第一篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中

心建設(shè)的意見

云南省人民政府辦公廳關(guān)于

進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見

云政辦發(fā)〔2008〕185號

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近幾年來，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，我省各級人民政府積極探索，開拓創(chuàng)新，相繼建設(shè)了一批以行政審批和服務(wù)為內(nèi)容、以面向社會公眾提供“一站式”服務(wù)為主要形式的政務(wù)服務(wù)機構(gòu)（之前分別稱：行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、投資服務(wù)中心等，今后州（市）、縣級統(tǒng)稱為“政務(wù)服務(wù)中心”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)稱為“為民服務(wù)中心”）。各級政務(wù)服務(wù)中心建成后在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效，得到了社會各界的好評。但目前還存在著建設(shè)數(shù)量較少、運行質(zhì)量不高、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題。為進一步深入貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范政府行政行為，鞏固行政審批制度改革成果，建立推行四項制度的長效機制和載體，努力構(gòu)建人民滿意的政府，經(jīng)省人民政府同意，特提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，加強對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行的領(lǐng)導(dǎo)

政務(wù)服務(wù)中心是推進政務(wù)公開、方便群眾和企業(yè)辦事、規(guī)范行政權(quán)力運行的重要載體，是堅持以人為本、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意政府的有效形式。各級人民政府必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、構(gòu)建新型政務(wù)平臺、改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重大意義，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為確保四項制度落實、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進勤政廉政建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型政府的一項重要工作，納入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全力推進。

各級人民政府要切實加強對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要建立健全由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。要加強政務(wù)服務(wù)中心班子建設(shè)，健全內(nèi)部機構(gòu)，配強管理人員；組織制定實施政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行的規(guī)章制度。要重視并及時解決運行中的各種問題。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運行成效作為政府工作的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核。在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行中，要做到領(lǐng)導(dǎo)有力、職能明確、機構(gòu)落實、授權(quán)充分、人員到位。

二、因地制宜，加快政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)

全省政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)，要按照突出重點、分步實施、因地制宜的原則推進。2008年，重點在州（市）、州（市）人民政府所在地的縣（市、區(qū)）及縣級市建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。同時，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極創(chuàng)造條件建立健全本級政務(wù)（為民）服務(wù)中心。有條件、有需求但尚未建立政務(wù)服務(wù)中心的，要加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)步伐。暫不具備條件的，要積極創(chuàng)造條件。已建立政務(wù)服務(wù)中心的，要緊緊圍繞建設(shè)的初衷和目標(biāo)，進一步調(diào)整政務(wù)服務(wù)中心的功能，完善運行機制，使之切實發(fā)揮作用。通過一段時期的努力，要在我省建立起州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動的政務(wù)（為民）服務(wù)體系，形成覆蓋全省的行政審批快速通道。

各級人民政府要按照下管一級的原則，認(rèn)真落實政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)責(zé)任。要采取分級負(fù)責(zé)的方式，自主設(shè)計方案，自行解決經(jīng)費，分別建設(shè)管理。要堅持政務(wù)服務(wù)中心的功能定位與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建設(shè)水平與各級財政支撐能力相適應(yīng)，建設(shè)方式與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件相適應(yīng)，服務(wù)事項與群眾、企業(yè)需求相適應(yīng)，實事求是地建好政務(wù)服務(wù)中心。要有效整合現(xiàn)有行政資源，充分挖掘內(nèi)在潛力，切實保障辦公場所、人員編制、建設(shè)經(jīng)費等需要。要按照公開、公平、公正、規(guī)范、廉潔、高效、便民的原則，大力推行政務(wù)信息公開、告知服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一票收費制等經(jīng)過實踐證明受到群眾歡迎的工作方式，全面實行“一站式”服務(wù)，“窗口式”辦理，“陽光下”操作，真正建設(shè)服務(wù)事項齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的政務(wù)服務(wù)中心。

三、明確要求，夯實政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行的基礎(chǔ)

各級人民政府要把建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批服務(wù)方式作為建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的重要基礎(chǔ)工作。要加快行政許可和非行政許可項目的清理，精簡行政審批項目，確保在年內(nèi)完成第四輪行政審批制度改革任務(wù)。要依法核定進入政務(wù)服務(wù)中心的審批事項，對進入事項實行動態(tài)管理，并根據(jù)行政審批制度改革進展情況適時調(diào)整。要按照相對集中的原則，將部門業(yè)務(wù)進行歸并，改進保留事項的行政審批流程，簡化辦事程序，縮減辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高行政效率。

各級人民政府、各部門要嚴(yán)格遵循“有權(quán)必進、進必授權(quán)”原則，確保將具備行政審批職能的部門和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理。有特殊原因不能進入的，必須向政務(wù)服務(wù)中心申請，并得到本級人民政府的批準(zhǔn)。進駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門不得擅自撤離，已納入政務(wù)服務(wù)中心的事項，不得在部門本部或部門服務(wù)大廳（辦事中心）及其他場所受理。各級人民政府建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心后，原則上各部門不得再另設(shè)辦事大廳和分中心，已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)限期歸并，確實不宜歸并的，應(yīng)征求政務(wù)服務(wù)中心的意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。部門在審批工作中需用內(nèi)部專網(wǎng)的，應(yīng)將專網(wǎng)建在或延伸到政務(wù)服務(wù)中心，嚴(yán)禁以應(yīng)用審批專網(wǎng)為由，將審批事項撤離政務(wù)服務(wù)中心，改變在中心“掛號”、在部門辦事的“體外循環(huán)”狀況。

