第一篇：行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實(shí)踐應(yīng)用及應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實(shí)踐應(yīng)用及應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實(shí)踐應(yīng)用及應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

近幾年來(lái)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，以行政效能監(jiān)察為抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在建設(shè)社會(huì)主義實(shí)踐中進(jìn)行了有益的探索，切實(shí)

解決了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一、行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實(shí)踐應(yīng)用

以行政效能監(jiān)察手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須根據(jù)《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，突出監(jiān)察工作特點(diǎn)，綜合運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和懲戒決定權(quán)，從以下幾方面整治行政機(jī)關(guān)中存在的作風(fēng)和效能問(wèn)題：

（一）認(rèn)真受理效能投訴。受理投訴是監(jiān)察法乃至憲法對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)老百姓權(quán)益的基本體現(xiàn)。因此，必須完善投訴制度，把受理群眾的效能投訴作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)和經(jīng)常性工作。首先，要建立受理機(jī)構(gòu)完善投訴網(wǎng)絡(luò)。由于效能問(wèn)題投訴一般涉及各部門(mén)具體的內(nèi)部管理，因此不僅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、抽調(diào)專(zhuān)職人員受理群眾的有關(guān)投訴，還要組織和督促政府各部門(mén)設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)、投訴電話(huà)、信箱或網(wǎng)上郵箱，明確負(fù)責(zé)人員，并向社會(huì)公布，形成受理投訴的網(wǎng)絡(luò)，保證群眾投訴得到及時(shí)落實(shí)。其次，要建立快速反應(yīng)的受理程序和處理機(jī)制。行政效能投訴具有自身的特點(diǎn)，它所反映的問(wèn)題一般比較具體，時(shí)效性強(qiáng)，如果解決不及時(shí)，就會(huì)失去意義。因此，必須建立不同于其他投訴的受理程序和處理機(jī)制，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，體現(xiàn)簡(jiǎn)便、快速、高效的要求。同時(shí)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)的積極性，對(duì)投訴進(jìn)行分流處理。對(duì)于比較典型的投訴件，由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接調(diào)查核實(shí)；對(duì)一般投訴件轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理，并督促承辦部門(mén)按時(shí)辦理并報(bào)結(jié)果。第三，要搭建投訴平臺(tái)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的合力，開(kāi)展“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”專(zhuān)欄、電視現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話(huà)會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾投訴，強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)和行業(yè)窗口單位的民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，構(gòu)建政府與群眾直接交流的信息平臺(tái)。既可以提高投訴的質(zhì)量和可查性，又可以加強(qiáng)機(jī)關(guān)及其工作人員的效能意識(shí)，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)好單位的形象。

（二）主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。要重視運(yùn)用好檢查的手段，主動(dòng)圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，糾正錯(cuò)誤行為，樹(shù)立先進(jìn)典型，提出監(jiān)察建議，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和辦事效率的提高。從工作實(shí)踐看，檢查的內(nèi)容主要應(yīng)包括三個(gè)方面：一是檢查機(jī)關(guān)效能工作制度的落實(shí)情況。政府部門(mén)的崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)服務(wù)承諾制、全程服務(wù)代理制等機(jī)關(guān)效能制度，是行政效能監(jiān)察的重要保證。這些制度落實(shí)得好，企業(yè)、群眾辦事就會(huì)大大方便。因此，必須根據(jù)實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地經(jīng)常檢查這些制度的落實(shí)情況，尤其要檢查辦事的程序、環(huán)節(jié)和時(shí)限等是否符合規(guī)定，以促進(jìn)工作制度的真正落實(shí)。二是檢查優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關(guān)優(yōu)惠政策或服務(wù)承諾的兌現(xiàn)情況。近年來(lái)，各地紛紛出臺(tái)了旨在提高行政效能、改善投資發(fā)展環(huán)境的優(yōu)惠政策或服務(wù)承諾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真檢查這些措施的落實(shí)情況，為黨委和政府分憂(yōu)，為企業(yè)和群眾服務(wù)。三是檢查機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度。從實(shí)踐的調(diào)查情況看，在當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能方面存在的問(wèn)題中，服務(wù)態(tài)度差是群眾最不滿(mǎn)意、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。要采取明查暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、組織群眾評(píng)議等多種形式，經(jīng)常檢查機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，摸情況，敲警鐘，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真處理。

