第一篇：市政府貫徹關(guān)于施行“中華人民共和國政府公開條例”的意見

xx市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于施行《中華人民共和國政府公開條例》若干問題的意見(2008年11月9日)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范各級政府、各部門貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市政府信息公開，保障公民、法人和其他組織

依法獲取政府信息，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36 號）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題意見的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就《條例》施行中的若干問題提出以下意見：

一、理順政府信息公開管理體制

（一）市、縣兩級人民政府各部門（單位）要在本級人民政府信息公開工作主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作。

（二）實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在其上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時接受上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo)。

二、建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制

（三）各縣（區(qū)）人民政府要按照《規(guī)定》要求建立本級政府信息公開聯(lián)席會制度，完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認(rèn)后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

三、嚴(yán)格發(fā)布政府信息的保密審查

（五）行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開；對于不能確定是否可以公開的，要報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。

（六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不得公開。

（七）對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。

（八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、完善政府信息公開方式

（九）為了全面落實《條例》規(guī)定，要在進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息發(fā)布力度的同時，加強(qiáng)與報刊、廣播、電視等媒體的協(xié)調(diào)，協(xié)同做好政府信息發(fā)布工作。

（十）市、縣（區(qū)）政府要分別在本級國家檔案館、公共圖書館，設(shè)立政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。各級政府和政府工作部門應(yīng)當(dāng)及時向本級國家檔案館、公共圖書館設(shè)立的政府信息查閱場所提供依法應(yīng)主動公開的政府信息。各級政府工作部門要根據(jù)需要設(shè)立本部門信息查詢室、信息公告欄、電子屏幕等。目前不具備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開通政府信息咨詢電話、傳真以方便群眾了解相關(guān)政府信息。

（十一）要以完善機(jī)制、健全制度、落實責(zé)任、全面推進(jìn)為重點，充分發(fā)揮新聞發(fā)布會傳遞黨和政府聲音、引導(dǎo)國內(nèi)外輿論的作用。各級、各部門舉辦的新聞發(fā)布會應(yīng)與本級和上一級政府網(wǎng)站及時鏈接，實現(xiàn)在第一時間同步發(fā)布。

（十二）抓緊開設(shè)依申請公開欄目，切實做好公開政府信息申請的受理工作。市政府工作部門和縣（區(qū)）政府網(wǎng)站應(yīng)在今年９月底前開通依申請公開政府信息欄目，并與市政府門戶網(wǎng)站鏈接。要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定認(rèn)真做好依申請公開的受理工作。

（十三）沒有制訂《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的縣（區(qū)）政府和部門必須在9月底前制訂完成并上報市政府辦公室，同時盡快在本級政府或部門網(wǎng)站上公布。依法應(yīng)當(dāng)主動公開的政府和部門公文，由公文起草單位負(fù)責(zé)編寫“內(nèi)容概述”，并將其附在送審文稿之后，一起納入公文制作、審核程序。“內(nèi)容概述”要準(zhǔn)確地概括描述公文的核心內(nèi)容，字?jǐn)?shù)原則上不超過200字。

五、加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督和保障工作

（十四）市政府各工作部門和各縣（區(qū)）人民政府及其部門要盡快建立健全分層級受理舉報的制度，及時研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報；對本級

監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

（十五）各縣（區(qū)）人民政府、市政府各工作部門，要按照《條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》的要求，落實業(yè)務(wù)經(jīng)費，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

六、做好

公共企事業(yè)單位的信息公開工作

（十六）公共企事業(yè)單位的行政主管部門要按照《條例》的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本部門信息公開工作的總體部署，密切跟蹤上級主管部門的工作動態(tài)，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。

（十七）已建立網(wǎng)站的公共企事業(yè)單位要以涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點，切實做好信息公開工作，并與相關(guān)主管部門做好連接。暫時沒有建立網(wǎng)站的公共企事來單位可采取在本單位主管部門設(shè)置專頁的辦法公布相關(guān)信息。

第二篇：貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

佛辦字?2011? 號

中共佛坪縣委辦公室 佛坪縣人民政府辦公室

印發(fā)《貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定重點任務(wù)分解落實方案》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各黨（工）委、黨組，縣委、縣政府各工作機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，群團(tuán): 現(xiàn)將《貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定重點任務(wù)分解落實方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真落實。

各相關(guān)部門要充分發(fā)揮主動性和積極性，明確責(zé)任，各司其職，狠抓落實，縣委督查室、縣政府督查室要對重點任務(wù)落實情況適時開展督促檢查。

中共佛坪縣委辦公室 佛坪縣人民政府辦公室 二〇一一年八月八日

貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

決定重點任務(wù)分解落實方案

一、總體目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，旅游接待人數(shù)和旅游收入每年分別以25%和23%以上的幅度增長，到2015年，全縣旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭分別達(dá)到51.88萬和22394.03萬元，占漢中市總量的2.2%以上。（旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

二、構(gòu)筑“一心一軸三片區(qū)”旅游業(yè)發(fā)展格局

根據(jù)對佛坪縣及周邊區(qū)域的旅游資源與產(chǎn)品分布、交通及區(qū)位等條件分析，對佛坪縣旅游業(yè)從空間上進(jìn)行全面整合，形成“一心一軸三片區(qū)”旅游發(fā)展總體空間格局。

（一）建設(shè)縣城旅游服務(wù)中心

以縣城（包括老城區(qū)和東岳殿）為旅游服務(wù)接待中心，結(jié)合城市建設(shè)、發(fā)改項目和國家衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建，突出城市服務(wù)功能。配備高檔次的飯店、餐廳、夜總會、商場及各類休閑運動設(shè)施等，形成全縣的旅游服務(wù)中心及旅游集散中心。拉大縣城空間，將東岳殿打造成以旅游服務(wù)功能為主的旅游小鎮(zhèn)；將主城區(qū)內(nèi)和東岳殿的旅游資源重新進(jìn)行整合，擴(kuò)大內(nèi)容和形式，打造成縣城以行政為中心、東岳殿為服務(wù)中心的格局（縣城北部為行政中心，南部為旅游服務(wù)中心），空間上形成行政區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、休閑區(qū)，可規(guī)劃建設(shè)包括佛光寺—大佛山、韓盤溝郊野公園、旅游商品休閑購物街、秦嶺花卉園、秦嶺中草藥種植基地、東岳殿旅游小鎮(zhèn)、王家灣度假村、休閑環(huán)城線、熊貓國際大酒店、老佛坪縣城景觀再現(xiàn)、長角壩別墅型農(nóng)家、三教殿傳統(tǒng)

