第一篇：貫徹《市政府關(guān)于進一步加強市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》的實施細則

貫徹《市政府關(guān)于進一步加強市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》的實施細則

市區(qū)各區(qū)政府（管委會），各有關(guān)部門、單位：

為了認真貫徹落實《市政府關(guān)于進一步加強市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》，加強我市社區(qū)物業(yè)管理工作，建立健全社區(qū)物業(yè)管理工作體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進一步推動我市物業(yè)管理市場健康持續(xù)的發(fā)展，制訂如下實施細則:

一、健全社區(qū)物業(yè)管理工作體制

健全市房產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理、各區(qū)政府（管委會）屬地負責、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體組織、社區(qū)居委會協(xié)助落實、相關(guān)職能部門密切配合的工作體制，形成上下整體聯(lián)動、社會齊抓共管的工作機制，共同推進市區(qū)物業(yè)管理工作。

1、市區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度

市房管局根據(jù)區(qū)級機構(gòu)的建議及市政府的指示，配合市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，召集公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土、財政、物價、工商等相關(guān)部門和各區(qū)政府（管委會）參加聯(lián)席會議。聯(lián)席會議主要會商區(qū)級機構(gòu)無法處理解決的物業(yè)管理重點工作，協(xié)調(diào)推進條塊協(xié)作，研究提出重大政策建議。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要不定期召開。

2、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級工作體制

各區(qū)政府（管委會）建立物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門機構(gòu)承擔物業(yè)管理監(jiān)管職責；

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)物業(yè)管理部門的指導(dǎo)下，具體組織轄區(qū)物業(yè)管理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，建立物業(yè)管理辦公室，配備2-3名專職人員，落實相關(guān)工作經(jīng)費，加強溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決社區(qū)物業(yè)管理的具體問題；

各社區(qū)協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)物業(yè)管理部門做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的落實工作，明確1名社區(qū)干部具體負責。

3、市、區(qū)、街道、社區(qū)四級投訴體系

市、區(qū)物業(yè)管理部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各社區(qū)分別設(shè)立社區(qū)物業(yè)管理工作投訴點。此外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在各小區(qū)辦公室設(shè)立投訴點，有條件的小區(qū)業(yè)主委員會在業(yè)主委員會辦公室設(shè)立投訴點。各級投訴點建立投訴受理制度，設(shè)立專門的公開投訴電話，安排專門工作人員接受并解決業(yè)主和居民群眾反映的投訴事項。投訴人向業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)投訴后，對處理情況不滿意的，可向社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)、市設(shè)立的投訴點逐級申請復(fù)核。各級投訴點在受理投訴后，及時調(diào)查處理。

4、社區(qū)物業(yè)管理工作考核機制

社區(qū)物業(yè)管理工作實行三級考核，即市考核區(qū)，區(qū)考核轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考核轄區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)。具體考核辦法另行制訂。

二、規(guī)范新建商品房前期物業(yè)管理

1、前期物業(yè)管理市場化

住宅物業(yè)規(guī)模在3萬m以上（含）、非住宅物業(yè)規(guī)模在1萬m以上（含）的新建商品房項目，采用公開招標的方式選擇有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行市場化的前期物業(yè)管理；投標人少于3個或者住宅物業(yè)規(guī)模在3萬m以下、非住宅物業(yè)在1萬m以下的，在充分聽取區(qū)物業(yè)管理部門的意見，經(jīng)市物業(yè)管理主管部門批準后，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

前期物業(yè)管理招投標工作由開發(fā)建設(shè)單位組織實施，市房管局會同項目所在地的區(qū)物業(yè)管理部門和相關(guān)街道共同進行指導(dǎo)監(jiān)督。

前期物業(yè)管理單位落實后，須簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》并制訂《臨時管理規(guī)約》，并在領(lǐng)取商品房預(yù)（銷）售許可證之前報送市及區(qū)物業(yè)管理部門。

開發(fā)建設(shè)單位投資的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得參與本單位商品房開發(fā)項目的前期物業(yè)管理投標和協(xié)議應(yīng)聘。上年度被市、區(qū)物業(yè)管理部門評為不合格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不得參與本年度前期物業(yè)管理項目的投標和協(xié)議應(yīng)聘。

2、前期物業(yè)管理內(nèi)容明示

開發(fā)建設(shè)單位在物業(yè)銷售前將《臨時管理規(guī)約》向物業(yè)買受人明示并予以說明，與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應(yīng)當包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容，將《前期物業(yè)服務(wù)合同》在銷售點明示。

3、業(yè)主共有物權(quán)明確

前期物業(yè)管理招標文件以及《前期物業(yè)服務(wù)合同》須明示屬于全體業(yè)主產(chǎn)權(quán)的物業(yè)管理用房以及其他配套用房的面積與具體方位，并在商品房屋交付時移交給前期物業(yè)管理單位和相關(guān)管理部門，未經(jīng)驗收合格或者物業(yè)配套用房未落實的，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記手續(xù)。

4、前期物業(yè)管理責任落實

建立前期物業(yè)管理開辦費、物業(yè)服務(wù)履約保證金制度。前期物業(yè)管理開辦費和物業(yè)服務(wù)履約保證金的最低標準均為：項目規(guī)劃總建筑面積在10萬平方米以下的為0.8元/m，10萬平方米以上的每增加1萬平方米開辦費（或履約保證金）增加0.5萬元。前期物業(yè)管理開辦費、物業(yè)服務(wù)履約保證金在簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》前分別支付。

前期物業(yè)管理開辦費由開發(fā)建設(shè)單位支付，交前期物業(yè)服務(wù)單位管理，實行專款專用，主要用于添置前期物業(yè)管理的有關(guān)服務(wù)設(shè)施以及首屆業(yè)主大會成立的籌備經(jīng)費，業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立后，開辦費帳目、余款以及購置的固定資產(chǎn)連同銀行活期利息，由前期物業(yè)服務(wù)單位移交給業(yè)主委員會。2222

2物業(yè)服務(wù)履約保證金由前期物業(yè)服務(wù)單位支付，匯入物業(yè)管理主管部門指定帳戶實行集中管理，主要用于前期物業(yè)服務(wù)單位非正常撤出后遺留問題的處理（預(yù)收取的物業(yè)服務(wù)費以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主的其他債務(wù)往來由當事人雙方結(jié)算，不得在履約保證金中處理）?！肚捌谖飿I(yè)服務(wù)合同》正常解除，物業(yè)服務(wù)履約保證金經(jīng)業(yè)主委員會同意、物業(yè)管理主管部門核準后，連同銀行活期利息一并退還。

