第一篇：組織部長在全市深化效能革命工作會上的講話（最終版）

一、領導有力，較真碰硬，效能革命作用巨大、經(jīng)驗可嘉

自2005年7月12日效能革命開展以來，各級各部門在市委、市政府的領導下，認真領會和貫徹落實開展效能革命的決定精神，統(tǒng)一思想，加強領導；健全機構，落實責任；圍繞中心，突出重點；敢抓敢管，較真碰硬，推進了效能革命的順利進行，促進了全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展?？偨Y起來，九個月的效能革命主要體現(xiàn)了四大作用，取得了四條基本經(jīng)驗。

（一）效能革命發(fā)揮了四大作用

一是效能革命已成為整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的有力武器。效能革命開展以來，我們向“吃拿卡要報”開戰(zhàn)，向“亂收費、亂檢查”開戰(zhàn)，向“冷硬橫推”開戰(zhàn)，向“辦事拖拉、效率低下”開戰(zhàn)，向不合時宜的“條條框框”開戰(zhàn)，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。截止3月31日，全市共受理各類效能問題1640起，共處理相關責任人241人，其中被撤免職22人，辭退7人，解除聘用11人，調離工作崗位10人，行政記大過13人，警告處分25人，告誡處理85人，在干部職工中起到了很好的警示教育作用，有力地改善了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，得到了廣大投資者和企業(yè)界的好評。

二是效能革命已成為加強機關管理的法寶。效能革命開展以來，各級各部門堅持標本兼治，著眼長遠，普遍建立了《職位代理制》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《辦事流程引導圖》、《規(guī)范化服務細則》等制度，并將辦事流程、辦事時限以及服務細則等向社會公開承諾，主動接受人民群眾的監(jiān)督，著力打造“行為規(guī)范，運轉協(xié)調，公正透明，廉潔高效”的機關運行機制。現(xiàn)在，全市機關作風明顯轉變，服務態(tài)度明顯改善，辦事效率顯著提高，機關行為進一步規(guī)范。遂寧籍成都商人米玲、朱光華夫婦感慨萬千地說：“現(xiàn)在遂寧不找熟人也好辦事了！”

三是效能革命已成為增強各級各部門執(zhí)行力的重要手段。市委、市政府在開展效能革命的決定中，明確提出對“五類”執(zhí)行力不強的人員實施強力整治。今年市政府又研究出臺了《遂寧市行政首長問責暫行辦法》，其主要目的就是為了增強各級領導干部的執(zhí)行力。九個月來，各級效能辦緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，對黨委、政府決定、決議頂著不辦、拖著不辦的，對有令不行、有禁不止的人和事進行嚴厲查處，確保了黨委、政府的各項決策落實到位，在執(zhí)行環(huán)節(jié)實現(xiàn)了乘數(shù)效益。據(jù)統(tǒng)計，效能革命開展以來，各級效能辦共參與督促黨委、政府重大決定、部署落實情況100余件次，查處執(zhí)行不力、不作為和亂作為的干部共計30余人次。目前，各級各部門敢抓敢管的風氣更濃，敢于負責、敢于逗硬的底氣更足，遇事繞道走、遇難往后退的“軟骨癥”逐漸消失。黨委、政府的決定、決議和工作部署都能按規(guī)定得到很好的落實。

四是效能革命已成為密切黨群、干群關系的潤滑劑。各級效能辦在具體工作中始終堅持“以民為本”，切實做到“民有所盼、我有所為；民有所呼、我有所應”。對群眾反映的非效能問題、歷史遺留問題，堅持從“少讓群眾跑趟路，多給群眾一份情”出發(fā)，盡最大努力進行協(xié)調解決，消除了群眾的怨氣。截止目前，各級效能辦共為群眾協(xié)調解決熱點難點問題50多起。如，市效能辦為市民廖克趣協(xié)調解決了長達近3年的房產(chǎn)糾紛、為大英縣居民楊金花協(xié)調解決了傷害賠償問題、為安居區(qū)西眉鎮(zhèn)農(nóng)民陳元海協(xié)調解決孫子因患腦炎死亡醫(yī)藥費補償問題、督促環(huán)保部門解決了仁里琪奧防水材料廠污染問題；射洪縣效能辦協(xié)調解決的縣城絲綢小島全體住戶房屋產(chǎn)權辦證問題、蓬溪縣效能辦協(xié)調的讓長期在蓬溪流浪的射洪籍老人文珍回家等事件，均受到人民群眾的高度贊揚和熱烈擁護，樹立了黨委、政府的良好形象，同時也維護了社會的穩(wěn)定。九個月來，各級效能辦和相關部門已收到群眾和投資者的留言、表揚信、錦旗50余件。

（二）我市效能革命扎實推進的四條基本經(jīng)驗

通過九個月的扎實工作，效能革命帶來了新氣象，全市呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃發(fā)展的新局面。2005年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值206.59億元，同比增長13.5%；實現(xiàn)地方財政收入5.82億元，同比增長26.0%，增幅均創(chuàng)建市以來最好水平。市統(tǒng)計局抽樣調查表明，全市群眾和廣大投資者對效能革命的知曉率達90%，80%以上的群眾和投資者認為效能革命取得了明顯的成效。我市效能革命之所以能在短時間內取得明顯成效，我們認為有四條經(jīng)驗值得總結：

一是領導重視，率先垂范是搞好效能革命的保障。如果沒有市委、市政府的堅強領導和后盾，沒有各級領導干部的以身作則、率先垂范，全市效能革命工作不可能迅速鋪開和順利推進。本樸書記、永昌市長一直高度重視效能革命，經(jīng)常在各種重要會議上強調效能革命的目的意義，凡屬效能革命的重大問題，兩位領導都親自召集會議研究解決。市效能革命領導小組各位副組長經(jīng)常聽取效能革命工作匯報，定期召開會議，部署各階段的效能革命工作，并親自帶隊視察各區(qū)縣、市級各部門開展效能革命的情況。各區(qū)縣委書記和市級各部門負責人均把效能革命作為“一把手”工程來抓，建立了專門的機構，落實了工作人員，并在經(jīng)費上給予了充分保證。蓬溪縣委書記李安邦、安居區(qū)委書記李文學響亮地喊出“效能革命，從我做起，從我監(jiān)督做起”，有力地推動了本地區(qū)效能革命工作的開展。

二是雷厲風行，較真碰硬是效能革命取得實效的關鍵。九個月來，各級效能辦的同志把“雷厲風行，較真碰硬”作為工作的生命線，帶頭講效能。工作高節(jié)奏，高標準，嚴要求，講執(zhí)行力，敢抓敢管；查處效能問題講原則，不講情面，不怕得罪人，敢當黑面包公，抓出了效能革命的震懾力，樹立了效能革命的威信，防止了效能革命走過場、一陣風。

三是積極探索，開拓創(chuàng)新是效能革命不斷深化的動力。效能革命是新生事物，沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。我市效能革命的許多做法也是學習借鑒了浙江等沿海省市和成都市的經(jīng)驗，但我市將國有企業(yè)高管人員和公用事業(yè)單位工作人員納入效能革命范圍，將效能革命工作納入目標管理內容，對違反效能革命規(guī)定的人和事實行“責任追究上靠一級”的辦法，都是在工作理念和方式上的創(chuàng)新。遂寧質監(jiān)局以效能革命為契機，率先在全市黨政機關推行ISO9001質量管理體系，實現(xiàn)了文明、規(guī)范、優(yōu)質、高效服務。安居區(qū)以效能革命為契機，緊扣安居實現(xiàn)“追趕跨”的發(fā)展主題，在全區(qū)開展爭做“執(zhí)行的先鋒、落實的楷模、創(chuàng)新的典范”活動，有力地推動了新區(qū)建設的順利開展。射洪在全縣機關干部中開展的演講比賽，既統(tǒng)一了機關干部的認識，也營造出了效能革命的濃厚氛圍。正是依靠各級各部門在工作中的不斷探索和創(chuàng)新，全市效能革命才得到有序推進和不斷深化。

四是加強宣傳，廣泛參與是搞好效能革命的有力支持。九個月來，我市僅市級新聞媒體宣傳報道效能革命就達1600余條（期），創(chuàng)下了建市以來單項工作宣傳的新高。遂寧日報開辦的《陽光政務會客廳》，遂寧電視臺、電臺開辦的《百姓熱線》等欄目，很好地落實了效能革命精神，在百姓和政府之間架起了一座溝通的橋梁。市區(qū)縣效能辦聘請的300名義務監(jiān)督員工作積極主動，廣大群眾踴躍撥打效能投訴電話，為全市進一步開展好效能革命提供了許多很好的建議。如果沒有新聞媒體的搖旗吶喊，沒有效能義務監(jiān)督員的有效監(jiān)督，沒有各級機關干部的自覺行動，沒有人民群眾的廣泛參與，效能革命不可能深入人心，掀起高潮。

同志們，在各級各部門的共同努力下，我市的效能革命已經(jīng)邁出了堅實的一步，取得了令人矚目的成績。學忠書記多次表揚我們的效能革命，并批示要求我市長抓不懈、抓出更大的成效。省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀委監(jiān)察廳等省級部門也十分關注我市的效能革命。新華社、華夏時報、中華工商時報、四川日報、四川電視臺等20多家新聞媒體先后來我市采訪報道效能革命。內江、綿陽、廣元、瀘州、資陽等10余個兄弟市州來我市學習考察后，很快在本地掀起效能革命高潮。前有標兵，后有追兵。為此，我們必須保持清醒的頭腦，自我加壓，進一步深化效能革命，不斷改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動遂寧更快、更好地發(fā)展。