院落型農(nóng)家、主城區(qū)景觀亮化工程等相融合的一個小而美、小而精、小而富的旅游休閑城市。（縣發(fā)改局、住建局、民政局、城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)椒溪河旅游風(fēng)景軸線

建設(shè)以108國道為主軸線，椒溪河沿線風(fēng)景帶，道路兩邊及景觀帶種植花草，建設(shè)花卉園、中草藥園，開發(fā)珍稀植物的觀賞、研究旅游產(chǎn)品。同時將農(nóng)業(yè)與旅游緊密結(jié)合，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品，做好高速引線至縣城植竹工程，沿108國道至沙壩、上沙窩區(qū)域種植向日葵等，營造氛圍。

（三）建設(shè)三大旅游區(qū)

1、大坪峪游覽區(qū)

大坪峪游覽區(qū)主要位于長角壩鄉(xiāng)，以兩河口為界，長角壩鄉(xiāng)域北部區(qū)塊。包括大坪峪景區(qū)、大南溝、龍草坪林業(yè)局、沙窩村沿線各峪溝等。功能定位是生態(tài)觀光、休閑度假、親近野生動物。以108國道為軸，以野生動物客棧為核心，形成一軸兩線的格局，左線開發(fā)大南溝，右線開發(fā)天華山瀑布、藥子梁景區(qū)，嘗試打造上沙窩--天華山瀑布—寧陜柴家關(guān)旅游大環(huán)線，連通大坪峪熊貓家園--紙坊坪--藥子梁線路，形成旅游小環(huán)線。對沙窩村的山茱萸基地進(jìn)行旅游開發(fā)，凸顯“中國山茱萸之鄉(xiāng)”，整合龍草坪溫泉和龍草坪林業(yè)站，開發(fā)溫泉度假養(yǎng)生，開發(fā)大南溝自然風(fēng)光，在大龍洞溝修建秦嶺百鳥園，在母豬溝對面修建秦嶺羚牛觀賞谷，提升原金猴谷，大力打造熊貓野外訓(xùn)化基地的建設(shè)，形成一個集觀光和野化訓(xùn)練為主的熊貓保護(hù)區(qū)。本區(qū)主要針對大眾游客，將大坪峪森林公園打造為國內(nèi)知名的AAAA景區(qū)。

項目設(shè)置包括野生動物客棧、秦嶺百鳥園、秦嶺羚牛谷、秦嶺金猴谷、龍草坪溫泉度假村、羚牛探秘梁、大南溝、茱萸人家、秦嶺大熊貓野外馴化基地、大坪峪景區(qū)服務(wù)區(qū)、秦嶺奇石園、空中觀光線、特色養(yǎng)殖等。宣傳口號是“擁抱國寶，呼吸自然”。（龍林局、旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、熊貓谷旅游區(qū)負(fù)責(zé)）

2、國寶探秘區(qū)

國寶探秘區(qū)由岳壩鄉(xiāng)、栗子壩鄉(xiāng)和觀音山自然保護(hù)區(qū)組成，位于佛坪縣的西部，含蓋現(xiàn)佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)。功能定位是野生動植物的原生態(tài)棲息地。本區(qū)以保護(hù)為前提，以生態(tài)教育為目的，以保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境、野生動物、人類古遺址等為對象，形成科考旅游線路（涼風(fēng)埡——三官廟——大古坪——岳壩）和探秘線路（涼風(fēng)埡——黑龍?zhí)丁蟪呛尽缐危焕迷缐魏屠踝訅蝺商幓镜姆?wù)設(shè)施及特有的花房子民居建筑風(fēng)格，將其打造成以服務(wù)接待和保護(hù)區(qū)后備地為主，社區(qū)居民參與的，具有當(dāng)?shù)靥厣膰H性生態(tài)社區(qū)。

項目設(shè)置包括偏巖子青少年夏令營基地、花房子特色民居、岳壩熊貓國際驛站、三官廟熊貓研究基地、科考游線、觀鳥游線、大古坪森林人家、尼古坪山野人家、黑龍?zhí)兑吧鷦游锾矫乩鹊赖取＃ǚ鸨＞?、旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、岳壩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）

3、三河口濱水游樂區(qū)

位于佛坪縣南端，主要從十畝地至大河壩，空間范圍由西岔河南部、十畝地鄉(xiāng)、石墩河鄉(xiāng)和大河壩鎮(zhèn)組成。功能定位是水上活動體驗、野外狩獵。憑借本區(qū)的地理優(yōu)勢，發(fā)揮水資源優(yōu)勢，形成以大河壩鎮(zhèn)為中心的佛坪縣旅游依托點和游客出入佛坪的窗口，打造集生態(tài)休閑、水上娛樂、餐飲住宿、野外狩獵為一體的濱水游樂區(qū)。按照一心、兩線和三區(qū)的空間格局發(fā)展，一心指服務(wù)接待中心—大河壩鎮(zhèn)區(qū)；兩線指迴龍寺——王家灣旅游公路、水上觀光游線——譚家河至迴龍寺水上游線；三區(qū)指八畝田

水上觀光區(qū)、大河壩水上游樂區(qū)、大河壩旅游服務(wù)窗口區(qū)。（旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、大河壩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）

三、加大旅游項目建設(shè)

（一）熊貓谷旅游區(qū)開發(fā)

整合景區(qū)優(yōu)勢資源，開發(fā)以大熊貓、金絲猴。羚牛等野生動物觀賞為主，打造生態(tài)旅游休閑風(fēng)景區(qū)。建設(shè)熊貓谷大門區(qū)改造和旅游接待中心，熊貓山莊建設(shè)、空中滑索、山坡滑道、CS野戰(zhàn)暨大坪峪---沙窩子空中纜車等項目，三年建成3A級景區(qū)，7年建成4A級景區(qū)。打造陜西省獨樹一幟的旅游項目乃至建成全國精品景區(qū)。（文物旅游局、招商局、長角壩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）

（二）縣城旅游服務(wù)中心綜合開發(fā)

將佛坪按照大景區(qū)來打造，可按照“瑞士小鎮(zhèn)”的開發(fā)理念，將縣城打造成旅游服務(wù)中心。以建設(shè)“小而精、小而美、小而特”山水園林宜居縣城為目標(biāo)，把縣城建成個性突出、靚麗多彩、舒適宜人的地域性中心城市。開發(fā)高檔度假酒店、休閑養(yǎng)生會所、主題公園等，完善縣城交通、娛樂、購物、演藝場所，豐富內(nèi)涵，打造秦嶺休閑度假養(yǎng)生基地。（發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)）