（三）嚴(yán)肅查處典型問(wèn)題。一直以來(lái)，機(jī)關(guān)工作人員對(duì)效能問(wèn)題的危害性認(rèn)識(shí)很不夠，有的人認(rèn)為：只要不貪污、受賄、腐化，辦事慢一點(diǎn)、態(tài)度差一點(diǎn)算不了什么問(wèn)題，犯不了什么錯(cuò)誤。在這種情況下，解決效能問(wèn)題僅靠一般的號(hào)召、教育和檢查是不夠的。行政效能監(jiān)察的效果和力度如何，關(guān)鍵在于能不能抓住一些典型嚴(yán)肅處理。不下決心查處一些典型，就不足以使機(jī)關(guān)工作人員產(chǎn)生思想震動(dòng)，不足以取信于民，不足以端正風(fēng)氣。信豐縣行政效能投訴中心運(yùn)行一年多來(lái)，多次查處了一些行政亂作為、“吃拿卡要”、不依法行政、工作方式粗暴等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對(duì)有關(guān)人員分別作出通報(bào)批評(píng)、效能告誡以至紀(jì)律處分等處理，并抓住典型在新聞媒體上曝光，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題，又廣泛宣傳教育，較好地起到了“懲治不作為，糾正亂作為，鼓勵(lì)有作為”的作用。

（四）積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。解決行政效能問(wèn)題，從根本上說(shuō)，要改革政府管理方式和運(yùn)行機(jī)制。因此，效能監(jiān)察要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，在加強(qiáng)事后查處的同時(shí)，重視推動(dòng)行政管理的制度創(chuàng)新。首先，要改進(jìn)行政程序，促進(jìn)依法行政。深入研究哪些辦事制度存在漏洞、哪些辦事條件的設(shè)置不合理、哪些辦事程序和辦事環(huán)節(jié)可以簡(jiǎn)化、哪些環(huán)節(jié)缺乏有

第二篇：強(qiáng)化行政效能監(jiān)察 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)化行政效能監(jiān)察 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境近年來(lái)，我鄉(xiāng)把營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，牢固樹(shù)立“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境出效益”的工作理念，著力打造勤廉高效的政務(wù)環(huán)境，公正文明的司法環(huán)境，重才親商的人文環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極向上的輿論環(huán)境，不斷提高為企業(yè)、為投資者服務(wù)的能力和水平，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速順河崛起提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，多項(xiàng)措施保障到位

我們?cè)诮M織機(jī)構(gòu)、受理網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、后勤保障方面著力做到了“四有”：

一是有一個(gè)高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)委副書(shū)記、鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)直有關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立辦公室，加強(qiáng)了效能監(jiān)察和投訴受理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為開(kāi)展這項(xiàng)工作提供組織保障。

二是有一套完善的工作管理機(jī)制。我們?cè)趯W(xué)習(xí)外地先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《順河鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)110”工作暫行規(guī)定》、《順河鄉(xiāng)效能監(jiān)察若干規(guī)定》、《順河鄉(xiāng)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》、《順河鄉(xiāng)投訴受理中心工作人員守則》等配套措施，確立了用制度管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成了比較完善的行政效能監(jiān)察和投訴受理制度體系。

四是有一套設(shè)備齊全的后勤保障。我鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)110”投訴受理中心編制4人，抽調(diào)4人，在鄉(xiāng)行政服務(wù)中心設(shè)立投訴受理點(diǎn)。配備“經(jīng)濟(jì)110”服務(wù)車(chē)、多部功能齊全的電腦、暗訪機(jī)、錄音筆等硬件設(shè)施，所需工作經(jīng)費(fèi)及其它保障也都及時(shí)到位。

二、暢通渠道，多角度受理群眾投訴

1、公布投訴電話(huà)，接受社會(huì)各界投訴。通過(guò)新聞媒體、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心門(mén)頭廣告和《順河鄉(xiāng)為民服務(wù)全程代理手冊(cè)》等方式公布投訴電話(huà)和舉報(bào)信箱，讓投訴電話(huà)家喻戶(hù)曉、人人皆知，隨時(shí)接受群眾的投訴。對(duì)于群眾投訴的問(wèn)題，做到快速受理、快速出擊、快速查處。鄉(xiāng)內(nèi)10分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，能現(xiàn)場(chǎng)解決的就地解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢，形成“有訴必理、有理必查、有查必果、有果必復(fù)”的投訴受理機(jī)制。

