第一篇：救助清單讓困難群眾求助有門(mén) 人民日?qǐng)?bào)

救助清單讓困難群眾求助有門(mén) 人民日?qǐng)?bào)

作者： 張洋 鄭會(huì)燕來(lái)源： 人民日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間： 2014-04-30

——5月1日，社會(huì)救助暫行辦法將正式實(shí)施

最近，北京市朝陽(yáng)區(qū)團(tuán)結(jié)湖南里社區(qū)的胡先生愁上加愁。

胡先生的家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于兩方面：一是每月領(lǐng)取650元低保金，二是他那份“有活就干、沒(méi)活就愁”的臨時(shí)工作?！捌骄聛?lái)，大概每月能掙1800元錢(qián)吧?！?/p>

掙錢(qián)少，花錢(qián)的事卻不少。上有近80歲老母親需要奉養(yǎng)，下有上小學(xué)的兒子需要照顧。前不久，胡先生的妻子還被查出癌癥，急需治療。

“我為妻子申請(qǐng)了醫(yī)療救助，但救助金要憑醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)才能領(lǐng)取。妻子看病已經(jīng)花了兩萬(wàn)多，接下來(lái)的醫(yī)療費(fèi)用，怎么辦？”胡先生一籌莫展。

可喜的是，胡先生的煩惱馬上不再有，他可以申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金。筆者了解到，今年5月1日，《社會(huì)救助暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將正式實(shí)施?！掇k法》規(guī)定，國(guó)家建立疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

除此之外，該《辦法》還給困難群眾帶來(lái)什么實(shí)惠，讓困難群眾從容渡過(guò)難關(guān)呢？

破解碎片化，確保困難群眾及時(shí)受助

最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助……《辦法》推行“一攬子計(jì)劃”，對(duì)上述內(nèi)容分別設(shè)專章予以規(guī)范。這份“救助清單”，讓困難群眾一看就明白“什么可以申請(qǐng)”。

“社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中的保底性制度安排，一旦出現(xiàn)缺漏就意味著會(huì)有人馬上陷入生存危機(jī)?！比珖?guó)律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法專業(yè)委員會(huì)副主任張照東說(shuō)，為此，《辦法》堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，首次以行政法規(guī)的形式將上述救助制度確定下來(lái)，有效解決以往社會(huì)救助制度“碎片化”的問(wèn)題。

進(jìn)而言之，各項(xiàng)社會(huì)救助制度能不能落到實(shí)處，困難群眾能不能及時(shí)獲得救助，這些都是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。

“對(duì)此，《辦法》明確了社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)公平公正的原則，制定了多項(xiàng)便民求助的措施，確保困難群眾?求助有門(mén)?、及時(shí)受助?！敝袊?guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄表示，《辦法》的實(shí)施讓社會(huì)救助成為政府的法定義務(wù)，讓接受救助成為公民的法定權(quán)利，更讓社會(huì)救助工作有法可依、有章可循。

哪些人可以申請(qǐng)？在申請(qǐng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)時(shí)，由本人或共同生活的家庭成員，有困難的也可以委托村民委員會(huì)或居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

怎么申請(qǐng)？鄉(xiāng)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，負(fù)責(zé)及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)。

申請(qǐng)結(jié)果如何作出？獲批的申請(qǐng)必須經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門(mén)兩輪信息的核查和公示。不符合條件的申請(qǐng)，縣級(jí)政府部門(mén)必須書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由?！熬芙^也要給對(duì)方個(gè)說(shuō)法，這就要求審批必須有理有據(jù)，體現(xiàn)了對(duì)申請(qǐng)人的尊重，也保證了社會(huì)救助的公開(kāi)公平公正?！?武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授張奇林說(shuō)。

救助人性化，不僅“輸血”，更引導(dǎo) “造血”

《辦法》第三十三條規(guī)定，國(guó)家對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；第三十六條規(guī)定，由就讀學(xué)校負(fù)責(zé)接受教育救助申請(qǐng)并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

