第一篇：淺談煤礦調(diào)度在安全生產(chǎn)中的重要作用

淺談煤礦調(diào)度在安全生產(chǎn)中的重要作用

金能煤業(yè)調(diào)度信息中心 劉生福

煤礦調(diào)度是煤炭企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工作與管理工作相結(jié)合的專業(yè)工作。而煤碳企業(yè)生產(chǎn)是地下作業(yè)，24小時不間斷的連續(xù)生產(chǎn)。采、掘工作面每日三班生產(chǎn)，各班都有任務(wù)、工序、質(zhì)量、計劃和要求，同時在操作上還受到空間和地壓的限制，因此調(diào)度不但要指揮安全生產(chǎn)任務(wù)的完成，還要為下一班安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。它在煤礦安全生產(chǎn)中起到調(diào)整，調(diào)節(jié)、調(diào)配、權(quán)衡、調(diào)遣、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督作用。它把企業(yè)各個部門，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織起來，協(xié)調(diào)起來，綜合平衡，及時地反映和克服生產(chǎn)的矛盾和簿弱環(huán)節(jié)，為了協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人來進(jìn)行這些管理工作，集中統(tǒng)一指揮和組織管理，使生產(chǎn)過程均衡地有節(jié)奏地進(jìn)行。

煤礦調(diào)度在煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理方面：嚴(yán)格檢查、督促各個環(huán)節(jié)，各個生產(chǎn)崗位上的人員認(rèn)真執(zhí)行“三大規(guī)程”；掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況；掌握采、掘作業(yè)規(guī)程和單項(xiàng)工程的施工情況；掌握重大安全隱患解決情況；掌握安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢、檢查、執(zhí)行、督促解決安全生產(chǎn)的重大隱患。在安全管理方面：認(rèn)真做好上情下達(dá)，下情上報工作，對領(lǐng)導(dǎo)指示、上級調(diào)度通知、通報、傳真電文及時的檢查貫徹執(zhí)行情況；對基層反映的安全生產(chǎn)情況、以及出現(xiàn)的重大問題，如實(shí)迅速地的逐級上報。在搶險救災(zāi)方面：“沉著指揮、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)行動、安全快速”。在指揮搶險救災(zāi)事故中，按照事故搶險預(yù)案及指揮程序組織搶救，就是當(dāng)接到事故匯報時，問清發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、災(zāi)區(qū)人數(shù)、危害程度、影響范圍、現(xiàn)狀和趨勢。通知鄰近災(zāi)區(qū)人員由班組長帶領(lǐng)撤出，并把事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度，通知礦山救護(hù)隊、醫(yī)院派人趕赴現(xiàn)場，按照指揮組制定的方案進(jìn)行搶救；立即按規(guī)定的匯報程序向總工程師、礦領(lǐng)導(dǎo)和礦上級有關(guān)部門匯報；按領(lǐng)導(dǎo)指示立即通知有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場觀察災(zāi)情，研究搶救措施及處理方案，并通知有關(guān)科室維護(hù)好礦井秩序及保衛(wèi)工作們。

在日常工作中，它是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，按照煤礦“三大規(guī)程”及領(lǐng)導(dǎo)指示：組織、指揮安全生產(chǎn)，有很強(qiáng)的計劃性、預(yù)見性、集中性、及時性、群眾性、經(jīng)常性、嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、求實(shí)性、靈活性、全面性、群眾性；依靠計劃組織生產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)的平衡；圍繞循環(huán)圖表搞好綜合平衡；按照有關(guān)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的指示進(jìn)行調(diào)度；組織采掘銜接平衡、生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間平衡、部門之間的平衡、輕重緩急的平衡；人、財、物的平衡；還根據(jù)煤炭企業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方法的不同，具有很強(qiáng)的連續(xù)性：調(diào)度工作人員堅守崗位，堅持24小時調(diào)度值班，不間斷地進(jìn)行組織指揮生產(chǎn)，保證按班、日、旬均衡地完成生產(chǎn)任務(wù)；在生產(chǎn)管理中發(fā)生的大小事情一般都反映到調(diào)度室，通過調(diào)度人員去解決；它具有嚴(yán)格的時間性：調(diào)度人員對生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各類問題要及時了解清楚，上級領(lǐng)導(dǎo)指示和基層反映的問題，要及時傳達(dá)、匯報、處理。尤其是遇到生產(chǎn)和重大人身事故時，時間性的要求更為嚴(yán)格，稍有耽擱就會貽誤大事，嚴(yán)重的可能造成無法挽回的重大損失；它具有調(diào)度的權(quán)威性：它是煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理的綜合部門，調(diào)度人員雖然是一般管理人員，它是代表領(lǐng)導(dǎo)指揮生產(chǎn)，企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)崗位對下達(dá)的指示、通報、命令必須堅決執(zhí)行；它具有業(yè)務(wù)保安的重要性：煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，經(jīng)常受到自然災(zāi)害的威脅，不安全因素多。要求調(diào)度工作人員業(yè)務(wù)上：必須熟悉煤炭生產(chǎn)全過程；熟悉本公司生產(chǎn)布局，煤層賦存和接續(xù)情況，月、年度作業(yè)計劃；熟悉本公司大型設(shè)備性能、能力、完好狀況原材料、電力等主要供求關(guān)系及供需量；掌握《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、和《安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定的有關(guān)的重大命令和規(guī)章制度；了解礦井通風(fēng)、運(yùn)輸、供電、排水、壓風(fēng)、通訊等生產(chǎn)系統(tǒng)狀況；能夠熟悉的指揮生產(chǎn)。還要求調(diào)度人員做到熱愛本職工作，具有高度的事業(yè)心和良好的職業(yè)道德，責(zé)任心強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)；工作上要從嚴(yán)、從細(xì)，堅持“嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)、快”的作風(fēng)。在工作中還要做到情況明，底數(shù)清，指揮靈，處境問題多謀斷，選擇最好的解決辦法；要經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，了解生產(chǎn)全過程。要通過多種渠道了解生產(chǎn)情況，做到指導(dǎo)思安全生產(chǎn)心中有數(shù)，有較強(qiáng)的全局觀念、組織觀念和時間觀念。工作不拖拉，有條理；要加強(qiáng)煤礦知識的學(xué)習(xí)，做到應(yīng)知應(yīng)會。

同時煤礦調(diào)度在安全生產(chǎn)任務(wù)和災(zāi)害事故搶救工作處理方面非常重要，尤其是在發(fā)生透水、火災(zāi)、瓦斯與煤塵爆炸和大面積冒頂?shù)戎卮笫鹿蕰r，如果在調(diào)度指揮上稍有疏忽或遲緩就會貽誤時機(jī)，釀成大錯，造成重大損失。所以根據(jù)這些特點(diǎn)，決定了調(diào)度室必須成為在局、礦長的領(lǐng)導(dǎo)下的煤碳生產(chǎn)系統(tǒng)的指揮部和參謀，擔(dān)擋起對安全生產(chǎn)全過程和各個環(huán)節(jié)的日常生產(chǎn)活動、進(jìn)行集中、經(jīng)常的指揮工作。

煤礦調(diào)度是為煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)完成生產(chǎn)計劃的有效方法，并能保證各生產(chǎn)過程相互協(xié)調(diào)地進(jìn)行。它是企業(yè)管理中的一項(xiàng)專業(yè)工作，也是一門管理系統(tǒng)科學(xué)。在煤礦日常安全生產(chǎn)管理中，離不開調(diào)度工作，它將起到指揮部、參謀部作用；各級調(diào)度按照煤礦“三大規(guī)程”，根據(jù)作業(yè)計劃和領(lǐng)導(dǎo)批示，及時檢查生產(chǎn)中各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和生產(chǎn)進(jìn)度；發(fā)現(xiàn)和消除影響，完成生產(chǎn)計劃，并對生產(chǎn)中出現(xiàn)的不平衡情況加以調(diào)整，克服生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)生產(chǎn)與輔助部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，使整個企業(yè)協(xié)同工作，形成一個有機(jī)的整體，為安全地完成生產(chǎn)任務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為使煤礦安全、生產(chǎn)及各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。因此煤礦調(diào)度在安全生產(chǎn)中起到重要作用。

第二篇：調(diào)度工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用

調(diào)度工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用

一、調(diào)度崗位職責(zé)

1、調(diào)度室崗位職責(zé)

調(diào)度室是礦井安全生產(chǎn)指揮中心，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)調(diào)度工作，工作中堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，科學(xué)管理，主動調(diào)度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第1條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全法律、法規(guī)及上級安全指示、指令、命令，嚴(yán)格遵守各類安全規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第2條 在分管礦長和總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)礦井日常安全生產(chǎn)調(diào)度指揮工作，根據(jù)礦井作業(yè)計劃合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)的”原則，綜合平衡好礦井安全生產(chǎn)工作。

第3條 按照“三大規(guī)程”指揮礦井正常生產(chǎn)，及時解決生產(chǎn)計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，深入生產(chǎn)現(xiàn)場，掌握礦井安全生產(chǎn)情況，狠反“三違”，查找安全隱患，督促相關(guān)單位落實(shí)整改；對重點(diǎn)工程和存在隱患的部位，做好重點(diǎn)調(diào)度工作。做好夏季防汛、防排水、防雷電，冬季防寒、防凍以及法定節(jié)假日安全生產(chǎn)工作安排。

