第一篇：湖南省2011年政府采購(gòu)工作思路

湖南省2011年政府采購(gòu)工作思路

2011年政府采購(gòu)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府采購(gòu)管理工作的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)[2010]6號(hào)），以服務(wù)湖南支持“四化兩型”建設(shè)、促進(jìn)和諧采購(gòu)為改革目標(biāo)，圍繞科學(xué)化、精細(xì)化管理開展工作，具體工作可概括為：突出兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，繼續(xù)狠抓三項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化四方面工作。即重點(diǎn)完善政府采購(gòu)制度規(guī)范，重點(diǎn)落實(shí)政府采購(gòu)政策功能；繼續(xù)狠抓全省電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)狠抓政府采購(gòu)規(guī)模和范圍，繼續(xù)狠抓GPA研究和談判應(yīng)對(duì)；進(jìn)一步強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員規(guī)范管理，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律管理，進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

一、重點(diǎn)完善政府采購(gòu)制度規(guī)范

召開全省政府采購(gòu)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府采購(gòu)管理工作的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)[2010]6號(hào)）文件，狠抓規(guī)范管理。動(dòng)員全省各級(jí)財(cái)政部門，抽調(diào)精干力量，編制《湖南省政府采購(gòu)行為規(guī)范》。在對(duì)已實(shí)施生效的政府采購(gòu)規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，完成《湖南省政府采購(gòu)行為規(guī)范》的編制工作。解決現(xiàn)有制度規(guī)范不夠系統(tǒng)和全面，部分規(guī)范性文件不能適應(yīng)改革發(fā)展需要的難題。建立涵蓋監(jiān)管機(jī)構(gòu)及采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等所有與政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的部門和人員的行為規(guī)范體系，形成一部相對(duì)完整、操作性強(qiáng)政府采購(gòu)制度規(guī)范大全。組織編制全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)文本格式，建立通用范本與個(gè)性化文本相結(jié)合的采購(gòu)文本模型。

二、重點(diǎn)落實(shí)政府采購(gòu)政策功能

積極開展政府采購(gòu)政策功能研究，努力擴(kuò)大政策功能的覆蓋面，提升政策功能采購(gòu)比重。一是切實(shí)執(zhí)行購(gòu)買國(guó)貨政策，嚴(yán)把進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)審批關(guān)。二是貫徹落實(shí)節(jié)能強(qiáng)采、環(huán)保優(yōu)先的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。三是推出湖南省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，通過(guò)政府首購(gòu)、訂購(gòu)政策的實(shí)施，支持本省企業(yè)自主創(chuàng)新。四是加大省內(nèi)采購(gòu)力度，通過(guò)強(qiáng)制、優(yōu)先、限制競(jìng)爭(zhēng)等手段，扶持本省行業(yè)、企業(yè)，支持本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是完善平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)政府采購(gòu)中小企業(yè)融資推進(jìn)工作。借助互聯(lián)網(wǎng)、電子化手段，開辟中小企業(yè)融資綠色通道，簡(jiǎn)化流程、提高效率，在保障財(cái)政資金安全的前提下加快支付進(jìn)度，提升政

府采購(gòu)資金周轉(zhuǎn)率、利用率。

三、繼續(xù)狠抓全省電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)

科學(xué)劃分評(píng)審專家門類，實(shí)行評(píng)審專家語(yǔ)音抽取，逐步實(shí)現(xiàn)全省專家資源共享和遠(yuǎn)程抽取；建立政府采購(gòu)商品信息庫(kù)和政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)；建立政府采購(gòu)誠(chéng)信體系和信用評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)優(yōu)化和完善平臺(tái)功能，為采購(gòu)信息采集、協(xié)議供貨監(jiān)管、從業(yè)人員資格管理等提供一攬子解決方案，全面提升政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作水平。在省本級(jí)并網(wǎng)上線的基礎(chǔ)上，逐步完成市州一級(jí)平臺(tái)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)

現(xiàn)省市兩級(jí)互通互聯(lián)和資源共享。

四、繼續(xù)狠抓政府采購(gòu)規(guī)模和范圍

不斷拓展采購(gòu)領(lǐng)域，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，提高采購(gòu)規(guī)模，2011年實(shí)現(xiàn)240億元規(guī)模目標(biāo)。繼續(xù)加大以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款（包括世行貸款和外國(guó)政府貸款等）、中央和省級(jí)補(bǔ)助專款、國(guó)債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金以及其他部門專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)的力度。加強(qiáng)公共工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，不斷提高工程項(xiàng)目占政府采購(gòu)規(guī)模的比重。科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，提高采購(gòu)效益。強(qiáng)化部門預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算管理，在電子化政府采購(gòu)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)

劃對(duì)接，五、繼續(xù)狠抓GPA研究和談判應(yīng)對(duì)

進(jìn)一步完善GPA綜合研究報(bào)告，提出我省應(yīng)對(duì)GPA談判工作的初步出價(jià)方案。牽頭組織各課題研究小組，按照財(cái)政部和中部地區(qū)進(jìn)度安排，不斷深入和完善應(yīng)對(duì)GPA談判研究工作。形成與中央部委之間縱向聯(lián)動(dòng)和中部六省間橫向聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，及時(shí)通報(bào)GPA研究進(jìn)展，分享研究成果。組織學(xué)習(xí)和培

訓(xùn)，開展交流活動(dòng)，進(jìn)一步熟悉GPA談判規(guī)則，努力提升談判水平和應(yīng)對(duì)技巧，熟練運(yùn)用法律規(guī)定的“例外”保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和省內(nèi)企業(yè)。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)規(guī)范管理

按照新的資格認(rèn)定辦法規(guī)定，定期開展代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，依法實(shí)施行政許可。開展代理機(jī)構(gòu)資格清查，對(duì)因人員、辦公條件、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等發(fā)生改變，導(dǎo)致達(dá)不到資格認(rèn)定規(guī)定條件的，要限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的吊銷其營(yíng)業(yè)資格。加大監(jiān)督考核力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，實(shí)行黑名單公示制度和誠(chéng)信等級(jí)制度。加強(qiáng)從業(yè)人員管理，實(shí)行職業(yè)資格制度。建立完善代理機(jī)構(gòu)綜合排位制度，實(shí)行定期公示。探索擇優(yōu)選取和隨機(jī)抽取相結(jié)合的代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)委托制度。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)執(zhí)法監(jiān)督

加強(qiáng)規(guī)范管理，按照有關(guān)制度規(guī)定，實(shí)施對(duì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的年度考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)與預(yù)防腐敗、審計(jì)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，完善政府采購(gòu)工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮政府采購(gòu)法賦予財(cái)政、監(jiān)察審計(jì)部門的管理、監(jiān)督職責(zé)，相互協(xié)調(diào)、形成合力，重點(diǎn)開展對(duì)定點(diǎn)維修服務(wù)的專項(xiàng)檢查工作。強(qiáng)化協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)監(jiān)督管理，大力推行網(wǎng)上協(xié)議供貨和反向競(jìng)拍，確保協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)價(jià)格合理；將電子化政府采購(gòu)平臺(tái)與集中支付平臺(tái)對(duì)接，共享電子合同庫(kù)，保障實(shí)際支付款項(xiàng)金額準(zhǔn)確，去向明確；完善后續(xù)管理措施，加大監(jiān)督力度，依法查處利用虛假合同套取政府采

購(gòu)資金和以次充好、虛假驗(yàn)收損害國(guó)家利益的行為。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律管理

