第一篇：山東省政府采購問答全集

供應(yīng)商參加采購的條件？

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度 3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力 4.具有依法繳納稅收和社會保障資金良好記錄

5.參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄 6.法律行政法規(guī)規(guī)定的其他條件采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的 采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。

采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

應(yīng)予廢標(biāo)：

1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 一）采購項(xiàng)目類別、名稱；

二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因； 四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因； 五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因； 六）廢標(biāo)的原因；

七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 省財(cái)政廳主要職責(zé)：

一）建設(shè)全省評審專家?guī)欤?/p>

二）明確山東省評審專家聘任條件；

三）審查評審專家人員資格，頒發(fā)《山東省政府采購評審專家證》；四）動態(tài)管理山東省政府采購評審專家?guī)欤皶r(shí)更新評審專家?guī)烊藛T信息；

五）制定全省隨機(jī)抽取評審專家的規(guī)則；

六）監(jiān)管本級政府采購項(xiàng)目評審專家的抽取使用；七）對全省評審專家進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；八）對本級政府采購項(xiàng)目評審中有違規(guī)行為的評審專家進(jìn)行處理處罰；

（九）其他監(jiān)管事項(xiàng)。

評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

（一）向政府采購代理機(jī)構(gòu)了解有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策；

（二）對投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求作出獨(dú)立評價(jià)；

（三）要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或澄清；

（四）按照評標(biāo)規(guī)定推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商；

（五）按規(guī)定獲得評審勞務(wù)報(bào)酬；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）按時(shí)參加評審活動。遇特殊情況不能出席或不能按時(shí)參加評審的，應(yīng)及時(shí)告知政府采購代理機(jī)構(gòu)；

（二）按照采購文件規(guī)定進(jìn)行打分和評審，提出公平、公正的評審意見，并簽字確認(rèn)；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭、惡意串通等違規(guī)行為以及其他非法干預(yù)評標(biāo)的行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購評審工作組織者或財(cái)政部門報(bào)告；

（四）配合有關(guān)方面解答政府采購評審工作中的質(zhì)疑，配合財(cái)政部門處理供應(yīng)商的投訴、復(fù)議和訴訟等事項(xiàng)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)

抽取評審專家的區(qū)域范圍按照批準(zhǔn)采購計(jì)劃金額確定。貨物類項(xiàng)目，采購計(jì)劃300萬元以下的可在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽??；300萬元至1000萬元的，要在至少3個(gè)設(shè)區(qū)的市（包括本市，下同）范圍內(nèi)抽?。?000萬元至2000萬元的，要在至少9個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽??； 2000萬元以上的，要在全省范圍內(nèi)抽取。技術(shù)復(fù)雜、競爭激烈的重大項(xiàng)目報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門同意，可聘請部分外省知名專家。

公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）投標(biāo)人的資格要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容： 一.投標(biāo)邀請；

二.投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）； 三.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

四.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式； 五.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；六.合同主要條款及合同簽訂方式； 七.交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；

八.評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；九.投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)； 十.省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)

投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：

一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。談判文件內(nèi)容主要包括： 一）供應(yīng)商須知；

二）采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量； 三）技術(shù)和商務(wù)要求；

四）對供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式； 五）評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

六）交貨、竣工、提供服務(wù)時(shí)間；

七）供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件（與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件）的時(shí)間和地點(diǎn)；

八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件； 九）談判日程安排； 十）合同條款和格式；

十一）省財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)

評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價(jià)； 二）要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清； 三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；

四）向招標(biāo)采購單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

三）對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密； 四）參與評標(biāo)報(bào)告的起草；

五）配合財(cái)政部門的投訴處理工作；

六）配合招標(biāo)采購單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

第二篇：山東省政府采購從業(yè)資格考試問答一覽

供應(yīng)商參加采購的條件？

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度 3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力 4.具有依法繳納稅收和社會保障資金良好記錄

5.參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄

6.法律行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

采用競爭性談判方式采購：

一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的 采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。應(yīng)予廢標(biāo)：

