第一篇：14.05.17 智庫熱的冷思考 破解中國特色智庫發(fā)展之道

智庫熱的冷思考 破解中國特色智庫發(fā)展之道 2014-05-17 09:54 來源： 《中國行政管理》

作者：清華大學公共管理學院教授、博士生導師、院長 薛瀾

[摘要]公共政策的科學化與民主化帶來了智庫的興起。目前，全國各部門各地發(fā)展智庫的熱情空前高漲，各種類型的智庫不斷涌現(xiàn)，相關的研討會和評估也絡繹不絕。但是在全社會智庫熱之后，我們必須對智庫問題進行一些冷思考。在中國現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，智庫具有三個主要職能，即理性決策外腦、多元政策參與渠道、決策沖突的理性辨析平臺。智庫社會職能的發(fā)揮有賴于完善的“政策分析市場”的建立。本文最后建議，加強政府內(nèi)部公共政策的研究能力，增強對高質(zhì)量政策研究的需求；減少政策研究禁區(qū)，增強社會脫敏能力，為政府調(diào)整政策提供更廣闊的空間；推進數(shù)據(jù)信息公開，加強政策研究投入，提供公平的政策研究市場環(huán)境；深化改革，加快建設一批具有中國特色的一流智庫。

[關鍵詞]智庫；政策分析市場；決策科學化民主化

一、引言

進入21世紀以來，在中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會矛盾凸顯的關鍵時期，智庫的發(fā)展得到了國家的關注和重視。2004年1月，《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》提出要使哲學社會科學界成為黨和政府工作的“智庫”和“智囊團”。2013年，總書記明確指示，要建設中國特色智庫，適度超前，服務決策，為中國智庫未來的發(fā)展指明了方向。全國各部門各地發(fā)展智庫的熱情空前高漲，各種類型的智庫不斷涌現(xiàn)，相關的研討會和評估也絡繹不絕。

但是，在全社會智庫熱之際，我們也必須對智庫問題進行一些冷思考，對一些最基本的問題進行梳理，避免由于認識上的誤區(qū)而影響智庫的健康發(fā)展。例如，什么樣的組織是智庫，什么樣的組織不是智庫？智庫的基本社會功能是什么？什么不應當是智庫的功能？當前中國智庫的發(fā)展最缺什么？如何培育中國特色國際一流智庫的發(fā)展？本文想就這些問題做一粗淺的分析，以期拋磚引玉，引起大家對這些問題的關注并開展更加深入的討論，從而推動智庫的健康發(fā)展，為中國公共政策的科學化和民主化做出貢獻。

二、智庫興起的經(jīng)濟社會發(fā)展背景：公共政策的科學化與民主化

智庫(也稱思想庫)作為一種社會組織是特指穩(wěn)定的，相對獨立的政策研究機構(gòu)，其研究人員運用科學的研究方法對廣泛的公共政策問題進行跨學科的研究，并在與政府、企業(yè)及大眾密切相關的政策問題上提出咨詢建議。[1]智庫既是專業(yè)知識庫及高級人才庫，也是科學知識與公共政策之間的重要橋梁。智庫的興起與當代公共政策的特點和經(jīng)濟社會發(fā)展階段密切相關。首先，隨著社會經(jīng)濟、文化、科技方面的進步，任何一個公共政策問題都涉及到多方面的專業(yè)知識。公共政策制定所需要的科學分析僅靠單個或少數(shù)專家的力量遠遠不夠。稍有不慎，錯誤決策的成本是巨大的。任何重大公共政策從決策方案的提出、評價，到最終方案的選擇，必須綜合各方專家的集體力量。另一方面，公共政策問題的復雜性、連續(xù)性及可重復性要求有穩(wěn)定的研究機構(gòu)去從事專門研究，很多政策建議往往需要經(jīng)過不斷的討論、修正，才能逐漸為人們所接受，變成具體可行的政策行為。

其次，現(xiàn)代公共政策問題的解決往往需要多學科的深入研究，需要綜合自然科學、社會科學與工程技術(shù)多方面的研究結(jié)果。期待智庫這種單一的社會組織來完成所有這些研究是不現(xiàn)實的。與公共政策相關的研究活動必須在不同社會組織中有效地開展分工協(xié)作，構(gòu)建科學民主決策的知識鏈條。一般來說，可以把政策分析過程中相關的研究工作分成三類。

第一類是基礎性研究。這些研究工作并沒有特別的指向性，是對自然現(xiàn)象或社會現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)、認識和解釋。例如，關于北京地區(qū)霧霾形成機理的研究就屬于此類研究。對這些問題的研究可能起源于科學家的好奇心，也有可能起源于解決實際問題的需求。但由于這些研究工作具有高度的不確定性，其產(chǎn)出的經(jīng)濟社會效益不清楚，所以，市場主體一般沒有積極性去資助此類研究工作，屬于典型的市場失靈，需要由國家對從事基礎研究的大學或科研機構(gòu)提供制度性的經(jīng)費投入來解決。第二類是應用性研究。這些研究工作的政策指向性比較明確，是針對經(jīng)濟社會發(fā)展對公共政策領域所提出的需求而開展的。如中國特色城鎮(zhèn)化道路的研究。這些研究雖然是應用導向，但需要對相關領域的問題進行比較深入系統(tǒng)的分析和研究，甚至于要開展一些基礎性的研究。這些研究的結(jié)果往往會提出具有前瞻性、系統(tǒng)性，比較宏觀的政策建議，比較適合由智庫來執(zhí)行。市場主體一般也沒有積極性支持此類研究，需要智庫通過各種方式籌資開展。

第三類是對策性研究。這些研究工作是針對公共政策過程中具體決策需求而開展的研究，需要對實際問題提出具體的政策方案并包括利弊分析。如1963年古巴導彈危機中美國得知蘇聯(lián)在古巴部署核導彈之后應該做出什么反應？這類研究工作的指

向性非常明確，但往往時間緊，信息不完全。同時，也必須充分了解決策者面臨的其它各種政治、經(jīng)濟、社會、國際壓力等約束條件。這類研究往往是由政府內(nèi)部的研究機構(gòu)來執(zhí)行，不需要額外的經(jīng)費支持。

在實際政策研究過程中，不同機構(gòu)之間的分工并沒有那么清晰。很多高校的研究機構(gòu)也從事應用性研究或?qū)Σ咝匝芯?，很多智庫也積極參與到對策性研究。但從各類機構(gòu)的比較優(yōu)勢來看，在合理分工的基礎上有效地合作更有利于推進公共政策研究的科學化和有效性。當然，各類研究的資助方式也是一個核心要素，后面還將要涉及到。

再次，隨著各國經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府的公共政策對公眾福利的影響越來越大，公眾對于公共政策知情權(quán)和參與權(quán)的要求越來越高。在一個利益格局和價值選擇多元化的社會中，公共政策如何平衡各種利益和價值觀念的沖突和矛盾是各國政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。隨著人民生活水平的不斷提高，公眾參與公共事務的積極性和能力也在不斷地提高，他們不但希望公共政策能夠保護自己應有的權(quán)益，而且希望自己的價值觀念能夠在公共政策中得到體現(xiàn)。當然，由于時間、能力等各個方面的約束，廣大公眾能夠直接參與政策研究的人是極少數(shù)。更多的公眾則是通過各種公開的政策分析報告或政策討論來了解政策過程，并通過社會既定的政治參與方式來表達自己對這些政策的支持或反對。正因為如此，智庫對公共政策問題比較客觀中立的分析，除了政策制定者之外，還有一個巨大的需求群體，就是關注相關公共政策問題的公眾。

正是在這兩種力量的作用下，以提供專業(yè)客觀的政策分析為己任的智庫應運而生，其標志性事件就是1948年在美國成立的蘭德公司。雖然各種統(tǒng)計千差萬別，但全世界目前有影響的智庫超過上千應該是不爭的事實。這些智庫在各個國家的國內(nèi)政策及國際事務中發(fā)揮著重要的影響。

三、智庫的社會職能

現(xiàn)代社會的一個重要特點就是社會組織的專業(yè)化。盡管智庫可以在現(xiàn)代社會公共政策制定過程中發(fā)揮重要作用，但也不能過度夸大。目前很多媒體的分析和報道把智庫的社會功能夸大或者泛化，似乎有了智庫，中國的很多政策難題就可以迎刃而解了。還有一些機構(gòu)對包括大學、研究機構(gòu)、盈利性咨詢公司等各類社會組織進行所謂智庫評比，混淆不同類型組織的社會功能，這種認識誤區(qū)對于智庫的發(fā)展有害無利，值得注意。只有對智庫的社會功能準確定位，建立穩(wěn)定合理的預期，并依此對智庫的水平、公正性、客觀性進行合理的評價，才能夠使得智庫優(yōu)化其社會功能，向著專業(yè)化和客觀中立的方向發(fā)展，建立起其應有的社會信譽。

在中國現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，智庫在推動公共政策科學化民主化過程中具有三個主要職能。

首先，智庫可以發(fā)揮政府理性決策外腦的職能，對政府面臨的公共政策難題進行相對獨立的，科學理性的分析，并提出各種備選方案，供決策者選擇。在中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天，很多公共政策問題的專業(yè)化程度、復雜程度和不確定性使得傳統(tǒng)的經(jīng)驗主義式的決策已經(jīng)很難適應。與此同時，近年來政府部門多輪的行政體制改革與簡政放權(quán)也使很多政府機構(gòu)的政策分析能力弱化。此外，市場經(jīng)濟條件下，市場相關主體與政府部門在決策過程中的博弈局面更加凸顯。這些情況的疊加使得政府部門在復雜決策時面臨的挑戰(zhàn)變得更加突出。正是在這種情況下，由高水平智庫提供的相對獨立客觀的政策分析對于政府部門來說就變得非常重要了。

其次，智庫可以成為多元利益和價值觀念的政策參與渠道。隨著中國經(jīng)濟改革的深入和市場化進程的加速，中國社會利益群體逐漸分化，各種價值觀念更加多元。其中有些利益群體屬于新興社會階層，如民營企業(yè)家階層；有些利益群體屬于非主流弱勢群體，如城市農(nóng)民工群體。在這種情況下，智庫的比較理性的全面分析往往會把這些利益納入視野，作為政策分析必須考慮的要素之一，成為多元利益和價值觀念的政策參與渠道。近年來，在城市農(nóng)民工問題、環(huán)境保護與氣候變化等問題上，各類智庫作為多元利益和價值觀念的政策參與渠道已經(jīng)在發(fā)揮著日益重要的作用。

