第一篇：中科匯聯(lián)談國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

中科匯聯(lián)談國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

中國電子政務(wù)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大的進步，電子政務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)成為政府與老百姓溝通、交流、辦事的重要窗口。電子政務(wù)主要包括政府間的電子政務(wù)，政府對企業(yè)的電子政務(wù)，政府對公民的電子政務(wù)。

政府擁有全社會最大的信息和數(shù)據(jù)，同時也是數(shù)據(jù)和信息的處理者和用戶，有效利用信息技術(shù)及工具，可以極大的提高政府業(yè)務(wù)的有效性，效率和國家安全發(fā)展等。政府利用信息工具建立的電子政務(wù)網(wǎng)站可以為企業(yè)和個人提供政府服務(wù)，能夠使企業(yè)提高辦證、辦事效率，更快的為企業(yè)發(fā)展提供強大的支持后盾。中科匯聯(lián)認為，這樣可以更好的讓人民參與到政府的各項決策和活動中，在整體上促進中國的政治、經(jīng)濟的發(fā)展。

從之前的傳統(tǒng)到辦事大廳辦事到現(xiàn)在的網(wǎng)上辦事大廳，說明電子政務(wù)正一步一步從表層到實質(zhì)性的為百姓服務(wù)。政府不再壟斷數(shù)據(jù)，信息公開極大的提高了人民對國情的認識，提高了建言獻策的高標(biāo)準(zhǔn)和可行性。

隨著云計算、大數(shù)據(jù)落地，專家提出“智慧政府”的概念。智慧政府是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、知識管理、信息公開系統(tǒng)等提高政府辦事、辦公、監(jiān)管、服務(wù)等能力，使之成為服務(wù)型政府。政府利用內(nèi)容管理系統(tǒng)、知識管理系統(tǒng)，政府網(wǎng)站的站內(nèi)搜索大大提高了政府網(wǎng)站的服務(wù)能力，促進政府辦公系統(tǒng)自動化，信息互動、信息共享以及資源整合，提高行政效率。

第二篇：廈門市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

廈門市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

全市政務(wù)信息化工作者緊緊抓住經(jīng)濟持續(xù)快速增長給信息化建設(shè)帶來的機遇，全面推進政府業(yè)務(wù)管理信息化，電子公文、電子郵件、電子采購、網(wǎng)上審批、公共服務(wù)信息化以及各項“金字”系列工程逐步展開，促進了政府業(yè)務(wù)信息的流通共享，為促進政府管理創(chuàng)新、改善政府服務(wù)、構(gòu)建電子化政府奠定了良好基礎(chǔ)。

一、黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（金宏網(wǎng)）

2001年，市委、市政府提出建設(shè)廈門市黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（簡稱金宏網(wǎng)，即政務(wù)內(nèi)網(wǎng)），旨在為黨政機關(guān)各部門和所有公務(wù)員提供一個網(wǎng)絡(luò)化的辦公環(huán)境，促進政務(wù)部門信息共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用。市信息技術(shù)服務(wù)中心做為該項目的業(yè)主單位，負責(zé)該項目的建設(shè)和運行維護。

“金宏網(wǎng)”實現(xiàn)了市委、市人大、市政府、市政協(xié)機關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，全市共有170多個黨政機關(guān)聯(lián)網(wǎng)單位。

（一）金宏網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

金宏網(wǎng)于2001年投入運行，是以信息技術(shù)服務(wù)中心為中心節(jié)點構(gòu)成的星型城域網(wǎng)，全網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)物理隔離。作為黨政機關(guān)的辦公平臺，目前，共有170多個黨政機關(guān)單位通過金宏網(wǎng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通，極大地促進黨政機關(guān)各單位之間的信息共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用。隨著應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增加，以及與數(shù)字福建聯(lián)系的日益緊密，金宏網(wǎng)的重要性日益突顯。

（二）金宏網(wǎng)應(yīng)用

隨著金宏網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)逐步完善，各類應(yīng)用也逐步豐富起來。目前，金宏網(wǎng)已成為全市黨政機關(guān)進行內(nèi)部信息交換的平臺。接入的黨政機關(guān)單位包括五套班子及其下屬單位、各區(qū)機關(guān)、中央駐廈機構(gòu)、部隊、各大學(xué)等。

主要業(yè)務(wù)子系統(tǒng)有：辦公OA系統(tǒng)、公務(wù)員電子郵件系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計信息系統(tǒng)、中經(jīng)信息導(dǎo)播系統(tǒng)、電子刊物報編系統(tǒng)、VOD系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、信息網(wǎng)站鏡像等，以及市委辦公廳的信息管理系統(tǒng)、市人大市政協(xié)市政府的建議提案督辦系統(tǒng)、市委機要局機要通訊網(wǎng)、市直機關(guān)黨工委黨建門戶網(wǎng)站、市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一戰(zhàn)線工作網(wǎng)站、市公安局視頻監(jiān)控系統(tǒng)、市信訪局市長專線處理系統(tǒng)及信訪業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、全市災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等。

市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和市民服務(wù)信息系統(tǒng)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換平臺也搭建在金宏網(wǎng)上。這些應(yīng)用系統(tǒng)開通運行后取得了較好效果。

（三）金宏網(wǎng)與“數(shù)字福建”

“數(shù)字福建”是福建省全省政務(wù)網(wǎng)的簡稱，是省級部門橫向網(wǎng)，省、市、縣（區(qū)）縱向網(wǎng)的互聯(lián)。金宏網(wǎng)是“數(shù)字福建”在廈門的橫向接入網(wǎng)，與“數(shù)字福建”互聯(lián)互通，透過金宏網(wǎng)，廈門黨政機關(guān)可以訪問省委、省政府、省直機關(guān)各部門以及各地市100多個站點，獲取全省各地政務(wù)、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面信息。我市工商、國土資源、糧食等部門還利用這條通道實現(xiàn)與省級部門縱向業(yè)務(wù)協(xié)同辦公和信息共享。

運行在“數(shù)字福建”網(wǎng)絡(luò)平臺上的廈門政務(wù)信息網(wǎng)，由市信息技術(shù)服務(wù)中心負責(zé)維護，及時反映廈門最新的政務(wù)動態(tài)，起到了宣傳廈門的窗口作用。

二、政務(wù)外網(wǎng)

全市政務(wù)外網(wǎng)平臺分為一級外網(wǎng)和二級外網(wǎng)。一級外網(wǎng)是指聯(lián)接市直各部門、各區(qū)政府的網(wǎng)絡(luò)，是政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)架構(gòu)。二級外網(wǎng)是指在一級外網(wǎng)基礎(chǔ)上構(gòu)建的直接聯(lián)接社區(qū)居委會、街道辦等基層單位的網(wǎng)絡(luò)部分。二級外網(wǎng)是一級外網(wǎng)的延伸和拓展，是政務(wù)外網(wǎng)的重要組成部分。