（三）大河壩旅游窗口綜合開發(fā)

對大河壩鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行舒適化，美觀化修建，加大街道的景觀建設(shè)，著力打造成一個舒適悠閑的旅游生態(tài)小鎮(zhèn)。項目設(shè)置包括擂鼓臺廣場、引漢濟(jì)渭紀(jì)念塔、大河壩生態(tài)漁家、風(fēng)情河鮮大拍檔、陜南土特產(chǎn)交易中心、鐵瓦古寨、秦嶺國際狩獵場等。宣傳口號是“三龍吐珠，秦嶺桃源?！保ù蠛訅捂?zhèn)政府、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

（四）農(nóng)村旅游綜合開發(fā)

依托農(nóng)村豐富的資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民生活場景、現(xiàn)

代農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)俗文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)保障、觀光旅游、文化傳承等功能，實現(xiàn)旅游業(yè)以及農(nóng)業(yè)的延伸和拓展。將佛坪民俗文化資源與生態(tài)鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合，以生態(tài)資源為突破口，將文化移植于自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)重點開發(fā)，實現(xiàn)文化與自然生態(tài)的融合，提升佛坪生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。重點開發(fā)長角壩、東岳殿、王家灣、三教殿、大河壩、岳壩區(qū)域以生活體驗、養(yǎng)生度假、農(nóng)業(yè)游覽觀光等為主題的旅游產(chǎn)品（長角壩鎮(zhèn)、袁家莊鎮(zhèn)、西岔河鎮(zhèn)、大河壩鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)）

四、加大旅游特色產(chǎn)品開發(fā)

（一）開發(fā)品種豐富的旅游特色產(chǎn)品（佛保局、龍林局、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）

1、結(jié)合大熊貓自然保護(hù)區(qū)、觀音山自然保護(hù)區(qū)、大坪峪森林公園等等森林旅游資源，開發(fā)自然生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。

2、結(jié)合佛坪珍稀野生動植物及民俗民風(fēng)等資源，開發(fā)以天然大講堂、秦嶺人與自然宣教中心為主的修學(xué)旅游產(chǎn)品。依托佛光寺、復(fù)興寺、仙果寺，開發(fā)佛教文化旅游產(chǎn)品。

3、結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光有機(jī)串聯(lián)，以觀光拉動產(chǎn)業(yè)鏈，如千畝山茱萸、中藥材基地等。以秦嶺地區(qū)特色村落民居為旅游賣點，向游客展示極具秦嶺特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，如花房子、石板房等。

4、開發(fā)認(rèn)知型旅游產(chǎn)品。包括國寶保護(hù)觀察旅游、觀鳥、珍稀植物觀賞為主要內(nèi)容的野生動植物保護(hù)觀察旅游產(chǎn)品。開發(fā)大熊貓野化訓(xùn)練基地、金猴谷、百鳥園、羚牛谷等野生動物保護(hù)觀察園、野生動物博物館、“秦嶺四寶”專題講座等。

5、開發(fā)度假療養(yǎng)旅游產(chǎn)品、森林度假旅游產(chǎn)品。開發(fā)森林氧吧、森林泉浴、生態(tài)健身、生態(tài)療養(yǎng)等養(yǎng)生類產(chǎn)品；開發(fā)生態(tài)休閑宿棲、生態(tài)餐廳等生態(tài)消費型產(chǎn)品；開發(fā)山珍

野味、土特產(chǎn)等生態(tài)美食類產(chǎn)品。利用龍草坪豐富的地?zé)豳Y源，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、康體保健等旅游產(chǎn)品。

6、開發(fā)體驗型旅游產(chǎn)品，進(jìn)行森林?jǐn)z影以及登山、翻越、攀巖、涉水等探險活動。

圍繞古道、棧道、生態(tài)步道等打造徒步旅游產(chǎn)品；利用大坪峪森林開展定向越野、叢林穿越、攀巖、攀石等旅游產(chǎn)品；利用108國道、大坪峪環(huán)線開展山地自行車、越野摩托等一批山地器械旅游產(chǎn)品。

（二）開發(fā)各類地方特色旅游商品（工商局、經(jīng)貿(mào)局、技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

根據(jù)“地方特色原則、多樣性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、實用性原則、便于攜帶性、藝術(shù)性和紀(jì)念性原則”，做好旅游商品規(guī)劃，重點開發(fā)好四大旅游產(chǎn)品。

一是綠色食品系列，突破傳統(tǒng)特產(chǎn)無包裝、未加工，進(jìn)行分類包裝、深加工，延伸產(chǎn)品種類。山珍產(chǎn)品、藥材產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品。

二是地方風(fēng)味食品系列。

三是工藝品。包括刺繡、編織類、雕刻類、動植物標(biāo)本類、礦物類。

四是旅游紀(jì)念品。包括水晶玻璃制品、出版物、建立旅游商品交易中心，建立商品購物街、旅游商店、旅游商品銷售點等，加強(qiáng)旅游商品的宣傳促銷。

五、打造精品旅游線路

主要旅游線路（交通局、文物旅游局負(fù)責(zé)）

親近國寶旅游線路：秦嶺宣教中心→大坪峪熊貓家園景區(qū)→涼風(fēng)埡→三官廟→大古坪。

羚牛觀賞旅游線路：秦嶺宣教中心→藥子梁→光頭山。休閑度假旅游線路：大河壩→三教殿→龍草坪溫泉。宗教旅游線路：仙果寺→佛光寺→復(fù)興寺。

森林探秘旅游線路：秦嶺宣教中心→野生動物客棧→涼風(fēng)埡→三官廟→大古坪→岳壩→栗子壩。

秦嶺宣教中心→野生動物客?！鷽鲲L(fēng)埡→黑龍?zhí)丁缐巍踝訅巍?/p>

六、推動旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展

（一）實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，深度開發(fā)具有地域特色和體驗功能為一體的農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)休閑園，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”。（縣農(nóng)業(yè)局、縣文物旅游局負(fù)責(zé)）

（二）大力發(fā)展休閑度假旅游，推進(jìn)生態(tài)休閑度假旅游帶建設(shè)。（縣文物旅游局負(fù)責(zé)）

（三）大力推進(jìn)旅游電子商務(wù)。旅游傳媒、自駕游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷推出新合作方式和新旅游產(chǎn)品。（縣文物旅游局負(fù)責(zé)）