最后，智庫還可以在不同利益和價值觀念有沖突的情況下成為理性政策辨析的公共平臺。隨著中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，越來越多的公共決策難題擺在我們的面前。例如，在有限的公共財政手段下，是應該把更多的資源投入到醫(yī)療服務中，還是投入到教育中？在地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展過程中，大型化工項目和環(huán)境保護的矛盾如何解決？這些問題的決策需要平衡各個方面的利益，需要協(xié)調(diào)各類互相沖突的價值觀念。但由于缺乏一個全社會理性政策辨析的公共平臺，對于這些重大決策的利弊沒有一個公開透明的理性分析過程，使很多重大的決策就在媒體和公眾情緒波動中隨機地搖擺而給公眾利益帶來巨大損失。由于智庫本身在公共政策不同領域的深厚積累及其立場中立的特點，可以成為對這些政策進行系統(tǒng)分析，對政策利弊進行價值判斷的交流溝通平臺。這種交流溝通過程一方面可以幫助決策部門更好地了解不同利益群體和價值傾向的訴求，同時也可以化解在政府與公眾之間廣泛存在的不信任，把政府與公眾之間的對立博弈轉(zhuǎn)變成為不同利益和不同價值觀念的溝通與妥協(xié)。[2] 但是，也必須清醒地看到，這三種社會職能的定位對智庫本身的運行模式和治理結(jié)構(gòu)提出了很高的要求。例如，如果一個智庫的運行沒有一個相對穩(wěn)定或多元可持續(xù)的資金來源，其運行需要依附于強勢的利益集團，則很難期望這樣的智庫對有爭議的公共政策問題保持客觀中立的分析。當然，這樣的智庫也很難吸引高層次的政策分析人才來保證其研究工作的高質(zhì)量要求。同時，由于諸多公共政策的復雜性與專業(yè)性，在政府和社會與智庫之間也存在著某種程度的信息不對稱?；蛘哂捎谧陨韮r值觀念的偏好，或者受到某些特定利益集團的影響，也不排除智庫對社會提供有偏見的政策分析，扭曲社會對公共政策利弊的判斷，從而成為政策思想壟斷的工具。在這樣的情況下，智庫本身比較完善的治理結(jié)構(gòu)就成為保證智庫運行模式與其職能定位相符的制度保障。這種治理結(jié)構(gòu)可以通過有相關領域?qū)I(yè)人士和社會賢達人士參與的理事會、完整的信息披露、相關領域行業(yè)協(xié)會的自律規(guī)則等方式來實現(xiàn)。

應當提到的是，雖然有很多社會組織在公共政策制定中可以發(fā)揮重要的影響，但這并不等于這些組織都要辦成智庫。例如，中國科學院和中國社會科學院在我們認識自然界和社會行為的客觀規(guī)律方面發(fā)揮著重要的作用，他們的研究屬于前面提到的第一類工作——基礎研究。但如果這些機構(gòu)也都要辦成智庫，把精力主要放在應用政策研究上，那么將會影響我們對基本自然規(guī)律和社會現(xiàn)象的認識，對社會的整體知識結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利的影響，最終導致公共政策質(zhì)量的下降。同樣，很多行業(yè)協(xié)會組織代表這些行業(yè)中的企業(yè)和相關組織的利益，表達他們的利益訴求，如果他們也都要成為智庫，將會面臨尷尬局面：如果他們?nèi)匀淮砥髽I(yè)利益，社會公眾很難相信他們的政策分析是客觀公正的；如果他們努力成為客觀公正的智庫，他們行業(yè)中的企業(yè)和相關組織就要懷疑他們是否還能夠代表自己。這也就是為什么我們要區(qū)分智庫和其它影響公共政策的社會組織。經(jīng)過多年的發(fā)展，很多國際一流的智庫已經(jīng)形成了一套卓有成效的管理模式，樹立了自己的品牌，對相關公共政策領域產(chǎn)生了重要的影響，成為政策分析領域中的佼佼者。例如，美國的布魯金斯學會堅持質(zhì)量、獨立與影響三位一體的定位，在國際關系、經(jīng)濟政策等領域享譽全球；蘭德公司在國防戰(zhàn)略系統(tǒng)方面的研究亦可獨霸一方；英國蘇塞克斯大學的國際發(fā)展研究所則堅持在國際發(fā)展領域長期耕耘，不但在國際發(fā)展領域享有盛名，也為國際發(fā)展領域培養(yǎng)了一批杰出人才。這些國際知名智庫的成功經(jīng)驗可以為中國智庫的建設與發(fā)展提供有益的借鑒。

四、智庫發(fā)展的制度安排與生態(tài)環(huán)境

智庫自身的建設與發(fā)展固然重要，但沒有良好的政策研究環(huán)境，也很難施展其“十八般武藝”，更無法進一步提高。筆者以前曾經(jīng)提出以完善的“政策分析市場”(Policy Market)西方學者也認識到存在政策思想自由交換的市場的重要性。他們有時稱之為“思想市場”(marketplace of ideas)，有時稱之為“智力市場”(intellectual market)。本文特別強調(diào)這種市場在中國是可以由政府主導而建立起來的一套制度安排，因此這里采用“政策分析市場”的概念以區(qū)別于上述類似的西方政策市場的概念。為核心的保障智庫發(fā)揮其社會職能的一套制度安排：

政策分析市場的需求與供給。在政策分析市場中，智庫提供的產(chǎn)品是政策思想、專家知識、建議甚至是批評，而政府、媒體和公眾等都是政策分析市場中的需求者和消費者。在需求方面，政府對智庫的認同以及對待政策分析的需求是決定著智庫能否發(fā)揮社會職能的前提條件之一。而在供給方面，具有不同背景的各種智庫是否能在一種政治環(huán)境下共存，并提供代表多種價值和利益的政策思想和方案，是完善的政策分析市場的前提條件之一。

智庫經(jīng)費的來源。在比較發(fā)達的政策分析市場中，智庫的運行經(jīng)費不僅來自于智庫產(chǎn)品的最終需求和消費者——政府，而且還來自于公益的研究基金、個人捐助者或企業(yè)等政策思想的非直接消費者。有了多渠道的充足的研究資金來源，研究機構(gòu)不再會為生計而到處尋求經(jīng)費，因而其受到少數(shù)別有用心的資助者的利益誘導而喪失獨立性的可能性大大減少。

智庫對政策的影響方式。智庫的研究成果不僅向政府部門輸出，還以各種形式向其他任何關心政策問題的群體輸出，因此，智庫實現(xiàn)影響力的行為是豐富多樣的。在政策過程中，智庫不同層次的政策參與者會通過各種渠道將自己的思想傳遞到政府。因此，在一個完善的政策分析市場中，作為政策思想最終消費者的政府決策機構(gòu)應該建立起廣泛的政策思想搜集和篩選的機制。

政策思想優(yōu)劣鑒別機制。這是政策分析市場的最重要特征，也是與其他物質(zhì)市場的本質(zhì)區(qū)別。這是因為，政策分析市場的特點之一就是信息不對稱。政策制定者(也就是政策研究的消費者)往往對政策建議的科學性很難判斷(否則就不用再請人做政策研究了)。因此需要建立一個政策思想同行評審和同行競爭的機制。而一個能夠讓多種政策主張公開辯論的平臺，是政府和社會其他政策參與者有能力更加平等地鑒別不同觀點優(yōu)劣的有效機制。

政策分析市場的監(jiān)督機制。在信息高度不對稱的政策分析市場中，政府和公眾的有效監(jiān)管是政策分析市場發(fā)展的重要前提條件。在確保智庫的基本立場觀點符合政府相關法律法規(guī)的同時，政府可以與行業(yè)協(xié)會合作，建立基本的準入門檻、職業(yè)標準、財務監(jiān)管制度等。這樣既保證了智庫的研究能力和職業(yè)操守，同時能監(jiān)督智庫的公開研究成果與經(jīng)費來源的利益相關性。[3] 與智庫發(fā)展密切相關的另外一個核心要素就是智庫發(fā)展的組織生態(tài)環(huán)境。在現(xiàn)代社會里，除了智庫以外，還有很多其它社會組織也都積極參與到公共政策研究過程中，希望能夠通過各種方式影響公共政策的制定與執(zhí)行。例如，各種民間社團組織，行業(yè)協(xié)會，專業(yè)咨詢公司，媒體，大型企業(yè)，國際組織等等。這些組織有些與智庫存在競爭關系，有些與智庫存在互補關系。在一個良性有序競爭的環(huán)境下，他們的存在使得公共政策研究的組織生態(tài)更加活潑更加健康，為智庫之間和智庫與各類機構(gòu)的競爭與合作，融合與共生創(chuàng)造了條件。例如，在一些重大決策過程中，盈利性的專業(yè)咨詢公司有時也會與智庫開展競爭。中國2007年在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革時，就曾同時邀請了國務院發(fā)展研究中心、世界銀行、麥肯錫公司等不同機構(gòu)提供政策咨詢；此外，不少行業(yè)協(xié)會由于其對行業(yè)發(fā)展的專業(yè)性的了解，也可以為相關產(chǎn)業(yè)政策的分析和研究提供良好的補充。但如果各類公司和機構(gòu)都魚龍混雜，趁勢而上，打著智庫的旗號，以盈利或兜售特定政策導向為目的，提供有偏見低質(zhì)量的政策研究，也會破壞智庫發(fā)展的良好生態(tài)，造成劣幣驅(qū)良幣的局面。正因為如此，對政策研究市場進行合理的規(guī)制也是很有必要的。

五、破解中國智庫發(fā)展之道

中國的智庫從改革開放之后到現(xiàn)在有了長足的發(fā)展。從改革開放之初的事業(yè)單位型的半官方智庫到上世紀90年代初鄧小平南巡講話之后民間智庫的崛起，到1998年“985工程”后，國內(nèi)主要研究型大學紛紛成立的政策研究和咨詢機構(gòu)，都使得

中國智庫的發(fā)展呈現(xiàn)多元化和多領域的發(fā)展態(tài)勢。2009年3月由國務院原副總理曾培炎擔任理事長的中國國際經(jīng)濟交流中心(國經(jīng)中心)的成立，更是標志著中國智庫發(fā)展的新階段。

當前，中國正面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型、深化改革的重要歷史關頭。許多重大的公共政策問題亟待破解，各種利益糾纏的死結(jié)需要打開。這些難題是中國智庫發(fā)展的歷史機遇。如何理清認識，抓住機遇，在破解改革開放的難題中鍛煉發(fā)展，成為中國特色國際一流的智庫，是擺在每一個智庫領導者和智庫研究者面前的難題。下面，筆者不揣冒昧，就中國智庫未來發(fā)展提出若干政策建議：