三、加強對物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)管

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理

新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向市行政審批中心房管局窗口申請辦理資質(zhì)核定，符合條件的核定為三級資質(zhì)，設(shè)一年暫定期。暫定期滿后物業(yè)服務(wù)企業(yè)無物業(yè)管理項目的，資質(zhì)取消；有物業(yè)管理項目的申請辦理資質(zhì)核定。在申請之日前一年內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)有《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第十一條規(guī)定的十三項行為之一的，不予批準其資質(zhì)核定。企業(yè)行為的認定充分聽取服務(wù)項目所在地的區(qū)物業(yè)管理部門的意見。

市、區(qū)物業(yè)管理部門通過加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，進行資質(zhì)復(fù)核。對無物業(yè)管理項目等已不符合原資質(zhì)條件的企業(yè)，取消其原有資質(zhì)。對以欺騙手段取得資質(zhì)證書的、將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的、挪用住宅專項維修資金情節(jié)嚴重的企業(yè)，吊銷其資質(zhì)證書。

區(qū)物業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)或受理舉報物業(yè)管理違法行為，取證核實后向市物業(yè)管理主管部門提出書面處罰建議，市物業(yè)管理主管部門依法查處。

2、市場準入管理

區(qū)物業(yè)管理部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主委員會通過招投標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約情況的監(jiān)管。

3、日常監(jiān)管考核

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)會同物業(yè)主管部門定期組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評和業(yè)主滿意度測評，指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為。

市、區(qū)物業(yè)管理部門會同行業(yè)協(xié)會建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資源信息共享，提供廣大業(yè)主查詢參考。

四、科學(xué)指導(dǎo)業(yè)主自治

1、健全業(yè)主自治組織

街道和區(qū)物業(yè)管理部門要及時指導(dǎo)、督促入住率已達50%以上的物業(yè)項目成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

分期建設(shè)的物業(yè)項目，已交付區(qū)域入住率已達50%以上的，可先行成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，并按照項目總規(guī)模確定業(yè)主委員會總?cè)藬?shù)，預(yù)留后期項目的業(yè)主委員會委員名額。

2、建立激勵和約束機制

各區(qū)、街道可建立業(yè)主委員會獎勵基金，對積極發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用、監(jiān)督協(xié)助物業(yè)服務(wù)、督促業(yè)主遵規(guī)守法履行義務(wù)、依法維護權(quán)利、合理解決問題等工作出色的業(yè)主委員會進行獎勵；對不能很好履行職責的業(yè)主委員會，指導(dǎo)業(yè)主大會進行改選或換屆。

3、指導(dǎo)培訓(xùn)

市物業(yè)管理協(xié)會會同市物業(yè)管理主管部門開展分類培訓(xùn)活動，分別對各區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)人員、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部、社區(qū)工作人員、業(yè)主委員會成員以及物業(yè)服務(wù)人員進行法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)主自治能力和物業(yè)管理相關(guān)人員的工作水平。

五、合理引導(dǎo)物業(yè)管理消費

1、價格指導(dǎo)

物價部門適時出臺的物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審制度、普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級收費指導(dǎo)價格等政策，市、區(qū)物業(yè)管理部門進行及時廣泛宣傳，引導(dǎo)業(yè)主合理消費。

2、合同約束

業(yè)主購房時，認真閱讀并了解《前期物業(yè)服務(wù)合同》和《臨時管理規(guī)約》內(nèi)容，理性選擇消費。業(yè)主委員會代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，要明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責任。

3、合理確定服務(wù)價格和收費方式

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按規(guī)定合理測算服務(wù)價格，結(jié)合物業(yè)區(qū)域特點和業(yè)主消費取向，采取包干制、酬金制或菜單式等多種服務(wù)價格收取方式，新建物業(yè)項目要積極推廣電子門卡收費方式。

4、及時妥善化解收費矛盾

對收費矛盾的化解，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時有效，盡量依靠業(yè)主委員會、社區(qū)居委會等機構(gòu)調(diào)解，也可通過仲裁、法院訴訟等多種渠道解決，不要積累矛盾，更不要通過降低服務(wù)、非法用工等來回避風險。社區(qū)要充分發(fā)揮機關(guān)、事業(yè)單位工作人員在和諧社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用，多宣傳好人好事，對拒交物業(yè)服務(wù)費的，社區(qū)、業(yè)主委員會可通過業(yè)主單位進行協(xié)調(diào)。

市物業(yè)管理協(xié)會要探索建立“物業(yè)管理行業(yè)調(diào)解機制”。

六、加強專項維修資金管理

1、專項維修資金歸集監(jiān)督

市物業(yè)管理中心規(guī)范操作流程，指導(dǎo)、監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定標準及時交存專項維修資金。

2、專項維修資金使用監(jiān)管

對市房管局代管的專項維修資金，市、區(qū)物業(yè)管理部門指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員合理使用，確保專款專用；區(qū)物業(yè)管理部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要指導(dǎo)社區(qū)，對未建立業(yè)主委員會或業(yè)主委員會自行管理的區(qū)域使用專項維修資金情況進行監(jiān)督、見證。

業(yè)主大會自行管理專項維修資金的，業(yè)主委員會依據(jù)業(yè)主大會依法通過的使用方案審核同意，并報市、區(qū)物業(yè)管理部門備案。

3、建設(shè)保修責任落實

房屋開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍承擔相應(yīng)的物業(yè)保修責任，并負責處理在開發(fā)建設(shè)和銷售環(huán)節(jié)中造成的遺留問題。區(qū)物業(yè)管理部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依法加強監(jiān)督管理，及時調(diào)處有關(guān)矛盾糾紛，并可會同建設(shè)主管部門研究嘗試房屋質(zhì)量保修金代管與業(yè)主監(jiān)督制度。

七、加強和諧物業(yè)管理宣傳

市、區(qū)物業(yè)管理部門以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)圍繞“愛我家園，和諧物管”這個主題，組織以《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》以及《市政府關(guān)于進一步加強市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》等為重點內(nèi)容的物業(yè)管理系列宣傳，引導(dǎo)廣大市民樹立正確的物業(yè)服務(wù)消費理念，支持參與物業(yè)管理活動，及時繳納物業(yè)服務(wù)費用，自覺維護社區(qū)公共秩序，營造和諧的物業(yè)管理環(huán)境，共同創(chuàng)建美好家園。

