第一篇：省效能投訴及監(jiān)察暫行辦法
黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省行政效能監(jiān)察辦法（暫行）和黑龍江省行
政效能投訴辦法（暫行）的通知
黑政發(fā)〔２０１０〕５１號
各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：《黑龍江省行政效能監(jiān)察辦法(暫行)》和《黑龍江省行政效能投訴辦法(暫行)》已經(jīng)省政府第四十一次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一○年六月五日
黑龍江省行政效能監(jiān)察辦法(暫行)
第一章總 則
第一條為規(guī)范和推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作，監(jiān)督、促進(jìn)行政監(jiān)察對象依法、有效實(shí)施行政管理，提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政效能，是指行政行為的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。行政效能監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政監(jiān)察對象的行政效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。本辦法所稱行政監(jiān)察對象，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員。
第三條行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循促進(jìn)依法行政與提高行政效能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與改善行政管理、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合的原則。
第四條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)和本級政府、上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和決定，確定行政效能監(jiān)察任務(wù)。
第五條各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，促進(jìn)行政監(jiān)察對象加強(qiáng)行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法行政能力和執(zhí)法水平，監(jiān)督和保障行政監(jiān)察對象有效實(shí)施行政管理。
第二章監(jiān)察職責(zé)和權(quán)限
第六條行政效能監(jiān)察工作在本級政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下依法開展，行政效能監(jiān)察工作人員應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)察，自覺接受監(jiān)督。
第七條監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作，履行下列職責(zé)：
(一)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作，制定并實(shí)施行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃，建立健全行政效能監(jiān)察制度，向本級政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政效能監(jiān)察工作；
(二)監(jiān)督、檢查、考核行政監(jiān)察對象行政效能建設(shè)情況；
(三)開展行政效能投訴工作，向社會公布受理舉報(bào)、投訴的方式、方法，受理公民、法人或者其他組織與行政效能有關(guān)的舉報(bào)、投訴；
(四)調(diào)查處理影響行政效能的行為和事項(xiàng)；
(五)履行其他法定職責(zé)。
第八條監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列影響行政效能的行為和事項(xiàng)進(jìn)行檢查、調(diào)查：
(一)不依法決策或者因決策不當(dāng)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使國家、集體及群眾利益受到損害的；
(二)不執(zhí)行、不正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級的決定、指示、命令，貽誤工作，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；
(三)不履行或者不正確履行職責(zé)，失職瀆職、監(jiān)管不力，致使公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到侵害，公共利益受到損害，社會秩序遭到破壞的；
(四)履行行政管理和公共服務(wù)職能時，違法設(shè)定前置條件、程序繁瑣，拖拉推諉、效率低下，損害群眾利益、政府形象的；
(五)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；
(六)對突發(fā)事件防范不力，反應(yīng)遲緩，處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成不良影響或者嚴(yán)
重后果的；
(七)違反職業(yè)道德，工作懈怠、紀(jì)律渙散、態(tài)度蠻橫，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；
(八)其他影響行政效能的行為和事項(xiàng)。
第九條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，開展行政效能檢查、調(diào)查工作。
第十條實(shí)施行政效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清事實(shí)；提交的檢查或者調(diào)查報(bào)告及處理意見應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、全面、公正。檢查或者調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)工作、完善制度、加強(qiáng)管理的意見和建議。
第三章監(jiān)察程序
第十一條開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請表》，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立項(xiàng)。重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》，分別報(bào)本級政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第十二條實(shí)施行政效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)察方案，并經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十三條實(shí)施行政效能監(jiān)察前，應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位送達(dá)《行政效能監(jiān)察通知書》，不宜提前通知的除外?！缎姓鼙O(jiān)察通知書》應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時間和具體要求。
第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能投訴工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。屬于本級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)當(dāng)直接辦理；屬于下級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交下級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)。
第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政監(jiān)察對象實(shí)行績效考核評估，建立健全科學(xué)的績效考核評估體系。
第十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和行政效能考核評估的結(jié)果，依法提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定。提出的重要監(jiān)察建議或者作出的重要監(jiān)察決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府同意。需要立案調(diào)查的按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察，可以邀請人大代表、政協(xié)委員，組織特邀監(jiān)察員或者聘請有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、專業(yè)技術(shù)人員參加檢查、調(diào)查工作。
第四章責(zé)任追究
第十八條行政監(jiān)察對象有本辦法第八條所列行為之一的，視情節(jié)輕重，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評，或者依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予行政處分或者問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受到行政效能過錯責(zé)任追究的，取消年度評優(yōu)評先資格。行政效能過錯的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知被處理對象的同級或者所屬組織、人事部門，作為考核任用的重要依據(jù)。對行政效能過錯責(zé)任追究不服的，可以依照《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》提出申訴。
第十九條干涉監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員開展行政效能監(jiān)察工作的，視情節(jié)輕重，對其進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條對舉報(bào)、投訴的公民、法人或者其他組織及監(jiān)察人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在履行行政效能監(jiān)察職責(zé)時，泄露秘密、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附 則
第二十二條本辦法由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政效能監(jiān)察另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