四、創(chuàng)新方式，提高便民為民服務(wù)水平

各部門要盡可能地把部門的所有行政審批職能調(diào)整歸并到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并將該內(nèi)設(shè)機構(gòu)成建制地移進政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批事項的重心和實體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過實行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場辦公、聯(lián)網(wǎng)辦理、設(shè)立首席代表并賦予其本部門行政審批事項最終審批權(quán)等多種途徑，充分賦予窗口行政審批權(quán)限。在政務(wù)服務(wù)中心開展行政審批業(yè)務(wù)時，要推行使用行政審批專用章，做實

對窗口的授權(quán)，增強窗口辦事能力。使窗口做到既受又理，推動政務(wù)服務(wù)中心由“接件”型向“辦件”型轉(zhuǎn)變。

要建立和完善政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)，提高窗口電子政務(wù)水平，積極推進網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要構(gòu)建重點項目審批綠色通道。進入大廳辦理的審批事項，在符合要求的基礎(chǔ)上啟動特事特辦機制，提速辦理。要推行聯(lián)合（并聯(lián)）審批，采取由第一環(huán)節(jié)部門牽頭、全程跟蹤代辦、超時默認(rèn)等多種方式，提高聯(lián)合（并聯(lián)）審批事項辦理效率。

要逐步將部門面向社會、企業(yè)和群眾的非行政審批及服務(wù)項目納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。采取設(shè)立村（社）代辦點或代辦員、流動服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式，使政務(wù)服務(wù)范圍向基層延伸。要將政府新聞發(fā)布、政策咨詢、重大決策聽證會、政務(wù)查詢、信息公示等群眾關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共事項，盡可能地放在政務(wù)服務(wù)中心開展，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府向社會提供公共服務(wù)的綜合平臺。

五、嚴(yán)格監(jiān)管，確保政務(wù)服務(wù)中心功能的充分發(fā)揮

政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責(zé)任重大。各級政務(wù)服務(wù)中心必須充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運行的作用，切實承擔(dān)起對本級人民政府各部門行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善考勤、考核、評比、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、項目管理等各項規(guī)章制度，建立高效、穩(wěn)定的管理機制。要加強與窗口部門的聯(lián)系，及時反饋窗口工作情況及存在的問題，督促整改。要加強對窗口工作人員的管理，及時要求窗口部門更換不合格人員，定期對優(yōu)秀人員給予獎勵。要增強服務(wù)意識，圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)項目，完善服務(wù)功能，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以出色的工作和良好的精神風(fēng)貌展示于社會，樹立政府新形象。

各級監(jiān)察機關(guān)要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立行政監(jiān)察管理窗口，對政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)各部門和人員的工作情況實施效能監(jiān)察；對項目受理、收費以及實施行政審批過

程中的違規(guī)違紀(jì)問題進行查處；對辦事者給予辦事部門及其工作人員政務(wù)服務(wù)工作的投訴進行受理。要將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成效作為各地、各部門推行四項制度的考核內(nèi)容，作為具體問責(zé)事項，嚴(yán)肅開展問責(zé)。有條件的地方，要利用信息技術(shù)手段，對進駐部門審批進程和行政效能開展適時電子監(jiān)察。要以辦事群眾、義務(wù)監(jiān)督員、政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員和新聞媒體與部門共同參與督察和評價等多種形式，有效開展社會監(jiān)督。

六、落實責(zé)任，形成利于政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展的合力

各級人民政府的相關(guān)部門要進一步明確職責(zé)和分工，積極支持政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運行。各級行政審批職能部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為聯(lián)系基層和群眾、改進機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)運行工作的主要責(zé)任人，要有針對性地制定和完善本部門、本系統(tǒng)加強政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，定期研究解決窗口工作中存在的問題。要對窗口充分授權(quán)，增強窗口辦事能力。要選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平好的同志到政務(wù)服務(wù)中心工作，并從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員。要在抓好自身工作落實的同時，積極主動地配合、推動相關(guān)部門抓落實，開展好聯(lián)合（并聯(lián)）審批服務(wù)。要將部門在窗口的工作情況納入部門的目標(biāo)考核和績效考核中，作為考核評價部門領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)。

各級發(fā)展和改革部門要高度重視，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項目管理，并納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。要做好有關(guān)部門辦事大廳、辦事窗口建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，盡量促使各職能部門便民辦事場所與政務(wù)服務(wù)中心集中建設(shè)，以節(jié)約建設(shè)成本。

法制部門要加強對政務(wù)服務(wù)中心實施行政審批工作的指導(dǎo)和檢查，及時研究制定相對集中行政許可權(quán)以及行政審批項目聯(lián)合辦理的方案。

人事部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地，并會同有關(guān)

部門研究制定加強政務(wù)服務(wù)中心干部隊伍建設(shè)的政策措施。對窗口工作人員的管理，實行身份和隸屬關(guān)系不變，工資福利保留在原部門的辦法。將窗口工作人員的年度公務(wù)員考核權(quán)限賦予政務(wù)服務(wù)中心，并實行優(yōu)秀工作人員指標(biāo)單列。機構(gòu)編制管理部門要結(jié)合機構(gòu)改革，進一步理順部門職責(zé)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，并合理確定政務(wù)服務(wù)中心的機構(gòu)編制。