1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 3投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

一）采購項(xiàng)目類別、名稱；二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；六）廢標(biāo)的原因；七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 省財(cái)政廳主要職責(zé)：

一）建設(shè)全省評審專家?guī)欤?二）明確山東省評審專家聘任條件； 三）審查評審專家人員資格，頒發(fā)《山東省政府采購評審專家證》； 四）動態(tài)管理山東省政府采購評審專家?guī)?，及時(shí)更新評審專家?guī)烊藛T信息； 五）制定全省隨機(jī)抽取評審專家的規(guī)則； 六）監(jiān)管本級政府采購項(xiàng)目評審專家的抽取使用； 七）對全省評審專家進(jìn)行復(fù)驗(yàn)； 八）對本級政府采購項(xiàng)目評審中有違規(guī)行為的評審專家進(jìn)行處理處罰；

（九）其他監(jiān)管事項(xiàng)。

評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

一）向政府采購代理機(jī)構(gòu)了解有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策 二）對投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求作出獨(dú)立評價(jià)； 三）要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或澄四）按照評標(biāo)規(guī)定推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商； 五）按規(guī)定獲得評審勞務(wù)報(bào)酬；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）按時(shí)參加評審活動。遇特殊情況不能出席或不能按時(shí)參加評審的，應(yīng)及時(shí)告知政府采購代理機(jī)構(gòu)；

（二）按照采購文件規(guī)定進(jìn)行打分和評審，提出公平、公正的評審意見，并簽字確認(rèn)；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭、惡意串通等違規(guī)行為以及其他非法干預(yù)評標(biāo)的行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購評審工作組織者或財(cái)政部門報(bào)告；

（四）配合有關(guān)方面解答政府采購評審工作中的質(zhì)疑，配合財(cái)政部門處理供應(yīng)商的投訴、復(fù)議和訴訟等事項(xiàng)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)

抽取評審專家的區(qū)域范圍按照批準(zhǔn)采購計(jì)劃金額確定。貨物類項(xiàng)目，采購計(jì)劃300萬元以下的可在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽?。?00萬元至1000萬元的，要在至少3個(gè)設(shè)區(qū)的市（包括本市，下同）范圍內(nèi)抽取；1000萬元至2000萬元的，要在至少9個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽??； 2000萬元以上的，要在全省范圍內(nèi)抽取。技術(shù)復(fù)雜、競爭激烈的重大項(xiàng)目報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門同意，可聘請部分外省知名專家。公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

一）招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法； 二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)； 三）投標(biāo)人的資格要求；

四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)； 五）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

一.投標(biāo)邀請；二.投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求 三.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

四.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方 五.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；

六.合同主要條款及合同簽訂方式； 七.交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；

八.評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；

九.投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)； 十.省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)

投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：

一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要 談判文件內(nèi)容主要包括： 一）供應(yīng)商須知；

二）采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量； 三）技術(shù)和商務(wù)要求；

四）對供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式； 五）評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

六）交貨、竣工、提供服務(wù)時(shí)間；

七）供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件（與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件）的時(shí)間和地點(diǎn)；

八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件； 九）談判日程安排； 十）合同條款和格式；

十一）省財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)

評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價(jià)； 二）要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄 三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；

四）向招標(biāo)采購單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評標(biāo)工作 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

三）對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密； 四）參與評標(biāo)報(bào)告的起草；

五）配合財(cái)政部門的投訴處理工作；

六）配合招標(biāo)采購單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

一）具有企業(yè)法人資格，且注冊資本為人民幣一百萬元以 二）與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系； 三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

四）有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；

五）申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的 六）有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。母公司和子公司分別提出申請的，母公司與子公司從事政府采購代理業(yè)務(wù)的專職人員不得相同；

七）專職人員總數(shù)不得少于十人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之四

（八）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。甲級政府采購與乙不同的： 1）注冊資本為五百萬元以上