黑龍江省行政效能投訴辦法(暫行)
第一章總 則
第一條為規(guī)范行政效能投訴工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱投訴人)對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員(以下統(tǒng)稱被投訴人)的行政效能投訴，適用本辦法。
第三條行政效能投訴工作堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、有錯必究，懲教結(jié)合、依法有序的原則。
第四條縣級以上(含縣級，下同)監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理、辦理本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)暢通投訴渠道，認(rèn)真受理、辦理群眾投訴，接受人民群眾監(jiān)督。
第五條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)受理、辦理投訴人提出的行政效能投訴事項(xiàng)；
(二)承辦本級政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的行政效能投訴事項(xiàng)；
(三)督促檢查、協(xié)調(diào)處理重大行政效能投訴事項(xiàng)；
(四)對下級行政效能投訴工作進(jìn)行指導(dǎo)；
(五)研究、分析行政效能投訴情況，及時向本級政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。
第二章投 訴
第六條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布通信地址、投訴網(wǎng)址、投訴電話、投訴接待時間和地點(diǎn)、查詢方式等相關(guān)信息。
第七條被投訴人有下列行為之一的，投訴人有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)投訴：
(一)不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的決定、指示、命令的；
(二)不履行或者不正確履行職責(zé)，失職瀆職、監(jiān)管不力，致使投訴人合法權(quán)益受到侵害、公共利益受到損害、社會秩序遭到破壞的；
(三)對符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項(xiàng)不予以辦理的；
(四)履行職責(zé)拖拉推諉、敷衍塞責(zé)、效率低下，未按規(guī)定時限辦結(jié)，致使投訴人辦理事項(xiàng)延誤或者造成損失的；
(五)執(zhí)行公務(wù)態(tài)度蠻橫，故意刁難，利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，謀取不正當(dāng)利益的；
(六)違法設(shè)定行政許可(審批)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可(審批)的；
(七)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；
(八)違反政務(wù)公開規(guī)定，不履行公開、告知義務(wù)或者服務(wù)承諾的；
(九)其他影響行政效能的行為。
第八條投訴人提出投訴事項(xiàng)，可以采用信函、電子郵件、電話、當(dāng)面反映情況等形式。
第九條投訴人進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定。提出的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
第十條任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制投訴，或者打擊報(bào)復(fù)投訴人。
第三章受 理
第十一條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)對符合本辦法第七條規(guī)定的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以受理；不屬于行政效能投訴范圍的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章向相關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第十二條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)對投訴人的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⒂涗洸⒈４?。第十三條對于可能造成重大社會影響或者產(chǎn)生嚴(yán)重后果的重要、緊急投訴事項(xiàng)，行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止產(chǎn)生、擴(kuò)大不良影響和造成嚴(yán)重后果。
第四章辦 理
第十四條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)工作人員辦理投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查
明事實(shí)、分清責(zé)任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
第十五條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受理的投訴事項(xiàng)及時提出處理意見或者建議，履行辦理程序，并在規(guī)定時限內(nèi)辦理或者轉(zhuǎn)交有關(guān)單位、部門辦理。
第十六條上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的行政效能投訴事項(xiàng)。第十七條行政效能投訴的一般性問題應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；重大或者復(fù)雜問題，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，延長期限不得超過30日；需立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個月內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當(dāng)延長，最長不得超過1年，并報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第十八條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)在處理行政效能投訴事項(xiàng)時，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并就被投訴事項(xiàng)如實(shí)作出說明；
(二)要求被投訴人及相關(guān)的單位和個人協(xié)助、配合調(diào)查；
(三)要求被投訴人在限期內(nèi)糾正錯誤行為、正確履行職責(zé)；
(四)責(zé)令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政府決定、指示、命令的行為。第十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過發(fā)出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定的形式，要求被投訴人糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政紀(jì)律的行為，對所造成的損害采取補(bǔ)救措施。
第二十條有明確舉報(bào)人、投訴人的行政效能投訴事項(xiàng)辦結(jié)后，行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人、投訴人處理結(jié)果。
第二十一條投訴人對投訴事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到答復(fù)之日起30日內(nèi)向原辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)的上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)查。收到復(fù)查申請的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并答復(fù)投訴人。投訴人對復(fù)查意見不服的，可以自收到答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核。收到復(fù)核申請的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并告知投訴人。
第二十二條投訴事項(xiàng)調(diào)查處理完畢后，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理工作規(guī)定，及時立卷歸檔。行政效能投訴和處理情況，應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)行政效能年度考核的重要內(nèi)容。
第五章責(zé)任追究
第二十三條被投訴人有本辦法第七條所列行為的，視情節(jié)輕重，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評，或者依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予行政處分或者問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條被投訴人阻攔、限制投訴人投訴，或者對投訴人打擊報(bào)復(fù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其職務(wù)任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評，或者給予行政處分：
(一)對屬于行政效能投訴范圍的投訴事項(xiàng)不予受理的；
(二)違反投訴保密規(guī)定的；
(三)不按照規(guī)定將處理結(jié)果及時告知投訴人的；
(四)對需要移交的投訴事項(xiàng)未及時移交的；
(五)不按照規(guī)定時限和程序辦理投訴的；
(六)其它違反規(guī)定的行為。
第二十六條投訴人對投訴事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在接受調(diào)查、詢問時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和證據(jù)。捏造事實(shí)、惡意投訴，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附 則
第二十七條本辦法由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政效能投訴工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二篇：企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法