（一）政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一級外網(wǎng)采用光纖鏈路及多種接入方式將市直各部門、各區(qū)政府局域網(wǎng)匯聚到中心點——市信息技術(shù)服務(wù)中心的核心網(wǎng)絡(luò)上。目前已接入的單位有：市行政中心所有機關(guān)單位，市財經(jīng)大廈所有機關(guān)單位，人民會堂，政協(xié)大廈，勞動力大廈（統(tǒng)計局、審計局、林業(yè)局、勞動社保局），外貿(mào)大廈（貿(mào)發(fā)局、外貿(mào)局），市公安局、廣電局、林業(yè)局、水利局、規(guī)劃局、安督局、翔安區(qū)、工商局、計生委、衛(wèi)生局、火炬園、總工會等共35個單位。

二級外網(wǎng)已連接近350個社區(qū)居委會或街道辦等基層單位，實現(xiàn)勞動社保和計生數(shù)據(jù)的直報業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)接入功能。

（二）政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用

隨著政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)完善，穩(wěn)定運行，各類應(yīng)用逐步開展。目前政務(wù)外網(wǎng)平臺開發(fā)建設(shè)了近40個應(yīng)用系統(tǒng)，包括：規(guī)劃許可審批系統(tǒng)、規(guī)劃實施監(jiān)督系統(tǒng)、規(guī)劃檔案資料管理系統(tǒng)、醫(yī)藥科技資料查詢系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、城域網(wǎng)信息管理系統(tǒng)、執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)、機關(guān)事業(yè)人事管理系統(tǒng)、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、廈門市國土資源與房產(chǎn)測繪檔案管理系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)、衛(wèi)生決策支持系統(tǒng)、干部保健信息系統(tǒng)、內(nèi)外資個體戶登記系統(tǒng)、案件審批系統(tǒng)、經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、信用體系建設(shè)系統(tǒng)、在廈企業(yè)報備系統(tǒng)、房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、地下網(wǎng)管系統(tǒng)、科技人才數(shù)據(jù)系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、城建檔案系統(tǒng)、圖書自動化管理系統(tǒng)、市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、市級網(wǎng)上審批平臺、政府部門網(wǎng)站托管平臺、五套班子OA系統(tǒng)、法院審判流程管理系統(tǒng)、廈門旅游目的地營銷系統(tǒng)、廈門旅游服務(wù)網(wǎng)等。

三、政府網(wǎng)站建設(shè)

（一）廈門市政府網(wǎng)站

廈門市政府網(wǎng)站（004km.cn）于1999年12月開通，是廈門市政府的門戶網(wǎng)站。網(wǎng)站提供了簡體中文、繁體中文和英文三種版本，網(wǎng)站平臺上匯集了60多個政府部門、事業(yè)單位的網(wǎng)站群，并在此基礎(chǔ)上，擴展建立了全市性黨政機關(guān)連通國際互聯(lián)網(wǎng)的接入平臺。經(jīng)過六次改版，網(wǎng)站功能逐步實現(xiàn)了從簡單的信息發(fā)布和對外宣傳的窗口到政務(wù)公開、公共服務(wù)與公眾參與的政務(wù)門戶的轉(zhuǎn)變。市政府網(wǎng)站的建設(shè)對促進政務(wù)公開、改進政府公共服務(wù)、提高行政效能，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，展示廈門城市形象，起到了積極的作用。市政府網(wǎng)站現(xiàn)有欄目371個，其中一級欄目31個、二級欄目118個、三級欄目103個、四級欄目119個。目前網(wǎng)站點擊數(shù)已突破1000萬人次，日均點擊數(shù)超過9000。

1、政府網(wǎng)站平臺建設(shè)

廈門市政府網(wǎng)站是“政府上網(wǎng)工程”和廈門市電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。市政府網(wǎng)站以“與世界相通、與百姓相連”為建設(shè)宗旨，堅持“宣傳廈門、構(gòu)架橋梁、資源共享、決策支持”的原則。網(wǎng)站突出“政務(wù)”和“門戶”兩大特色，從“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位出發(fā)，設(shè)置走進廈門、政務(wù)公開、法律法規(guī)、政民互動、辦事指南、審批大廳、友好城市7個主欄目及市民、企業(yè)、投資、旅游、臺商5個頻道，實現(xiàn)政務(wù)信息公開的全面性、實效性和權(quán)威性。主要表現(xiàn)在：

一是以政府信息公開為基礎(chǔ)，帶動社會信息資源的開發(fā)利用。共設(shè)有各級欄目371個，采集信息近7萬條，反映社會熱點和政府工作重點。實時發(fā)布市委市政府及各部門規(guī)范性文件、人大法規(guī)，政府規(guī)章、最新公告等，公開政府41個部門422項行政審批服務(wù)事項目錄和社會承諾書，加強社會監(jiān)督。開設(shè)專題，設(shè)置視頻直播欄目，圖文并茂反映社會動態(tài)，展現(xiàn)城市風(fēng)景。二是注重與市民互動，為市民排憂解難。開通“市民論壇”、“政策問答”、“熱點評論”、“領(lǐng)導(dǎo)訪談”、“人大代表網(wǎng)上對話”欄目，收到網(wǎng)民來貼13000條。網(wǎng)站將市民意見、建議、投訴轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)委辦局處理，及時反饋當(dāng)事人，并定期將突出問題上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為政府提供決策參考。開展網(wǎng)上評政府工作，有54家市直機關(guān)和行風(fēng)評議單位被列為評議對象，發(fā)揮了社會各界對機關(guān)效能和行風(fēng)建設(shè)的參與和監(jiān)督作用。

三是以網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為突破口，推動公共服務(wù)電子化和行政審批方式方法的轉(zhuǎn)變。聯(lián)接各主要委辦局、行政服務(wù)單位的網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，向市民、企事業(yè)提供網(wǎng)上24小時行政審批申報和查詢服務(wù)，可提供186項上網(wǎng)審批事項，42家單位1040項辦事指南，下載辦事表格686個，方便市民查詢審批項目的審批依據(jù)、程序、要求、時限、經(jīng)辦部門。

人民日報、廈門日報、海峽導(dǎo)報等媒體多次專題報道廈門市政府網(wǎng)站在開展政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦事等方面的工作，并予以充分的肯定。2002年信息產(chǎn)業(yè)部委托有關(guān)權(quán)威機構(gòu)對全國副省級以上城市政府網(wǎng)站進行評比，廈門名列第十位； 2003年全國副省級以上城市政府網(wǎng)站評比中，廈門市政府網(wǎng)站排名第七；2003-2005年連續(xù)三年在“中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會”上獲得“優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”稱號；2006年在國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院信息化工作辦公室主辦的針對全國333個地級政府網(wǎng)站的評比中，廈門市政府網(wǎng)站排名第九。

2、政府網(wǎng)站應(yīng)用

依托市政府外網(wǎng)平臺建立以市政府門戶網(wǎng)站為主站的廈門政府網(wǎng)站群，對市政府門戶網(wǎng)站已有信息資源進行整合，實現(xiàn)市政府門戶網(wǎng)站主站的內(nèi)容管理、全文檢索、網(wǎng)站群管理，努力為各政府部門提供子網(wǎng)站生成、通用交互式應(yīng)用、網(wǎng)上辦事的通用平臺。主要應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)如下：

信息自動抓取系統(tǒng)：從互聯(lián)網(wǎng)上實時、自動、準(zhǔn)確地獲取信息，保存到內(nèi)容管理系統(tǒng)信息資源庫中，供網(wǎng)站信息管理人員審核和編輯利用，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控和采集功能；智能化的信息過濾、自動分類等信息處理功能；信息發(fā)布和檢索功能。