“與之前的征求意見(jiàn)稿相比，該條款取消了‘公示’環(huán)節(jié)?！睆埰媪直硎?，之所以如此，是因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，教育救助的申請(qǐng)人必須是低保家庭成員、特困供養(yǎng)人員?！耙虼耍麄冎翱隙ㄒ呀?jīng)有兩次公示，沒(méi)必要再次公示了。這樣做也是尊重和保護(hù)貧困學(xué)生的家庭隱私，做到人性化救助。”

人性化的味道不止于此。《辦法》第四十四條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在核實(shí)并登記就業(yè)救助申請(qǐng)后，還應(yīng)免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；第四十五條規(guī)定，被救助對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

“社會(huì)救助并非是‘養(yǎng)懶漢’，授以魚(yú)更授以漁。”廣東勝倫律師事務(wù)所主任律師肖勝方說(shuō)，上述制度安排，實(shí)際上是摒棄了過(guò)去只注重發(fā)放救助金、輕視提高生存和就業(yè)能力的做法，今后不僅要“輸血”，還要引導(dǎo)救助對(duì)象自己“造血”，實(shí)現(xiàn)真正的、長(zhǎng)久的“脫困”。

責(zé)任剛性化，杜絕“人情保”“關(guān)系?！?/p>

社會(huì)救助制度的核心在于能否真正守住底線公正。在具體實(shí)踐中，常常有“人情?！薄瓣P(guān)系?！钡取板e(cuò)助”“騙助”現(xiàn)象，飽受群眾詬病。

對(duì)此，《辦法》專設(shè)“監(jiān)督管理”一章，并規(guī)定縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)可以通過(guò)相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。

“在此基礎(chǔ)上，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立起經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)?！睆堈諙|說(shuō)，這不僅為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供了依據(jù)，還為今后完善退出機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

技術(shù)管控是一方面，制度建設(shè)是另一方面?！掇k法》通過(guò)責(zé)任的剛性化，讓“人情?！薄瓣P(guān)系?！彪y以再現(xiàn)。

具體而言，對(duì)于騙取社會(huì)救助的申請(qǐng)人，一經(jīng)查實(shí)，將停止發(fā)放并責(zé)令其退回救助資金、物資，并可以處非法獲取救助價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，還要依法給予治安管理處罰。

對(duì)于社會(huì)救助的工作人員，一旦有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，或出現(xiàn)截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的，均要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

此外，《辦法》規(guī)定，任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

“技術(shù)加制度，編牢社會(huì)救助網(wǎng)?！睏盍⑿壅f(shuō)，科技手段的運(yùn)用固然重要，但務(wù)必確保各部門(mén)之間的信息共享，確保信息核查的落實(shí)到位。同時(shí)，為減少各級(jí)政府的責(zé)任推諉和扯皮，建議以后明確規(guī)定中央及地方政府的責(zé)任分擔(dān)比例，也要明確規(guī)定地方各級(jí)政府財(cái)政分擔(dān)比例。

鼓勵(lì)社會(huì)化，但政府并不能因此轉(zhuǎn)嫁責(zé)任

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助是《辦法》的又一亮點(diǎn)。根據(jù)《辦法》規(guī)定，政府主要通過(guò)兩種方式給予支持：一是賦予其享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策的權(quán)利；二是通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

“社會(huì)力量的參與可以擴(kuò)充社會(huì)救助的資金儲(chǔ)備和人員配備，不僅減輕行政部門(mén)的壓力，也能釋放社會(huì)活力?！睆堈諙|說(shuō)，《辦法》還明確傳遞出這樣的信號(hào)——社會(huì)力量參與后，社會(huì)救助方式將從資金、物資保障轉(zhuǎn)向物資保障、能力提升和心理疏導(dǎo)三者結(jié)合。這是社會(huì)救助方式的新規(guī)范，也是未來(lái)的發(fā)展方向。

救助社會(huì)化后，政府還管嗎？“社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后一道防線，對(duì)全社會(huì)起著兜底的作用。因此，無(wú)論何時(shí)，社會(huì)救助都是政府的責(zé)任和義務(wù)?！睆埰媪终f(shuō)，社會(huì)力量具有天然的分散性，無(wú)法統(tǒng)籌全局。因此，救助社會(huì)化是政府拓寬救助渠道和豐富救助方式的一種方式，政府不僅不能因此轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，反而還需在其中更好地履行整體規(guī)劃、救助監(jiān)管等職責(zé)。