2）專職人員總數(shù)不得少于三十，中級以上的不得少于專

職人員總數(shù)的百分之六十

3）取得政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格一年以上，最近兩年

內(nèi)代理政府采購項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額累計(jì)發(fā)到一億元人民幣以上，或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)二年以上，最近兩年中標(biāo)金額累計(jì)達(dá)到十億人民幣以上 4）財(cái)政部規(guī)定的其他條件

政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括：保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

1）應(yīng)當(dāng)采用公平招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的 2）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的

3）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的

4）以不合格的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的5）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的 6)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的7）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

1)與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的

2)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的 3)在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的 4)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的

供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得，并處以沒收違法所得，情形嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的

2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的

3）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的 4）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的5）在招標(biāo)采購工程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的 6）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的

供應(yīng)商有前款第1至5項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須招標(biāo)： 1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全項(xiàng)目

2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目3使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金項(xiàng)目

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一: 1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的 1,、需要采用不可代替的專利或者專有技術(shù)

2、采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供

3、已通過招標(biāo)方式選定的的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供

4、需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求

5、國家規(guī)定的其他特殊情形

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以下不合理要求限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息

2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)

3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件

4、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商

5、對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

6、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在招標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式

7、以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

1、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

2、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人

3、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)

4、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)

5、投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo) 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

一）招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）投標(biāo)人的資格要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容： 一）投標(biāo)邀請；

（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交

納方式；

（五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；

（六）合同主要條款及合同簽訂方式；

（七）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；

（八）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；

（九）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（十）省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：

（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一律考核為“不合格”：

（一）在山東省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場所的；

（二）代理機(jī)構(gòu)政府采購專職人員人數(shù)、或具有中級以上技術(shù)職稱人數(shù)、或參加省級以上財(cái)政部門政府采購培訓(xùn)人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)80%的；

（三）違反評審專家管理規(guī)定抽取使用評審專家，或未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)采取選擇性方式確定評審專家，或故意泄露被抽取評審專家姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的；

（四）財(cái)政部門支持投訴供應(yīng)商對代理機(jī)構(gòu)投訴事項(xiàng)2次以上的。

考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，依法暫停或取消其政府采購代理資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理:

（一）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》的；

（二）超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬或者以不正當(dāng)手段承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；

（三）代理其本身或者與其有股權(quán)關(guān)系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應(yīng)商參加的政府采購項(xiàng)目的；

（四）違反委托代理協(xié)議泄露與采購代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料的；

（五）擅自修改采購文件或者評標(biāo)（審）結(jié)果的。

考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在代理政府采購業(yè)務(wù)中有下列違法違規(guī)行為之一的，依法給予警告、暫?；蛉∠少彺碣Y格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）與供應(yīng)商惡意串通的；

（四）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人協(xié)商談判的；

（五）以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（六）應(yīng)在《中國山東政府采購網(wǎng)》上公告信息而未公告的；

（七）違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)保存的采購文件或偽造、變造采購文件的；

（八）在采購過程中接受賄賂或者其他不正當(dāng)利益 評審專家應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

一）具有較高的政治思想素質(zhì)、良好的職業(yè)道德和客觀公正、遵紀(jì)守法、廉潔自律的意識；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，具有高級技術(shù)職稱，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況；

（三）熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)政策；

（四）能以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，能正常參加政府采購評審活動；

（五）認(rèn)同本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，接受財(cái)政、監(jiān)察部門的監(jiān)督管理；

（六）沒有違法違紀(jì)等不良記錄；

（七）省財(cái)政廳規(guī)定的其他條件。

評審專家經(jīng)核實(shí)兩年內(nèi)有下列情形之一的，復(fù)驗(yàn)不合格：

（一）違反評審專家工作紀(jì)律；

（二）受到財(cái)政部門的處理處罰、監(jiān)察機(jī)關(guān)的處分；

（三）存在其他違法違紀(jì)行為；

（四）不配合質(zhì)疑、投訴、復(fù)議、訴訟等政府采購事項(xiàng)調(diào)查；

（五）答應(yīng)參加而無故缺席，或告知后6次以上不參加；

（六）被政府采購代理機(jī)構(gòu)3次評價(jià)“一般”；

（七）因身體狀況或工作調(diào)動等情況不再適宜從事政府采購評審工作。

第三篇：山東省政府采購管理辦法

山東省政府采購管理辦法

（2013年7月2日山東省人民政府令第262號公布，根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號修訂）[1]