TRS政務(wù)垂直檢索系統(tǒng)：一個統(tǒng)一的入口，網(wǎng)民查找廈門區(qū)域政務(wù)信息的第一選擇。提升廈門人民政府網(wǎng)作為廈門政務(wù)門戶所具有的領(lǐng)導(dǎo)形象； 政府在線綜合服務(wù)系統(tǒng)：提供政民互動、建議提案、領(lǐng)導(dǎo)信箱、辦事指南等功能和服務(wù)。

行風(fēng)績效電子評議系統(tǒng)：實現(xiàn)評議活動的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化。網(wǎng)站流量分析系統(tǒng)：網(wǎng)頁統(tǒng)計分析結(jié)果可作為網(wǎng)站內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的調(diào)整的重要參考數(shù)據(jù)，也便于政府網(wǎng)站群中各部門對于信息維護工作量的考核以及分析。

網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)：由于目前大量的安全措施（如安裝防火墻、入侵檢測）集中在網(wǎng)絡(luò)層上，它們無法有效阻止網(wǎng)頁篡改事件發(fā)生。因此，開發(fā)專門的網(wǎng)頁（主頁）防篡改系統(tǒng)來保護網(wǎng)頁和保障網(wǎng)站內(nèi)容的安全。

3、政府部門網(wǎng)站評比

四、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)

為進一步貫徹落實《行政許可法》，推進行政審批工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，提高行政工作效率和公共服務(wù)水平，降低成本，促進廉政建設(shè)和政務(wù)公開工作，廈門市政府開展了網(wǎng)上審批工作。

（一）建設(shè)模式

分兩種建設(shè)模式：一是集中建設(shè)模式。單一審批、不涉及跨部門的項目，原則上全部由廈門市信息技術(shù)服務(wù)中心通用的市網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)，在市級平臺上運行，由各政府部門與信息技術(shù)服務(wù)中心配合部署上網(wǎng)。二是自行建設(shè)模式。由部門牽頭，按時間、技術(shù)接口要求，自行開發(fā)完成網(wǎng)上審批項目系統(tǒng)軟件。各部門自行開發(fā)的系統(tǒng)應(yīng)留有電子監(jiān)察的接口。市貿(mào)發(fā)局、市地稅局等13個部門42項項目采用自建模式開展工作。

（二）建設(shè)情況

廈門市經(jīng)過審批制度的改革，現(xiàn)有行政審批事項422項(其中審批事項301項、轉(zhuǎn)報事項76項、備案事項45項)。2005年共有28個單位推出168項審批和服務(wù)項目實行上網(wǎng)審批。

（三）應(yīng)用情況 1、223個審批及服務(wù)項目實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審

網(wǎng)上預(yù)審就是行政機關(guān)網(wǎng)上接受行政相對人資料申報后，通過現(xiàn)場查看，核對原始證件等相關(guān)辦事流程，最終頒發(fā)行政許可證書，完成行政審批工作的項目。

發(fā)改委、經(jīng)發(fā)局、教育局、民政局、勞動社會保障局、交通委、衛(wèi)生局、外資局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)察局、統(tǒng)計局、水利局、地稅局、貿(mào)發(fā)局、人事局、港口管理

局、工商局、國土房產(chǎn)局、公安局、民政局、新聞出版局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、安監(jiān)局、外辦、物價局、糧食局、火炬管委會等33個部門，已按規(guī)定時間推出了223個審批及服務(wù)項目的上網(wǎng)預(yù)審工作。其中，人事局已實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)、國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、中高級人才等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，5000多家機關(guān)企事業(yè)單位辦理入網(wǎng)，審批畢業(yè)生就業(yè)申報8萬多名，下載量達50多萬次。市地稅局已有19個項目實現(xiàn)網(wǎng)上審批，全市90%以上的納稅人通過網(wǎng)站進行報表報送，95%企業(yè)用戶通過網(wǎng)上報稅，79萬社保繳費人員、120萬個人所得稅繳納人員實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上下載的稅務(wù)報表格式和涉稅軟件超過200多種，基本滿足了納稅人的日常辦稅需要，方便了納稅人，節(jié)省了納稅成本，工作效率和征管質(zhì)量進一步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，實現(xiàn)網(wǎng)上審批后，全市每年可節(jié)省納稅成本上千萬元。市港口管理局開通“在港口內(nèi)進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)”網(wǎng)上審批項目以來，共有1407艘船只通過了審批，大大提高了辦事效率。2、37個審批服務(wù)項目實現(xiàn)網(wǎng)上終審

網(wǎng)上終審項目，即“網(wǎng)上預(yù)審，一次辦結(jié)”，就是行政審批機關(guān)網(wǎng)上接受審批資料后，通過內(nèi)部的審批流轉(zhuǎn)程序，實現(xiàn)終審。行政相對人只須最后到審批機關(guān)核準(zhǔn)原件、領(lǐng)取批件或證書。

經(jīng)過兩年多的努力，民政局、地稅局、人事局、貿(mào)發(fā)局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、統(tǒng)計局、新聞出版局、市政園林局、糧食局等九家單位結(jié)合網(wǎng)上審批工作特點，按照效能、有序、便捷的原則，不斷優(yōu)化流程，推進網(wǎng)上審批工作實現(xiàn)網(wǎng)上終審，如：貿(mào)發(fā)局的貨物進出口許可、公安局的人口人事系統(tǒng)聯(lián)動、市政園林局的砍伐移植城市樹木許可、市地稅局減免稅及抵扣等項目。這樣既減少了企業(yè)或市民往返辦理次數(shù)，大大降低了辦事成本，同時節(jié)省行政資源，提高行政效率。3、5個部門已經(jīng)推行網(wǎng)上年檢年審

年檢年審不屬于行政許可審批事項，但大部分行政許可部門從方便相對人辦事出發(fā)，針對網(wǎng)上年檢年審速度快、效率高、成本低的特點，大力推進網(wǎng)上年檢年審工作。比如，新聞出版局、工商局已基本實現(xiàn)年檢年審事項網(wǎng)上辦理，傳統(tǒng)的年檢年審方式正在逐步退出。新聞出版局已為印刷企業(yè)提供了1234次網(wǎng)上年檢年審服務(wù)。市工商局開通網(wǎng)上年檢年審以來，共受理8000多個企業(yè)的年檢申請，大大節(jié)省了行政機關(guān)和企業(yè)的人力、物力。外資局、貿(mào)發(fā)局、民政局等部門的網(wǎng)上年檢工作也取得了較好成效。

4、基本實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)和政務(wù)公開

對于還未實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、終審的審批項目，各單位都能及時做好審批事項的網(wǎng)上查詢、辦事指南和申請表格下載等服務(wù)工作。目前，全市還有50個審批事項、8個備案事項在網(wǎng)上提供辦事指南和表格下載，基本實現(xiàn)了政務(wù)公開和網(wǎng)上服務(wù)。

五、宏觀決策支持系統(tǒng)