第一，加強政府內(nèi)部公共政策的研究能力，增強對高質(zhì)量政策研究的需求。如前所述，推動智庫健康發(fā)展的前提條件之一就是各級政府要加強對高質(zhì)量政策研究的需求。但是，根據(jù)筆者多年從事政策研究的觀察與體驗發(fā)現(xiàn)，與我們的直覺相反，政府部門對外部高質(zhì)量政策研究的需求與其自身政策研究能力成正比，亦即政府內(nèi)部公共政策的研究能力越強，對政府外部高質(zhì)量的政策研究需求就越高。這種情況也符合“學然后知不足“的規(guī)律。那些內(nèi)部政策研究能力比較差的政府部門，往往對所需研究的公共政策了解不深，很難對外部政策研究提出更高的要求。而那些內(nèi)部政策研究能力比較強的政府部門，往往對政策研究當中面臨的困難和問題體會更深，更了解高水平政策研究的不易，因此，對高質(zhì)量政策研究的需求也就越強，形成了高水平用戶造就高水平智庫的局面。

當前，各級政府在職能轉(zhuǎn)變過程中，要盡快地從直接的審批項目、干預微觀行為的事務中脫身，更多地加強政策研究，把握宏觀發(fā)展的趨勢，通過合理的公共政策來引導經(jīng)濟社會的發(fā)展。這一點國外很多政府的做法值得我們借鑒。例如，在新加坡、英國、加拿大等政府的總理辦公室或內(nèi)閣高層部門，都有專門從事戰(zhàn)略預見研究的機構(gòu)，對未來發(fā)展的宏觀大勢和各種風險因素進行長期的研究和預測，為政府宏觀決策提供支持。

第二，減少政策研究禁區(qū)，增強社會脫敏能力，為政府調(diào)整政策提供更廣闊的空間。提高公共政策研究的需求還應減少公共政策研究的禁區(qū)，允許對有爭議或政府已經(jīng)有意向的重大公共政策問題開展深入客觀的研究，提出不同的觀點。當前在公共政策研究領域中經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，一些有爭議的或政府有意向的重大公共政策問題往往成為政策研究的禁區(qū)。這種情況往往導致重大決策失誤。相反，如果能夠允許在這些領域開展持續(xù)的研究，提出不同的政策觀點，不但可以使得不同政策思路互相競爭，不斷完善，提高公共政策的質(zhì)量，還可以在政策已經(jīng)推出的情況下，增強社會的脫敏能力，不會由于一些政策異議的謠傳而驚慌失措，為政府調(diào)整政策提供更廣闊的空間。

第三，推進數(shù)據(jù)信息公開，加強政策研究投入，提供公平的政策研究市場環(huán)境。公共政策研究往往需要大量的相關信息與數(shù)據(jù)。但是，我國很多與公共政策相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息散落在各級政府部門中，不對外公開。按照我國政務公開的條例，這些信息和數(shù)據(jù)完全應該公開，或加以技術(shù)處理后予以公開，為高水平的政策研究提供分析基礎。此外，這些數(shù)據(jù)雖然很難從公開渠道獲得，但很多掛靠在政府部門的各類事業(yè)單位型的政策研究機構(gòu)卻可以得到這些信息，從而形成了這些機構(gòu)某種程度上的數(shù)據(jù)壟斷，使得社會上的智庫很難與其競爭。同時，很多政府部門雖然有很強的外部政策研究需求，但對外部政策研究的投入?yún)s少的可憐，使得承擔政策研究的智庫很難完全覆蓋其研究成本。這樣的政策研究環(huán)境必須盡快改善，只有大力推進數(shù)據(jù)信息公開，加強政策研究投入，創(chuàng)造公平的政策研究市場環(huán)境，才能夠培育出真正的高質(zhì)量智庫。

第四，深化改革，加快建設一批具有中國特色的一流智庫。黨的十八屆三中全會決定提出了一系列重大改革的舉措。這些任務的落實需要深入扎實的公共政策研究。同時，我國在國際社會地位的不斷提高，也需要在重大國際問題上有高水平的智庫發(fā)出中國的聲音，提供中國智慧。凡此種種，都需要加快建設一批具有中國特色的一流智庫。

根據(jù)當前中國智庫發(fā)展的現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面入手：

首先，可以對掛靠在政府部門下的事業(yè)單位性質(zhì)的政策研究機構(gòu)加以改革。這些機構(gòu)隸屬于政府部門，相對來說難以獨立于這些部門利益進行選題和研究，或者當其研究的觀點與所屬部門的利益不同時難以公開發(fā)表。此外，這些事業(yè)單位大都由于政府撥款有限，日常運行面臨經(jīng)費短缺的困難。于是它們一方面在行政體制之內(nèi)運行，另一方面不得不采取市場化的方式來承接一些咨詢項目等等，這種做法實際上削弱了這些機構(gòu)對重大政策問題的研究能力。對這些機構(gòu)的改革可以通過分流的方式進行，其中一部分可以納入政府部門，加強政府內(nèi)部政策研究能力。若干有條件有品牌的政策研究機構(gòu)可以與政府脫鉤，但政府應當對這類機構(gòu)在一定的年限內(nèi)保持部分財政支持，使其逐漸孵化成為相對獨立的智庫。

其次，可以對有條件的高校內(nèi)的公共政策研究機構(gòu)進行改造，鼓勵它們借鑒國內(nèi)外成功模式(如北京大學國家發(fā)展研究院，清華大學國情研究院，英國蘇塞克斯大學的國際發(fā)展研究所)，重新梳理與大學的關系，提高研究機構(gòu)的自主性，爭取社會各方資金捐助，形成依托大學的一流智庫。

此外，經(jīng)過二十多年的時間，中國的民間智庫經(jīng)歷了風雨，也經(jīng)歷了成長。這些年的經(jīng)驗也使得一些大浪淘沙留下來的民間智庫具備了高速發(fā)展的潛力和希望?？梢酝ㄟ^對社會上的智庫進行篩選和招標的方式，讓這些優(yōu)秀的民間智庫涌現(xiàn)出來，對其給予免稅和其它優(yōu)惠條件的支持，鼓勵它們形成特色，成為中國智庫發(fā)展的生力軍。

中國的改革發(fā)展為一流智庫的建設與發(fā)展提供了千載難逢的有利機遇?？梢韵嘈牛S著我國政策研究體系和生態(tài)環(huán)境的不斷完善，中國的智庫一定能夠在改革開放的歷史大潮中劈風斬浪，承擔起促進中國決策科學化與民主化的重任。同時，在全球治理體系中發(fā)出中國聲音，體現(xiàn)中國軟實力，成為具有中國特色的國際一流智庫。

[參考文獻]

[References]

[1]Paul Dickson.Think Tanks.New York： Atheneum，1971.[2]薛瀾，朱旭峰.中國思想庫的社會職能——以政策過程為中心的改革之路[J].管理世界，2009(4).XueLan，Zhu Xufeng.The Social Functions of China’s Think Tanks.Management World，2009(4).[3]Smith，James A.Idea Brokers： Think Tanks and the Rise of the New Policy Elite.New York： The Free Press，1991；Gregg Easterbrook.Ideas Move Nations： How Conservative Think Tanks Have Helped to Transform the Terms of Political Debate.The Atlantic Monthly，1986(1)：60-80.

第二篇：計劃書(MBA智庫)

保 密 承 諾

本商業(yè)計劃書內(nèi)容涉及本公司商業(yè)秘密，僅對有投資意向的投資者公開。本公司要求投資公司項目經(jīng)理收到本商業(yè)計劃書時做出以下承諾：

妥善保管本商業(yè)計劃書，未經(jīng)本公司同意，不得向第三方公開本商業(yè)計劃書涉及的本公司的商業(yè)秘密。

項目經(jīng)理簽字：

? ? 接 收 日 期： 年 月 日 商 業(yè) 計 劃 書

（撰寫參考）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

o o o o o o o o o o o o o o o 項目名稱 項目單位 地 址 電 話 傳 真 電子郵件 聯(lián) 系 人 [公司名稱] [日期] 目 錄

執(zhí)行概要 ???????????????????(1000-2000)第一部分 公司基本情況?????????????(2000-3000)第二部分 公司管理層??????????????(3000-5000)第三部分 產(chǎn)品/服務???????????????(10000-15000)第四部分 研究與開發(fā)??????????????(5000-10000)第五部分 行業(yè)及市場情況????????????(15000-20000)第六部分 營銷策略???????????????(15000-20000)第七部分 產(chǎn)品制造???????????????(3000-5000)第八部分 管理?????????????????(5000-8000)第九部分 融資說明???????????????(3000_5000)第十部分 財務計劃???????????????(10000-15000)第十一部分 風險控制???????????????(5000-8000)第十二部分 項目實施進度?????????????(1000-3000)第十三部分 其它?????????????????(5000-10000)備查資料清單????????????????????

? 執(zhí)行概要

說明：執(zhí)行概要盡量控制在2-3頁紙內(nèi)完成。

[摘要內(nèi)容參考]

1、公司基本情況（公司名稱、成立時間、注冊地區(qū)、注冊資本，主要股東、股份比例，主營業(yè)務，過去三年的銷售收入、毛利潤、純利潤，公司地點、電話、傳真、聯(lián)系人。）

2、主要管理者情況（姓名、性別、年齡、籍貫，學歷/學位、畢業(yè)院校，政治面貌，行業(yè)從業(yè)年限，主要經(jīng)歷和經(jīng)營業(yè)績。）

3、產(chǎn)品/服務描述(產(chǎn)品/服務介紹，產(chǎn)品技術(shù)水平，產(chǎn)品的新穎性、先進性和獨特性，產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。)

4、研究與開發(fā)(已有的技術(shù)成果及技術(shù)水平，研發(fā)隊伍技術(shù)水平、競爭力及對外合作情況，已經(jīng)投入的研發(fā)經(jīng)費及今后投入計劃，對研發(fā)人員的激勵機制。)

5、行業(yè)及市場(行業(yè)歷史與前景，市場規(guī)模及增長趨勢，行業(yè)競爭對手及本公司競爭優(yōu)勢，未來3年市場銷售預測。)

6、營銷策略(在價格、促銷、建立銷售網(wǎng)絡等各方面擬采取的策略及其可操作性和有效性，對銷售人員的激勵機制。)

7、產(chǎn)品制造(生產(chǎn)方式，生產(chǎn)設備，質(zhì)量保證，成本控制。)

8、管理(機構(gòu)設置，員工持股，勞動合同，知識產(chǎn)權(quán)管理，人事計劃。)

9、融資說明(資金需求量、用途、使用計劃，擬出讓股份，投資者權(quán)利，退出方式。)

10、財務預測(未來3年或5年的銷售收入、利潤、資產(chǎn)回報率等。)

11、風險控制(項目實施可能出現(xiàn)的風險及擬采取的控制措施)