財政部門要保障政務(wù)服務(wù)中心運行的經(jīng)費。

信息化主管部門要做好政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，提出建設(shè)的指導(dǎo)意見和總體方案，為網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等工作的開展提供技術(shù)支持和保障，并以業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享為重點，推進各級人民政府政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)一站式服務(wù)試點工作。

新聞部門要加大對政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度，展示和維護政府為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。

云南省人民政府辦公廳

二00八年十月十六日

第二篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的通知

（2007年7月20日南寧市人民政府辦公廳 南府辦〔2007〕181號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

為進一步深化行政審批制度改革，推進政務(wù)公開，提高行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《南寧市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動實施方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要意義

政務(wù)服務(wù)中心是推進政務(wù)公開、規(guī)范行政審批行為、方便群眾辦事的重要平臺。建立健全政務(wù)服務(wù)中心，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和推進政務(wù)公開的必然要求，是建設(shè)富裕、文明、和諧南寧的迫切需要，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能的具體要求。各縣、區(qū)人民政府和各部門要從講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，深化行政體制改革，打破體制性障礙，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制，切實履行政府服務(wù)的職能，做到不錯位、不越位、不退位。把建立健全政務(wù)服務(wù)中心作為落實“三項制度”、提高行政效能的重要平臺，把建立健全政務(wù)服務(wù)中心作為建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的重要載體，作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強廉政建設(shè)、改善投資環(huán)境的重要舉措，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾和為基層辦實事的重要窗口。

二、加快推進市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

市政務(wù)服務(wù)中心將在市行政審批辦證大廳基礎(chǔ)上健全完善。各縣、區(qū)要積極創(chuàng)造條件建立健全本級政務(wù)服務(wù)中心，加快政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)要按照公開、公平、公正、規(guī)范、廉潔、高效、便民的原則，全面實行“一站式”服務(wù)、“窗口式”辦理、“陽光下”操作。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，將所有職能部門的所有審批事項統(tǒng)一到政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理，所有行政事業(yè)性收費統(tǒng)一到政務(wù)服務(wù)中心收費窗口繳納，統(tǒng)一接受政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的監(jiān)管。各部門行政審批權(quán)限要相對集中到本級行政服務(wù)中心，按照“機關(guān)要為窗口服務(wù)，窗口要為群眾服務(wù)”的原則，向窗口充分授權(quán)，建立首問責(zé)任制，實行首席代表制度，年內(nèi)窗口按時辦結(jié)率要達(dá)98%以上，實現(xiàn)行政審批的重心和實體性職權(quán)真正向窗口轉(zhuǎn)移。要加大政務(wù)信息公開力度，進駐政務(wù)服務(wù)中心的單位要在服務(wù)窗口公開行政審批事項的項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和文件、辦理程序、承諾期限、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和窗口權(quán)限等方面的內(nèi)容，并且要細(xì)化、明確，使行政相對人方便明了，實現(xiàn)審批事項標(biāo)準(zhǔn)化、公開化、透明化。加強部門之間、機關(guān)服務(wù)窗口和機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間、各崗位之間的協(xié)調(diào)配合，對涉及多個部門審批的事項，要確定牽頭單位，有關(guān)部門要密切配合，實行并聯(lián)審批。要創(chuàng)新運行機制和管理方式，進一步整合審批程序，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格窗口辦件的操作程序，規(guī)范審批行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加強政務(wù)服務(wù)中心的管理工作，建立和完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項工作制度，強化監(jiān)督機制。市本級政務(wù)服務(wù)中心要加強對縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)，縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要主動與市本級政務(wù)服務(wù)中心對接，逐步建立市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)動體系。

三、加強政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)建設(shè)，打造電子政務(wù)平臺

各縣、區(qū)人民政府要加強本級政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)建設(shè)，依托計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開展網(wǎng)上政務(wù)審批和電子監(jiān)察，提高政務(wù)審批質(zhì)量和效率。按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的原則，建設(shè)政務(wù)審批管理系統(tǒng)，嚴(yán)格實施內(nèi)、外網(wǎng)之間物理隔離，即：外網(wǎng)負(fù)責(zé)政務(wù)公開和受理政務(wù)審批事項，反饋辦理信息；內(nèi)網(wǎng)負(fù)責(zé)辦理政務(wù)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)（含視頻監(jiān)控）的建設(shè)；要對涉及行政審批事項的重點部門和重點崗位進行專項監(jiān)察；通過政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)實現(xiàn)與自治區(qū)、市、縣三級之間的內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通。政務(wù)服務(wù)中心綜合管

理和網(wǎng)上政務(wù)審批系統(tǒng)軟件由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)提供給縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心使用并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。要建立和完善信息系統(tǒng)，落實運行維護專業(yè)技術(shù)隊伍，確保政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)的正常運行。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化隊伍，不斷提高服務(wù)水平

各縣、區(qū)人民政府要把建立健全政務(wù)服務(wù)中心工作作為機關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容擺上議事日程，定期研究和解決工作中的實際問題，確實做到機構(gòu)落實、人員到位、充分授權(quán)、職能明確。要選派政治思想覺悟高、工作能力強、辦事認(rèn)真、有改革創(chuàng)新精神的干部從事政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子；各縣、區(qū)人民政府要建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)中心切實發(fā)揮作用。