該系統(tǒng)由廈門市決策咨詢委員會和市信息技術(shù)服務(wù)中心于2005年共同組織建設(shè)。

（一）建設(shè)目標(biāo)：

依托廈門電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，利用先進信息技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、可共享、可復(fù)用的決策信息庫（城市決策數(shù)據(jù)庫和知識信息庫），開發(fā)相應(yīng)的信息處理應(yīng)用系統(tǒng)，有效集成，實現(xiàn)決策信息采編、內(nèi)容組織、信息報送、傳輸、加工分析處理、數(shù)據(jù)整合、信息發(fā)布、展示、共享、查詢、決策支持服務(wù)和管理應(yīng)用的一體化和智能化，形成全市決策支持信息庫，提高快速科學(xué)決策能力。

（二）建設(shè)內(nèi)容：

1、建設(shè)決策信息門戶。它是用戶統(tǒng)一登陸窗口，作為信息內(nèi)容檢索通道和決策分析參考信息瀏覽界面。實現(xiàn)信息報送、信息共享、信息檢索、信息交互以及利用定制模板展示個性化參考信息的功能。

2、建設(shè)決策數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用管理系統(tǒng)。以《廈門市委決策數(shù)據(jù)總匯》為基本依據(jù)，根據(jù)“統(tǒng)一指標(biāo)規(guī)范、多種報送方式、集中數(shù)據(jù)管理、按需分布應(yīng)用”的原則，以需求為出發(fā)點進行數(shù)據(jù)庫設(shè)計，提供數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)建模、統(tǒng)計分析、預(yù)警評估、數(shù)據(jù)維護管理、數(shù)據(jù)模板等功能。

3、建立政務(wù)知識庫及應(yīng)用管理系統(tǒng)。根據(jù)業(yè)務(wù)需求動態(tài)確定共享信息資源分類和用途，對現(xiàn)有信息資源進行整合和優(yōu)化，建成跨不同種類數(shù)據(jù)庫、可檢索多種格式文檔、系統(tǒng)資源可隨時擴充的統(tǒng)一信息管理平臺和網(wǎng)絡(luò)電子資料庫。提供信息自動采集工具、信息轉(zhuǎn)換入庫工具、快速檢索工具、信息管理工具，對采集的數(shù)據(jù)實現(xiàn)排重、審核、加工、批量入庫、發(fā)布、查詢等功能?？蛇M行專題信息采集的分解分工和應(yīng)用的歸集管理，可分層建立關(guān)聯(lián)信息體應(yīng)用，建立調(diào)研主題數(shù)據(jù)分類關(guān)聯(lián)系統(tǒng)。

（三）系統(tǒng)模塊： 包含信息采集、信息處理、新知探索、統(tǒng)計分析、調(diào)查研究、決策會商、公文處理、領(lǐng)導(dǎo)日程、圖書室、決策直通車等模塊。隨著應(yīng)用的展開，將圍繞“辦文、辦會、辦事”，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供較為快速和科學(xué)的環(huán)境。

六、政務(wù)電子數(shù)據(jù)交換（EDI）平臺

政務(wù)電子數(shù)據(jù)交換平臺（EDI）支撐六套業(yè)務(wù)系統(tǒng)：統(tǒng)計局工交直報系統(tǒng)，統(tǒng)計外經(jīng)直報系統(tǒng)，財政工交直報系統(tǒng)，財政外經(jīng)直報系統(tǒng)，經(jīng)發(fā)局直報系統(tǒng)，外資局一般貿(mào)易網(wǎng)上直報系統(tǒng)。

EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過信息中心的EDI平臺數(shù)據(jù)交換中心，聯(lián)接市局端、區(qū)端和企業(yè)端。市局端通過光纖與信息中心聯(lián)接，企業(yè)端和區(qū)端通過公網(wǎng)聯(lián)結(jié)到信息中心。系統(tǒng)采用C/S（客戶端/服務(wù)器）為主B/S（瀏覽器/服務(wù)器）為輔的架構(gòu)，主要功能模塊有報表數(shù)據(jù)的錄入、審核、報送、導(dǎo)入導(dǎo)出、查詢、匯總等。

在市信息技術(shù)服務(wù)中心運維三年來，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，其間經(jīng)歷了三次跨應(yīng)用修改。目前系統(tǒng)涵蓋6個局辦，注冊企業(yè)2350家，平均年數(shù)據(jù)量約50000條，為企業(yè)與政府間數(shù)據(jù)交換提供了便捷通道，提高了報送效率，加快了企業(yè)和政府間的溝通交流，為政府決策提供了強有力的支持。

七、人事人才服務(wù)系統(tǒng)

（一）廈門市人事信息管理平臺

（二）廈門人事人才服務(wù)網(wǎng)站

（三）畢業(yè)生就業(yè)申報審批系統(tǒng)

（四）人員接收落戶信息共享系統(tǒng)

（五）公務(wù)員考試網(wǎng)上報名服務(wù)系統(tǒng)

（六）事業(yè)單位招聘人員網(wǎng)上審批系統(tǒng)(七)廈門市機關(guān)事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)

八、金財工程

“金財工程”,即政府財政管理信息系統(tǒng)(Government Finance Management Information System，簡稱GFMIS)，是利用信息通信技術(shù)，支撐以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預(yù)測為核心應(yīng)用的綜合財政管理信息系統(tǒng)。

“金財工程”覆蓋各級政府財政管理部門和財政資金使用部門，全面支撐部門預(yù)算管理、國庫單一賬戶集中收付、政府采購、宏觀經(jīng)濟預(yù)測和辦公自動化等方面的應(yīng)用需求。其建設(shè)將從根本上改變財政系統(tǒng)多年來“粗放式”的管理模式，有利于促進預(yù)算管理的規(guī)范化，提高國庫資金的使用效率，提高財政管理決策的科學(xué)性，同時有利于提高財政管理的透明度，加強廉政建設(shè)，提高財政管理部門依法理財?shù)哪芰Α?/p>

（一）“金財工程”的結(jié)構(gòu)

（二）“金財工程”開展情況

目前建成了以下管理系統(tǒng)，基本涵蓋了財政收支管理的各個領(lǐng)域。

1、部門預(yù)算系統(tǒng)

2、辦公自動化系統(tǒng)

3、國庫集中支付系統(tǒng)

4、預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)

5、銀行代收系統(tǒng)

6、工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)

7、廈門財政網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)站

九、金盾工程

廈門“金盾工程”建設(shè)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施”和“信息整合、高度共享”的原則，扎實推進應(yīng)用，取得了較好的成績，受到了公安部的肯定。