第4條 堅持組織召開安全調(diào)度會、生產(chǎn)辦公例會和有關(guān)專題會議；做好上傳下達(dá)、下情上報工作。

第5條 做好礦井安全生產(chǎn)統(tǒng)計工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門提供可靠詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。對各種臺帳、記錄等資料嚴(yán)格管理，達(dá)到調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。

第6條 掌握礦井安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計劃和避災(zāi)路線，當(dāng)?shù)V井遇有重大災(zāi)害或事故發(fā)生時，按照事故匯報程序向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報,并在礦長統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)事故搶險的綜合調(diào)度并做好應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)。了解重大安全隱患處理情況，認(rèn)真執(zhí)行業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、崗位責(zé)任制，搞好礦井安全生產(chǎn)。

第7條 完善調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)，達(dá)到信息靈、準(zhǔn)、快，確保通訊暢通。

第8條 負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度。參與礦井安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析。

第9條 加強(qiáng)本單位干警職工安全知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高調(diào)度隊伍整體素質(zhì)；推廣先進(jìn)的科學(xué)管理方法，加大科技創(chuàng)新，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)的長治久安。

第10條 完成礦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

2、調(diào)度室調(diào)度員安全生產(chǎn)責(zé)任制

調(diào)度員是本崗位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者，負(fù)責(zé)當(dāng)班礦井安全生產(chǎn)指揮調(diào)度工作。必須掌握礦井相關(guān)專業(yè)知識并依法經(jīng)過培訓(xùn)，取得安全工作資格證。

第1條 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針和安全法律、法規(guī)，以及上級安全指示、指令，嚴(yán)格遵守各類安全規(guī)章制度。

第2條 在主任領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)礦井生產(chǎn)作業(yè)計劃，嚴(yán)格按照“三大規(guī)程”協(xié)調(diào)礦井均衡生產(chǎn)。

第3條 嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。掌握當(dāng)班礦井生產(chǎn)作業(yè)地點(diǎn)、實(shí)際出勤人數(shù)和安全生產(chǎn)情況。深入生產(chǎn)現(xiàn)場，狠反“三違”。

第4條 做好上傳下達(dá)、下情上報工作，對上級的調(diào)度通報、指令要及時準(zhǔn)確無誤的向有關(guān)單位傳達(dá)落實(shí)；對基層單位反映的安全隱患，及時安排解決，對于重大隱患，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第5條 做好自保，聯(lián)保、互保工作。掌握礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計劃和避災(zāi)路線。當(dāng)?shù)V井發(fā)生重大災(zāi)害或事故時，按照事故匯報程序向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報，在礦領(lǐng)導(dǎo)和值班領(lǐng)導(dǎo)指揮下，積極調(diào)度有關(guān)部門和人員迅速搶救，保證正常聯(lián)絡(luò)。

第6條 負(fù)責(zé)當(dāng)班調(diào)度工作的各項(xiàng)記錄，確保記錄清晰無誤，為礦、室領(lǐng)導(dǎo)提供可靠、詳實(shí)的資料。

第7條 積極參加安全知識、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平。

第8條 遵守勞動紀(jì)律，堅守工作崗位，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、調(diào)度工作崗位的重要性

近幾年來，調(diào)度工作的重要作用不斷引起重視，縱觀山東煤礦多年來安全穩(wěn)定健康發(fā)展的歷程，各級各單位的安全調(diào)度部門，在迅速下達(dá)上級指令、及時上傳基層信息、迅即決策避險避災(zāi)、協(xié)調(diào)指揮搶險救援、匯總傳遞安全文稿、準(zhǔn)確統(tǒng)計分析提供決策用的各類安全數(shù)據(jù)等工作中，投入了精力，奉獻(xiàn)了智慧，充分發(fā)揮了調(diào)度在安全生產(chǎn)中應(yīng)有的功能和作用。

通過省內(nèi)外各類實(shí)效性很強(qiáng)的安全經(jīng)濟(jì)信息，不斷優(yōu)化發(fā)展方向、調(diào)整管理思路、改進(jìn)管理方法、完善安全措施，使煤礦穩(wěn)定健康發(fā)展質(zhì)量有了新的提高，信息在煤礦安全發(fā)展中的重要性得到不斷驗(yàn)證。因此，各單位對調(diào)度部門的工作的認(rèn)識越來越高，對調(diào)度機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、技術(shù)裝備等越來越重視，致使我礦各級安全調(diào)度工作質(zhì)量空前提高，實(shí)現(xiàn)了信息暢通、應(yīng)急迅速、指揮及時、協(xié)調(diào)到位的良好局面，既充滿生機(jī)又富有活力，保障了安全調(diào)度工作的與時俱進(jìn)。

一）近幾年調(diào)度工作的變化的特點(diǎn)

安全工作是多環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)工程，既包含技術(shù)與裝備硬件，也包含重視與管理軟件。事實(shí)證明，哪個單位重視安全生產(chǎn)，必然會重視調(diào)度工作，相應(yīng)安全生產(chǎn)形勢就好。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、重視調(diào)度工作，依靠先進(jìn)裝備。近幾年裝備提升快、變化比較大的礦井也有很多，如新礦集團(tuán)的孫村和臨礦集團(tuán)的古城等礦，就很有代表性。孫村礦井是一個近百年的老礦，他們善于在技術(shù)改造、利用技術(shù)保安、依靠科技興礦上做文章，就調(diào)度裝備來說，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備很先進(jìn)、也很管用，還有既照明也監(jiān)測的兩用礦燈創(chuàng)新。再如古城礦井，調(diào)度室的監(jiān)測監(jiān)控裝備由兩年前與全省其它部分礦井裝備基本一樣的中游水平一躍進(jìn)入前列。

在市（縣）級區(qū)域煤礦企業(yè)中，調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控裝備水平不僅整體提升很快，現(xiàn)代化程度比較高，其中有部分礦已不低于省屬礦裝備水平。其中，最早實(shí)現(xiàn)全市礦井聯(lián)網(wǎng)、分級實(shí)時集中監(jiān)測監(jiān)控的滕州市，從中說明他們思路超前、重視安全、相信依靠科技才能興礦、才能保安、才能健康發(fā)展，他們的作為從六年前就在全省煤礦影響很大，在安全生產(chǎn)中起到了重要作用；近幾年起步質(zhì)量比較高、發(fā)展速度比較快的新泰市轄區(qū)煤礦，辦礦質(zhì)量和安全基礎(chǔ)同步發(fā)生了巨大變化，在這一巨變中，他們已理想的收割了安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)效益成果；

2、發(fā)揮調(diào)度作用，化解事故災(zāi)害。認(rèn)真分析全省煤礦近年來多數(shù)事故從發(fā)生到結(jié)束，之所以搶險都比較成功，結(jié)果是人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失由大變小、由多變少，甚至有的由大事故變成僥幸事故、由小事故變成無傷亡和損失，就是因?yàn)檎{(diào)度協(xié)調(diào)有力、信息傳遞及時、搶險救援迅速、方案制定合理，用及時、速度和技能搶來的結(jié)果。如2010年4月9日，由井田邊界外老空突水波及光正公司礦井，總量達(dá)40多萬立方，就是因?yàn)檎{(diào)度人員責(zé)任心強(qiáng)、決策正確、指揮及時、撤人迅速，爭取了避免一起特別重大災(zāi)害的時間。事實(shí)勝于解釋，結(jié)果見證內(nèi)涵，這次避險成功，光正公司調(diào)度室起了決定性作用，對災(zāi)情信息傳遞迅速、抗災(zāi)指令下達(dá)及時，調(diào)度崗位履行了應(yīng)有的職責(zé)，先進(jìn)裝備發(fā)揮了應(yīng)有功能。

相反，不發(fā)揮調(diào)度作用，信息不暢通并不能共享的教訓(xùn)也很多，如今年以來省外的幾起特大透水事故，之所以透水后人員做不到及時全部撤出，就是因?yàn)檎{(diào)度信息覆蓋不到位，井下作業(yè)地點(diǎn)之間信息不通、作用不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的。過去歷史的教訓(xùn)，對我們安全調(diào)度工作來說，應(yīng)作為轉(zhuǎn)變思想觀念和改進(jìn)工作作風(fēng)的珍貴教材來認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收，作為增強(qiáng)安全意識和革新工作措施的財富資源來利用。利用教訓(xùn)改進(jìn)工作，既是安全預(yù)防內(nèi)涵其中要素之一，也是防止重蹈覆轍的最高智慧。

3、擴(kuò)大調(diào)度功能，助力安全發(fā)展。大家都知道，調(diào)度是安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的主動脈、信息通暢的喉舌、應(yīng)急決策網(wǎng)絡(luò)的平臺。只要各級調(diào)度功能發(fā)揮的好，現(xiàn)代化、自動化措施配套，就能夠做到安全預(yù)警預(yù)報及時、問題處理迅速、企業(yè)發(fā)展健康、安全穩(wěn)定持久。我們省96%左右的礦井之所以都在不同起點(diǎn)的安全健康發(fā)展，就是因?yàn)橹匾暟踩a(chǎn)、重視調(diào)度技術(shù)裝備、視野比較寬闊的依靠監(jiān)測監(jiān)控現(xiàn)代化來保障生產(chǎn)安全和持久安全。所以，調(diào)度工作是安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)，崗位責(zé)任很大，任務(wù)很重，也很光榮。