二〇〇九年四月二十八日

第二篇：2007年鶴壁市政府關(guān)于加強社區(qū)物業(yè)管理工作意見

2007年鶴壁市政府關(guān)于加強社區(qū)物業(yè)管理工作意見（鶴政[2007]50號）

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進一步加強社區(qū)物業(yè)管理工作，理順管理體制，完善管理機制，不斷改善人居環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》，結(jié)合我市實際情況，提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強社區(qū)物業(yè)管理工作的重要性

近年來，隨著我市城市化進程的不斷加快，城市面貌發(fā)生了很大變化，社區(qū)物業(yè)管理在城市管理中的作用日漸突出。加強社區(qū)物業(yè)管理，有利于城市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，有利于保持和改善市民工作和生活的環(huán)境，有利于增加就業(yè)崗位、維護社區(qū)秩序、營造和諧的社會氛圍。社區(qū)物業(yè)管理事關(guān)城市長遠發(fā)展和群眾切身利益，工作覆蓋面廣，推進難度大。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要以現(xiàn)有社區(qū)環(huán)境綜合整治、新住宅小區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理同步推進為重點，以加強管理、改善環(huán)境、營造和諧社會、創(chuàng)建文明城市為目標，堅持尊重現(xiàn)實、便于啟動、落實責任、服務(wù)市民的工作原則，全面加強社區(qū)物業(yè)管理，健全長效管理機制，不斷擴大物業(yè)管理覆蓋面，推動物業(yè)管理工作上水平。

二、理順體制，構(gòu)筑適合城市發(fā)展的社區(qū)物業(yè)管理工作框架

按照“縣（區(qū)）政府負責，街道辦事處組織，社區(qū)居委會落實，市房管部門監(jiān)督指導(dǎo)，以塊為主、屬地管理”的原則，完善社區(qū)物業(yè)管理體制，明確管理職責，落實工作責任，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，建立社區(qū)基層組織與業(yè)主自治組織的協(xié)作機制，共同推進社區(qū)物業(yè)管理工作。

（一）縣（區(qū)）政府物業(yè)管理工作職責

各縣（區(qū)）政府負責本轄區(qū)的物業(yè)管理工作。具體工作職責包括：

1.組織所轄街道辦事處落實各項政策措施，全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作；

2.落實辦事機構(gòu)，建立縣（區(qū)）、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系；

3.落實管理責任，加強本轄區(qū)物業(yè)管理工作的部署、檢查和督導(dǎo)落實；

4.參與本轄區(qū)住宅小區(qū)綜合驗收及參與本轄區(qū)住宅專項維修資金使用工作；

5.負責對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的達標、升級、評優(yōu)進行初審、對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進行監(jiān)督，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法經(jīng)營行為進行處罰或提出處罰建議等。

（二）街道辦事處物業(yè)管理工作職責

街道辦事處負責組織轄區(qū)物業(yè)管理工作的開展。具體工作職責包括：

1.會同房管、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域；

2.組織社區(qū)居委會、開發(fā)企業(yè)及有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，選舉產(chǎn)生各物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主委員會；

3.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)能夠獨立實施物業(yè)管理的非住宅項目組建業(yè)主委員會并實施物業(yè)管理；

4.對已成立業(yè)主委員會的物業(yè)管理區(qū)域進行指導(dǎo)和管理，保障業(yè)主委員會的正常運轉(zhuǎn)及業(yè)主自治作用的發(fā)揮；

5.對轄區(qū)物業(yè)管理工作進行監(jiān)督檢查和考評，協(xié)助公安等部門加強對社區(qū)物業(yè)保安工作的監(jiān)督檢查；

（三）社區(qū)居委會物業(yè)管理工作職責

社區(qū)居委會具體組織協(xié)調(diào)業(yè)主委員會實施社區(qū)物業(yè)管理。具體工作職責包括：

1.組織業(yè)主委員會制定物業(yè)管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則，并簽訂到戶，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為；

2.落實物業(yè)服務(wù)項目，協(xié)助業(yè)主委員會聘請有關(guān)單位核算成本，提出收費標準和依據(jù)，經(jīng)業(yè)主大會通過后，到所在轄區(qū)街道辦事處物業(yè)管理部門、縣（區(qū)）物價部門和市房管部門備案；

3.協(xié)助和指導(dǎo)業(yè)主委員會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織，簽訂物業(yè)服務(wù)合同，組織物業(yè)服務(wù)的實施；

4.督促檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織，落實服務(wù)合同，定期公布費用收支情況，調(diào)處服務(wù)中的矛盾糾紛，對不落實服務(wù)合同的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織，有權(quán)向業(yè)主委員會建議終止其物業(yè)服務(wù)。

（四）市房管部門工作職責

市房管部門是全市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門。具體工作職責包括：

1.認真研究全市物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標及工作思路，制定相關(guān)配套政策，提出工作意見；

2.負責物業(yè)管理公共資金的歸集，會同財政等部門安排物業(yè)管理公共資金的使用方案，并搞好管理、監(jiān)督和檢查；

3.落實物業(yè)管理項目招投標制度，組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作；

4.監(jiān)督、指導(dǎo)、管理全市物業(yè)管理活動，調(diào)處物業(yè)管理中的重大糾紛。

三、因地制宜，合理確定社區(qū)物業(yè)管理的區(qū)域、模式、內(nèi)容和收費標準

社區(qū)物業(yè)管理實行等級化或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。根據(jù)各個區(qū)域房屋建設(shè)、設(shè)施配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)管理區(qū)域、模式、內(nèi)容和收費標準。

（一）物業(yè)管理區(qū)域劃分

在街道辦事處組織下，統(tǒng)籌考慮，綜合權(quán)衡，按照以下規(guī)定科學(xué)合理地劃分物業(yè)管理區(qū)域。

1.原則上以建筑物的宗地紅線圖、立項或規(guī)劃批準的范圍劃定物業(yè)管理區(qū)域。相對完整的居住小區(qū)、獨立組團應(yīng)作為一個物業(yè)管理區(qū)域。

2.物業(yè)管理區(qū)域的劃分與社區(qū)居委會、街道辦事處、縣區(qū)地域的范圍一致。

3.物業(yè)易于封閉和統(tǒng)一整治。

4.基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施設(shè)備共用，房屋質(zhì)量、配套程度、環(huán)境狀況相近的物業(yè)宜劃入同一個物業(yè)管理區(qū)域。