一是在自律公約的框架下，建立政府采購(gòu)誠(chéng)信體系。對(duì)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和從業(yè)人員進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，實(shí)行“守信激勵(lì)，失信懲戒”的誠(chéng)信管理機(jī)制。二是建立政府采購(gòu)考核培訓(xùn)體系。完善政府采購(gòu)教學(xué)資源庫(kù)，豐富師資力量，組織編寫培訓(xùn)教材。三是建立職業(yè)資格管理體系。登記從業(yè)人員信息，核發(fā)從業(yè)資格證書，實(shí)行資格等級(jí)制度，減少人員無(wú)序流動(dòng)。四是進(jìn)一步開展政府采購(gòu)

宣傳調(diào)研工作。推動(dòng)法制普及，宣傳改革成果，抓好戰(zhàn)略性、前瞻性難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究。

九、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

積極開展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)，提升基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治教育和道德素質(zhì)教育。結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”開展支部共建活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、接受警示教育，強(qiáng)化黨員干部的廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)全省政府采購(gòu)監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提升依法行政能力

和監(jiān)督管理水平。

第二篇：湖南省政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

湖南省政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)?2009?35號(hào)）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)?2010?6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法所稱政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定資格，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第二條 考核工作應(yīng)遵循“依法依規(guī)、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔清正”的原則，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類實(shí)施”的方式進(jìn)行。

第三條 工商注冊(cè)地在湖南省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加考核?？己诵鲁闪⒌拇頇C(jī)構(gòu)不參與當(dāng)?shù)目己恕?/p>

第四條 省外注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向省財(cái)政廳備案，并按照本辦法規(guī)定參加考核。

第五條 甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)及外省在湘從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)考核，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)由其注冊(cè)所在地市（州）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)考核。如遇特殊情況，上級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要對(duì)考核分工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，也可將考核工作委托其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定實(shí)施考核。

第七條 對(duì)代理機(jī)構(gòu)的綜合考核分為不合格、合格、良好和優(yōu)秀四個(gè)級(jí)次標(biāo)準(zhǔn)。考核級(jí)次由省財(cái)政廳確定。

第二章 考核內(nèi)容

第八條 考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況、政策法規(guī)執(zhí)行情況、效率及評(píng)價(jià)情況、質(zhì)疑投訴及舉報(bào)情況等方面。

第九條 機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況包括：

（一）人員、場(chǎng)地及設(shè)備設(shè)施情況：是否符合《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）等規(guī)定要求。

（二）基礎(chǔ)工作情況。是否有較為完善的咨詢專家?guī)?；發(fā)售采購(gòu)文件是否符合相關(guān)規(guī)定；是否存在違規(guī)收取投標(biāo)保證金、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)以及將評(píng)審專家的評(píng)審費(fèi)等轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商等行為，是否按規(guī)定退還投標(biāo)保證金，是否侵占、挪用投標(biāo)保證金，是否按照規(guī)定要求報(bào)送統(tǒng)

計(jì)報(bào)表，是否建立健全政府采購(gòu)文件檔案管理制度，歸檔文件是否齊全、及時(shí)，是否遵守保密規(guī)定，是否及時(shí)將有關(guān)資料向政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案等。

（三）內(nèi)部管理制度情況。是否有健全的內(nèi)部操作流程，是否建立持證上崗制度，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，采購(gòu)活動(dòng)環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)是否明確，是否建立質(zhì)量復(fù)審控制體系。

（四）從業(yè)人員管理情況。是否定期進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從業(yè)人員是否參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)組織采購(gòu)活動(dòng)的持證上崗人員是否達(dá)到規(guī)定人數(shù)，是否有無(wú)證上崗組織開展政府采購(gòu)活動(dòng)的行為等，從業(yè)人員的流動(dòng)是否備案，從業(yè)人員的管理是否符合有關(guān)規(guī)定等。

（五）代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。是否制定了廉潔自律的規(guī)定，是否存在違反廉潔自律規(guī)定的行為，如接受供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、高消費(fèi)活動(dòng)、禮品、回扣、有價(jià)證券等行為，是否在供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔行為，是否有向中標(biāo)供應(yīng)商收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)以外的其他財(cái)物等行為。

第十條 政策法規(guī)執(zhí)行情況包括：

（一）執(zhí)行法規(guī)情況。是否執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，是否接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，是否落實(shí)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和扶持中小企業(yè)等政策。

（二）政府采購(gòu)范圍。是否依法接受采購(gòu)人委托，是否違規(guī)代理集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目，是否擅自提高采購(gòu)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府采購(gòu)方式。是否未經(jīng)財(cái)政部門審批擅自將公開招標(biāo)項(xiàng)目改為非公開招標(biāo)方式，是否擅自改變采購(gòu)方式。

（四）政府采購(gòu)程序。是否依法公告采購(gòu)信息并符合相關(guān)規(guī)定，信息公告的形式、采購(gòu)文件的發(fā)售以及對(duì)采購(gòu)文件的澄清、修改是否合法，開標(biāo)程序是否合法，是否依法組織評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)，是否依法發(fā)布中標(biāo)、成交公告和通知。

（五）政府采購(gòu)文件。是否存在資格條件的設(shè)置不合規(guī)、不合理，是否存在技術(shù)條件的限制性和傾向性，是否擅自改變法定的評(píng)審方法，是否出現(xiàn)文字表述前后不一的問(wèn)題，是否存在明顯的差錯(cuò)，是否采用分包方式排斥潛在的投標(biāo)人，是否拒絕接受對(duì)采購(gòu)文件的有效質(zhì)疑。

（六）專家使用情況。包括是否有違規(guī)抽取評(píng)審專家的行為，評(píng)審委員會(huì)中評(píng)審專家是否符合規(guī)定人數(shù)和比例，選擇性方式確定使用的評(píng)審專家是否經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，專家評(píng)審費(fèi)用是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。

第十一條 效率及評(píng)價(jià)情況

（一）采購(gòu)人的評(píng)價(jià)。是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按照委托協(xié)議約定的事項(xiàng)積極主動(dòng)完成采購(gòu)項(xiàng)目，執(zhí)業(yè)水平是否滿足采購(gòu)要求，委托事項(xiàng)是否組織有序，服務(wù)態(tài)度是否良

好，采購(gòu)價(jià)格是否低于市場(chǎng)平均價(jià)格，采購(gòu)效率是否較高，采購(gòu)質(zhì)量是否優(yōu)良。

（二）供應(yīng)商的評(píng)價(jià)。是否公平、公正對(duì)待參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，是否用相同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待供應(yīng)商，服務(wù)態(tài)度是否優(yōu)良，是否認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)，是否依法受理供應(yīng)商的質(zhì)疑并在法定期間按有關(guān)規(guī)定作出質(zhì)疑答復(fù)。

（三）評(píng)審專家的評(píng)價(jià)。是否有誘導(dǎo)或干擾評(píng)審工作的行為，評(píng)審程序組織是否有序，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定是否科學(xué)，資格性、符合性條件設(shè)置是否合理，安排的評(píng)審時(shí)間是否充裕。

第十二條 質(zhì)疑投訴及舉報(bào)情況。是否有因代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)事實(shí)成立的情形。

第三章 考核程序

第十三條 考核工作實(shí)行綜合考核與隨機(jī)考核、自查與核查相結(jié)合的方式。

第十四條 對(duì)代理機(jī)構(gòu)的考核以綜合考核為主，原則上兩年進(jìn)行一次。隨機(jī)考核是針對(duì)具體的采購(gòu)階段或采購(gòu)項(xiàng)目，以及特定事項(xiàng)進(jìn)行考核。隨機(jī)考核的結(jié)果作為綜合考核的重要依據(jù)。