第一部分 公司基本情況 ? 公司基本情況： ? 公司名稱 ? 成立時間 ? 注冊資本 ? 實際到位資本 ? 其中現(xiàn)金到位 ? 無形資產(chǎn)占股份比例 % ? 注冊地點 ? 公司性質(zhì)為：請?zhí)顚懝拘再|(zhì)，如：有限公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個人獨資等，并說明其中國有成份比例和外資比例。? 公司沿革：說明自公司成立以來主營業(yè)務、股權(quán)。注冊資本等公司基本情形的變動，并說明這些變動的原因。? 目前公司主要股東情況：列表說明目前股東的名稱及其出資情況，如下表： ? 股東名稱 出資額 出資形式 股份比例 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 o 甲方 o 乙方 o 丙方 o 丁方 o 目前公司內(nèi)部部門設置情況：以組織機構(gòu)圖來表示本公司的獨資、控股、參股有公司經(jīng)及非法人機構(gòu)的情況：以圖形方式表示。?

o 公司曾經(jīng)經(jīng)營過的業(yè)務有......。?

o 公司目前經(jīng)營的業(yè)務為......。?

o 目前主營業(yè)務為....。? 公司目前職工情況：

*如：擁有員工 人，其中管理人員 人，生產(chǎn)工人 人；管理人員中，大專以上文化程度的有 人，占員工總數(shù) %，大學本科以上的有 人，占員工總數(shù) %，碩士學位(含中級職稱)以上的有 人，占員工總數(shù) %，博士學位(含高級職稱)以上的有 人，占員工總數(shù) %；

第二部分 公司管理層

董事會成員名單： ?

序號 職 務 姓 名 工 作 單 位 學歷或職稱 聯(lián)系電話

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? o o o o ?

o o o o ?

o o o o ? 1 董 事 長 2 副董事長 3 董 事 4 董 事 5 董 事 6 董 事 7 董 事 8 董 事 9 董 事 董事長

姓名 性別 年齡 籍貫 聯(lián)系電話 學歷 學位 所學專業(yè) 職稱 畢業(yè)院校 戶口所在地

主要經(jīng)歷和業(yè)績：著重描述在本行內(nèi)的技術(shù)和管理經(jīng)驗及成功事例。

總經(jīng)理

姓名 性別 年齡 籍貫 聯(lián)系電話 學歷 學位 所學專業(yè) 職稱 畢業(yè)院校 戶口所在地

主要經(jīng)歷和業(yè)績：著重描在本行業(yè)內(nèi)的技術(shù)和管理經(jīng)驗及成功事例。

技術(shù)開發(fā)負責人

姓名 性別 年齡 籍貫 聯(lián)系電話 學歷 學位 所學專業(yè) 職稱 畢業(yè)院校 戶口所在地

主要經(jīng)歷和業(yè)績：著重描述在本行業(yè)內(nèi)的技術(shù)水平、經(jīng)驗和成功事例。

市場營銷負責人 o o o o ?

o o o o ?

o o o o 姓名 性別 年齡 籍貫 聯(lián)系電話 學歷 學位 所學專業(yè) 職稱 畢業(yè)院校 戶口所在地

主要經(jīng)歷和業(yè)績：著重描述在本行業(yè)的營銷經(jīng)驗和成功事例。

財務負責人

姓名 性別 年齡 籍貫 聯(lián)系電話 學歷 學位 所學專業(yè) 職稱 畢業(yè)院校 戶口所在地

主要經(jīng)歷和業(yè)績：著重描述在財務、金融、籌資、投資等方面的背景、經(jīng)驗和業(yè)績。

其他對公司發(fā)展負有重要責任的人員(可增加附頁)姓名 性別 年齡 籍貫 聯(lián)系電話 學歷 學位 所學專業(yè) 職稱 畢業(yè)院校 戶口所在地 主要經(jīng)歷和業(yè)績：根據(jù)公司的需要，來描述不同人員在特定方面的專長。

第三部分 產(chǎn)品/服務

產(chǎn)品/服務描述(這里主要介紹擬投資的產(chǎn)品/服務的背景、目前所處發(fā)展階段、與同行業(yè)其它公司同類產(chǎn)品/服務的比較，本公司產(chǎn)品/服務的新穎性、先進性和獨特性，如擁有的專門技術(shù)、版權(quán)、配方、品牌、銷售網(wǎng)絡、許可證、專營權(quán)、特許權(quán)經(jīng)營等。)： ? 公司現(xiàn)有的和正在申請的知識產(chǎn)權(quán)(專利、商標、版權(quán)等)： ? 專利申請情況： ? 產(chǎn)品商標注冊情況： ? 公司是否已簽署了有關專利權(quán)及其它知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或授權(quán)許可的協(xié)議？如果有，請說明（并附主要條款）： ? 目標市場：這里對產(chǎn)品面向的用戶種類要進行詳細說明。? 產(chǎn)品更新?lián)Q代周期：更新?lián)Q代周期的確定要有資料來源。? 產(chǎn)品標準：詳細列明產(chǎn)品執(zhí)行的標準。? 詳細描述本公司產(chǎn)品/服務的競爭優(yōu)勢(包括性能、價格、服務等方面)： ? 產(chǎn)品的售后服務網(wǎng)絡和用戶技術(shù)支持:

第四部分 研究與開發(fā) ? 公司已往的研究與開發(fā)成果及其技術(shù)先進性(包括技術(shù)鑒定情況、獲國際、國家、省、市及有關部門和機構(gòu)獎勵情況)： ? 公司參與制訂產(chǎn)品或技術(shù)的行業(yè)標準和質(zhì)量檢測標準情況： ? 國內(nèi)外研究與開發(fā)情況，以及公司在技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)方面的國內(nèi)外主要的競爭對手(5家)情況，公司為提高競爭力擬采取的措施： ? 到目前為止，公司在技術(shù)開發(fā)方面的資金總投入是多少，計劃再投入的開發(fā)資金是多少(列表說明每年購置開發(fā)設備、開發(fā)人員工資、試驗檢測費用、以及與開發(fā)有關的其它費用)： ? 請說明，今后為保證產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品升級換代和保持技術(shù)先進水平，公司的開發(fā)方向、開發(fā)重點和正在開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品等情況： o 公司現(xiàn)有技術(shù)開發(fā)資源以及技術(shù)儲備情況： o o 公司尋求技術(shù)開發(fā)依托(如大學、研究所等)情況，合作方式：

公司將采取怎樣的激勵機制和措施，來保持關鍵技術(shù)人員和技術(shù)隊伍的穩(wěn)定：

公司未來3—5年在開發(fā)資金投入和人員投入計劃(萬元)： o

第五部分 行業(yè)及市場情況 ? 行業(yè)情況（行業(yè)發(fā)展歷史及趨勢，哪些行業(yè)的變化對產(chǎn)品利潤、利潤率影響較大，進入該行業(yè)的技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘。政策限制等，行業(yè)市場前景分析與預測）： ? 過去3年或5年和年全行業(yè)銷售總額：必須注明資料來源。市場分析

1.市場解讀（市場調(diào)研）2.市場環(huán)境分析（宏觀與微觀）一．市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)與劃分 二．目標市場的設定

三．產(chǎn)品消費群體、消費方式、消費習慣及影響市場的主要因素分析

四．目前公司產(chǎn)品市場狀況，產(chǎn)品所處市場發(fā)展階段（空白/新開發(fā)/高成長/成熟/飽和）產(chǎn)品排名及品牌狀況 競爭分析

一．有無行業(yè)壟斷（行業(yè)壁壘、市場集中程度、產(chǎn)品差異化程度、成本結(jié)構(gòu)）二．從市場細分看競爭者市場份額

三．主要競爭對手情況：公司實力、產(chǎn)品情況 四．潛在競爭對手情況和市場變化分析

五．公司產(chǎn)品競爭優(yōu)勢

第六部分 營銷策略

產(chǎn)品銷售成本的構(gòu)成及銷售價格制訂的依據(jù)：

如果產(chǎn)品已經(jīng)在市場上形成了競爭優(yōu)勢，請說明與哪些因素有關（如成本相同但銷售價格低、成本低形成銷售優(yōu)勢、以及產(chǎn)品性能、品牌、銷售渠道優(yōu)于競爭對手產(chǎn)品，等等）： ? 在建立銷售網(wǎng)絡、銷售渠道、設立代理商、分銷商方面的策略與實施： ? 在廣告促銷方面的策略與實施： ? 在產(chǎn)品銷售價格方面的策略與實施： ? 在建立良好銷售隊伍方面的策略與實施： ? 產(chǎn)品售后服務方面的策略與實施： ? 其它方面的策略與實施： ? 對銷售隊伍采取什么樣的激勵機制：

第七部分 產(chǎn)品制造 ? 產(chǎn)品生產(chǎn)制造方式（公司自建廠生產(chǎn)產(chǎn)品，還是委托生產(chǎn)，或其它方式，請說明原因）： 公司自建廠情況廠，購買廠房還是租用廠房，廠房面積是多少，生產(chǎn)面積是多少，廠房地點在哪里，交通、運輸、通訊是否方便： ? 現(xiàn)有生產(chǎn)設備情況（專用設備還是通用設備，先進程度如何，價值是多少，是否投保，最大生產(chǎn)能力是多少，能否滿足產(chǎn)品銷售增長的要求，如果需要增加設備，采購計劃、采購周期及安裝調(diào)試周期；如果需要大規(guī)模建設，是否選擇“交鑰匙”方式進行，“交鑰匙”工程的承包機構(gòu)是否提供工期、質(zhì)量方面的保證，如何對這些保證加以實施？）： ? 請說明，如果設備操作需要特殊技能的員工，如何解決這一問題： ? 簡述產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程、工藝流程： ? 如何保證主要原材料、元器件、配件以及關鍵零部件等生產(chǎn)必須品的進貨渠道的穩(wěn)定性、可靠性、質(zhì)量及進貨周期，列出3家主要供應商名單及聯(lián)系電話： ? 正常生產(chǎn)狀態(tài)下，成品率、返修率、廢品率控制在怎樣的范圍內(nèi)，描述生產(chǎn)過程中產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系、以及關鍵質(zhì)量檢測設備： ? 產(chǎn)品成本和生產(chǎn)成本如何控制，有怎樣的具體措施： ? 產(chǎn)品批量銷售價格的制訂，產(chǎn)品毛利潤率是多少？純利潤率是多少？

第八部分 管 理 ? 請說明：為保證融資項目按計劃實施，公司準備今后各年陸續(xù)設立哪些機構(gòu)，各機構(gòu)配備多少人員，人員年收入情況。請用圖表統(tǒng)計表示出來，附在本計劃中。? 公司是否通過國內(nèi)外管理體系認證？ ? 公司對管理層及關鍵人員將采取怎樣的激勵機制： ? 公司是否考慮員工持股問題，請說明： ? 公司是否與掌握公司關鍵技術(shù)及其它重要信息的人員簽定競業(yè)禁止協(xié)議，若有，請說明協(xié)議主要內(nèi)容： ? 公司是否與每個雇員簽定勞動用工合同： ? 公司否與相關員工簽定公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保密合同： ? 公司是否為每位員工購買保險，請說明保險險種： ? 公司是否存在關聯(lián)經(jīng)營和家族管理問題，若有，請說明： ? 公司與董事會、董事、主要管理者、關鍵雇員之間是否有實際存在或潛在的利益沖突，如果有，請說明解決辦法： ? 請說明，公司對知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保護措施： ? 請說明，項目實施過程中，公司需要哪些外部支持，如何獲得這些支持：

第九部分 融資說明 ?