二、明確目標，理清思路，確保2006年效能革命工作再上臺階

2006年，是我市效能革命鞏固成果，深化提高的一年。各級各部門要進一步增添措施，加強管理，使全市各級機關作風更好、效率更高、服務更優(yōu)、運轉更規(guī)范、決策更科學；公用事業(yè)單位服務理念更新、服務機制更活、辦事公開的制度體系更健全，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

（一）在體制機制上求突破，實現(xiàn)效能革命的制度化、規(guī)范化、深度化

從某種意義上講，效能革命是對我們已經(jīng)構建的行政體制、管理體制的有益補充和必要完善，是對我們現(xiàn)有職能職責的進一步強化和延伸。要把全市效能革命抓出更大的實效，我們就必須在體制上、機制上求突破，實現(xiàn)效能革命的制度化、規(guī)范化、深度化，永葆效能革命旺盛的生命力。

一是在深化行政審批制度改革上求突破。要對現(xiàn)有審批項目和事項進行一次“拉網(wǎng)式”清理，對無權設定的項目堅決予以取消；對能夠取消的項目盡量取消；對能夠下放管理權限的項目堅決下放；對該調整的項目一定要調整，對該改變管理方式的項目一定要改變管理方式。對保留的行政審批項目和事項，應建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督制約機制，對行政審批行為進行動態(tài)監(jiān)控和有效的約束和規(guī)范。對已經(jīng)取消的審批項目，還要防止“甩、撒、扔、丟”的消極傾向。有的單位錯誤地認為取消審批項目就是取消管理和服務，就是取消監(jiān)管責任。其實不然，雖然行政審批項目取消了，但是管理和服務的責任還在，決不能搞“一減了之”，該由哪個部門管理和服務的，還要繼續(xù)管理好、服務到家。

二是在理順行政職能上求突破。部門職責不清、職能交叉，是造成推諉扯皮、貽誤工作的根本原因，嚴重困擾和制約機關效能。我們在整治涪江三橋下亂搭亂建時，就發(fā)現(xiàn)幾個部門都有權管、但誰都沒管好的情況。此類問題，還有許多。各級機構編制部門要盡快調查研究，清理出各部門職能越位、缺位、錯位的情況，研究提出職能調整的具體意見，力求讓有關部門從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位，從體制層面破解機關效能建設的難題，達到標本兼治的目的。要實施動態(tài)監(jiān)控，對新出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)并有效解決。同時，各地各單位還要注重理順內設和下屬機構的職能，精簡辦事程序，優(yōu)化辦事流程，對涉及到與其他部門交叉、重疊的職能要及時報告。

三是在強化監(jiān)督激勵機制上求突破。實施效能革命的主體是全體機關干部，其中各級領導干部又是關鍵。只有充分調動大家的積極性，讓效能革命成為自覺的行動，才能實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的工作目標。效能革命開展以來，我們在建立監(jiān)督激勵機制上作了不少有效的探索，但目前，也還沒有充分調動起各級各部門的積極性，個別部門和干部職工還是被動地接受效能革命。因此，在強化監(jiān)督激勵上我們還要下功夫。一是對各單位自行查處的效能典型案件要按照遂效發(fā)〔2006〕1號文件的規(guī)定予以加分；二是對工作業(yè)績突出的機關義務監(jiān)督員、新聞工作者要大張旗鼓地進行表彰獎勵；三是對敢于較真碰硬和工作出色的效能辦工作人員和選派干部要優(yōu)先提拔使用；四是在今年8月底或年底前開展機關效能建設滿意單位和不滿意單位評選活動，好的表揚，差的限期整改；五是繼續(xù)推行末位淘汰制，讓干部帶著目標趕路。通過這些措施，形成“九牛上坡，個個出力”的局面，同時也實現(xiàn)效能革命“細胞分裂式”的倍增效益。

四是在調查處理機制上求突破。對效能問題的處理，是干部管理手段的延伸。過去對機關中那種“工作不在狀態(tài)、得過且過”、“大錯不犯、小錯不斷”的問題不好解決，也解決不了，而現(xiàn)在通過效能革命就有辦法處理了?？梢哉f效能革命彌補了干部管理的很多不足，其積極的意義和巨大的作用不可否認。但我們還應該對效能問題的處理方式、方法、程序多作研究，實現(xiàn)效能問題投訴處理的規(guī)范化、制度化。一是要進一步研究明確效能投訴受理的范圍，對什么問題效能辦該管、要管、能管、可管或不該管的，都要加以明確。二是要重點查處執(zhí)行力不強、推諉扯皮、服務態(tài)度和服務質量差、辦事拖拉、效率低下、吃拿卡要報等典型效能問題，公開曝光，保持效能革命的經(jīng)常性高壓態(tài)勢。三是對違反效能革命相關規(guī)定的人和事，各級效能辦要按規(guī)定程序進行處理。在處理過程中，要加強同組織、紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)系和溝通，加強同相關職能部門的協(xié)作，做到職責明確，任務清楚，事實可靠，程序得當。四是要把握好處理的尺度。要對效能問題進行科學歸類，分性質、分情節(jié)拿出一個指導性意見，避免各區(qū)縣和市級各部門對同樣性質的問題、同樣輕重的情節(jié)在處理方式上的不同，或者不同性質的問題、不同輕重的情節(jié)在處理方式上的相同。

（二）從解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題和群眾反映的熱點難點問題入手，切實做到真抓真改

1、圍繞項目年工作開展效能監(jiān)察。我市屬四川丘陵地區(qū)典型的投資拉動型經(jīng)濟，抓發(fā)展必須抓項目，抓項目就是抓發(fā)展。市委、市政府把今年確定為項目年，就是準確把握了這一發(fā)展脈搏，抓住了這一發(fā)展關鍵。項目年工作已經(jīng)成為全市的中心工作，市委、市政府確定的各項工作任務只許完成，不能有閃失。因此，效能革命必須緊緊圍繞項目年這一中心工作開展效能監(jiān)察，確保各項目標任務順利完成。要整治“中梗阻”，對擅自設置項目準入門檻、增加項目準入條件和推諉扯皮的單位和個人嚴肅查處；要整治懶、散、慢，對工作辦法不多、措施不力、項目推進緩慢和完不成任務的單位主要責任人按照《遂寧市行政首長問責暫行辦法》實施問責，對具體責任人要按《遂寧市對執(zhí)行力不強的領導干部的處理辦法（試行）》有關規(guī)定進行處理；要整治“三亂”，對在項目推進過程中搞“吃拿卡要報”和亂收費的人和事，一經(jīng)查實，要嚴肅查處。

2、大力推行公用事業(yè)單位辦事公開。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個涉及面廣、體系復雜的系統(tǒng)。優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，不僅需要機關改善服務態(tài)度和提高服務質量，還需要公用事業(yè)單位改善服務態(tài)度和提高服務質量。市統(tǒng)計局近期的民意調查表明，目前，人民群眾和廣大投資者對全市公用事業(yè)單位普遍存在服務不優(yōu)、效率不高甚至是亂收費等問題仍然反映強烈，期盼熱切。市委辦、市府辦《關于深化效能革命推行辦事公開的意見》發(fā)出后，各公用事業(yè)單位認識明確，行動積極，組織有力，并取得了一定效果，辦事公開工作正在全市穩(wěn)步推進。但這只是一個良好的開端。下一步，各公用事業(yè)單位要切實提高認識，轉變觀念，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，認識到推行辦事公開是提高自身核心競爭力、更好更快地適應市場化的必然要求，進一步增強工作主動性和自覺性，變“要我做”為“我要做”，加強自我約束和規(guī)范；要認真貫徹落實中省有關政策，切實加強調查研究，對人民群眾反映強烈的問題進行梳理和歸類，有針對性地盡快加以解決；要勇于探索，用新制度、新機制來解決老問題。各級效能辦和牽頭責任單位要落實專人加大對公用事業(yè)單位辦事公開的指導和監(jiān)督力度，對年內改觀不大、群眾投訴居高不下的公用事業(yè)單位負責人要按規(guī)定進行責任追究。物價、工商等部門要認真履行職責，加大對侵害消費者合法權益行為的查處力度，對消費者的投訴要做到“有訴必理，有理必果”。

3、進一步加強政務服務中心建設。政務服務中心是遂寧的形象窗口，也是效能革命的主陣地。去年，在充分調研的基礎上，市委、市政府出臺了《關于進一步加強行政服務中心建設的意見（試行）》，目前，市政務服務中心建設成效明顯，射洪縣、蓬溪縣政務服務中心的規(guī)范化建設也進展順利，走在了區(qū)縣的前列。2006年，政務服務中心建設還要加大工作力度，繼續(xù)抓住辦事效率這一關鍵、堅持優(yōu)質服務這一主線、強化目標考核這一手段，實現(xiàn)政務服務中心“脫胎換骨”式的轉變。一是現(xiàn)場辦結率必須達到50%，這是硬指標。市政務服務中心管委會要完善相關硬件設施，切實落實相關制度，堅持每月通報行政審批項目受理和辦理情況，設立現(xiàn)場辦結率統(tǒng)計臺賬。二是要大力推行市國土資源局“前后臺工作機制”的成功經(jīng)驗，進一步提高現(xiàn)場辦結率。三是對政務服務中心的工作人員要嚴管理、嚴要求，既注重個人形象，又嚴守工作紀律，還要熱情周到服務，提升中心的對外整體形象。四是要用好用活目標考核這一手段。對不按規(guī)定動作的單位，中心管委會要敢抓敢管，該通報批評的要通報批評，該扣減目標分的要逗硬扣減。