2、建立環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，主動(dòng)上門(mén)受理群眾和企業(yè)投訴。近年來(lái)，我們會(huì)同鄉(xiāng)紀(jì)委督查室每季度在全鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)抽取5家企業(yè)和10家個(gè)體工商戶(hù)作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采取多種形式對(duì)我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，經(jīng)常有針對(duì)性的深入企業(yè)和行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，了解掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中需要解決的突出問(wèn)題，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，并形成內(nèi)容詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

三、嚴(yán)查重處，維護(hù)投訴受理工作的嚴(yán)肅性

嚴(yán)查重處，保持高壓態(tài)勢(shì)，是保證投訴受理工作不斷深入，取得實(shí)際成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保證各單位正確、及時(shí)、高效實(shí)施管理，防止不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有集中力量，狠抓典型，才能在廣大黨員干部中起到以點(diǎn)帶面、舉一反三的警示和教育作用，才能凸顯工作力度和工作效果，增強(qiáng)投訴受理工作的威懾力。

四、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察的針對(duì)性

近年來(lái)，我們著力抓好“三個(gè)圍繞”，開(kāi)展效能監(jiān)察。

1、圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能，開(kāi)展行政效能監(jiān)察。緊緊圍繞《行政許可法》和《行政處罰法》的貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)各單位存在的問(wèn)題逐一反饋，責(zé)其整改，對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)行為的進(jìn)行立案調(diào)查。幾年來(lái)，共發(fā)《監(jiān)察建議書(shū)》10多份，取消10多項(xiàng)行政審批

事項(xiàng)。同時(shí)，還加大了對(duì)鄉(xiāng)行政服務(wù)中心建設(shè)力度，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式收費(fèi)”，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率。

2、圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作和重大工作部署，開(kāi)展效能監(jiān)察。緊緊抓住對(duì)鄉(xiāng)黨委政府重大工作部署有令不行、有禁不止等突出問(wèn)題開(kāi)展行政效能監(jiān)察。開(kāi)展了民生工程落實(shí)情況、防汛抗旱保苗、搶收搶種、計(jì)劃生育幫扶工作專(zhuān)項(xiàng)督查等，對(duì)督查情況及時(shí)通報(bào)全鄉(xiāng)，對(duì)存在問(wèn)題，督促整改。通過(guò)監(jiān)督檢查，確保了政令暢通，使鄉(xiāng)黨委政府中心工作及重大工作決策部署得以順利進(jìn)行。

3、圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展效能監(jiān)察。緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查處不勤不廉行為。同時(shí)，還充分發(fā)揮投訴中心作用，認(rèn)真受理投訴，嚴(yán)肅查處行政不作為、行政亂作為、失職瀆職、刁難拖延、推諉拖拉、態(tài)度粗暴等干擾阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，有效地改善了我鄉(xiāng)的執(zhí)法環(huán)境。

五、多措并舉，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)。2009年，我們制定了《開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)實(shí)施方案》，就指導(dǎo)思想、活動(dòng)對(duì)象、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”標(biāo)準(zhǔn)、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了具體規(guī)定，并組織實(shí)施。在全鄉(xiāng)窗口單位全力推行熱情服務(wù)“無(wú)距離”，遵紀(jì)守法“無(wú)投訴”，依法辦事“無(wú)錯(cuò)案”，定費(fèi)收費(fèi)“無(wú)不公”，工作未完“無(wú)人走”的“五個(gè)無(wú)”制度。

通過(guò)上述活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)了群眾和社會(huì)各界對(duì)黨政機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督，有力遏制了我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部，尤其是執(zhí)法部門(mén)不作為、慢作為、亂作為和“吃拿卡要”等突出問(wèn)題，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步提升，行政服務(wù)窗口管理進(jìn)一步規(guī)范，為民服務(wù)的水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化

第三篇：提高行政效能 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

提高行政效能 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境(08年效能建設(shè)工作匯報(bào))

公開(kāi)單位：儀隴縣政府辦公室發(fā)布時(shí)間： 2009年12月14日

市效能辦：

今年來(lái)，儀隴縣按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓效能，抓好效能促發(fā)展”的工作思路，立足機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、“三項(xiàng)制度”落實(shí)，以強(qiáng)化內(nèi)部管理和優(yōu)化對(duì)外服務(wù)為重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，有力推進(jìn)了我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快了政府職能轉(zhuǎn)變，改善了全縣投資發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。我們的主要做法是：

