第一篇：兩會報告解讀：從政府工作報告看改革新動向

新華社北京３月６日電（記者 劉錚、雷敏、王昆、王橙澄）在中國經(jīng)濟社會轉型關鍵時刻，改革承載重任。

政府工作報告對今年的改革工作提出了建議，字里行間透出改革新動向。

把改革作為抓手和突破口

政府工作報告提出，我國改革已進入攻堅階段，必須進一步解放思想，不斷把改革引向深入。

全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森代表說，政府工作報告通篇貫穿了改革精神，提出了國企、非公經(jīng)濟、財稅體制、投融資體制、資源價格、收入分配、政府職能轉變、醫(yī)藥衛(wèi)生等十幾個領域的改革任務。

在全國人大代表、湖北經(jīng)濟學院院長呂忠梅看來，我國如今出現(xiàn)舊有體制邁不過去的兩道門檻，一個是經(jīng)濟發(fā)展能耗大污染重，一個是社會領域內(nèi)的一些舊機制難以適應現(xiàn)實新需求。這兩道門檻，要靠改革邁過。

“未來發(fā)展最大的紅利還是改革已形成共識，但有些部門和地方對改革的緊迫性認識還不夠。下一步要真正按照中央要求，把改革作為各項工作的抓手和突破點，以改革推動經(jīng)濟轉型、實現(xiàn)社會公平正義?！迸砩f。向服務型政府大步邁進

政府工作報告強調(diào)堅持轉變政府職能，建立服務型政府。

“企業(yè)和老百姓感覺辦事難，難在哪里？政府審批事項太多，而市場監(jiān)管和公共服務方面又做得不夠。今后要減少審批，加強市場監(jiān)管，搞好公共服務，真正改善民生?！比珖舜蟠?、河北省保定市市長馬譽峰說。來自民營企業(yè)的全國人大代表魏少軍認為，建設服務型政府不僅要進行機構改革，更要提高辦事效率，提升服務能力。近年來中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展快，但政府的服務跟不上，一些官員的觀念意識和知識結構也跟不上，建立服務型政府任務要邁出更大步子。

資源價格改革或迎來新窗口期

作為最重要的市場杠桿，資源價格將在今年迎來新的改革窗口期。雖然政府工作報告只談了一句“健全資源性產(chǎn)品價格形成機制”，但結合計劃報告的具體闡述，成品油、天然氣等價格改革都將在今年推進。

彭森透露，完善成品油價格形成機制，全面實施天然氣價格改革等方案都已制定好，總的原則是由政府定價轉為市場定價。目前ＣＰＩ漲幅回落，是推進資源價格改革較好窗口期。

“能源是發(fā)展的基礎，又事關環(huán)境保護。能源價格遵從市場規(guī)律，既可以調(diào)動生產(chǎn)積極性，又會促進節(jié)能減排?！比珖舜蟠?、華北石油管理局局長黃剛說，例如天然氣是清潔能源，ＰＭ２．５排放幾乎為零，但目前天然氣價格嚴重背離價值，影響了開采和發(fā)展的積極性。氣價改革的重點應在工業(yè)用氣上，居民用氣要結合承受力采取階梯定價。

收入分配改革亟需落實到位

收入分配制度改革是呼聲最高的改革之一。政府工作報告提出，我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位。

全國政協(xié)委員、中國社科院學部委員劉樹成說，若干意見雖然提出了改革路徑和一些指標，但總的來說還是原則性指導意見，落實還得要有具體政策。有一點很明確，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動報酬收入，初次分配領域改革要重在提高勞動報酬，再分配領域重在幫扶困難群體。

“政府首先要做的是‘山上拉土、把坑填平’，也就是說通過建立稅收調(diào)節(jié)機制和轉移支付手段，逐步縮小收入差距?！眮碜院颖被鶎拥娜珖舜蟠砩薪疰i說得很形象。

第二篇：從政府工作報告看改革走向

理順五大關系 攻堅六大重點——從政府工作報告看改革走向 翻看政府工作報告，“深入推進重點領域改革”一章的篇幅長達兩頁半——“用這么長的篇幅專門講改革問題，包括財稅金融體制、價格機制、收入分配等多項體制改革，這在過去的４年來還是首次。”來自江蘇的全國人大代表趙鳳琦對記者說。