（四）積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游也相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵有實力的。有信譽(yù)的企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)的星級賓館、度假村等房地產(chǎn)項目。（縣招商局、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

七、優(yōu)化旅游消費環(huán)境

（一）實施旅游惠民工程，全面落實旅游景區(qū)對老年人、學(xué)生等特殊人群門票優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的企業(yè)讓利營銷，刺激旅游消費。

（二）景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布，飯店房價要控制在合理范圍內(nèi)，所有旅游收費均應(yīng)按規(guī)定向社會公示。

（三）加強(qiáng)出租車的管理，規(guī)范提升服務(wù)質(zhì)量，城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。

（四）金融服務(wù)網(wǎng)點、郵政服務(wù)網(wǎng)點等在旅游旺季適合延長開發(fā)和服務(wù)時間。

（五）建立健全旅游信息服務(wù)平臺，在公共媒體開設(shè)旅游欄目，為旅游者提供資訊服務(wù)。

（六）積極推進(jìn)文明健康的旅游方式，大力倡導(dǎo)低碳旅游，引導(dǎo)旅游者文明出行、文明消費。

八、加快旅游設(shè)施建設(shè)

（一）實施旅游便捷工程，加快佛坪---大河壩新引線、西成客專佛坪站、108國道拓寬改造等建設(shè)，實施重點景區(qū)與國道、主干線的旅游連接線建設(shè)。

（二）加強(qiáng)景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，景區(qū)旅游交通基本暢通、標(biāo)識系統(tǒng)基本完善、景區(qū)廁所基本達(dá)標(biāo)、停車場基本滿足需要。建立具有鮮明視覺效果和有效引導(dǎo)作用的旅游標(biāo)識體系。

（三）提升城市商業(yè)街區(qū)、餐飲街區(qū)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)高星級酒店建設(shè)，發(fā)展一批快捷酒店、商務(wù)酒店和汽車營地，建設(shè)一批旅游休閑、戶外運動等設(shè)施和晚間娛樂項目，滿足游客多樣化需求。

九、加大旅游招商引資力度

旅游業(yè)向社會資本全面開放。鼓勵社會資金投入旅游業(yè)，大力發(fā)展非公有制旅游企業(yè)。鼓勵大企業(yè)、大財團(tuán)以參股、兼并的形式取得旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)，整體開發(fā)旅游精品景區(qū)；鼓勵社會各方采取項目特許權(quán)、運營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費權(quán)融資等方式，參與旅游項目建設(shè)。（縣招商局、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

十、加大宣傳促銷力度，樹立旅游品牌形象

繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多方配合”的原則，整合各類宣傳資源，完善促銷聯(lián)動機(jī)制，以整體旅游形象宣傳為重點，以營銷渠道建設(shè)為途徑，以完善產(chǎn)品和線路為著力點，全面提高旅游宣傳推廣的針對性、專業(yè)性和有效性。

（一）開展旅游營銷。舉辦旅游推介會，積極組團(tuán)參加旅交會、博覽會、西洽會等各類旅游節(jié)會，展示、推介我縣旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游項目；在西安等大中城市繁華地段、廣場和西漢高速公路及連接線沿途，設(shè)置特色鮮明的戶外廣告牌；加強(qiáng)與專業(yè)旅游期刊的聯(lián)系，策劃和推出旅游宣傳專題；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷，借助貼吧、在線播放、搜索引擎等工具，以多種形式提高網(wǎng)絡(luò)營銷的覆蓋面和有效性；與主流媒體建立合作關(guān)系，推進(jìn)旅游宣傳常態(tài)化、正規(guī)化。（宣傳部、文化廣電局、文物旅游局負(fù)責(zé)）

（二）辦好旅游節(jié)慶。全力打造影響力較強(qiáng)的節(jié)慶活動，籌辦好中國秦嶺大熊貓旅游節(jié)、秦嶺清涼帳篷節(jié)、佛光寺文化藝術(shù)節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶活動，適時組織杜鵑花觀賞、避暑休閑、登山探險、紅葉觀賞、大熊貓考察、篝火晚會、濱水休閑、攝影采風(fēng)、自駕宿營、高峰論壇、文藝創(chuàng)作、自然科普等旅游活動，整合小節(jié)慶活動，使主題活動更加鮮明、內(nèi)容更加豐富、效果更加明顯，提升旅游形象（相關(guān)部門、旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。

（三）挖掘旅游文化。挖掘地域文化，編寫文學(xué)作品，征集旅游宣傳詞，制作有特色的旅游宣傳畫冊和光碟，推出內(nèi)容豐富、特色明顯的文藝演出，推廣優(yōu)美動聽的旅游歌曲，擴(kuò)大佛坪旅游網(wǎng)站影響力，設(shè)計制作旅游宣傳品和音像制品，采取“主題活動穿插、精品圖文開路、專題片跟進(jìn)、出版物傳播、宣傳手冊鞏固、文藝演出不斷升華”方式擴(kuò)大營銷，形成生態(tài)旅游獨特、內(nèi)涵豐富的文化品牌。（文化廣電局、信息中心、文物旅游局負(fù)責(zé)）

（四）開發(fā)旅游市場。加強(qiáng)與西安、漢中及大中城市旅行社的聯(lián)系與合作，用足用活優(yōu)惠政策，建立旅行社組團(tuán)獎勵制度。發(fā)展建立大型企業(yè)、協(xié)作單位、協(xié)會營銷機(jī)制，持續(xù)開發(fā)旅游產(chǎn)品，保證旅行社組團(tuán)來佛旅游達(dá)到常態(tài)化。（文物旅游局負(fù)責(zé)）

十一、完善旅游設(shè)施配置，提升服務(wù)功能檔次

（一）突出旅游縣城特色。拉大縣城框架，加快縣城區(qū)域旅游娛樂設(shè)施、景點的建設(shè)，重點建設(shè)佛光寺、韓盤溝等旅游景點，豐富旅游配套服務(wù)。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，完善縣城旅游服務(wù)中心休閑功能，為旅游活動提供便利，創(chuàng)建休閑旅游目的地。（住建局、聯(lián)創(chuàng)辦負(fù)責(zé)）