5.同一土地使用權(quán)的物業(yè)宜劃入同一個物業(yè)管理區(qū)域。

各縣（區(qū)）要將物業(yè)管理區(qū)域劃分成果編入物業(yè)管理區(qū)域圖冊。

（二）物業(yè)管理模式

1.新建住宅小區(qū)。同社區(qū)管理相結(jié)合，全面及時地實行等級化物業(yè)服務(wù)。根據(jù)各個區(qū)域房屋建設(shè)、設(shè)施配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)服務(wù)等級。嚴格遵循規(guī)劃設(shè)計方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進行建設(shè)，并通過招投標選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施等級化物業(yè)服務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要各司其職，把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)。嚴格落實綜合驗收制度，未經(jīng)驗收或驗收不合格的新建住宅小區(qū)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

2.整治后的現(xiàn)有住宅小區(qū)。根據(jù)居民的需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定物業(yè)服務(wù)區(qū)域；以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，組織召開業(yè)主大會，組建業(yè)主委員會；以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開展物業(yè)服務(wù)活動。加大對現(xiàn)有住宅小區(qū)的整治力度，市房管部門牽頭，相關(guān)部門配合逐步解決現(xiàn)有住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。對整

治后具備條件的現(xiàn)有住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級實施服務(wù)；對不完全具備條件的小區(qū)，由社區(qū)居委會牽頭組建物業(yè)服務(wù)隊伍，落實以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性服務(wù)，也可以采取“棟樓管理”模式，解決有人管事的問題，管理費用由業(yè)主承擔。單位自建的家屬樓，如不能實行規(guī)范的物業(yè)管理，則由各單位牽頭進行物業(yè)服務(wù)，社區(qū)居委會負責監(jiān)督指導(dǎo)。力求到 2009年底前，物業(yè)服務(wù)覆蓋每個社區(qū)，基本建立體系健全、政策完善、責任到位的物業(yè)管理工作機制。

（三）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與收費標準

區(qū)別不同的物業(yè)性質(zhì)和特點，確定管理服務(wù)的內(nèi)容、項目和等級。物業(yè)服務(wù)收費要遵循公正合理、質(zhì)價相符的原則，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。新建住宅小區(qū)根據(jù)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)、配套情況和設(shè)定的管理服務(wù)項目，依據(jù)物價、房管部門制定的物業(yè)服務(wù)等級評定標準，確定服務(wù)等級和收費標準?，F(xiàn)有住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費標準，可采用選項式服務(wù)形式，根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿，確定管理服務(wù)項目，測算服務(wù)成本和收費標準，由業(yè)主委員會與委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，并在小區(qū)內(nèi)公布實施。

四、突出重點，切實抓好社區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范運作

（一）規(guī)范物業(yè)項目的前期管理工作

新建的物業(yè)項目，在業(yè)主委員會未成立期間，必須實行前期物業(yè)管理。開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)提供項目竣工后的物業(yè)服務(wù)方案，預(yù)留物業(yè)管理用房，按規(guī)定選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)委托合同，進行前期物業(yè)服務(wù)。開發(fā)企業(yè)與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同中，要有物業(yè)服務(wù)的相關(guān)條款，約定房屋交付使用后物業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容、服務(wù)等級及收費標準。業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)商品房買賣合同，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時管理公約。對不履行合同、長期延建住宅區(qū)配套設(shè)施，侵害購房者利益，影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定的開發(fā)企業(yè)，規(guī)劃、房管、國土資源、建設(shè)部門要依據(jù)各自職責，督促其限期整改。在規(guī)定期限內(nèi)仍不整改的，由上述四部門在新聞媒體予以曝光，視情況依法限制或停止辦理其土地招投標、規(guī)劃審批、資質(zhì)年檢以及新開發(fā)建設(shè)工程施工許可手續(xù)。有關(guān)部門要切實履行對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管職能，對物業(yè)管理不到位、不重視物業(yè)管理的開發(fā)企業(yè)公開曝光，直至清理出我市房地產(chǎn)開發(fā)市場。

（二）規(guī)范業(yè)主委員會的組建和工作運轉(zhuǎn)

在一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積達到 50％以上，或者已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積雖達不到 50%，但超過 30％且已超過 12個月的，應(yīng)成立業(yè)主委員會。每個物業(yè)管理區(qū)域只能成立一個業(yè)主委員會。業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展工作的經(jīng)費，由全體業(yè)主承擔，或者從產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的公建配套設(shè)施經(jīng)營收益中列支。街道辦事處要按照規(guī)定的程序，推進業(yè)主委員會建設(shè)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員，原則上從社區(qū)居委會、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及產(chǎn)權(quán)人、熱心公益事業(yè)人員中推薦，主任可由社區(qū)居委會成員擔任。街道辦事

處要支持業(yè)主委員會的工作，業(yè)主委員會成立前或換屆期間，由街道辦事處指定社區(qū)居委會代為履行業(yè)主委員會的職責，確保工作正常運轉(zhuǎn)。

（三）規(guī)范業(yè)主委員會成立后的社區(qū)物業(yè)管理

1.做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘工作

業(yè)主委員會成立后，應(yīng)當依法及時召開業(yè)主大會，決定對前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)聘或另聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主大會決定與開發(fā)企業(yè)選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)約的，業(yè)主委員會應(yīng)于業(yè)主大會決定后的 30日內(nèi)完成合同續(xù)簽工作；業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，業(yè)主委員會應(yīng)以書面形式告知前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在接到通知后的 60日內(nèi)完成退出工作。開發(fā)企業(yè)、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實行規(guī)范的等級化服務(wù)。

2.規(guī)范物業(yè)管理有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)

業(yè)主委員會負責召集業(yè)主大會、代表業(yè)主與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂正式物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同的履行、監(jiān)督管理規(guī)約的實施；督促業(yè)主按照合同約定，協(xié)助、支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作；積極配合和支持社區(qū)居委會的工作等。

業(yè)主依法享有制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則，制定管理規(guī)約，選舉業(yè)主委員會或更換業(yè)主委員會成員，選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，籌集和使用住宅專項維修資金等項權(quán)利。業(yè)主應(yīng)當 遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則；遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度；執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定；按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金；按時交納物業(yè)服務(wù)費用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)服務(wù)合同，制定完善的物業(yè)服務(wù)方案以及保安、保潔、維修、財務(wù)、檔案等管理制度，負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔、花草樹木養(yǎng)護、車輛停放管理以及與物業(yè)服務(wù)合同約定的其他服務(wù)項目，切實履行職責，提高服務(wù)質(zhì)量。對超出服務(wù)合同的事宜，要與業(yè)主委員會協(xié)商確定后實施。

