第一篇：政策沖突

政策沖突

有效治理公共政策沖突的重要性

在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公共政策是政府解決社會(huì)問題、管理社會(huì)公共事務(wù)最為重要的工具。但在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中，政策沖突又困擾著政府。公共政策的功能是引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)行為，其目標(biāo)是追求秩序與和諧，實(shí)現(xiàn)公共利益。公共政策自身必須具有內(nèi)在的一致性和系統(tǒng)性。但是本身就是矛盾的公共政策怎么能夠解決社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)利益沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序和諧呢？

政策沖突的含義

現(xiàn)在我們從狹義上來理解公共政策,把公共政策看作是政府行政機(jī)關(guān)為了解決社會(huì)問題以實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定實(shí)施的行動(dòng)準(zhǔn)則。因此,我們所研究的公共政策沖突主要是指政府行政機(jī)關(guān)所制定和實(shí)施的公共政策之間的沖突。

公共政策沖突是指在政策網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中由各級(jí)政府部門所制定的公共政策之間的相互矛盾、相互抵觸、相互對(duì)立的一種表面化的態(tài)勢(shì)和現(xiàn)象。通俗地說就是“文件打架”。

公共政策沖突的本質(zhì)

公共政策沖突的本質(zhì)是由公共政策的本質(zhì)屬性所決定的。公共政策是由特定的主體所制定和執(zhí)行的，公共政策是其履行特定職能的工具和手段，是特定主體利益傾向、利益需要的外化和載體。

因此，政策沖突表面上是不同政策方案、政策基本要素之間的矛盾、抵觸，實(shí)際上是不同政策主體之間的利益沖突。

政策沖突存在的必然性

公共政策具有縱向和橫向兩個(gè)維度,處于垂直系統(tǒng)的各層級(jí)的政府所制定的公共政策與處于橫向系統(tǒng)的各層面的政府職能部門所制定的公共政策形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、相互依存、相互制約、相互影響的超大政策網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在這樣一個(gè)復(fù)雜的政策網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,由于各政策主體的利益、權(quán)力需求不盡一致,其價(jià)值取向、思維模式等不盡相同,因此,由其所制定的公共政策不可避免地就會(huì)發(fā)生矛盾沖突。思考與討論

政策沖突與政治沖突的聯(lián)系與區(qū)別？

區(qū)別

1、從特點(diǎn)來看：政治沖突具有明顯的政治性、階級(jí)性、對(duì)抗性和規(guī)模性

2、從表現(xiàn)形式來看：大多數(shù)政策沖突并不直接表現(xiàn)為階級(jí)、政黨、政府、國(guó)家等政治主體之間的政治上的對(duì)立和斗爭(zhēng),而只是不同的或者是同一的政策主體所制定的政策之間的矛盾對(duì)立

3、從內(nèi)容涉及的范圍來看：政策沖突的內(nèi)容涉及的范圍比較廣泛,而不僅僅只限于政治領(lǐng)域。

4、從激烈程度上來看：政策沖突的激烈程度也大大低于政治沖突

聯(lián)系

在階級(jí)社會(huì)中,尤其在階級(jí)矛盾比較尖銳的社會(huì)中,政策沖突往往與政治沖突合而為一。

不同政治主體之間的政治沖突常常表現(xiàn)為政策上的對(duì)立和對(duì)抗。

政策沖突是政治沖突的一種重要表現(xiàn)形式,在一定程度上能夠反映出政策主體之間在政治上的矛盾與斗爭(zhēng)。

特別說明：

在當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)中,政策沖突與政治沖突、階級(jí)沖突沒有必然的聯(lián)系。它不是

不同的階級(jí)、政黨、政府之間的矛盾的尖銳對(duì)抗,而只是不同層級(jí)、不同政府部門之間公共政策上的矛盾與抵觸。

我們所討論的政策沖突,尤其是中央政策與地方政策沖突、部門政策之間的沖突中,雖然也存在著權(quán)力與利益的博弈,但從本質(zhì)上講,并不是不同階級(jí)之間的一種你死我活的階級(jí)斗爭(zhēng),而是屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇。

政策沖突的主要表現(xiàn)形式

一、不同公共政策之間的沖突

（一）中央政府公共政策與地方政府公共政策之間的沖突

在過去高度中央集權(quán)體制下，幾乎所有的利益都被中央所掌控，利益需求和供給的方式都相對(duì)單一。但隨著地方分權(quán)的逐步擴(kuò)大，地方政府成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體，并出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，這就形成了可能會(huì)與國(guó)家利益、全局利益產(chǎn)生矛盾的地方利益。地方利益與中央利益之間矛盾的產(chǎn)生和擴(kuò)大必將引發(fā)二者之間的沖突，而這種關(guān)系反映到公共政策領(lǐng)域，就形成了地方政策與中央政策之間的沖突。案例

2007年3月甘肅省政府法制辦對(duì)慶陽(yáng)市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《城市住宅小區(qū)管理暫行辦法》和《文化市場(chǎng)管理辦法》、隴南市和平?jīng)鍪械摹都訌?qiáng)道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》和《物業(yè)管理實(shí)施辦法》等幾個(gè)地方政府“紅頭文件”進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)慶陽(yáng)市在《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》中，省略了行政機(jī)關(guān)查處行政違法行為前采取行政強(qiáng)制措施的行政執(zhí)法方式和程序，直接實(shí)施行政處罰中的罰款。這種規(guī)定違背了國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)慶陽(yáng)市的《城市住宅小區(qū)管理暫行辦法》擅自提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)。