（二）完善旅游接待服務(wù)設(shè)施。十二五期間，發(fā)展旅行社1家以上，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)管理，全面提升旅游接待能力。以“安全、健康、環(huán)保低碳”三大理念為核心，通過招商、鼓勵、引導(dǎo)等措施發(fā)展旅游主題賓館建設(shè)，加快佛坪雙維賓館、嬌子大酒店和招待所星級酒店創(chuàng)建步伐，提升服務(wù)水平；加快旅游飯店的招商引資和開發(fā)，增強(qiáng)旅游接待能力；鼓勵興辦農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館，實施農(nóng)家樂星級評定；規(guī)劃建設(shè)三教殿、龍草坪、上沙窩、五四村等旅游村，擴(kuò)大旅游服務(wù)規(guī)模。（工商局、文物旅游局負(fù)責(zé)）

（三）加快旅游購物市場建設(shè)。開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，集中形成土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品特色街區(qū)。立足資源優(yōu)勢，加大旅游商品研制與開發(fā)，開發(fā)大熊貓等動物玩具、標(biāo)本制作、手工編制、根雕、奇石、奇花異草、珍稀動物圖片制品等旅游商品，滿足游客購物需求。（經(jīng)貿(mào)局、文物旅游局負(fù)責(zé)）

（四）提升旅游公共服務(wù)水平。加快旅游公共信息平臺和旅

游信息網(wǎng)建設(shè)，為公眾提供各類信息服務(wù)。在西安、漢中的機(jī)場、火車站等人流密集的場所設(shè)置詳細(xì)的佛坪旅游區(qū)旅游交通信息和景點信息介紹等解說系統(tǒng)，遠(yuǎn)期設(shè)置專門的咨詢代理處。在省內(nèi)主要的交通集散地出入口（如西安、漢中的機(jī)場、火車站等）處的顯要位置，設(shè)置詳細(xì)的佛坪旅游區(qū)旅游交通信息和景點信息的介紹，適合條件下設(shè)置游客信息和服務(wù)中心。在游客入住率高的省內(nèi)主要城市的酒店大堂內(nèi)設(shè)置詳細(xì)的佛坪旅游交通信息和景點信息的介紹。在進(jìn)入佛坪的主要外部交通的道路兩側(cè)以及主要的交通路口設(shè)置交通導(dǎo)引標(biāo)識以及旅游景點介紹。（文物旅游局、交通局負(fù)責(zé)）

十二、加強(qiáng)旅游工作體制建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（一）完善旅游開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。建立會議落實、議事協(xié)調(diào)、督查督辦和考核獎勵工作機(jī)制，對全縣的旅游開發(fā)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督?？h旅游開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組與各成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入目標(biāo)考核責(zé)任制體系。（縣考核辦負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)增強(qiáng)旅游導(dǎo)向性投入?？h財政每年安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展基金用于旅游宣傳、項目建設(shè)和產(chǎn)品包裝及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對關(guān)鍵項目、核心產(chǎn)品的建設(shè)，堅持項目資金圍繞旅游開發(fā)捆綁使用、分步實施、梯次推進(jìn)的原則，扶持其盡快產(chǎn)生效益，推動旅游健康運營。（縣財政局負(fù)責(zé)）

（三）整合旅游開發(fā)力量?？h政府與佛保局、龍林局確立大旅游發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)的項目開發(fā)機(jī)制和合理的利益分配機(jī)制，有計劃、有步驟、有側(cè)重地加強(qiáng)旅游開發(fā)，合力開發(fā)旅游資源。（縣政府辦、文物旅游局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)農(nóng)家樂的扶持。實行部門、單位對口包扶農(nóng)家樂

工作機(jī)制，幫助經(jīng)營戶擬定規(guī)劃、扶持發(fā)展項目、提升服務(wù)質(zhì)量，對幫扶農(nóng)家樂創(chuàng)建星級的單位予以表彰獎勵。（文物旅游局負(fù)責(zé)）

（五）加快人才體系建設(shè)。增加充實旅游管理工作人員，通過培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)等方式培養(yǎng)一支善于經(jīng)營、勇于開拓、甘于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)的旅游行業(yè)人員隊伍，使之成為旅游發(fā)展的主力軍，承擔(dān)起旅游突破發(fā)展的重?fù)?dān)。（人力資源和社會保障局、文物旅游局負(fù)責(zé)）

十三、加大規(guī)范管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)旅游市場秩序監(jiān)管。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，改進(jìn)、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、市場環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)旅游企業(yè)更好地為旅游者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)旅游質(zhì)檢隊伍建設(shè)，完善旅游投訴受理機(jī)制，依法公正地維護(hù)好旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。（工商局、物價局、技術(shù)監(jiān)督局、公安局負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是按照旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，認(rèn)真做好景區(qū)星級創(chuàng)建工作。力爭十二五期間大坪峪景區(qū)創(chuàng)AAAA級景區(qū)，秦嶺人與自然博物館創(chuàng)AAA級景區(qū)。二是實施導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高講解員隊伍整體素質(zhì)，做好旅游統(tǒng)計工作和旅游安全工作。三是持續(xù)開展三優(yōu)一滿意、創(chuàng)佳評差、文明單位等創(chuàng)建活動和誠信建設(shè)，提升服務(wù)水平。四是組建農(nóng)家樂協(xié)會組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，為游客營造文明、健康、安全、舒適的旅游環(huán)境，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。（文物旅游局負(fù)責(zé)）

十四、建立考核激勵機(jī)制

將旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核體系，增加分值，加強(qiáng)考核。（縣考核辦）

二〇一一年八月八日

主題詞：旅游

產(chǎn)業(yè)

重點任務(wù)

方案

通知

抄送：市文物旅游局。

中共佛坪縣委辦公室 2011年8月 日印發(fā)

共印 份

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行《中華人民共和國政府信息公開條例》若干問題意見的通知(閩

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳

關(guān)于施行《中華人民共和國政府信息公開條例》若干問題意見的通知

閩政辦〔2008〕91號（2008年5月16日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)[2008]36號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真推進(jìn)政府信息公開工作。貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》過程中遇到的問題和有關(guān)建議，請及時向省政府辦公廳反饋。

二○○八年五月十六日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見

國辦發(fā)[2008]36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為有利于貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就條例施行中的若干問題提出以下意見：

一、關(guān)于政府信息公開管理體制問題

（一）縣級以上人民政府各部門（單位）要在本級人民政府信息公開工作主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作。

（二）實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在其上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時接受上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo)。

二、關(guān)于建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制問題

（三）各級人民政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認(rèn)后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

三、關(guān)于發(fā)布政府信息的保密審查問題

（五）行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開；對于不能確定是否可以公開的，要報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。