投資說明

一．資金需求說明（用量/期限）二．資金使用計劃及進度

三．投資形式（貸款/利率/利率支付條件/轉(zhuǎn)股-普通股、優(yōu)先股、任股權(quán)/對應價格等）四．資本結(jié)構(gòu) 五．回報/償還計劃 六．資本原負債結(jié)構(gòu)說明 七．投資抵押 八．投資擔保

九．吸納投資后股權(quán)結(jié)構(gòu) 十．股權(quán)成本

十一．投資者介入公司管理之程度說明 十二．報告 十三．雜費支付 投資報酬與退出 一．股票上市 二．股權(quán)轉(zhuǎn)讓 三．股權(quán)回購

四．股利 ? 為保證項目實施，需要新增投資是多少 萬元，? 新增投資中，需投資方投入 萬元，對外借貸 萬元，? 公司自身投入 萬元。如果有對外借貸，抵押或擔保措施是什么？ ? 請說明投入資金的用途和使用計劃： ? 希望讓投資方參股本公司還是投資合作成立新公司？請說明原因： ? 擬向投資方出讓多少權(quán)益？計算依據(jù)是什么？ ? 預計未來3年或5年平均每年凈資產(chǎn)收益率是少？ ? 投資方可享有哪些監(jiān)督和管理權(quán)力？ ? 如果公司沒有實現(xiàn)項目發(fā)展計劃，公司與管理層向投資方承擔哪些責任？ ? 投資方以何種方式收回投資，具體方式和執(zhí)行時間： ? 在與公司業(yè)務有關的稅種和稅率方面，公司享受哪些政府提供的優(yōu)惠政策及未來可能的情況（如：市場準入、減免稅等方面的優(yōu)惠政策）： ? 需要對投資方說明的其它情況：

第十部分 財務計劃 財務分析 一．財務分析說明 二．財務數(shù)據(jù)預測

1.銷售收入明細表

2.成本費用明細表

3.薪金水平明細表

4.固定資產(chǎn)明細表

5.資產(chǎn)負債表

6.利潤及利潤分配明細表

7.現(xiàn)金流量表

8.財務指標分析 ? 產(chǎn)品形成規(guī)模銷售時，毛利潤率為 %，純利潤率為 % ? 請?zhí)峁何磥?—5年的項目盈虧平衡表、項目資產(chǎn)負債表、項目損益表、項目現(xiàn)金流量表、項目銷售計劃表、項目產(chǎn)品成本表； ? 注：每一項財務數(shù)據(jù)要有依據(jù)，要進行財務數(shù)據(jù)說明。

第十一部分 風險控制

請說細說明該項目實施過程中可能遇到的風險及控制、防范手段（包括政策風險、加入WTO的風險、技術(shù)開發(fā)風險、經(jīng)營管理風險、市場開拓風險、生產(chǎn)風險、財務風險、匯率風險、投資風險、股票風險、對公司關鍵人員依賴的風險等。以上風險如適用，每項要單獨敘述控制和防范手段）： 風險分析 一．資源風險 二．市場不確定性風險 三．研發(fā)風險

四．生產(chǎn)不確定性風險 五．成本控制風險 六．競爭風險 七．政策風險 八．財務風險 九．管理風險

十．破產(chǎn)風險

第十二部分 項目實施進度

詳細列明項目實施計劃和進度（注明起止時間）： 第十三部分 其它

為補充本項目計劃書內(nèi)容，需要進一步說明的有關問題（如公司或公司主要管理人員和關鍵人員過去、現(xiàn)在是否卷入法律訴訟及仲裁事件中，對公司有何影響）：

請將產(chǎn)品彩頁、公司宣傳介紹冊、證書等作為附件附于本調(diào)查表后。清單如下：

企業(yè)應備資料清單

1.營業(yè)執(zhí)照

? 2.公司章程 ? 3.驗資審計報告 ? 4.資信證明 ? 5.法人代碼證書 ? 6.稅務登記證 ? 7.財務報表（上、本、本月）? 8.專利證書、鑒定報告 ? 9.高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)項目證書 ? 10.其它表明企業(yè)特點的資料 ? 11.商業(yè)計劃書

公司法律文件可以提供復印件，但需提供原件以備核實。商業(yè)計劃書、項目建議書以及經(jīng)過電腦文字處理的文件，要求提供電腦光盤。

?

PS: 公司及未來

這部分要使風險投資者對你公司的幾個主要項目及未來的發(fā)展戰(zhàn)略有一定程度的了解，各專題既要獨具特色，又要構(gòu)成一個相關的整體。

1． 概述：只要你提供的公司名稱、地址、電話號碼、聯(lián)系人等資料皆清楚無誤，則風險投資者將不會 提出任何問題。如果可能，可提出行業(yè)分類標準，請注意，千萬不要給人無法收到的電話號 碼，如果你不在，應建立接轉(zhuǎn)電話的服務機構(gòu)或請朋友代轉(zhuǎn)。

2．公司的自然情況：這里，你要力求用最簡練的一段話描述公司的業(yè)務情況。更重要的是，要用最簡短的一句話 使風險投資者可以概略認識你的公司。如果你公司已是計算機網(wǎng)絡成員，則你對公司的描述 應與在計算機中的描述一致，這樣，風險投資者可以依據(jù)你的行業(yè)分類目錄概略認識你公司，如果你的文字欠簡明扼要，則對方可能要求你解釋，以確認你公司所屬行業(yè)。

3．歷史情況：這里，風險投資者主要尋求一個概略性的認識。即使對方已讀過公司歷史這節(jié)，他可能還要 求你描述公司的歷史，他們欲詳細了解過去發(fā)生了哪些事件。這節(jié)似乎很難確定問題的基本 類型，但對方很可能提出與公司特殊歷史事件相關的問題。其中一類典型問題可能是：“為什么你幫人做了這件事或做了那件事？”另一類典型問題則可能是：“你公司發(fā)展歷史上有哪些重要的里程碑？為什么有實現(xiàn)這些歷史轉(zhuǎn)折？” 4．公司管理：該部分主要介紹公司的管理情況，領導者及其他對公司業(yè)務有關鍵影響的人。通常，小公司不超過三個關鍵人物。風險投資對關鍵人物十分關心。你應該從最高層起，依次介紹，而且注意，關鍵人物不等于有成就者。主要包括董事和高級職員、關鍵雇員、管理者之職業(yè)道德、薪金等方面。

5．公司未來的發(fā)展規(guī)劃：這里，風險投資者還是尋求有關公司未來可完成的里程碑的信息。他們可能提出涉及及未來 關鍵階段的問題，其基本問題可能是：“你如何完成計劃書規(guī)定的關鍵指標？” 6．唯一性（管理唯

一、產(chǎn)品服務唯一或投資基礎唯一等）：這里，你必須回答的問題是：“本公司獨特的原因何在？”這個問題變換說法為：“與世界 上所有小公司比較，有哪些因素使你公司興旺發(fā)達？”在公司總體范疇之內(nèi)，大公司通常優(yōu) 越于小公司，如果認為這條規(guī)律有一定道理，那么，在你不得不與大公司競爭時，如何保證 你公司必勝？為使風險投資者滿意放心，你必須明確提出本公司之不尋常的優(yōu)勢，可以確保 成功。如果你只是“此外，我也差不多”式的回答，對方很可能聽聽睡著了。

7．產(chǎn)品或服務介紹：這里，風險投資者要了解你出售什么，以及市場上需要什么樣的產(chǎn)品和滿意的服務；他要努 力評估你產(chǎn)品的可銷售程度和創(chuàng)新程度；他還關心你公司產(chǎn)品處于產(chǎn)品生命周期的哪一階段。他的問題可能是：“為什么這種產(chǎn)品或服務有實用價值？它為用戶提供哪些功能？用戶的購 買動機是什么”本產(chǎn)品壽命周期如何？何時可能被新產(chǎn)品取低？有無計劃出新產(chǎn)品或以現(xiàn)存的 產(chǎn)品沖出你的產(chǎn)品市場？這種沖出有利還是有害？你的產(chǎn)品責任是什么？若用戶使用你的產(chǎn)品 而受到傷害，你要承擔哪些責任？你的產(chǎn)品價格受到哪些限制？價格彈性多少？產(chǎn)品耐用性如 何？如何進行產(chǎn)品技術(shù)改進？在產(chǎn)品生命周期曲線中，你產(chǎn)品處于哪個階段？“ 8．行業(yè)情況：這里，風險投資者鈄千方百計分析認識你的行業(yè)。他的問題可能是：”你在你行業(yè)中成功之 關鍵何在？如何保證你公司和產(chǎn)品與你行業(yè)協(xié)調(diào)一致？此外還有一些基本問題，像“你如何了 解確認你行業(yè)之總銷售額與增長速率？你行業(yè)基本發(fā)展趨勢如何？哪些行業(yè)變化對你公司盈利 水準影響最大？你行業(yè)有哪些貿(mào)易壁壘？第三者初次進入你所屬的行業(yè)圈難度如何？與同行其 它產(chǎn)品比較，你的產(chǎn)品新穎處何在？本行業(yè)銷售受哪些季節(jié)性因素影響？你的銷售范圍圈有多 廣，是地方、地區(qū)、全國還是全世界？” 應該注意的是，你所介紹的本行業(yè)一定時期內(nèi)的銷售額，不能包括未被你產(chǎn)品占領的領域的 銷售額。例如：若一個公司只制造微型電腦，則不能說已占領了全部電腦市場。微型電腦市 場只是整個電腦市場的一部分，對應的行業(yè)只是微電腦市場，而不是全部電腦市場。

