第一篇：充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 助推社會管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 助推社會管理創(chuàng)新

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨和政府應(yīng)對我國進(jìn)入矛盾多發(fā)期、社會風(fēng)險活躍期的現(xiàn)實而做出的管理理念與管理模式的重大部署。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治機(jī)構(gòu)，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和政治組織優(yōu)勢，在加強(qiáng)和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新方面具有不可替代的巨大作用。十二屆政協(xié)始終把加強(qiáng)和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新作為政協(xié)工作的重要組成部分，充分發(fā)揮人民政協(xié)的加強(qiáng)和推進(jìn)社會管理上的參謀作用、幫促作用和橋梁作用，為和諧東陽建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、人民政協(xié)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上的優(yōu)勢

1、人民政協(xié)工作與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點一致。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式的講話上指出，要把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。人民政協(xié)組織由社會階層結(jié)構(gòu)狀況設(shè)置的界別組成，具有廣泛的群眾代表性和群眾基礎(chǔ)。政協(xié)委員來自社會各個方面，與廣大群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系各界別群眾的橋梁和紐帶。這說明人民政協(xié)工作的根本出發(fā)點和落腳點是切實維護(hù)廣大群眾的根本利益，與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點一致。

2、人民政協(xié)的政治組織優(yōu)勢是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要保障。社會管理創(chuàng)新是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的積極參與，需要民主的政治環(huán)境。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式，具有政治上的巨大包容性優(yōu)勢。充分發(fā)揮政協(xié)這個政治平臺優(yōu)勢，有利于調(diào)動發(fā)揮各黨派團(tuán)體、社會各階層的普遍積極性和創(chuàng)造性，有利于協(xié)調(diào)各民主黨派、人民團(tuán)體、社會階層和其他社會界別之間的政治利益關(guān)系，營造成出民主和諧的政治環(huán)境，從而為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提供廣泛的力量支撐。

3、人民政協(xié)的人才優(yōu)勢為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新提供豐富智力資源。政協(xié)素有“人才庫”、“智囊團(tuán)”之稱，聚集著各行各業(yè)各階層的優(yōu)秀人才，具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢。這些特點和優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的人才力量和智力資源的整合，把政協(xié)的人才和智力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的現(xiàn)實力量，有利于促進(jìn)構(gòu)建和諧社會重大決策的民主化和科學(xué)化，切實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

二、近年來市政協(xié)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的做法

1、著力“三個圍繞”，發(fā)揮參謀作用，加強(qiáng)對社會管理創(chuàng)新的研究探索。找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的結(jié)合點，加強(qiáng)對社會管理創(chuàng)新的探索。一是圍繞“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”參政議政。把“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”作為委員提案征集線索的重要內(nèi)容，發(fā)動政協(xié)組成單位和廣大政協(xié)委員沉下身子收集界別群眾對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見建議，以政協(xié)提案的形式向黨委政府反饋。在東陽政協(xié)十二屆五次會議上，收到有關(guān)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”的提案12件，占全部293件提案的4.1%，其中黨派提案3件。二是圍繞“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”深入調(diào)研。先后開展了發(fā)揮聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作用維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢構(gòu)建和諧東陽、加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督推進(jìn)“五事干部”建設(shè)等多個課題的調(diào)研活動，向黨委政府提出意見建議14條，得到黨委政府的重視和采納。三是圍繞“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”協(xié)商建言。自2007年以來，每年都要舉辦委員論壇，以政協(xié)委員大會發(fā)言的形式，向黨委政府協(xié)商建言，并把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為委員論壇的重要內(nèi)容。在去年舉辦的“全面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全力改善發(fā)展環(huán)境”委員論壇上，就有兩位委員分別以《攻堅克難是是加快東陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題》和《東陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“天地人和”》為主題進(jìn)行交流發(fā)言，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出了自己的見解。