（六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不得公開。

（七）對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。

（八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、關(guān)于主動公開政府信息問題

（九）各級行政機(jī)關(guān)特別是國務(wù)院各部門（單位）、各?。▍^(qū)、市）人民政府及其部門（單位）要建立健全政府信息主動公開機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動性和實效性。要充分利用政府網(wǎng)站、政府公報等各種便于公眾知曉的方式，及時公開政府信息，并逐步完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負(fù)責(zé)。

五、關(guān)于依申請公開政府信息問題

（十一）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要切實做好依申請公開政府信息的工作。要采取多種方式，方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息。特別是設(shè)區(qū)的市級人民政府及其部門（單位）、縣級人民政府及其部門（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，直接面向基層群眾，要充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場所，或者設(shè)立專門的接待窗口和場所，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開申請得到及時、妥善處理。?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院各部門（單位）在做好本行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息工作的同時，要加強(qiáng)對下級政府和部門（單位）的指導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳不直接受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請。

（十二）行政機(jī)關(guān)要按照條例規(guī)定的時限及時答復(fù)申請公開政府信息的當(dāng)事人。同時，對于可以公開的政府信息，能夠在答復(fù)時提供具體內(nèi)容的，要同時提供；不能同時提供的，要確定并告知申請人提供的期限。在條例正式施行后，如一段時間內(nèi)出現(xiàn)大量申請公開政府信息的情況，行政機(jī)關(guān)難以按照條例規(guī)定期限答復(fù)的，要及時向申請人說明并盡快答復(fù)。

（十三）對于同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。

（十四）行政機(jī)關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供；對申請人申請的政府信息，如公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供，可告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。

六、關(guān)于監(jiān)督保障問題

（十五）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開工作考核辦法，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式。要建立社會評議制度，把政府信息公開工作納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。

（十六）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要建立健全分層級受理舉報的制度，及時研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報；對本級監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

（十七）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國辦發(fā)[2007]54號）的要求，落實業(yè)務(wù)經(jīng)費，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

（十八）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府可以根據(jù)條例的規(guī)定，結(jié)合本部門（單位）、本地區(qū)的實際情況，制定施行條例的具體辦法，保證條例的各項規(guī)定得到落實。

七、關(guān)于公共企事業(yè)單位的信息公開工作

（十九）國務(wù)院有關(guān)主管部門（單位）要按照條例的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本部門（單位）信息公開工作的總體部署，在2008年10月底前制定具體的實施辦法，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。同時，要加強(qiáng)對各?。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo)，把公共企事業(yè)單位信息公開工作全面推向深入。

（二十）公共企事業(yè)單位要以涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點，切實做好信息公開工作。要創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，完善公開制度，全面提高公開工作水平。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○八年四月二十九日

第四篇：市政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見制定說明

關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見制定情況說明

根據(jù)上級文件和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬了《市政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)將制定情況報告如下。

一、《意見》的制定依據(jù)和制定的必要性

《意見》的制定依據(jù)有三：一是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(國發(fā)[2004]10號), 2004年，《綱要》即明確提出，“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。二是國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），該《意見》提出了在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的9個方面29項意見。三是省政府《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕31號）。

與《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》提出的到2014年基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，與國務(wù)院、省政府《意見》的要求相比，我市的依法行政工作還有很大差距：一是一些新的機(jī)制制度亟待建立健全，如省政府《意見》要求，完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，嚴(yán)格行政決策后評價制度，建立行政調(diào)解機(jī)制等。二是一些已經(jīng)確立的工作制度和措施未得到十分有力地貫徹落實，尚需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)。三是依法行政的意識、能力和水平還有待進(jìn)一步提高，依法行政工作面臨著人手緊、任務(wù)重等困難。四是行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作還有差距。五是各地區(qū)、部門之間依法行政工作不平衡,等等。因此,有必要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),用較為完備系統(tǒng)的制度體系推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐。

二、《意見》的制定過程

該《意見》共分8個部分，共26項具體意見。在制定 1

過程中，我們注意以下環(huán)節(jié)和方面。

一是注重征求意見。該《意見》先后兩次征求修改意見：第一次在初稿形成后，以召開論證會、書面征求意見等形式，征求了縣區(qū)政府、市級部門的意見；第二次是按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，對《意見》中的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了分解，又征求了各位市長、秘書長、主任及縣區(qū)政府、市級部門的意見。對兩次征求到的意見，我們認(rèn)真研讀吸納。

二是注重與市情實際對接。這次國務(wù)院、省政府的《意見》，較之以往發(fā)布的有關(guān)加強(qiáng)依法行政方面的文件，結(jié)合新形勢新任務(wù)，提出了許多新要求新規(guī)定，其中有些是以往從未提及的，有些是作了修改、完善、補(bǔ)充的，對這些新的要求、新的提法、新的變化，都一一作了比較研究，并結(jié)合市情實際，做好貫徹落實工作。

三是注重與已有制度相配套。近年來，我市先后出臺《XX市重大行政決策事項公示暫行辦法》、《XX市重大行政決策事項聽證暫行辦法》、《XX市行政措施制定和備案辦法》等多項制度，逐步形成我市依法行政工作的制度框架。對于這些制度，在《意見》中注重引用，既保證制度的穩(wěn)定性，又體現(xiàn)制度的配套一致。

三、《意見》的主要特點

從內(nèi)容上看，該《意見》符合國務(wù)院、省政府兩個《意見》的要求，同時也具有我市的特色，具備較強(qiáng)的針對性和可操作性，具體表現(xiàn)如下:

（一）突出總體要求和具體要求的整體一致?！兑庖姟诽岢觯允玛P(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點（第一條），再經(jīng)過3年左右的努力，基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)（第二條）。為了保證上述目標(biāo)要求的如期完成，《意見》進(jìn)行了目標(biāo)分解，從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政管理水平等7個方面提出了24項具體意見。這也構(gòu)成了《意見》的整體結(jié)構(gòu)。

（二）突出整體推進(jìn)措施設(shè)計。如何加快建設(shè)法治政府，經(jīng)過長期摸索積累，已經(jīng)形成了一整套的工作推進(jìn)體系，需要用制度的形式固定下來。一是要提升依法行政理念。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。這在（一）、（二）、（二十三）等條有多處體現(xiàn)。二是要規(guī)范權(quán)力運行。按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，讓行政權(quán)力在網(wǎng)上公開透明行使（第六條）。要完善行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行全程說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式（第十二、十三、十四條）。三是要嚴(yán)格考核。將依法行政考核納入政府目標(biāo)考核、績效考核評價體系，增加考核分值，考核結(jié)果作為對政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。建立干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機(jī)制和依法行政工作激勵機(jī)制（第二十二條）。四是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。對擬任政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要進(jìn)行法律知識測試和依法行政情況考察，測試考察結(jié)果作為任職的依據(jù)。落實行政執(zhí)法人員上崗前法律知識考試制度和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制（第二十三條）。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制、經(jīng)費與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)（第二十五條）。五是要強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究。加強(qiáng)內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督（第十五條），自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督（第十六條），健全行政問責(zé)配套制度體系，嚴(yán)肅