改革進入“深水區(qū)”，將在哪些領域攻堅克難？結合政府工作報告，代表委員暢談改革發(fā)展新走向。

改革要尊重群眾首創(chuàng)精神

１９７８年初冬，小崗村１８名村民冒著風險按下的紅手印，掀開了中國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的改革大幕。從那時起，群眾的首創(chuàng)精神為中國改革注入了巨大的活力。

政府工作報告提出，“必須按照科學發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題?！?/p>

“溫總理所做的工作報告，給我印象最深刻的是改革，聽了讓人非常振奮?！比珖舜蟠碲w鳳琦說出了許多兩會代表、委員的共同感受。

“完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，還有許多工作要做，但改革的方向決不會動搖?！?國家發(fā)展和改革委員會主任張平指出，“改革仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在。”

來自青海的全國人大代表娘毛先說，改革是解決我國經(jīng)濟社會面臨種種問題的必由之路，過去３０多年經(jīng)濟社會發(fā)展成就已經(jīng)充分說明了這一點。人民群眾的智慧和創(chuàng)造力，是改革的原動力。我們的發(fā)展必須依靠改革，而改革必須依靠人民群眾。

“今天我們已經(jīng)進入了社會轉型期，我們國家的各項事業(yè)和工作面臨艱巨考驗，尤其是經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展中面臨的體制性、結構性矛盾，都必須通過改革來破除和解決。如何破題，需要政府努力，更需要群眾智慧?！眮碜运拇ǖ娜珖舜蟠眈R元祝對記者說。

重點是理順五大關系

政府工作報告明確提出，今后一段時期，在改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系；理順城市與農(nóng)村的關系；理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關系；理順政府與公民和社會組織的關系。

“這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點?！比珖舜蟠?、青島港集團總裁常德傳說。

“政府和市場的關系被列為第一位，是有道理的?！比珖舜蟠怼⑽髂县斀?jīng)大學ＭＢＡ培訓中心主任易敏利說，我國轉型期面臨的所有經(jīng)濟問題都屬于政治經(jīng)濟學范疇，解決這些問題需要政府重新定位，加快職能轉變步伐。否則就只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的治標不治本。

國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，調(diào)整中國已有的發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是轉變政府職能，重新界定政府與市場、企業(yè)和社會的關系。政府職能的重點應從以提供基礎設施等有形公共產(chǎn)品為主，轉向以提供制度、規(guī)則和政策等無形公共產(chǎn)品為主，以優(yōu)化資源配置，促進競爭和創(chuàng)新，降低風險與不確定性。代表委員認為，理順五大關系，必須認真研究，統(tǒng)籌推進，這樣才能為重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

攻堅六大改革重點

政府工作報告中，明確指出了今年改革的六項重點任務：深化財稅金融體制改革；推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；深化價格改革；深化收入分配制度改革；積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革；加快推進政府改革。

“今年改革‘攻堅’的特點十分鮮明?！比珖舜蟠怼⑴_州市委書記陳鐵雄說，政府工作報告用比較長的篇幅談改革，為今后改革指明了方向，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革布局突出了導向性、針對性和可操作性。

“現(xiàn)在社會矛盾復雜，改革的難度也較之以往更大、更難，要想有所突破必須要有更大的決心和勇氣?！彼拇▓F的夏績恩代表，如此理解政府工作報告中對改革“以更大的決心和勇氣繼續(xù)全面推進”的要求。

全國政協(xié)委員劉克崮常年關注財稅金融體制領域改革，他對報告中提出的“規(guī)范發(fā)展小型金融機構，健全服務小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的體制機制”這句話很有感受。

“金融體系要和實體經(jīng)濟相適應。小微企業(yè)這類‘草根’經(jīng)濟體融資難的癥結是中國金融體系結構失衡。部分商業(yè)銀行貸款時眼睛向上，對小微企業(yè)設置了苛刻的條件，現(xiàn)在是該大力發(fā)展草根經(jīng)濟與草根金融的時候了?！彼f。

“打破壟斷，放寬準入”，鼓勵民間資本進入鐵路、金融等多個領域。改革章節(jié)中這段話引起了全國政協(xié)委員、天正集團有限公司董事長高天樂的注意。

“民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領域是基礎設施和金融?！彼f。

全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施。一是建立健全工資正常增長和制度保障機制；二是縮小勞動者之間收入分配差距；三是完善收入再分配機制，加大財政對民生領域投入。（記者齊中熙、吳雨、陳煒偉）