各相關(guān)專業(yè)設(shè)施管理部門要做好社區(qū)供電、供水、供暖、燃氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管理及服務(wù)工作，依法承擔相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護責任，滿足社區(qū)居民的要求并向最終用戶收取有關(guān)費用。

3.加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管

市房管部門及縣（區(qū)）物業(yè)管理部門加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，認真評定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)績和信用程度，并在資質(zhì)評定和年檢、物業(yè)招投標中作為重要條件；建立健全物業(yè)投訴責任機制，及時查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改，切實保障業(yè)主合法權(quán)益；建立健全物業(yè)管理淘汰、退出機制，對物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主投訴較多 的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。積極探討組織業(yè)主對物業(yè)公司經(jīng)理進行評議的制度和辦法。

4.嚴格物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和移交程序

住宅區(qū)業(yè)主大會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，因物業(yè)服務(wù)合同期滿雙方不續(xù)約或者提前解除合同、物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出住宅區(qū)管理的，必須本著維護社會穩(wěn)定、保證物業(yè)管理區(qū)域基本正常秩序、實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的原則，嚴格履行退出和移交程序。

（1）物業(yè)服務(wù)企業(yè)因物業(yè)服務(wù)合同期滿不續(xù)約或在合同期內(nèi)提前解除合同、擬退出住宅區(qū)管理服務(wù)的，應(yīng)于合同期滿或提前解除合同、擬退出之日的 60日前書面告知業(yè)主委員會，并告知縣（區(qū)）物業(yè)管理部門、街道辦事處和社區(qū)居委會，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備和資料的移交事項。住宅區(qū)未成立業(yè)主大會的，所在地街道辦事處要牽頭組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，聽取業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的意見，處置物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出的具體事宜。

（2）業(yè)主大會提出與物業(yè)服務(wù)企業(yè)終止或解除合同、重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，業(yè)主委員會要在業(yè)主大會作出決議后將解約原因和時間書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并將會議相關(guān)情況書面告知縣（區(qū)）物業(yè)管理部門、街道辦事處和社區(qū)居委會，同時保存好相關(guān)資料，接受縣（區(qū)）物業(yè)管理部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的查驗。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在接到通知后的 60日內(nèi)完成退出工作。業(yè)主大會要在原物業(yè)服務(wù)企業(yè)完全退出之前完成對新物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘工作。

五、加強政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)物業(yè)管理工作健康發(fā)展

（一）加強政策扶持。勞動和社會保障部門要結(jié)合實施“擴大再就業(yè)工程”、“完善社會保障體系工程”等，給予物業(yè)管理從業(yè)人員優(yōu)惠政策。房管部門要與有關(guān)部門搞好配合，從政策、業(yè)務(wù)上加強對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)，幫助基層解決實際問題。駐社區(qū)的各個單位，要支持和參與社區(qū)物業(yè)管理工作。

（二）落實資金保障。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提升服務(wù)水平，加大管理力度，提高物業(yè)服務(wù)收費率，為社區(qū)物業(yè)服務(wù)提供基本保障。完善住宅專項維修資金管理使用的相關(guān)政策、標準和辦法，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將資金管好、用好。各級財政部門要加大支持力度，適當安排社區(qū)物業(yè)管理啟動資金和扶持資金，推動物業(yè)管理的全面開展。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府主管副市長擔任，副組長由市政府主管副秘書長和市房管局局長擔任，成員由各縣（區(qū)）政府和市房管、規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價、民政、文明辦等部門的一名負責同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房管局。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，把加強社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市的一項重要內(nèi)容，落實機構(gòu)，明確任務(wù)，細化責任，加快建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系。建立物業(yè)管理工作責任目標考核制度，完善市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)四級考核機制，調(diào)動各方面的工作積極性。

（四）營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳《物業(yè)管理條例》及相關(guān)的政策法規(guī)，宣傳物業(yè)管理工作的重要意義，讓廣大市民和社會各界了解政策，強化物權(quán)意識，樹立物業(yè)服務(wù)是商品消費的觀念，引導(dǎo)他們主動支持、參與物業(yè)管理活動，積極維護社區(qū)秩序，及時繳納物業(yè)服務(wù)費用，及時化解物業(yè)服務(wù)中出現(xiàn)的糾紛。要把對物業(yè)管理工作的重視程度和干部職工繳納物業(yè)服務(wù)費的情況，作為創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容。要采取多種措施來增強廣大業(yè)主支持配合社區(qū)管理工作的自覺性，形成“社區(qū)是我家、潔美靠大家”的良好氛圍。

二〇〇七年十二月十八日

第三篇：進一步加強社區(qū)矯正工作意見

進一步加強社區(qū)矯正工作意見

全*社區(qū)矯正工作電視電話會議召開后，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認真貫徹會議精神，進一步明確工作方向，理清工作思路，扎實推進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展?，F(xiàn)就進一步加強社區(qū)矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機構(gòu)，明確工作職責。

市、縣市區(qū)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)社區(qū)矯正工作情況，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強科學(xué)和預(yù)見性，組織指揮處理重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室，組建社區(qū)矯正執(zhí)法支隊、大隊，核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，建立健全社區(qū)矯正組織管理體系，同時配備一定數(shù)量的人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實施制止、懲戒、收監(jiān)等執(zhí)法措施，切實履行和承擔起非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行主體職責。

二、加強社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)。

1、健全社區(qū)矯正工作機制。一是加強社區(qū)矯正社會工作者隊伍和社區(qū)矯正志愿者隊伍建設(shè)。將社區(qū)矯正工作者納入《高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計劃實施方案》，以社會工作者與社區(qū)矯正人員招募比例應(yīng)當達到 1：15，招募高校畢業(yè)生，吸納具備社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)知識的各類人才從事社區(qū)矯正工作。通過全員培訓(xùn)，不斷充實社區(qū)矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務(wù)項目的方式，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服刑人員的教育學(xué)習、心理矯治、社區(qū)服務(wù)、幫困解難、就業(yè)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)服務(wù)等非執(zhí)法類服務(wù)活動的組織、實施工作，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的專門機關(guān)與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務(wù)崗位的方式，建立社區(qū)矯正專職或兼職社工隊伍。逐步建立一支司法行政執(zhí)法人員、專職或兼職社工隊伍、社會志愿者“三位一體”的社區(qū)矯正隊伍。