各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)考核，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳。

第十五條 省財(cái)政廳組織實(shí)施對(duì)代理機(jī)構(gòu)綜合考核，提出考核工作具體要求。

第十六條 對(duì)代理機(jī)構(gòu)的綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）下發(fā)考核通知。財(cái)政部門應(yīng)于考核工作開始前1個(gè)月，對(duì)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出考核通知，明確考核時(shí)間和要求?？己艘蟀己朔绞?、考核時(shí)間、考核步驟和自查要求，考核表包括考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）代理機(jī)構(gòu)自查自評(píng)。代理機(jī)構(gòu)收到財(cái)政部門的考核通知后，按照考核要求進(jìn)行自查，整理相關(guān)資料并形成自查報(bào)告。自查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)對(duì)考核的內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分析、說(shuō)明，作出自評(píng)結(jié)論，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)省財(cái)政廳及注冊(cè)地財(cái)政部門。

（三）現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)證。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)考核通知要求組織考核小組進(jìn)行考核?？己诵〗M應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送的自查報(bào)告、考核表所確定的內(nèi)容、相關(guān)考核資料進(jìn)行審驗(yàn)，制作考核工作底稿（附證據(jù)材料）經(jīng)代理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，并根據(jù)工作底稿對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分，形成書面考核意見，報(bào)省財(cái)政廳。

（四）等級(jí)評(píng)定及結(jié)果通報(bào)。省財(cái)政廳根據(jù)考核小組的考核意見，以及隨機(jī)考核的具體情況，作出等級(jí)評(píng)定決定。考核結(jié)果正式發(fā)文通報(bào)，并在“中國(guó)（湖南）政府采購(gòu)網(wǎng)”上公布（網(wǎng)址：004km.cn）。

（五）整改。對(duì)于綜合評(píng)定不合格的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)限期整改學(xué)習(xí)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照考核意見制定整改方案，報(bào)省財(cái)政廳及注冊(cè)地財(cái)政部門。在整改期間，代理機(jī)構(gòu)須認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購(gòu)有關(guān)法律及規(guī)章，整改學(xué)習(xí)結(jié)束后向省財(cái)政廳和注冊(cè)地財(cái)政部門遞交整改學(xué)習(xí)情況報(bào)告，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后結(jié)束整改學(xué)習(xí)。

第四章 考核結(jié)果及采用

第十七條 代理機(jī)構(gòu)有以下情形的當(dāng)考核認(rèn)定為不合格：

（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目未按法定政府采購(gòu)程序采購(gòu)的；

（二）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的；

（三）全年沒(méi)有代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的；

（四）代理機(jī)構(gòu)及其工作人員因其違法行為受到行政處罰，或司法判決認(rèn)定其違法的;違反政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定行為被通報(bào)2次（含）以上的；

（五）不接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查的；

（六）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；在考核中，虛報(bào)材料，隱瞞真實(shí)情況的，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的;(七)由于工作人員工作失誤，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第十八條 考核結(jié)果作為省內(nèi)各級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人選擇使用代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)?？己私Y(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”的代理機(jī)構(gòu)納入《湖南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄》，在《中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)》公布，并錄入“省級(jí)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”的代理機(jī)構(gòu)名單。

第十九條 采購(gòu)計(jì)劃在300萬(wàn)以上的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)委托考核等次為 “優(yōu)秀”或“良好”的代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，采購(gòu)計(jì)劃在800萬(wàn)以上的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

第二十條 考核等次為“不合格”或在整改學(xué)習(xí)期間的代理機(jī)構(gòu)不得代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。如代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級(jí)財(cái)政部門予以通報(bào)。

第二十一條 質(zhì)疑、投訴及舉報(bào)中因代理機(jī)構(gòu)不作為或?qū)儆诖頇C(jī)構(gòu)責(zé)任的，考核不得評(píng)定為“優(yōu)秀”級(jí)次。

第二十二條 省內(nèi)注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”； 在湖南省境內(nèi)從業(yè)的省外注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”，下不得在湖南省境內(nèi)從業(yè)。

第二十三條 隨機(jī)考核時(shí)，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)予通報(bào)：

（一）未與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)代理協(xié)議或簽訂內(nèi)容不完整；

（二）將非國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者非強(qiáng)制性認(rèn)證作為資格條件，以及將項(xiàng)目業(yè)績(jī)或者案例作為資格條件；

（三）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；

（四）將資格條件作為評(píng)分因素；

（五）未按照批準(zhǔn)的采購(gòu)方式組織政府采購(gòu)活動(dòng)；

（六）未按照法定的采購(gòu)程序組織政府采購(gòu)活動(dòng)；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)不在政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家；

（八）無(wú)正當(dāng)理由不接受供應(yīng)商質(zhì)疑或?qū)?yīng)商質(zhì)疑未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)；

（九）未按規(guī)定在省級(jí)及以上政府采購(gòu)管理部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布公告；

(十)不執(zhí)行國(guó)家政府采購(gòu)政策功能有關(guān)規(guī)定；

（十一）對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)資料保存不當(dāng)；

（十二）在考核中虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為的。

第二十四條 被財(cái)政部門通報(bào)2次（含）以上的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)整改學(xué)習(xí)1個(gè)月，被財(cái)政部門通報(bào)3次（含）以上的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)整改學(xué)習(xí)3個(gè)月，其中涉及代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，吊銷從業(yè)人員資格證書，并予以公示。

第二十五條 財(cái)政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由湖南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前本省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：湖南省政府服務(wù)規(guī)定

湖南省政府服務(wù)規(guī)定

湖南省人民政府令第252號(hào)

《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)2011年4月7日省人民政府第81次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

省長(zhǎng) 徐守盛

二○一一年五月十一日

湖南省政府服務(wù)規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)，以及行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中提供服務(wù)，適用本規(guī)定。

企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者提供公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 行政機(jī)關(guān)提供政府服務(wù)遵循合法、公平、公正、公開、高效便民的原則。

第四條 行政機(jī)關(guān)提供政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公共利益，滿足公民、法人或者其他組織的合理公共需求。

第五條 公民、法人或者其他組織有權(quán)依法參與政府服務(wù)活動(dòng)，對(duì)政府服務(wù)提出意見和建議。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公民、法人或者其他組織參與政府服務(wù)活動(dòng)提供必要的條件，采納其合理意見和建議。

第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

第七條 行政機(jī)關(guān)提供政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，盡力而為、量力而行，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)，并逐步提高政府服務(wù)水平。

第八條 行政機(jī)關(guān)提供政府服務(wù)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行各自的法定職責(zé)，各司其職，相互配合，共同做好政府服務(wù)工作。

第九條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府服務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府各部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)政府服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、法制、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本規(guī)定實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第二章 服務(wù)主體

第十條 行政機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)提供政府服務(wù)。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，依照授權(quán)提供政府服務(wù)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，注重公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，全面正確履行職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧的職能。

第十二條 省人民政府適時(shí)組織開展行政審批制度改革，依法決定取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政審批流程，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，縮短行政審批期限，提高行政審批效率。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府按照有利于發(fā)揮行政效能、財(cái)力與事權(quán)相匹配、管理重心下移的原則，配置上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能，并增強(qiáng)基層政府提供政府服務(wù)的能力。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全現(xiàn)代政府組織體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門，合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管部門，精簡(jiǎn)和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

第十五條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、代理制等工作制度，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開透明，提高政府服務(wù)效率和水平。

第十六條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政調(diào)解等方式，改善行政管理效果，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

第十七條 建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，組織、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量提供公共服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量提供公共服務(wù)的監(jiān)督管理。