隨著中央分權(quán)和地方自主權(quán)力的不斷擴(kuò)大，分權(quán)化的發(fā)展進(jìn)一步凸現(xiàn)了地方政府的利益：在分權(quán)化的格局下，公共物品分級(jí)供給、地方政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等制度安排所形成的壓力都在一定程度上強(qiáng)化了地方政府競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。同時(shí)，向地方政府的經(jīng)濟(jì)分權(quán)并從體制上維持一個(gè)集中的政治權(quán)威，把巨大的經(jīng)濟(jì)體分解為眾多獨(dú)立決策的地方經(jīng)濟(jì)體，就形成了地方為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面。

這種激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)很容易引起各地政策的沖突。

如各地方政府為了大規(guī)模地招商引資，紛紛競(jìng)相攀比出臺(tái)大量的在土地轉(zhuǎn)讓、稅收減免、信貸扶持、辦事程序等方面的優(yōu)惠政策。

另外還有大量的地方保護(hù)主義政策。一些地方政府為了本地區(qū)的利益而出臺(tái)許多保護(hù)自身利益的政策。如禁止銷售外地的煙酒等能為地方帶來大量財(cái)政收入的商品而制定實(shí)施的保護(hù)性政策。諸如“棉花大戰(zhàn)”、“啤酒大戰(zhàn)”等就是比較典型的例子。陜西某縣曾經(jīng)出臺(tái)一項(xiàng)政策，規(guī)定非本縣生產(chǎn)的香煙，一律按“走私煙”處理。無獨(dú)有偶，重慶一個(gè)縣公開禁止外地化肥進(jìn)入本縣。這些都是比較典型的地方政府之間政策的沖突。

部門利益最大化

1、部門利益最大化

一些部門便從“部門利益最大化”出發(fā)，努力維護(hù)、爭(zhēng)取有利職權(quán)(如審批、收費(fèi)、處罰等)，冷落無利或少利職權(quán)，逃避相應(yīng)義務(wù)。

這集中體現(xiàn)為超編(部門領(lǐng)導(dǎo)通過擴(kuò)張政府部門來擴(kuò)張自己的權(quán)力)、超支(突破財(cái)政預(yù)算、拓展預(yù)算外收入)等傾向，極端的體現(xiàn)是部門領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或集體的腐敗問題。

2、部門利益法定化

有些政府部門往往利用制定政策的權(quán)力，利用政策資源優(yōu)勢(shì)，在制定有關(guān)法律草

案、法規(guī)、政策時(shí)，千方百計(jì)為部門爭(zhēng)權(quán)力、爭(zhēng)利益，借法律來鞏固部門利益，獲取法律執(zhí)行權(quán)，進(jìn)而獲得相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和財(cái)權(quán)。

3、部門利益國(guó)家化

職能部門代表政府行使行政權(quán)力，本應(yīng)維護(hù)國(guó)家利益，但在現(xiàn)行體制下，有些政府部門在決策過程中，為維護(hù)、謀取本部門利益，將部門意志上升為國(guó)家意志，或?qū)?guó)家意志歪曲為部門意志，以部門利益取代國(guó)家利益，借維護(hù)國(guó)家利益之名，打公共利益之旗，以強(qiáng)化行業(yè)管理之由，行謀取部門利益之實(shí)，使部門利益出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的國(guó)家化傾向。

案例

2005年4月5日，經(jīng)水利部審查同意，淮河水利委員會(huì)發(fā)布了有關(guān)限制排污總量意見，明確提出淮河流域水域所能容納的污染物總量。10日，國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)人員對(duì)此提出批評(píng)。認(rèn)為“淮水委擅發(fā)限制排污總量意見”屬違法行為，而水利部水資源司副司長(zhǎng)程曉冰針鋒相對(duì)地反駁說，“淮水委發(fā)布限制排污總量意見是依法按照職責(zé)從事，沒有越權(quán)?！敝螅h(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人又對(duì)此予以否定，認(rèn)為“淮水委應(yīng)首先向環(huán)保部門提出限制排污總量建議，經(jīng)環(huán)保和水利兩部門協(xié)商后，再統(tǒng)一公布，而不是由淮水委自行發(fā)布。”由此引發(fā)了一場(chǎng)“權(quán)力之爭(zhēng)”的政策沖突。

（四）、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)政策之間的沖突

由于某些地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)者受以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的慣性思維和行為模式所影響，加之干部考核制度的不科學(xué)，地方政府政策仍然以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，忽視民主法治、社會(huì)、文化以及生態(tài)建設(shè)，這就常常導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)政策與其他政策之間的沖突。例如，河南省沁陽(yáng)市政府為了吸引投資，在2004—2006年的3年間出臺(tái)了5個(gè)紅頭文件，規(guī)定只要投資達(dá)到5000萬的企業(yè)家，就可以在本地開車違法不罰款、娛樂場(chǎng)所消費(fèi)不受公安機(jī)關(guān)檢查、子女就學(xué)不審核、醫(yī)院看病半價(jià)支付、風(fēng)景區(qū)免收門票等12項(xiàng)優(yōu)厚待遇。