一、完善制度體系，規(guī)范行政行為

（一）加強(qiáng)效能制度建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，制定了《儀隴縣行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《儀隴縣行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》、《儀隴縣行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等制度，督促縣級(jí)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、崗位責(zé)任制、投訴舉報(bào)制、一次性告知制、績(jī)效考核等等效能建設(shè)工作制度，并把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以制度管人、按制度辦事，有力地加強(qiáng)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，提高了行政效能和服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)審批服務(wù)制度建設(shè)。在開(kāi)展陽(yáng)光審批服務(wù)工作過(guò)程中，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，更新各項(xiàng)運(yùn)作措施，逐步建立了范本表樣制度、聯(lián)合預(yù)審制度、先辦后補(bǔ)制度、電話(huà)咨詢(xún)和答復(fù)制度、預(yù)約上門(mén)服務(wù)制度等審批服務(wù)制度，極大的方便了企業(yè)、服務(wù)對(duì)象。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察制度建設(shè)。一是規(guī)范效能監(jiān)察工作流程。制定了《儀隴縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心工作規(guī)則》，明確了效能投訴中心的職責(zé)權(quán)限、投訴與受理的要求和范圍以及效能投訴的調(diào)查和處理的要求，使效能投訴各項(xiàng)工作規(guī)范有序。二是建立效能責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照《儀隴縣機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)明察暗訪、群眾效能投訴中查實(shí)的違反《辦法》規(guī)定的行為，督促相關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)格實(shí)施效能責(zé)

任追究。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率

（一）簡(jiǎn)化審批程序，深化審批改革。以建立“有限政府”為目標(biāo)，不斷加大行政審批改革力度，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，依法削減審批項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，逐步建立了科學(xué)合理、快捷高效的審批服務(wù)機(jī)制。目前，我縣行政審批項(xiàng)目已從原來(lái)的661項(xiàng)縮減為560項(xiàng)。在行政審批服務(wù)上，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦理，一條龍服務(wù)”，徹底改變了過(guò)去基層群眾辦一個(gè)證，進(jìn)十幾家門(mén)，蓋幾十顆章的狀況。為提高審批服務(wù)水平，我縣政務(wù)服務(wù)中心已有305項(xiàng)行政審批、許可及登記類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)駐，項(xiàng)目進(jìn)駐率為49.9％，共受理、辦理各類(lèi)審批(許可)和登記類(lèi)項(xiàng)目134個(gè)，項(xiàng)目受理率43.9％；受理各類(lèi)行政審批、許可和登記類(lèi)事項(xiàng)16890件，辦理各類(lèi)審批(許可)和登記類(lèi)事項(xiàng)16466件，按時(shí)辦結(jié)率為100％。

（二）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行透明行政。抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)政府投資、行政審批、財(cái)政管理、工程招投標(biāo)、土地出讓、交通水利工程建設(shè)等15個(gè)重點(diǎn)方面，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，抓好這些重大事項(xiàng)決策過(guò)程、運(yùn)行過(guò)程和實(shí)施結(jié)果的公開(kāi)。通過(guò)健全工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，創(chuàng)新有載體、建立工作平臺(tái)，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核等一系列措施，加大了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了依法辦事水平和工作效率，有力推進(jìn)了民主政治建設(shè)和陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，從而將機(jī)關(guān)部門(mén)權(quán)力行使行為的監(jiān)督進(jìn)一步納入制度化、規(guī)范化的軌道。

（三）規(guī)范財(cái)政管理，降低行政成本。為從源頭上解決機(jī)關(guān)部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)“小金庫(kù)”等影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)、浪費(fèi)行政資源的問(wèn)題，今年來(lái)，我縣不斷加大部門(mén)預(yù)算外資金管理監(jiān)控力度，對(duì)所有縣級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行賬戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，取消多頭開(kāi)戶(hù)38個(gè)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度，成立了11個(gè)會(huì)計(jì)核算部，撤銷(xiāo)56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位賬戶(hù)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政性資金全部納入中心統(tǒng)一管理，實(shí)行“集中支付、會(huì)計(jì)代理、賬戶(hù)統(tǒng)管、分戶(hù)核算”的統(tǒng)一結(jié)算運(yùn)行模式。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照各部門(mén)年初預(yù)算總額，制定月度用款計(jì)劃，逐月?lián)芨顿Y金，按月結(jié)賬，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)控，對(duì)超出用款安排的支出當(dāng)月不予結(jié)報(bào)，無(wú)特殊情況，年底不予追加。通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)集中結(jié)算，各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政資金使用由分散變?yōu)榧?，由無(wú)序變?yōu)橛行颍鰪?qiáng)了政府調(diào)控資金的能力，提高了資金使用效率，有效降低了行政運(yùn)行成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)僅辦公支出一項(xiàng)，每年就要比改革前節(jié)約50余萬(wàn)元。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，確保勤政高效