企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，完善企業(yè)管理，促進(jìn)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，提高企業(yè)效能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）適用本辦法。
第三條 國資委紀(jì)委、監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國資委紀(jì)委監(jiān)察局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。
第四條 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。
本辦法所稱的相關(guān)經(jīng)營管理者是指除中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營管理人員以及其他具有經(jīng)營管理職權(quán)的人員。對中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第五條 檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；
（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；
（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；
（四）時限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時限要求的管理事項(xiàng)不得擅自延長或者縮短時限。
第六條 效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以下原則：
（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。
（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵守法合規(guī)行為。
（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。
（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀(jì)檢、監(jiān)事會和審計(jì)等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。
第二章 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系
第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)人事管理權(quán)限或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系，形成在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第八條 中央企業(yè)主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要責(zé)任是：
（一）明確效能監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制；
（二）按本企業(yè)人事管理權(quán)限確定本企業(yè)效能監(jiān)察的范圍和應(yīng)當(dāng)接受檢查的經(jīng)營管理者，批準(zhǔn)效能監(jiān)察立項(xiàng)、工作報(bào)告、監(jiān)察建議和決定等重大事項(xiàng)，定期聽取本企業(yè)的效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)；
（三）建立健全企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員，為本企業(yè)開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。
第九條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究部署并指導(dǎo)和組織檢查所屬企業(yè)的效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。
第十條 中央企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：
（一）按照本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作計(jì)劃和效能監(jiān)察立項(xiàng)意見，負(fù)責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作；
（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作，與監(jiān)事會、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量；
（三）根據(jù)選定項(xiàng)目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，實(shí)行效能監(jiān)察項(xiàng)目負(fù)責(zé)制；
（四）受理對效能監(jiān)察決定有異議的申請,并組織復(fù)審；
（五）開展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；
（六）完成本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門交辦的其他事項(xiàng)。
第十一條 企業(yè)相關(guān)部門在效能監(jiān)察工作中負(fù)有參與配合、通報(bào)相關(guān)情況、提供相關(guān)資料的義務(wù)；并負(fù)責(zé)落實(shí)針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定,以及向同級效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見、建議。
第十二條 效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組依據(jù)同級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的授權(quán)，具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施。
第十三條 效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的檢查。效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。第三章 效能監(jiān)察的任務(wù)、權(quán)限和方式
第十四條 效能監(jiān)察的主要任務(wù)是：
（一）檢查經(jīng)營管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營管理目標(biāo)任務(wù)的情況，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)指令暢通；
（二）監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定的意見，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控；
（三）按規(guī)定參與調(diào)查違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國有資產(chǎn)損失的問題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國有資產(chǎn)損失；
（四）按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；
（五）按規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)線索，移交有關(guān)部門處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營和經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)；
（六）督促監(jiān)察建議或決定的落實(shí)，糾正經(jīng)營管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，健全管理制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵約束機(jī)制。
第十五條 企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：
（一）要求被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)報(bào)送與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料，對效能監(jiān)察項(xiàng)目的相關(guān)情況作出解釋和說明；
（二）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料，核實(shí)效能監(jiān)察項(xiàng)目的有關(guān)情況；
（三）經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)，責(zé)令被檢查的經(jīng)營管理者停止損害國有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為；
（四）建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)人員的職務(wù)；
（五）效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的會議；
（六）效能監(jiān)察項(xiàng)目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的，可請求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢和調(diào)查，有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，必要時可以提請國資委紀(jì)委監(jiān)察局予以協(xié)助。
第十六條 效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式：
（一）針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)問題等,開展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；
（二）針對企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動的全過程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察;
（三）充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。