2、突出政協(xié)職能優(yōu)勢，發(fā)揮幫促作用，積極促進(jìn)社會主義民主政治。主動突出政協(xié)職能優(yōu)勢，積極發(fā)揮在促進(jìn)社會主義民主政治中的幫促作用。一是積極拓寬公民有序政治參與渠道。人民政協(xié)以眾多的界別為基礎(chǔ)組成，這是人民政協(xié)不同于其他政治組織的特點和優(yōu)勢。利用界別拓寬公民有序政治參與渠道，根據(jù)社會形勢的發(fā)展變化，適時調(diào)整界別設(shè)置，最大限度地把社會不同階層、不同利益群體都囊括到政協(xié)組織。目前東陽政協(xié)共有22個界別，298名委員，比剛成立時的13個界別，92名委員增加了一倍多。對部分界別的委員構(gòu)成人數(shù)也進(jìn)行合理調(diào)整，增設(shè)了法律、金融、中介組織等社會階層和新興行業(yè)委員，提高各界別委員代表性。二是積極開展民主協(xié)商活動。把關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策、重大建設(shè)、重大項目作為民主協(xié)商重要內(nèi)容，通過視察、調(diào)研、提案、社情民意等方式，提出社會各階層的利益訴求，促使黨委政府的決策部署更符合科學(xué)發(fā)展。在紅椿巷區(qū)域舊城改造工程中，利用全體會議、常委會議、主席會議進(jìn)行了多次民主協(xié)商活動，提出許多建設(shè)性意見建議，為黨委政府的科學(xué)決策提供參考。該項目啟動后，政協(xié)常委會又召開常委會議專題協(xié)商，作出了《關(guān)于以實際行動支持紅椿巷區(qū)域舊城改造》的決議，及時把黨委政府的決策內(nèi)容傳達(dá)到社會方方面面，凝聚人心，穩(wěn)定社會，促進(jìn)和諧。三是積極構(gòu)建立體監(jiān)督新格局。通過開展專委會視察日、重點提案評議等活動，與新聞媒體聯(lián)辦欄目等形式，形成了專題監(jiān)督、重點監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督新格局。以專委會為單位，堅持每月開展至少一次專題視察，深入了解各部門的工作執(zhí)行情況，推動相關(guān)工作落實到位；組織開展重點提案辦理情況民主評議活動，去年11月，對《關(guān)于做大做強(qiáng)木雕紅木家具產(chǎn)業(yè)的建議》、《關(guān)于紅椿巷區(qū)域科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計、精心建設(shè)的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步重視外來務(wù)工人員子女就學(xué)的建議》三個重點提案的辦理情況進(jìn)行了民主評議，取得很好的社會效果；分別與東陽日報社、市電視臺聯(lián)合開辦了《政協(xié)視點》、《政協(xié)視線》兩個欄目，以政協(xié)提案、視察、調(diào)研、社情民意為線索，以群眾反映強(qiáng)烈的社會熱點、難點問題為報道重點，實現(xiàn)了政協(xié)民主監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

3、協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，發(fā)揮橋梁作用，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。當(dāng)前許多社會矛盾沖突事件的背后，往往是利益關(guān)系整合機(jī)制的缺失，是社會關(guān)系協(xié)調(diào)工作的不到位。人民政協(xié)的組織性質(zhì)決定了沒有自身的特殊利益，可以找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和特殊群體的個體利益的結(jié)合點，促使不同階層、不同群體、不同方面的利益在現(xiàn)有體制框架內(nèi)得到較好協(xié)調(diào)。一是認(rèn)真參與矛盾糾紛的協(xié)調(diào)化解。利用聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的機(jī)會，自覺為各自所聯(lián)系的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道排憂解難。如江北商業(yè)步行街拆遷簽約是個老大難，政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)自始至終積極參與這項工作，在市委、市政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)部門的大力支持下，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府百分之百完成了拆遷協(xié)議簽訂工作。二是認(rèn)真開展履職活動，打造親民政協(xié)。每年都要開展專委會視察日、黨派調(diào)研周、界別活動月、委員履職增效年等系列活動，組織政協(xié)各組成單位和廣大政協(xié)委員服務(wù)基層、服務(wù)群眾。2008年首次開展界別活動月，以后每年都要依托界別，集中一個月時間，組織開展不同形式的愛民、幫民、助民、為民服務(wù)活動，收到良好社會效果。三是暢通社情信息渠道。發(fā)揮政協(xié)委員面廣、線長、點多的優(yōu)勢，及時捕捉并如實反映社會各階層的思想動態(tài)和意愿要求，為黨委政府準(zhǔn)確把握社會輿情、妥善解決各種矛盾提供重要渠道。同時做好黨委政府重要舉措、中心工作和各項決策的解釋宣傳，爭取群眾對黨委政府工作的理解、支持和配合。四是促進(jìn)政協(xié)工作向基層、向農(nóng)村延伸。增設(shè)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村專門委員會，使政協(xié)工作與基層矛盾化解工作相輔相成，促進(jìn)各種基層社會矛盾的及時化解。