楊立雄也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，以法規(guī)的形式支持社會(huì)力量參與，有利于社會(huì)救助的服務(wù)傳遞，但救助社會(huì)化的工作也需要循序漸進(jìn)，畢竟社會(huì)救助是政府的責(zé)任和義務(wù)。

第二篇：困難群眾臨時(shí)救助制度

一、臨時(shí)救助對(duì)象

凡具有宜昌城區(qū)居民戶口，因病、因?yàn)?zāi)、子女就學(xué)或其他不可抗拒性因素等原因造成生活暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)困難群眾家庭可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助，主要包括：

（一）城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭。

（二）城鄉(xiāng)低收入家庭，重點(diǎn)是低保邊緣戶。主要指家庭月人均收入高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)50%以內(nèi)的城鄉(xiāng)居民家庭。

（三）區(qū)級(jí)民政部門(mén)認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

二、臨時(shí)救助范圍

臨時(shí)救助針對(duì)救助對(duì)象家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難，重點(diǎn)對(duì)以下幾種情況進(jìn)行救助：

（一）因患危重病經(jīng)其他各種救助幫困措施后，個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)仍然很高，造成家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的。

（二）因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重造成家庭生活困難的（不含自費(fèi)擇校）。

（三）因自然災(zāi)害或遇到突發(fā)性、不可抗拒性因素導(dǎo)致家庭特殊困難的。

（四）其他特殊情況造成家庭生活特別困難的。

三、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

各地要針對(duì)困難家庭特殊困難，結(jié)合本地實(shí)際，按規(guī)定及時(shí)給予適度的一次性現(xiàn)金或?qū)嵨锞戎?，幫助他們緩解暫時(shí)出現(xiàn)的生活困難。臨時(shí)救助一個(gè)家庭每年原則上只能救助一次。因病因?yàn)?zāi)造成生活困難的，原則上給予不超過(guò)800元的臨時(shí)救助；全日制在校就讀的困難家庭子女，原則上給予不超過(guò)1000元的助學(xué)；因其他特殊情況造成家庭生活特別困難的，原則上給予不超過(guò)500元的臨時(shí)救助。

四、申請(qǐng)審批程序

實(shí)行屬地管理。臨時(shí)救助原則上以家庭為單位提出申請(qǐng)，由戶主向居住地居（村）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《宜昌城區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》（附件）并提供居民戶口簿或身份證、收入證明、醫(yī)療費(fèi)用憑證、困難原因說(shuō)明及民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。居（村）委會(huì)低保專干通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，提交低保評(píng)議小組討論、初審、公示，群眾無(wú)異議的報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后報(bào)區(qū)民政部門(mén)審批。

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第三篇：城鎮(zhèn)困難群眾救助實(shí)施方案

城鎮(zhèn)困難群眾救助工作實(shí)施方案

為了全面落實(shí)縣委縣政府“關(guān)注民生、幫扶解困、構(gòu)建和諧”的決策，扎實(shí)有效地做好城鎮(zhèn)困難群眾救助工作，根據(jù)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作的意見(jiàn)》，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、資金來(lái)源、用途

縣委縣政府高度重視城鎮(zhèn)困難群眾生活問(wèn)題，通過(guò)財(cái)政預(yù)算列支，城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金、工會(huì)困難職工幫扶資金、縣長(zhǎng)教育基金中分解安排，社會(huì)捐助等方式多渠道籌措困難群眾救助資金103.5萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元用于應(yīng)對(duì)意外災(zāi)害和突發(fā)事件，63.5萬(wàn)元由街道辦具體負(fù)責(zé)救助困難群眾，15萬(wàn)元由街道辦和教育局共同負(fù)責(zé)救助供子女上學(xué)的困難家庭，15萬(wàn)元由縣工會(huì)負(fù)責(zé)救助困難職工。