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購，適用本辦法。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；采用其他方式采購的，適用有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，落實(shí)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第五條 縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上及時(shí)向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。

第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃

第七條 采購人在編制部門預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)政府采購預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。

省人民政府財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)編制政府采購計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)一個(gè)政府采購計(jì)劃。

政府采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送采購計(jì)劃前獲得設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公示。第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財(cái)政部門報(bào)送書面情況。

政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的，由財(cái)政部門收回。

第十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行。未編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，采購人不得組織實(shí)施，不得支付采購資金。

第三章 政府采購組織實(shí)施

第十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購方式實(shí)施采購。采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價(jià)格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格，并不得將采購項(xiàng)目委托給其他組織或者個(gè)人。

第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時(shí)將政府采購項(xiàng)目委托采購代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機(jī)構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機(jī)構(gòu)。

第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求進(jìn)行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實(shí)政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強(qiáng)制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。

需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收。

第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為評分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(五)其他以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十七條 開標(biāo)(報(bào)價(jià))應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，由采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。開標(biāo)(報(bào)價(jià))時(shí)，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價(jià)格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時(shí)間之后遞交的；

(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的；(六)報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算的；

(七)未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標(biāo)委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價(jià)小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評審委員會主要負(fù)責(zé)人。

評審委員會成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。

評審專家由采購代理機(jī)構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補(bǔ)足。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評審，遵守評審工作紀(jì)律。對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。

評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動進(jìn)行全程錄音錄像。

評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：

(一)在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第二十二條 采用公開招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購方式：(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購；

(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。第二十三條 政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務(wù)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式采購的，以最低評標(biāo)價(jià)法或者綜合評分法確定；(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定；

(三)采用詢價(jià)方式采購的，由評審委員會對供應(yīng)商提供的一次性報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定。

第二十四條 評審結(jié)束后，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報(bào)告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人。

采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評審報(bào)告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第二十五條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。

第二十六條 在采購活動中，采購當(dāng)事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；

(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報(bào)價(jià))或者中標(biāo)(成交)；

(五)供應(yīng)商屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報(bào)價(jià))；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購合同

第二十七條 采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級人民政府財(cái)政部門備案。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十八條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第二十九條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報(bào)經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)后，與排位在中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第三十一條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定及時(shí)向財(cái)政部門申請支付或者自行支付采購資金。

政府采購節(jié)約的財(cái)政預(yù)算資金，由財(cái)政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十三條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第三十四條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項(xiàng)依法予以處理并作出答復(fù)，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動并予以糾正。

第三十五條 供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級人民政府財(cái)政部門進(jìn)行書面投訴，并列明具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。

供應(yīng)商不得捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴。

第三十六條 財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商；(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當(dāng)事人，全部投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實(shí)依據(jù)的，書面告知投訴供應(yīng)商限期補(bǔ)正，無法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄投訴；

(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十七條 財(cái)政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十八條 財(cái)政部門在處理投訴期間，認(rèn)為投訴事項(xiàng)可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)暫停采購活動，但暫停時(shí)間最長不得超過30日。

第三十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

財(cái)政部門處理投訴過程中，需要對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入投訴處理期限。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布。第四十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實(shí)情況；

(二)政府采購預(yù)算和計(jì)劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；(四)核準(zhǔn)與備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購代理機(jī)構(gòu)的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實(shí)施情況；(三)評審專家抽取和使用情況；

(四)實(shí)際采購價(jià)格與同期市場平均價(jià)格差異情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；

(六)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家參與政府采購活動情況進(jìn)行記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第四十五條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。第四十六條 任何單位和個(gè)人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)，有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃擅自進(jìn)行采購的；(二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品的；