三、對加強(qiáng)人民政協(xié)在社會管理創(chuàng)新中的作用的建議

1、要重視發(fā)揮人民政協(xié)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上的獨特優(yōu)勢。人民政協(xié)性質(zhì)特殊、地位超脫，履行民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商三大職能，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上有著不可替代的獨特優(yōu)勢。要重視這些優(yōu)勢的發(fā)揮和利用，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提供更多的幫助。

2、要重視群眾工作，積極拓寬公民有序參與政治渠道。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，核心在于加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作。人民政協(xié)的性質(zhì)和特點決定了可以在構(gòu)建民意表達(dá)與匯集機(jī)制，擴(kuò)大公民有序政治參與等方面有所作為。要充分利用政協(xié)的性質(zhì)和特點，耐心細(xì)致地做好群眾工作，協(xié)助黨委政府拓寬公民有序參與政治渠道，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。

3、要重視發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在社會主義監(jiān)督體系中的作用。民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，也是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理具有不可替代的作用。要積極運用好提案、視察、工作檢查、社情民意等民主監(jiān)督原有形式，同時加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、聽證監(jiān)督等民主監(jiān)督新形式的探索運用，使政協(xié)民主監(jiān)督能夠取得較好的社會效果，確保黨委政府的各項工作不變形、不走樣。

4、要加強(qiáng)對人民政協(xié)組織的動態(tài)管理。重點抓好兩個方面：一要重視研究界別的動態(tài)變化，深入剖析社會各階層的構(gòu)成狀況，根據(jù)社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化及時對界別設(shè)置，委員結(jié)構(gòu)等進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。二要重視政協(xié)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，使政協(xié)能夠更深入地了解基層的社情民意，更準(zhǔn)確地反映社會各方面的利益訴求，更有效地為百姓代言建言，從而充分發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)整合的紐帶平臺作用，推進(jìn)社會主義民主政治進(jìn)程。

5、要發(fā)揮政協(xié)委員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上的模范帶頭作用。政協(xié)委員是政協(xié)的主體，也是政協(xié)的活力源泉。要重視發(fā)揮政協(xié)委員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上的模范帶頭作用，通過委員影響和帶動其所聯(lián)系的廣大群眾，形成推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的實踐主體和力量源泉。（市政協(xié) 曹洪剛）

第二篇：充分發(fā)揮組織優(yōu)勢 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新[模版]

充分發(fā)揮組織優(yōu)勢 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

組織優(yōu)勢是我們黨戰(zhàn)勝困難的重要力量，也是創(chuàng)新社會管理的有力推手。必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，創(chuàng)新管理理念、制度、手段、方法，把面向基層的各種資源整合起來，把社會管理同做好新時期群眾工作有機(jī)統(tǒng)一起來，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的社會合力，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增強(qiáng)社會凝聚力。

創(chuàng)新黨建工作法，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制

黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。為增強(qiáng)基層黨組織社會管理能力，我們充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，創(chuàng)新推行以“黨建責(zé)任制、公開承諾制、考核評價制，承諾行動卡”為主要內(nèi)容的基層黨建工作法，形成了基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的長效機(jī)制。具體包括