9．競爭者：這里，風險投資者希望了解：誰是競爭者，其實力如何，有何優(yōu)勢，以及你自身有哪些優(yōu)勢。其典型的問題可能是：“你有哪些超過競爭對手的優(yōu)勢？關于價格、性能、服務和保證措 施，你公司與競爭對手優(yōu)劣如何？競爭對手有哪些超過你的優(yōu)勢？誰是你最主要的競爭對手？誰是你的行業(yè)伙伴？你與誰在高層次基礎上競爭？你的產(chǎn)品有無替代品？如果有，誰制造這種 產(chǎn)品？其地替代頻繁程度怎樣？你與競爭對手的價格差異如何？有無競爭對手加入你的行業(yè)？如果你打算選擇某一市場與競爭對手共享，你的具體措施如何？希望競爭對手如何做出反應？你的競爭對手有股票公開上市的公司嗎？” 10．銷售策略：這里，風險投資者將集中精力分析研究你的市場行銷戰(zhàn)略，它希望了解你產(chǎn)品從生產(chǎn)現(xiàn)場最 終轉(zhuǎn)到用戶手中的全部過程。某些基本問題可能為："描述你的產(chǎn)品的分銷管道，即說明你 產(chǎn)品從生產(chǎn)現(xiàn)場轉(zhuǎn)到最終用戶的全過程。你的產(chǎn)品有哪些行銷環(huán)節(jié)？是本公司直接零售，還 是通過行業(yè)銷售網(wǎng)銷售？廣告在市場行銷戰(zhàn)略中地位如何？你的基本廣告策略是什么？其成本 怎樣？你的銷售對廣告的敏感程度怎樣？你曾采用過哪些市場滲透策略？現(xiàn)計劃采用哪些市場 滲透策略？若你的產(chǎn)品和行業(yè)進入成熟期計劃采用何種市場戰(zhàn)略？目前銷售難度如何？需要直 接推銷否？即銷售人員是否需要直接對用戶叫賣？銷售復雜且周期長；還是相當簡單且直接推 銷？購買單件產(chǎn)品費用是高還是低？用戶購買產(chǎn)品時是否一定要事前做預算？從與購買者簽約 到最終銷售的時間長短如何？政府對市場交易是否有嚴格管制？“。

第三篇：中國教育智庫網(wǎng)

中國教育智庫網(wǎng)

羅夫運，中國教育科學研究院未來學校實驗室副主任、北京教育信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長。本文根據(jù)演講者在第二屆中國教育行業(yè)投資與創(chuàng)新研討會發(fā)言內(nèi)容整理而成。21世紀是一個變革迅猛的時代，社會發(fā)展對人的素養(yǎng)、技能提出了諸多全新要求，教育從理念到方式都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。科學探究持續(xù)刷新我們對世界的認知，知識加速折舊,知識結(jié)構(gòu)變得比知識本身更重要。機器人、人工智能、3D打印、工業(yè)4.0顛覆著舊有的生產(chǎn)方式，互聯(lián)網(wǎng)重新塑造著我們的生活方式，全球化改變著我們與世界的關系。未來需要什么樣的人？什么樣的人能跟上發(fā)展的步伐？什么是未來的合格公民？聯(lián)合國教科文組織從全球公民的角度出發(fā)，提出全球公民教育的核心能力包括：知識和理解技能認知技能非認知技能行動能力世界經(jīng)合組織OECD教育政策特別顧問安德烈亞斯?施萊歇爾教授在梳理各國基礎教育創(chuàng)新政策后指出：21世紀所必須習得的技能，涵蓋了知識、技能、個人品性三方面的交集。具體而言，主要包括創(chuàng)造力、批判性思維、問題解決、創(chuàng)新、協(xié)作、數(shù)據(jù)搜集與溝通等等。歐洲議會和歐盟教育理事會通過的《終身學習關鍵能力——歐洲參照框架》指出，基礎教育階段要培養(yǎng)的學生的能力包括：母語交流能力外語交流能力數(shù)學能力及科學和技術(shù)基本能力數(shù)字化能力學會學習能力社會和公民能力首創(chuàng)精神和創(chuàng)業(yè)能力文化意識和表達能力以此為核心，培養(yǎng)素質(zhì)全面的合格公民。世界教育創(chuàng)新峰會(WISE)的《面向未來：21世紀核心素養(yǎng)教育的全球經(jīng)驗》中提到，最受各經(jīng)濟體和國際組織重視的七大素養(yǎng)：溝通與合作、創(chuàng)造性與問題解決、信息素養(yǎng)、自我認識與自我調(diào)控、批判性思維、學會學習與終身學習、公民責任與社會參與。世界教育創(chuàng)新峰會(WISE)“2030年的學校”調(diào)查報告顯示：教師、講座或強制課程將被淘汰，今后傳統(tǒng)實體學校不再是學生接受理論知識的地方，相反，它成為一種社交環(huán)境，學生在這里接受引導，與同學互動，獲得各種能力，以更好地適應未來職業(yè)生涯。各國的探索美國創(chuàng)立的世界第一所未來學校：美國創(chuàng)立了創(chuàng)建了世界上第一所以“未來學校（The School of the Future）”命名的學校。該校2003年籌建，2006年建成，是全球第一所將創(chuàng)新教學方法和當今最先進的技術(shù)融合在一起的學校。新加坡的未來學校計劃：2007年，新加坡教育部選出首批5所“未來學校”開始試點實施，隨后逐步挑選其他學校，最終完成在2015年擁有15所“未來學校”的計劃。這些學校作為教育在信息技術(shù)應用、課程和教學等方面的創(chuàng)新示范窗口，紛紛對未來教育模式展開了各具特色的實踐探索，以滿足不同學習者的個性化學習。歐盟的未來學校實驗室：歐洲學校聯(lián)盟2012年1月在布魯塞爾成立了未來教室實驗室（The Future Classroom Lab, FCL）創(chuàng)新項目。該項目是為了支持教與學的方式變革，呈現(xiàn)可以如何重新組織傳統(tǒng)的教室和其它學習空間。其主要功能包括：為歐盟30個國家教育部長的信息技術(shù)決策者提供決策依據(jù)；展示未來教室教與學的技術(shù)和方法；提供培訓、教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展課程等。俄羅斯的教育“未來項目”：2006年，以實現(xiàn)中小學教育現(xiàn)代化為目標，啟動了教育“未來項目”。該項目實施的目的是改變中小學校機制，而非具體某一所和某一部分學校。芬蘭的FINNABLE2020項目：該項目是由芬蘭科技部、地方政府和相關基金會和企業(yè)組織資助的。該項目旨在促進建立能夠打破傳統(tǒng)時間、地點和人員限制的創(chuàng)新性學習生態(tài)系統(tǒng)，在芬蘭國內(nèi)及國際范圍內(nèi)推動更具合作性的、基于ICT技術(shù)的21世紀新學習環(huán)境的研究和創(chuàng)設工作。項目組織方通過與研究者、實踐者、公司企業(yè)及社會公共部門開展廣泛合作，促進和提升學校教育人員的專業(yè)能力，從而使他們更好地將學生培養(yǎng)成為積極主動的、善于溝通合作的、具備科技素養(yǎng)的、具有終身學習能力的21世紀的合格公民。德國的“MINT創(chuàng)造未來”項目：德國在“MINT創(chuàng)造未來”聯(lián)盟框架下設立了“MINT友好學?！钡膶W校評選項目。該項目旨在通過評選活動和標桿學校的榜樣效應鼓勵學校促進數(shù)學、信息、科學和技術(shù)專業(yè)的教育教學，培養(yǎng)學生對于這些專業(yè)領域知識和職業(yè)前景的興趣，提升教學質(zhì)量，在學校中營造促進MINT學習的良好氛圍，并加強學校之間以及學校與企業(yè)、科研機構(gòu)之間有關MINT教育的合作。法國的“投資未來計劃”：2013年6月法國參議院通過了《重建共和國基礎教育規(guī)劃法》，啟動了新一輪教育改革。法國教育部發(fā)起“教育數(shù)字化計劃”，計劃投入大量經(jīng)費以完善教學設備，發(fā)展豐富的教學資源和多樣的教學形式，并著力打造數(shù)字校園，形成數(shù)字信息公共教育服務體系。為此推動的最初兩個實質(zhì)性行動，一個是2015年5月發(fā)起的是“聯(lián)結(jié)小學”項目，在先期惠及500所中小學的基礎上，于2016年完成法國全境中小學的全面寬帶連接；另一個是2015年10月發(fā)起的“電子法國”項目（e-Fran），由全法“投資未來計劃”先期投入3000萬歐元，幫助部分學校完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎設施建設。我國的情況為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？—— 著名的“錢學森之問”。原因在于學校教育結(jié)構(gòu)失衡，學校培養(yǎng)的人才與社會所需要的人才不匹配。1．社會需求對學校人才培養(yǎng)的基礎導向社會需求倒逼教育改革。2010年7月8日《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》發(fā)布。2014年1月10日教育部《關于推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》發(fā)布。2015年7月8日《2017年高考改革方案》發(fā)布。2015年8月《關于進一步加強中小學生勞動教育的意見》發(fā)布。2016年9月13日《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架發(fā)布。2016年9月20日《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母镏笇б庖姟钒l(fā)布。本次中考改革的核心就是要形成“學業(yè)水平成績+素質(zhì)評價”的考試招生錄取模式。高考也發(fā)生了變化，如不分文理科，不再一考定終身。2.中國學生核心素養(yǎng)框架中國未來學校創(chuàng)新計劃：2013年中國教育科學研究院正式啟動“中國未來學校創(chuàng)新計劃”。2014年10月“中國未來學校實驗室”正式成立。2016年1月“未來學校創(chuàng)新計劃”被教育部列為信息化工作重點。2016年3月全國20個地區(qū)教育局申報“未來學校創(chuàng)新計劃”試驗區(qū)。2016年11月17日《中國未來學校白皮書》正式發(fā)布。未來學校的特征什么是未來學校？圍繞社會發(fā)展對人的核心素養(yǎng)提出的培養(yǎng)目標，通過對課程、學習方式、學習空間、教育技術(shù)、學校組織結(jié)構(gòu)的變革，而構(gòu)建的、面向未來的新型學校。未來學校是以智慧、個性化、混合、實踐為特征的云教育+實踐場。夏山學校（Summerhill school）教與學的方法：采彈性課表與混齡編組的學級組織，學習的基本原則是自由、責任與信任，除了知識的學習外，強調(diào)情意教育，學生有機會決定自己的學習課程，負起安排與完成自己學習的責任。深泉學院(Deep Springs College)學院創(chuàng)辦于1917年，校訓為:勞動，學術(shù)，自治。必修課包括英文寫作和公共演講，其余課程為選修，每周勞動30小時。學校的一切日常管理都由學生們自己負責，包括學校開什么課程、任免教授、新生錄取，都由學生董事會參與，而且決定權(quán)很大。學習的空間：學校建筑及使用概念之更新，學習的空間不再限于傳統(tǒng)的教室，而是走出教室之外，甚至學校之外。奇點大學（Singularity University，簡稱SU）設在加州硅谷心臟地帶，美國宇航局埃姆斯研究中心內(nèi)，是為迎接電腦優(yōu)于人腦的時代來臨，谷歌（Google）與美國宇航局（NASA）展開合作，是致力開辦一所培養(yǎng)未來科學家的學校。未來學校的課程特征契合「契合學生個體特點、契合校情、契合社會需要」融合「學科之間的融合、與信息技術(shù)融合」聯(lián)合「校內(nèi)與社會的聯(lián)合、知識與實踐的聯(lián)合」2015年3月，芬蘭國家教育委員會正式發(fā)布了強調(diào)“寓教于樂”和學習興趣培養(yǎng)的《國家核心課程大綱》，新的核心課程將于2016年8月開始實施?；A教育核心課程會率先進行改革，高中的核心課程隨后也會進行改革。未來學校的學習方式特征基于項目的主動學習；面向真實的深度學習；基于證據(jù)的智慧學習；突破校園的無邊界學習。未來學習方式的顯著特點之一是項目式學習。未來學校的空間特征符合面向未來的教育理念（開放、社交、實踐、近自然）以學生為中心促進學生成長滿足多樣化學習方式綠色環(huán)保智慧化20世紀早期學校設計標準是工廠化生產(chǎn)的福特模式。福特模式的假設是，所有的學生都做好了準備，在同一時間、同一地點，向同一個人學習同樣的知識；學習是被動的；教師可以同時面對20-30個學生扮演全能者、指導者、講師、學科專家、看護者）；學習是在教師控制之下發(fā)生的。全新的學習范式認為，不同的學生在不同的時間、不同的地點、以不同的方式、從不同的人那里學習；從教師中心轉(zhuǎn)向以學生為中心的個性化學習、學生導向的學習、項目式學習；學校的學習空間中需要有社會化的學習區(qū)域。未來學校的物理空間必須要支持的20種學習方式：獨立學習同儕互學團隊合作教師一對一教學講座——教師導向的學習項目式學習移動計算機的技術(shù)遠程教學基于網(wǎng)絡的研究學生展示表現(xiàn)性學習研討式學習各學科的學習自然主義的學習社會/情緒/精神的學習基于藝術(shù)的學習講故事基于設計的學習協(xié)作教學/學習游戲式學習空間設計需要解決的幾個問題：如何滿足多樣的化的學習方式如何喚醒大腦如何提高學生的專注如何保持愉悅，促進高級認知活動主動式學習空間：滿足多樣化的學習方式—— 靈活、開放、可移動提高專注力喚醒大腦—— 設置非正式學習區(qū)物理環(huán)境改變思維能力—— 色彩、光照、密度、墻面滿足開放、靈活、滿足多樣化學習方式，桌椅要能夠靈活移動，隨時根據(jù)學習需求進行變換未來學校組織特征學校組織管理虛擬化；學校組織管理網(wǎng)絡化;學校組織管理智能化;學校組織管理扁平化。信息技術(shù)隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了一系列的技術(shù)，為什么中國的教育信息化現(xiàn)在走到很難往下走的地步？是因為把信息化放在了首位，教育不能把信息化放在首位，要把教育放在首位，信息化是它的支撐，或者信息化是一種手段，如果本末倒置，結(jié)果必定不適用，所以從今年開始啟動教研計劃。以前從信息化看信息化，現(xiàn)在要往教研上融合，技術(shù)和教育要融合，判斷一個信息技術(shù)到底是不是合適，應該從是否滿足能夠?qū)崿F(xiàn)這7個核心的素養(yǎng)，即技術(shù)怎樣作為支撐，才是用技術(shù)的根本。為信息技術(shù)談信息技術(shù)是做不好教育的。未來學校的總體特征：學習方式「項目式學習、體驗式學習、場景化學習、實踐式學習」可持續(xù)發(fā)展「生態(tài)、低碳的建筑」新型的教育空間「開放多元的學習空間，社會交往空間，休閑娛樂空間」新技術(shù)的支撐「云平臺、移動終端、可穿戴設備、虛擬現(xiàn)實等」圍繞上述變革的學校組織管理形式創(chuàng)新目前未來學校項目以課題的形式在讓全國各地來申報，教科院可以對學校進行指導和服務，引起當?shù)氐慕逃块T學校老師的熱烈歡迎，反響很激烈，因為現(xiàn)在做的未來學校這件事是前瞻性的，是吻合現(xiàn)在教育發(fā)展的趨勢的。小學不再考試，中考合一，多元評價，高考分三階段，一切的改變都是為了滿足最終培養(yǎng)人，當然這個改革也有一個過程，不可能忽然全變了。希望今天的分享，尤其是未來的理念、學校的發(fā)展趨勢、從全球到中國的發(fā)展趨勢，對大家現(xiàn)在及未來做的事情，能夠有所啟示。