（一）完善效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。年初，成立了以縣委副書(shū)記黎明任組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣政府辦公室設(shè)立了效能辦；同時(shí)，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局增設(shè)內(nèi)設(shè)科室——效能監(jiān)察室。效能辦和效能監(jiān)察室一起負(fù)責(zé)對(duì)各行政機(jī)關(guān)落實(shí)行政效能建設(shè)的工作部署、執(zhí)行規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也成立了效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立受理群眾有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，我縣還在18個(gè)規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立效能監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，基本形成了以縣效能辦、效能監(jiān)察室為核心，上下聯(lián)動(dòng)的效能建設(shè)監(jiān)察與投訴網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)日常監(jiān)察。一是開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足。今年來(lái)，我縣3次組織部分縣人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察特邀聯(lián)絡(luò)員、新聞?dòng)浾叩?，深入縣級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行暗訪，將發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題拍攝成錄像，反饋給有關(guān)部門(mén)，并督促各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法實(shí)施效能責(zé)任追究。對(duì)縣工商系統(tǒng)五名上班打牌的干部進(jìn)行批評(píng)通報(bào)，對(duì)縣醫(yī)院收受手術(shù)紅包的鄧某和胥某，責(zé)成相關(guān)部門(mén)處以罰款并作待崗處罰等等。今年來(lái)，共有12名機(jī)關(guān)工作人員受到批評(píng)教育、口頭告誡、通報(bào)批評(píng)等效能責(zé)任追究。二是定期召開(kāi)座談會(huì)。由縣效能辦會(huì)同經(jīng)商、物價(jià)、政務(wù)服務(wù)中心等職能部門(mén)一起召集部分企業(yè)界代表、基層代表召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取基層和企業(yè)代表針對(duì)行政審批、收費(fèi)政策、機(jī)關(guān)效能等方面意見(jiàn)和建議，并對(duì)一些問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解釋和答復(fù)。三是對(duì)審批服務(wù)情況開(kāi)展效能監(jiān)察。主要通過(guò)向有關(guān)單位和經(jīng)辦人員發(fā)放效能建設(shè)跟蹤督查卡，對(duì)新辦重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目行政審批服務(wù)情況實(shí)施跟蹤督辦，促進(jìn)部門(mén)和窗口進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，提高辦事效率。

（三）及時(shí)查處效能投訴。通過(guò)效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人會(huì)議、上門(mén)走訪、電話(huà)熱線(xiàn)聯(lián)系等一系列手段，不斷拓寬效能監(jiān)察投訴的信息渠道，及時(shí)查糾各機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上存在的問(wèn)題。今年以來(lái)，我縣先后通過(guò)效能投訴中心和效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)受理效能投訴30余件。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，效能辦或直接派人調(diào)查，或責(zé)成相關(guān)部門(mén)限期查結(jié)、限期反饋，該整改的及時(shí)整改，該處理的嚴(yán)肅處理，需作解釋說(shuō)明的幫助做好解釋說(shuō)明。基層企業(yè)、群眾反映：過(guò)去對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)有意見(jiàn)、辦事跑冤枉路、吃冤枉氣時(shí)，往往投告無(wú)門(mén)、投訴無(wú)效，現(xiàn)在有了監(jiān)察中心，一個(gè)電話(huà)，一次投訴，都能在規(guī)定時(shí)間查出個(gè)結(jié)果，給出個(gè)說(shuō)法，“效能投訴中心”就是“機(jī)關(guān)效能建設(shè)的110”。