4、認真督促解決三項熱點。努力關注人民群眾反映的熱點難點問題，想群眾所想，急群眾所急，維護人民群眾的正當合法權益。當前，人民群眾對教育收費，看病難、看病貴以及公用服務企業(yè)服務態(tài)度、服務質量反映強烈。各級效能辦要積極督促、配合相關部門加強對學校執(zhí)行上級有關文件精神的督促檢查，堅決制止教育亂收費；積極督促、配合相關部門加強對醫(yī)療服務價格監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范醫(yī)務人員的診療行為，建立醫(yī)療費用清單制，醫(yī)療價格公示制，使發(fā)生在醫(yī)療服務中侵害群眾利益的行為明顯減少；督促相關公司完善制度，加強管理，切實解決工作人員的服務態(tài)度和質量問題。

5、集中搞好四項專項治理。針對一些帶普遍性的問題，集中時間，集中人力，集中精力，搞好專項治理，確保在短時間內收到明顯效果。同時，加強治理后的長期監(jiān)管，防止一些已經(jīng)治理并取得成效的問題反復、反彈。一是搞好辦證收費問題的專項治理。督促物價、財政部門結合辦證收費年檢工作，對全市所有行政事業(yè)性收費以及涉及行政事業(yè)機關的服務性收費進行一次徹底清理，進一步規(guī)范辦證收費行為。督促建設、規(guī)劃、國土、房管等部門對老百姓反映強烈的“開發(fā)商對房屋產(chǎn)權證久拖不辦”等遺留問題進行全面清理，并制定出切實有效的預防監(jiān)督機制，確保不出現(xiàn)新的遺留問題。二是搞好辦班培訓的專項治理。認真清理黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費等行為，做到“三個取消、兩個糾正”，即凡違反中省有關規(guī)定辦班的，凡運用行政權力或借助行政權力強制或變相強制要求企事業(yè)單位或個人參加辦班的，凡違反價格審批有關規(guī)定辦班的，要一律取消；對違反規(guī)定擅自擴大培訓范圍、延長培訓時間進行違規(guī)收費的，對不按時、按質和按要求辦班的，要堅決予以糾正。三是搞好涉企檢查的專項治理。嚴格執(zhí)行市委、市政府關于涉企檢查有關要求，加大對執(zhí)法檢查的監(jiān)督力度，防止涉企檢查過多過濫，杜絕借執(zhí)法檢查為名擾民擾企、亂收費。四是搞好政令暢通的專項治理。積極組織督查室、目標辦加強對黨委、政府文件、指示、決定、決議、紀要等貫徹落實情況的跟蹤督查，嚴肅處理陽奉陰違、軟拖硬頂?shù)呢熑螁挝缓蛡€人，確保政令暢通。

三、落實責任，強化措施，為效能革命提供有力保障

一是抓牽頭責任單位。效能革命的許多工作任務已分解落實到了相關責任部門。市效能革命領導小組將定期聽取牽頭責任單位的工作匯報，研究部署效能革命工作。市效能辦要切實抓好對牽頭責任單位的組織領導和督促檢查工作，充分調動牽頭責任單位的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。對組織領導不力，工作開展不深入的牽頭責任單位，堅決予以通報并扣減目標分，確保我市效能革命整體順利推進。

二是抓正反典型查處。要繼續(xù)抓好效能問題反面典型的重點查處和公開曝光。同時，還要著力樹立和表揚一批服務態(tài)度優(yōu)、為民辦實事、在急難險重工作中沖鋒陷陣等方面的正面典型，要進行大張旗鼓地宣傳報道。

三是抓明查暗訪。明查暗訪是效能革命的殺手锏。各級效能辦要加大明查暗訪的力度，每周暗訪2次以上。不僅要暗訪工作紀律，也要暗訪辦事流程、服務態(tài)度以及制度落實等情況，還要暗訪已經(jīng)做出的處理決定執(zhí)行情況和當事人的改正情況，建立立體式、全方位的暗訪網(wǎng)絡。

四是抓輿論宣傳。要繼續(xù)對新聞媒體下達明查暗訪任務，并每月通報完成情況。各級效能辦要與各新聞媒體加強聯(lián)系，采取主辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等方式開設有影響力的欄目，更好地傳遞效能革命的聲音。要研究探索采取一些新穎的、影響力較大的公眾傳播方式，進一步擴大宣傳。適時開展一次千人評風活動，讓老百姓“實話實說”效能革命開展一年的成效如何，還存在哪些問題，哪些單位問題突出。

五是抓效能辦自身建設。效能辦是效能革命的排頭兵和尖刀力量，也是考驗干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部的新陣地。今年，市委組織部按照市委的要求，專門抽調了5名優(yōu)秀后備干部到市效能辦鍛煉，市效能辦的力量得到了增強。市效能辦要以此為契機，進一步抓好自身建設。堅持每周要組織辦公室人員集中學習、討論，不斷提高業(yè)務素質；建立和完善各項內部管理制度，嚴格按制度管人，凡效能辦工作人員出現(xiàn)效能問題的，加重處理；強化辦公室人員的服務意識、大局意識和創(chuàng)新意識，強調品德修養(yǎng)，狠抓人員綜合素質的提高。各區(qū)縣和市級各部門也可以把有培養(yǎng)前途的年輕干部選派到效能革命的第一線去鍛煉和考察。

第二篇：市長在全市深化效能革命工作會上的講話

一、肯定成績，正視壓力，進一步增強深化效能革命的主動性和責任感

（一）充分肯定效能革命開展以來所取得的成績

我市自去年7月開展效能革命以來，各級各部門加強領導，精心組織，落實措施，強化管理；各級效能辦大膽監(jiān)督，逗硬查處，全市效能革命取得了十分明顯的成效，社會各界反響強烈，評價較高。前不久，市統(tǒng)計局在全市開展了一次民意大調查。調查對象為全市黨政機關干部、事業(yè)單位工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、個體戶、企業(yè)廠長經(jīng)理及管理人員、城市和農(nóng)村居民等共818人。調查的結果，我們可以概括成“一高三明顯三遏制”。

“一高”：就是效能革命的群眾知曉度和支持率高。調查結果顯示，80%以上的群眾知道并支持市委、市政府開展效能革命，特別是市城區(qū)90%以上的群眾都知道和了解市委、市政府開展的效能革命，這充分說明了我市效能革命具有廣泛的群眾基礎。

“三明顯”：一是80.3%的被調查對象認為我市效能革命開展后機關干部隊伍精神面貌和機關形象明顯好轉。二是80%的被調查對象認為機關的服務態(tài)度和服務質量有了明顯提高。三是76%的被調查對象認為機關辦事程序明顯簡化，辦事效率明顯提高。

“三遏制”：一是66.4%的被調查對象認為執(zhí)法機關越權執(zhí)法，野蠻執(zhí)法現(xiàn)象得到了有效遏制。二是68.9%的被調查對象認為亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象得到了有效遏制。三是67.5%的被調查對象認為執(zhí)法機關吃、拿、卡、要的現(xiàn)象得到了有效遏制。

效能革命的開展，不僅使我市各級機關的工作作風、服務質量、辦事效率大大好轉和提高，同時也有力促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。2005，我市各項經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，GDp同比增長135%，高出全省平均水平近1個百分點，我市在省委、省政府的目標考核中，名列21 個市州的第3名，是建市以來的最好名次。效能革命開展僅僅九個月時間，就能得到這樣的評價和取得這么明顯的效果，實屬不易。從“上中下”三個層次來看，這些成績的取得，一是市委、市政府高度重視和正確領導的結果，二是各級效能辦敢抓敢管、敢于負責的結果，三是各級各部門認真貫徹市委、市政府決定精神，切實增強執(zhí)行力的結果。九個月來，我們已經(jīng)處理240多人，其中被撤免職的就達22人，辭退7人，解除聘用12人，充分顯示出了我們開展效能革命的決心和工作力度。前不久，安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊上班時間與服務對象打麻將，接受鋪底禮金300元，錢不多，但情節(jié)惡劣，此事在華西都市報上曝光后，引起了省委、省政府領導重視。安居區(qū)委、區(qū)政府對唐俊給予了“撤職和留黨察看一年”的處理，廣大群眾十分擁護。我們一再聲明，開展效能革命的目的是轉變機關作風，提高辦事效率，處理人不是我們的根本目的，但對那些不自覺的就是要逗硬處理。

（二）正確認識目前的形勢，找準存在的不足，切實增強開展效能革命的主動性和責任感

雖然我市效能革命取得了明顯的成效，但我們并不能因此沾沾自喜，還必須清醒地認識到目前面對的壓力和工作中仍存在的許多不足。

一是省委、省政府寄予的期望讓我們壓力倍增。省委學忠書記曾專門批示表揚我市效能革命，并在省人代會期間參加ＸＸ代表團討論時，以及兩次到ＸＸ調研時，都充分肯定我市的效能革命，并要求我們要長期抓下去，抓出更大的成效。中偉省長和幾位省領導也十分贊賞我市的效能革命。省紀委監(jiān)察廳、省委辦公廳、省政府辦公廳也專門就我市的效能革命發(fā)過通報。可以說，省委、省政府對我市的效能革命抱以了殷切的希望，希望我們通過效能革命繼續(xù)保持全市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，同時，也為全省加強機關效能建設創(chuàng)造更多的經(jīng)驗，無形之中為我們增加了壓力。

二是中省新聞媒體的關注讓我們壓力倍增。在省人代會期間，《四川日報》用一個專版宣傳報道了我市開展效能革命經(jīng)驗和做法。去年以來，《人民日報》、《新華社》、《中國紀檢監(jiān)察報》等十二家國家級、省級新聞媒體也專程采訪報道我市的效能革命。可以說，我市的效能革命在省內甚至全國都有了一定的影響，這也讓我們感到了很大壓力。