第四章 效能監(jiān)察基本程序
第十七條 效能監(jiān)察的基本程序包括確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報(bào)告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評審和歸檔立卷等。
第十八條 效能監(jiān)察項(xiàng)目通過以下方式確定:
（一）上級主管部門統(tǒng)一組織效能監(jiān)察項(xiàng)目;
（二）企業(yè)主要經(jīng)營管理者直接指定效能監(jiān)察項(xiàng)目；
（三）監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報(bào)批效能監(jiān)察項(xiàng)目。
第十九條 效能監(jiān)察實(shí)施準(zhǔn)備的主要過程是：
（一）成立效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，檢查組成員以效能監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術(shù)的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項(xiàng)目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；
（二）對效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)；
（三）收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準(zhǔn)主要監(jiān)察點(diǎn)，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實(shí)施方案；
（四）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件。
第二十條 效能監(jiān)察組織實(shí)施的主要內(nèi)容是：
（一）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)通報(bào)實(shí)施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；
（二）依據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進(jìn)行檢查；
（三）檢查效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和事實(shí)陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；
（四）向被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)通報(bào)檢查情況，聽取其意見，并予以確認(rèn)；
（五）會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析,并查找其在體制、機(jī)制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。
第二十一條 效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施后，效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正地?cái)M定效能監(jiān)察報(bào)告，并報(bào)本企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)。效能監(jiān)察報(bào)告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。
第二十二條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或者法律責(zé)任的問題，按權(quán)限報(bào)批后，移送有關(guān)部門處理；對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移送有處理權(quán)的單位；對需要進(jìn)行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)后,下達(dá)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。
第二十三條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見的落實(shí)，及時將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。
第二十四條 中央企業(yè)每年底要對全年效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，并對完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行效果統(tǒng)計(jì)和成效評定。年終（度）書面工作總結(jié)報(bào)告按權(quán)限報(bào)批后，報(bào)企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人和上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十五條 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目資料要及時立卷歸檔。卷宗應(yīng)包括立項(xiàng)報(bào)告(表)、實(shí)施方案、總結(jié)報(bào)告、《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》等全部原件資料。第五章 監(jiān)察建議和決定
第二十六條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實(shí)，報(bào)批后，下達(dá)整改監(jiān)察建議：
（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)章程，以及重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；
（二）不執(zhí)行、不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；
（三）經(jīng)營管理決策、計(jì)劃、指令以及經(jīng)營管理活動不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或應(yīng)予撤銷的；
（四）違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>
（五）按照國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度相關(guān)規(guī)定,需要予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模?/p>
（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。
第二十七條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，報(bào)批后，作出監(jiān)察處分決定：
（一）違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，按照人事管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分的；
（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；
（三）已經(jīng)給國有資產(chǎn)或企業(yè)利益造成損害，未采取補(bǔ)救措施的；
（四）其他需要作出監(jiān)察處分決定的。
第二十八條 監(jiān)察建議或決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)，被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當(dāng)采納或必須執(zhí)行。
第二十九條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)察建議或決定之日起的15日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見，采納或執(zhí)行情況要書面報(bào)告相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
對監(jiān)察決定有異議的，被檢查的經(jīng)營管理者可以在收到監(jiān)察決定之日起15日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)審；復(fù)審應(yīng)在收到復(fù)審申請之日起的30個工作日內(nèi)完成。復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。第六章 獎勵與懲處
第三十條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機(jī)構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎勵：
（一）企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻(xiàn)突出的；
（二）監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的；
（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅(jiān)持原則，有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為，避免或挽回重大國有資產(chǎn)損失，貢獻(xiàn)突出的；
（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀(jì)行為的有功人員；
（五）其他應(yīng)當(dāng)獎勵的部門、單位和個人。
第三十一條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權(quán)限對直接責(zé)任人和其主管負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；
（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；
（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；
（四）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀(jì)行為的；
（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。
第三十二條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；
（二）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；
（三）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；