強(qiáng)化“基本隊伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障”，增強(qiáng)服務(wù)功能；突出貢獻(xiàn)性、程序性、公開性、先進(jìn)性，公開服務(wù)承諾；實施黨組織分類考核、黨組織書記述職測評、黨員民主評議“三項考評”，促進(jìn)服務(wù)落實。達(dá)到黨員明白“自己應(yīng)該干什么”、群眾明白“黨員將要干什么”、上級黨組織明白“黨員正在干什么”、各級黨組織明白“應(yīng)該為黨員干什么”、社會明白“黨員究竟干出了什么”的效果。

整合面向基層各種資源，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾合力

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，歸根到底是為了更好地服務(wù)人民群眾，維護(hù)人民群眾利益。為形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的社會合力，我們充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，整合面向基層各種資源，不斷完善群眾工作內(nèi)容，創(chuàng)新群眾工作方式方法，堅持社會管理過程與群眾工作同步，既提高了社會管理科學(xué)化水平，又讓人民群眾得到了實實在在的利益。一是整合扶貧資源，創(chuàng)新建整扶貧工作模式，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民。二是整合社區(qū)資源，創(chuàng)新和諧文明共建機(jī)制，以組織優(yōu)勢團(tuán)結(jié)統(tǒng)一群眾、促進(jìn)社會和諧。三是整合移民資源，創(chuàng)新第一書記選派制度。源頭治理是社會管理的治本之舉。由于庫區(qū)移民普遍存在生產(chǎn)資源缺乏、移民收入較低等問題，移民上訪一直居高不下。為從源頭上化解庫區(qū)移民社會矛盾，我們從2008年開始由州委組織部、州移民局牽頭，整合與移民開發(fā)相關(guān)的資源，向108個重點移民村選派第一書記，整合項目資金，舉全社會之力，共同治理移民村發(fā)展問題，基本實現(xiàn)了村民富、村干富、集體富目標(biāo)。四是整合崗位資源，創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)方式，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，確保各類社會管理人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持問計于民、問需于民，增強(qiáng)群眾工作的針對性

社會管理,說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民。為增強(qiáng)群眾工作的針對性、有效性，我們堅持問計于民、問需于民,始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，為構(gòu)建科學(xué)有效的群眾訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制，不斷提高組織工作的針對性和有效性，我們于去年7月專門組織開展了為期一個月的組織工作“把脈會診”征求意見月活動，主動打破組織部門的神秘感、消除組工干部的優(yōu)越感，主動問計于民、問需于民。另一方面，以選派科技特派員工作為抓手，積極搭建為民服務(wù)平臺，拓展為民服務(wù)領(lǐng)域。同時，在干部選拔任用過程中，主動打破干部工作的神秘感和封閉化體系，把選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選人用人的過程和方法亮給群眾，把選人用人的相關(guān)情況及時反饋給群眾，認(rèn)真落實干部群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，從根本上擠壓、縮小群眾對選人用人的“猜疑空間”，讓選人用人權(quán)在陽光下運行，在公開公平的競爭環(huán)境中讓優(yōu)者勝出、讓下者服氣，以提高透明度來提高公信度，以提高公信度來提高滿意度。

作者系湘西州委常委、組織部長

第三篇：充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢助推扶貧攻堅

XX鎮(zhèn)充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢 八項舉措助推扶貧攻堅

XX鎮(zhèn)充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線在政策宣傳、凝聚人心，匯聚力量、資源整合等方面的優(yōu)勢，八項舉措助推扶貧攻堅。

一、在政策扶貧上抓落實。組織商會、無黨派人士、非公經(jīng)濟(jì)組織深入學(xué)習(xí)我黨精準(zhǔn)扶貧的政策和我市扶貧工作要求，廣泛宣傳扶貧政策，把握扶貧工作的重點和要點，引導(dǎo)社會各界人士積極投身到扶貧攻堅中來。

二、在網(wǎng)格扶貧上分擔(dān)子。由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，每個統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格都要落實扶貧工作任務(wù)，每個網(wǎng)格長至少分包1戶貧困戶，制訂幫扶計劃，幫扶措施，落實責(zé)任，力爭2017年底實現(xiàn)脫貧工作目標(biāo)。