三是兄弟市州的追趕讓我們壓力倍增。開年以來，很多地市專門組團來ＸＸ考察，對我們壓力很大。內江市委書記葉壯親自來了不說，還專門安排市委副書記、紀委書記又考察，廣元、南充、資陽等周邊地市也相繼來ＸＸ考察，并且他們回去后，工作力度比我們大，勢頭比我們猛。今年3月14日，南充市西充縣對兩起上班時間打麻將的機關干部進行了嚴肅處理，幾個責任人員不僅被免職，還受到了嚴厲的黨紀、政紀處分。目前，搞效能革命已不是我們幾個少數(shù)地方的“專利”，全國已有10余個省、100余個市縣在轟轟烈烈地開展效能革命或效能建設，真正是“前有標兵，后有追兵”。換句話說，我們通過開展效能革命創(chuàng)建的軟環(huán)境優(yōu)勢正在被各地所趕超。現(xiàn)在大家都在搶抓機遇，加快發(fā)展，在這種情況下，如果我們稍有松懈，止步不前，就會失去機遇。失去一次機遇往往就會失去一個發(fā)展階段，一步落后就會步步落后。

四是我們工作中仍然存在的問題讓我們壓力倍增。從調查了解的情況來看，一是我們干部職工的思想還沒有完全統(tǒng)一，少數(shù)干部甚至是領導干部的思想認識還不到位，還有個別的地方、個別的部門采取應付態(tài)度，背地里說效能革命和市委、市政府的“怪話”。二是對產(chǎn)生效能問題的深層次矛盾解決辦法不多，抓現(xiàn)象容易，抓關鍵難，影響了效能革命工作的進一步深化。三是一些企業(yè)和群眾還心存疑慮，參與效能革命還不夠大膽，不夠深入。市統(tǒng)計局的抽樣調查也表明，人民群眾對我們的工作還有許多不滿意。比如，對醫(yī)療狀況和教育狀況的滿意程度低，對社會治安狀況反映較強烈，對效能革命長期抓下去的信心指數(shù)不高等?？梢哉f，這些問題都是我們繼續(xù)深化效能革命的“攔路虎”。

因此，各級各部門特別是領導干部必須認清形勢，正視壓力，變壓力為動力，切實增強深化效能革命的主動性和緊迫感，為我市在新一輪的發(fā)展中贏得主動。

二、突出重點，落實措施，確保效能革命工作取得實效

（一）以加強政務服務中心建設為抓手，著力打造優(yōu)質服務政府

目前，一些發(fā)達地區(qū)的政務中心建設已經(jīng)實現(xiàn)了 “三個全部進場、四大中心融合、運作方式現(xiàn)代化”的發(fā)展目標。“三個全部進場”一是指凡是具有行政許可和審核及有公共服務職能的單位都要在“中心”設立窗口，而不是挑選一部分單位進“中心”；二是各進“中心”單位凡是行政審批改革后保留下來的項目，都要全部放進“中心”來辦理，而不是只挑選一部分項目進“中心”；三是各進“中心”單位凡是負責行政許可、辦證辦照的人員都要成建制地進“中心”，主管領導也要實行“輪留坐班”制?！八拇笾行娜诤稀笔侵笗嫼怂阒行?、政府采購中心、建設項目招投標中心、招商服務中心等四大“中心”要統(tǒng)一合聚到政務中心辦公，這樣就能真正實現(xiàn)“一條龍”服務。“運作方式現(xiàn)代化”是指辦公設備現(xiàn)代化，信息傳輸現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)網(wǎng)上申請和網(wǎng)上審批。前不久，市政務服務中心專門組織人員到綿陽等地進行了學習考察，綿陽政務中心“一個公章蓋到底”的做法也給了我們很大的啟示。綿陽的決心很大，做法很好，不管是企業(yè)，還是老百姓，到服務中心辦事，只要把申請交了，就什么都不管，一切由行政服務中心統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一辦理。

這些先進的做法，有的我們已經(jīng)做到了，比如“行政許可項目入駐中心”的問題現(xiàn)在已基本解決，但也有許多方面我們還沒有做到。對已經(jīng)做到的我們必須保持，對沒有做到的要千方百計逐步做到。我市的政務服務中心建設要在不折不扣地貫徹執(zhí)行遂委發(fā)〔2005〕36號文件精神的情況下，還要立足于建立優(yōu)質服務政府這一大局，學習和借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，在機制體制上進一步深化。在這里，我要特別表揚市國土資源局，他們成立行政許可科成建制進駐政務服務中心，以前最難現(xiàn)場辦結的項目現(xiàn)在最先實現(xiàn)了現(xiàn)場辦結，給相關部門帶好了頭。希望在下步工作中，各有關單位要繼續(xù)保持工作的主動性，圍繞建立優(yōu)質服務政府來做好相關工作。

（二）以項目年工作為重點，扎實建設務實政府

俗話說，一打的綱領，不如一個行動。群眾對我們的評價如何，不是看我們調子唱得高不高，也不是看我們承諾多不多，而是看我們究竟干了多少事，取得了多少實實在在的成果。我們搞效能革命，不僅是要求大家遵守勞動紀律，關鍵還要看大家到底為全市人民做了多少事，為ＸＸ發(fā)展作了多大貢獻。今年是市委、市政府確定的項目年，全市要啟動建設一批、招商引進一批、包裝儲備一批重大項目。市委、市政府要求各級機關干部要把效能革命的精神落實到項目年建設這一中心工作之中，集中精力、下大功夫抓好各項目標任務的落實，要想方設法爭項目、跑項目，要腳踏實地干項目、抓項目。各級效能辦要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，對市委、市政府確定的項目年有關工作任務要定期督查，對工作不負責任、項目進展慢的單位和責任人該通報批評的要通報批評、該公開曝光的要曝光、該進行問責的要問責，對阻撓、影響項目建設以及弄虛作假的，要堅決嚴肅處理，以確保項目年的各項目標任務全面完成。各級效能辦和新聞媒體要加強監(jiān)督檢查，特別是加大明查暗訪力度，看看公務人員上班時間有無不作為。要通過幾年的努力，使ＸＸ的政風得到根本的好轉。

（三）以辦事公開為載體，努力構建和諧ＸＸ

實現(xiàn)社會和諧，建設美好ＸＸ，始終是我們發(fā)展的最終目標，這也是我們開展效能革命的一個重要著力點。要實現(xiàn)這一目標，我們首先必須解決好與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最為密切的一些問題。今年，市委、市政府已經(jīng)把效能革命范圍擴大到公用事業(yè)單位。因此，各級各部門要從思想上高度重視，從行動上積極落實，切實按照遂委辦發(fā)〔2006〕1號文件的規(guī)定，著力抓好以下三個方面的辦事公開工作：

一是切實抓好教育單位的辦事公開。各級效能辦和教育、物價部門要加大對群眾投訴教育亂收費的查處力度，要重點抓好“一費制”以外的服務性收費、實驗班特長班收費、教輔資料征訂發(fā)行收費、學校代學生收保險費等行為的監(jiān)督檢查。各級各類學校要將收費項目、收費依據(jù)及標準，學生評先選優(yōu)，保送生、特長生、獎學金和助學金發(fā)放，生活補助、學生代管費的結算等涉及學生切身利益的有關事項，以及招生考試的政策、招生計劃等信息全面公開，并提供申訴渠道。

二是切實抓好醫(yī)療服務機構的辦事公開。醫(yī)療問題，關系人的生命，切不可等閑視之。在今年的全國兩會上，看病難、看病貴再次成為了人大代表關注的熱點。前不久，人民日報記者走訪山東、福建、上海等四地醫(yī)院，寫了一篇《治感冒到底要花多少錢》的調查文章。結果調查顯示，四地十家醫(yī)院治療感冒的價格從6元到270元不等。為何如此懸殊？新聞調查分析指出：四地醫(yī)生看病過程，集中暴露了當前醫(yī)療行業(yè)中的一個實質性問題，即隱瞞診斷過程，病人對用什么藥、為什么用這個藥，一無所知。這些說到底是一個不公開的問題。因此，各級醫(yī)療服務機構，必須嚴格按照效能革命的要求積極推行辦事公開，將醫(yī)生姓名、照片、專業(yè)特長等有關情況進行公布，供就診患者了解。完善醫(yī)療機構信息公開制、住院費用清單制、醫(yī)療收費和藥品價格公示制和查詢制，主動向就診患者提供醫(yī)療收費查詢和醫(yī)療信息咨詢服務，自覺接受社會監(jiān)督。2004年紀委、檢察院專門對醫(yī)院醫(yī)生收“紅包”、“吃回扣”、“開單提成”進行了檢查，這個問題在我們ＸＸ不但存在，而且面還不小，今年我們要下決心解決這個問題。各級效能辦、紀檢監(jiān)察部門和衛(wèi)生行政部門要嚴肅查處違反行業(yè)紀律，收受“紅包”、“吃回扣”、“開單提成”等違紀行為

三是切實抓好水、電、氣、公交、出租、通信等行業(yè)的辦事公開。水、電、氣、公交、出租、通信這些行業(yè)天天都要與人民群眾打交道，也是最容易與人民群眾產(chǎn)生矛盾的行業(yè)。效能革命開展以來，經(jīng)常有群眾向各級效能辦反映這些行業(yè)的問題，如水、電、氣公司工作人員服務態(tài)度不好，公交車車容不整、野蠻行駛，出租車不打表、亂停亂放亂掉頭，通信企業(yè)亂計費等問題。因此，今年市委、市政府按照中省的要求，結合正在開展的效能革命，將對這些問題實施大力整治。各級效能辦、各行業(yè)主管部門以及物價、工商等部門要切實負起責任，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴查重處。各相關企業(yè)也要切實轉變觀念，加強管理，規(guī)范行為，促進自身的健康發(fā)展。