第三篇：2016兩會政府工作報告熱點解讀專題

中公教育 給人改變未來的力量

2016兩會政府工作報告熱點解讀專題

2016年政府工作報告提出，要堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅慵政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：以敬民之心 行簡政之道* 2016年政府工作報告指出，要推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：經(jīng)濟穩(wěn)增長 保就業(yè)惠民生* 2016年政府工作報告指出，今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%。經(jīng)濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：加強供給側結構性改革* 2016年政府工作報告指出，當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：打造中國制造金字品牌* 要擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

中公教育 給人改變未來的力量

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：扶貧脫貧 政府立下軍令狀* 2016年中央政府工作報告指出：要實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：建設美麗中國* 2016年政府工作報告提出：要推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：科技創(chuàng)新* 2016年李克強總理所做政府工作報告指出：深化科技管理體制改革 營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：讓農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)* 2016年中央政府工作報告指出：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。要加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有

中公教育 給人改變未來的力量

居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：減稅降費* 2016年兩會上李克強在政府工作報告中指出：要減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：工匠精神* 2016年政府工作報告指出，“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?！?/p>

|2016兩會政府工作報告熱點解讀：新經(jīng)濟* 2016年的兩會上，李克強總理所做政府工作報告指出：加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

第四篇：2017兩會政府工作報告熱點解讀

2017兩會政府工作報告熱點解讀

目前2017年兩會還沒召開，一起回顧2016年兩會內(nèi)容。

2016兩會內(nèi)容摘要

政府工作報告回顧了2015年工作和我國“十二五”時期取得的成就，明確了“十三五”時期主要目標任務，部署了2016年工作，其中指出要營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

報告指出，一年來我國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67。7萬億元，增長6。9%。在發(fā)展新動能加快成長方面，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21。6%，平均每天新增1。2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

報告提出，一年來政府圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施“三證合一、一照一碼”。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

報告指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。要加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

報告強調(diào)，要推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

報告強調(diào)，要充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。加強知識產(chǎn)權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為。

報告強調(diào)，要更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

報告還明確部署了維護消費者權益、提高利用外資水平、著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。

第五篇：智庫看兩會：人大重陽解讀政府工作報告

智庫看兩會：人大重陽解讀政府工作報告

發(fā)布時間： 2015-03-05 14:51:16 來源： 中國網(wǎng) 作者： 張林 責任編輯： 張林

——中國人民大學重陽金融研究院解讀《政府工作報告》

編者按：2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組進行羅列及解讀：

2015年17個重點改革重點

1、行政改革：簡政放權、放管結合。

政府有權力，但李克強總理說，“有權不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎。2014年已全年取消和下放246項行政審批事項，2015年要全部取消非行政許可審批，進一步簡化注冊資本登記，制定市場準入負面清單。建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。很明顯，中國政府將進一步向“減政”政府的方向發(fā)展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權，令交易成本持續(xù)高昂。此時，所有的市場主體或許應問一句：您聽總理話了嗎？

2、結構改革：多元投資、大眾消費

要“奔小康”，就要裝上新的“發(fā)動機。2015年政府工作報告中談到，啟動實施一批新的重大工程項目，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。據(jù)透露，過去一年，全國新增投資50萬億元，政府撥款投資僅1萬億元，這是好的社會征兆。匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力、投資潛力不斷增長，才是成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。很明顯，2015年，如何激發(fā)社會的能量，鼓勵投資熱情，全民攜手創(chuàng)富，是政府的一大工作重點。

3、財稅改革：全面公開、調(diào)整責權

政府的錢都花到哪里去了？網(wǎng)上就能監(jiān)督！這將在2015年成為現(xiàn)實。將要實行的全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。政府向百姓做出的承諾，有財力完成嗎？改革轉移支付制度，完善中央和地方的事權與支出責任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財源少、支出卻多”的局面今年將被改變。

4、金融改革：放開民營、深化市場

老百姓也可以開銀行嗎？《政府工作報告》回答：“具備條件，成熟一家，批準一家，不設限額”。存在銀行里的錢，有保障嗎？2015年將要推出存款保險制度，并且要加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場?？傊?，就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。出國旅游、投資，帶著人民幣出門就可以嗎？今年，將要加快建設人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠了。

6、企業(yè)改革：國企分類、非公搞活

全民所有制企業(yè)，有我一份兒嗎？今年，國企改革要“準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革”，對不同類別的國企，將根據(jù)分類來推進成立國有資本投資公司、運營公司試點，這些國有資本投資公司、運營公司將推進混合所有制等改革舉措，“做國企的股東”不再是夢想。而對于非公有制企業(yè)，則要“注重發(fā)揮企業(yè)家才能，增強各類所有制經(jīng)濟活力”，有本事的，使勁兒上！