第四篇：石家莊市智庫實施方案

石家莊市社科聯(lián)

關于開展智庫建設工程的實施方案

為貫徹落實省市“兩辦”《關于加強新時期社會科學界聯(lián)合會工作的意見》和，根據(jù)省社科聯(lián)《關于在設區(qū)市社科聯(lián)開展新型智庫建設工程的實施方案》有關要求，為更好地發(fā)揮我市社科系統(tǒng)的學科和人才優(yōu)勢，支持圍繞我市加快轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、綠色崛起，建設幸福石家莊步伐面臨的重大現(xiàn)實問題開展應用對策研究，提升服務地方黨委和政府決策的科學化、民主化、法治化水平，制定2015年石家莊市社科聯(lián)實施新型智庫建設工程方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實總書記關于加強中國特色新型智庫建設的指示和中央有關文件精神，從圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，按照堅持黨的領導，把握正確導向；堅持科學精神，鼓勵大膽探索;堅持圍繞大局，服務中心工作;堅持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序發(fā)展的原則，實施新型智庫建設工程，推進社科聯(lián)工作更好地服務于黨和政府工作大局。

二、總體目標

以重大理論和現(xiàn)實問題為主攻方向，以應用研究和對策研究為導向，服務決策、服務大局。主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的“新常態(tài)”，聚焦黨委、政府的重點任務和重大決策部署，整合專家資源，拓寬研究視野，為黨和政府科學決策提出有針對性、前瞻性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的對策和建議。堅持出精品、出人才、出效益，把社科聯(lián)建設成黨委、政府科學決策的“思想庫”、“智囊團”。

三、管理模式

1、石家莊市社科智庫建設工程機構(gòu)在領導小組的具體指導下開展工作，負責管理工程項目、搜集調(diào)研課題、組織調(diào)研活動、撰寫調(diào)研報告、上報研究成果、總結(jié)智庫效益等日常工作。

2、全過程督導課題研究。對課題研究進行全過程調(diào)度管理，確保智庫專家結(jié)合石家莊實際，提出能解決實際問題的工作思路、有效舉措和對策建議，在規(guī)定時限內(nèi)提交研究成果。

3、構(gòu)建聯(lián)合研究、協(xié)作攻關平臺。課題研究原則上由課題組承擔，為課題組成員與有關部門和單位開展聯(lián)合攻關、合作提供幫助。

4、推進成果轉(zhuǎn)化。智庫研究成果以《成果呈閱》、《智庫專家建言》報市委、市政府領導。有全局意義的研究成果，印發(fā)各縣（市、區(qū)）和市直各部門。

四、工作內(nèi)容

（一）將新型智庫建設列為市社科聯(lián)的戰(zhàn)略工程 按照省社科聯(lián)關于加強中國特色新型智庫建設的總體要求，把社科智庫建設工程列為石家莊市社科聯(lián)當前和今后一個時期的重點工作，加強領導力度，不斷推進智庫建設，探索組織機構(gòu)、項目管理、人才管理、制度建設和經(jīng)費管理等新思路新方法。努力提升智庫研究水平、促進成果轉(zhuǎn)化，加強事前謀劃、期中管理和督導檢查，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，力爭把石家莊社科智庫工程建成省級示范樣板工程。

（二）健全智庫組織機構(gòu)

一是成立石家莊市社會科學學術(shù)委員會。學術(shù)委員會由社科院、社科聯(lián)、黨校、高校、各研究中心及學會相關專家構(gòu)成。學術(shù)委員會下設3個專業(yè)委員會：社科院、黨校和研究中心委員會，著力為地方黨委和政府決策服務；高校、科研院所委員會，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫，建設一批社會科學專題數(shù)據(jù)庫和實驗室、軟科學研究基地；學會、協(xié)會、研究會委員會，完善社會智庫產(chǎn)品供給機制，探索社會智庫參與決策咨詢服務的有效途徑。

二是成立石家莊市社會科學專家團。在市社科專家?guī)旎A上，進一步整合駐石部門、高校、部隊智力資源，形成省會社會科學專家團。專家團分二個組：石家莊市黨委理論學習中心組輔導專家團，石家莊市理論與形勢政策宣講專家團。

（三）加強社科智庫隊伍建設

建立駐石各部門、高校副高以上職稱社科人才名冊，對其2013、2014兩年內(nèi)完成的各級課題、公開發(fā)表的論文、社會兼職等情況全面摸底，按照政治、經(jīng)濟、文化、社會、管理、法學等學科，擴大智庫人員數(shù)量，每個學科確定一名負責人和一名聯(lián)系人。根據(jù)實際需要，邀請國家級、省級知名專家進入智庫。

（四）廣泛征集《課題指南》意見，注重發(fā)揮導向作用

根據(jù)全市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，針對全市亟待解決的現(xiàn)實問題，組織起草《課題指南》，并做好與社科規(guī)劃課題銜接，組織智庫專家完成課題研究任務。

（五）推進智庫成果轉(zhuǎn)化

組織專家?guī)斐蓡T做好市主要領導關注和市委、市政府交辦的重大研究課題和省社科聯(lián)布置的研究任務。加大成果報送力度，拓寬報送渠道，搭建研究成果交流轉(zhuǎn)化平臺，推介研究更多成果進入決策程序。注重追蹤、收集研究成果的反饋意見和社會影響力，對在省市社科評獎、學術(shù)交流、理論研究活動中發(fā)現(xiàn)的對領導決策有重要參考價值的成果，切實推動其應用轉(zhuǎn)化。