三、堅持重點查處，繼續(xù)保持效能革命的高壓態(tài)勢

效能革命開展以來，我們已經(jīng)處理了不少人，起到了很好的警示和教育作用。因此，2006年，我們要突出重點，狠抓典型，繼續(xù)加大查處力度，以保持效能革命高壓態(tài)勢。對今年重點查處的方面，市效能辦在《2006年工作計劃》已經(jīng)作了很好的安排，各級效能辦和各級各部門要按照這個工作計劃，下大力氣抓好典型案件查處工作，對我行我素，頂風違紀，拿效能革命不當回事的人，決不能手軟，一定要處理到位。市委、市政府仍將作好效能革命的堅強后盾，在工作上給市效能辦有力支持。另外，我還要強調的是，各級效能辦和各級各部門還要加大對損害群眾利益有關問題的查處力度。今年3月29日，省委書記張學忠、省長張中偉致信各市州委書記、市州長，要求各地嚴查重處損害群眾利益的人和事。3月31日，本樸書記和我也致信各區(qū)縣和園區(qū)主要負責同志，要求各地認真貫徹落實學忠書記和中偉省長的指示精神，對吃拿卡要、與民爭利、欺詐群眾、亂收費、亂罰款等損害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。希望各級各部門認真領會和貫徹落實。

四、加強領導，以身作則

效能革命能夠取得明顯成效的最重要、最基本的經(jīng)驗就是領導重視、率先垂范，這也是我們能夠開展好工作的向心力、凝聚力所在。要繼續(xù)把效能革命抓好抓出成效，領導力度只能加強不能削弱，已經(jīng)建立的責任體系必須進一步鞏固和落實。各級各部門主要領導要繼續(xù)履行“一把手”負責制，對本地本單位的效能革命工作要親自安排部署，對本單位的效能問題要親自排查，對已存在的效能問題要親自督促整改。對干部職工要嚴教育、嚴管理，以此關心和愛護更多的干部。同時，“一把手”必須以身作則，率先垂范，自己的一切言行必須符合效能革命的有關規(guī)定，給干部職工帶好頭。各位分管領導要對自己分管范圍內的工作負責。如果各級各部門出了效能問題，要堅決按規(guī)定追究相關領導的責任。

第三篇：在全市效能革命工作會上的講話

在全市效能革命工作會上的講話

今天，市委、市政府在這里召開大規(guī)模、高規(guī)格的“效能革命”工作會，總結前階段工作，研究解決當前存在的問題，對“效能革命”進行一次再動員，表明市委、市政府將“效能革命”一抓到底的信心和決心。

一、市委、市政府將效能革命一抓到底的決心是堅定的現(xiàn)在，有些領導和一些干部職工沒有真正認

識到“效能革命”的重大意義，有的認為“效能革命”是“畫蛇添足”，有的認為是“捕風捉影”，有的認為是“整人、害人”，還有一部分人還在懷疑市委、市政府的決心，認為是在搞形式，逗不了硬。這些都是對“效能革命”極大的誤解和歪曲。在這里，我代表市“效能革命”領導小組明確表態(tài)：市委、市政府將“效能革命”一抓到底的決心是堅定的，決不搞一陣風，更不會搞形式，不達目的決不罷休。

有人說我們殺雞用牛刀，我們就是要用牛刀！對敬業(yè)者來說，凡事無小事，把小事做好了，就成就了大的事業(yè)，有些效能問題看起來很小，好像與我們的經(jīng)濟工作不怎么沾邊，實際上不是這么一回事。我和本樸書記、新民主席多次分析遂寧的優(yōu)勢，我們的資源是有限的，我們與其他省市相比，就只有靠投資環(huán)境的優(yōu)化。但我們的環(huán)境還不行，“效能革命”就是要把投資環(huán)境打造好，讓我們政府高效率運轉，讓我們每一個公務員都能夠開拓性、創(chuàng)造性地履行好崗位職責。所以效能革命是我們實踐中的一個重大舉措，在實踐過程中，或者說過一兩年，再回頭來看這件事，就會感覺到意義很深遠。我們到其他省市看到，政府部門工作效率都非常高。全市“效能革命”開展一個多月來查處了不少問題，說明搞這項工作是十分必要的，所以大家統(tǒng)一思想，堅定信心?！靶芨锩辈皇钦?、害人，市委、市政府不愿意處分人，但宣傳了一次又一次，動員會也開了，文件也發(fā)了，還有人當“耳邊風”，當然要逗硬。剛才張剡同志講了，截止8月31日，僅市效能辦直接處理或責成區(qū)縣、單位處理的相關責任人就已達39人，其中被撤（免）職的9人，調離工作崗位的3人，解除聘用2人，警告處分5人，行政記大過2人，告誡處理14人，通報批評4人。這足以表明市委、市政府開展“效能革命”鐵的決心。順洪同志在出去考察以前給我匯報說,在射洪明查暗訪發(fā)現(xiàn)在金華鎮(zhèn)幾個干部上班時間斗地主。我說你就直接處理了嘛！根本用不著市委、市政府來研究，效能辦就有這個權力，責成射洪縣委、縣政府及時處理、嚴肅處理，不講情。今后，一經(jīng)核實的情況，效能辦就直接處理，充分授權給他們。

市委、市政府在《關于在全市開展“效能革命”的決定》里清楚地講到要用“三鐵”方針，即以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度，切實解決機關中存在的突出問題。這句話不是隨隨便便說出來，是廣泛征求各方意見，最后經(jīng)過市政府常務會、市委常委會慎重討論提出來的，因此，各級各部門必須堅決貫徹執(zhí)行。

二、以鐵的紀律、鐵的制度，著力破解當前的突出問題

開展“效能革命”的根本目的就是改進服務質量，提高辦事效率，營造全市經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。但從市效能辦最近的檢查來看，我們還存在許多突出問題，特別是一些基層單位仍然對市委、市政府的“效能革命”無動于衷，仍然我行我素，說明“效能革命”還沒有觸及他們的靈魂。因此當前“效能革命”工作就要針對這些問題著力破解：

（一）抓領導重視，破解認識不到位、管理不到位的問題。

認識到位、管理到位，是營造我們遂寧經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一個重要手段和措施。我們在認識上還有很大差距，必須反復的宣傳，反復的講。市委、市政府就抓區(qū)縣的兩個“一把手”，部門的“一把手”，你們回去要再宣傳、再落實。只要我們的領導干部把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決定上來，把行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，我們的“效能革命”肯定會取得巨大成效。各級領導干部一定要認真學習市委、市政府開展“效能革命”有關精神，全面理解“效能革命”的真正內涵，提高認識，加強領導，嚴格管理，率先垂范，帶好隊伍，對下屬單位、下屬工作人員存在的紀律觀念不強、行為不規(guī)范、辦事拖拉等效能問題要解決在萌芽狀態(tài)，確保本地、本單位整體效能的提高。

（二）抓限時辦結，破解辦事效率不高的問題。

辦事效率沒有得到根本提高，仍是我們當前的突出問題之一。前段時間，有許多單位在搞公開承諾，這是好事，但承諾內容特別是在提高辦事效率上卻很含糊。在辦結時限上，很多部門都是以法定時間作為標準。法定時間是什么時間？法定時間就是你超過這個時間你就違法了，比“效能問題”嚴重多了。我們搞“效能革命”的目的就是在法定時間內盡量縮短辦結時間，提高辦事效率，如果我們都以法定時間為標準，那就與“效能革命”的主題相違背。最近，順洪同志帶隊出去考察成都、眉山，感受也很深。眉山的效率很高，不是說法定時間，是說你辦這件事究竟要多少時間，要限時辦結。今年以來，市委、市政府定了很多協(xié)調會，定了很多事，有些是要限時辦結，資金到

第四篇：在全市效能革命工作會上的講話

今天，市委、市政府在這里召開大規(guī)模、高規(guī)格的“效能革命”工作會，總結前階段工作，研究解決當前存在的問題，對“效能革命”進行一次再動員，表明市委、市政府將“效能革命”一抓到底的信心和決心。

一、市委、市政府將效能革命一抓到底的決心是堅定的現(xiàn)在，有些領導和一些干部職工沒有真正認識到“效能革命”的重大意義，有的認為“效能革命”是“畫蛇添足”，有的認為是“捕風捉影”，有的認為是“整人、害人”，還有一部分人還在懷疑市委、市政府的決心，認為是在搞形式，逗不了硬。這些都是對“效能革命”極大的誤解和歪曲。在這里，我代表市“效能革命”領導小組明確表態(tài)：市委、市政府將“效能革命”一抓到底的決心是堅定的，決不搞一陣風，更不會搞形式，不達目的決不罷休。