（五）元政策、基本政策、具體政策的沖突

以同一政策體系內(nèi)的各項(xiàng)政策之間是否存在著涵蓋與衍生關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，公共政策可以分為元政策、基本政策和具體政策，三者之間形成了一個(gè)“金字塔”式結(jié)構(gòu)。元政策是宏觀的抽象的原則性規(guī)定，是指導(dǎo)基本政策和具體政策制定的總綱領(lǐng)?；菊呤窃咴谀骋活I(lǐng)域或方面的具體化和延伸，是元政策的具體化，是具體政策的原則化，是聯(lián)結(jié)元政策與具體政策的中間環(huán)節(jié)。

具體政策為貫徹落實(shí)基本政策而制定的具體行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則。

在元政策、基本政策的逐漸細(xì)化為具體政策的過程中，即在把抽象的原則具體化為具有操作性、可行性的具體政策的過程中，上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)必須授予下屬一定的自由裁量權(quán)，使下級(jí)部門和人員能夠結(jié)合實(shí)際，把抽象的原則性的規(guī)定細(xì)化為可操作性的具體對(duì)策和措施。但在這樣一個(gè)過程中，由于受利益的驅(qū)動(dòng)、決策者素質(zhì)、不確定性等因素的影響，所制定出來的政策不可能完全與元政策的基本精神相一致，有的甚至可能存在較大的差距，這樣，就容易會(huì)產(chǎn)生政策沖突。

（一）、主體與客體的沖突

公共政策主體是公共政策過程的主導(dǎo)者，是公共政策活動(dòng)的主體性因素。公共政策客體是相對(duì)于公共政策主體而言的，是公共政策所作用和影響的對(duì)象。

在公共政策體系中，政策主體與客體之間的沖突是公共政策沖突的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式之一，二者之間的矛盾沖突在客觀上源自二者在公共政策體系中的地位的非均衡性、利益訴求的非一致性。

（二）、公共政策價(jià)值取向的沖突

價(jià)值取向是社會(huì)主體關(guān)于某一社會(huì)現(xiàn)象好與壞、對(duì)與錯(cuò)、優(yōu)與劣的主觀性評(píng)價(jià)和判斷。公共政策的價(jià)值取向或價(jià)值觀是指“政策制定者以及其他涉及決策過程的人共有的偏好、個(gè)人意愿和目標(biāo)。價(jià)值觀可能包括一個(gè)人的政治信條、個(gè)人偏好、組織目標(biāo)以及政策取向。公共政策價(jià)值取向的主要內(nèi)容包括公平、公正、平等、民主、效率、自由、秩序、責(zé)任等。

（三）、公共政策目標(biāo)之間的沖突

公共政策目標(biāo)沖突主要表現(xiàn)為兩種基本的形式：一是政策體系的目標(biāo)傾斜性沖突，即某一政策或政策體系在多種目標(biāo)中主要傾斜或偏向于某一目標(biāo)，而疏忽了其他目標(biāo)由此而產(chǎn)生的沖突。另一種是目標(biāo)對(duì)立性沖突，即兩個(gè)目標(biāo)或目標(biāo)體系之間的對(duì)立狀態(tài)。

（四）、公共政策工具之間的沖突

政策工具是政府能夠用以實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)的一系列機(jī)制、手段、方法與技術(shù)的統(tǒng)稱，它是政策目標(biāo)與政策結(jié)果之間的紐帶和橋梁。簡(jiǎn)單地說，政策工具就是政府賴以推行政策的手段。

如我國(guó)所實(shí)行的計(jì)劃生育政策，有的政策執(zhí)行者選擇強(qiáng)制性的政策工具，對(duì)當(dāng)事人使用強(qiáng)制性的手段，有的采用說服教育引導(dǎo)的方式方法，有的采取胡蘿卜加大棒式的恩威并施的方法，這些政策工具之間往往就存在著矛盾沖突。案例分析

“十一五”以來,中央政府“節(jié)能優(yōu)先”和“科學(xué)發(fā)展”的導(dǎo)向已經(jīng)十分明確,但是大多數(shù)地方和企業(yè)并沒有給予足夠的重視, 有的甚至認(rèn)為減排會(huì)阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,對(duì)地方政府官政績(jī)的評(píng)估主要還是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核指標(biāo),而不是低碳政策的執(zhí)行效力。為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持地方的高財(cái)政收入,很多在高能耗行業(yè),特別是火電廠、鋼鐵、水泥等高收益行業(yè) 的低碳政策的執(zhí)行受到了阻礙。甚至出現(xiàn)了一些地方政府直接干預(yù)環(huán)境和安全執(zhí)法的現(xiàn)象。以煤礦為例，盡管中央政府在很多場(chǎng)合都明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)資源管理,關(guān)閉小煤礦。但實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì),中 國(guó)目前共有 28000 個(gè)煤礦,其中只有 2000 個(gè)是國(guó)有的,其生產(chǎn)量占中國(guó)煤炭生產(chǎn)總量的 65%,其余 26000 個(gè)煤礦則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個(gè)人所有。據(jù)調(diào)查,國(guó)有煤礦的礦井回采率平均為 45%,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體煤礦的回采率僅為 15% ~ 20%。