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

市公安局以信息中心為基礎(chǔ)建立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，建成了涵蓋大部分公安業(yè)務(wù)在內(nèi)的30多個網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用系統(tǒng)，積累了3000萬條有效數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)整合和抽取，按五要素的要求構(gòu)建綜合數(shù)據(jù)庫，依托信息中心建成綜合查詢、聲訊系統(tǒng)、自動比對報警、綜合分析等一系列平臺化的基礎(chǔ)設(shè)施，提供多元化的信息服務(wù)和支持；同時以信息中心為依托，積極推動業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，建立了廈門市工作對象信息綜合采集和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點人口、監(jiān)所案犯、刑嫌人員、政保對象、指紋信息等系統(tǒng)的有效集成，確保數(shù)據(jù)采集方便、及時、準(zhǔn)確、完整；開發(fā)建設(shè)了集接處警、案件受理、立案、查破、人員處理、基礎(chǔ)臺帳、數(shù)據(jù)分析等于一體的廈門公安執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了接處警信息的自動傳輸、案件的網(wǎng)絡(luò)化審批及臺帳和各種報表的自動生成功能，切實減輕基層負擔(dān)，達到解放警力、提高公安機關(guān)執(zhí)法管理規(guī)范性的目的。已建或正在建設(shè)的公共數(shù)據(jù)交換平臺和公安8大信息資源庫、公安綜合信息查詢系統(tǒng)和公安信息請求服務(wù)系統(tǒng)、CA身份認證和訪問控制系統(tǒng)、無線移動查詢系統(tǒng)、重點關(guān)系人員庫報警比對平臺等基礎(chǔ)性、跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門、跨警種的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，將有力地促進現(xiàn)代警務(wù)機制的建立，為公安工作和現(xiàn)實斗爭服務(wù)。

第三篇：我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

人類社會進步的歷史就是不斷創(chuàng)造和利用科學(xué)技術(shù)的歷史，隨著以全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會已步人一個嶄新的網(wǎng)絡(luò)時代。20世紀(jì)90年代“信息高速公路”的興起，一場新的信息化浪潮迅速席卷全球。這場新的信息革命就是以數(shù)字化多媒體集成和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)綜合而成的第二次信息化浪潮，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是其主要標(biāo)志。電子政

務(wù)就是在以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的政府管理的改革。而今，電子政務(wù)成為全球關(guān)注的熱點，已經(jīng)成為世界各國政府行政管理改革的主要方向之一，我國電子政務(wù)在經(jīng)歷了辦公自動化(OA)工程、三金工程、政府上網(wǎng)工程三個階段的重點建設(shè)后，已從雛形期開始步人成熟，“電子政務(wù)”不僅被學(xué)者、媒體所接受，而且將最終達到政府政務(wù)運作流程上的無縫集成和結(jié)合。

1、電子政務(wù)的含義 在我國“電子政務(wù)”有許多不同的表達，如“電子政務(wù)”“電子政府” “政府上網(wǎng)”“政府信息化”“網(wǎng)絡(luò)政府”“政府辦公自動化”等等，均從不同的方面對這一概念進行闡述。由于電子政務(wù)的發(fā)展還不成熟．不同的學(xué)者有不同的看法。侯衛(wèi)真、于麗娟在其編寫的《電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與管理》一書中認為，“電子政務(wù)指運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個簡捷、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)?！盵1] 姬泊在其撰寫的“電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對策探討”一文中指出，“所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和運作方式的優(yōu)化重組和有效改造，構(gòu)建精簡、高效、廉潔的服務(wù)型的現(xiàn)代化政府，向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明的管理和服務(wù)?！盵2] 田景熙、洪琢在其所著的《電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計》一書中認為，“電子政務(wù)是在公共管理領(lǐng)域中全面應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)進行辦公、行政和公眾服務(wù)的一種方式。”

[3] 楊雷所著的《電子政務(wù)效益的經(jīng)濟分析與評價》一書中認為，“電子政務(wù)是政府通過行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、形成規(guī)范的運作流程，成為高效、透明、廉潔、低成本政府，通過電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把這種改革的成果固化下來而形成新的行政管理和服務(wù)系統(tǒng)。”[4] 盛輝、成良斌在其撰寫的“我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析”一文中指出，“電子政務(wù)是指國家機關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的～種管理方式?！盵5]以上文獻對“電子政務(wù)”這一概念理解的側(cè)重點不盡相同，但都包含以下幾個方面的特征：第一，電子政務(wù)不僅僅只是把現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、辦事流程、公共信息搬上網(wǎng)，而是先要對傳統(tǒng)政務(wù)的工作模式、工作方法、工作手段進行革新；第二，電子政務(wù)應(yīng)用范圍涉及三個方面：政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行信息共享和實時通信，政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與社會進行雙向信息交流；第三，電子政務(wù)是電子信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政務(wù)活動的結(jié)合；第四，電子政務(wù)的目標(biāo)是建立高效、透明、廉潔、低成本的政府。我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2．1 我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長態(tài)勢。根據(jù)《第十九次《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計 報告》顯示[6]：截止到2006年12月31日，我國共建成各類網(wǎng)站843,000個，上網(wǎng)計算機總數(shù)5940萬臺，上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)13700萬人，我國域名總數(shù)(包括我國國家頂級域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級域名)為4,109,020個。雖然我國信息化基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)很大，增長速度較，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度目前還很低，發(fā)展空間仍然非常大。

(2)各級政府職能部門的網(wǎng)站建設(shè)已初步完成。根據(jù)《第十九次中國 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示 ：截止到2006年12月31，我國CN下注冊的域名數(shù)為1,803,393個。與2005年同期調(diào)查的1096924個相比增長了164．4％。我國各級政府職能部門在CN下注冊域名數(shù)增長勢頭強勁，不同部門局域網(wǎng)已搭建完成。

(3)政府部門內(nèi)部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務(wù)為核心內(nèi)容的數(shù)字化城市或數(shù)碼港計劃。

(4)政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷加強，雙向互動性有所 提高。根據(jù)《2004年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報告》顯示[7]：在信息服務(wù)提供方面，大多數(shù)的政府網(wǎng)站提供 “政府職能”，“業(yè)務(wù)介紹”“法律法規(guī)／政策，文件”“政府新聞”。政府網(wǎng)站提供最多的交互性服務(wù)有“政府信箱”“留言板”“投訴，舉報／信訪”“民意調(diào)查，意見征集”等。

2．2 我國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題。

(1)電子政務(wù)的認識上還存在誤區(qū)。一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計算機化，把工作與電子政務(wù)割裂開來，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計算機設(shè)備成為高級打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)；三是部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會對自身的既得利益構(gòu)成威脅，對電子政務(wù)有抵觸、消極情緒；四是由于長期以來不少政府機關(guān)已經(jīng)形成了較為嚴(yán)重的官僚主義思想與作風(fēng)，對公文旅行、文山會海等現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常，見怪不怪。

(2)電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。由于我國電子政務(wù)是在各級政府、不同部門中零散進行的，條塊分割較為嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實現(xiàn)互聯(lián)、互通、互利用、互操作。一味追求國外技術(shù)和設(shè)備的先進性，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是主要原因。目前，跨部門、跨地區(qū)對數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的需求已十分迫切，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已成焦點問題。

(3)政府管理體制改革未到位。由于我國現(xiàn)行的政府機構(gòu)都是在計劃經(jīng)濟體制下形成和確立起來的，曾長期在計劃經(jīng)濟體制下管理運作，盡管現(xiàn)在正在向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡，但計劃經(jīng)濟體制的烙印還隨處可見，如政府機構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間職能交叉、重疊嚴(yán)重，審批過多，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴(yán)重，政府決策科學(xué)性差，對政府行為缺乏監(jiān)督等等。這些現(xiàn)象的存在與電子政務(wù)的發(fā)展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式”“一體化”服務(wù)還確實存在很大的困難。