行政機(jī)關(guān)除直接向社會(huì)提供公共服務(wù)外，可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、服務(wù)外包、政府補(bǔ)貼等方式向社會(huì)提供公共服務(wù)。

第三章 服務(wù)內(nèi)容 第一節(jié) 公共服務(wù)

第十八條 建立健全符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十九條 公共服務(wù)的主要內(nèi)容包括就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、住房保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、體育、人口和計(jì)劃生育、公用事業(yè)、扶貧、政府信息公開等服務(wù)。

第二十條 公共服務(wù)分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)。基本公共服務(wù)的具體項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

基本公共服務(wù)主要由行政機(jī)關(guān)提供，非基本公共服務(wù)主要由社會(huì)力量提供。

第二十一條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、教育等部門組織開展就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、就業(yè)登記與失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)等就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，多渠道增加就業(yè)崗位，推進(jìn)公民平等就業(yè)。

第二十二條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，全面推行職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十三條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助、臨時(shí)救助、法律援助等社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展。

第二十四條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全適度普惠型社會(huì)福利體系，在優(yōu)先保障老年人、殘疾人和困境兒童等困難群體福利服務(wù)的同時(shí)，逐步滿足城鄉(xiāng)居民福利服務(wù)需求。

第二十五條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門實(shí)施保障性安居工程，加大保障性安居工程建設(shè)力度，實(shí)施棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，發(fā)展廉租住房和公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。

第二十六條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府教育等部門鞏固提高義務(wù)教育水平，普及學(xué)前教育和高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，開展繼續(xù)教育，促進(jìn)民族教育和特殊教育，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，推進(jìn)教育公平。

第二十七條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，優(yōu)先滿足公民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

第二十八條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府科技等部門應(yīng)當(dāng)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)扶持科技研發(fā)，加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提高和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技知識(shí)普及。

第二十九條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府文化、廣播電影電視、新聞出版等部門發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。

第三十條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府體育等部門發(fā)展公益性體育事業(yè)，加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，完善公共體育服務(wù)體系，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

第三十一條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育等部門健全人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，遏制出生人口性別比偏高趨勢(shì)，為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)制度。

第三十二條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)村工作、水利、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、廣播電影電視等部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公用事業(yè)發(fā)展，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公用事業(yè)一體化：

（一）完善城市供水供電供氣設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和城鄉(xiāng)用電同價(jià)，保障農(nóng)村人畜飲水安全，促進(jìn)農(nóng)村可再生能源利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用水用電用氣安全、方便；

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市園林綠化和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居住環(huán)境整潔；

（三）健全城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸體系，完善高速公路、國(guó)道省道干線公路、農(nóng)村公路、客運(yùn)站場(chǎng)、航道等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和居民出行安全、便捷；

（四）組織、支持公共服務(wù)企業(yè)發(fā)展郵政通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民通信和上網(wǎng)等方便、快捷。

第三十三條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府扶貧等部門完善扶貧政策，加強(qiáng)扶貧培訓(xùn)，實(shí)施項(xiàng)目扶貧，組織社會(huì)扶貧，推進(jìn)開發(fā)式扶貧，提高扶貧對(duì)象自我積累、自我發(fā)展能力。

第三十四條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門建立健全政府信息公開機(jī)制，完善政府信息公開方式，依法主動(dòng)公開政府信息；對(duì)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域的公共服務(wù)工作。

省人民政府及其部門負(fù)責(zé)制定公共服務(wù)規(guī)章、規(guī)范性文件，確定各項(xiàng)公共服務(wù)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，確定工作任務(wù)并分解下達(dá)。

市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)公共服務(wù)的組織實(shí)施。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公共服務(wù)具體項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共服務(wù)工作，可以受縣級(jí)人民政府及其部門委托實(shí)施公共服務(wù)項(xiàng)目。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并可以制定以改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)規(guī)劃。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，努力為人民群眾辦實(shí)事。

第三十八條 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提供公共服務(wù)依法實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的，按照適當(dāng)補(bǔ)償成本或者非營(yíng)利原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公共服務(wù)企業(yè)提供公共服務(wù)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的，根據(jù)社會(huì)平均成本、經(jīng)營(yíng)者合理收益、社會(huì)承受能力等因素，按照成本加微利的原則確定公共服務(wù)價(jià)格。

確定和調(diào)整涉及公眾利益的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門采取措施，減少行政事業(yè)性收費(fèi)，控制收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕公民、法人或者其他組織的負(fù)擔(dān)。

行政機(jī)關(guān)不得擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍，不得擅自改變行政事業(yè)性收費(fèi)資金用途，不得采取或者變相采取措施迫使服務(wù)對(duì)象接受有償服務(wù)。

第二節(jié) 管理服務(wù)

第四十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變行政管理理念和行政管理方式，在履行社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能過(guò)程中，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)。

第四十一條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善社會(huì)管理體系，形成社會(huì)管理服務(wù)合力。

第四十二條 建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等社會(huì)管理機(jī)制，保障社會(huì)有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

縣級(jí)以上人民政府及其信訪部門建立健全接待人民來(lái)訪工作平臺(tái)，集中辦理人民群眾來(lái)訪事項(xiàng)。

第四十三條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、民政等部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、社會(huì)工作者等方面的管理和服務(wù)工作，為公民、法人或者其他組織提供社會(huì)管理服務(wù)。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府及其工商行政管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、金融等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等自主創(chuàng)業(yè)，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢查，建立健全價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其工商行政管理、公安、金融等部門采取建立健全信用制度、建設(shè)信用信息系統(tǒng)、發(fā)展信用中介服務(wù)、完善激勵(lì)懲戒機(jī)制、優(yōu)化信用監(jiān)管、開展宣傳教育等措施，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)圍繞保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，提供經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展和改革、財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)和信息化、價(jià)格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照合法、合理的原則，采取下列方式提供經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)：

（一）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（二）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)政策；

（三）調(diào)控投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方向、布局；

（四）設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金；

（五）實(shí)行價(jià)格調(diào)控；

（六）組織、協(xié)調(diào)調(diào)度煤、電、油、氣、運(yùn)輸、通信等重要生產(chǎn)要素；

（七）建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)；

（八）發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息；

（九）其他經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)方式。

第四章 服務(wù)平臺(tái) 第一節(jié) 電子政務(wù)平臺(tái)

第四十九條 電子政務(wù)建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、信息共享和保障安全的原則。

省人民政府電子政務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，制定全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十條 各級(jí)人民政府建設(shè)電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)人民政府電子政務(wù)主管部門審查；縣級(jí)以上人民政府部門建設(shè)電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府電子政務(wù)主管部門審查。未經(jīng)審查，有關(guān)部門不予辦理行政審批手續(xù)。

第五十一條 各級(jí)人民政府按照省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間實(shí)行物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間實(shí)行物理鏈接，邏輯隔離。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門不得擅自新建專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；已經(jīng)單獨(dú)建立的，應(yīng)當(dāng)逐步整合到全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵(lì)和提倡公共企業(yè)事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)以政府門戶網(wǎng)站為主站，部門網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站群體系。

政府網(wǎng)站群體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照一級(jí)政府建設(shè)一個(gè)門戶網(wǎng)站，一個(gè)部門建設(shè)一個(gè)子站的原則進(jìn)行；已建設(shè)多個(gè)網(wǎng)站的，逐步實(shí)施合并。

省人民政府電子政務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施全省統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與、政民互動(dòng)和電子監(jiān)察功能。

第五十三條 省人民政府電子政務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)、建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和編制政務(wù)信息資源共享目錄；統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換平臺(tái)，實(shí)行在線實(shí)時(shí)的信息交換和共享服務(wù)。