4、暢通信息渠道，決策依據(jù)及時。安全信息暢通意味著安全指令暢通，信息處臵及時保證了決策依據(jù)可靠。近年來，各單位對國家安監(jiān)總局21號令《生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵辦法》和安監(jiān)總統(tǒng)計?2010?24號文《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵工作的通知》執(zhí)行認(rèn)真、落實(shí)到位。大家整理搜索提供的各類有用信息數(shù)據(jù)，不僅在指導(dǎo)安全發(fā)展方向和更新安全工作理念中起到了應(yīng)有作用，同時也得到了有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定。

二）認(rèn)真對待安全調(diào)度工作中的問題和不足

任何工作永遠(yuǎn)沒有最好，只有更好。在回顧總結(jié)調(diào)度工作成績的同時，應(yīng)冷靜分析目前調(diào)度工作中還存在的差距和問題。一是目前還有對調(diào)度工作重要性的認(rèn)識還不高的傾向，位臵擺的不妥當(dāng)，在安全生產(chǎn)中沒有很好的發(fā)揮調(diào)度崗位應(yīng)有的作用，不認(rèn)真吸取其它單位因不重視調(diào)度工作或因調(diào)度失誤發(fā)生的事故教訓(xùn)，側(cè)重依靠自己的僥幸意識工作；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想守舊落后，不清楚技術(shù)是保障持久穩(wěn)定安全生產(chǎn)的基本常識，認(rèn)識不到先進(jìn)調(diào)度技術(shù)裝備在信息傳輸、災(zāi)情處臵、搶險決策中的重要作用，擺不正投入與產(chǎn)出的關(guān)系，吝嗇有價的貨幣投入，輕視無價的安全輸出，依然用不適應(yīng)安全生產(chǎn)需要、功能運(yùn)轉(zhuǎn)也不匹配的老舊雜設(shè)備；三是有個別單位缺失大局觀念，相互之間缺乏支持配合，行為閉關(guān)自守。還有極個別人，在調(diào)度與信息交換傳輸中，配合不認(rèn)真、態(tài)度不禮貌，一派官氣十足的夜郎自大。嚴(yán)格的說，這種現(xiàn)象是隱蔽在安全生產(chǎn)中危害很大的隱患，因?yàn)檫@種個別不良行為在安全調(diào)度工作中產(chǎn)生的障礙或阻力，直接影響安全應(yīng)急協(xié)調(diào)質(zhì)量、影響安全信息處臵速度、影響安全生產(chǎn)大局。

大家再回顧分析2007年8月17日華源水害教訓(xùn)，雖然事故是不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的，但如果該單位的領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)度這個科室，把調(diào)度放在應(yīng)有的職責(zé)位臵上，明白調(diào)度崗位具有在預(yù)防災(zāi)害擴(kuò)大、降低事故損失方面的重要功能、懂得調(diào)度值班人員重要作用，如果給他們一點(diǎn)遇險撤人權(quán)力，不至于導(dǎo)致事故擴(kuò)大，這一驚天動地的沉痛教訓(xùn)證明，調(diào)度功能和值班發(fā)揮的作用，不僅在協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系中作用很大，同時在保護(hù)礦工生命和企業(yè)干部政治生命中，作用也很大。所以，重視調(diào)度工作，等于重視安全生產(chǎn)，等于鋪平了煤礦干部的政治前程路。其中既有辯證關(guān)系，也有邏輯聯(lián)系，更是一種境界。凡是安全生產(chǎn)效益好的單位，只要到調(diào)度室一看，就很清楚。

因此，在調(diào)度技術(shù)裝備水平和重視調(diào)度工作上，各單位都不同程度的有了極大提高，但成功和成績只能代表過去。它在科技不斷進(jìn)步和安全更高的要求中，永遠(yuǎn)不是驕傲滿足的資本，差距始終存在。希望大家要冷靜的看成績，明智的看問題，依靠我們的精誠團(tuán)結(jié)，繼續(xù)創(chuàng)新努力工作，爭取保持安全調(diào)度工作與安全社會需要同步。

三）強(qiáng)化責(zé)任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用 要繼續(xù)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用和功能，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、認(rèn)清調(diào)度工作的重要性。每個單位的調(diào)度室，在某種意義上講，是單位形象的窗口，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)的心臟，是搶險救災(zāi)的指揮部。因此，大家要清晰認(rèn)識到，所在的崗位和開展的工作，對成功搶險與縮小災(zāi)害損失、減少傷亡與樹立形象來說很重要，所以，調(diào)度崗位職能很多、職責(zé)也很重，需要業(yè)務(wù)熟悉和責(zé)任心。

2、學(xué)好業(yè)務(wù)適應(yīng)功能。目前全省煤礦除少數(shù)外基本實(shí)現(xiàn)了各類指令與信息的無線流轉(zhuǎn)傳輸，達(dá)到了礦井供電、提升、運(yùn)輸、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視可控，具備了井下采場主要有害氣體的可測可控。由過去裝備落后與業(yè)務(wù)受限的簡單調(diào)度，發(fā)展到了覆蓋全面的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)指揮控制中心。因此，希望大家在業(yè)務(wù)上要不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)，以便適應(yīng)現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境條件的不斷變化，能夠充分用好現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)有功能；在裝備上要不斷完善提高，不能滿足現(xiàn)狀，滿足就會停滯不前，永遠(yuǎn)在先進(jìn)單位之后。

3、當(dāng)好專家和優(yōu)秀指揮員。作為調(diào)度崗位，應(yīng)該在安全生產(chǎn)方面是多面手，起碼要具備三個能力：一是當(dāng)好專家，就是具有對各類數(shù)據(jù)、資料、信息的分析與應(yīng)用能力。主要是對監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的變化規(guī)律，歷史統(tǒng)計資料的發(fā)展規(guī)律；時勢信息的特點(diǎn)規(guī)律等，這些規(guī)律對指導(dǎo)安全決策、確定生產(chǎn)布局、制定安全措施等很需要也很重要；二是爭創(chuàng)避險搶險優(yōu)秀指揮員。就是具有對險情的判斷指揮能力。根據(jù)對現(xiàn)場反饋的信息和監(jiān)測監(jiān)控顯示的數(shù)據(jù)變化，來判斷是否有災(zāi)變的可能性或危害性，正確決策指揮井下生產(chǎn)和人員活動；三是當(dāng)好情報工作者。好的情報工作者是看獲得有用信息的能力。能夠及時獲得與安全生產(chǎn)有關(guān)的時勢、時效信息，有益于比較優(yōu)勢的多渠道、多方面安全信息，特別是外部的先進(jìn)安全管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，自己單位應(yīng)該學(xué)習(xí)的安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，自己需要注意安全、加強(qiáng)管理、改善措施的其它事故警示教訓(xùn)等，都是有利于本單位正確指導(dǎo)安全生產(chǎn)、確保安全生產(chǎn)不可缺少的決定因素。所以，一個優(yōu)秀的調(diào)度工作者，需要多才多智多能。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計工作質(zhì)量。根據(jù)新修訂的統(tǒng)計法，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全統(tǒng)計工作內(nèi)容與要求發(fā)生了較大變化，由過去的以事故統(tǒng)計為主，又增加了執(zhí)法情況、瓦斯抽放、職業(yè)衛(wèi)生、隱患排查等若干新的統(tǒng)計項(xiàng)目內(nèi)容。這是安全生產(chǎn)發(fā)展過程中的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的需要。請各單位在認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)計法的基礎(chǔ)上，自覺以大局為重，相互支持配合工作，理順統(tǒng)計路徑，保證統(tǒng)計質(zhì)量，為更好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)提供有用的資料數(shù)據(jù)。

5、為安全度汛盡職盡責(zé)。搞好雨季三防調(diào)度工作，確保安全度汛，比以往都重要。一是今年的氣象比較異常，有些沒有規(guī)律，災(zāi)害不可預(yù)測；二是我省受各類水害影響的礦井多，抵御突變水害的抗災(zāi)系數(shù)比較小，加之其它災(zāi)害類型比較全的疊加因素，把握安全的可靠性不大；三是防治水基礎(chǔ)還不牢。雖然近年來我礦普遍重視礦井防治水，但工作開展不平衡、裝備水平差距大、防治措施不完善、技術(shù)保障不到位等隱患依然存在，加之歷史上水害事故頻發(fā)、特別在汛期多發(fā)的歷史教訓(xùn)。所以，希望通過我們搞好調(diào)度工作，為彌補(bǔ)目前存在的問題，多做一些貢獻(xiàn)。首先應(yīng)注意對近幾年天氣變化異?；驑O端現(xiàn)象的分析。從中探索規(guī)律吸取教訓(xùn)，提醒大家增強(qiáng)防大汛、防大事故的思想意識，做到寧可防其有，不可創(chuàng)僥幸。其次是注意與氣象等部門聯(lián)系溝通。充分發(fā)揮超前的氣象信息在安全預(yù)防中的重要作用，避免應(yīng)對汛期水害措手不及。再是加強(qiáng)調(diào)度和值班。一是在大雨或暴雨期間，要對地表積水動態(tài)巡查和井下停產(chǎn)撤人情況進(jìn)行及時掌握，做到時刻心中有數(shù)；二是重要崗位必須24小時有人值班，這一點(diǎn)全礦企業(yè)做的都很好，還有個別的管理部門做的不夠，堅守值班不僅能夠搞好應(yīng)急處臵，避免災(zāi)害或擴(kuò)大災(zāi)害，重要的是保護(hù)礦工生命，同時也保護(hù)自己，所以，汛期的調(diào)度值班特別重要。