(4)電子政務(wù)系統(tǒng)存在安全問題。電子政務(wù)的安全要求與電子政 務(wù)平臺的開放性要求成為電子政務(wù)實施過程巾最難以平衡的一對矛盾。要把握安全與開放的平衡，一方面要把握住哪些信息是政府機密，哪些 是開放的；另一方面，在電子政務(wù)平臺的建設(shè)過程巾要擺脫“安全絕對 化”傾向，采取科學(xué)評估、科學(xué)管理的安全系統(tǒng)平衡這一矛盾。

(5)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)落后。相關(guān)法律法規(guī)配套建設(shè)，是電子政務(wù) 建設(shè)成功的重要保障。在電子政務(wù)的建設(shè)中，必然涉及到一系列法律問題，主要包括：涉及規(guī)范政府信息公開的法律，如信息公開法；涉及政府信息資源管理的法律，如政府信息資源管理法；涉及商業(yè)交易的法律，如網(wǎng)絡(luò)交易法、商業(yè)秘密保護法；涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的法律，如專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法等；涉及信息安全的法律，如信息安全服務(wù)法等。就目前來說，我國加快電子政務(wù)的法制化建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)與政府信息化相關(guān)的基礎(chǔ)法律，如政府信息公開法，政府信息資源管理法。同時，調(diào)整一些已不能適應(yīng)信息化時代要求的法律，如行政法、著作權(quán)法、專利法、刑法等。

(6)重技術(shù)輕政務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)過調(diào)查表明，我國城市政府網(wǎng)站在 內(nèi)容和服務(wù)上的廣度和深度發(fā)展較為迅速，能提供相對充實的信息和服 務(wù)，滿足用戶的基本需求。政府網(wǎng)站的充實性指數(shù)達到58％。這個調(diào)查數(shù)據(jù)也暗示，現(xiàn)階段這些網(wǎng)站重視得更多的往往是一些信息量的累積。網(wǎng)站的時效性指數(shù)為37％。這表明我國城市政府網(wǎng)站已基本實現(xiàn)了穩(wěn)定的更新和反饋。尤其是新聞類欄目，其更新速度已令人非常滿意。但這些網(wǎng)站在其他服務(wù)中表現(xiàn)出來的對客戶的反饋周期，往往需要很長一段時間，讓人難以忍受。網(wǎng)站的藝術(shù)性相對較好，指數(shù)為43％。

(7)缺乏專業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)人才。電子政務(wù)在我國已經(jīng)開展了5年多的時間，但時至今日，一些地方政府部門在請一些專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司進行電子政務(wù)工程建設(shè)后，長期請網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開電子政務(wù)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級政府部門均實施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，個別部門甚至沒有一個人懂得操作電腦，在這種基礎(chǔ)上建立起來的電子政務(wù)系統(tǒng)其運作情況可想而知。

3、建好我國電子政務(wù)應(yīng)采取的對策

3．1 轉(zhuǎn)變觀念并提高認識創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境 電子政務(wù)的發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府部門必須對此有正確的認識。首先要求從各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開始。因為電子政務(wù)的實施必然會牽涉到政府各相關(guān)部門的既得利益，如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，電子政務(wù)的發(fā)展勢必會流于形式。其次要求廣大政府公務(wù)員真正樹立起“執(zhí)政為民”的思想，認識到電子政務(wù)是貫徹實施“三個代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人

民服務(wù)”的行動體現(xiàn)。再次要求政府各相關(guān)部門進行“系統(tǒng)思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使我國的電子政務(wù)發(fā)展進入一個新階段。

3．2 制定發(fā)展規(guī)劃并建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可 靠的的提。目前，必須重點建立一套具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適合我國政府辦公特點并與罔際標(biāo)準(zhǔn)兼容的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。組織建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)，編制電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，修訂和制定急需的標(biāo)準(zhǔn)實行方式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測機制和實施機制，完善標(biāo)準(zhǔn)咨詢與服務(wù)體系。

3．3 加大行政改革并創(chuàng)新政府管理 實施電子政務(wù)，將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)，它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴展行政管理模式和服務(wù)方式，將信息技術(shù)在政府機構(gòu)的應(yīng)用從簡單地取代手工勞動提高到工作方式優(yōu)化的新層次。更重要的是需要與企業(yè)、團體、民眾、社會服務(wù)機構(gòu)等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)。所以，政府要在未來社會中提升管理的權(quán)威和效率，要在國與國競爭中取得優(yōu)勢并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應(yīng)新的行政環(huán)境，調(diào)整行政組織，轉(zhuǎn)變行政方法，進行行政改革。

3．4 建立電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保障體系 建立我圍電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，逐步完善安全管理體 制；建立電子政務(wù)信任體系，加強關(guān)鍵性安全技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)；建立應(yīng)急支援和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施。制定相應(yīng)的法律法規(guī)和管理制度，對政府信息網(wǎng)絡(luò)的建沒、管理、維護、內(nèi)容和形式的規(guī)范進行必要的規(guī)定和約束。不斷提高信息技術(shù)產(chǎn)品國產(chǎn)化水平，減少對國外信息技術(shù)的依賴。為此，要迅速健全信息安全保護的組織機制。

3．5 進一步加強和完善電子政務(wù)的立法工作 法律是我國電子政務(wù)規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障，它已從影響、配合 向基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化，成為了電子政務(wù)的基石。建立相應(yīng)的法律法規(guī)．進一步規(guī)范電子政務(wù)，其中包括規(guī)范電子簽名、電子印章、電子公文、電子信息發(fā)布、電子證件等各項業(yè)務(wù)的開展．維護電子政務(wù)的法律效力．已刻不容緩。

3．6 加強電子政務(wù)的人性化與動態(tài)交互功能使之更貼近公眾 我國在進行電子政務(wù)建設(shè)的時候．應(yīng)該借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對用戶進行廣泛的市場調(diào)研基礎(chǔ)上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。我們也應(yīng)該注意進一步加強對群眾各方面要求的了解，以此為根據(jù)來制定工作流程，重視政務(wù)網(wǎng)站的人性化設(shè)計，在服務(wù)的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。

3．7 建設(shè)一支能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的公務(wù)員隊伍電子政務(wù)對國家公務(wù)員的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、知識存、應(yīng)用技能都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。因此，加強以復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)的國家公務(wù)員知識更新、電子計算機應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高國家公務(wù)員的綜合素質(zhì)是實現(xiàn)電子政務(wù)必須解決的首要問題。政府應(yīng)采取“引進來”“送出去”的辦法，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。

【參考文獻】 [1] 侯衛(wèi)真，于麗娟．電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理。北京：中國人民大學(xué)出版社，2004[2] 姬泊．電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對策探討。宿州學(xué)院學(xué)報，2005(2)：104—105[3] 田景熙，洪琢．電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計。北京：人民郵電出版社，2005 [4] 楊雷．電子政務(wù)效益的經(jīng)濟分析與評價。北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2005 [5] 盛輝，成良斌．我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析。科技管理研院,2004(5)：l8－l9

第四篇：國內(nèi)電動汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析

國內(nèi)電動汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析

經(jīng)過10多年的努力，我國電動汽車自主創(chuàng)新取得了重要突破，自主開發(fā)的產(chǎn)品開始批量化進入市場，發(fā)展環(huán)境逐步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較好基礎(chǔ)，具有了加快發(fā)展的有利條件和比較優(yōu)勢。