查處問責(zé)案件（第十七條）。

（三）突出重要行為規(guī)范。一是規(guī)范行政決策行為。決策前，要求凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估（第八條）。決策后，要求跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差。每年選取1－2件直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進(jìn)行重點評估（第九條）。二是規(guī)范行政調(diào)解行為。建立政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，加強(qiáng)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊伍建設(shè)，推動行政調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展（第（十八）條）。三是規(guī)范社會管理行為。以轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式創(chuàng)新為核心，更加重視社會管理。創(chuàng)新社會管理體制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局（第三條）。四是規(guī)范基層政府行為。全面落實基層政府行政執(zhí)法責(zé)任制，開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政六個規(guī)范化”建設(shè)活動和依法行政達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）創(chuàng)建活動，力爭再經(jīng)過2年的努力，全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）通過依法行政達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）考核驗收（第二十四條）。

（四）突出職責(zé)任務(wù)分解。推進(jìn)依法行政是一項全局性工作，涉及政府工作的方方面面，必須形成職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局。據(jù)此，我們在《意見》中進(jìn)行了職責(zé)分解，同時，把《意見》中確定的7個方面24項意見進(jìn)行了細(xì)化，并將細(xì)化的49項任務(wù)逐項分解到有關(guān)部門，明確責(zé)任部門和協(xié)助部門，形成了《

快建設(shè)法治政府的意見>任務(wù)分解表》，作為《意見》的附件發(fā)布施行，同時，第二十一條要求，“各責(zé)任部門和協(xié)助部門要根據(jù)任務(wù)分工，制訂加快法治政府建設(shè)工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時限和考核獎懲措施，全面落實3年基本建成法治政府的要求?！?/p>

第五篇：關(guān)于貫徹《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的實施意見2011.11.17

上海市工商行政管理局

關(guān)于貫徹《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的實施意見

各分局，市局各處室、各直屬單位：

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(以下簡稱《行政強(qiáng)制法》)已于2011年6月30日經(jīng)十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過，將于2012年1月1日起施行。國家工商總局印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政強(qiáng)制法>加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的通知》(工商法字[2011]190號)，市政府印發(fā)了《上海市人民政府關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政強(qiáng)制法>的通知》(滬府發(fā)[2011]67號)，就做好《行政強(qiáng)制法》的實施工作提出了要求。為貫徹落實國家工商總局及市政府要求，做好《行政強(qiáng)制法》的實施工作，結(jié)合本市工商行政管理實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識貫徹實施《行政強(qiáng)制法》的重要意義

《行政強(qiáng)制法》是繼《行政處罰法》、《行政許可法》之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。這部法對行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定、行政強(qiáng)制措施的實施程序、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序、實施行政強(qiáng)制的法律責(zé)任等作了全面、詳細(xì)的規(guī)定，對保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，提高行政管理效率，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益具有重要意義。

行政強(qiáng)制行為是工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中經(jīng)常運用的執(zhí)法手段之一，是工商行政管理執(zhí)法活動的重要內(nèi)容?！缎姓?qiáng)制法》的頒布實施對工商行政管理執(zhí)法工作具有重大影響。全面貫徹實施《行政強(qiáng)制法》是進(jìn)一步規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，提高依法行政效能，建設(shè)法治工商的必然要求。各單位(部門)要充分認(rèn)識《行政強(qiáng)制法》實施的重要意義，結(jié)合執(zhí)法實際，采取有效措施，認(rèn)真扎實地做好《行政強(qiáng)制法》的貫徹實施工作。

二、貫徹實施《行政強(qiáng)制法》的具體措施和責(zé)任部門

各單位(部門)要以貫徹實施《行政強(qiáng)制法》為契機(jī)，按照國家工商總局、市政府的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，完善執(zhí)法制度，規(guī)范強(qiáng)制行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，扎實推進(jìn)法治工商建設(shè)。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，為《行政強(qiáng)制法》的實施營造良好的執(zhí)法環(huán)境

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)貫徹實施《行政強(qiáng)制法》的自覺性。要將《行政強(qiáng)制法》納入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、局務(wù)會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容。要通過召開執(zhí)法人員座談會、開展網(wǎng)上學(xué)法、法治小組學(xué)法、組織理論研究小組等多種形式組織一線執(zhí)法干部全面學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》，深刻領(lǐng)會《行政強(qiáng)制法》的立法精神，充分認(rèn)識《行政強(qiáng)制法》將對工商行政執(zhí)法產(chǎn)生的影響，準(zhǔn)確把握《行政強(qiáng)制法》對工商行政執(zhí)法提出的新要求

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，全面掌握《行政強(qiáng)制法》的內(nèi)容和精神實質(zhì)。要將《行政強(qiáng)制法》作為本市工商系統(tǒng)新進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)、工商所長培訓(xùn)、執(zhí)法干部在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容之一。除參加國家工商總局及市局舉辦的《行政強(qiáng)制法》專題培訓(xùn)外，各單位還要結(jié)合各自實際，通過以案說法、專題講座、崗位練兵、知識競賽等形式有計劃、分步驟地組織開展培訓(xùn)活動。要通過培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法干部全面掌握《行政強(qiáng)制法》的主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會條文規(guī)定，準(zhǔn)確把握行政強(qiáng)制的法律適用原則，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制的法定程序，盡快適應(yīng)《行政強(qiáng)制法》提出的新要求。

3.加強(qiáng)宣傳，為貫徹實施《行政強(qiáng)制法》營造良好的社會環(huán)境。要將《行政強(qiáng)制法》納入法制宣傳教育“六五”規(guī)劃，以法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動為載體，采用多種形式，有針對性地向社會廣泛宣傳《行政強(qiáng)制法》。讓人民群眾了解這部法律，監(jiān)督這部法律的實施，同時要將宣傳活動與工商行政管理工作結(jié)合起來，引導(dǎo)行政相對人自覺守法，主動履行應(yīng)盡的法定義務(wù)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，為《行政強(qiáng)制法》的實施營造良好的社會環(huán)境。