四、開(kāi)展民主評(píng)議，接受群眾監(jiān)督

（一）開(kāi)門(mén)查找問(wèn)題。認(rèn)真對(duì)照省、市、縣效能建設(shè)文件精神及劉奇葆同志關(guān)于效能建設(shè)“兩個(gè)講話(huà)精神”，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)抓效能建設(shè)。采取“上請(qǐng)、下求、內(nèi)聽(tīng)、外訪”的形式，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、召開(kāi)民主生活會(huì)、召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、走訪群眾等辦法，圍繞機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式方法等方面存在的突出問(wèn)題，廣泛征求干部群眾對(duì)本單位機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)突出問(wèn)題220余條，分系統(tǒng)加以整改，切實(shí)增強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）開(kāi)展集中評(píng)議活動(dòng)。突出“以評(píng)促糾、以評(píng)促建”的原則，把評(píng)議工作的重點(diǎn)放在整改落實(shí)上。從8月21日開(kāi)始，采用集中評(píng)議的形式，定向征求全縣各界評(píng)議代表對(duì)各部門(mén)的意見(jiàn)和建議，共征集到各類(lèi)意見(jiàn)建議2230條，梳理匯總向各單位反饋。然后由縣效能辦組織檢查組對(duì)供電、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等7個(gè)群眾意見(jiàn)相對(duì)較多的部門(mén)整改落實(shí)情況進(jìn)行了督查。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，較好地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。

（三）開(kāi)展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)。縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”預(yù)評(píng)意見(jiàn)整改落實(shí)工作會(huì)議，就預(yù)評(píng)意見(jiàn)建議的整改落實(shí)進(jìn)行了全面部署，對(duì)整改工作提出了明確要求。會(huì)上，組織教育局、經(jīng)商等7個(gè)部門(mén)作了大會(huì)交流和書(shū)面交流，會(huì)后，又組織20個(gè)部門(mén)在儀隴電視臺(tái)上公示預(yù)評(píng)意見(jiàn)整改措施，組織34個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)在電視臺(tái)開(kāi)展訪談，介紹部門(mén)職能、報(bào)告預(yù)評(píng)意見(jiàn)整改情況、公示服務(wù)承諾，有力地推動(dòng)了評(píng)議意見(jiàn)的整改落實(shí)。富有約束力的民主評(píng)議，對(duì)各機(jī)關(guān)部門(mén)優(yōu)化工作作風(fēng)產(chǎn)生了無(wú)形的壓力，也激發(fā)了極大的動(dòng)力。群眾反映：自評(píng)議活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，機(jī)關(guān)部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象少了，主動(dòng)深入基層、為群眾排憂(yōu)解難的多了；推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛的衙門(mén)作風(fēng)少見(jiàn)了，文明服務(wù)、高

效服務(wù)、依法行政的意識(shí)強(qiáng)了。群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率逐年提高，從集中評(píng)議統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，群眾滿(mǎn)意率較去年有了大幅上升，達(dá)到了96.33%。

第四篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作方案

經(jīng)市糧食局領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)將XX市糧食局《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向

和跳起摸高、追趕跨越、努力創(chuàng)造和發(fā)展XX在四川、在西部的優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位和德委辦[2011]58號(hào)文件的工作要求，經(jīng)我局研究決定，在機(jī)關(guān)開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，切實(shí)解決當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)我市“爭(zhēng)當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

牽頭科室：辦公室、法規(guī)科

成員科室：財(cái)會(huì)審計(jì)科、調(diào)控科、監(jiān)督檢查科、倉(cāng)儲(chǔ)科、老干科

三、時(shí)間安排

2011年7月至2012年12月。

四、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容

（一）積極開(kāi)展“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)。

從今年6月開(kāi)始，利用3個(gè)月時(shí)間在市局機(jī)關(guān)開(kāi)展“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)。各科室要對(duì)照市委提出的“四個(gè)一流”（強(qiáng)化一流的發(fā)展理念、保持一流的精神狀態(tài)、錘煉一流的工作作風(fēng)、創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境）的要求，開(kāi)展自查自糾，完善相關(guān)制度，規(guī)范工作程序。局機(jī)關(guān)要組織力量對(duì)科、室履行職責(zé)、依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，認(rèn)真治理“慵、懶、散”和違法行政的問(wèn)題。（辦公室、法規(guī)科）

（二）加大對(duì)行政審批制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

1、對(duì)行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行清理。督促有關(guān)科、室進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序、規(guī)范行政審批行為、提高行政審批效率。（辦公室、法規(guī)科）