2、健全社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機制。通過開展主題培訓(xùn)活動、業(yè)務(wù)技能競賽，提高我市社區(qū)矯正隊伍的工作能力和執(zhí)法水平。通過組織心理咨詢師培訓(xùn)和考試，建立一支專業(yè)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊伍，充分發(fā)揮心理矯正的優(yōu)勢，不斷提高我市社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

三、落實社區(qū)矯正經(jīng)費保障。

嚴格按照《財政部司法部關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作的意見》文件精神，將社區(qū)矯正經(jīng)費列入財政預(yù)算并足額撥付，進一步提高社區(qū)矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區(qū)）分級負擔的方式，落實每年每名社矯人員管理經(jīng)費。進一步提高社區(qū)矯正工作保障水平，解決各級日常工作經(jīng)費，并配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，確保教育、執(zhí)法監(jiān)督、幫扶工作的順利開展。將社區(qū)矯正經(jīng)費列入各級財政預(yù)算予以保障，建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費并實行動態(tài)增長的經(jīng)費保障制度，逐步、逐項落實社區(qū)矯正經(jīng)費，并健全社區(qū)矯正經(jīng)費保障長效機制，確保社區(qū)矯正工作有序推進。

四、創(chuàng)新監(jiān)管措施、提高管控水平

（1）、健全社區(qū)矯正監(jiān)管機制。一是強化監(jiān)督管理。落實監(jiān)管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報告、走訪談話、定位監(jiān)控、檢查考核等日常監(jiān)管工作，準確掌握社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴格監(jiān)管審批。對社區(qū)矯正人員外出請假、變更居住地、申請進入特定區(qū)域或場所等涉及審批的事項，司法行政部門要依照權(quán)限和程序認真審查，依法依規(guī)審批。三是依法實施處罰。對違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員，人民法院、公安機關(guān)、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監(jiān)的堅決收監(jiān)，確保國家刑罰有效實施。提高社區(qū)矯正信息管理化水平。逐步實現(xiàn)市、縣（市區(qū)）司法局和司法所三級聯(lián)網(wǎng)，推動社區(qū)矯正工作實現(xiàn)網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)督，并推進與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。運用定位監(jiān)控手段落實監(jiān)管措施，推廣使用北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，解決人機分離和身份認證問題，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的精準定位和有效監(jiān)控，提高依法監(jiān)管水平。

（2）健全社區(qū)矯正教育矯治機制。教育矯正是社區(qū)矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質(zhì)量作為硬指標來抓，從根本上矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習。一是突出教育矯正的針對性，在對社區(qū)服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現(xiàn)、性格特點、家庭環(huán)境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機制，有針對性地進行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內(nèi)容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規(guī)教育的同時，不斷豐富教育內(nèi)容，增強教育實效。大力推進心理矯正，對社區(qū)服刑人員開展心理測評、心理咨詢、心理健康教育、心理危機干預(yù)，矯正其犯罪心理，防止發(fā)生因心理失衡而引發(fā)報復(fù)社會的事件；三是組織開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,修復(fù)社會關(guān)系，增強社會責任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓(xùn)和個別輔導(dǎo)相結(jié)合、課堂教育與實地參觀相結(jié)合、學(xué)習和談心相結(jié)合等多種方式，運

用網(wǎng)絡(luò)、手機等信息平臺，多層次、多角度組織開展社區(qū)服刑人員教育，提高教育質(zhì)量。五是加強社區(qū)矯正基地建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能于一體的社區(qū)矯正管理中心示范基地，經(jīng)過2一3年的努力，達到各縣市區(qū)全覆蓋，形成旗縣市區(qū)集中教育矯正和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分散教育矯正相互結(jié)合、互為補充的工作格局，實現(xiàn)社區(qū)矯正教育中心(基地)的標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運作。

五、加強與相關(guān)部門協(xié)作配合。

加強法院、檢察院、公安和司法行政機關(guān)各職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立長效的社區(qū)矯正工作聯(lián)和溝通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報、聯(lián)系會議和工作例會制度，定期通報工作進展情況，共同研究解決存在的問題，協(xié)調(diào)處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調(diào)查情況通報、追逃和收監(jiān)執(zhí)行以及禁止令執(zhí)行等方面的聯(lián)動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責和業(yè)務(wù)職能相結(jié)合，階段性總結(jié)與典型推動相結(jié)合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和制度落實相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底的運行機制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的長效機制。

第四篇：進一步加強社區(qū)黨建工作意見

進一步加強社區(qū)黨建工作意見

各社區(qū)黨支部：

為進一步提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強黨在社區(qū)工作中的影響力和滲透力，保證和促進社區(qū)兩個文明建設(shè)和各項事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》精神，結(jié)合我街道實際，對加強和改進社區(qū)黨建工作提出如下意見。

一、切實把社區(qū)黨建工作放在突出位置抓緊抓好

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來越繁重。特別是隨著企業(yè)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)濟組織、社會中介組織和社會團體大量出現(xiàn)，原來由機關(guān)、企事業(yè)單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域中的活動趨向多樣化，社區(qū)已經(jīng)成為黨組織開展群眾工作的重要載體。近年來，我街道社區(qū)黨組織積極適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，在加強和改進社區(qū)黨建方面做了大量工作，進行了積極有益的探索，取得了一定的成效。但是，從總體上看，社區(qū)黨的建設(shè)工作仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在許多亟待解決的問題。如黨員管理還不到位，社區(qū)黨建規(guī)模發(fā)展還不明顯，黨員活動形式還比較單一，針對不同層次的黨員管理還沒好范文版權(quán)所有有完全推開。為此，我們一定要充分認識加強社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實抓出成效。

二、加強社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標要求

新時期加強社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標要求是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以改進社區(qū)管理、完善社區(qū)功能、強化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)為目標，以加強社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點，增強社區(qū)黨的工作影響力、滲透力和街居黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推動社區(qū)兩個文明建設(shè)提供堅強的政治保證和組織保證。適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的要求，積極探索社區(qū)黨建工作的新路子，逐步建立起以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位等各類基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。

三、進一步明確社區(qū)黨組織的重要地位和職責任務(wù)