各部門要大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要有針對性地制定和完善本部門、本系統(tǒng)加強政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員，把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，定期研究解決窗口工作中存在的問題。要將各部門在政務(wù)服務(wù)中心的工作實績納入目標(biāo)管理考核和政風(fēng)評議的范圍，強化政務(wù)服務(wù)中心的管理、協(xié)調(diào)能力。要根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和職能調(diào)整的需要，進一步完善中心辦公設(shè)施，改善辦公條件，為“一站式”服務(wù)提供必要的場所、辦公設(shè)施和經(jīng)費保障，確保政務(wù)服務(wù)中心高效運行。要建立健全激勵機制，加強管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，樹立政府和部門的良好形象。

第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政務(wù)中心建設(shè)的意見

四川省人民政府辦公廳關(guān)于

進一步加強政務(wù)服務(wù)

中心建設(shè)的意見

川辦發(fā)［2007］43號 二○○七年六月六日

近年來各地、各部門按照省委、省政府的部署和要求有計劃、有步驟地推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯成效。特別是今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動開展以來，全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進的良好態(tài)勢，密切了干群關(guān)系，提高了行政效率，增強了政府及機關(guān)工作人員依法行政的意識，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。但是這項工作開展不平衡，行政審批數(shù)量過多、程序繁瑣、效率不高、個別地方的政務(wù)服務(wù)中心實效性不強，甚至流于形式的問題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果，構(gòu)建作風(fēng)整頓長效機制，真正做到便民、利民、為民，推進“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”，盡快實現(xiàn)“四個跨越”，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)

政務(wù)服務(wù)中心是推進政務(wù)公開、方便企業(yè)和群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運行的重要平臺，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點，展示了政府的良好形象，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的范例。各級人民政府務(wù)必把認(rèn)識統(tǒng)一到省政府的決策上來，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、建立作風(fēng)整頓建設(shè)長效機制的一項重要工作，納入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全力推進。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，把加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核，明確政務(wù)服務(wù)中心為同級人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機構(gòu)，選派政治覺悟高、工作能力強、辦事認(rèn)真、有改革創(chuàng)新精神的干部充實政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子；要將政務(wù)服務(wù)中心作為展示政府為民服務(wù)形象的窗口，建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦事的地點，在組織機構(gòu)、人員編制、辦公場地、運行經(jīng)費等方面切實予以保障。各級人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要充分認(rèn)識加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的重要性和緊迫性，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要有針對性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實。要對窗口充分授權(quán)，增強窗口辦事能力，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作，從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員，把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，定期研究解決窗口工作中存在的問題。

二、規(guī)范審批，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建立政務(wù)服務(wù)中心，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變職能，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運行方式，為群眾服好務(wù)，為企業(yè)服好務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。省審改辦要會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2007〕22號）要求，依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則對現(xiàn)行的行政審批事項進行再次清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的一律調(diào)整，能下放的一律下放。

（一）各地、各部門自行設(shè)立的行政審批事項，一律取消。

（二）對雖有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。

（三）對通過市場機制、行業(yè)自律能夠解決的，予以取消或調(diào)整。其中，可由社會團體、行業(yè)組織和中介機構(gòu)進行自律管理的，一律交社會團體、行業(yè)組織和中介機構(gòu)。

（四）對通過質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。

（五）對一個審批事項多部門、多環(huán)節(jié)審批的，必須按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進行調(diào)整，其他部門和環(huán)節(jié)相應(yīng)取消。

（六）對下級行政機關(guān)可以實施的，必須按照方便當(dāng)事人、便于監(jiān)管的原則下放管理層級。凡由下級行政機關(guān)作實質(zhì)性審查，上級行政機關(guān)只是作程序性批準(zhǔn)的審批項目，一律下放到下級行政機關(guān)。

（七）凡規(guī)定為備案審查的，一律不得搞成變相的行政審批，備案必須當(dāng)場辦結(jié)。清理結(jié)果6月底前報省政府審定公布。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要以省政府公布的行政審批項目為基礎(chǔ)開展清理工作。各地清理結(jié)果由市（州）人民政府初審匯總后報省審改辦，由省審改辦牽頭，會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照全省市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批項目名稱、數(shù)量、申報材料、收費“四統(tǒng)一”的要求進行審核，審核結(jié)果由各市（州）人民政府向社會公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政許可事項以及由公民、法人和其他組織向行政機關(guān)提起的非行政許可審批事項（包括省以下垂直管理部門行政審批事項），必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。有特殊情況不進政務(wù)服務(wù)中心的，省級部門的項目要經(jīng)省政府同意，市、縣級部門的項目要在征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見后由本級政府決定。對納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項，要按照“一個窗口對外”的原則，各部門一律不得再在原單位受理和辦理，各部門也不得擅自將審批事項從政務(wù)服務(wù)中心撤離。上級部門不得干預(yù)下級政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項的決定。

納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項必須制定辦事指南，實行法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、投訴渠道“七公開”。行政審批事項必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，承諾時限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。

依照法律、行政法規(guī)收取費用的，必須按照公布的法定項目和收費標(biāo)準(zhǔn)直接在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費、搭車收費。行政審批事項較少和發(fā)生數(shù)量較少的部門，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查同意，可以納入綜合窗口統(tǒng)一管理。

為方便辦事群眾，節(jié)約行政成本，已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的地方，部門不得再另設(shè)辦事大廳或分中心；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)限期歸并。確實不宜歸并的，應(yīng)征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見，由市（州）人民政府批準(zhǔn)。