自主創(chuàng)新取得重大突破，形成了較強產(chǎn)品開發(fā)能力

我國政府著眼長遠，超前部署，長期以來積極組織開展電動汽車的自主創(chuàng)新?！熬盼濉逼陂g，電動汽車列入國家重大科技產(chǎn)業(yè)工程?！笆濉?、“十一五”期間電動汽車列入國家863計劃。在自主創(chuàng)新過程中，堅持了政府支持，以核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和系統(tǒng)集成為重點的原則，確立了以混合電動汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以整車控制系統(tǒng)、電機驅(qū)動系統(tǒng)、動力蓄電池/燃料電池為“三橫”的研發(fā)布局，通過產(chǎn)學(xué)研緊密合作，我國電動汽車自主創(chuàng)新取得了重大進展。

電動汽車的核心是動力系統(tǒng)電氣化。我國電動汽車開發(fā)高起點起步，圍繞重點目標(biāo)和核心技術(shù)，建立起了純電動、混合動力和燃料電池三類汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，取得了一系列突破性成果，為整車開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。自2002~2008年，我國在電動汽車領(lǐng)域已獲得專利1796項，其中發(fā)明專利達940項。

我國自主研制出容量為6Ah-100Ah的鎳氫和鋰離子動力電池系列產(chǎn)品，能量密度和功率密度接近國際水平，同時突破了安全技術(shù)瓶頸，在世界上首次規(guī)模應(yīng)用于城市公交大客車；自主開發(fā)的200kW以下永磁無刷電機、交流異步電機和開關(guān)磁阻電機，電機重量比功率超過1300w/kg，電機系統(tǒng)最高效率達到93％；自主開發(fā)的燃料電池發(fā)動機技術(shù)先進，效率超過50%，成為世界上少數(shù)幾個掌握車用百千瓦級燃料電池發(fā)動機研發(fā)、制造以及測試技術(shù)的國家之一。

混合動力汽車在系統(tǒng)集成、可靠性、節(jié)油性能等方面進步顯著，不同技術(shù)方案可實現(xiàn)節(jié)油10%-40%；純電動汽車技術(shù)在國際上處于先進水平，大容量鋰離子動力電池純電動客車實現(xiàn)了規(guī)模應(yīng)用，小型純電動轎車批量出口歐美；燃料電池

汽車可靠性明顯提高，無故障間隔里程與國外同步達到3000公里，燃料經(jīng)濟性國際領(lǐng)先。

示范運行持續(xù)深入，電動汽車開始進入市場

從2003年起，北京、天津、武漢、深圳等7個城市及國家電網(wǎng)公司先后開展了新能源汽車小規(guī)模示范運行考核，累計投入運營車輛超過500輛，運營里程超過1500萬公里，平均故障間隔里程達到3500公里以上，出勤率達到95％以上。

在2008年北京奧運期間，集中投入了595輛自主研發(fā)的混合動力、純電動及燃料電池汽車，累計運行370多萬公里，運送乘客440多萬人次，實現(xiàn)奧運史上最大規(guī)模的電動汽車示范運行。

去年初，科技部、財政部、發(fā)改委、工信部四部門組織啟動了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作（簡稱“十城千輛”工程），研究出臺了專項財政補貼政策，支持在北京、上海、重慶等13個城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣電動汽車，計劃利用三年多時間示范推廣6萬輛電動汽車，可實現(xiàn)新增銷售收入300億元。

企業(yè)對電動汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入顯著增強，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快

汽車企業(yè)將電動汽車作為未來主流競爭型產(chǎn)品在戰(zhàn)略上高度重視，一汽、東風(fēng)、上汽、長安、奇瑞、比亞迪等都已制定了電動汽車產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。與此同時，電動汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化全面跟進，生產(chǎn)配套能力顯著增強。近來，力神、比亞迪、比克、萬向等動力電池企業(yè)投入數(shù)十億資金加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，上海電驅(qū)動、大郡、湘潭電機、南車時代等電機企業(yè)加強與上下游企業(yè)合作，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在未來2-3年內(nèi)，預(yù)計將形成20億Ah以上的動力電池和全系列驅(qū)動電機生產(chǎn)能力，能夠滿足100萬輛電動汽車的配套要求。

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與產(chǎn)品管理體系初步建立，為產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)

截止目前，我國已制定電動汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)38項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)34項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項。形成了整車、動力蓄電池、驅(qū)動電機等相關(guān)檢測評價和產(chǎn)品認證能力。同時，我國還積極進行了新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序等研究。《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》已于2007年11月發(fā)布實施，電動汽車正式納入國家汽車新產(chǎn)品公告管理，為自主開發(fā)成果進入市場鋪平了道路。

我國電動汽車發(fā)展環(huán)境不斷改善，營造了電動汽車發(fā)展的良好氛圍

胡錦濤總書記在去年全國政協(xié)會議期間指出：發(fā)展新能源汽車，代表了世界汽車業(yè)發(fā)展的方向，也符合我們的國情。09年6月22日，全國政協(xié)主席賈慶林等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對我國電動汽車自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，充分肯定了前期成果，并提出了加強自主創(chuàng)新和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求，對電動汽車產(chǎn)業(yè)寄予了厚望。09年8月5日，國務(wù)院副總理李克強同志和部分中央老領(lǐng)導(dǎo)分別考察了我國電動汽車自主研發(fā)成果，對電動汽車發(fā)展問題做了重要指示。劉延?xùn)|國務(wù)委員就發(fā)展電動汽車、建立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)多次做出重要指示。09年5月30日，對國務(wù)院辦公廳呈送的《我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議》做出如下批示：“電動和新能源汽車代表了世界潮流，我國研發(fā)能力已達世界先進水平，并有一定的產(chǎn)業(yè)能力，如在政策上加以配套完善，從市場開發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上加以扶持，會有很好前景?！?/p>

國務(wù)院《政府工作報告》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》等宏觀政策鼓勵新能源汽車發(fā)展。去年3月，國務(wù)院發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出實施國家新能源汽車戰(zhàn)略，重點支持電動汽車零部件產(chǎn)業(yè)化和整車的示范推廣。經(jīng)濟激勵政策取得突破，國家出臺新能源汽車補貼政策，支持試點示范。以湖北省《關(guān)于推進電動汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的意見》為代表，13個電動汽車示范城市研究從研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金支持、稅費減免、財政補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持電動汽車發(fā)展。

我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備了以上良好基礎(chǔ)的同時，還具有一些有利條件和比較優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

資源優(yōu)勢。我國在鋰離子電池、永磁電機等電動汽車關(guān)鍵零部件的核心材料方面具有資源優(yōu)勢。根據(jù)已探明儲量，我國鋰資源儲量380多萬噸，居世界第二位，主要分布在四川、江西、新疆、河南、青海、西藏等地區(qū)。我國擁有豐富的稀土資源，稀土儲量占世界總儲量的近58％，居世界第一位。我國稀土產(chǎn)量自1988年以來均居世界首位，多年來產(chǎn)品產(chǎn)量和供應(yīng)量達到世界總量的80％以上，是世界稀土第一出口大國。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來我國電動自行車、電動摩托車等輕型電動車及相關(guān)零配件產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)已超過3000家，整車保有量已超過5000萬輛，生產(chǎn)能力接近千萬輛，成為世界最大的輕型電動車生產(chǎn)國和第一大市場。在電動自行車快速普及的帶動下，動力電池和驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)體系迅速建立，在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、成本控制等方面形成一定優(yōu)勢，同時為建立電動汽車關(guān)鍵零部件體系奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