7、擴大開放：升級外貿(mào)、加快自貿(mào)

在網(wǎng)上就能把東西賣到全世界去，還能找個老外當合伙人，按批發(fā)價買洋貨！今年，將要發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺和市場采購貿(mào)易，擴大跨境電子商務綜合試點，把外商投資限制類條目縮減一半，足不出戶，生意遍全球。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為！政府將鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界?！白叱鋈ァ敝?，我能適應“外國土政策”嗎？會不會“水土不服”？放心！中國將構建“全方位對外開放新格局”，推進絲“一帶一路”、加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快與韓、澳、海灣國家、以色列、東盟等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，還將建設更加廣闊的“亞太自貿(mào)區(qū)”。中國路，全球通！

8、“三農(nóng)”改革：保障糧食、提高民生

耕地要增加了，自來水要進戶了，所有農(nóng)民都能用上電了！要讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅持，永久基本農(nóng)田要劃定，耕地質(zhì)量要保護，土地整治要推進，增加深松土地2億畝。6000萬農(nóng)村人口今年要喝上干凈水，20萬公里農(nóng)村公路新建改建，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電，實現(xiàn)全民用電。穩(wěn)定家庭經(jīng)營，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。征地怎么改，“小產(chǎn)權”房怎么辦，建設用地入市怎么推進？改革試點要審慎推進。

9、新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬

城鎮(zhèn)化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現(xiàn)象怎樣緩解？京津冀等城市群如何一體化？2015年搞城鎮(zhèn)化，關鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房；抓緊改革戶籍，農(nóng)民和城里人界限打破了；暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學；城市群一體化，規(guī)劃先行，有序推進。新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟發(fā)展的又一個火車頭，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

10、產(chǎn)業(yè)升級：大力創(chuàng)新、爭奪高地

前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內(nèi)有霧霾困擾，“中國制造”如何突圍？2015年的答案：實施“中國制造2025”，推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。加快從制造大國轉向制造強國，不能只做世界工廠，還要做世界創(chuàng)新工場?；ヂ?lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)要“熱戀”，工業(yè)化和信息化要深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術。智能機器人、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)……是不是聽起來就高大上？要把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。制造要上去，污染要下來。只有向上走，才能向前走。

11、民生改革：促進就業(yè)、增進福祉

近年來，阿拉伯之春、歐美社會的游行與騷亂都說明，高就業(yè)率，是一個國家穩(wěn)定的重要保障。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高，實現(xiàn)高就業(yè)率，政府和社會的壓力很大。2015年，政府將大力做好結構調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。社保幅度也會增加。同時，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革措施，將涉及數(shù)千萬人。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度，加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。民生做好的，中國社會主義制度相對于全世界的優(yōu)越性才能更強的說服力。

12、教育發(fā)展：促進公平，高校轉型

2014年欣聞貧困子弟上重點高校連續(xù)兩年增長10%，2015年將會繼續(xù)促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，其中包括加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學?；巨k學條件，落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策。教育是中國明天的希望，是改變自身命運的重要途徑。政府工作報告中提到，“部分高校辦學質(zhì)量不高，應該向更加實用性的職業(yè)教育轉變”。2015年，各類學校改革的任務不輕。

13、衛(wèi)生改革：提高醫(yī)保、普惠基層

美國推行半個多世紀沒有實現(xiàn)的全民醫(yī)保，在中國實現(xiàn)的速度明顯快得多。目前全民醫(yī)保覆蓋面超過95%，2015年的重點是，鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。同時，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準由每人每年320元提高到380元，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。加強全科醫(yī)生制度建設，完善分級診療體系。合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，最終打造一個健康中國。

14、文化改革：書香社會、服務均等

中國人不能再被輿論笑為“沒文化”了。2015年政府工作報告中注意到這一點，所以提到了一個新詞，叫中國要建“書香社會”。重點的措施很多，其中講到倡導全民閱讀，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，都與老百姓切身利益相關。讀書、有文化，應是過一份有尊嚴生活的重要基礎。