三、大力創(chuàng)新，建立便民高效服務(wù)機制

政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物，面對新情況新問題，需要不斷改革創(chuàng)新。各地、各部門要以便民、高效為核心，從政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的特點出發(fā)大膽探索，在構(gòu)建新機制、新體制上下功夫，建立健全與“一站式”服務(wù)相協(xié)調(diào)的行政審批運行機制。各部門要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，成建制進政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批的重心和實體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過向窗口充分授權(quán)，實行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，使窗口既受又理，增強窗口辦事能力，切實提高工作效率。各部門要建立完善機關(guān)和窗口、機關(guān)內(nèi)部行政審批事項高效運轉(zhuǎn)機制，分解落實辦理流程及時限。審批權(quán)在省級以上部門的項目，省級部門必須明確本機關(guān)及下級機關(guān)的審核審批時限并向社會公布。對所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

各級政務(wù)服務(wù)中心要會同法制、審改等部門對行政審批項目的辦理程序、辦理時限進行合法性、合理性審查。對不需要現(xiàn)場勘查、專家論證、技術(shù)檢驗檢測，只進行形式要件審查且申報材料符合要求的行政審批項目，部門應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場辦結(jié)，實行即來即辦，即收即辦。對不能當(dāng)場辦結(jié)的項目，要盡可能地簡化程序，壓縮時限。對涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批項目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，其他部門支持配合，實行聯(lián)合辦理。政務(wù)服務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，必要時由同級政府組織協(xié)調(diào)。

要拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，延長服務(wù)鏈，完善“一站式”服務(wù)功能，努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會提供服務(wù)的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?？h級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)便民服務(wù)的要求將流動人口婚育證、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民建房證、零星樹木砍伐證、結(jié)婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關(guān)的證照辦理下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務(wù)職能，對相關(guān)證照的辦理實行“一站式”服務(wù)，上級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強指導(dǎo)；要創(chuàng)新服務(wù)方式，采取流動服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式，主動為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。村民委員會、社區(qū)應(yīng)設(shè)置便民服務(wù)代辦員。代辦員要按照“三少一多”（讓群眾少進一次城，少進一道門，少找一次人，多獻(xiàn)一份愛心）的要求，實行免費代辦服務(wù)。

國有資源（資產(chǎn)）“招拍掛”、政府新聞發(fā)布、政策咨詢、重大決策聽證會、房產(chǎn)登記、跨轄區(qū)的戶籍遷移、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金等群眾最關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項，必須按照“公開、便民、高效、規(guī)范”的方式運行，有條件的要盡可能地在政務(wù)服務(wù)中心進行。

四、落實責(zé)任，建立作風(fēng)整頓長效機制

各地、各部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗和展示本地、本部門作風(fēng)整頓成效的重要窗口，強化管理，落實責(zé)任，努力克服行政權(quán)力越位、錯位、移位、缺位現(xiàn)象，嚴(yán)肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。

各級監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）和《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》（省政府令第193號）的有關(guān)規(guī)定。在政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察機構(gòu)，加強對各部門行政審批事項運行情況的監(jiān)督檢查。對搞形式主義、走過場、授權(quán)不力、辦事效率低下的，要批評教育，堅決糾正；對項目和收費應(yīng)進不進、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項目、擅自增加行政審批條件和申報材料、擅自將項目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位和個人，要依紀(jì)依法采取措施，追究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對該部門班子實行問責(zé)談話，仍不改正的，對該部門主要負(fù)責(zé)人要做出組織處理并給予紀(jì)律處分。

各級法制部門要加強對行政許可項目實施的指導(dǎo)和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項目，研究制定相對集中行政許可權(quán)以及行政審批項目聯(lián)合辦理的方案。

各級人事部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地，會同有關(guān)部門研究制定加強政務(wù)服務(wù)中心干部隊伍建設(shè)的政策措施。

各級機構(gòu)編制管理部門要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)事項管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實際工作的需要合理確定政務(wù)服務(wù)中心的編制。各級財政部門要在保障政務(wù)服務(wù)中心運行經(jīng)費的基礎(chǔ)上逐步加大對政務(wù)服務(wù)中心的投入；要設(shè)立政務(wù)服務(wù)專項事業(yè)費，用于解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中存在的突出問題。

各級目標(biāo)督查部門要會同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（省政府第199號令）的貫徹落實，適時開展督導(dǎo)檢查。

各級新聞媒體要加大對政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度，弘揚先進，唱響主旋律，積極營造全省良好發(fā)展環(huán)境，展示和維護黨委、政府為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。

五、強化管理，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)

政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責(zé)任重大。各級政務(wù)服務(wù)中心必須牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，增強責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運行的作用，切實承擔(dān)起對本級政府各部門行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善項目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報、考核評比等規(guī)章制度，建立健全與政務(wù)服務(wù)中心管理工作相適應(yīng)的運行機制。圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)措施，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督作用。要加強電子政務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要按照《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕14號）的要求切實規(guī)范國家和省投資工程建設(shè)項目在政務(wù)服務(wù)中心開標(biāo)、評標(biāo)、隨機抽取評標(biāo)專家工作。切實發(fā)揮為基層和群眾辦實事的作用，做好群眾工作，及時化解矛盾。加強對下級政務(wù)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，逐步實現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)動，形成覆蓋全省高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)意見