二、資金分配

通過(guò)集中入戶調(diào)查，城鎮(zhèn)常住戶中有困難群眾2904戶、8642人，因大病、殘疾、供子女上學(xué)、意外災(zāi)害、單親失業(yè)等五種情況致困家庭922戶，其中有576戶生活特別困難，急需救助。針對(duì)以上情況和籌措的救助資金，初步擬定救助困難群眾426戶，其中救助供子女上學(xué)的困難家庭150戶。由街道辦將救助資金數(shù)

額和救助戶數(shù)按調(diào)查摸底情況分配到各社區(qū)確定救助對(duì)象。（詳見(jiàn)附表）

三、對(duì)象確定

各社區(qū)依據(jù)分配的資金數(shù)額和救助戶數(shù)，遵照《民勤縣城鎮(zhèn)困難群眾解困救助辦法》第四章，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和陽(yáng)光操作，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示的程序，在入戶調(diào)查的2904戶中確定救助對(duì)象。并收集驗(yàn)證申請(qǐng)對(duì)象相關(guān)證明材料，建立健全初審對(duì)象檔案。

四、救助標(biāo)準(zhǔn)

按照區(qū)別情況、分類施救的原則，救助對(duì)象按致困原因和困難程度分三類確定標(biāo)準(zhǔn)，一類：3000元，控制在救助戶數(shù)的10%以內(nèi)；二類：2000元，控制在救助戶數(shù)的20%以內(nèi)；三類：1000元。各社區(qū)參照《民勤縣城鎮(zhèn)困難群眾解困救助辦法》第三章，對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行分類確定標(biāo)準(zhǔn)。

五、救助方式

確定審批的救助對(duì)象實(shí)施年內(nèi)一次救助，分上半年和下半年兩次社會(huì)化發(fā)放救助資金。并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整救助對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)救助。

第四篇：城鄉(xiāng)困難群眾救助政策doc

城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助政策

一．門(mén)診救助

一是對(duì)城市“三無(wú)”對(duì)象、農(nóng)村“五?！睂?duì)象發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)行全額救助；二是對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中一、二級(jí)精神病患者，門(mén)診救助每人每年200元，包干使用，不結(jié)轉(zhuǎn)；三是對(duì)其他城鄉(xiāng)低保對(duì)象，門(mén)診救助每人每年100元，包干使用，家庭成員可共享，不結(jié)轉(zhuǎn)。

二．住院救助

一是對(duì)城市“三無(wú)”對(duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，扣除城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用后，剩余的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)用全額救助；

二是城鄉(xiāng)低保對(duì)象住院起付標(biāo)準(zhǔn)以下的部分給予全額救助；

三是實(shí)施一般住院救助。城鄉(xiāng)低保對(duì)象和低保邊緣困難群眾，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)用，扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用后，剩余醫(yī)療費(fèi)用按醫(yī)院級(jí)別予以不同比例救助：一級(jí)醫(yī)院80%、二級(jí)醫(yī)院70%、三級(jí)醫(yī)院60%；一個(gè)自然內(nèi)，每人每年累計(jì)最高住院救助標(biāo)準(zhǔn)為20000元（含住院起付費(fèi)）；

四是實(shí)施大病住院救助。城鄉(xiāng)低保對(duì)象和低保邊緣困難群眾中患有惡性腫瘤、白血病、尿毒癥和門(mén)診特殊疾病的和實(shí)施器官移植術(shù)及抗排斥治療的，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)用，扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用后，剩余醫(yī)療費(fèi)用不分醫(yī)院級(jí)別，均按最高救助比例70%救助；一個(gè)自然內(nèi)，每人每年累計(jì)最高住院救助標(biāo)準(zhǔn)為40000元（含住院

起付費(fèi)）。

以上住院救助中，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的智力類、精神類殘疾人和其他類傷殘等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人患者，同一級(jí)別醫(yī)院救助比例上浮10%。