三、在產(chǎn)業(yè)扶貧上見成效。利用我鎮(zhèn)在核桃、紅薯種植方面的優(yōu)勢，制訂產(chǎn)業(yè)扶持計劃，加大核桃、紅薯等特色種植的補貼力度。同時，利用好我市種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧政策，動員貧困戶通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，增加家庭收入，改善家庭生活。

四、在崗位扶貧上盡職責(zé)。商會、非公經(jīng)濟(jì)組織，立足自身實際，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，積極為貧困提供就業(yè)崗位，為貧困戶提供就業(yè)途徑。

五、在信息扶貧上出實招。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在聯(lián)系廣泛方面的作用，通過走訪慰問，開展調(diào)研活動，真正把貧困戶需求報于黨委，把有利于扶貧工作開展的方式方法和措施報于黨委，為黨委做好參謀助手。

六、在科技扶貧上抓導(dǎo)向。免費組織貧困戶學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識等，引導(dǎo)貧困戶走科技致富的道路。

七、在教育扶貧上全覆蓋。通過開展“支助教育，奉獻(xiàn)愛心”活動，積極引導(dǎo)社會各界人士投身于因?qū)W致貧的家庭幫扶活動，讓每個貧困學(xué)生有學(xué)上。

八、在健康扶貧上抓服務(wù)。聯(lián)系衛(wèi)生醫(yī)療單位開展健康扶貧活動，為因病致貧的家庭搞好服務(wù)，減免醫(yī)療費用，減輕家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

第四篇：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,助推示范區(qū)建設(shè)

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，助推自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，我省舉全省之力推進(jìn)東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，政協(xié)應(yīng)該發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，積極作為，一方面要利用全國政協(xié)、省政協(xié)這一平臺，通過提案、社情民意、聯(lián)合調(diào)研視察等方式，把示范區(qū)建設(shè)需要協(xié)調(diào)解決的問題和地方發(fā)展的要求，向中央、省有關(guān)部門反映，緊緊圍繞自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)向國家部委、省直有關(guān)部門爭取政策、資金和項目的支持，另一方面加強(qiáng)在政策制定等方面調(diào)研，提出合理化建議，為市委市政府科學(xué)決策提供參考。

一是在深化金融改革創(chuàng)新中發(fā)揮作用。爭取相關(guān)部門支持東湖示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)在非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）的試點中首批掛牌轉(zhuǎn)讓，支持在武漢設(shè)立區(qū)域性的場外交易中心等。盡快啟動信用貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點，增加科技保險險種，發(fā)展科技再保險，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行集合債、短期融資券和中期票據(jù)，促使天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金發(fā)展，建立風(fēng)險投資引導(dǎo)、融資租賃、貸款擔(dān)保風(fēng)險補償?shù)葯C(jī)制，設(shè)立中小企業(yè)貸款互助合作基金和“自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，支持商業(yè)銀行在示范區(qū)成立服務(wù)科技企業(yè)的專業(yè)支行，抓緊籌備設(shè)立光谷銀行，啟動中小科技企業(yè)征信評級體系建設(shè)，申請建立全國低碳經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)，并在高新區(qū)設(shè)立低碳產(chǎn)品認(rèn)證中心。

二是在推動科技成果轉(zhuǎn)化上發(fā)揮作用。湖北省是科技大省，但是大量的科技成果并沒有在本土轉(zhuǎn)化。改善東湖示范區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，建立國家科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，鼓勵高校、科研院所參與產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)、人才等多方面的支持，推動科技成果轉(zhuǎn)化。如呼吁相關(guān)部門支持華工科技、武大有機(jī)硅、武漢理工新能源等一批在漢部署院校所屬企業(yè)、啟動科技成果處置和收益權(quán)改革試點。積極推動有關(guān)企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在東湖示范區(qū)內(nèi)，將生產(chǎn)基地建在武漢城市圈及省內(nèi)其他中小城市，有效發(fā)揮東湖示范區(qū)對周邊區(qū)域及我省其他地區(qū)的示范帶動作用。