各市（州）人民政府，省級各部門：

近年來各地、各部門按照省委、省政府的部署和要求有計劃、有步驟地推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯成效。特別是今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動開展以來，全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進的良好態(tài)勢，密切了干群關(guān)系，提高了行政效率，增強了政府及機關(guān)工作人員依法行政的意識，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。但是這項工作開展不平衡，行政審批數(shù)量過多、程序繁瑣、效率不高、個別地方的政務(wù)服務(wù)中心實效性不強，甚至流于形式的問題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果，構(gòu)建作風(fēng)整頓長效機制，真正做到便民、利民、為民，推進“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧**”，盡快實現(xiàn)“四個跨越”，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)

政務(wù)服務(wù)中心是推進政務(wù)公開、方便企業(yè)和群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運行的重要平臺，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點，展示了政府的良好形象，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的范例。各級人民政府務(wù)必把認(rèn)識統(tǒng)一到省政府的決策上來，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、建立作風(fēng)整頓建設(shè)長效機制的一項重要工作，納入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全力推進。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，把加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核，明確政務(wù)服務(wù)中心為同級人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機構(gòu)，選派政治覺悟高、工作能力強、辦事認(rèn)真、有改革創(chuàng)新精神的干部充實政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子；要將政務(wù)服務(wù)中心作為展示政府為民服務(wù)形象的窗口，建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦事的地點，在組織機構(gòu)、人員編制、辦公場地、運行經(jīng)費等方面切實予以保障。各級人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要充分認(rèn)識加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的重要性和緊迫性，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要有針對性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實。要對窗口充分授權(quán)，增強窗口辦事能力，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作，從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員，把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，定期研究解決窗口工作中存在的問題。

二、規(guī)范審批，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建立政務(wù)服務(wù)中心，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變職能，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運行方式，為群眾服好務(wù)，為企業(yè)服好務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。省審改辦要會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》（國辦發(fā)〔20**〕22號）要求，依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則對現(xiàn)行的行政審批事項進行再次清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的一律調(diào)整，能下放的一律下放。

（一）各地、各部門自行設(shè)立的行政審批事項，一律取消。

（二）對雖有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。

（三）對通過市場機制、行業(yè)自律能夠解決的，予以取消或調(diào)整。其中，可由社會團體、行業(yè)組織和中介機構(gòu)進行自律管理的，一律交社會團體、行業(yè)組織和中介機構(gòu)。

（四）對通過質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。

（五）對一個審批事項多部門、多環(huán)節(jié)審批的，必須按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進行調(diào)整，其他部門和環(huán)節(jié)相應(yīng)取消。

（六）對下級行政機關(guān)可以實施的，必須按照方便當(dāng)事人、便于監(jiān)管的原則下放管理層級。凡由下級行政機關(guān)作實質(zhì)性審查，上級行政機關(guān)只是作程序性批準(zhǔn)的審批項目，一律下放到下級行政機關(guān)。

（七）凡規(guī)定為備案審查的，一律不得搞成變相的行政審批，備案必須當(dāng)場辦結(jié)。清理結(jié)果6月底前報省政府審定公布。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要以省政府公布的行政審批項目為基礎(chǔ)開展清理工作。各地清理結(jié)果由市（州）人民政府初審匯總后報省審改辦，由省審改辦牽頭，會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照全省市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批項目名稱、數(shù)量、申報材料、收費“四統(tǒng)一”的要求進行審核，審核結(jié)果由各市（州）人民政府向社會公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政許可事項以及由公民、法人和其他組織向行政機關(guān)提起的非行政許可審批事項（包括省以下垂直管理部門行政審批事項），必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。有特殊情況不進政務(wù)服務(wù)中心的，省級部門的項目要經(jīng)省政府同意，市、縣級部門的項目要在征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見后由本級政府決定。對納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項，要按照“一個窗口對外”的原則，各部門一律不得再在原單位受理和辦理，各部門也不得擅自將審批事項從政務(wù)服務(wù)中心撤離。上級部門不得干預(yù)下級政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項的決定。

納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項必須制定辦事指南，實行法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、投訴渠道“七公開”。行政審批事項必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，承諾時限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。依照法律、行政法規(guī)收取費用的，必須按照公布的法定項目和收費標(biāo)準(zhǔn)直接在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費、搭車收費。行政審批事項較少和發(fā)生數(shù)量較少的部門，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查同意，可以納入綜合窗口統(tǒng)一管理。

為方便辦事群眾，節(jié)約行政成本，已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的地方，部門不得再另設(shè)辦事大廳或分中心；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)限期歸并。確實不宜歸并的，應(yīng)征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見，由市（州）人民政府批準(zhǔn)。

三、大力創(chuàng)新，建立便民高效服務(wù)機制

政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物，面對新情況新問題，需要不斷改革創(chuàng)新。各地、各部門要以便民、高效為核心，從政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的特點出發(fā)大膽探索，在構(gòu)建新機制、新體制上下功夫，建立健全與“一站式”服務(wù)相協(xié)調(diào)的行政審批運行機制。各部門要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，成建制進政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批的重心和實體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過向窗口充分授權(quán)，實行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，使窗口既受又理，增強窗口辦事能力，切實提高工作效率。各部門要建立完善機關(guān)和窗口、機關(guān)內(nèi)部行政審批事項高效運轉(zhuǎn)機制，分解落實辦理流程及時限。審批權(quán)在省級以上部門的項目，省級部門必須明確本機關(guān)及下級機關(guān)的審核審批時限并向社會公布。對所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