城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療救助政策

問(wèn)：哪些人可以申請(qǐng)享受補(bǔ)充醫(yī)療救助政策？

答：具有我縣戶籍，在一年內(nèi)扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的住院醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)在0.5萬(wàn)元以上（含0.5萬(wàn)元）的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、入院時(shí)年滿60周歲未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或離退休費(fèi)的對(duì)象、家庭月人均收入高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)50%以內(nèi)的城鄉(xiāng)低保邊緣困難群眾。

問(wèn)：補(bǔ)充醫(yī)療救助政策救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：

1、個(gè)人負(fù)擔(dān)住院醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)在0.5萬(wàn)元以上至1萬(wàn)元的（含1萬(wàn)元），超出0.5萬(wàn)元的部分按50%進(jìn)行救助；

2、個(gè)人負(fù)擔(dān)住院醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)在1萬(wàn)元以上至3萬(wàn)元的（含3萬(wàn)元），超出0.5萬(wàn)元的部分按55%進(jìn)行救助；

3、個(gè)人負(fù)擔(dān)住院醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)在3萬(wàn)元以上至5萬(wàn)元的（含5萬(wàn)元），超出0.5萬(wàn)元的部分按60%進(jìn)行救助；

4、個(gè)人負(fù)擔(dān)住院醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)在5萬(wàn)元以上的，超出0.5萬(wàn)元的部分按70%進(jìn)行救助；

5、城鄉(xiāng)低保對(duì)象在同一救助比例的基礎(chǔ)上上浮10%；

6、年最高救助金額為5萬(wàn)元。

問(wèn)：怎樣申請(qǐng)補(bǔ)充醫(yī)療救助？

答：申請(qǐng)城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療救助的對(duì)象，于每年10月8日至20日向戶籍所在地的縣民政局提出書(shū)面申請(qǐng)。縣民政局于10月30日前完成救助對(duì)象初審及救助金額初核工作，并將所有相關(guān)資料報(bào)成都市慈善事業(yè)發(fā)展辦公室審批。

問(wèn)：申請(qǐng)補(bǔ)充醫(yī)療救助需要提供哪些資料？

答：1.救助對(duì)象書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；2.救助對(duì)象身份證復(fù)印件；

3.救助對(duì)象低保證復(fù)印件；4.救助對(duì)象的“成都市醫(yī)療保險(xiǎn)支付結(jié)算表”復(fù)印件；5.救助對(duì)象的“成都市大病互助補(bǔ)充保險(xiǎn)結(jié)算表”復(fù)印件；6.救助對(duì)象的“四川省醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一住院費(fèi)用結(jié)算票據(jù)”（未參保人員提供）；7.縣民政部門(mén)“醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表”復(fù)印件。

城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助政策

一．救助范圍

因危重疾病、人身意外傷害、火災(zāi)、教育支出過(guò)大等臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)困難急需救助的家庭。主要包括：在最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度范圍外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)性困難的低保邊緣家庭；已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助覆蓋范圍，但由于特殊原因?qū)е缕浠旧顣簳r(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；各鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定的其他應(yīng)予救助的人員。

有下列情形之一的，不列入臨時(shí)生活救助范圍：家庭有就業(yè)能力的成員不自食其力或無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的；法定贍（扶、撫）養(yǎng)人未按規(guī)定履行法定義務(wù)的；因賭博、吸毒及其他違法行為造成家庭生活困難且不思悔改的；拒絕管理人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)情況、弄虛作假的。

二．救助標(biāo)準(zhǔn)。

1．臨時(shí)生活救助是一項(xiàng)非定期、非定額的救助，主要

依據(jù)維持基本生活需求來(lái)確定救助標(biāo)準(zhǔn)，分現(xiàn)金救助和實(shí)物救助兩種，以現(xiàn)金救助為主、實(shí)物救助為輔，在一年內(nèi)，救助家庭因同一原因造成臨時(shí)生活困難的家庭，原則上實(shí)行一次性救助，每年每戶救助總額不超過(guò)1萬(wàn)元。如第二年仍需繼續(xù)救助的，應(yīng)按程序提出申請(qǐng)并報(bào)有關(guān)部門(mén)審核。