2、對(duì)“兩集中、兩到位”落實(shí)情況和《首問(wèn)責(zé)任制》、《一次性書(shū)面告知制度》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《書(shū)面回執(zhí)制度》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕科、室多頭受理、體外循環(huán)現(xiàn)象，真正落實(shí)“一門(mén)受理、窗口運(yùn)作、統(tǒng)一收費(fèi)、承諾辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)。（辦公室、法規(guī)科）

3、全面推進(jìn)電子政務(wù)大廳建設(shè)，督促各縣（市、區(qū)）盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún)、答疑、預(yù)審、公示，并逐步做到網(wǎng)上受理、辦理、網(wǎng)上審批。（法規(guī)科）

（三）加強(qiáng)對(duì)各科、室落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作情況的監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)各科、室貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》、《XX市政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》以及《XX市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)檢查項(xiàng)目規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、收費(fèi)處罰、政策依據(jù)和涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)情況。（辦公室、法規(guī)科）

（四）加強(qiáng)對(duì)市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

對(duì)現(xiàn)有相關(guān)文件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，不適應(yīng)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)文件予以廢除。對(duì)于行政主管部門(mén)起草的以市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的相關(guān)行業(yè)性規(guī)定要向市政府法制辦報(bào)送備案。進(jìn)一步加大科、室落實(shí)市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督檢查。（辦公室、法規(guī)科）

（五）加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查

將省食油儲(chǔ)備庫(kù)災(zāi)后重建投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部納入效能監(jiān)察范疇，監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)展和業(yè)主、職能科、室的的履職情況。市局紀(jì)委將實(shí)施定人定點(diǎn)全程跟蹤監(jiān)察，關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)的辦事流程及效率，對(duì)業(yè)主和職能科、室的履職情況和工作效率進(jìn)行考核評(píng)估。（辦公室、監(jiān)督檢查科）

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，特成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以

鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，在全局營(yíng)造“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，共同創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，為我市“在西部率先全面建設(shè)小康社會(huì)、走在縣域發(fā)展前列、跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)，更新全局干部職工的思想觀念，強(qiáng)化一流的發(fā)展理念，保持一流的工作狀態(tài)，錘煉一流的工作作風(fēng)、創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平，有效治理“庸、懶、散”和違法行政問(wèn)題，使工作積極性、創(chuàng)造性、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，行政審批項(xiàng)目和手續(xù)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政成本明顯降低，行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

三、工作內(nèi)容

根據(jù)市委、政府的有關(guān)要求，結(jié)合國(guó)土資源管理工作的實(shí)際，要重點(diǎn)落實(shí)好以下七項(xiàng)工作：

（一）依法行政，公正執(zhí)法。全體干部職工必須正確行使國(guó)家和法律賦予的執(zhí)法權(quán)，堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法。要認(rèn)真研究、探索新形勢(shì)下國(guó)土資源執(zhí)法工作的方式、特點(diǎn)和規(guī)律，避免交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。

（二）加大政務(wù)公開(kāi)力度。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和德陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)《實(shí)施辦法》，要將審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、辦事流程，連同政策法律依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)上墻公示，并在相關(guān)網(wǎng)站公布，做到政策公開(kāi)，權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)，逐步推行并聯(lián)審批，提高辦事效率。國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦權(quán)出讓、土地開(kāi)發(fā)整理及地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目等沒(méi)有特殊規(guī)定的，一律實(shí)行招拍掛，并嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛的有關(guān)規(guī)范、程序，做到公開(kāi)、公正、公平，讓社會(huì)滿(mǎn)意。在征地拆遷過(guò)程中涉及群眾切身利益的問(wèn)題也必須依法公開(kāi)、公示，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）強(qiáng)化“窗口”意識(shí)，加大行政審批制度的落實(shí)。強(qiáng)化政務(wù)中心“窗口”職能，規(guī)范業(yè)務(wù)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦理程序，按照“兩集中兩到位”的要求，做到“一門(mén)受理、窗口運(yùn)作、一口告知、統(tǒng)一收費(fèi)、承諾辦結(jié)、行為規(guī)范”的“一站式”服務(wù)，最大限度減少業(yè)務(wù)辦理在“窗口”外“體外循環(huán)”現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)新增建設(shè)用地申請(qǐng)受理，土地登記發(fā)證，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目選址立項(xiàng)、驗(yàn)收，土地出讓?zhuān)降V權(quán)申請(qǐng)新立、延續(xù)，采礦權(quán)許可證審批等業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離，工作零缺陷，群眾零投訴”的目標(biāo)。對(duì)于依法進(jìn)行的國(guó)有土地使用權(quán)證、探礦與采礦權(quán)許可證、測(cè)繪資質(zhì)等年審年檢，必須簡(jiǎn)化程序，提高效率。