(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購活動中有惡意串通行為的；

(五)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；

(七)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購機(jī)構(gòu)有前款所列情形的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財(cái)政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條 評審委員會成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加政府采購評審活動，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財(cái)政部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動，重新組織采購；

(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；

(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購；

(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十二條 財(cái)政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進(jìn)行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

(一)政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

(二)采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。[1]

第四篇：山東省政府采購管理辦法

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】山東省人民政府令第262號 【發(fā)布日期】2013-07-02 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】法律圖書館

山東省政府采購管理辦法 山東省人民政府令第262號

《山東省政府采購管理辦法》已經(jīng)2013年6月14日省政府第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

省長 郭樹清

2013年7月2日

山東省政府采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購，適用本辦法。

政府采購建設(shè)工程依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購建設(shè)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，落實(shí)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第五條 縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上及時(shí)向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃 第七條 采購人在編制部門預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)政府采購預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。

前款規(guī)定的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于省級預(yù)算的，由省人民政府財(cái)政部門確定并公布；屬于省級以下預(yù)算的，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布。

第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)編制政府采購計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)一個(gè)政府采購計(jì)劃。

政府采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。

第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送采購計(jì)劃前獲得財(cái)政部門批準(zhǔn)。

采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公示。

第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財(cái)政部門報(bào)送書面情況。

政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的，由財(cái)政部門收回。

第十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行。未編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，采購人不得組織實(shí)施，不得支付采購資金。第三章 政府采購組織實(shí)施

第十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購方式實(shí)施采購。采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價(jià)格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格，并不得將采購項(xiàng)目委托給其他組織或者個(gè)人。

社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格，在代理范圍內(nèi)依法開展采購業(yè)務(wù)。

第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時(shí)將政府采購項(xiàng)目委托采購代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機(jī)構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機(jī)構(gòu)。

第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求進(jìn)行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實(shí)政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強(qiáng)制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。

需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收。

第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為評分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(五)其他以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十七條 開標(biāo)(報(bào)價(jià))應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，由采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。

開標(biāo)(報(bào)價(jià))時(shí)，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價(jià)格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時(shí)間之后遞交的；

(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的；(六)報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算的；

(七)未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標(biāo)委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價(jià)小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評審委員會主要負(fù)責(zé)人。

評審委員會成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。

評審專家由采購代理機(jī)構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補(bǔ)足。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評審，遵守評審工作紀(jì)律。對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。

評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動進(jìn)行全程錄音錄像，并至少保存2年。

評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：

(一)在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。第二十二條 采用公開招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購方式：

(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購；

(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。變更采購方式后的最終成交價(jià)不得高于投標(biāo)時(shí)供應(yīng)商的最低報(bào)價(jià)。

第二十三條 采用競爭性談判方式采購，遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有2家的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在書面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，可以繼續(xù)進(jìn)行競爭性談判采購；只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購。

第二十四條 政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務(wù)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式采購的，以最低評標(biāo)價(jià)法或者綜合評分法確定；

(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定；

(三)采用詢價(jià)方式采購的，由評審委員會對供應(yīng)商提供的一次性報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定。

第二十五條 評審結(jié)束后，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報(bào)告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)，按照評審報(bào)告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第二十六條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。

第二十七條 在采購活動中，采購當(dāng)事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：

(一)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；

(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報(bào)價(jià))或者中標(biāo)(成交)；

(五)供應(yīng)商屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報(bào)價(jià))；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購合同

第二十八條 采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級人民政府財(cái)政部門備案。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十九條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第三十條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報(bào)經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)后，與排位在中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十一條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第三十二條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

第三十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定及時(shí)向財(cái)政部門申請支付或者自行支付采購資金。

政府采購節(jié)約的財(cái)政預(yù)算資金，由財(cái)政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十四條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)(響應(yīng))文件截止時(shí)間前提出。

第三十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項(xiàng)依法予以處理并作出答復(fù)，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動并予以糾正。

第三十六條 供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級人民政府財(cái)政部門進(jìn)行書面投訴，并列明具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。