小煤礦的低效率和安全隱患是客觀存在的,但地方政府也有自己的難處。例如,在湖南產(chǎn)煤大市婁底,有 1400 多家小煤窯, 一旦關(guān)閉,至少 40% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連工資都無法發(fā)放。

目前,中國(guó)能源領(lǐng)域有四部單行法,即《煤炭法》(1996)、《電力法》(1995)、《節(jié)約能源法》(1997,2007 年修訂)和《可再生能源法》(2005)。CNMn。這四部法出臺(tái)于不同的時(shí)代背景,由不同的部門制定,彼此割裂,甚至有些條款對(duì)立。其中, 《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》立法初衷較一致,而《電力法》和《煤炭法》可能由于制定時(shí)間較早,并不含有節(jié)能減排的相關(guān)內(nèi)容,其中許多條款保護(hù)企業(yè)利益色彩濃重,甚至與促進(jìn)能源安全生產(chǎn)、能源市場(chǎng)化改革以及可再生能源發(fā)展 等內(nèi)容形成沖突。

近幾年,整個(gè)社會(huì)的節(jié)能減 碳意識(shí)已經(jīng)有了很大提高,但大多數(shù)地方和企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗的長(zhǎng)期性、緊迫性認(rèn)識(shí)仍然不足,在發(fā)展思路上還存在重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益的傾向。雖然一些省市表現(xiàn)出了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的熱情,但是,地方政府和決策者的興奮點(diǎn)其實(shí)是在于 低碳示范區(qū)背后項(xiàng)目開發(fā)的潛力。

在實(shí)際中,低碳政策涉及到電、煤、電器、住房、農(nóng)資、土地等多個(gè)方面,與居民生活息息相關(guān)。有些政策的調(diào)整會(huì)影 響到部分居民生活必需品價(jià)格的變化,進(jìn)而影響民眾生活。尤其是低收入群體,他們的經(jīng)濟(jì)承受力更為脆弱,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力更差,無論是電費(fèi)的調(diào)整還是供暖費(fèi)的上漲,對(duì)他們都是不小的壓力。

第二篇：如何把握產(chǎn)品質(zhì)量與銷售政策的沖突

“產(chǎn)品質(zhì)量”與“市場(chǎng)營(yíng)銷”的關(guān)系

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們實(shí)踐活動(dòng)的深入，質(zhì)量已廣泛存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)營(yíng)銷也不例外。本文將就產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)營(yíng)銷的關(guān)系作一點(diǎn)研究和探討。

市場(chǎng)營(yíng)銷在產(chǎn)品質(zhì)量形成過程中的作用

產(chǎn)品質(zhì)量的形成全過程分為：營(yíng)銷和市場(chǎng)調(diào)研；設(shè)計(jì)／規(guī)范的編制和產(chǎn)品開發(fā)；采購(gòu)；工藝策劃和開發(fā)；生產(chǎn)制造；檢驗(yàn)、試驗(yàn)和檢查；包裝和貯存；銷售和分發(fā)；運(yùn)輸和安裝；技術(shù)服務(wù)和維護(hù)；用后處置等十一個(gè)階段。其中，市場(chǎng)營(yíng)銷是產(chǎn)品質(zhì)量形成的第一道工序。也許有人會(huì)問，產(chǎn)品質(zhì)量緣何始于營(yíng)銷？

回答這個(gè)問題，首先要認(rèn)識(shí)營(yíng)銷的概念。所謂營(yíng)銷，就是正確地確定目標(biāo)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要、潛在需要以及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并隨時(shí)有效地對(duì)這些需要及其利益的各種變化作出反應(yīng)，以保護(hù)或提高消費(fèi)者利益和社會(huì)福利的方式，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更有效地向目標(biāo)市場(chǎng)提供所期望的商品或服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心便是營(yíng)銷。了解了營(yíng)銷的概念，我們不難看出產(chǎn)品質(zhì)量源于營(yíng)銷，源于市場(chǎng)調(diào)研，營(yíng)銷工作確定了產(chǎn)品所要包含的隱性或顯性的要求，以后各階段的工作，便是要讓這些要求和需要，明明白白、恰如其分地反映于產(chǎn)品之中，達(dá)到或滿足用戶的主、客觀要求。

產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)營(yíng)銷質(zhì)量的關(guān)系

準(zhǔn)確確定市場(chǎng)和顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的需求，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提。企業(yè)能否生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品以滿足市場(chǎng)和顧客的需要，以及及時(shí)獲得顧客反饋信息、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要取決于營(yíng)銷質(zhì)量。換言之，營(yíng)銷質(zhì)量的好壞，直接影響著產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，也同時(shí)影響著營(yíng)銷工作和營(yíng)銷質(zhì)量，影響市場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)可。再好的營(yíng)銷工作，沒有相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量，也只是一句空話；而好的產(chǎn)品，沒有優(yōu)良的營(yíng)銷，那么只能是“酒香也怕巷子深”。