三、應(yīng)急調(diào)度處臵不力造成的典型案例

（一）應(yīng)急處臵不力的事故案例 例一：大平煤礦特別重大瓦斯爆炸事故

2004年10月20日，河南省鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司大平煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷。

瓦斯爆炸事故簡況：

22時40分，在西大巷與11軌道石門交匯點(diǎn)附近的西大巷內(nèi)，架線電機(jī)車取電弓與架線的電火花引發(fā)瓦斯爆炸。

瓦斯爆炸波及范圍：

礦井西翼進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)，13、15、11、21四個采區(qū)和礦井西翼回風(fēng)系統(tǒng)。

大平煤礦事故處臵經(jīng)過：

2004年10月20日22時9分，大平煤礦通風(fēng)科監(jiān)測室值班人員發(fā)現(xiàn)井下瓦斯探頭顯示情況異常，向通風(fēng)科調(diào)度員賈江華匯報。賈江華自以為是探頭失靈，通知修理工下井維修。

22時14分，大平礦總調(diào)度室值班人員通過瓦斯終端監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)13抽風(fēng)泵站瓦斯超限，向賈江華匯報。賈江華將情況告訴通風(fēng)科技術(shù)員景永振，景永振沒做任何處理。

22時18分，總調(diào)度室值班人員再次發(fā)現(xiàn)井下先后有10余個地方瓦斯超限，又向賈江華匯報。賈江華到通風(fēng)科科長辦公室找科長彭向軍匯報。

22時30分，景永振接到井下安檢員的回報，工作面進(jìn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到6%，同時從瓦斯終端發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限，才到礦長值班室向正在打牌的礦長助理付相莊匯報。

付相莊指示讓井下停電撤人，但未打通電話。22時39分，大平煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸，最終造成148名礦工遇難。

這次事故從監(jiān)控系統(tǒng)報警到發(fā)生瓦斯爆炸共經(jīng)歷了31分鐘時間，井下沒有及時切斷電源，應(yīng)急處臵措施不力，安全管理存在漏洞，是這次事故發(fā)生的重要原因。

例二：孫家灣煤礦特別重大瓦斯爆炸事故

2005年2月14日15時01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬元。事故的直接原因：

1、沖擊地壓造成3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)造成瓦斯積聚，濃度達(dá)到爆炸界限；

2、工人違章帶電檢修臨時配電點(diǎn)照明信號綜合保護(hù)裝臵，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。

事故發(fā)生的重要原因：

1、應(yīng)急處臵不當(dāng)，瓦斯監(jiān)控值班人員及有關(guān)負(fù)責(zé)人在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報警后長達(dá)11分鐘時間內(nèi)沒有按規(guī)定實(shí)施停電撤人措施；

2、擔(dān)任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監(jiān)科科長擅自離開工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；

3、該礦配備有自救器和便攜甲烷監(jiān)測儀，但基本無人佩帶；

4、外包工隊井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗，違章帶電檢修電氣設(shè)備；

5、該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護(hù)裝臵入井前未進(jìn)行檢驗(yàn)，致使假冒MA標(biāo)志的機(jī)電設(shè)備下井運(yùn)行。

6、防治沖擊地壓部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行防治措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預(yù)測預(yù)報工作。

例三：鶴崗新興煤礦瓦斯爆炸事故

2009年11月21日凌晨2時30分，黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸事故，108人遇難。

瓦斯突出時間：2009.11.21，1：37 瓦斯爆炸時間：2009.11.21，2：30 瓦斯爆炸的原因：三水平探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起風(fēng)流逆向，突出的大量瓦斯進(jìn)入二水平進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)，遇火發(fā)生瓦斯爆炸，波及全礦井。（礦井安排采掘工作面28個，當(dāng)時井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。）

例四：山西王家?guī)X煤礦透水事故

2010年3月28日，山西華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，153人被困井下。該礦為基建礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力600萬噸。發(fā)生事故的20101面回風(fēng)巷掘透老空水，井下261人作業(yè)，被困153人。經(jīng)8天8夜救援，115人獲救，死亡38人。

王家?guī)X礦難搶險指揮部內(nèi)部人士證實(shí)，事故發(fā)生前3小時，有工人打電話向地面報告，反映工作面內(nèi)有漏水，但接電話的工作人員并未在意。更有工人透漏，3月25日就有工友反映漏水，卻并未引起重視，“調(diào)度人員把電話直接掛了”。

（四）山東華源礦業(yè)有限公司“2007.8.17”潰水淹井死亡172人事故

2007年8月16日至17日“突降暴雨”，引起“山洪暴發(fā)”和“河水猛漲”，造成“河岸垮塌”，洪水“潰入井下”，造成淹井。是一起嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。例五：2008年“4.28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故（死亡72人）

事故原因：

1、濟(jì)南鐵路局調(diào)度員未把事發(fā)地段限速每小時80公里的最新調(diào)度命令及時下發(fā)給T195次列車司乘人員，漏發(fā)了調(diào)度命令；

2、王村站值班員未對臨時限速命令與T195次司機(jī)進(jìn)行確認(rèn)，也未認(rèn)真執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控；

3、T195次列車司機(jī)沒認(rèn)真了望，失去了防止事故發(fā)生的最后時機(jī)。多方面原因最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

（二）救災(zāi)失誤案例

例一：章丘市瑯溝煤礦掘進(jìn)放炮透徐奧灰水淹井事故 2001年11月17日，章丘市瑯溝煤礦（已經(jīng)歷三次突水）掘進(jìn)巷道沒有進(jìn)行探放水，放完二茬炮沒發(fā)現(xiàn)異常，在清理浮煤時出水，致使隱伏構(gòu)造（斷層）導(dǎo)徐奧灰水突出，10人在局扇處滯留沒撤出，3人不聽安監(jiān)員勸阻，砸開風(fēng)橋密閉進(jìn)去救人被困，此時水已淹沒風(fēng)橋洞口。

初期突水量約3000立方米/小時，后期達(dá)6052立方米/小時，到30日，水位升至+49.7米，達(dá)到靜水位，淹沒礦井，造成13人死亡。

例

二、2011年7月6日18時45分，棗莊防備礦-255車場空氣壓縮機(jī)著火，28人被困，7月10日棗礦救護(hù)隊3名救護(hù)隊員救援過程中不幸犧牲。

例

三、1986年11月24日棗莊礦務(wù)局山家林礦皮帶火災(zāi)死亡24人

事故原因：

二水平-380m大巷皮帶道，燒焊火種發(fā)生火災(zāi)，燒毀5部膠帶輸送機(jī)和相應(yīng)的電器設(shè)備，52人一氧化碳中毒，死亡24人。

例四：章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號煤井窒息事故

2003年11月6日凌晨，章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號煤井（鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦）副礦長下井帶泵工私開密閉，兩人進(jìn)入七層煤下三盲巷55米勘察情況缺氧窒息，一泵工上井報告礦長，礦長沒換工作服慌忙下井救人，造成3人窒息死亡。

例五：貴州貝勒煤礦“8.21”火災(zāi)（瓦斯爆炸）事故 2006年8月21日2時27分，貴州貝勒煤礦1501首采面發(fā)生火災(zāi)。

23日救護(hù)隊在準(zhǔn)備建擋水墻待料時，突然發(fā)生爆炸，造成8名救護(hù)隊員犧牲，2名指揮員受重傷和1名指揮員受輕傷的事故。

例六：2010年5月8日，俄羅斯西伯利亞“拉斯帕德斯卡婭”煤礦（能力890萬噸/年）發(fā)生瓦斯爆炸事故。救援過程中4小時兩次爆炸，造成19名救援人員死亡。事故共死亡60人，30人失蹤。

四、《煤礦調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)》

煤礦調(diào)度人員值班期間，接到安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)報警或基層區(qū)隊、安檢員、瓦斯檢查員和汛期地面巡視員等匯報時，凡涉及下列險情之一的，不需請示領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)下達(dá)某個生產(chǎn)區(qū)域或整個礦井立即停止生產(chǎn)，撤離作業(yè)人員的調(diào)度指令，然后再按規(guī)定向值班領(lǐng)導(dǎo)和礦長以及上級部門匯報。

1、汛期本地區(qū)氣象預(yù)報為降雨橙色預(yù)警天氣或24小時以內(nèi)連續(xù)觀測降雨量達(dá)到50mm以上；或受上游水庫、河流等泄洪威脅時；或發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的；