（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；
（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；
（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。第七章 附則
第三十三條 中央企業(yè)可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：化工企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法
效能監(jiān)察暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察工作，完善企業(yè)管理，促進(jìn)正確履責(zé)，提高企業(yè)效能，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 企業(yè)效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程，監(jiān)督檢查各級管理人員履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。
第三條 檢查管理人員履職行為正確性遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）合法性：管理人員履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家法律法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；
（二）合規(guī)性：管理人員履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；
（三）合理性：管理人員履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本、增加效益、安全生產(chǎn)等管理原則。
第四條 效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以下原則：
（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞經(jīng)濟(jì)中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，不斷提高效益；
（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵守法合規(guī)行為；
（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正；
（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)等監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。
第二章 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系
第五條 依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)”的原則，完善效能監(jiān)察工作責(zé)任體系，形成在黨政領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、員工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第六條 企業(yè)效能監(jiān)察工作主要責(zé)任是：
（一）明確效能監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)，成立以紀(jì)委書記為組長的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的監(jiān)督作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督；
（二）確定效能監(jiān)察的范圍，批準(zhǔn)效能監(jiān)察立項(xiàng)、工作報(bào)告、監(jiān)察建議和決定等重大事項(xiàng)；
（三）建立健全效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。
第七條 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究部署組織指導(dǎo)開展效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)事宜。
第八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：
（一）按照效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合經(jīng)營管理實(shí)際，開展效能監(jiān)察；
（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作；
（三）根據(jù)選定項(xiàng)目實(shí)行效能監(jiān)察項(xiàng)目；
（四）完成效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級交辦的其他事項(xiàng)。
第九條 相關(guān)部門在效能監(jiān)察工作中負(fù)有參與配合、通報(bào)相關(guān)情況、提供相關(guān)資料的義務(wù)；并負(fù)責(zé)落實(shí)針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定。
第十條 效能監(jiān)察檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù)，了解企業(yè)管理制度，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。
第三章 效能監(jiān)察的任務(wù)、權(quán)限和方式
第十一條 效能監(jiān)察的主要任務(wù)是：
（一）檢查管理人員履行職責(zé)，執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化執(zhí)行力，維護(hù)政令暢通；
（二）檢查管理人員履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關(guān)部門提出監(jiān)察的意見建議，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控；
（三）按規(guī)定參與調(diào)查違反企業(yè)管理制度造成企業(yè)損失的問題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回企業(yè)損失；
（四）按規(guī)定參與調(diào)查處理重大責(zé)任事故，促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；
（五）按規(guī)定對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)線索進(jìn)行調(diào)查，督促管理人員廉潔從業(yè)；
（六）督促監(jiān)察建議或決定的落實(shí)，糾正管理人員行為偏差，健全管理制度，促進(jìn)規(guī)范管理，完善激勵約束機(jī)制。
第十二條 開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：
（一）要求被檢查的管理人員及其所在單位報(bào)送與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料；
（二）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料，核實(shí)效能監(jiān)察項(xiàng)目的有關(guān)情況；
（三）建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)人員的職務(wù)；
（四）列席與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的會議。
第十三條 效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式：
（一）針對生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的重點(diǎn)、難點(diǎn)和員工群眾反映的熱點(diǎn)問題等，開展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；
（二）針對企業(yè)管理活動和業(yè)務(wù)事項(xiàng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察；
（三）充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。
第四章 效能監(jiān)察基本程序
第十四條 效能監(jiān)察的基本程序包括確定項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報(bào)告、提出監(jiān)察意見、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評審等。
第十五條 效能監(jiān)察項(xiàng)目的確定:
（一）上級部門統(tǒng)一組織效能監(jiān)察項(xiàng)目；
（二）效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定效能監(jiān)察項(xiàng)目；
（三）監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報(bào)批效能監(jiān)察項(xiàng)目。
第十六條 效能監(jiān)察實(shí)施準(zhǔn)備的過程：
（一）成立效能監(jiān)察檢查組；
（二）明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制定實(shí)施方案；
（三）向被檢查的單位發(fā)送效能監(jiān)察通知。
第十七條 效能監(jiān)察實(shí)施的主要內(nèi)容是：
（一）依據(jù)效能監(jiān)察實(shí)施方案進(jìn)行檢查；
（二）檢查效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)情況；收集有關(guān)的文件資料和事實(shí)陳述；發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；
（三）向被檢查單位通報(bào)檢查情況，聽取其意見，并予以確認(rèn)；
（四）會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析，并查找原因，提出監(jiān)察意見和建議。
第十八條 效能監(jiān)察應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正地?cái)M定效能監(jiān)察報(bào)告，并報(bào)批準(zhǔn)。