第五十四條 省人民政府電子政務(wù)主管部門會(huì)同公安、國(guó)家安全、保密、機(jī)要等部門，制定全省電子政務(wù)安全保障技術(shù)要求和工作制度，并建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證體系和信息安全應(yīng)急處理、數(shù)據(jù)災(zāi)難備份等基礎(chǔ)設(shè)施。

第二節(jié) 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

第五十五條 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)集中辦理有關(guān)政府服務(wù)事項(xiàng)，并可以承擔(dān)公共資源交易、政府信息公開、行政效能投訴等職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立和管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

第五十六條 市州、縣市區(qū)人民政府及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將其負(fù)責(zé)的行政審批、行政確認(rèn)、年檢年審、行政事業(yè)性收費(fèi)等管理事項(xiàng)，納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中辦理；因特殊情況不能納入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府同意。

第五十七條 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以將部門和公共企業(yè)事業(yè)單位承擔(dān)的有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中辦理。

第五十八條 市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)兩個(gè)以上部門實(shí)施行政審批的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確主辦部門和協(xié)辦部門，由主辦部門設(shè)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的窗口統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)協(xié)辦部門所設(shè)的窗口提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

第五十九條 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)上政府服務(wù)。

第六十條 建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程。

經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便公民、法人或者其他組織辦事。

第三節(jié) 社區(qū)服務(wù)平臺(tái)

第六十一條 縣市區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐步在城市和農(nóng)村社區(qū)組織建立統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，集中辦理有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建立和管理的指導(dǎo)工作。

第六十二條 下列服務(wù)事項(xiàng)可以通過(guò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)集中辦理：

（一）行政機(jī)關(guān)在社區(qū)開展的有關(guān)政府服務(wù)事項(xiàng)；

（二）村（居）民委員會(huì)依法組織的有關(guān)自我服務(wù)事項(xiàng)，依法協(xié)助行政機(jī)關(guān)和受行政機(jī)關(guān)委托開展的政府服務(wù)事項(xiàng)；

（三）公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織在社區(qū)開展的有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)。

第六十三條 縣市區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織整合社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)站點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施，并納入社區(qū)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。

第六十四條 社區(qū)服務(wù)平臺(tái)工作人員的配備，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精簡(jiǎn)和效能的原則，由行政機(jī)關(guān)派駐的工作人員、村（居）民委員會(huì)成員、向社會(huì)公開招聘的社區(qū)專職工作人員、志愿者等組成。

第四節(jié) 社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)

第六十五條 市州、縣市區(qū)人民政府按照一城一平臺(tái)的原則，建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)集中協(xié)調(diào)處理公民、法人或者其他組織的求助事項(xiàng)。

第六十六條 市州、縣市區(qū)人民政府部門和公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)社會(huì)求助工作，并接受同級(jí)社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)的指揮和調(diào)度。

第六十七條 社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一設(shè)立號(hào)碼為12345的社會(huì)求助服務(wù)電話。

政府部門、公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織的社會(huì)求助服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)與12345社會(huì)求助服務(wù)電話聯(lián)接。

第六十八條 縣級(jí)以上人民政府及其公安部門應(yīng)當(dāng)整合110、119、122公共服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，并與12345社會(huì)求助服務(wù)電話聯(lián)接。

第六十九條 市州、縣市區(qū)人民政府及其衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)組建統(tǒng)一的120醫(yī)療急救指揮中心系統(tǒng)，規(guī)范本行政區(qū)域各醫(yī)院的急救號(hào)碼，并接入120醫(yī)療急救指揮中心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中受理、統(tǒng)一調(diào)度。

第五章 服務(wù)公開 第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)服務(wù)公開

第七十條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門設(shè)定政府服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、開放式聽取意見、專家論證會(huì)等方式，廣泛聽取公眾和社會(huì)各界的意見和建議。

第七十一條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)定政府服務(wù)項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)以及其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。

第七十二條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)組織對(duì)政府服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，編制政府服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南，并通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公開。

第七十三條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門實(shí)施政府服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，使政府服務(wù)的相關(guān)信息為公民、法人或者其他組織知曉。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門確定政府服務(wù)對(duì)象、方式等，依法可以采取民主評(píng)議、召開聽證會(huì)、向社會(huì)公示等方式聽取公眾和社會(huì)各界的意見。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)政府服務(wù)的實(shí)施結(jié)果公開，接受公眾監(jiān)督。

第二節(jié) 企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)公開

第七十四條 公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法公開在提供服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息。

縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域公共企業(yè)事業(yè)單位的服務(wù)公開工作。

第七十五條 公共企業(yè)事業(yè)單位采取下列方式公開信息：

（一）編制和公布服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南；

（二）編印和發(fā)放服務(wù)手冊(cè)、便民服務(wù)卡，設(shè)置公開欄、資料索取點(diǎn)、電子信息屏；

（三）利用政府網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站；

（四）舉行聽證會(huì)、專家咨詢會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)；

（五）建立服務(wù)熱線和行風(fēng)熱線；

（六）其他信息公開方式。

第七十六條 公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）單位職能及依據(jù)、崗位職責(zé)；

（二）工作制度、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、廉潔自律、責(zé)任追究等制度；

（三）服務(wù)項(xiàng)目、依據(jù)、時(shí)限、流程、結(jié)果；

（四）收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、收繳辦法；

（五）監(jiān)督投訴以及聯(lián)系方式；

（六）其他信息。

第七十七條 教育公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開招生、考試以及國(guó)務(wù)院教育行政主管部門規(guī)定公開的其他信息。

衛(wèi)生公共企業(yè)事業(yè)單位按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，公開與公眾利益密切相關(guān)的重要信息。

供水、供電、供氣等公用事業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開重要設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維修以及故障處理等重要信息，并對(duì)可以預(yù)見的可能影響社會(huì)公眾生產(chǎn)、生活的有關(guān)事項(xiàng)，履行提前告知義務(wù)。

從事就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、文化、體育、科技、人口和計(jì)劃生育等服務(wù)的公共企業(yè)事業(yè)單位，結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)公開與公眾利益密切相關(guān)的重要信息。

第三節(jié) 基層自治組織服務(wù)公開

第七十八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行村（居）務(wù)公開。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村（居）務(wù)公開工作的組織和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)村（居）務(wù)公開相關(guān)工作的指導(dǎo)。

第七十九條 村（居）務(wù)公開的方式主要包括：

（一）召開村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、村（居）民小組會(huì)議、聽證會(huì)；

（二）設(shè)置公開欄、舉辦廣播站、制作便民服務(wù)卡；

（三）其他便于村（居）民廣泛知曉的方式。

第八十條 建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村（居）務(wù)公開監(jiān)督工作。

村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員由村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議在村（居）民中推選產(chǎn)生。

第四節(jié) 社會(huì)組織服務(wù)公開

第八十一條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)服務(wù)信息。

縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督社會(huì)組織的服務(wù)公開工作。

第八十二條 社會(huì)組織可以利用政府網(wǎng)站、本組織網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等，向社會(huì)公開服務(wù)信息。

第八十三條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）登記證書、稅務(wù)登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

（二）經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者備案的章程；

（三）服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、服務(wù)準(zhǔn)則；

（四）收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、收繳辦法；

（五）工作報(bào)告；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。

鼓勵(lì)和提倡社會(huì)組織公開財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第八十四條 基金會(huì)應(yīng)當(dāng)公開公益資助項(xiàng)目種類、申請(qǐng)條件和程序、評(píng)審程序和結(jié)果、資金使用和評(píng)估信息等。