有人說我們殺雞用牛刀，我們就是要用牛刀！對敬業(yè)者來說，凡事無小事，把小事做好了，就成就了大的事業(yè)，有些效能問題看起來很小，好像與我們的經(jīng)濟工作不怎么沾邊，實際上不是這么一回事。我和本樸書記、新民主席多次分析遂寧的優(yōu)勢，我們的資源是有限的，我們與其他省市相比，就只有靠投資環(huán)境的優(yōu)化。但我們的環(huán)境還不行，“效能革命”就是要把投資環(huán)境打造好，讓我們政府高效率運轉，讓我們每一個公務員都能夠開拓性、創(chuàng)造性地履行好崗位職責。所以效能革命是我們實踐中的一個重大舉措，在實踐過程中，或者說過一兩年，再回頭來看這件事，就會感覺到意義很深遠。我們到其他省市看到，政府部門工作效率都非常高。全市“效能革命”開展一個多月來查處了不少問題，說明搞這項工作是十分必要的，所以大家統(tǒng)一思想，堅定信心。“效能革命”不是整人、害人，市委、市政府不愿意處分人，但宣傳了一次又一次，動員會也開了，文件也發(fā)了，還有人當“耳邊風”，當然要逗硬。剛才張剡同志講了，截止8月31日，僅市效能辦直接處理或責成區(qū)縣、單位處理的相關責任人就已達39人，其中被撤（免）職的9人，調離工作崗位的3人，解除聘用2人，警告處分5人，行政記大過2人，告誡處理14人，通報批評4人。這足以表明市委、市政府開展“效能革命”鐵的決心。順洪同志在出去考察以前給我匯報說,在射洪明查暗訪發(fā)現(xiàn)在金華鎮(zhèn)幾個干部上班時間斗地主。我說你就直接處理了嘛！根本用不著市委、市政府來研究，效能辦就有這個權力，責成射洪縣委、縣政府及時處理、嚴肅處理，不講情。今后，一經(jīng)核實的情況，效能辦就直接處理，充分授權給他們。

市委、市政府在《關于在全市開展“效能革命”的決定》里清楚地講到要用“三鐵”方針，即以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度，切實解決機關中存在的突出問題。這句話不是隨隨便便說出來，是廣泛征求各方意見，最后經(jīng)過市政府常務會、市委常委會慎重討論提出來的，因此，各級各部門必須堅決貫徹執(zhí)行。

二、以鐵的紀律、鐵的制度，著力破解當前的突出問題

開展“效能革命”的根本目的就是改進服務質量，提高辦事效率，營造全市經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。但從市效能辦最近的檢查來看，我們還存在許多突出問題，特別是一些基層單位仍然對市委、市政府的“效能革命”無動于衷，仍然我行我素，說明“效能革命”還沒有觸及他們的靈魂。因此當前“效能革命”工作就要針對這些問題著力破解：

（一）抓領導重視，破解認識不到位、管理不到位的問題。

認識到位、管理到位，是營造我們遂寧經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一個重要手段和措施。我們在認識上還有很大差距，必須反復的宣傳，反復的講。市委、市政府就抓區(qū)縣的兩個“一把手”，部門的“一把手”，你們回去要再宣傳、再落實。只要我們的領導干部把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決定上來，把行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，我們的“效能革命”肯定會取得巨大成效。各級領導干部一定要認真學習市委、市政府開展“效能革命”有關精神，全面理解“效能革命”的真正內涵，提高認識，加強領導，嚴格管理，率先垂范，帶好隊伍，對下屬單位、下屬工作人員存在的紀律觀念不強、行為不規(guī)范、辦事拖拉等效能問題要解決在萌芽狀態(tài)，確保本地、本單位整體效能的提高。

（二）抓限時辦結，破解辦事效率不高的問題。

辦事效率沒有得到根本提高，仍是我們當前的突出問題之一。前段時間，有許多單位在搞公開承諾，這是好事，但承諾內容特別是在提高辦事效率上卻很含糊。在辦結時限上，很多部門都是以法定時間作為標準。法定時間是什么時間？法定時間就是你超過這個時間你就違法了，比“效能問題”嚴重多了。我們搞“效能革命”的目的就是在法定時間內盡量縮短辦結時間，提高辦事效率，如果我們都以法定時間為標準，那就與“效能革命”的主題相違背。最近，順洪同志帶隊出去考察成都、眉山，感受也很深。眉山的效率很高，不是說法定時間，是說你辦這件事究竟要多少時間，要限時辦結。今年以來，市委、市政府定了很多協(xié)調會，定了很多事，有些是要限時辦結，資金到位了多少，究竟辦得怎么樣等，會議紀要寫了不少，可能逗硬、限時辦結了的還不多，凡事定了的事情，必須按時、按質量、按標準完成。市委、市政府定的任務、目標，再困難，都要想辦法完成。不能完成的，你做任何解釋都沒有用，我們只看結果。限時辦結是提高我們政府辦事效率的重要的一個標準，今天會議結束后，各區(qū)縣、各部門要本著對群眾負責、對單位負責的精神，對本部門的承諾時限進行一次認真研究和清理，然后重新承諾和公示。眉山最長是5天，一般是當天，我們做不做得到？做不到問題又在哪里，要研究，要精減辦事程序。市效能辦要在這幾個月內，組織有關力量一個一個部門地查，一個一個部門地研究，決不能讓提高辦事效率成為一句口號。我們搞“效能革命”核心是提高效率，到政府來辦事，無論是老百姓也好、企業(yè)也好，外來投資者也好，要感到非常的方便，非常的親切。

也有一些部門在承諾時，每個環(huán)節(jié)都在兩三個工作日以上，這樣算下來，在他那一個部門就要轉好幾周。你們試想一下，如果每個部門都以法定時間為標準，這個項目辦下來要多長時間？至少要幾年！我們還怎么做工作，怎么發(fā)展？因此，每個部門都要按照“效能革命”的要求，認真研究你辦一件事情、批一個項目究竟要多長時間，能夠馬上辦的必須馬上辦。同時要主動上門到企業(yè)、到基層幫助研究解決問題，當場拍板。

（三）抓制度的執(zhí)行力，破解作風渙散、服務質量差的問題。

制度是最好的，也最高明的管理大師。健全制度、建立長效機制，實現(xiàn)用制度引導人、規(guī)范人、管理人是我們的重要目標。從市效能辦檢查的情況來看，凡是效能問題突出的單位都存在制度不健全、不完善、不落實、執(zhí)行不好的問題?，F(xiàn)在我們不缺少各種規(guī)章制度和管理辦法，而是缺少對規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行。現(xiàn)在我們的各種辦法、規(guī)章、管理制度還是比較多，應該說比較健全，就是執(zhí)行力不夠。許多事情，包括上班時間打麻將、打游戲、打牌，三令五申禁止。比如查到的那個打游戲的問題，所長還在場，熟視無睹，這不僅要追究打游戲的人員的責任問題，還要追究在場領導的責任。為什么領導看到了熟視無睹，是沒有這個制度，或者是管理不到位，執(zhí)行不到位？各區(qū)縣、各部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月10日以前要把各種制度建好，并上墻。以后市效能辦凡是發(fā)現(xiàn)制度不齊的單位要通報批評，如因此出現(xiàn)效能問題，就連“一把手”一起處理。

（四）抓行政服務中心建設，打造遂寧的新形象。

市行政服務中心是我市所有窗口單位形象的集中體現(xiàn)，也是遂寧380萬人民形象的集中體現(xiàn)，更是遂寧經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的最直接體現(xiàn)。抓好行政服務中心建設，是“效能革命”的重頭戲。但通過前段時間市效能辦的調查來看，現(xiàn)在市行政服務中心當場辦結率很低，只有22%。究其主要原因，一是我們許多窗口部門把市委、市政府辦行政服務中心的“經(jīng)”念歪了，派去窗口的工作人員整體素質不高，對窗口授權不充分，仍然在搞“兩頭受理、體外循環(huán)”；二是市行政服務中心管委會也存監(jiān)管不到位、對問題研究不深不透的問題。下一步工作中，要按照“能進則進”的要求，盡可能地把各類審批事項納入中心，硬性要求各窗口單位派出得力的工作人員和領導坐陣，并充分授權。市效能辦要堅決查處“名為窗口接件，實為體外循環(huán)”單位，凡是發(fā)現(xiàn)應該進入行政服務中心而未進入中心或已進入中心但仍然在搞“兩頭受理、體外循環(huán)”的審批項目，要追究有關領導的責任，真正解決提高辦事效率和“一站式”服務的問題，真正把服務中心建設成為民服務的平臺、招商引資的窗口、工業(yè)強市的助推器、依法行政的主陣地。各區(qū)縣也要按此要求，加強行政服務中心建設，形成市區(qū)聯(lián)動的機制。

三、堅決查處違反效能革命規(guī)定的各種人和事

逗不了硬就落不了實，逗不了硬就解決不了問題。前段時間的工作實踐也證明，凡是管理上不嚴格、處理上不逗硬的單位和地區(qū)，效能問題就比較普遍。8月24日，市效能辦到一個縣去檢查，只走了兩個單位就發(fā)現(xiàn)了三起典型效能問題，這就說明這個縣在抓工作上力度不夠，特別是對以前發(fā)現(xiàn)的典型問題沒有逗硬處理。“效能革命”的禁止性規(guī)定是“高壓線”，誰碰誰觸電。不能講人情，更不能講關系。凡是那些充耳不聞、我行我素、有令不行、有禁不止的就堅決拿下，決不手軟！

第五篇：紀委書記在全市效能革命工作會上的講話

一、領導重視，精心組織，全市效能革命工作順利推進

（一）領導重視，機構健全

市委、市政府高度重視，把“效能革命”工作作為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子工程”來抓，專門召開了全市“效能革命”動員大會，成立了ＸＸ市“效能革命”工作領導小組及其辦公室。本樸書記、永昌市長多次批示和參加效能辦各種會議，并親自講具體要求、講意義，安排部署任務，對市效能辦在工作中遇到的具體困難及時給予解決，這體現(xiàn)了袁書記、任市長對效能革命工作的高度重視。順洪同志作為市效能辦主任，工作認真負責，敢抓敢管，敢當“黑面包公”，帶領市效能辦全體同志做了大量卓有成效的工作，應予充分肯定。絕大多數(shù)區(qū)縣和市級部門領導也高度重視“效能革命”工作，把其作為“一把手”工程來抓。層層召開了動員會，制訂了實施方案，建立了領導小組和工作機構，全市上下基本形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，絕大部分干部職工踴躍參與，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局，保證了“效能革命”的順利開展。蓬溪縣委書記李孝富和縣長李安邦同志堅持定期聽取全縣“效能革命”的工作匯報，并在縣效能辦的機構、人員、車輛、經(jīng)費上予以充分保證，全縣開展“效能革命”有聲有色。市委辦、市委組織部、市紀委監(jiān)察局、市府辦、市公安局、市規(guī)劃和建設局、市教育局、市國土資源局、市國稅局、市工商局等單位開展“效能革命”的辦法比較具體，措施很有力，成效也比較明顯。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