三是在推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上發(fā)揮作用。加大政府支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度，通過投入引導(dǎo)和政策激勵并舉的方式加大對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的支持，鼓勵企業(yè)之間，企業(yè)與高等院校、科研院所以項目或課題為紐帶，開展合作創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。目前國家財政部、國家稅務(wù)總局正在北京中關(guān)村開展4項稅收優(yōu)惠政策試點，希望相關(guān)優(yōu)惠政策在東湖示范區(qū)進(jìn)行試點，進(jìn)一步激勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)以及吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式和運行

機(jī)制，鼓勵涉足同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與科研、技術(shù)開發(fā)、人力資源培育單位結(jié)成共同利益聯(lián)合體，企業(yè)出資金、出題目，高校出人力出智力，以需求為導(dǎo)向，聯(lián)合研發(fā)共性技術(shù)，聯(lián)合建立研發(fā)平臺。

四是在引進(jìn)人才、服務(wù)人才上發(fā)揮作用。發(fā)揮政協(xié)為企業(yè)、為委員服務(wù)的作用，幫助解決實際困難和問題，同時做好牽線搭橋等各項服務(wù)。推動建立高層次創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)平臺，重點培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ?、高層次?chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，對引進(jìn)的高層次人才加大獎勵力度和政策優(yōu)惠，努力在示范區(qū)聚集一批戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。推動制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，引導(dǎo)和規(guī)范高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職，支持企業(yè)為高等院校建立學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)實行股權(quán)、期權(quán)等多種形式的激勵機(jī)制，落實完善技術(shù)要素參與分配、科技獎勵、職稱評聘等人才激勵政策。以郵科院、中冶南方、華工科技等企業(yè)為重點單位，務(wù)求在股權(quán)激勵試點上有重大突破，開展職務(wù)科技成果、股權(quán)和分紅權(quán)激勵改革，對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、分紅權(quán)等多種形式的激勵。

五是引導(dǎo)示范區(qū)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群具有獨特的創(chuàng)新優(yōu)勢，能夠提高群內(nèi)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，有助于企業(yè)通過相互學(xué)習(xí)來改進(jìn)技術(shù)及服

務(wù)。東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)要充分利用先行先試權(quán)，綜合考慮自身的科教資源、發(fā)展基礎(chǔ)、配套條件和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有所突破，引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第五篇：充分發(fā)揮民政職能 加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理2011

充分發(fā)揮民政職能 加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理2011-09-22 點擊率: 264 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央正確分析把握當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢后所作出的重大戰(zhàn)略部署，是擺在我們面前十分重要而緊迫的政治任務(wù)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。民政部門是政府重要職能部門之一，工作具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、群眾性和社會性，因此，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中應(yīng)該走在前列，充分發(fā)揮民政職能，服務(wù)社會管理創(chuàng)新。

一、保障和改善基本民生，夯實社會管理之基。國家十二五規(guī)劃提出，要把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要切實關(guān)注民生，保民生就是保穩(wěn)定，只有切實保障和改善基本民生問題，社會管理創(chuàng)新工作才會有深厚的基礎(chǔ)，基本民生問題解決不了，社會管理創(chuàng)新就無從談起。近年來，我市民政部門不斷提高社會救助水平，尤其是加大對城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對象等特殊社會群體的保障力度，改善他們的基本生活，取得了明顯成效，為維護(hù)社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，我市城鄉(xiāng)低保通過多次擴(kuò)面調(diào)標(biāo)，全市城市低保達(dá)到2.86萬戶、6.56萬人，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到了330元/月；農(nóng)村低保達(dá)到3.1萬戶、8.4萬人，并且協(xié)同物價部門建立了社會救助和保障與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，近5年來累計發(fā)放低保金近9億元，發(fā)放撫恤補助金1.25億元。通過不斷提高社會救助水平，有效保障和改善了基本民生，發(fā)揮了民政救助在社會中的“兜底”作用，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)，夯實了社會管理的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化社會服務(wù)和管理，筑牢社會管理之本。胡錦濤同志指出：最佳的管理方式是在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強(qiáng)化社會服務(wù)提高社會管理實效。民政部門承擔(dān)著基層民主政治建設(shè)、民間組織管理等職能，在社會管理中起著重要的基礎(chǔ)性作用。社區(qū)是城市的基本細(xì)胞，是社會的最基層組織，也是社會管理的基礎(chǔ)。近年來，我市民政部門不斷加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平，興建各類不同層次的社區(qū)服務(wù)中心（站）153個、老年人服務(wù)設(shè)施368個、殘疾人服務(wù)設(shè)施311個、便民利民服務(wù)網(wǎng)點2185個，各類服務(wù)設(shè)施總面積達(dá)5.08萬平方米，社區(qū)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100％，有效地改善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了社區(qū)服務(wù)居民功能。社會組織是社會管理的重要組成部分。目前，我市經(jīng)民政部門登記（包括備案）的社會組織達(dá)2321個，內(nèi)容涉及衛(wèi)生、科技、勞動、體育、文化、教育、法律、中介服務(wù)等多個領(lǐng)域，并且每年以年均12%的速度在增長。因此，加強(qiáng)對各類社會組織的管理，對我市社會管理創(chuàng)新工作有著重要意義。在實際工作中，我市民政部門嚴(yán)格依法對社會組織進(jìn)行登記管理和服務(wù)，重點加強(qiáng)對社會組織的工作、組織建設(shè)、財務(wù)收支、黨建工作、自律與誠信建設(shè)、重大活動開展等情況的檢查。在行政許可和實施年檢工作中，均是實行“零”收費制度，真正做到在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，有力地促進(jìn)了社會組織規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧。