然而，同樣品質(zhì)的產(chǎn)品為什么在不同的企業(yè)卻有不同的結(jié)果？其原因就在于企業(yè)的營(yíng)銷質(zhì)量迥異。目前，不少企業(yè)的營(yíng)銷相當(dāng)一部分只能是推銷，往往只注重于售前的廣告宣傳、售中的微笑服務(wù)，而忽視了售后的滿意服務(wù)，常常是“一錘子”買賣的短視行為，難以形成市場(chǎng)的良性循環(huán)。

因此，營(yíng)銷質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的前提，產(chǎn)品質(zhì)量是營(yíng)銷質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有高質(zhì)量的營(yíng)銷，才能保證高質(zhì)量的產(chǎn)品能在市場(chǎng)中暢通無阻，而高質(zhì)量的產(chǎn)品又是高質(zhì)量營(yíng)銷的載體。兩者相輔相成，缺一不可。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)隨著經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從“依賴”政府轉(zhuǎn)向“依賴”市場(chǎng)。只有通過研究市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷力度，提高市場(chǎng)營(yíng)銷質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷觀念轉(zhuǎn)變和營(yíng)銷戰(zhàn)略方式的創(chuàng)新，才能促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。筆者認(rèn)為應(yīng)認(rèn)真做好以下幾方面工作：

其一，盡快糾正“推銷”即是“營(yíng)銷”的錯(cuò)誤觀念，加大產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研力度。

當(dāng)前的企業(yè)中相當(dāng)一部分只是在推銷。首先，許多產(chǎn)品沒有對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行規(guī)范的市場(chǎng)調(diào)查、測(cè)試過程，消費(fèi)者的各種需求特征沒有充分反映在產(chǎn)品質(zhì)量中；許多企業(yè)雖然引進(jìn)了營(yíng)銷觀念，但理解片面，遺漏市場(chǎng)調(diào)研，不惜花成百上千萬元大做廣告，卻忽視進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查；習(xí)慣于自己在產(chǎn)、供、銷過程中收集信息，忽視委托專業(yè)性市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化的市場(chǎng)調(diào)查。其次，由于忽視營(yíng)銷過程的廣告效應(yīng)和名牌效應(yīng)，不少企業(yè)產(chǎn)品未能被大多數(shù)消費(fèi)者所知曉。許多南方企業(yè)正是有效地利用了廣告這一營(yíng)銷手段，實(shí)現(xiàn)了“廣貨北伐”、“浙貨北上”的成功。再次，忽視建立顧客信息反饋系統(tǒng)，缺乏戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，未能及時(shí)了解顧客在使用過程中反映的問題，產(chǎn)品質(zhì)量得不到及時(shí)的提高。

因此，必須迅速改變“推銷即營(yíng)銷”的觀點(diǎn)，加深對(duì)營(yíng)銷功能和營(yíng)銷工作的理解與認(rèn)識(shí)，真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定科學(xué)的營(yíng)銷策略，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)的占有率。

其二，加強(qiáng)營(yíng)銷管理工作，積極搶占市場(chǎng)。

當(dāng)前，不少企業(yè)的營(yíng)銷管理，仍然停留于通過各種手段將產(chǎn)品推銷出去的方式，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨熱認(rèn)識(shí)不足。因此加強(qiáng)營(yíng)銷工作，研究市場(chǎng)就顯得十分重要。要研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和市場(chǎng)前景，分析研究潛在的市場(chǎng)，拓展開發(fā)新的市場(chǎng)，特別在開發(fā)新產(chǎn)品過程中，要真正把營(yíng)銷作為產(chǎn)品質(zhì)量形成過程的重要一環(huán)來把握，只有在營(yíng)銷中領(lǐng)先一步，方能贏得市場(chǎng)。

其三，在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略的創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)拓展，縮短新產(chǎn)品的研發(fā)周期，盡可能地提高市場(chǎng)占有率。新產(chǎn)品開發(fā)在甲地，而批量生產(chǎn)市場(chǎng)往往被乙地模仿者奪走的情形已屢見不鮮，教訓(xùn)也是深刻的，如何做到快速反應(yīng)，以自身優(yōu)勢(shì)推出新品、搶占市場(chǎng)，給模仿者以極小的空間和回旋余地，已是擺在眾多企業(yè)家面前的頭等大事。

二是加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立“銷售工程師”組織，讓科技開發(fā)人員直接了解和熟悉市場(chǎng)，接觸消費(fèi)者，研究消費(fèi)者和潛在市場(chǎng)，努力使新產(chǎn)品開發(fā)人員的工作從接觸客戶做起，縮短市場(chǎng)調(diào)研與新品開發(fā)或產(chǎn)品改進(jìn)之間的時(shí)間間隔，提高顯在市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品滿意度，更大范圍地占領(lǐng)市場(chǎng)。

第三篇：形勢(shì)與政策presentation.中韓沖突及原因解析doc

形勢(shì)與政策presentation 中韓近年沖突以及原因解析2 雖然近年來，雙方領(lǐng)導(dǎo)人多次的國(guó)事訪問，主席特使唐家璇出席李明博總統(tǒng)就職儀式，韓國(guó)總理出席北京殘奧會(huì)開幕式，中韓經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等取得豐碩成果，但兩國(guó)關(guān)系仍舊出現(xiàn)了不少摩擦。