社區(qū)黨支部是黨在城市最基層的組織，是社區(qū)居委會各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責是：⑴宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團結(jié)、組織黨員和群眾完成本居民區(qū)所承擔的各項任務(wù)；⑵加強黨組織自身建設(shè)，落實黨內(nèi)各項制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好黨員的發(fā)展工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；⑶加強對居委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障居委會依法履行職責；⑷做好居民區(qū)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；⑸加強與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，加強對流動、離退休及下崗職工黨員的教育和管理；⑹密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務(wù)；⑺加強精神文明建設(shè)，教育居民遵紀守法，保證和促進居民區(qū)的管理、服務(wù)和社會穩(wěn)定。

四、構(gòu)筑社區(qū)“大黨建”工作格局，拓寬創(chuàng)新社區(qū)黨建工作路子

（一）落實三個責任制。在社區(qū)黨建工作中，各社區(qū)黨支部要認真落實好三個管理責任制，即：黨小組門棟制、黨員24小時管理責任制、社區(qū)居委會與黨員所在單位聯(lián)系制。黨小組門棟制就是按照居民居住在哪里，黨組織就建在哪里的要求，把黨小組建立在門棟，形成門棟黨小組、社區(qū)黨支部、街道黨工委的組織體系，保障黨沒活動正常開展；黨員24小時管理責任制就是全社區(qū)內(nèi)的黨員要主動亮明身份，接受社區(qū)工作“八小時”之外的管理，履行黨員的光榮使命，承擔起建設(shè)溫馨家園的責任；社區(qū)居委會與黨員所在單位聯(lián)系制就是每個社區(qū)黨支部與組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)到街道的離退休黨員、在職黨員所在單位黨組織建立密切的聯(lián)系，定期向上述所在單位黨組織匯報這些黨員在社區(qū)的表現(xiàn)，協(xié)商社區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮駐區(qū)單位的共建合力，實現(xiàn)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”目標。

（二）實現(xiàn)“四個家”。各社區(qū)黨支部要加大社區(qū)黨員活動站建設(shè)力度，完善各種軟、硬件設(shè)施，定期組織社區(qū)內(nèi)的黨員開展豐富多彩的活動，使之成為社區(qū)黨組織聯(lián)系轄區(qū)黨員的平臺，街道與居民交流的橋梁和紐帶，社區(qū)全體黨員的又一個“家”。社區(qū)黨支部通過社區(qū)黨員活動站，把離退休黨員接回“家”，給在職黨員再安個“家”，為流動黨員找到“家”，給下崗失業(yè)黨員一個溫馨的“家”。從而不斷增加社區(qū)黨組織的影響力、凝聚力、號召力。

（三）弘揚“五種精神”。以雷鋒精神鼓舞人，以仁愛精神感動人，以刻苦精神教育人，以敬業(yè)精神服務(wù)人，以團隊精神熏陶人。以雷鋒精神鼓舞人就是各支部要積極組建以社區(qū)黨、團員為骨干的社區(qū)志愿者隊伍，每個社區(qū)要根據(jù)自己小區(qū)的特點組織不同的志愿者隊伍，利用公休日時間，將這些有

志于服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的志愿者組織起來，為社區(qū)居民搞好義務(wù)服務(wù)，通過學(xué)習雷鋒精神的形式樹立社區(qū)黨、團員的形象，體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性；以仁愛精神感動人就是各支部要通過關(guān)愛社區(qū)弱勢群體，采取分包貧困戶，主動為下崗、失業(yè)人員辦理低保和再就業(yè)優(yōu)惠證、安排公益性勞動崗位等形式，為社區(qū)內(nèi)生活困難人員解決生計問題，對社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、孤兒

采取政府、社會、社區(qū)三救助的辦法，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年星光計劃、希望工程等機構(gòu)的作用，保證他們的生活質(zhì)量，做到孤寡老年人看得起病，孤兒上得起學(xué)。通過社區(qū)為弱勢人群筑起一道生活防護保障線，體現(xiàn)黨的關(guān)懷，溫暖；以刻苦的精神教育人就是各支部黨員要通過努力工作，發(fā)揮艱苦樸素的工作作風，事事走在前面，時時體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，處處發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而樹立黨員的光輝形象，感號居民，共建社區(qū)；以敬業(yè)精神服務(wù)人就是要各支部黨員兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇工作，熱愛本職工作，全心全意為居民服務(wù)，做到了解居民、關(guān)心居民、凝聚居民，每個支部都要開展“進百家門、知百家情、解百家愁、幫百家富、暖百家心”為主題的社區(qū)服務(wù)活動，突出“小政府、大服務(wù)”的特點；以團隊精神熏陶人就是要求各支部發(fā)揮社區(qū)團隊帶頭人的作用，加強對社區(qū)居民的組織、管理、引導(dǎo)，通過開展豐富多彩的文體活動，組織各種主題活動，增強居民對自己居住社區(qū)的認同感，團結(jié)全社區(qū)一切可以團結(jié)的力量，形成一個“我為人人，人人為我”，大家共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。通過弘揚“五種精神”，達到愛黨、愛國、愛社區(qū)，親情、友情、鄰里情，構(gòu)建和諧新社區(qū)的最終目的。

（四）抓好“六個管理”。擴大黨建工作對象，加強各類黨員的教育管理。社區(qū)黨組織要對社區(qū)內(nèi)的所有黨員進行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業(yè)特長，充分發(fā)揮他們的作用。⑴對街道社區(qū)所屬黨員堅持實行“規(guī)范化管理”。一如既往地對他們進行監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在各自的崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。⑵對住社區(qū)在職黨員實行“8小時之外管理”。利用雙休日、業(yè)余時間，通過黨員志愿者服務(wù)隊、黨員包樓責任區(qū)、黨員聯(lián)戶、黨員家庭掛牌等形式，發(fā)揮他們的特長和作用，共同為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)貢獻力量。街居黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，定期將他們在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋。轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織，要教育黨員樹立社區(qū)意識，支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作，在評先樹優(yōu)時，注意了解他們在社區(qū)內(nèi)的表現(xiàn)情況。⑶對流動黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員實行“認同化管理”，把他們吸納進來，使他們過上正常的組織生活。同時，社區(qū)黨組織也要從實際出發(fā)，成立流動黨員活動站，建立流動黨員登記表、活動卡，設(shè)立學(xué)習園地，從而切實為流動黨員安家。⑷對下崗職工黨員實行“委托管理”。依托社區(qū)服務(wù)中心，負責管理這部分黨員，針對他們的特點開展教育活動，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。⑸對離退休黨員實行“雙重管理”。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔負起教育管理的主要責任。⑹對垂直部門黨員實行街道化管理。保持與稅務(wù)、工商、公安等基層黨支部經(jīng)常性溝通，充分發(fā)揮它們的職能作用，協(xié)助辦事處黨工委做好社區(qū)黨的建設(shè)工作，為商戶、居民服好務(wù)，做經(jīng)濟發(fā)展上的指路員、居民生活的警衛(wèi)員。