公募基金會(huì)還應(yīng)當(dāng)公開擬開展的公益活動(dòng)方案和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃、募集資金總額及詳細(xì)使用情況、成本支出情況等信息。

第六章 服務(wù)保障 第一節(jié) 財(cái)政保障

第八十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，遵循公平與效率相結(jié)合、收支平衡的原則，建立和完善公共財(cái)政體制機(jī)制。

第八十六條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，依法組織財(cái)政收入，規(guī)范稅政管理，加強(qiáng)非稅收入征收管理，提高財(cái)政收入質(zhì)量。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、稅務(wù)等部門不得越權(quán)制定稅收、非稅收入優(yōu)惠政策，不得通過(guò)變更財(cái)政收入科目等方式轉(zhuǎn)移財(cái)政收入。

第八十七條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障基本公共服務(wù)支出，控制和減少一般性支出。

公共服務(wù)支出重點(diǎn)向農(nóng)村、基層、困難群眾、貧困地區(qū)傾斜，增強(qiáng)基層提供公共服務(wù)的能力。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門嚴(yán)格控制行政成本，規(guī)范會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置使用經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)及出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。

政府服務(wù)項(xiàng)目所涉及的貨物、工程、服務(wù)依法實(shí)行政府采購(gòu)。

第八十八條 建立健全省管縣的財(cái)政體制，明確各級(jí)人民政府之間的財(cái)政分配關(guān)系，實(shí)行政府服務(wù)的財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。

建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

第八十九條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施政府服務(wù)所需資金納入政府預(yù)算管理，并遵循預(yù)算管理法定程序，不得隨意變更。

第九十條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門通過(guò)政府補(bǔ)貼、政府貼息等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。

鼓勵(lì)社會(huì)力量向公共服務(wù)事業(yè)捐贈(zèng)或者依法設(shè)立公共服務(wù)基金。

政府債務(wù)資金重點(diǎn)用于公共服務(wù)支出，不得用于一般消費(fèi)等經(jīng)常性支出。

第二節(jié) 組織保障

第九十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員為人民服務(wù)的能力和水平，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

第九十二條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員開展政治思想、理想信念、廉潔從政等教育，培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德，提高公務(wù)員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。

第九十三條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)組織工作人員開展調(diào)查研究，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)解決政府服務(wù)中存在的問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)組織公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層單位工作，充實(shí)基層政府服務(wù)力量。

各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，控制舉辦慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)，并建立健全相關(guān)管理制度。

第九十四條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員開展電子政務(wù)、公共行政、公共政策、依法行政、應(yīng)急管理等教育培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員的服務(wù)能力和水平。

第九十五條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍制度建設(shè)，建立健全選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障機(jī)制。

第九十六條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共資源配置、公共資源交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)督。

第九十七條 公共企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的服務(wù)能力培訓(xùn)，制定服務(wù)規(guī)范，建立健全監(jiān)督檢查制度。

第七章 監(jiān)督管理

第一節(jié) 績(jī)效管理

第九十八條 縣級(jí)以上人民政府實(shí)行政府績(jī)效管理制度，建立健全政府績(jī)效管理體系。

第九十九條 政府績(jī)效管理遵循科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)際、公開公平、公眾參與的原則。

第一百條 建立健全科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，把公共服務(wù)作為政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。

第一百零一條 政府績(jī)效評(píng)估實(shí)行內(nèi)部考核、公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制。

政府績(jī)效評(píng)估程序一般包括制定方案、實(shí)施評(píng)估、反饋結(jié)果等。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在政府績(jī)效評(píng)估中的作用，推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估的規(guī)范化、科學(xué)化。

第一百零二條 政府績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、公務(wù)員任用管理、編制預(yù)算的重要依據(jù)。

第一百零三條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的各類考核，納入政府績(jī)效評(píng)估范圍，除國(guó)家和省人民政府另有規(guī)定外，不再組織單項(xiàng)考核。

第二節(jié) 行政效能監(jiān)督

第一百零四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)上政府服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)控，并實(shí)行網(wǎng)上受理投訴制度。

第一百零五條 縣級(jí)以上人民政府建立健全行政效能投訴制度。

縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政效能投訴工作的組織實(shí)施。

第一百零六條 行政效能投訴處理堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋的原則。

第一百零七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行、拖延履行政府服務(wù)職責(zé)的行為，以及在政府服務(wù)中的其他違法違紀(jì)行為，可以向縣級(jí)以上人民政府及其部門負(fù)責(zé)行政效能投訴的機(jī)構(gòu)提出投訴。

第一百零八條 對(duì)投訴人的投訴，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并告知投訴人。

負(fù)責(zé)受理和處理行政效能投訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查、核實(shí)投訴事項(xiàng)，聽取投訴人與被投訴人的意見，并及時(shí)依法作出處理決定。

行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并向投訴人說(shuō)明理由。

投訴案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果及時(shí)告知投訴人。

第一百零九條 行政效能投訴處理結(jié)果作為對(duì)行政機(jī)關(guān)政府績(jī)效評(píng)估以及對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員考核的重要依據(jù)。

第三節(jié) 服務(wù)監(jiān)管

第一百一十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供公共服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正公共服務(wù)中的違法行為。

第一百一十一條 公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告上提供公共服務(wù)的情況。

第一百一十二條 行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，可以采取回購(gòu)等方式，依法收回特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、服務(wù)外包的公共服務(wù)項(xiàng)目；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以補(bǔ)償。

第一百一十三條 公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織因不可抗力或者其他原因，無(wú)法提供涉及公眾切身利益的公共服務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)臨時(shí)接管其公共服務(wù)，保障公共服務(wù)的正常提供。

第一百一十四條 通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買或者服務(wù)外包等方式提供公共服務(wù)的公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織違反服務(wù)合同或者有其他嚴(yán)重違法行為的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以依法解除服務(wù)合同。

第一百一十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供的公共服務(wù)有異議的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并答復(fù)。投訴處理情況應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)實(shí)施服務(wù)監(jiān)管的重要依據(jù)。

第一百一十六條 行政機(jī)關(guān)可以組織對(duì)公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供公共服務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并作為實(shí)施服務(wù)監(jiān)管的重要依據(jù)。

第八章 法律責(zé)任

第一百一十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在政府服務(wù)中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）不履行政府服務(wù)職責(zé)，不受理公民、法人或者其他組織符合法定和規(guī)定條件的政府服務(wù)申請(qǐng)的；

（二）拖延履行政府服務(wù)職責(zé)，不在法定期限、規(guī)定期限或者承諾期限內(nèi)辦結(jié)政府服務(wù)事項(xiàng)的；

（三）違反規(guī)定實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的；

（四）索取、收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物或者要求服務(wù)對(duì)象提供贊助的；

（五）不遵守政府服務(wù)公開相關(guān)規(guī)定的；

（六）對(duì)行政效能投訴不依法受理或者辦理的；

（七）對(duì)公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織監(jiān)管不力，造成不良后果的；

（八）其他嚴(yán)重違反本規(guī)定的行為。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員，違反本規(guī)定的，參照前款規(guī)定處理。

第一百一十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照國(guó)家規(guī)定的問(wèn)責(zé)權(quán)限、形式和程序辦理。

縣級(jí)以上人民政府直屬公共服務(wù)事業(yè)單位和國(guó)有公共服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定，需要對(duì)有關(guān)人員實(shí)行問(wèn)責(zé)的，依照國(guó)家規(guī)定的問(wèn)責(zé)權(quán)限、形式和程序辦理。