首先，長(zhǎng)白山領(lǐng)土爭(zhēng)端敲響中韓關(guān)系警鐘，中國(guó)（2007）長(zhǎng)春第六屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)上，韓國(guó)五名獲得速度滑冰銀牌的女選手在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上突然高舉寫著“白頭山（中國(guó)稱為長(zhǎng)白山）是我們的領(lǐng)土”的標(biāo)語，引發(fā)中韓外交**。

其實(shí)，中韓之間的領(lǐng)土糾紛來也自東海的一個(gè)暗礁，蘇巖礁，兩國(guó)都聲稱擁有主權(quán)，韓國(guó)更于島上建造一座海洋觀測(cè)站。

究其原因，兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)，文化的升溫使國(guó)民倍感壓力，而海洋早被視為蘊(yùn)藏?zé)o限資源的寶庫(kù)，所以爭(zhēng)端一觸即發(fā)。

說到文化，在文化上，一系列的申遺事件，也引起了巨大的爭(zhēng)議。端午節(jié)韓國(guó)申遺！活字印刷韓國(guó)申遺！笙被韓國(guó)申遺！！韓國(guó)國(guó)內(nèi)正掀起一股?正名?的文化潮流。將?中醫(yī)?這一行業(yè)，更名為民族本位的?韓醫(yī)?。聯(lián)系到 ?高句麗?事件，可以得出結(jié)論——冰凍三尺，非一日之寒。

這種情況的產(chǎn)生，原因復(fù)雜。一方面，近來韓國(guó)文化的“對(duì)外擴(kuò)張”相當(dāng)迅速，且具規(guī)模，韓國(guó)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)而需要文化資源。另一方面，逐漸走向民族復(fù)興的韓國(guó)人，需要在人文層面為其自身找到依據(jù)。，強(qiáng)烈的民族主義必然反映到排外和樹立自身的正統(tǒng)性。

但在這些事件上，我們也該保持理性，申遺，在韓國(guó)不是主流，而是個(gè)別學(xué)者為吸引大眾眼球而提出的一些新奇怪異的觀點(diǎn)。但我國(guó)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)形勢(shì)的確十分嚴(yán)峻。

而使中韓關(guān)系降到最低點(diǎn)的，卻是天安艦事件。

2010年3月26日，韓國(guó)軍方稱，26日晚9點(diǎn)45分許，在西海白翎島西南方1.8公里海域，“天安艦”因發(fā)生不明原因的爆炸事故而沉沒。韓國(guó)媒體懷疑遭受了朝鮮的攻擊，天安艦事件雖與中國(guó)沒有直接關(guān)系，但也直接考驗(yàn)著中韓關(guān)系，過去的18年是兩國(guó)的“蜜月”階段，但是現(xiàn)在這一切似乎已經(jīng)終結(jié)了。韓國(guó)因?yàn)樵凇疤彀病迸炇录茨艿玫街袊?guó)的支持而備感“受傷”。相反，美國(guó)一直都是韓國(guó)的外交重點(diǎn)。韓國(guó)總統(tǒng)李明博上臺(tái)之后，積極同“隔洋相望”的美國(guó)發(fā)展友好關(guān)系已不再是秘密，但是，中韓關(guān)系卻因此被拋至一旁。

備注：

藍(lán)色部分為戚嬿駸演講稿，黑色部分為我的演講稿，另，綠色部分為引入，可能不需要我們承擔(dān)。

2010-10-10

第四篇：如何處理沖突

如何處理沖突

【本講重點(diǎn)】

對(duì)沖突的認(rèn)知 處理沖突的五種策略 合理運(yùn)用各種策略 怎樣處理部門之間的沖突 作為調(diào)停者要注意的問題

對(duì)沖突的認(rèn)知

什么是沖突

企業(yè)組織中的成員在交往過程中產(chǎn)生意見分歧，出現(xiàn)爭(zhēng)論、對(duì)抗，導(dǎo)致彼此間關(guān)系緊張，這種狀態(tài)就稱為沖突。

沖突可以分為兩種，一種是工作上的沖突，一種是人際關(guān)系上的沖突。例如在工作上銷售部門和服務(wù)部門由于分工不同，會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生沖突。銷售人員為了更好地銷售產(chǎn)品，在銷售過程中可能會(huì)夸大一些事實(shí)；服務(wù)部門在跟進(jìn)的售后服務(wù)中，部分服務(wù)人員為了省事，或?yàn)榱搜谏w自身對(duì)技術(shù)掌握的不足，將出現(xiàn)問題的責(zé)任推給銷售部門。這是我們最常見的工作上的沖突。在工作中人際關(guān)系上的沖突更多，比如評(píng)選年終先進(jìn)，由于名額的限制，最后要從兩個(gè)都十分優(yōu)秀的員工中選一個(gè)人當(dāng)先進(jìn)，此時(shí)這兩個(gè)優(yōu)秀員工之間的沖突，或者他們與部門經(jīng)理之間的沖突就很可能出現(xiàn)了。