(二)扎實做好各項準(zhǔn)備工作，全面貫徹實施《行政強(qiáng)制法》

4.依法規(guī)范行政強(qiáng)制實施主體?！缎姓?qiáng)制法》規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實施，不得委托。本市各級工商行政管理機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工商所及檢查支(大)隊都不得以自己名義實施行政強(qiáng)制措施。工商行政管理機(jī)關(guān)也不得委托協(xié)會等非行政機(jī)關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)。行政強(qiáng)制措施依法已由行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使后，原工商行政管理機(jī)關(guān)不得再實施這些行政強(qiáng)制措施。此外，還要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的資格管理，確保行政強(qiáng)制行為由具有《工商行政管理執(zhí)法證》的人員實施。

5.全面梳理涉及行政強(qiáng)制的法律、法規(guī)及規(guī)章，配合上級機(jī)關(guān)做好清理工作。要對法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定工商行政管理機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制的內(nèi)容進(jìn)行全面梳

理，并與《行政強(qiáng)制法》的要求進(jìn)行比對，其中與《行政強(qiáng)制法》規(guī)定不一致的內(nèi)容，要予以標(biāo)注，以保障一線執(zhí)法工作。同時，要按照國家工商總局和市政府的統(tǒng)一部署，配合做好相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的清理工作，并提出處理意見。

6.清理涉及行政強(qiáng)制的規(guī)范性文件。要抓緊對本市工商系統(tǒng)的規(guī)范性文件開展一次專項清理。如規(guī)范性文件存在設(shè)定行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行，對法律、法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施對象、條件、種類作擴(kuò)大規(guī)定，與《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的行政強(qiáng)制措施實施程序或行政強(qiáng)制執(zhí)行申請程序不一致等情形的，應(yīng)當(dāng)及時予以修改或廢止。清理工作要在2011年年底前完成，并向社會公布清理結(jié)果。

7.完善行政強(qiáng)制相關(guān)的執(zhí)法制度。要對現(xiàn)有行政執(zhí)法制度中涉及行政強(qiáng)制的內(nèi)容進(jìn)行集中修改。如執(zhí)法制度中關(guān)于行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定與《行政強(qiáng)制法》規(guī)定不一致的，應(yīng)按照“誰制定、誰修改”的原則及時進(jìn)行修改完善。該項工作要在2011年年底前完成。

8.規(guī)范行政強(qiáng)制的相關(guān)法律文書。要按照國家工商總局的統(tǒng)一部署，做好行政強(qiáng)制相關(guān)法律文書的修訂、培訓(xùn)、金信工程模板調(diào)整等工作，確?！缎姓?qiáng)制法》規(guī)定的陳述申辯制度、先行催告制度等規(guī)定，在行政執(zhí)法中得到有效落實。該項工作要在2011年年底前完成。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保《行政強(qiáng)制法》的正確貫徹實施

9.完善規(guī)范性文件的制定和審查工作。在做好涉及行政強(qiáng)制的規(guī)范性文件清理工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定和審查工作。今后制發(fā)的所有規(guī)范性文件均不允許違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制，也不得對法律、法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作擴(kuò)大的規(guī)定。涉及行政強(qiáng)制措施實施程序或行政強(qiáng)制執(zhí)行申請程序的，必須符合《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定。

10.嚴(yán)格行政強(qiáng)制審批手續(xù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識，按照《行政強(qiáng)制法》的程序規(guī)定，嚴(yán)格行政強(qiáng)制審批手續(xù)。執(zhí)法過程中確需采取查封、扣押措施的，必須嚴(yán)格依法履行審批手續(xù)。除非情況緊急并確有需要，不得當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施。如確需當(dāng)場實施的，必須在24小時內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。如單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。采取查封、扣押措施僅限于涉案的場所、設(shè)施或財物，不得擴(kuò)展至與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或財物；也不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。查封、扣押要嚴(yán)格遵守法定期限，及時作出處理決定，不得超期。對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，應(yīng)妥善保管，不得使用或者損毀。

11.加強(qiáng)對實施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查。要通過案件核審、復(fù)核、聽證、復(fù)議訴訟、執(zhí)法檢查等途徑，全方位加大對實施行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督檢查力度。發(fā)現(xiàn)不規(guī)范實施行政強(qiáng)制行為的，要堅決依法予以糾正。對濫用行政強(qiáng)制權(quán)的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。2011執(zhí)法檢查中，市局將對各分局、檢查總隊兩年來涉及行政強(qiáng)制措施的案件作重點檢查，并按照《行政強(qiáng)制法》的要求，對行政強(qiáng)制類案件進(jìn)行評估，以查代訓(xùn)，尋找差距。2012年，市局將對本市工商系統(tǒng)貫徹實施《行政強(qiáng)制法》的情況再次進(jìn)行全面檢查。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為《行政強(qiáng)制法》的貫徹實施提供有力保障

《行政強(qiáng)制法》的貫徹實施是一項長期性、基礎(chǔ)性、日常性的工作。各單位要在提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，把貫徹實施《行政強(qiáng)制法》作為當(dāng)前和今后一段時期全面推進(jìn)依法行政、加快法治工商建設(shè)的重要抓手，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定本單位的具體貫徹實施工作計劃，切實保證《行政強(qiáng)制法》的貫徹實施。

(二)完善工作機(jī)制，保障《行政強(qiáng)制法》實施的準(zhǔn)確、規(guī)范和高效

各單位要根據(jù)國家工商總局、市政府及市局的總體安排，結(jié)合本單位實際，通過建立健全行政強(qiáng)制審批流程，規(guī)范案件核審程序，完善行政相對人陳述申辯制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等途徑，全面完善涉及行政強(qiáng)制的工作機(jī)制，確保行政強(qiáng)制行為合法性與合理性的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合，形成工作合力

各單位要切實加強(qiáng)內(nèi)部各職能部門的協(xié)作配合，形成工作合力，扎實做好各項基礎(chǔ)性工作，全面貫徹實施《行政強(qiáng)制法》。各分局相關(guān)業(yè)務(wù)部門要切實加強(qiáng)對工商所(隊)實施行政強(qiáng)制行為的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在《行政強(qiáng)制法》實施過程中遇到新情況、新問題的，要及時報告市局。市局有關(guān)處室要加強(qiáng)對《行政強(qiáng)制法》實施中有關(guān)問題的研究，整合信息資源，提供溝通平臺，及時為一線執(zhí)法工作提供指導(dǎo)。

上海市工商行政管理局

二Ｏ一一年十一月十七日