第一百一十九條 公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織違反本規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰；給公民、法人或者其他組織造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、服務(wù)外包等方式提供政府服務(wù)的公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織，違反服務(wù)合同的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百二十條 社會(huì)工作者、志愿者在公共服務(wù)過(guò)程中侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百二十一條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府服務(wù)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)予以撤銷，并責(zé)令退還取得的利益。

第九章 附則

第一百二十二條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定貫徹本規(guī)定的實(shí)施方案。

第一百二十三條 本規(guī)定自2011年10月1日起施行。

第四篇：山東省政府采購(gòu)管理辦法

山東省政府采購(gòu)管理辦法

（2013年7月2日山東省人民政府令第262號(hào)公布，根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號(hào)修訂）[1]

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)，適用本辦法。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；采用其他方式采購(gòu)的，適用有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，落實(shí)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。采購(gòu)進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理與交易平臺(tái)。

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃

第七條 采購(gòu)人在編制部門預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。

省人民政府財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)編制政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同一政府采購(gòu)預(yù)算中相同品目的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)一個(gè)政府采購(gòu)計(jì)劃。

政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)品目、組織形式、采購(gòu)方式和采購(gòu)金額等內(nèi)容。第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃前獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來(lái)源采購(gòu)方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公示。第十條 政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購(gòu)合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購(gòu)合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)送書面情況。

政府采購(gòu)預(yù)算無(wú)特殊原因未執(zhí)行的，由財(cái)政部門收回。

第十一條 政府采購(gòu)必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行。未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，采購(gòu)人不得組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。

第三章 政府采購(gòu)組織實(shí)施

第十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格，并不得將采購(gòu)項(xiàng)目委托給其他組織或者個(gè)人。

第十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定，及時(shí)將政府采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求進(jìn)行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購(gòu)文件，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購(gòu)公告。

采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購(gòu)信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件及評(píng)審辦法，注明是否允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實(shí)政府采購(gòu)政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強(qiáng)制采購(gòu)的要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收。

第十五條 采購(gòu)文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(五)其他以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十七條 開標(biāo)(報(bào)價(jià))應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，由采購(gòu)人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。開標(biāo)(報(bào)價(jià))時(shí)，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價(jià)格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時(shí)間之后遞交的；

(二)未按采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購(gòu)文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的；(六)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的；

(七)未全部響應(yīng)采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)的規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者談判小組、單一來(lái)源采購(gòu)小組、詢價(jià)小組(以下統(tǒng)稱評(píng)審委員會(huì))。評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成。采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人。

評(píng)審委員會(huì)成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評(píng)審委員會(huì)成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)其回避。

評(píng)審專家由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽取的專家數(shù)量無(wú)法滿足評(píng)審要求的，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補(bǔ)足。評(píng)審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十條 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評(píng)審，遵守評(píng)審工作紀(jì)律。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評(píng)審結(jié)論。

評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)審場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。

評(píng)審委員會(huì)成員以及與評(píng)審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審情況和評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 在采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：

(一)在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的；(四)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)。

第二十二條 采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購(gòu)方式：(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的程序組織采購(gòu)；遞交響應(yīng)文件或者對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購(gòu)；

(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定公示無(wú)異議后，可以改為單一來(lái)源采購(gòu)方式。第二十三條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務(wù)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，以最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)分法確定；(二)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，由評(píng)審委員會(huì)所有成員集體與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定；

(三)采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商提供的一次性報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定。

第二十四條 評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評(píng)審報(bào)告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見的評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說(shuō)明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購(gòu)人也可以事先書面授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第二十五條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購(gòu)公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。

第二十六條 在采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)當(dāng)事人和評(píng)審委員會(huì)成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商透露評(píng)審委員會(huì)成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；

(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報(bào)價(jià))或者中標(biāo)(成交)；

(五)供應(yīng)商屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報(bào)價(jià))；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購(gòu)合同

第二十七條 采購(gòu)人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十八條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；給采購(gòu)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)。

第二十九條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商不履行合同的，采購(gòu)人可以重新組織采購(gòu)，也可以在報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)后，與排位在中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十條 在政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中，采購(gòu)人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購(gòu)預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

第三十一條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收，參加評(píng)審的采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

第三十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同約定及時(shí)向財(cái)政部門申請(qǐng)支付或者自行支付采購(gòu)資金。

政府采購(gòu)節(jié)約的財(cái)政預(yù)算資金，由財(cái)政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十三條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第三十四條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)依法予以處理并作出答復(fù)，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購(gòu)活動(dòng)并予以糾正。

第三十五條 供應(yīng)商對(duì)答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門進(jìn)行書面投訴，并列明具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。

供應(yīng)商不得捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴。

第三十六條 財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商；(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購(gòu)活動(dòng)的直接當(dāng)事人，全部投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過(guò)投訴有效期的，視為無(wú)效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實(shí)依據(jù)的，書面告知投訴供應(yīng)商限期補(bǔ)正，無(wú)法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄投訴；

(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十七條 財(cái)政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十八條 財(cái)政部門在處理投訴期間，認(rèn)為投訴事項(xiàng)可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第三十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。

財(cái)政部門處理投訴過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入投訴處理期限。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人、評(píng)審專家、采購(gòu)活動(dòng)以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)糾正采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布。第四十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采購(gòu)人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購(gòu)政策落實(shí)情況；

(二)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；(四)核準(zhǔn)與備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；(五)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購(gòu)信息發(fā)布和采購(gòu)文件編制等組織實(shí)施情況；(三)評(píng)審專家抽取和使用情況；

(四)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與同期市場(chǎng)平均價(jià)格差異情況；(五)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；

(六)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)、遵守評(píng)審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家參與政府采購(gòu)活動(dòng)情況進(jìn)行記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第四十五條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。第四十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)，有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃擅自進(jìn)行采購(gòu)的；(二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的；

(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購(gòu)活動(dòng)中有惡意串通行為的；

(五)采購(gòu)文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；

(七)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定的采購(gòu)方式和程序組織采購(gòu)的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購(gòu)文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購(gòu)信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評(píng)審專家的；(六)在采購(gòu)活動(dòng)中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)或者拒絕政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有前款所列情形的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財(cái)政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在采購(gòu)活動(dòng)中有惡意串通行為的；(二)無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的；(三)捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條 評(píng)審委員會(huì)成員違反評(píng)審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評(píng)審行為的，由財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財(cái)政部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)，重新組織采購(gòu)；

(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購(gòu)合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無(wú)效，重新組織采購(gòu)；

(三)采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購(gòu)；

(四)采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給采購(gòu)當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十二條 財(cái)政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)納入縣級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)政府采購(gòu)當(dāng)事人，是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

(二)采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。[1]

第五篇：廣東省政府采購(gòu)合同書

XX人民政府采購(gòu)

采購(gòu)編號(hào)：項(xiàng)目名稱：

采 購(gòu) 人：

供 應(yīng) 商：合同書

XX公易采【2017】040號(hào) XX三防指揮中心等辦公用房修繕工程采購(gòu)項(xiàng)目XX縣水務(wù)局

XX裝飾工程股份有限公司

合同書

（服務(wù)類）

甲 方：XX水務(wù)局 電 話： 傳 真： 地 址：惠東縣城內(nèi)

乙 方：XX裝飾工程股份有限公司

電 話： 傳 真： 地 址：

項(xiàng)目名稱：XX三防指揮中心等辦公用房修繕工程采購(gòu)項(xiàng)目 采購(gòu)編號(hào)：XX公易采【2017】040號(hào)

根據(jù)XXX三防指揮中心等辦公用房修繕工程采購(gòu)項(xiàng)目項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《合同法》的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，本著平等互利和誠(chéng)實(shí)信用的原則，一致同意簽訂本合同如下。