2、井下發(fā)生突水；或井下涌水量出現(xiàn)突增、有異常情況，危及職工生命及礦井安全的；

3、井下發(fā)生瓦斯、煤塵、火災(zāi)、沖擊地壓等事故的；

4、供電系統(tǒng)發(fā)生故障，不能保證礦井安全供電的；

5、主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障；或通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞，不能保證礦井正常通風(fēng)的；

6、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的；

7、煤層自燃發(fā)火有害氣體指標(biāo)超限或發(fā)現(xiàn)明火的；

8、井下工作地點(diǎn)瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定的；

9、采掘工作面有冒頂征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受沖擊地壓威脅，采取防沖措施后，仍未解除沖擊地壓危險的；

10、有其他危及井下人員安全險情的。

自本通知下發(fā)之日起，煤炭企業(yè)要立即作出部署安排，煤礦調(diào)度室必須有本煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對值班調(diào)度員在出現(xiàn)險情時有權(quán)立即停產(chǎn)撤人的授權(quán)書，授權(quán)書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

值班調(diào)度人員正確行使以上十項(xiàng)授權(quán)，不論現(xiàn)場是否發(fā)生災(zāi)害（難），事后，任何領(lǐng)導(dǎo)不得追究值班調(diào)度人員的責(zé)任。

各煤礦應(yīng)根據(jù)上述內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定適合本礦井調(diào)度人員便于操作的停產(chǎn)撤人實(shí)施細(xì)則。

第三篇：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在煤礦生產(chǎn)中的重要作用專題

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在煤礦生產(chǎn)中的重要作用

加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高企業(yè)管理水平和市場競爭力潛在的無形資產(chǎn)，它與煤礦的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作一樣都是構(gòu)筑企業(yè)求生存、圖發(fā)展的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的保證。從當(dāng)前的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化形勢發(fā)展和走勢看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在煤礦生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位決不可替代，今后必將在煤礦生產(chǎn)中發(fā)揮其愈來愈重要的作用。

一、正確認(rèn)識質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)相輔相成的關(guān)系 加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)其主要目的就是要減少物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，改善作業(yè)環(huán)境，減輕勞動強(qiáng)度，保證安全生產(chǎn)。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件，切實(shí)保障煤礦職工的生命安全和健康。近幾年來，新強(qiáng)煤礦發(fā)動廣大員工狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，專門制定了“確立范圍、明確責(zé)任、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的工作方針，詳細(xì)制定了達(dá)標(biāo)細(xì)則。嚴(yán)格堅持每月的安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)和各個科室不定期井下重大隱患檢查活動，全面實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作新思路、新方法。深入開展干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班、做標(biāo)準(zhǔn)人活動，取得了較好的成果。多年來實(shí)現(xiàn)無重大安全生產(chǎn)事故。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。只有抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，才能保證安全，促進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)。堅決做到不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。改變兩種認(rèn)識，即：一是改變過去單純以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化而搞突擊性標(biāo)準(zhǔn)化，二是改變過去靜態(tài)檢查考核為現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的動態(tài)檢查考核，并使之成為經(jīng)常化、連續(xù)化，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)化上檔次、出精品。通過加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格約束生產(chǎn)過程中人員的操作行為，減少了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，對違章指揮，違章作業(yè)起到了較強(qiáng)的制約作用，改善作業(yè)環(huán)境，減輕勞動強(qiáng)度，保證安全生產(chǎn)。從根本上遏制了各種事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了可靠保障。實(shí)踐證明，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格兌規(guī)作業(yè)是保證安全生產(chǎn)的重要手段。

二、正確認(rèn)識質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)經(jīng)營人本管理的關(guān)系

人的因素是決定因素。因此，我們要突出以人為本，科學(xué)治企的管理制度和創(chuàng)新機(jī)制，不斷健全和完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化管理，以有形的制度和嚴(yán)格的規(guī)范來引導(dǎo)和約束廣大員工群眾在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和經(jīng)營管理工作的行為，才會取得顯著成效。幾年來，新強(qiáng)煤礦根據(jù)自身特點(diǎn)，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和經(jīng)營管理崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)、全面實(shí)施向苦臟累和技術(shù)含量高的崗位傾斜工資分配政策。在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中建立責(zé)任考核制。把各項(xiàng)指標(biāo)分解到班組，落實(shí)到人頭，切實(shí)發(fā)揮廣大員工當(dāng)家理財?shù)姆e極性和創(chuàng)造性，在廣大員工中形成全員參與，全員管理，狠挖企業(yè)內(nèi)部潛力。在人本管理工作中還要進(jìn)一步加大企務(wù)公開工作力度，大力加強(qiáng)民主監(jiān)督，民主管理工作堅持全心全意依靠工人隊組辦企業(yè)的方針，切實(shí)維護(hù)廣大員工群眾權(quán)益和提高廣大員工主人翁地位。使企業(yè)的意志變?yōu)槿w員工的共同奮斗目標(biāo)，員工就會把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來做，把自己聰明才智無私地奉獻(xiàn)出來，使廣大員工自覺養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和積極向上的進(jìn)取精神，從而企業(yè)也獲

得了強(qiáng)大的向心力和創(chuàng)新力。

三、正確認(rèn)識質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。塑造企業(yè)形象主要是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精神文明建設(shè)。東風(fēng)煤礦結(jié)合當(dāng)前形勢主要在兩個方面上下功夫：一是在井下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下功夫，井下采掘質(zhì)量精品化，機(jī)電管理標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理數(shù)字化，作業(yè)牌版規(guī)范化，管線吊掛藝術(shù)化。二是加大了地面環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)管理水平的整體體現(xiàn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與其它事物一樣，不加強(qiáng)就會削弱，不前進(jìn)就會后退。因此在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，我們還要與實(shí)際工作結(jié)合起來，實(shí)實(shí)在在的開展起來，要堅持不懈地鞏固和提高，使標(biāo)準(zhǔn)化工作能成為有源之水，真正地發(fā)揮在煤礦中的重要作用。

第四篇：淺談煤礦調(diào)度工作在安全生產(chǎn)中的樞紐作用

隨著科學(xué)的發(fā)展、改革開放的進(jìn)一步深化，在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過程中，調(diào)度工作更為突出其重要性。特別是管理過程中，管理伴隨社會的向前發(fā)展而發(fā)展，調(diào)度變成為煤礦企業(yè)的樞紐。例如，在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過程中，每天的生產(chǎn)調(diào)度會、兌現(xiàn)會，以及生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)兌現(xiàn)等等，包括工作質(zhì)量問題，調(diào)度都要充分的掌握，平衡解決實(shí)際問題。煤炭企業(yè)調(diào)度工作不僅僅要協(xié)調(diào)平衡煤礦安全生產(chǎn)中的這樣那樣的問題，而且還要有一定的權(quán)威性和創(chuàng)新精神，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的參謀。調(diào)度工作有它的的權(quán)威性.在煤炭企業(yè)管理工作中，調(diào)度工作地位特殊，責(zé)任重大。在沒有從事過調(diào)度工作的人眼里，調(diào)度是一項(xiàng)簡單的業(yè)務(wù)，無非接電話把生產(chǎn)單位的數(shù)據(jù)和動態(tài)情況接收上來，接受上級的指令，向下傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指令，組織事故的搶救等等。調(diào)度工作的復(fù)雜性和重要性容易被忽視。在實(shí)際工作中還要有一定的權(quán)威性。例如：一項(xiàng)工作的落實(shí)，一項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，調(diào)度必須跟蹤協(xié)調(diào)，有消極怠工，工作拖拉的限期限時完成。不然就有可能形成有時無蹤，有開頭沒有結(jié)尾的現(xiàn)象，工作得不到落實(shí)，任務(wù)不能按時完成，影響安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

調(diào)度成為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)指揮的樞紐。其一：在管理系統(tǒng)繁雜的情形下，調(diào)度具有高強(qiáng)度的包容性。合格的現(xiàn)代企業(yè)的調(diào)度人員應(yīng)具備多專業(yè)的知識，要反應(yīng)敏捷、靈活，具有一定的靈活性和可靠性。要能夠利用綜合的知識技能平衡協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的細(xì)節(jié)問題以及礦榮礦貌。出色的調(diào)度工作，能使信息暢通、企業(yè)管理流暢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在全面學(xué)習(xí)社會主義科學(xué)發(fā)展觀的同時，調(diào)度工作更為系統(tǒng)化，對方方面面的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，特別是遇到復(fù)雜的情況，調(diào)度的職能隨之轉(zhuǎn)變，跟上企業(yè)進(jìn)步的節(jié)拍顯示了調(diào)度的靈活性、可靠性。例如:在生產(chǎn)系統(tǒng)中，采區(qū)的運(yùn)煤系統(tǒng)和主運(yùn)煤系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，必須有它的靈活性和可靠性。才能保證生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保采區(qū)的正常生產(chǎn)。其二： 煤礦企業(yè)管理每一項(xiàng)內(nèi)容，都對調(diào)度發(fā)生映射，所以煤炭企業(yè)的調(diào)度工作還要具有一定的權(quán)威性。例如：調(diào)度業(yè)務(wù)所涵蓋的內(nèi)容涉及煤炭生產(chǎn)、洗選加工、一通三防、地質(zhì)水文、發(fā)電、供電、各系統(tǒng)安全和煤炭生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等各個方面。調(diào)度人員的業(yè)務(wù)量劇增，要使這樣龐雜的工作有序化本身就需要有一定的權(quán)威性，調(diào)度的指令必須執(zhí)行，安排的工作必須按時完成。另一方面調(diào)度必須在原有基礎(chǔ)上不斷加快工作節(jié)奏，提高處理問題的速度。與其同時還要學(xué)會利用計算機(jī)接收、傳遞和管理各類信息。調(diào)度工作接觸的信息來自各個專業(yè)、各個環(huán)節(jié)、方方面面。如果你是個細(xì)心的人，就會在所操作的繁雜信息中理出規(guī)律的線條，就能夠產(chǎn)生靈感，就能夠?yàn)檎{(diào)度的權(quán)威性決策提供可靠的依據(jù)。為此對調(diào)度人員具有不可替代的作用。