市委宣傳部制定了“效能革命”宣傳方案。效能辦制作了效能革命電視宣傳短片和大、小招貼廣告6000余張。在市城區(qū)北轉盤、城南立交橋和仁里鎮(zhèn)設置了三塊大型戶外廣告牌。市電視臺、市電臺、ＸＸ日報社開辟專欄、專題和效能問題曝光臺，全方位、多層次宣傳報道“效能革命”工作。蓬溪縣還制作了“效能革命”宣傳的畫冊，安居區(qū)明確給縣廣電局下達了每月公開報道三起以上效能正反典型的目標任務。通過這些有力的措施，在全市營造了較好的輿論氛圍。

（三）加強督促檢查，有針對性地開展暗訪

一是對各級各部門貫徹落實效能革命動員大會精神的情況進行督促檢查，及時通報表揚好的典型，批評行動遲緩、工作做得差的單位；二是對《“效能革命”實施方案》中確定的各項具體任務，落實專人跟蹤督辦，確保了每項工作任務按時完成。三是自7月12日以來，已組織有關部門和新聞媒體對機關工作人員遵守勞動紀律的情況進行了五次暗訪，共查處違紀違規(guī)人員22人。

（四）認真受理群眾投訴，加大對典型案件的查處

各級效能辦的同志按照市委、市政府的要求，敢于較真碰硬，工作高節(jié)奏、高效率、高標準、嚴要求、嚴管理，特別是對群眾投訴快查快結，做到了件件有著落、事事有回音。截止8月31日，全市共受理群眾投訴486件，其中有效投訴235件，共查處相關責任人100人。市效能辦共受理群眾投訴182件，其中有效投訴69件；共處理相關責任人39人，其中被撤（免）職9人，調離工作崗位3人，行政記大過2人，告誡14人，解除聘用2人，通報批評4人，警告處分5人。這些典型案件的查處和公開曝光，在全市起到了很好的警示教育作用。蓬溪縣、船山區(qū)對明查暗訪到的一些效能問題敢于處理，敢于曝光，起到了很好的震懾作用。這些值得我們其他區(qū)縣和市級部門學習。

通過近兩個月扎實有效的工作，我市“效能革命”取得了明顯的成績。一是干部職工的“自我革命”意識進一步增強，機關工作作風明顯轉變，絕大多數(shù)干部職工有了危機意識和緊迫感，守紀律、講效率的風氣正在逐步形成，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，奮勇爭先的機關干部隊伍新形象正在形成；二是機關工作人員的服務態(tài)度得到進一步改變，服務質量得到進一步提高，過去那種門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制。讓群眾和投資者看到市委、市政府開展“效能革命”的決心，使他們對ＸＸ的發(fā)展充滿了信心。一些群眾和企業(yè)反映現(xiàn)在到部門辦事方便多了，機關工作人員的態(tài)度也熱情多了。前段時間，有個企業(yè)給我寫了一封信，反映某區(qū)縣的軟環(huán)境不好，一個中層干部對這個企業(yè)“吃、拿、卡、要”的問題。這個企業(yè)是從成都過來的，我們去暗訪說這個事情時老板眼淚直滾。當時我十分難過，那么大年齡了還流淚，真的很難過，聽說ＸＸ的投資環(huán)境好，結果相差很遠。后來，我把“效能革命”的簡報拿給他看，這個人很感動，說“我還要拉一些資金過來投資”。所以說，整治軟環(huán)境的效果，得到了廣大群眾和企業(yè)的認同和高度贊揚。軟環(huán)境確實是一個城市的品牌，這是值得充分肯定的?？偨Y前階段工作，我認為主要有以下幾條經(jīng)驗：

1、領導重視，敢抓敢管，是搞好“效能革命”的關鍵。實踐證明，凡是“效能革命”工作開展好的單位和區(qū)縣，都是主要領導親自抓，都有一批敢當“黑面包公”、不怕得罪人的工作人員。如市府辦一直堅持用制度管人管事，誰違反就處理誰。今年7月，市府辦一名當了多年科長的同志因文件傳遞出現(xiàn)嚴重失誤，被免去了科長職務。又比如市地稅局，經(jīng)常組織力量對本系統(tǒng)工作人員的勞動紀律、服務態(tài)度等情況進行明查暗訪，今年以來已有41名工作人員因效能問題受到處理，市效能辦至今未接到一起涉及地稅系統(tǒng)的投訴。相反，那些有效能問題發(fā)現(xiàn)不了，發(fā)現(xiàn)了效能問題又態(tài)度曖昧、處理不嚴的單位和區(qū)縣，都或多或少地存在領導不重視，不敢較真碰硬、亮丑揭短的問題。

2、部門配合，上下齊心，是搞好“效能革命”的有力保證?！靶芨锩遍_展以來，各區(qū)縣、市級各牽頭部門相互支持，密切配合，對市效能革命領導小組和市效能辦交辦的各項工作任務，都能認真辦理，按時辦結，確保了效能革命工作的順利開展。

3、積極探索，開拓創(chuàng)新，是搞好“效能革命”的動力。開展效能革命是市委、市政府借鑒溫州等地的成功經(jīng)驗作出的正確決策。但我市市情和沿海發(fā)達地區(qū)存在很大的差異，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬。因此，各級各部門必須積極探索，開拓創(chuàng)新。一個多月來，各區(qū)縣和市級各部門為此作出了積極的努力，在工作中創(chuàng)造出了不少成功經(jīng)驗。如市府辦聘請星級酒店老總來為機關工作人員講課，利用星期天分期分批選派機關工作人員到成都錦江賓館學習規(guī)范化的優(yōu)質服務，這里我多插一句。市府辦的作法比較好，同志們聽了可能覺得市政府辦、市效能辦跟錦江賓館不搭邊，實際上我們的行為和言談從某種意義上講就是體現(xiàn)星級服務，包括行政服務中心、地稅、國稅、工商、交警等實際上都需要星級服務。體現(xiàn)人性化服務。去年，我到上海浦東的行政服務中心去，給人的感覺就是超星級服務。簽收文件、辦件流轉都在網(wǎng)上運轉，辦事速度很快，辦件時間很短。感覺就是進了成都的錦江賓館。辦事的導引員、大廳色彩的搭配、沙發(fā)的點綴、花草的擺設都讓人有一種賓至如歸的感覺。，投資企業(yè)蜂擁而至，這樣的環(huán)境不會投資都覺得不忍心。前年開始，浦東不是所有的企業(yè)來投資他都要接受，他對整個投資結構、布局是不是相配？投資規(guī)模有多大，都要嚴格選擇，小了不接受，不象我們不管哪個企業(yè)都要接，這就是他們的服務造就了一種軟環(huán)境，軟環(huán)境增加一種吸引力，效果非常好。另外，市國土資源局實行干部職工不良行為記錄制度，與評優(yōu)、獎勵、晉升和考核掛鉤；市公安局把工作重心向便民利民前移，選派47名機關干警充實到一線派出所，市質監(jiān)局率先將IS09001國際質量認證體系引入到機關管理中等。好的經(jīng)驗和做法值得大家學習借鑒。

4、加強監(jiān)督是搞好“效能革命”的有力支持。效能革命是一項系統(tǒng)工程，只靠黨委、政府和效能辦的力量是不夠的，必須充分發(fā)揮和調動社會各方力量參與其中。從一個多月的實踐來看，各級各部門查處的效能典型問題，絕大多數(shù)都來自于群眾投訴和新聞媒體提供的線索。可以肯定地說，沒有強有力監(jiān)督，“效能革命”工作不可能取得明顯成效。

二、找準問題，認清差距，提高搞好效能革命的責任感和緊迫感

雖然我市“效能革命”取得了一些成績，但也存在不少問題。

（一）工作發(fā)展不平衡。蓬溪縣、安居區(qū)的工作開展得較好，射洪縣、大英縣 “效能革命”氛圍不是很濃，工作相對遲緩。省直管部門的工作普遍好于其他市級部門。

（二）認識尚未完全到位。個別區(qū)縣和部門的領導認為“效能革命”是紀檢監(jiān)察工作的重疊，是臨時性的工作，因此對“效能革命”工作被動應付，工作還停留在一般性號召上。特別是8月12日，市效能辦將查處的部分效能問題印發(fā)給了各級各部門組織學習討論，但僅隔十多天，市效能辦暗訪發(fā)現(xiàn)，有的地方還大量存在類似的效能問題，值得深思。部分基層干部職工認為“效能革命”是保先教育的重復，對“效能革命”缺乏足夠的認識，自我革命意識不強，工作作風、服務態(tài)度、辦事效率與“效能革命”前沒有多大改觀。還有一些干部職工對“效能革命”的本質存在誤解，認為“效能革命”對遲到、早退、服務態(tài)度不好等輕微違紀違規(guī)行為都要進行嚴肅處理，搞得太“左”，效能革命就是“整人”，效能辦抓工作紀律這些雞毛蒜皮的事，沒抓到貪污腐敗分子，是“抓小事不抓大事”，一些部門和群眾認為效能辦就是“萬能辦”，遇到什么事都往效能辦推；還一些單位的干部職工矯枉過正，怕被投訴，說不清，不敢大膽工作，大膽執(zhí)法，導致該管的不敢管，工作失位。對這些找借口、言辯、習慣懶惰的錯誤認識必須采取有力措施加以糾正。