15、環(huán)境治理：鐵腕治污，環(huán)保稅法

總理把治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭，且是一場全民戰(zhàn)爭。鄣近大半年的情況看，減排、污霾的確有好轉。然而，和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，不只是一部紀錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。2015年，政府要深入實施大氣污染防治行動計劃，推廣新能源汽車，提高油品標準和質(zhì)量，年底前全部淘汰黃標車；實施水污染防治行動計劃。對于節(jié)能產(chǎn)業(yè)而言，2015年要重視這句話：政府“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?！绷硗?，做好環(huán)保稅立法工作，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。我們期待，環(huán)保不利的“大老虎”落馬。

16、決策改革：依憲施政、重視智庫

政府決策，要尊法、學法、守法、用法。2015年，要讓政府依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設權。李克強總理這個話說得很有份量，但關鍵要看如何深化行政執(zhí)法體制改革，積極推進決策科學化民主化，重視發(fā)揮智庫作用，完善新常態(tài)下的政績考核評價機制。政府不僅要大力反腐敗，還要打擊不作為、亂作為，這個努力要大力點贊。

17、軍事改革：全民國防、軍民融合

軍隊腐敗，重創(chuàng)了軍隊的形象；國際壓力，又迫使軍事改革。2015年“解放軍叔叔”的壓力很重。全面加強現(xiàn)代后勤建設，提高國防和軍隊建設法治化水平，是軍事管理制度改革的關鍵。此外，還要增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設。如何恢復“軍民魚水情”，讓軍隊真正有戰(zhàn)斗力，是2015年國防與軍事建設務必注意的重點。

政府工作報告中的十大關鍵數(shù)據(jù) 1、2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右

這一預期目標較之于去年下調(diào)了0.5個百分點，這表明中國政府并沒有因經(jīng)濟減速而動搖經(jīng)濟結構改革的決心。2015年的7%增速的經(jīng)濟增長總量，與2014年7.4%增速的增長總量大體相當。2015年中國經(jīng)濟增量預計相當于1997年全年的中國經(jīng)濟總量。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，這一目標旨在與全面建成小康社會目標相銜接，經(jīng)濟轉型與結構升級的要求相適應。2、2014年財政用于民生的比例達到70%以上。

這樣的比重不但在中國以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅持以人為本”，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉”。

3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

2015年政府預期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。我國今年高校畢業(yè)生將達到歷史最高的749萬人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標數(shù)字凸顯了政府的促進就業(yè)的堅定信心。著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟社會平穩(wěn)轉型具有重要意義。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

2015年政府預期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，與去年預期目標4.6%相比目標更高。我國經(jīng)濟處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經(jīng)濟結構轉型與調(diào)整必然帶來失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標充分體現(xiàn)了政府的自信與決心，對增強人民福祉有著重大意義。

5、居民消費價格（CPI）漲幅3%左右

2014年我國CPI同比增長2%，創(chuàng)下自2010年以來的物價漲幅新低，反映出經(jīng)濟下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，國內(nèi)需求短期內(nèi)難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI漲幅3%左右的目標，有助于推進價格改革，這也為央行實行寬松的貨幣政策留出了空間。

6、財政赤字1.62萬億元

2015年財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。這表明雖然政府堅持“調(diào)結構”的經(jīng)濟改革方向，但也不是對經(jīng)濟發(fā)展減速漠不關心。2015年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策，并適當加大力度，有助于實施結構性減稅和普遍性降費，以加強對實體經(jīng)濟的支持。

7、中央預算內(nèi)投資增加到4776億元

中央政府將增加投資，防止經(jīng)濟“硬著陸”。報告還指出“但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域”，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)勢，激活民間投資，打一場經(jīng)濟“人民戰(zhàn)爭”。

8、設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金

這是一個全新的舉措，充分說明了政府爭奪新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地的決心，真金白銀來支持把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)升級，為中華民族偉大復興打下基礎。

9、進出口增長6%左右

2014年我國進出口增長3.4%，遠低于7.5%預期。但由于自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設的推進，政府推動出口還是充滿底氣。出口增長6%左右有助于推動外貿(mào)轉型升級，打造競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的平穩(wěn)增長。

10、在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點

去年勝利完成了縣級醫(yī)院的改革試點，惠及5億農(nóng)村人口，成績巨大。今年政府乘勝追擊，推出了醫(yī)療改革升級版，不但要減輕農(nóng)村人口醫(yī)療負擔，還要減輕城市人口醫(yī)療負擔,切實為群眾解決困難。