在調(diào)度緊張有序的工作中，還要有一定的創(chuàng)新精神，不搞創(chuàng)新就只能做簡單、重復(fù)、枯燥的工作，就難以發(fā)揮每個調(diào)度人員的潛能，也會使大量有用的信息被白白浪費(fèi)。企業(yè)需要調(diào)度創(chuàng)新，調(diào)度部門和調(diào)度人員也迫切需要有創(chuàng)新精神。有創(chuàng)新才有發(fā)展，正如鄧小平理論中所提出的“發(fā)展是硬道理”。另一方面，要學(xué)會使用計算機(jī)管理，利用數(shù)據(jù)庫存儲、查詢、匯總數(shù)據(jù)是每個調(diào)度人員必備的技能。熟練地操作計算機(jī)，進(jìn)行文檔處理也早已成為辦公的基礎(chǔ)手段。接、發(fā)電子郵件、從網(wǎng)絡(luò)上下載采擷有用信息都是有必要的。在現(xiàn)代企業(yè)，干好調(diào)度工作，不使用計算機(jī)也是不行的，要緊跟形勢，學(xué)會信息化管理。作為調(diào)度部門面對不斷產(chǎn)生的新課題，調(diào)度部門要善于發(fā)現(xiàn)那些有利于煤礦安全生產(chǎn)的信息，使這些內(nèi)容不被埋沒。影響生產(chǎn)的因素是多方面的，在諸多因素之中有的是起決定性作用的。調(diào)度要抓住主要矛盾，解決實(shí)際問題。

總之，調(diào)度工作是一項(xiàng)艱苦而復(fù)雜工作。目前還沒有專門的學(xué)府、專門的崗位、專門的人員研究和推行調(diào)度的課程，所以調(diào)度工作今后面臨的任務(wù)還是比較艱巨的。這樣以來對調(diào)度人員的標(biāo)準(zhǔn)更要進(jìn)一步的提高。在新的形勢下與時俱進(jìn)，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。更為出色的做好調(diào)度工作，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，真正的起到煤礦安全生產(chǎn)中的樞紐作用。

第五篇：管理在安全生產(chǎn)中的重要作用

管理在安全生產(chǎn)中的重要作用

董章俊

(北京化工大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，北京 100029)

摘 要：雖然國家和企業(yè)越來越重視安全生產(chǎn)，但安全事故仍然不斷。我們心痛之余還應(yīng)該從管理的多方面角度分析事故的原因，性質(zhì)。研究包括事故的責(zé)任制、嚴(yán)格的安全制度落實(shí)、從業(yè)人員安全意識、安全措施、預(yù)警機(jī)制、從業(yè)人員篩查、事故后處理及管理者和生產(chǎn)者都有的慣性心理和僥幸心理。突出管理在安全生產(chǎn)中的作用，從而使生產(chǎn)者越加重視管理，達(dá)到降低事故發(fā)生率的目的。關(guān)鍵詞：安全；管理；事故 中圖分類號：

要點(diǎn)

從管理心理學(xué)分析事故的誘因，分別從管理著和生產(chǎn)著都有的慣性心理和僥幸心理、省能心里、安全責(zé)任制

引言

1995年全國發(fā)生各類事故346868起,死亡103543人;2004年全國發(fā)生各類事故803571起,死亡136755人.1995年至2004年全國平均每年發(fā)生各類事故702173起,死亡118843人。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2008年11月份我國安全事故就發(fā)生81起事故 死亡339人。山西省省長王君一再痛斥“寧聽罵聲不聽哭聲”、“我們再也聽不起哭聲了”。

事故分析

一直以來，生產(chǎn)都是人類生存所必需的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)越來越生活化，而人們也越加認(rèn)識生命的價值，從而更加重視生命安全。但即便如此，人有大量事故發(fā)生。

其實(shí)，很多的事故，如果我們當(dāng)時能多注意一些，事故就不會發(fā)生。但時間不容許我們重來，沒有如果。而我們需要面對的往往是那些小小的不注意、嘗試所帶來的嚴(yán)重后果，而我們也為此付出了沉重的代價。安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂,成功的安全文化對于企業(yè)員工的潛移默化的作用有時比物質(zhì)手段更為有效。安全文化是企業(yè)安全制度建設(shè)的最佳途徑,制度的建立與完善必須依靠文化作為支撐。文化對高層領(lǐng)導(dǎo)與員工團(tuán)隊具有同樣的約束力,是制度得以徹底貫徹

實(shí)施的強(qiáng)有力保證。

安全文化在安全生產(chǎn)中又極其重要的地位，管理更是其中的核心，加強(qiáng)安全管理,防范和減少安全事故的發(fā)生,及時妥善處理安全事故,減低因安全事故造成的人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,從而使工程順利進(jìn)行到底, 是工程管理中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī), 確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。其實(shí)安全管理就是要堅持以人為本,貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,依法建立健全具有可操作性、合理、具體、明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使之有效、合理、充分地發(fā)揮作用,及時消除事故隱患,保障項(xiàng)目的施工生產(chǎn)安全。說起來容易，但事實(shí)證明，它做起來很難，尤其是堅持，因?yàn)樗椭鞯睦婧腿藗兊乃枷霊T性、惰性等有很大抵觸，以致人們對安全管理的重要性認(rèn)識,經(jīng)常是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”,從而造成了很多安全隱患問題出現(xiàn)。

一：省能心里

二十三年過去了，那里是否能讓人類生存，那里是否還能像事故前一樣美麗、富饒。一切的心愿都早已隨那一刻化為泡影。

1986年4月26日，世界上最嚴(yán)重的核事故在蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生。切爾諾貝利核電站是前蘇聯(lián)最大的核電站，共有4臺機(jī)組。4月，在按計劃對第4機(jī)組進(jìn)行停機(jī)檢查時，由于電站人員多次違反操作規(guī)程，導(dǎo)致反應(yīng)堆能量增加。26日凌晨，反應(yīng)堆熔化燃燒，引起爆炸，沖破保護(hù)殼，廠房起火，放射性物質(zhì)源源泄出。用水和化學(xué)劑滅火，瞬間即被蒸發(fā)，消防員的靴子陷沒在熔化的瀝

青中。1、2、3號機(jī)組暫停運(yùn)轉(zhuǎn)，電站周圍30公里宣布為危險區(qū)，撤走居民。事故發(fā)生時當(dāng)場死2人，遭輻射受傷204人。5月8日，反應(yīng)堆停止燃燒，溫度仍達(dá)300℃；當(dāng)?shù)剌椛鋸?qiáng)度最高為每小時15毫倫琴，基輔市為0.2毫倫琴，而正常值允許量是0.01毫倫琴。瑞典檢測到放射性塵埃，超過正常數(shù)的100倍。西方各國趕忙從基輔地區(qū)撤出各自的僑民和游客，拒絕接受白俄羅斯和烏克蘭的進(jìn)口食品。原蘇聯(lián)官方4個月后公布，共死亡31人，主要是搶險人員，其中包括一名少將；得放射病的203人；從危險區(qū)撤出13.5萬人。1992年烏克蘭官方公布，已有7000多人死亡于本事故的核污染。其污染遍及歐亞大部分地區(qū)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過120億美元。時至今日，其附近的居民患白血病的幾率人大于常人的二十倍，其受害人遠(yuǎn)不止一千萬。專家說切爾諾貝利事故的后果將持續(xù)一百年。其所有損失將永遠(yuǎn)是一個天文數(shù)字，讓人觸目驚心。

其實(shí)，違規(guī)者只是想通過無加熱核反應(yīng)而節(jié)約能源，但其行為沒有嚴(yán)格的理論支撐，也沒有經(jīng)過嚴(yán)密的實(shí)驗(yàn)。其行為的動力幾乎完全是想象。如果他們都接受了良好的安全教育，機(jī)構(gòu)完全執(zhí)行安全管理，一切都不會發(fā)生。遵守那些安全條例不是墨守成規(guī)，而是保護(hù)我們不受安全事故的侵害。二：安全責(zé)任制