2.現(xiàn)金救助：符合救助條件的低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、困難精簡(jiǎn)職工因病在報(bào)銷基本醫(yī)療、醫(yī)療救助、大病援助費(fèi)用外，個(gè)人自付金額在2萬(wàn)元以上的，救助2000-5000元，特別困難的，救助不超過(guò)1萬(wàn)元；其他困難群眾救助200-2000元；符合救助條件的家庭，因子女入學(xué)，在慈善會(huì)、縣教育局、縣殘聯(lián)實(shí)施的教育救助外，家庭生活仍特別困難的，原則上可按照高中（中專）生，每人每年500-1000元、大學(xué)生每人每年2000-5000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助；因家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重且影響到家庭基本生活的，救助2000-3000元；因火災(zāi)等突發(fā)性意外事故，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失且影響到家庭基本生活的救助2000-3000元； 其他臨時(shí)生活救助，根據(jù)申請(qǐng)人家庭具體困難情況確定。

3.實(shí)物救助：對(duì)符合條件的救助對(duì)象，根據(jù)其家庭成員及需求情況，按照食用油10公斤/戶.月、米15公斤/人.月的標(biāo)準(zhǔn)救助；需衣被救助的，經(jīng)調(diào)查后，按實(shí)際需求實(shí)施救助。

三．救助工作程序 1.申請(qǐng)。申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的家庭，由戶主或受委托家庭成員，向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交戶口本原（復(fù)?。┘?、身份證原（復(fù)印）件、家庭成員（即父母、配偶、子女和未成年的兄弟姊妹）以及民政部門(mén)要求提交的其他相關(guān)證明材料

2.審核審批：村（居）委會(huì)受鎮(zhèn)（街道）委托對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料進(jìn)行入戶調(diào)查，并填寫(xiě)《雙流縣城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)生活救助申請(qǐng)審批表》，符合條件的，提交村（社區(qū)）議事會(huì)評(píng)議并進(jìn)行為期5天的張榜公示，群眾無(wú)異議的，在上簽署意見(jiàn)，連同有關(guān)資料報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦（科）審核，2000元（含2000元）以下鎮(zhèn)（街道）審批。超過(guò)鎮(zhèn)（街道）審批權(quán)限需增加救助金額的，由各鎮(zhèn)（街道）簽署意見(jiàn)，將相關(guān)資料一并報(bào)民政局審批?？h民政局對(duì)符合臨時(shí)救助條件的申請(qǐng)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

3.為及時(shí)快捷實(shí)施臨時(shí)救助，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象所需救助金額在一定額度內(nèi)、且需求緊急的，縣民政局科直接審批或授權(quán)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）直接審批，但應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊所有申請(qǐng)審批手續(xù)。

雙流縣民政局

二〇一二年七月二十一日

第五篇：困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)

附件1

崇州市（年）困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)

＿＿＿＿＿村（社區(qū)）委員會(huì)：

我是＿＿＿鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）＿＿＿村（社區(qū)）＿＿＿組村民，身份證號(hào)碼是：＿＿＿＿＿＿＿，現(xiàn)年＿＿歲，全家＿＿口人，系＿＿＿＿ 對(duì)象（城鎮(zhèn)低保/城鎮(zhèn)優(yōu)撫/城鎮(zhèn)三無(wú)/城鎮(zhèn)其他困難家庭/農(nóng)村低保/農(nóng)村優(yōu)撫/農(nóng)村五保/農(nóng)村其他困難家庭），現(xiàn)代表我家庭申請(qǐng)崇州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助，申請(qǐng)?jiān)颍?/p>

我保證所提供的城鄉(xiāng)困難群眾申請(qǐng)臨時(shí)救助各項(xiàng)資料完全真實(shí)，絕對(duì)沒(méi)有隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)、騙取城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助。如有任何隱瞞或與實(shí)際情況不符，我愿立即終止申請(qǐng)辦理；如已申請(qǐng)成功，我愿立即退出救助資格，退回已發(fā)款物；因此所造成的后果概由自己負(fù)責(zé)。

申請(qǐng)人（或被委托人）簽名、按手?。?/p>

年 月 日