政府工作報告11項新承諾

1.簡政放權，以政府減法換來市場乘法。大道至簡，今年將再取消和下放一批行政審批事項，并全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。2014年計劃取消和下方行政審批事項200項以上，實際完成247項，超額完成123.5%。簡政放權已提前完成本屆政府減少1/3行政審批事項的目標，今年還將繼續(xù)取消下放行政審批事項，將進一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

2.深化財稅金融重點領域改革，激發(fā)經(jīng)濟社會活力。作為十三五規(guī)劃開局之年，今年深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。全面深化改革束縛發(fā)展的體制機制障礙，釋放市場活力。深化財稅體制改革總體方案，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上。利率市場化改革方面深入推進，民營銀行試點邁出新步伐，在“滬港通”試點基礎上今年推出“深港通”，各項外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源等要素價格改革加快，必將帶動實體經(jīng)濟和經(jīng)濟社會活力增強。

3.經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進，經(jīng)濟增長更加注重質(zhì)量。我國宏觀經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，穩(wěn)中有進突出表現(xiàn)在發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強。經(jīng)濟結構有新優(yōu)化，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%。今年在“一帶一路”戰(zhàn)略實施建設中，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速將更快于東部地區(qū)，我國經(jīng)濟增長地區(qū)協(xié)調(diào)加強，新的經(jīng)濟增長點將不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，更加體現(xiàn)在公共預算收入增長、研發(fā)投入的不斷增加、能耗強度大幅下降上面，這些將有助于實現(xiàn)中國經(jīng)濟保持高質(zhì)量的中高速持續(xù)增長。

4.加大結構調(diào)整力度，增強發(fā)展后勁。今年將推動產(chǎn)業(yè)向中高端升級，化解過剩產(chǎn)能。2014年鋼鐵、水泥、平板玻璃等15個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務如期并超額完成，制造業(yè)作為我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。我國今年加大財政力度，采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，促進工業(yè)化、信息化融合，在關鍵領域搶占先機、取得突破，拉動經(jīng)濟增長。

5.改善人民生活增進人民福祉是政府恒久承諾。2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標1000萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。2014年實際實現(xiàn)新增就業(yè)1322萬人，超額完成132%，居民收入實際增長8%，快于經(jīng)濟增長，實現(xiàn)了居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。今年盡管形勢嚴峻，國際環(huán)境復雜多變，在新常態(tài)下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)將超額完成這一目標。6.激發(fā)民間投資活力，將內(nèi)需激發(fā)為經(jīng)濟增長的發(fā)動機。今年加大基礎設施建設投入，今年中央預算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，今年再開工27個重大水利工程項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元，重點向中西部地區(qū)傾斜，釋放巨大的內(nèi)需。

7.把握糧食安全主動權，緊守“穩(wěn)糧增收”底線。在我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”良好態(tài)勢下，糧食安全再成重點。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。

8.從引用水源抓起，三農(nóng)建設落在實處。新農(nóng)村建設突出加強水路建設，力爭再減貧困人口。2015年計劃再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。今年同去年新農(nóng)村指標量完全相同。2014年公路，飲水與貧困人口指標均超額完成，今年將重點加強環(huán)境治理，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，在經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)對“三農(nóng)”反哺。

9.織密織牢靠保障網(wǎng)，加大安居工程力度。2015年保障性安居工程新安排740萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍；農(nóng)村危房改造366萬戶。這些都比去年增加了百萬套以上。去年棚戶區(qū)，保障房新開工農(nóng)村危房改造指標均超額完成，相比去年，今年各項計劃指標均增加，政府著力加大安居工程改造力度，推進城市危房改造與農(nóng)房抗震改造。

10.加強節(jié)能減排，鐵腕治理環(huán)境。新承諾深入實施大氣污染防治行動計劃。新承諾二氧化碳排放強度要降低3.1%以上。為減少污染物排放今年加大改造燃煤電廠力度，去年燃煤電廠完成脫硫改造1500萬千萬、脫硝改造1.3億千萬，分別超額完成867%和200%。今年還將推廣新能源汽車、提高油品質(zhì)量治理機動車尾氣，全部淘汰2005年底前黃標車。為治理環(huán)境從根本上加大了對燃煤電廠和汽車尾氣治理力度，我國還將擴大碳排放權交易以積極應對國際氣候變化問題。

11.為碧水藍天，加倍努力建設生態(tài)文明。推進重大生態(tài)工程建設，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。今年退耕還林的力度超過去年兩倍，還提出了造林9000萬畝的目標。為永續(xù)發(fā)展今年擴大天然林的保護力度，并決定有序停止天然林商業(yè)采伐。