五、工作步驟 1、3月制定《石家莊市開展社科智庫建設工程的實施方案》； 2、4月確定石家莊市社會科學新型智庫； 3、5月成立石家莊市社會科學學術(shù)委員會； 4、5月成立石家莊市社會科學專家團； 5、5月底前將重點研究項目委托給智庫專家； 6、8月9月對簽約項目進行督導； 7、9月10月對研究成果進行多渠道推薦、報送； 8、11月中旬組織專家考評組，對承擔的研究課題進行成果效益考評，并向省社科聯(lián)上報課題研究工作總結(jié)。

六、考核評價

1、考核主體?？己斯ぷ饔深I導小組會同市直有關部門、高校等負責。

2、考核方式。對智庫專家采取考評的方式進行。每年11月對智庫專家年終考核。重點考察專家是否按研究計劃進行，是否保證足夠的研究時間；從事的課題方向是否偏離交辦研究任務；是否能夠按時保質(zhì)保量地完成研究課題；研究成果是否具有可行性、指導性、效益性；研究水平是否瞄準本領域、本行業(yè)前沿，是否引起省、市主要領導的關注、重視和肯定。

3、考核結(jié)果。智庫專家考核合格的保留資格；對考核優(yōu)秀的專家，下優(yōu)先交派課題任務;考核不合格的取消資格，退出智庫。對出色完成臨時交辦研究任務的專家，將按程序增補進智庫。同時，考核結(jié)果作為市社科聯(lián)是否追加經(jīng)費和重點獎勵的依據(jù)。

七、保障措施

1、加強領導。實施社會科學新型智庫建設工程，是貫徹落實省兩辦《關于加強新時期社會科學界聯(lián)合會工作的意見》，是推動全市社科聯(lián)發(fā)揮學科和人才優(yōu)勢，當好黨委政府“思想庫”、“智囊團”的一項重大舉措。參與部門和單位要加強責任意識，加強協(xié)作配合，努力形成推動社會科學新型智庫建設工程的整體合力，確保新型智庫工程有效實施。

2、經(jīng)費保障。設立石家莊市社科智庫研究專項經(jīng)費，采取啟動資金、追加資金和重點獎勵的方式使用。對每項課題的研究經(jīng)費分啟動資金和追加資金兩次撥付給課題組。年終匯總上報研究成果，評審成果發(fā)揮作用大小和質(zhì)量高低，給予重點獎勵。

3、政策支持。對入庫專家實行“石家莊市新型智庫專家”簽約管理。研究成果對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響和效益，得到市委市政府主要領導肯定性批示、并納入部門決策形成部門政策的，可直接確認為當年市級社科規(guī)劃研究的委托課題，撥付相應研究經(jīng)費,優(yōu)先推薦申報石家莊市社科優(yōu)秀成果評獎，優(yōu)先推薦課題負責人入選石家莊市優(yōu)秀社科專家培養(yǎng)。

(文字及表格可到石家莊市社科網(wǎng)下載，網(wǎng)址：http://004km.cn)

附件下載：

1、石家莊市新型智庫專家統(tǒng)計表

2、石家莊市新型智庫專家登記表

第五篇：大數(shù)據(jù)助力智庫建設

大數(shù)據(jù)助力智庫建設

隨著信息技術(shù)革命的推動，人類進入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)已成為最寶貴的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源。美國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心指出，互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)每年將增長50%，每兩年便將翻一番，目前互聯(lián)網(wǎng)上90%以上的數(shù)據(jù)是最近幾年才產(chǎn)生的。IBM的研究表明，人類文明所獲得的全部數(shù)據(jù)中，有90%是進入21世紀以后產(chǎn)生的；而到了2020年，全世界所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)規(guī)模將達到今天的44倍，對社會各個層面將產(chǎn)生巨大影響。

大數(shù)據(jù)是支撐

黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中提出，要“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享”，“提高決策科學化水平，健全決策咨詢機制”。大數(shù)據(jù)研究對智庫建設起著重要的支撐作用。

大數(shù)據(jù)改變智庫研究的數(shù)據(jù)意識。作為信息載體，大數(shù)據(jù)可以使智庫研究者的“數(shù)據(jù)意識”有所轉(zhuǎn)變，既重視直接數(shù)據(jù)，也重視關聯(lián)數(shù)據(jù)和比較數(shù)據(jù)，既重視單一數(shù)據(jù)，也重視多元數(shù)據(jù)和互動數(shù)據(jù)，從而有效提高決策前定量分析的可靠性。

大數(shù)據(jù)技術(shù)為智庫研究提供強有力的工具支撐。大數(shù)據(jù)海量、非結(jié)構(gòu)化的特點，決定了智庫研究者要對數(shù)據(jù)進行清洗分析，需要清洗工具、分析工具、存儲設備等。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)處理技術(shù)日新月異，增強了數(shù)據(jù)的收集、挖掘、清洗和分析能力，為智庫研究提供了強有力的信息處理手段，使大數(shù)據(jù)分析成為智庫研究的重要手段。

大數(shù)據(jù)應用極大地提高了智庫“資政啟民”的效率?；诖髷?shù)據(jù)瞬時、即時的特點，智庫獲知公眾意見的渠道會更加便捷，從而極大地提升了智庫的決策咨詢能力。

國家高端智庫的發(fā)展

中國人民大學公共管理學院的一項研究表明，中國的決策失誤率約為30%，西方發(fā)達國家卻只有5%左右。這說明，我國智庫為政府科學決策提供智力支撐的能力、水平和影響力還不夠。從研究成果的質(zhì)量看，目前國內(nèi)智庫偏重對當前具體問題的臨時性、應急性、短期性的研究，普遍缺乏前瞻性、儲備性、戰(zhàn)略性研究，真正能夠?qū)抑虚L期發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮作用的思想性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的成果不多，基于定性分析的判斷多，基于大數(shù)據(jù)分析的成果少。國家決策越來越重視發(fā)揮智庫的作用。

國家高端智庫的形成。智庫在國家決策中的“資政建言”作用是逐步形成的。2012年11月，黨的十八大報告提出：“堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用”。這是在黨的文件中第一次提出要重視發(fā)揮智庫的作用。

2013年11月，黨的十八屆三中全會明確提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，這是在中共中央文件中首次提出“智庫”概念，表明智庫建設已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

2014年3月，總書記在訪問德國時強調(diào)，中德兩國要加強政府、政黨、議會、智庫交往，把智庫合作提升到了國家外交層面，“智庫外交”成為我國國際交流與合作的“第二軌道”。

2014年10月27日，中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，會上總書記強調(diào)，我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，要重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。這表明，黨和政府對智庫發(fā)展有了新的要求，要建立一批為國家決策服務的高端智庫。

國家高端智庫的作用。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，文件提出，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能；并明確國家專業(yè)化高端智庫要為決策提供咨詢，要在理論上進行探索，要有效引導輿論，服務社會公眾，發(fā)揮國際交流作用。

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會正式提出“實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，建設中國特色新型智庫”。

2015年12月1日，國家高端智庫建設試點工作會議明確提出高端智庫的基本職責是服務國家決策，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升咨政建言能力，以科學咨詢支撐科學決策。高端智庫應在闡發(fā)中國理論、貢獻中國智慧方面走在前列；要樹立高度的理論自覺和理論自信，保持應有的學術(shù)追求和學術(shù)擔當，全面深入地總結(jié)中國實踐、提煉中國經(jīng)驗，用中國理論回答中國問題，用中國話語解讀中國道路，更好地在國際上發(fā)出中國聲音，讓世界真正讀懂中國，為人類文明進步提供中國思想、中國價值。

2016年5月17日，總書記在哲學社會科學工作座談會上提出，智庫建設要把重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上；要加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流，把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結(jié)合起來，引導和推動智庫建設健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用。

國家高端智庫的特點?！蛾P于加強中國特色新型智庫建設的意見》中明確提出，高端智庫應是“國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展”，就是要堅持高端定位，有突出的專業(yè)特色，有較強的理論和政策創(chuàng)新能力，以高質(zhì)量原創(chuàng)性的研究成果引領經(jīng)濟社會發(fā)展。

國家高端智庫要為決策提供智力服務，必須具備5個特點：一是圍繞政府決策，提出可操作的建議，研究戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性、儲備性的政策問題；二是引導社會輿論，發(fā)揮“資政啟民”作用，闡發(fā)中國理論、貢獻中國智慧，解讀宣傳國家政策，引導社會預期；三是搭建國際交流平臺，開展智庫研究合作，配合國家對外戰(zhàn)略開展對外交往活動，在世界舞臺上能更加鮮明地展現(xiàn)“中國思想”，響亮地提出“中國主張”，及時地發(fā)出“中國聲音”，能在國家戰(zhàn)略決策中，提出具有獨創(chuàng)性、重要性的知識貢獻、思想貢獻；四是具有一支國際視野高水平的專家團隊，能在國際智庫思想交流中提供中國的思想和智慧；五是有完善高效的運行機制，為智庫研究提供內(nèi)部管理的制度保障。

提供精準依據(jù)

決策咨詢研究需要大數(shù)據(jù)分析的信息化技術(shù)作支撐?！秶腋叨酥菐旃芾磙k法（試行）》對高端智庫的信息化建設提出了明確要求，一要具有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)，擁有專業(yè)資料室和網(wǎng)站；二要利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，加強專業(yè)數(shù)據(jù)庫、案例庫和信息系統(tǒng)平臺建設，為決策咨詢研究提供必要的信息和技術(shù)保障。

智庫信息化建設需要專業(yè)化的大數(shù)據(jù)服務。信息系統(tǒng)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)分析是專業(yè)高端智庫開展問題研究分析的基礎工具，是結(jié)合定量分析與定性分析為政府決策提供科學咨詢和政策建議的信息基礎。大數(shù)據(jù)時代，專業(yè)化分工使智庫可以不必自己專門建設所需要的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，進行大數(shù)據(jù)分析，可以將需求外包給專業(yè)數(shù)據(jù)信息服務公司和網(wǎng)絡服務公司，而智庫應將精力更多地專注于決策咨詢服務上。

大數(shù)據(jù)研究為智庫決策咨詢提供精準依據(jù)。大數(shù)據(jù)分析可以為智庫提供全樣本統(tǒng)計分析，這就為決策咨詢提供了精確的基礎信息，使智庫的決策咨詢研究、提出的政策建議有了可靠的數(shù)據(jù)支撐。我國人口生育政策就是基于大數(shù)據(jù)研究分析調(diào)整的。2000年我國進入人口老齡化社會，并在未來20年呈加速發(fā)展之勢。根據(jù)2010年開展的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)分析，自2015年至2053年，是我國人口老齡化加速發(fā)展的階段，60歲以上老年人口將從2.12億增加到4.87億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒂?5.5%上升到34.8%，即每3個人中，就有一位是60歲以上的老人。為了應對人口老齡化，黨的十八屆五中全會和“十三五”規(guī)劃中，國家決定放開生育二孩政策。