（四）加大對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的清理自查和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境優(yōu)惠政策的落實(shí)。一是各部門(mén)要對(duì)涉及的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面的自查、清理，建立收費(fèi)公告制度，杜絕將行政管理職能變?yōu)橛袃敺?wù)或者通過(guò)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織強(qiáng)制服務(wù)或“搭車(chē)”收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，若有此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生，相關(guān)科室要及時(shí)清理整頓，制定整改措施，在最短的時(shí)間整改到位，并向工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出書(shū)面匯報(bào)。二是加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的規(guī)范、監(jiān)督，配合市級(jí)相關(guān)部門(mén)，依法查處其違法行為并記入企業(yè)信譽(yù)檔案。三是結(jié)合市人民政府辦公室關(guān)于《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》（府辦字［2011］62號(hào)）的通

知要求，各科室要對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)文件進(jìn)行全面清理，廢除不

適應(yīng)我市發(fā)展要求的相關(guān)文件，創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照市委、市政府的部署，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)中共四川省紀(jì)委、四川省監(jiān)察廳關(guān)于《進(jìn)一步治理庸懶散問(wèn)題的通知》的精神，嚴(yán)格按照《XX市2011年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要點(diǎn)》要求，建立健全辦事公開(kāi)制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)解決效能低下、政令不暢、工作拖拉、作風(fēng)飄浮等問(wèn)題，規(guī)范行政行為，提升行政效能。從今年8月起，局專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、到位在崗等情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)效率不高、服務(wù)不佳、作風(fēng)不良、規(guī)章不守的人員，采取效能告誡、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、免去現(xiàn)職等方式進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）提高服務(wù)質(zhì)量。一是接待積極主動(dòng)，熱情周到。把服務(wù)對(duì)象的事當(dāng)作大事、份內(nèi)事、最要緊的事來(lái)辦，切實(shí)解決機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。二是建立掛點(diǎn)聯(lián)系制度。對(duì)市委、政府確定的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程及重大招商引資項(xiàng)目，推行企業(yè)（項(xiàng)目）掛點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行專(zhuān)人聯(lián)絡(luò)、提前介入、跟蹤服務(wù)，為投資者提供寬松有序的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（七）健全監(jiān)督機(jī)制。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)

監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)

黨內(nèi)監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議和批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度。二是加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)檢組監(jiān)督。配齊配強(qiáng)監(jiān)察力量，加大督查督辦和查處力度。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)（），健全來(lái)信來(lái)訪制度，認(rèn)真受理群眾投訴。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員不定期考察國(guó)土資源工作，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。四是加強(qiáng)媒體監(jiān)督。及時(shí)調(diào)查處理新聞媒體、政府網(wǎng)站反映的與國(guó)土資源管理有關(guān)的事項(xiàng)。

四、總結(jié)與考評(píng)

（一）要及時(shí)對(duì)開(kāi)展的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作進(jìn)行階段性總結(jié)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，完善有關(guān)制度并匯編成冊(cè)，鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作有效、持久深入開(kāi)展。

（二）要組織檢查與考核。強(qiáng)化考評(píng)與內(nèi)部監(jiān)督制度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施責(zé)任追究，從今年8月起，工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)各科室進(jìn)行隨時(shí)抽查和定時(shí)考評(píng)，并做好考評(píng)記錄，通報(bào)綜合考評(píng)結(jié)果，列出名次，被評(píng)定為不達(dá)標(biāo)的部門(mén)，專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)警示，同時(shí)取消部門(mén)及其工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格。

五、工作要求

（一）高度重視，端正態(tài)度。要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作的重要性，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作對(duì)于改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意義。各部門(mén)要嚴(yán)格按照局黨組的要求，針對(duì)作風(fēng)上存在的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，并進(jìn)行廣泛宣傳，形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作的良好氛圍。

（二）齊抓共管，形成合力。在開(kāi)展這項(xiàng)工作中，各部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。全局干部職工要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，對(duì)工作不到位，甚至破壞發(fā)展環(huán)境的，要追究有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。