一、合同金額

合同金額為（大寫）：叁佰貳拾玖萬(wàn)捌仟元整（￥3298000.00元）人民幣。

1、服務(wù)范圍

甲方聘請(qǐng)乙方提供以下服務(wù)：

（1）．本合同項(xiàng)下的服務(wù)指：XX三防指揮中心等辦公用房修繕工程采購(gòu)項(xiàng)目–XX三防指揮中心修繕工程（含建筑裝飾、安裝工程）、XX三防救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)修繕工程（含建筑裝飾、安裝工程）、XX水務(wù)局辦公用房修繕工程（含建筑裝飾、安裝工程）、XX水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)室和縣水政監(jiān)察大隊(duì)辦公用房修繕工程（含建筑裝飾、安裝工程）。詳見采購(gòu)清單及施工圖紙。

2、甲方乙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)（1）、開工前 7 天，向乙方提供經(jīng)確認(rèn)的施工圖紙或作法說(shuō)明 8 份，并向乙方進(jìn)行圖紙會(huì)審和現(xiàn)場(chǎng)交底。全部騰空或部分騰空房屋，清除影響施工的障礙物。對(duì)只能部分騰空的房屋中所滯留的家具、陳設(shè)等采取保護(hù)措施。向乙方提供施工所需水源、電源等施工條件，并說(shuō)明使用注意事項(xiàng)，施工中使用的水費(fèi)、電費(fèi)在結(jié)算時(shí)予以扣除。提供存放所用材料的場(chǎng)地。辦理施工所涉及的應(yīng)由甲方辦理的消防等申請(qǐng)、批件手續(xù)或委托乙方代辦理，所需費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

（2）、指派 為甲方駐工地代表，負(fù)責(zé)對(duì)本工程質(zhì)量、材料、工程進(jìn)度等合同履行監(jiān)督檢查、認(rèn)證工作，辦理驗(yàn)收、變更、登記手續(xù)和其他事宜。如乙方施工中存在質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)甲方代表指出后不改正的，甲方有權(quán)責(zé)令停工，嚴(yán)重的停止執(zhí)行合同。

（3）、委托（監(jiān)理單位）進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理公司任命 為總監(jiān)理工程師，其職責(zé)在監(jiān)理合同中應(yīng)明確，并將監(jiān)理合同副本交乙方 壹 份。

（4）、如確實(shí)需要拆改原建筑物結(jié)構(gòu)或設(shè)備、管線，負(fù)責(zé)到有關(guān)部門辦理相應(yīng)審批手續(xù)。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

（1）、參加甲方組織的施工圖紙或作法說(shuō)明的現(xiàn)場(chǎng)交底，提供施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，天內(nèi)交甲方審定。辦理施工所涉及的應(yīng)由乙方辦理的工程質(zhì)量檢測(cè)等報(bào)批手續(xù)和支付費(fèi)用。

（2）、本工程項(xiàng)目班子成員包括：

。其中項(xiàng)目經(jīng)理姓名：、職務(wù)（職稱）：，技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名：、職稱：。項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人為乙方駐工地代表，負(fù)責(zé)合同履行。按要求組織施工，保質(zhì)保量、按期完成施工任務(wù)，解決由乙方負(fù)責(zé)的各項(xiàng)事宜。項(xiàng)目班子成員必須與投標(biāo)文件相符。

3、嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、防火安全和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。嚴(yán)格按照?qǐng)D紙或作法說(shuō)明進(jìn)行施工，做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查和增減項(xiàng)記錄。參加竣 工驗(yàn)收，編制工程結(jié)算，提供甲方簽字認(rèn)可的工程量變化清單。

4、遵守國(guó)家或地方政府及有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)定，妥善保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建筑物、設(shè)備管線、古樹名木不受損壞。做好施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)和垃圾消納等工作，處理好由于施工帶來(lái)的擾民問(wèn)題及周圍單位（住戶）的關(guān)系。

5、施工中未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和甲方同意，不得隨意拆改原建筑物結(jié)構(gòu)及各種設(shè)備、管線。

6、工程竣工未移交甲方之前，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)施和工程成品進(jìn)行保護(hù)。

3、服務(wù)期間（項(xiàng)目完成期限）

委托服務(wù)期間自______年______月至______年______月止，合同施工工期為120日歷天。

二、付款方式

（1）合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)向XX縣財(cái)政局申請(qǐng)支付合同總金額的 30%作為訂金；

（2）全部貨物送至甲方指定地點(diǎn)并驗(yàn)收合格之后 7 個(gè)工作日內(nèi)向惠東縣財(cái)政局申請(qǐng)支付至合同總金額 95％；

（3）在驗(yàn)收期滿一年后（質(zhì)保期滿后）在 7 個(gè)工作日內(nèi)向惠東縣財(cái)政局申請(qǐng)支付至合同總金額的 100%；

（4）采購(gòu)人不承擔(dān)因財(cái)政資金不能及時(shí)到位給成交人造成的任何損失。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)歸屬

四、保密

五、違約責(zé)任與賠償損失

1)乙方提供的服務(wù)不符合采購(gòu)文件、報(bào)價(jià)文件或本合同規(guī)定的，甲方有權(quán)拒收，并且乙方須向甲方方支付本合同總價(jià)5%的違約金。

2)乙方未能按本合同規(guī)定的交貨時(shí)間提供服務(wù)，從逾期之日起每日按本合同總價(jià) 3‰的數(shù)額向甲方支付違約金；逾期半個(gè)月以上的，甲方有權(quán)終 止合同，由此造成的甲方經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。

3)甲方無(wú)正當(dāng)理由拒收接受服務(wù)，到期拒付服務(wù)款項(xiàng)的，甲方向乙方償付本合同總的5%的違約金。甲方人逾期付款，則每日按本合同總價(jià)的 3‰向乙方償付違約金。

4)其它違約責(zé)任按《中華人民共和國(guó)合同法》處理。

六、爭(zhēng)端的解決

1)合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的任何爭(zhēng)議，如雙方不能通過(guò)友好協(xié)商解決，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

七、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同時(shí)，應(yīng)在不可抗力事件結(jié)束后1日內(nèi)向?qū)Ψ酵▓?bào)，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，在取得有關(guān)機(jī)構(gòu)的不可抗力證明或雙方諒解確認(rèn)后，允許延期履行或修訂合同，并根據(jù)情況可部分或全部免于承擔(dān)違約責(zé)任。

八、稅費(fèi)：在中國(guó)境內(nèi)、外發(fā)生的與本合同執(zhí)行有關(guān)的一切稅費(fèi)均由乙方負(fù)擔(dān)。

九、其它

1)本合同所有附件、采購(gòu)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書均為合同的有效組成部分，與本合同具有同等法律效力。

2)在執(zhí)行本合同的過(guò)程中，所有經(jīng)雙方簽署確認(rèn)的文件（包括會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議、往來(lái)信函）即成為本合同的有效組成部分。

3)如一方地址、電話、傳真號(hào)碼有變更，應(yīng)在變更當(dāng)日內(nèi)書面通知對(duì)方，否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4)除甲方事先書面同意外，乙方不得部分或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同項(xiàng)下的義務(wù)。

十、合同生效：

1）本合同在甲乙雙方法人代表或其授權(quán)代表簽字蓋章后生效。2）合同一式 陸 份。甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）： 代表： 代表： 簽定地點(diǎn)：

簽定日期： 年 月 日 簽定日期： 年 月 日

開戶名稱： 銀行帳號(hào)： 開 戶 行：