安全責(zé)任制是將責(zé)任分配到個人，從而使每個人都有責(zé)任感，從心里開始重視生產(chǎn)的安全。

在安全管理中，安全責(zé)任制的地位早無可取代。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任制在安全產(chǎn)管理工作中的作用，是企業(yè)所責(zé)無旁貸的。安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)基本制度，多年來在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用。在明確工作、落實(shí)責(zé)任、量化考核等方面，安全生產(chǎn)責(zé)任制為各級政府部門、企業(yè)單位等的安全生產(chǎn)管理工作的開展提供了有力的支持，可以說是起到了“拐杖”的作用。安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要作用不僅僅表現(xiàn)在引導(dǎo)部門或單位做什么和怎么做，更重要的是其作為貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度的一個載體，貫穿于各項(xiàng)安全管理工作的始終。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的好壞，直接影響到安全生產(chǎn)工作質(zhì)量的高低，決定著

安全生產(chǎn)工作效果的優(yōu)劣。

安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的很不到位。談責(zé)任，飄在面上“說”的遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于落實(shí)在具體工作中“做”的，以至于形成一種“講安全（重要）、抓安全（必要）、落實(shí)起來（投入上）忘安全（不要）”的不良現(xiàn)狀，其直接后果就是造成當(dāng)前安全投入欠帳較多，存在的問題不少。表現(xiàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滯后，被動式管理多于主動性預(yù)防；

2004年4月30日9時20分，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)鑫源煤礦“4·30”特大透水事故，起事故性質(zhì)為井下掘進(jìn)工作面與鄰礦的積水采空區(qū)打透而導(dǎo)致的特大水害事故。其直接經(jīng)濟(jì)損失287.5 萬元。

鑫源煤礦在2003年煤礦安全程度評價中，因不具備安全生產(chǎn)條件被評為D類煤礦后，有關(guān)部門給該礦下達(dá)了停產(chǎn)整頓指令。事故發(fā)生前，該礦未執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)指令，違法組織生產(chǎn)長達(dá)4個多月。礦井采用斜井開拓，井下采用非正規(guī)方式采煤，放炮落煤。

其直接原因如下：1.該礦越界進(jìn)入季節(jié)性河槽下開采，自然涌水量大。2.該礦礦長違章指揮工人越界開采。3.在未采取有效探放水技術(shù)措施的情況下，工人在掘進(jìn)工作面放炮時與積水老空區(qū)打透，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

其間接原因如下：1．鑫源煤礦2003年安全評價為D類煤礦后，有關(guān)部門給該礦下達(dá)了停產(chǎn)整頓指令，該礦在不具備安全生產(chǎn)條件下，拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，違章冒險作業(yè)。2．鑫源煤礦安全管理機(jī)構(gòu)不健全，沒有專管安全的副礦長，井下作業(yè)以包帶管，沒有專職技術(shù)人員，沒有制定符合實(shí)際的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防計劃，沒有采取有效的井下探放水安全技術(shù)措施。3．礦井采用非正規(guī)采煤方法生產(chǎn)，超能力多點(diǎn)出煤，對礦井存在的重大透水事故隱患重視不夠，防范措施不落實(shí)。4．礦長及井下作業(yè)人員安全意識淡薄，工人安全技術(shù)素質(zhì)差。

如果礦主有很多專業(yè)知識，沒有以包代管，而實(shí)行安全責(zé)任制，或是請一些專門的人才。那結(jié)果呢，他們或許不知道，他們多投入一元錢就能為他們以后省下不止十元錢。他們太在乎眼前利益，而視自己將來為

無物。如此施工，怎無事故。三：僥幸心理

人對某種事物的需要和期望總是受到群體效果的影響，在安全事故方面尤為如此。生產(chǎn)中固然有某些危險因素存在，但只要人們充分發(fā)揮自己的自衛(wèi)能力，切斷事故鏈，就不會發(fā)生事故。因此，事故就是小概率事件。多數(shù)人違章操作也沒有發(fā)生事故，所以就產(chǎn)生了僥幸心理。在研究分析事故案例中發(fā)現(xiàn)，明知故犯的違章操作占有相當(dāng)?shù)谋壤?009年2月24日，山西焦煤集團(tuán)屯蘭礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，截至記者發(fā)稿時，已造成74人遇難，114人受傷住院。事故反映出該采區(qū)存在4個問題：通風(fēng)管理不到位，瓦斯治理不徹底，現(xiàn)場管理不嚴(yán)格，安全措施不落實(shí)。

年產(chǎn)500萬噸的屯蘭煤礦是國有重點(diǎn)煤礦，在世界上首家將“大斷面支護(hù)”用于煤礦開采，這一技術(shù)曾獲“國家科技進(jìn)步一等獎”。讓屯蘭礦最引以為榮的，是自2004年以來一直保持百萬噸死亡率為零的紀(jì)錄，不少兄弟礦井都曾前來“取經(jīng)”。作為高瓦斯礦井，屯蘭礦在安全措施，尤其是瓦斯治理上投入了巨大的人力和物力。

“現(xiàn)代化大礦還出事？！”事實(shí)告訴我們高投入≠絕對安全，設(shè)備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！

雖然近年來大礦的管理水平、生產(chǎn)水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產(chǎn)周期較長的大礦，容易出現(xiàn)思想麻痹。四：管理制度

管理制度是將責(zé)任的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，從心里使生產(chǎn)者

在生產(chǎn)過程中，最不可缺少的就是管理制度了。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全管理的關(guān)鍵。一是要針對具體情況制定專門的安全管理制度;二是在制定其他管理制度時也應(yīng)考慮安全管理的因素。安全管理制度種類繁多,要因時因地制宜,既要嚴(yán)格又要合理,便于操作執(zhí)行。對于一些安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、安全標(biāo)志制度等,一定要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況做靈活的規(guī)定,既要使規(guī)定符合要求,又要使規(guī)定操作方便。

2000年10月18日上午 9時50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生重大垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬元。性質(zhì)為企業(yè)違規(guī)建設(shè)、違章操作，有關(guān)職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責(zé)任事故。

該礦選礦廠尾礦庫沒有進(jìn)行設(shè)計，是依照大廠礦區(qū)其它尾礦庫模式建成的，沒有經(jīng)過有關(guān)部門和專家評審。而且其設(shè)計選礦能力為120噸/天，但實(shí)際日處理量為200噸/天，屬于超負(fù)荷運(yùn)行。

事故的直接原因?yàn)榛A(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個抗剪能力極低的滑動面。又由于尾礦庫長期人為蓄水過多，干灘長度不夠，致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結(jié)并最終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。而透過直接原因，我們往往能找到根本原因，1.其嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序，尾礦庫也沒有進(jìn)行正規(guī)設(shè)計，而且超負(fù)荷運(yùn)行。2.企業(yè)急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂。3.業(yè)主、從業(yè)人員和政府部門監(jiān)管人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)低，法律意識、安全意識差，僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事。4.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)職責(zé)不清。

2007年5月5日13時50分,山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、23人受傷(其中1人重傷)，直接經(jīng)濟(jì)損失1183.44萬元。該礦屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，核定生產(chǎn)能力為15萬噸/年。該礦越界開采。直接原因?yàn)榈V井南部205工作面內(nèi)的1#掘進(jìn)頭巷深70米沒有安裝局部通風(fēng)機(jī)，無風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，達(dá)到爆炸濃度界限，作業(yè)人員在打眼時，煤電鉆127伏動力電纜裸連短路產(chǎn)生火花，引爆瓦斯。主要原因?yàn)槠燕嚸旱V弄虛作假，以掘代采，勞動組織管理和“一通三防”管理混亂，違法、違規(guī)越界組織生產(chǎn)。

如果他們有嚴(yán)格的生產(chǎn)制度，嚴(yán)格的管理制度，那事故還將發(fā)生嗎？雖然事故的噶生是偶然的，但其平均值是與事故的制度以及貫徹程度相關(guān)的。所以，擁有專門的安全管理制度是預(yù)防事故的前提。

五：安全意識

初生牛犢不怕虎，只是因?yàn)闊o知。生產(chǎn)中絕不允許有這樣的無知。必須做到從業(yè)人員有明確的安全意識。在生產(chǎn)過程中,安全管

理做得再好,也可能發(fā)生意想不到的安全事故。只能說預(yù)防工作做得越好越細(xì),安全事故發(fā)生的幾率及其造成的損失越小。但這絕不是說就可以輕視或忽視工程安全管理工作。所有的從業(yè)人員必須高度重視安全施工,牢固樹立“安全第一,以防為主”的意識,這種意識應(yīng)該是全員的。

2001年3月7日16時20分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失61萬元。

靈寶市義寺山金礦系地方國營礦。生產(chǎn)能力為日采選礦石175噸，屬國家中二企業(yè)。其事故原因有很多，但主要有兩點(diǎn)：1.經(jīng)營方岳渡村及直接承包人馬長江違法啟用已封閉的坑口，是這起事故發(fā)生的首要原因。2.、民工缺乏安全知識，盲目無序地進(jìn)行搶救，是這起事故傷亡擴(kuò)大的直接原因。如果生產(chǎn)方早就隊民工進(jìn)行安全教育，讓他們懂得事故的危險性及如何預(yù)防及逃生，那么這起事故的損失將可降到最低。六：安全措施