市場優(yōu)勢。我國正處于快速城市化、工業(yè)化初期，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的局面在未來較長一段時期內(nèi)很難改變。因此，不同地區(qū)、不同階層人們收入水平的差異，勢必造成消費者對汽車產(chǎn)品的價格、功能等要求不同，我國具有巨大的多元化市場，使我國汽車消費呈現(xiàn)出明顯的差異化和多元化特點。這種形勢下，只要緊密圍繞市場需求，有針對性地進行產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣，如優(yōu)先發(fā)展微混合、輕混合的混合動力汽車和低成本的小型純電動汽車，將有利于加快電動汽車在我國的先期市場導(dǎo)入。

基礎(chǔ)設(shè)施后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)達國家城市建設(shè)基本已經(jīng)結(jié)束，在城市內(nèi)新建或改建電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)的難度遠遠大于我們。我國大中城市建設(shè)還處于發(fā)展期，而在廣大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化、城市化剛剛起步，電動汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國具有較大的發(fā)展空間。如果能夠適時加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將極大地推動我國電動汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

總的來說，我國電動汽車發(fā)展具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。在大好形勢下，我們一定要把握機遇、再接再厲，開創(chuàng)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，在國際汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中形成競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)由大變強和自主發(fā)展。

我國電動汽車發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想

戰(zhàn)略定位：發(fā)展電動汽車，是在中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)下，煤基能源交通應(yīng)用的最佳方式，是我國汽車工業(yè)應(yīng)對能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)、保持可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑；是我國應(yīng)對金融危機、培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略選擇；是在國際汽車業(yè)“轉(zhuǎn)移”與“轉(zhuǎn)型”的大背景下，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)從大國向強國轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)自主發(fā)展的最佳選擇。

戰(zhàn)略目標(biāo)：把握電動汽車的歷史機遇，實施電動汽車國家戰(zhàn)略，全面掌握電動汽車核心技術(shù)，帶動汽車共性技術(shù)的全面提升，形成具有國際競爭力的電動汽車及關(guān)鍵零部件工業(yè)體系，加快汽車動力系統(tǒng)電氣化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的交通能源體系，實現(xiàn)我國由汽車大國向汽車強國的轉(zhuǎn)變。

自主創(chuàng)新目標(biāo)：建立完善的自主創(chuàng)新開發(fā)體系，全面掌握電動汽車核心技術(shù)，形成具有國際先進水平的產(chǎn)品開發(fā)能力，自主開發(fā)的各類產(chǎn)品具有國際競爭力。整車、動力系統(tǒng)和電子控制等共性技術(shù)達到國際先進水平；先進動力電池、驅(qū)動電機、燃料電池及發(fā)動機、多能源動力總成控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：建立起電動汽車整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)保障體系，電動汽車規(guī)?；a(chǎn)能力和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力滿足市場需要。小型純電動汽車、大型純電動商用車、輕度混合動力汽車和PLUG-IN混合動力汽車形成比較優(yōu)勢；先進動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件及其核心材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和競爭力保持領(lǐng)先。

市場環(huán)境目標(biāo)：完善電動汽車消費和使用環(huán)境，各類電動汽車大規(guī)模進入市場，緩解能源和環(huán)境形勢緊張的局面?；旌蟿恿ζ嚦蔀槭袌鲋鲗?dǎo)產(chǎn)品；純電動汽車得到大規(guī)模應(yīng)用；燃料電池汽車小批量進入市場；充電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足電動汽車應(yīng)用需求。

政策法規(guī)目標(biāo)：發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建立健全完善的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定工作，爭取在優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。充分利用政策法規(guī)的激勵和約束機制，系統(tǒng)規(guī)劃、超前部署，建立有利于電動汽車發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。

戰(zhàn)略途徑：大力實施汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。堅持自主創(chuàng)新，積極開發(fā)新一代能源動力系統(tǒng)，加快電動汽車的發(fā)展，瞄準(zhǔn)未來汽車競爭制高點，加速車用能源動力系統(tǒng)向電氣化“轉(zhuǎn)型”。利用國際汽車業(yè)“轉(zhuǎn)移”的機遇，全面提升汽車共性關(guān)鍵技術(shù)水平，滿足當(dāng)前汽車節(jié)能和排放法規(guī)不斷升級的需要，同時服務(wù)于我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

第五篇：基于關(guān)鍵詞統(tǒng)計的國內(nèi)電子政務(wù)研究現(xiàn)狀分析

基于關(guān)鍵詞統(tǒng)計的國內(nèi)電子政務(wù)研究現(xiàn)狀分析

摘要本研究在收集近五年國內(nèi)電子政務(wù)研究領(lǐng)域高頻關(guān)鍵詞的基礎(chǔ)上，借助共詞分析法，以SPSS軟件為工具探索和分析電子政務(wù)的研究熱點和結(jié)構(gòu)。將國內(nèi)電子政務(wù)研究領(lǐng)域劃分為三大區(qū)域:電子政務(wù)服務(wù)研究領(lǐng)域;電子政務(wù)實施管理的相關(guān)研究領(lǐng)域;電子政務(wù)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用研究領(lǐng)域。最后根據(jù)分析結(jié)果和相關(guān)的研究文獻對其中各個領(lǐng)域的研究內(nèi)容進行了探討。

關(guān)鍵詞電子政務(wù)共詞分析多維尺度分析

中圖分類號D630

文獻標(biāo)識碼A

文章編號1002－1965(2012)01－0115－04

隨著計算機與互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子政務(wù)(E－government或E－governance)的研究和開發(fā)建設(shè)已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)情報學(xué)、公共管理學(xué)、計算機科學(xué)等相關(guān)學(xué)科研究的熱門領(lǐng)域。電子政務(wù)是政府信息資源管理的發(fā)展方向，也是主要實施政府信息資源管理的模式，通過對電子政務(wù)的有http:///效管理和實施有助于政府為公眾提供更好的信息資源和服務(wù)，從而提高政府的行政效率、透明度和責(zé)任性。本文以近五年國內(nèi)電子政務(wù)相關(guān)期刊論文為基礎(chǔ)，借助SPSS統(tǒng)計軟件，采用共詞分析及多維尺度分析對國內(nèi)近五年電子政務(wù)的研究熱點和進展進行分析。研究方法和數(shù)據(jù)來源研究方法共詞分析方法屬于內(nèi)容分析方法的一種。它的原理主要是對一組詞兩兩統(tǒng)計它們在同一篇文獻中出現(xiàn)的次數(shù)，以此為基礎(chǔ)對這些詞進行聚類分析，從而反映出這些詞之間的親疏關(guān)系，進而分析這些詞所代表的學(xué)科和主題的結(jié)構(gòu)變化。