第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究進(jìn)行監(jiān)察處理的，經(jīng)黨委研究批準(zhǔn)后，下達(dá)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。
第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見的落實(shí)。
第二十一條 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目資料要及時歸檔。
第五章 監(jiān)察建議和決定
第二十二條 在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實(shí)，應(yīng)下達(dá)整改監(jiān)察建議：
（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延企業(yè)重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；
（二）不執(zhí)行、不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；
（三）單位管理決策、計(jì)劃、指令以及管理活動不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或應(yīng)予撤銷的；
（四）其他需要提出監(jiān)察建議的。
第二十三條 監(jiān)察建議或決定以書面形式送達(dá)被檢查單位，被檢查單位應(yīng)當(dāng)采納并執(zhí)行。
第二十四條 被檢查單位應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)察建議之日起的15日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見，并書面報(bào)告執(zhí)行情況。
第六章 獎勵與懲處
第二十五條 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對效能監(jiān)察工作中的下列機(jī)構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎勵：
（一）正確履行職責(zé)，模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，管理成效顯著，貢獻(xiàn)突出的；
（二）紀(jì)檢部門認(rèn)真開展效能監(jiān)察取得效益的；
（三）忠于職守，堅(jiān)持原則，有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為，避免或挽回企業(yè)損失，貢獻(xiàn)突出的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)獎勵的部門、單位和個人。
第二十六條 被檢查單位違反本辦法，有下列情形之一的，按人事管理權(quán)限對直接責(zé)任人和其主管負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分：
（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或拒不采納監(jiān)察建議的；
（二）阻撓、拒絕紀(jì)檢人員依法行使職權(quán)的；
（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；
（四）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀(jì)行為的；
（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。
第四篇：中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法
【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資發(fā)紀(jì)檢[2006]139號 【發(fā)布日期】2006-08-05 【生效日期】2006-08-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考
【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法
(國資發(fā)紀(jì)檢[2006]139號)
各中央企業(yè)：
為規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，我們制定了《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二○○六年八月五日
中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，完善企業(yè)管理，促進(jìn)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，提高企業(yè)效能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）適用本辦法。
第三條 國資委紀(jì)委、監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國資委紀(jì)委監(jiān)察局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。
第四條 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。
本辦法所稱的相關(guān)經(jīng)營管理者是指除中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營管理人員以及其他具有經(jīng)營管理職權(quán)的人員。對中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第五條 檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；
（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；
（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；
（四）時限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時限要求的管理事項(xiàng)不得擅自延長或者縮短時限。
第六條 效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以下原則：
（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。
（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵守法合規(guī)行為。
（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。
（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀(jì)檢、監(jiān)事會和審計(jì)等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。
第二章 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系
第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)人事管理權(quán)限或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系，形成在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第八條 中央企業(yè)主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要責(zé)任是：
（一）明確效能監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制；
（二）按本企業(yè)人事管理權(quán)限確定本企業(yè)效能監(jiān)察的范圍和應(yīng)當(dāng)接受檢查的經(jīng)營管理者，批準(zhǔn)效能監(jiān)察立項(xiàng)、工作報(bào)告、監(jiān)察建議和決定等重大事項(xiàng)，定期聽取本企業(yè)的效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)；
（三）建立健全企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員，為本企業(yè)開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。
第九條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究部署并指導(dǎo)和組織檢查所屬企業(yè)的效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。
第十條 中央企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：
（一）按照本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作計(jì)劃和效能監(jiān)察立項(xiàng)意見，負(fù)責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作；
（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作，與監(jiān)事會、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量；
（三）根據(jù)選定項(xiàng)目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，實(shí)行效能監(jiān)察項(xiàng)目負(fù)責(zé)制；
（四）受理對效能監(jiān)察決定有異議的申請,并組織復(fù)審；
（五）開展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；
（六）完成本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門交辦的其他事項(xiàng)。
第十一條 企業(yè)相關(guān)部門在效能監(jiān)察工作中負(fù)有參與配合、通報(bào)相關(guān)情況、提供相關(guān)資料的義務(wù)；并負(fù)責(zé)落實(shí)針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定,以及向同級效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見、建議。
第十二條 效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組依據(jù)同級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的授權(quán)，具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施。
第十三條 效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的檢查。效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。