供應(yīng)商不得捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴。

第三十七條 財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商；

(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當(dāng)事人，全部投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實(shí)依據(jù)的，書面告知投訴供應(yīng)商限期補(bǔ)正，無法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄投訴；(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十八條 財(cái)政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。

被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十九條 財(cái)政部門在處理投訴期間，認(rèn)為投訴事項(xiàng)可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)暫停采購活動，但暫停時(shí)間最長不得超過30日。第四十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

財(cái)政部門處理投訴過程中，需要對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入投訴處理期限。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布。

第四十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實(shí)情況；

(二)政府采購預(yù)算和計(jì)劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；(四)核準(zhǔn)與備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購代理機(jī)構(gòu)的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購的代理資格和業(yè)務(wù)范圍；

(三)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實(shí)施情況；(四)評審專家抽取和使用情況；

(五)實(shí)際采購價(jià)格與同期市場平均價(jià)格差異情況；(六)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；

(七)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家參與政府采購活動情況進(jìn)行記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第四十六條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

第四十七條 任何單位和個(gè)人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)，有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第七章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃擅自進(jìn)行采購的；(二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品的；(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購活動中有惡意串通行為的；

(五)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；

(七)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，暫停其在本行政區(qū)域內(nèi)1至3年的政府采購業(yè)務(wù)代理資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其業(yè)務(wù)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；

(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購機(jī)構(gòu)有前款所列情形的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財(cái)政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十一條 評審委員會成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評審專家資格，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 有本辦法第四十八條至第五十一條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財(cái)政部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動，重新組織采購；

(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購；

(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條 財(cái)政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則 第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進(jìn)行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十五條 本辦法下列用語的含義：

(一)政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

(二)采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第五十六條 本辦法自2013年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核辦法(8)

山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號令）取得甲級和乙級代理資格、代理山東省各級政府采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)。

第三條

各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條

代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

第五條

財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章

考核內(nèi)容

第六條

法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法律、規(guī)章的行為。

第七條

采購項(xiàng)目代理情況，包括采購計(jì)劃或任務(wù)的完成情況，是否簽定委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條

內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。

第九條

從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條

基礎(chǔ)工作情況，包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時(shí)等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo) 公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報(bào)表報(bào)送情況等。

第十一條

采購效益情況，包括采購價(jià)格與采購預(yù)算、同期市場平均價(jià)格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條

服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時(shí)會同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商，以及采購人對代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。

第十三條

是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價(jià)證券，報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。

第三章 考核方法

第十四條

考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條

綜合考核是指省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

第十六條

專項(xiàng)考核是由各級財(cái)政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行 的考核，不設(shè)固定考核期。

第十七條

考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100分。

財(cái)政部門應(yīng)針對考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。

第十八條

全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考核的財(cái)政部門自行制定。

第十九條

代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。

綜合考核的自查報(bào)告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級財(cái)政部門審查并出具書面意見后報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十條

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請采購人、供應(yīng)商和評審專家參加。

第二十一條

考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告進(jìn)行檢查。

第二十二條

財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。

第四章

考核結(jié)果

第二十三條

考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理機(jī)構(gòu)。

第二十四條

全面考核的考核結(jié)果由省財(cái)政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果上報(bào)財(cái)政部。

第二十五條

對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要給予通報(bào)表彰。

第二十六條

經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十七條

經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評；同時(shí)有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個(gè)月的政府采購代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè) 5 務(wù)由采購人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）未按規(guī)定在財(cái)政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購合同的；

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低、服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的；

（六）考核內(nèi)有效投訴累計(jì)達(dá)三次（含三次）以上的；

（七）違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第二十八條

代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形的之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽 造、變造采購文件。

（四）超授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于個(gè)人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代理資格的；

（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》的。

第二十九條

代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

財(cái)政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條

對全面考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財(cái)政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財(cái)政部門進(jìn)行處理和處罰。停 業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳同意，其中甲級代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第三十二條

對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門要在考核報(bào)告中提出改進(jìn)建議。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整改。

第三十三條

第三十四條

第五章

附 則

本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。