作為部門經(jīng)理必須接受這樣的事實(shí)，任何時(shí)候只要將兩個(gè)或兩個(gè)以上的人放在一起就有產(chǎn)生沖突的可能。

產(chǎn)生沖突的原因

要想順利地解決沖突，將沖突的負(fù)面影響減少到最低，甚至是消除，一定要從了解產(chǎn)生沖突的原因入手。

產(chǎn)生沖突的原因很多，我們總結(jié)出以下幾點(diǎn)： 有效沖突

有效沖突是指對(duì)部門或個(gè)人有利的沖突，表現(xiàn)在：

◎部門內(nèi)部的分歧和對(duì)抗，如果得以解決就可以形成部門之間相互支持的體系。

◎沖突的暴露恰如提供一個(gè)出氣孔，讓員工得到機(jī)會(huì)發(fā)泄不滿，否則怒氣長(zhǎng)時(shí)間被壓抑，最后可能產(chǎn)生極端的反應(yīng)。

◎俗話說“不打不相識(shí)”，有效沖突可以拉進(jìn)沖突雙方的距離，同時(shí)增加內(nèi)部的凝聚力。

◎?qū)τ诖蠹瘓F(tuán)或者大部門之間的沖突，可以促進(jìn)雙方的聯(lián)合，避免無休止的斗爭(zhēng)，一起求生存，去壟斷市場(chǎng)和行業(yè)。

如果是有效的沖突，那我們不必要去避免這個(gè)沖突，而是應(yīng)該增強(qiáng)這種有效沖突的建設(shè)性。

作為部門經(jīng)理，要學(xué)會(huì)利用沖突的有效性去達(dá)到自己管理的目的，要設(shè)法激發(fā)有效的沖突，只有這樣才能保證部門的活力、工作的順暢。

那么，什么時(shí)候需要激發(fā)有效沖突呢？

有害沖突

如果沖突妨礙了部門工作的順利進(jìn)行，或者阻礙目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是有害的沖突，部門經(jīng)理必須及時(shí)處理。有效沖突也可能轉(zhuǎn)化成有害沖突。沖突的五個(gè)階段

沖突的產(chǎn)生和爆發(fā)有一個(gè)漸進(jìn)的過程，并不是一下就產(chǎn)生沖突的。大致說來沖突可以分為五個(gè)階段。在沖突的不同階段必須采取不同的處理方法，才能達(dá)到處理沖突的效果。

◎潛在的對(duì)立階段

在這個(gè)階段，只是出現(xiàn)了雙方意見潛在的不一致或者對(duì)立，有可能激發(fā)為沖突，也有可能及時(shí)化解。

◎沖突的認(rèn)知和個(gè)性化階段

當(dāng)潛在的對(duì)立顯示出來的時(shí)候，雙方都意識(shí)到可能會(huì)出現(xiàn)沖突了，所以對(duì)沖突進(jìn)行認(rèn)知和個(gè)性化。情緒可以影響到對(duì)沖突的認(rèn)知，消極情緒導(dǎo)致對(duì)問題不負(fù)責(zé)任地處理，而積極的情緒則從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，探尋解決沖突的新方法、新思路。

所謂的個(gè)性化就是對(duì)沖突的認(rèn)識(shí)是由人的個(gè)性所決定的，把人的感情介入到?jīng)_突之中。個(gè)性化的處理將決定沖突的性質(zhì)。而沖突的性質(zhì)界定又極大地影響解決沖突的方法。所以這個(gè)階段將直接關(guān)系到?jīng)_突是否能夠得到有效的解決。

◎行為意向階段

所謂行為意向是從事某種特定行為的決定，指一個(gè)人作為外界的認(rèn)知，他的情感和外界的行為之間的特定聯(lián)系。只有判斷出一個(gè)人的行為意向才能了解到他下一步的行動(dòng)。

◎沖突爆發(fā)階段

沖突的爆發(fā)表現(xiàn)為雙方的活動(dòng)、態(tài)度和反應(yīng)等等。在沖突爆發(fā)的過程中對(duì)沖突雙方而言都是一個(gè)刺激，可能會(huì)由于判斷失誤或者缺乏經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致沖突背離了本來的意圖。這個(gè)時(shí)候更要引起部門經(jīng)理的注意。

◎沖突的結(jié)束階段

任何一次沖突總會(huì)有一個(gè)解決的結(jié)果，以最后的結(jié)果來結(jié)束沖突。

處理沖突的五種策略

在處理沖突之前要做好詳細(xì)周到的準(zhǔn)備工作，評(píng)估沖突的當(dāng)事人的情況、預(yù)估和分析產(chǎn)生沖突的原因，然后再選擇合適的處理方法。有一句名言：“如果準(zhǔn)備工作失敗了，就準(zhǔn)備著失敗吧?！笨梢姕?zhǔn)備工作的重要性。

圖中的橫坐標(biāo)表示滿足對(duì)方的需求，縱坐標(biāo)表示滿足自己的需求。從圖中可以看到處理沖突的五種策略：

◎只滿足自己的需求，不滿足對(duì)方的需求，這是暴力的策略；

◎既不滿足自己的需求，也不滿足對(duì)方的需求，就是回避的策略；

◎只滿足對(duì)方的需求，不滿足自己的需求，是遷就的策略；

◎既要滿足自己的需求又要滿足對(duì)方的需求，則是協(xié)作的策略；

◎如果兩方面都取中，一部分滿足自己，一部分也滿足對(duì)方，就是妥協(xié)的策略。

合理運(yùn)用各種策略

暴力策略

暴力策略是以犧牲別人的利益來?yè)Q取自己利益，是以權(quán)力為中心的，為了實(shí)現(xiàn)自己的主張可以動(dòng)用一切權(quán)力，包括職權(quán)、說服力和威逼利誘等等。