五、近期要開展的主要工作

（一）繼續(xù)開展“雙找”活動。針對在社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的駐區(qū)單位黨員不愿在社區(qū)亮身份，離退休黨員不愿把組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)出而又不參加組織生活，流動黨員因忙生意而怕麻煩轉(zhuǎn)組織關(guān)系，無法參加所在社區(qū)的組織生活等問題，我們通過組織找黨員，黨員找組織的“雙找”活動，摸清轄區(qū)黨員底數(shù)。工委于近期將再次組織社區(qū)居委會對全轄區(qū)內(nèi)的黨員進行摸底登記，此次的調(diào)查登記要涵蓋整個轄區(qū)內(nèi)的所有黨員，各社區(qū)支部要按在職、離退休、下崗失業(yè)、商戶、外來流動、新經(jīng)濟組織等六個類型分別進行統(tǒng)計，登記造冊。為分層管理做準備。

（二）開展黨員“雙公示”活動。各支部在搞好黨員調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，是商戶黨員的要制作黨員門店牌，在居民區(qū)居住和各類型黨員要有樓棟顯要位置安裝黨員公示牌，公示牌內(nèi)容包括黨員姓名、所相應(yīng)負擔的社區(qū)職責予以公布，接受廣大居民的監(jiān)督。

（三）加大資金投入，改善社區(qū)黨支部硬件條件。辦事處工委在爭取上級有關(guān)部門的資金支持的同時，將采取各種形式多方籌措資金，對部分尚未達到標準的社區(qū)居委會改造，包括擴建辦公場地，更換辦公用具，制度硬化上墻等，整個工作要于2006年底之前全部完成，達到上級要求標準。

（四）進一步發(fā)揮社區(qū)黨建“雙會”的作用。辦事處成立街道黨建工作協(xié)調(diào)會，就街道黨建工作予以協(xié)調(diào)、規(guī)劃，共同探討社區(qū)黨建新路子。每個支部都要成立以社區(qū)單好范文版權(quán)所有位黨建主要負責人為成員，社區(qū)黨支部書記為牽頭人的社區(qū)黨建聯(lián)席會，定期召開會議，共商社區(qū)共建事項。居委會通過對駐區(qū)單位黨建工作實行聯(lián)誼式管理，即可以加強基層黨組織與駐區(qū)單位的溝通，又可以把在實施社區(qū)黨員監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時向駐區(qū)單位反饋，做到把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時又可以充分利用駐區(qū)單位在人、財、物等方面的優(yōu)勢，促進共建活動，加快建設(shè)和諧社區(qū)的步伐。

（五）分行業(yè)量化各支部工作目標。根據(jù)各社區(qū)居委會情況不同，所承擔的工作也不盡相同，在今年的黨建考核中，采取“五個一目標”量化達標法，工委將不再搞面面俱到的考核，這“五個一”分別是：每月開展一次黨員活動，建立一個黨員“雙帶”基地，發(fā)展一名新黨員，成立一支志愿都服務(wù)隊伍，樹一名再就業(yè)黨員標兵。

（六）開展“雙推”活動，樹立一批樓棟、社區(qū)、駐區(qū)單位黨員先進典型。在年底之前，根據(jù)駐區(qū)單位、各層次黨員的表現(xiàn)情況，每個支部至少培養(yǎng)先進樓棟黨小組、社區(qū)共建先進單位、駐區(qū)先進共產(chǎn)黨員各一名，并把熱愛社區(qū)公益事業(yè)、支持社區(qū)建設(shè)、表現(xiàn)良好的居民推薦為共產(chǎn)黨員，把表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員推薦為優(yōu)秀支部書記。

總之，社區(qū)黨建面臨許多新情況、新問題，社區(qū)黨組織要按照“三個有利于”的標準和“三個代表”重要思想的要求，從新形勢下社區(qū)建設(shè)的實際出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以改革的精神，創(chuàng)造性地開展工作，勇于探索，大膽實踐，要及時總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，推動面上工作開展。

人民路街道辦事處黨工委

第五篇：社區(qū)物業(yè)管理實施計劃

xxxxx社區(qū)物業(yè)管理實施計劃

根據(jù)社區(qū)新一的戰(zhàn)略目標及工作布署,xxx社區(qū)2011年物業(yè)管理工作計劃將緊緊圍繞“服務(wù)質(zhì)量提升”來開展工作,主要工作計劃有:

一、全面實施規(guī)范化管理

在原有基礎(chǔ)上修定各小區(qū)工作手冊,規(guī)范工作流程,按工作制度嚴格執(zhí)行,加大制度的執(zhí)行力度,讓管理工作有據(jù)可依。并規(guī)范管理,健全各式檔案,將以規(guī)范表格記錄為工作重點,做到全面、詳實有據(jù)可查。

二、執(zhí)行績效考核工作,提高服務(wù)工作質(zhì)量

以績效考核指標為標準,實行目標管理責任制,明確各級工作職責,責任到人,通過檢查、考核,真正做到獎勤罰懶,提高員工的工作熱情,促進工作有效完成。

三、強化培訓(xùn)考核制度

根據(jù)社區(qū)培訓(xùn)方針,制定培訓(xùn)計劃,提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平。有針對性的開展崗位素質(zhì)教育,促進物業(yè)管理人員愛崗敬業(yè),服務(wù)意識等綜合素質(zhì)的提高。對工作人員從服務(wù)意識、禮儀禮貌、業(yè)務(wù)知識、應(yīng)對能力、溝通能力、自律性等方面反復(fù)加強培訓(xùn),并在實際工作中檢查落實,提高管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,提高員工隊伍的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)合社區(qū)實際建立嚴整的安防體系

從制度規(guī)范入手,責任到人,并規(guī)范監(jiān)督執(zhí)行,結(jié)合績效考核加強隊伍建設(shè),加大對社區(qū)住戶安防知識的宣傳力度,打開聯(lián)防共治的局面。

五、完善日常管理,開展便民工作,提高住戶滿意度

以制度規(guī)范日常工作管理,完善小區(qū)樓宇、消防、公共設(shè)施設(shè)備的維保,讓住戶滿意,大力開展家政清潔、花園養(yǎng)護、水電維修等有償服務(wù),在給業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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