上周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導對“效能革命”非常擁護。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工收入低，平均工資是700多元，事務性工作又多，主要領導怕管，也不好碰硬?！靶芨锩钡拈_展使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導找到了感覺，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導給我講，“效能革命搞得太好了，我現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部是敢說話了，管他不服，我就說找效能辦，沒有一個敢跟我較真的”?！靶芨锩遍_展以后，絕大多數(shù)干部都是擁護的，愿意這樣去做。如果說一個人他都不愿意工作了，一天就是懶懶散散的，生活還有什么追求，還有什么要努力的？

（三）個別區(qū)縣機構不健全，人員不落實。射洪縣效能辦與目標辦、督查辦、應急辦合署辦公，大英縣效能辦與目標辦、督查辦、縣長熱線辦、治軟辦合署辦公，專職工作人員均只有4人。面對開展“效能革命”的大量日常工作，他們覺得很難應付，一些工作尚未開展起來。

（四）多數(shù)單位管理制度不健全，服務不規(guī)范。一些單位還沒有建立和完善內部管理制度，辦事流程導引圖、職位代理制、限時辦結制、首問責任制等都沒有公示。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門連亮證上崗都沒有實行，更不談其他的制度建設了，當然會有人公然敢上班時間在辦公室里“斗地主”。一些地方不能嚴肅執(zhí)紀，對違反紀律的干部處理失之于軟，失之于寬，總是“大事化小、小事化了”，怕亮丑揭短，怕較真碰硬，致使頂風違紀的事屢屢發(fā)生。我在幾次會議上說，我們保護干部，只要你們工作大膽開展，“流汗流血不流淚，傷胃傷肝不傷心”。只要在外面工作認真干，對我們市發(fā)展爭取項目、資金的，我們是要保護的。書記、市長都是很開明的，只要一了解這個同志工作干得好，近兩年來爭取的項目、資金多，遇到問題我們會采取保護措施。如果說工作又不做，工作作風又差，群眾認同度低，你還去搞其他的事情，你說我們怎么樣保護？我們就要抓一批這樣典型。

三、再鼓干勁，再添措施，確保效能革命深入開展

（一）提高認識，堅定信心

開展“效能革命”是市委、市政府從促進ＸＸ經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，審時度勢作出的一項重要科學決策，其目的是強化干部管理，規(guī)范機關行為，轉變工作作風，提高辦事效率，更是治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的全面深化?！靶芨锩碧幚淼亩际悄切┎蛔裾率丶o、工作不負責任、破壞全市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的人和事，決不搞冤假錯案。當前，“效能革命”就是要從抓工作紀律和工作作風入手，逐步走向深化。各級各部門要按照市委、市政府的要求，進一步強化對干部職工的教育引導，消除他們的模糊認識，進一步增強他們的緊迫感、責任感、使命感和危機意識，做到工作不停、力度不減、要求不松、氣氛不冷，把“效能革命”作為一項重要發(fā)展任務，切實抓緊、抓好，務必抓出成效。

（二）加強領導，落實人員

各級領導干部首先要端正態(tài)度，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決定上來，把行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，決不允許搞陽奉陰違。要把抓好本地、本單位的“效能革命”工作作為“一把手”工程，切實加強領導。各級“效能革命”領導小組的組長、副組長要增強抓好效能革命工作的主動性，時時關心、處處過問，定期聽取開展“效能革命”的工作情況匯報。各區(qū)縣黨委、政府要認真解決“效能革命”空殼機構的問題，在人、財、物上保證效能革命的正常運轉。

（三）健全制度，完善機制

機關中的諸多效能問題，是日積月累形成的，解決起來也決不是一朝一夕的事情，必須堅持反復抓，抓反復，持之以恒，常抓不懈。從治標入手，但更要注重治本，著眼長遠，建立長效管理機制，實現(xiàn)用制度引導人、規(guī)范人、管理人。各級各部門要結合本地、本部門的特點，建立健全機關效能建設的防范機制、監(jiān)督機制、責任機制等一系列有效的規(guī)章制度，尤其是要集中抓好職位代理制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、辦事流程引導圖和規(guī)范化服務細則等制度的審核和公示，并強化落實和監(jiān)督檢查，不斷鞏固機關效能建設成果，切實避免“整頓時一陣風、整頓過再反彈”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）較真碰硬，敢抓敢管

效能革命是一條“高壓線”，“對事不對人”。誰要是敢碰這個“高壓線”，就要嚴肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責任；凡是對本單位、本地區(qū)效能問題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問題嚴重的，市委、市政府將嚴肅追究有關領導的責任。當然，“效能革命”的成效也不是用處理了多少人來衡量，但是，市委、市政府提出的 “效能革命”絕不能成為空喊的口號，出臺的各項措施必須堅決落實。每一個領導干部都要以積極主動的姿態(tài)去抓效能、抓環(huán)境，各級效能辦的同志要樹立“較真碰硬、敢于負責、勇于拼搏、團結協(xié)作”的作風，模范遵守各項工作制度，努力塑造效能辦新形象，為全市開展“效能革命”起好表率作用。特別是在工作中更要善于當“啄木鳥”，眼要明，嘴要尖，而心要滾滾燙；要善于挑刺、敢于挑刺，下大決心、花大力氣拔頑刺，徹底從速診治。

“效能革命”促進發(fā)展，抓好效能革命，抓好軟環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展才上得去，不能把抓效能革命和抓發(fā)展當成“兩張皮”，我覺得是一張皮。2001年以前，每一個機關公務員都確定了崗位職責，2001年以后，又搞了職能職責方案，每一個公務員都按照崗位說明去做，這是很簡單的呀！特別是機關的公務人員，你一個月拿一千多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月拿700多元，還要養(yǎng)一家人，更辛苦，你在舒適的工作環(huán)境中，不好好干，就連準時上班、按時下班這樣簡單的規(guī)矩都作不到，你說你能干什么，你還能為全市的發(fā)展添磚加瓦？還說去創(chuàng)新思維，我們可不可能相信你？所以要從小事做起，細節(jié)成敗決定，各區(qū)縣一定要高度重視。

（五）強化宣傳，營造氛圍

“效能革命”要深入開展，宣傳一定不能松勁。宣傳部門要精心組織各新聞媒體，切實按照《關于加大新聞媒體對機關效能建設輿論監(jiān)督力度的通知》要求，打消顧慮，主動出擊，定期不定期地開展明查暗訪,并保證完成下達的目標任務，市效能辦要每月定期通報情況。同時，各新聞媒體要調整宣傳的內容，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，由表及里，由淺入深。市級各部門要根據(jù)自身的特點開展形式多樣的宣傳。各區(qū)縣要充分發(fā)揮本地區(qū)的宣傳力量，把廣大干群的積極性調動起來，主動性發(fā)揮出來，創(chuàng)造性激發(fā)出來，使每個干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，努力營造“人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能”的氛圍。

（六）突出重點，找準主攻

行政服務中心聚集了絕大部分具有行政審批、行政許可職能的部門和單位，是效能革命的主陣地，必須牢牢地抓住。上周，順洪同志帶隊考察了成都、眉山等地行政服務中心運作的成功經(jīng)驗，提出了很好的建議意見。今后，市上要著力研究行政服務中心的改革方案，一切以便民利民為出發(fā)點，一切以改善軟環(huán)境為最終目的，到成都、眉山學習后發(fā)現(xiàn)，眉山的行政服務中心的工作運轉高效在全國都得到了認可的，全國好多省、市都到眉山學習，眉山市委、市府要的一般辦結時限是3天，最低辦結時限是當場辦結，平均在2至3天，他們的辦事效率成都都比不了。所以我們不走出去，覺得我們的辦結率還可以，在全省還排在前頭，走出去了，你一比，你就覺得有差距，你就覺得該怎么樣做了，我與侯市長研究，行政服務中心要切實轉變機制，書記、市長也給我們提出了要求，要用一種全新的機制，轉變職能，加強監(jiān)管，哪個部門做不好，就扣你目標分，到年底就扣獎金，要以縮短辦事時限，提高辦事效率為目的。對應進未進或搞“兩頭受理”的部門和單位，對應進未進或能當場辦結而未當場辦結的項目，行政服務中心和效能辦要徹底清查，嚴肅處理相關責任單位和責任人，這一點，要納入對區(qū)縣和部門的目標考核。今年，市行政服務中心各項目的平均現(xiàn)場辦結率要達到50%以上，這是一條硬指標，必須完成。

（七）加強暗訪，狠抓典型

近日，市效能辦根據(jù)溫州如何通過暗訪抓好效能建設的經(jīng)驗制定了一個抓暗訪的方案，希望各級各部門認真領會和貫徹，切實搞好本地、本單位效能問題的暗訪工作。市效能辦要不定時間、不定地點、不定對象地隨機開展暗訪，不僅要暗訪市本級，還要暗訪縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；不僅要暗訪工作紀律，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪正發(fā)生的違紀行為,還要暗訪已經(jīng)作出的處理決定執(zhí)行情況和當事人的改正情況。發(fā)現(xiàn)問題要及時的公開曝光，嚴肅處理，要讓暗訪真正成為搞好“效能革命”的“殺手锏”。同時，要盡快組建機關效能監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮他們對機關效能建設的監(jiān)督作用，確保各項工作落到實處。