各級政務(wù)服務(wù)中心要會同法制、審改等部門對行政審批項目的辦理程序、辦理時限進行合法性、合理性審查。對不需要現(xiàn)場勘查、專家論證、技術(shù)檢驗檢測，只進行形式要件審查且申報材料符合要求的行政審批項目，部門應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場辦結(jié)，實行即來即辦，即收即辦。對不能當(dāng)場辦結(jié)的項目，要盡可能地簡化程序，壓縮時限。對涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批項目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，其他部門支持配合，實行聯(lián)合辦理。政務(wù)服務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，必要時由同級政府組織協(xié)調(diào)。

要拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，延長服務(wù)鏈，完善“一站式”服務(wù)功能，努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會提供服務(wù)的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)便民服務(wù)的要求將流動人口婚育證、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民建房證、零星樹木砍伐證、結(jié)婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關(guān)的證照辦理下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務(wù)職能，對相關(guān)證照的辦理實行“一站式”服務(wù)，上級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強指導(dǎo)；要創(chuàng)新服務(wù)方式，采取流動服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式，主動為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。村民委員會、社區(qū)應(yīng)設(shè)置便民服務(wù)代辦員。代辦員要按照“三少一多”（讓群眾少進一次城，少進一道門，少找一次人，多獻(xiàn)一份愛心）的要求，實行免費代辦服務(wù)。

國有資源（資產(chǎn)）“招拍掛”、政府新聞發(fā)布、政策咨詢、重大決策聽證會、房產(chǎn)登記、跨轄區(qū)的戶籍遷移、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金等群眾最關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項，必須按照“公開、便民、高效、規(guī)范”的方式運行，有條件的要盡可能地在政務(wù)服務(wù)中心進行。

四、落實責(zé)任，建立作風(fēng)整頓長效機制

各地、各部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗和展示本地、本部門作風(fēng)整頓成效的重要窗口，強化管理，落實責(zé)任，努力克服行政權(quán)力越位、錯位、移位、缺位現(xiàn)象，嚴(yán)肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。

各級監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）和《**省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》（省政府令第193號）的有關(guān)規(guī)定。在政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察機構(gòu)，加強對各部門行政審批事項運行情況的監(jiān)督檢查。對搞形式主義、走過場、授權(quán)不力、辦事效率低下的，要批評教育，堅決糾正；對項目和收費應(yīng)進不進、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項目、擅自增加行政審批條件和申報材料、擅自將項目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位和個人，要依紀(jì)依法采取措施，追究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對該部門班子實行問責(zé)談話，仍不改正的，對該部門主要負(fù)責(zé)人要做出組織處理并給予紀(jì)律處分。

各級法制部門要加強對行政許可項目實施的指導(dǎo)和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項目，研究制定相對集中行政許可權(quán)以及行政審批項目聯(lián)合辦理的方案。各級人事部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地，會同有關(guān)部門研究制定加強政務(wù)服務(wù)中心干部隊伍建設(shè)的政策措施。

各級機構(gòu)編制管理部門要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)事項管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實際工作的需要合理確定政務(wù)服務(wù)中心的編制。

各級財政部門要在保障政務(wù)服務(wù)中心運行經(jīng)費的基礎(chǔ)上逐步加大對政務(wù)服務(wù)中心的投入；要設(shè)立政務(wù)服務(wù)專項事業(yè)費，用于解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中存在的突出問題。

各級目標(biāo)督查部門要會同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和《**省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（省政府第199號令）的貫徹落實，適時開展督導(dǎo)檢查。

各級新聞媒體要加大對政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度，弘揚先進，唱響主旋律，積極營造全省良好發(fā)展環(huán)境，展示和維護黨委、政府為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。

五、強化管理，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)

政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責(zé)任重大。各級政務(wù)服務(wù)中心必須牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，增強責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運行的作用，切實承擔(dān)起對本級政府各部門行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善項目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報、考核評比等規(guī)章制度，建立健全與政務(wù)服務(wù)中心管理工作相適應(yīng)的運行機制。圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)措施，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督作用。要加強電子政務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要按照《**省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔20**〕14號）的要求切實規(guī)范國家和省投資工程建設(shè)項目在政務(wù)服務(wù)中心開標(biāo)、評標(biāo)、隨機抽取評標(biāo)專家工作。切實發(fā)揮為基層和群眾辦實事的作用，做好群眾工作，及時化解矛盾。加強對下級政務(wù)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，逐步實現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)動，形成覆蓋全省高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的

平武縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心管委會 關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見和建議

縣委、縣政府：

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府深化行政審批體制改革、提高行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措，是建設(shè)服務(wù)型政府、法制政府和廉潔政府的現(xiàn)實需要。

目前，我縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)存在著部門重視不夠、窗口工作人員不安心工作、工作推進難等問題。為切實解決這些問題，特提出如下意見和建議，請審定。

一、下決心解決部門重視不夠的問題

我縣政務(wù)服務(wù)工作存在的主要問題，首要的關(guān)鍵問題是部門重視不夠的問題。由于部門重視不夠，致使該進的項目進不了，該進的人來不了，來了的人不安心工作。解決部門重視不夠的問題，必須實行“兩手抓”的辦法。一手抓重獎，一手抓重罰。縣委、縣政府可將政務(wù)服務(wù)工作與經(jīng)濟工作一樣納入重獎范疇，重獎成效顯著的部門和個人，要對工作推進乏力、整改不到位的部門及主要責(zé)任人實行誡勉談話，組織處理、責(zé)任追究等措施，確保政務(wù)服務(wù)工作有序推進。