第三章 效能監(jiān)察的任務(wù)、權(quán)限和方式
第十四條 效能監(jiān)察的主要任務(wù)是：
（一）檢查經(jīng)營管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營管理目標(biāo)任務(wù)的情況，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)指令暢通；
（二）監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定的意見，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控；
（三）按規(guī)定參與調(diào)查違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國有資產(chǎn)損失的問題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國有資產(chǎn)損失；
（四）按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；
（五）按規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)線索，移交有關(guān)部門處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營和經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)；
（六）督促監(jiān)察建議或決定的落實(shí)，糾正經(jīng)營管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，健全管理制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵約束機(jī)制。
第十五條 企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：
（一）要求被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)報(bào)送與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料，對效能監(jiān)察項(xiàng)目的相關(guān)情況作出解釋和說明；
（二）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料，核實(shí)效能監(jiān)察項(xiàng)目的有關(guān)情況；
（三）經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)，責(zé)令被檢查的經(jīng)營管理者停止損害國有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為；
（四）建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)人員的職務(wù)；
（五）效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的會議；
（六）效能監(jiān)察項(xiàng)目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的，可請求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢和調(diào)查，有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，必要時可以提請國資委紀(jì)委監(jiān)察局予以協(xié)助。
第十六條 效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式：
（一）針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)問題等,開展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；
（二）針對企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動的全過程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察;
（三）充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。
第四章 效能監(jiān)察基本程序
第十七條 效能監(jiān)察的基本程序包括確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報(bào)告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評審和歸檔立卷等。
第十八條 效能監(jiān)察項(xiàng)目通過以下方式確定:
（一）上級主管部門統(tǒng)一組織效能監(jiān)察項(xiàng)目;
（二）企業(yè)主要經(jīng)營管理者直接指定效能監(jiān)察項(xiàng)目；
（三）監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報(bào)批效能監(jiān)察項(xiàng)目。
第十九條 效能監(jiān)察實(shí)施準(zhǔn)備的主要過程是：
（一）成立效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，檢查組成員以效能監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術(shù)的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項(xiàng)目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；
（二）對效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)；
（三）收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準(zhǔn)主要監(jiān)察點(diǎn)，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實(shí)施方案；
（四）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件。
第二十條 效能監(jiān)察組織實(shí)施的主要內(nèi)容是：
（一）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)通報(bào)實(shí)施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；
（二）依據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進(jìn)行檢查；
（三）檢查效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和事實(shí)陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；
（四）向被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)通報(bào)檢查情況，聽取其意見，并予以確認(rèn)；
（五）會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析,并查找其在體制、機(jī)制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。
第二十一條 效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施后，效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正地?cái)M定效能監(jiān)察報(bào)告，并報(bào)本企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)。效能監(jiān)察報(bào)告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。
第二十二條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或者法律責(zé)任的問題，按權(quán)限報(bào)批后，移送有關(guān)部門處理；對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移送有處理權(quán)的單位；對需要進(jìn)行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)后,下達(dá)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。
第二十三條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見的落實(shí)，及時將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。
第二十四條 中央企業(yè)每年底要對全年效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，并對完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行效果統(tǒng)計(jì)和成效評定。年終（度）書面工作總結(jié)報(bào)告按權(quán)限報(bào)批后，報(bào)企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人和上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十五條 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目資料要及時立卷歸檔。卷宗應(yīng)包括立項(xiàng)報(bào)告(表)、實(shí)施方案、總結(jié)報(bào)告、《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》等全部原件資料。
第五章 監(jiān)察建議和決定
第二十六條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實(shí)，報(bào)批后，下達(dá)整改監(jiān)察建議：
（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)章程，以及重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；
（二）不執(zhí)行、不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；
（三）經(jīng)營管理決策、計(jì)劃、指令以及經(jīng)營管理活動不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或應(yīng)予撤銷的；
（四）違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>