暴力策略的特點(diǎn)是對(duì)抗的、武斷的和挑釁的，為了取勝不惜任何代價(jià)。其缺點(diǎn)在于不能從根本上解決沖突，不能令對(duì)方心服口服。

采用暴力策略的依據(jù)是適者生存的原理，無論如何我都是對(duì)的。

遷就策略

遷就策略是把對(duì)方的利益放在自己利益之前，為了維系相互之間的關(guān)系，愿意犧牲自我。這種策略往往會(huì)受到歡迎，但是同時(shí)也被認(rèn)為是軟弱的表現(xiàn)，其特點(diǎn)是寬容，為了合作，不惜犧牲個(gè)人目標(biāo)。采用遷就策略的理由是一件事情不值得冒險(xiǎn)去破壞關(guān)系或者造成不和諧。回避策略

回避策略是意識(shí)到?jīng)_突的存在，但是逃避它，既不合作也不維護(hù)自身的利益，一走了之。

采取回避策略通常能維持暫時(shí)的平衡，但是不能從根本上解決問題。回避策略的特點(diǎn)是不合作，不武斷，忽略或放過問題，否認(rèn)問題的存在。采用回避策略的理由是分歧太小或太大，難以解決；解決分歧也許會(huì)破壞關(guān)系或者產(chǎn)生更嚴(yán)重的問題。

協(xié)作策略

協(xié)作策略就是雙方互惠互利，是一個(gè)雙贏的策略。這種策略通常非常受歡迎，但是它的缺點(diǎn)是耗時(shí)長(zhǎng)，而且不適用于解決思想方面的沖突。

協(xié)作策略的特點(diǎn)是雙方互相支持、互相尊重、合作解決問題。采用協(xié)作策略的理由是雙方的需要都是合理的、重要的，公開坦誠(chéng)地討論就能找到互惠的解決方案。

妥協(xié)策略

妥協(xié)策略就是雙方各讓一步，不能追尋十全十美，但是有總比沒有強(qiáng)，所以雙方都放棄某些東西，共同分享利益。這種策略比較適用于非原則性的問題。妥協(xié)策略的特點(diǎn)是沒有明顯的輸家和贏家，到達(dá)中等程度的合作。

作為調(diào)停者要注意的問題

當(dāng)沖突的雙方來找主管解決時(shí)，主管就充當(dāng)了調(diào)停者的角色。

作為調(diào)停者，要注意避免出現(xiàn)下列錯(cuò)誤：

◎兩個(gè)員工之間有沖突，陳述完之后，調(diào)停者自己沒想法，沒詞，出現(xiàn)冷場(chǎng)。

◎?qū)γ茈p方的一方表示贊同，從而引起另一方的不滿。

◎自己的情緒比沖突雙方還激動(dòng)。

◎阻止對(duì)方的陳述和宣泄，讓他們冷靜以后再來解決。

◎不問緣由雙方各打五十大板。

◎以工作繁忙為由，把問題推給別人。

◎?qū)е码p方都攻擊你。

◎縮小問題的嚴(yán)重性。

◎在處理沖突過程中，轉(zhuǎn)換了話題。

◎表現(xiàn)出不耐煩、不高興的情緒。

把這些注意點(diǎn)都把握好，你就能成為一個(gè)處理沖突的專家。只有有效地解決有害的沖突，整個(gè)部門的績(jī)效才會(huì)有更大的發(fā)展。

第五篇：沖突是什么學(xué)習(xí)心得

沖突是什么學(xué)習(xí)心得 1.從課程中你學(xué)習(xí)到了什么？請(qǐng)至少闡述三點(diǎn)？

1.沖突分思維、共識(shí)、行為三要素。2.解決共識(shí)沖突的最好方式是習(xí)慣性。建立經(jīng)常性的聯(lián)系，使之習(xí)以為常，才能不使溝通顯得突兀。3.課程認(rèn)為，解決由競(jìng)爭(zhēng)資源有限引發(fā)的沖突，最好的辦法是把注意力放在表現(xiàn)較差的員工身上。4.課程認(rèn)為，化解因評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲不公引發(fā)的沖突的最佳方式是將有限資源最大化。比如對(duì)于考核成績(jī)?cè)?0到100分之間的員工分等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.通過課程的學(xué)習(xí)，哪些方面可以與實(shí)際業(yè)務(wù)工作結(jié)合？下一步您將如何行動(dòng)？

化解沖突在實(shí)際工作中非常重要，在合理運(yùn)用課程介紹的諸多方法的同時(shí)，需要有足夠的耐心和智慧。最重要的是要善解人意，簡(jiǎn)單地說就是投其所好，不計(jì)較。再或者以最小的溝通成本換取最大的溝通效果。

3.您感覺課程還可以從哪些方面優(yōu)化？

很好！