三、探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，開拓社會管理之源。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。對于社會管理而言，創(chuàng)新是一個永恒的課題，體現(xiàn)著與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)。社會管理必須要隨著社會形勢的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。近年來，市民政局根據(jù)我市實際，積極探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，在社區(qū)管理服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會救助體系建設(shè)、專項醫(yī)療救助工作等方面大膽探索實踐。比如今年我們乘鐵山“大部制”改革的東風(fēng)，進(jìn)一步整合社區(qū)，理順機(jī)制，各城區(qū)按照便于管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，采取合并、撤銷、新建等方式，對社區(qū)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，將我市社區(qū)數(shù)量從205個整合為194個，增強(qiáng)了居民的心理認(rèn)同感，實現(xiàn)了社區(qū)基層管理體制創(chuàng)新；在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上，今年我們出臺了《關(guān)于推行老年人意外傷害保險的實施意見（試行）》，實施了在機(jī)構(gòu)供養(yǎng)老人、接受居家養(yǎng)老服務(wù)老人、日間照料中心服務(wù)老人和為老服務(wù)護(hù)理員有身意外傷害保險，將有5000人左右享受到這一優(yōu)惠政策，這一創(chuàng)新工作得到了湖北省民政廳的高度評價，得到老年人和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的廣泛贊同；在社會救助體系建設(shè)上，從4月份起，我市開始實施城區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾定額醫(yī)療救助卡制度，對城區(qū)低保對象以戶為單位一次性發(fā)放600元的醫(yī)療救助卡，發(fā)放金額達(dá)1156.44萬元；在專項醫(yī)療救助工作上。將市精神病院確立為職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合定點醫(yī)院，整合大病醫(yī)療救助、低保補貼、臨時救助等資金，使城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶精神病患者基本上得到免費醫(yī)療，既解決了其家庭的治病經(jīng)濟(jì)困難，又維護(hù)了社會治安穩(wěn)定，在全省屬于首創(chuàng)，在全國亦屬前列。

我們每一項民政創(chuàng)新舉措的出臺，都要進(jìn)行深入調(diào)查研究，公開征求群眾意見，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾利益，使各項創(chuàng)新措施符合實際、先進(jìn)可行、真正惠及人民群眾。目前，我們計劃建立《黃石市愛心助老服務(wù)儲蓄制度》，目前已經(jīng)于9月16日在鐵山區(qū)進(jìn)行試點。

總之，民政部門作為政府依法管理社會行政事務(wù)的職能部門，要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，努力保障和改善民生，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平，為深入推進(jìn)我市“三大戰(zhàn)略”、構(gòu)建社會和諧作出積極的貢獻(xiàn)。（黃石市民政局）