（五）按照國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度相關(guān)規(guī)定,需要予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模?/p>
（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。
第二十七條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，報(bào)批后，作出監(jiān)察處分決定：
（一）違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，按照人事管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分的；
（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；
（三）已經(jīng)給國有資產(chǎn)或企業(yè)利益造成損害，未采取補(bǔ)救措施的；
（四）其他需要作出監(jiān)察處分決定的。
第二十八條 監(jiān)察建議或決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)，被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當(dāng)采納或必須執(zhí)行。
第二十九條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)察建議或決定之日起的15日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見，采納或執(zhí)行情況要書面報(bào)告相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
對監(jiān)察決定有異議的，被檢查的經(jīng)營管理者可以在收到監(jiān)察決定之日起15日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)審；復(fù)審應(yīng)在收到復(fù)審申請之日起的30個工作日內(nèi)完成。復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第六章 獎勵與懲處
第三十條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機(jī)構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎勵：
（一）企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻(xiàn)突出的；
（二）監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的；
（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅(jiān)持原則，有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為，避免或挽回重大國有資產(chǎn)損失，貢獻(xiàn)突出的；
（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀(jì)行為的有功人員；
（五）其他應(yīng)當(dāng)獎勵的部門、單位和個人。
第三十一條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權(quán)限對直接責(zé)任人和其主管負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；
（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；
（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；
（四）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀(jì)行為的；
（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。
第三十二條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；
（二）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；
（三）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；
（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；
（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；
（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。
第七章 附則
第三十三條 中央企業(yè)可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第五篇：行政效能投訴和監(jiān)察的思考
行政效能投訴和監(jiān)察，一個不少人還稍感陌生的提法。我們要對它進(jìn)行深入了解，不妨從一個古代傳說入手：某縣官死后去見閻王，對閻王說：“我為官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯開水?！遍愅跽f：“當(dāng)官應(yīng)該為民辦事，不辦事還不如擺一木偶?，F(xiàn)在你不辦事還喝一杯開水，你不是清官，是昏官?！?/p>
從上述故事引伸開來，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，其實(shí)是對行政人員“無功就是過”這種觀念的強(qiáng)調(diào)。指的是：以改善行政管理，提高行政效能為根本目的，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的組織依法對國家行政機(jī)關(guān)的整體配置效益及其行政行為的效率與質(zhì)量所進(jìn)行的整體性監(jiān)察。
從２００7年成立行政效能監(jiān)察室以來，我們積極探索開展行政效能監(jiān)察工作，將其作為促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境和投資軟環(huán)境的重要措施，已引起全社會越來越多的關(guān)注。
當(dāng)前一提行政效能監(jiān)察，不少人立即想起了民告官。的確，當(dāng)群眾與有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)生的不屬司法程序要解決的磨擦，如工作推諉、效率低下，或行政不作為、亂作為等，行政效能投訴，就給群眾提供了一個說理的地方。終極目的：更要著眼于促進(jìn)高效工作。
為群眾討個說法，當(dāng)然大快人心。但值得注意的是，開展效能監(jiān)察，在更廣泛的意義上，應(yīng)當(dāng)著眼于促進(jìn)高效工作，以提高行政管理效能為最終目的。
當(dāng)前，大多數(shù)干部是廉潔、勤政的，而且也不見得有什么民憤。但在履行自身職能上也確實(shí)有不少人乏善可陳。有的干部雖然一不貪污、二不受賄、三不欺民，但人浮于事，碌碌無為，像俗話說的那樣，“一杯茶，一支煙，一張參考看半天”?？梢哉f，在各級不同管理者中，都不乏這樣的情況。某省對１００個虧損企業(yè)調(diào)查，結(jié)果１４％是客觀原因，５２％是主客觀原因都有，３４％是主觀原因。要解決這些問題，消除那種“貪污２００元有人管，浪費(fèi)２００萬元無人問”的現(xiàn)象，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)更有大量工作要做。
更需要注意的是，上面講的不少都是不好好干甚至不干工作的低效的一個方面。還有另外一個方面往往被忽視，即由于能力低或決策失誤，盡管工作很勤奮卻效能低下甚至造成損失浪費(fèi)的問題。工作能力低，干不到點(diǎn)子上，忙忙碌碌而成效甚低。他是否勤政了？是勤政了，早來晚走，辛辛苦苦，工作勤奮，就是沒成績，照樣誤事，實(shí)際是不稱職。決策失誤、勤而無效甚至事與愿違的也不乏其例。所以我們對這個問題也要引起重視，對發(fā)現(xiàn)的這類問題也要妥善處理。對能力低不稱職的，建議領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門妥善安排適合于他的工作。對決策不當(dāng)?shù)?，及時提出修正決策的建議。這也是為什么提效能監(jiān)察的意義。
過去搞行政效能監(jiān)察往往事后的檢查多，當(dāng)前我們的行政效能監(jiān)察，就必須逐步地實(shí)現(xiàn)如何實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移這個轉(zhuǎn)變。即除了群眾投訴的處理之外，效能監(jiān)察更多的是抓預(yù)防、規(guī)范和督促，從而實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是從重在事后檢查到重在事前、事中檢查，二是從重在查處
問題到重在查處行為，三是從重在懲處到重在預(yù)防。
目前，各級各部門普遍形成權(quán)責(zé)明確的規(guī)范行政的規(guī)章制度體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善崗位目標(biāo)管理，建立完善政務(wù)公開和認(rèn)真執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。
完善三個體系是關(guān)鍵
在深化認(rèn)識中加強(qiáng)對行政效能監(jiān)察工作的建設(shè)，為工作順利開展提供了組織保證。
在健全組織的同時，各地積極探索開展行政效能監(jiān)察活動的途徑和形式。
要不斷擴(kuò)大工作的成果，不斷摸索工作的規(guī)律，今后的路如何走？專家指出，行政效能監(jiān)察的著力點(diǎn)，是要著重解決政府工作中存在的六個方面的問題：一是行政審批中的不規(guī)范行為，二是違反政務(wù)公開制度和服務(wù)承諾的行為，三是濫用行政執(zhí)法權(quán)力的行為，四是行政不作為問題，五是推諉扯皮的問題，六是工作作風(fēng)方面的突出問題。
而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要著力于建立以責(zé)任制為核心的目標(biāo)管理體系，以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡目冃гu價(jià)體系，以行政效能為核心的檢查監(jiān)督體系，并加大考核結(jié)果的使用力度，與職務(wù)晉升掛鉤，與表彰獎勵掛鉤，與福利待遇掛鉤，讓實(shí)績突出的公務(wù)員得到提拔重用，讓無所作為的公務(wù)員下崗、轉(zhuǎn)崗，讓不懂業(yè)務(wù)、不明白政策、不干實(shí)事甚至違法亂紀(jì)的公務(wù)員調(diào)離公務(wù)員隊(duì)伍。如此，就能真正發(fā)揮行政效能監(jiān)察的強(qiáng)大作用，使行政效能監(jiān)察成為國家公務(wù)員時刻投身于干事創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)督促令。
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