管理方應(yīng)在施工前要采取必要的安全措施,比如設(shè)置安全標(biāo)志等。針對不同的生產(chǎn)過程要采取不同安全防范措施。如設(shè)置專、兼職安全管理員,配備專用放火消防器材,架設(shè)安全護(hù)網(wǎng)護(hù)攔,樹立安全警示標(biāo)志,根據(jù)需要配置安全帽絕緣衣鞋,按要求修建爆破材料倉庫,配備必要的醫(yī)療和急救人員、藥品和設(shè)施,采取適當(dāng)措施保證飲用水的安全。還要根據(jù)工程的施工期和結(jié)構(gòu)的特殊性,專門采取必要的安全防范措施。

2006年9月15日，湖南省安化縣發(fā)生特大煙花爆竹爆炸事故。其事故主要之一，也是使事故擴(kuò)大的原因就是爆炸了的工房是按C級工房設(shè)計的，不符合應(yīng)按最高危險等級工房設(shè)計要求。

2001年5月18日凌晨3時30分，廣西合浦縣恒大石膏礦發(fā)生重大冒頂事故，造成29人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失456萬元。該礦曾于1999年9月1日至2001年4月21日發(fā)生過4次冒頂事故，造成5人死亡。其原因?yàn)?.礦主忽視安全生產(chǎn)，急功近利，在礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下，心存僥幸，冒險蠻干。該礦所有巷道都是在軟巖中開掘，但礦主為節(jié)省投資不對巷

道進(jìn)行有效支護(hù)。在近2年已發(fā)生多起冒頂事故的情況下，礦主仍不認(rèn)真研究防范措施加大巷道支護(hù)投入。同時，該礦又采取獨(dú)眼井開采方法，致使事故發(fā)生后因通風(fēng)不良和無法保證搶險人員安全而嚴(yán)重影響事故的及時搶救。2.該礦違反基本建設(shè)程序，技術(shù)管理混亂。沒有進(jìn)行正規(guī)的初步設(shè)計；在主體工程未建成的情況下擅自投入大規(guī)模生產(chǎn)；沒有編制采掘作業(yè)規(guī)程和頂板管理制度；主要巷道保安礦柱留設(shè)過??；沒有制定礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃。3.礦井現(xiàn)場安全管理不到位，缺乏有效的安全監(jiān)督檢查。

從中不難看出，未準(zhǔn)備必要的安全措施是擴(kuò)大危險性及擴(kuò)大損失的贅述要原因。安全措施不是給別人看的，它們都是保護(hù)生產(chǎn)者及長方的利益的，是必不可少的。七：預(yù)警機(jī)制 在施工場所要建立安全預(yù)警機(jī)制也是施工前的必要準(zhǔn)備。分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖, 圖中標(biāo)明“四口”防護(hù)位置、臨邊防護(hù)位置, 并以顏色區(qū)分防護(hù)的重要性?，F(xiàn)場按照平面圖進(jìn)行防護(hù), 并做出安全標(biāo)識和警示。建立安全動態(tài)防護(hù)和檢查制度,根據(jù)動態(tài)防護(hù)的特點(diǎn),要求項(xiàng)目安全員的檢查必須是動態(tài)的,應(yīng)根據(jù)動態(tài)防護(hù)平面圖進(jìn)行定時檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。

不僅如此，施工應(yīng)有詳盡的計劃，而且計劃應(yīng)該隨情況的改變而更改。如若不然，就像盲人走黑路，沒有任何安全可言。2007年11月24日7時51分，中國石油天然氣股份有限公司上海銷售分公司租賃經(jīng)營的浦三路油氣加注站，在停業(yè)檢修時發(fā)生液化石油氣儲罐爆炸事故，造成4人死亡、30人受傷。

事故的直接原因是，在進(jìn)行管道氣密性試驗(yàn)時，沒有將管道與埋地液化石油氣儲罐用盲板隔斷，液化石油氣儲罐用氮?dú)鈮和晡锪虾鬀]有置換，導(dǎo)致液化石油氣儲罐與管道系統(tǒng)一并進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，罐內(nèi)未置換干凈的液化石油氣與壓縮空氣混合，形成爆炸性混合氣體，因現(xiàn)場同時進(jìn)行電焊動火作業(yè)，電焊火花引發(fā)試壓系統(tǒng)發(fā)生化學(xué)爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。

這次爆炸事故暴露出中石油上海銷售分公司在油氣加注站的檢修組織上管理混亂。1.以包代管，中石油浦東銷售中心將油氣加

注站的檢修工作外包后，沒有對施工過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，致使承擔(dān)檢修任務(wù)的單位在檢修過程中屢屢違反施工安全作業(yè)規(guī)程。2.層層轉(zhuǎn)包，太平洋公司承接檢修工程項(xiàng)目后，又將檢修工程轉(zhuǎn)包給沒有相關(guān)施工資質(zhì)的上海威喜建筑安裝工程有限公司。3.檢修計劃不周密，施工過程中隨意多次增加檢修項(xiàng)目卻不及時修改檢修施工方案。4.沒有按照安全檢修要求對檢修管道和設(shè)備內(nèi)的氣體進(jìn)行置換，擅自用氣密性試驗(yàn)代替管道的壓力試驗(yàn)，在管道氣密性試驗(yàn)時，沒有將管道與液化石油氣儲罐用盲板隔離。5.安全意識差，在油氣加注站的檢修過程中沒有執(zhí)行動火有關(guān)規(guī)定，在沒有動火許可證的情況下擅自動火，從而引發(fā)事故。

其實(shí)包括層層轉(zhuǎn)包等原因在內(nèi)，它們只是事故的隱患，而這起事故的導(dǎo)火索就是檢修計劃不周密，施工過程中隨意多次增加檢修項(xiàng)目卻不及時修改檢修施工方案。八：對從業(yè)人員的要求

對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,保障安全生產(chǎn)。對施工人員要做好安全教育和環(huán)境教育。

2001年1月5日 7時40分左右，來賓市泡水煤田壯大煤礦2號井主井發(fā)生重大透水事故，在井下作業(yè)的22名民工除1人逃生外，其余21人全部遇難。直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元。原泡水煤礦于1993年6月因井下涌水量大和電力不正常等原因而停產(chǎn)，深部煤田尚未開采。

事故原因除非法開采外，還有壯大煤礦礦長在接到報告下井查看并發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆后，采取措施不當(dāng)，不但沒有及時撤人，反而違章指揮工人冒險安裝排水設(shè)備搶險；壯大煤礦違反“有疑必探，先探后掘”的規(guī)定，沒能及時發(fā)現(xiàn)水倉附近的溶洞；壯大煤礦對礦區(qū)內(nèi)存在的水文地質(zhì)情況復(fù)雜、溶洞發(fā)育的水患認(rèn)識不足。當(dāng)井下出現(xiàn)滲水、滴水等透水預(yù)兆時，井下作業(yè)人員竟無人具備透水常識，立即采取自救措施！

如果礦主和員工都對生產(chǎn)很了解，對相關(guān)知識十分熟悉，沒有誰會去冒這些險。九：事故后處理

事故處理方面，也應(yīng)做到以下幾點(diǎn):(1)注意把握現(xiàn)場急救的機(jī)會。(2)盡快處理安全問題后遺癥,恢復(fù)施工。(3)及時調(diào)查事故原因,追究責(zé)任,杜絕下次事故的可能。(4)及時上報安全事故,對事故原因一定不能隱瞞。而在這方面，不得不提的就是河南靈寶市義寺山金礦 “3.7”一氧化碳中毒事故，如果事故后處理妥當(dāng)，也就不會是事故擴(kuò)張到那么大了。

每一個事故的發(fā)生都有一定的不可預(yù)測性，這就需要我們更加小心，因?yàn)槊恳粋€人對于家庭來說都是全部。

結(jié)語

雖然我們對安全三令五申，最終的結(jié)果總是不斷會聽見有安全問題出現(xiàn),究其原因, 大多是對安全問題不重視的結(jié)果。其實(shí),安全管理是一個系統(tǒng)的工程,僅僅靠施工企業(yè)是不夠的,當(dāng)然施工企業(yè)在安全管理中起著核心的作用,他們對于安全問題應(yīng)該有一套完善的防護(hù)體系。但是, 從整個安全管理的流程上看,整個行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)通過對從業(yè)人員的安全教育提高主動防護(hù)意識,并保證安全防護(hù)投入和措施的到位,才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任制在這樣的環(huán)境下，其開展的力度將加大、落實(shí)的形式會增多、發(fā)揮的作用也會越來越大，將真正成為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、增加企業(yè)收入的奠基石。

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出版社, 2004.淺論工程管理之安全管理[J].SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION，2007，The importance of administration in safety in production

DONG Zhangjun

(The College of Mechanical Engineering , Beijing University of Chemical Technology，Beijing 100029，China)

Abstract: Although our nation and company enterprise more and more the value of safety produce,safety trouble still happen continuously.But that we deplore greatly we should from management of various angle analysis trouble of reasons, property.Research include the responsibility system of trouble, strict of safety system implementation, employees ' safety consciousness, safety measure, early warning mechanism, employee checked,the psychological inertia and fluke mind of many governor and producer.Stick out the importance of management in the safety the production, make thus manufacturers value the management, attain a purpose to lower the trouble incidence rate.Key Words: secure ；administration;accident