二、扎實有效推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照《四川省政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》要求，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)選址于本城區(qū)位臵適中、交通便利、方便服務(wù)對象辦事的地方。建筑面積的確定以本行政區(qū)域人口總量和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以及滿足集中辦理政務(wù)服務(wù)事項需求為原則。市轄縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心面積最低標(biāo)準(zhǔn)為1000平方米以上。

目前，縣政務(wù)服務(wù)中心辦公用房是租用的縣運管所的公業(yè)務(wù)用房，建筑面積680平方米。為此，縣財政每年要支付租金5萬元。由于場地面積嚴(yán)重不足，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣政務(wù)服務(wù)工作發(fā)展的需要。因此縣政務(wù)服務(wù)中心辦公用房的新建和盡快入住尤顯需要和迫切。

在縣政務(wù)服務(wù)中心場地建設(shè)完成后，要著力在內(nèi)部管理和服務(wù)質(zhì)量上推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要嚴(yán)格按照省、市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作安排部署，分解任務(wù)、分工協(xié)作，扎實有效推進。

三、建立和完善窗口職工激勵機制

（一）經(jīng)費保障

1.將派駐部門窗口職工辦公經(jīng)費預(yù)算納入縣政務(wù)服務(wù)中心管委會統(tǒng)一管理使用。此舉有利于推進政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”工作，有利于管委會實施有效管理。

2.將窗口職工行政效能獎由現(xiàn)行的每人每月200元提高到每人每月300元。仍由政務(wù)服務(wù)中心管委會實行考核發(fā)放。

3.按照綿府辦發(fā)?2009?28號文件要求，并參照其他縣

市區(qū)的做法，在縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完成的情況下，按年終目標(biāo)獎的50%的份額另行安排專門業(yè)務(wù)經(jīng)費對窗口職工進行獎勵，由管委會考核后發(fā)放。

（二）組織關(guān)懷

1.管委會每年向縣委組織部推薦1名副科級干部后備人選，在業(yè)務(wù)能力超強、工作表現(xiàn)突出、德才兼?zhèn)涞拇翱诼毠せ蜻B續(xù)兩年考核優(yōu)秀的行政審批股股長中遴選。

2.組織人事部門要經(jīng)常深入縣政務(wù)服務(wù)中心，了解、關(guān)心窗口職工的政治、思想和工作表現(xiàn)，在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉和提拔干部。

3.縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要在每年重要的節(jié)假日親臨縣政務(wù)服務(wù)中心慰問窗口工作人員，使他們深切體會組織的溫暖和關(guān)愛。

（三）表彰先進

1.將窗口工作人員評優(yōu)指標(biāo)由現(xiàn)在20%提高到30%，增強窗口工作人員的工作積極性和主動性。

2.堅持每季度進行“政務(wù)服務(wù)紅旗窗口”和“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”的評選，進一步激勵各部門窗口在工作中努力進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。

（四）學(xué)習(xí)考察

每年至少組織窗口工作人員外出考察學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的先進工作經(jīng)驗和管理辦法，并達(dá)到放松情緒、緩

解壓力、拓展視野的目的，窗口職工考察學(xué)習(xí)費用由管委會和派駐部門共同解決。

（五）增加交流

各派駐窗口部門負(fù)責(zé)人和管委會每季度都要與窗口職工開展一次聯(lián)誼、聚餐、聯(lián)合活動，共同探討窗口的管理辦法，進一步增進了解、增強友誼。

（六）人文關(guān)懷

1.在窗口實行AB崗制度。A崗是工作人員為群眾辦事、服務(wù)的前臺，必須嚴(yán)格要求，逗硬管理； B崗是工作人員工作間隙時放松身心、強化學(xué)習(xí)、外勘作業(yè)，與本部門業(yè)務(wù)銜接的后臺。

2.繼續(xù)堅持上下午15分鐘工間休息的制度。

3.管委會要經(jīng)常組織窗口職工開展文娛體育活動。適時對窗口職工進行人文關(guān)懷，在寒冷的冬天和炎熱的夏天為窗口職工提供咖啡、牛奶、冰飲料、涼墊等提熱防暑的食品或用品，營造一種寬松和諧的工作氛圍。

三、建立和完善窗口工作人員準(zhǔn)入和淘汰制度

進駐窗口部門要選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、紀(jì)律遵守好、服務(wù)意識強的工作人員進駐中心窗口。進駐人員要符合進駐要求，必須是部門正式在編工作人員（不能派駐工勤人員、嚴(yán)禁派駐臨聘人員）。對工作表現(xiàn)不好、紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行差、造成工作重大失誤的工作人員，管委會有權(quán)退回部門，并要求其另派符合要求的人員。

四、加強管委會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

（一）強化政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

參照其他縣市區(qū)的經(jīng)驗，成立黨工委。黨工委書記、管委會主任由縣政府分管政務(wù)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)兼任。設(shè)立常務(wù)副主任1名負(fù)責(zé)主持縣政務(wù)服務(wù)中心日常工作。要配齊配強管委會其他班子成員。

（二）加強管委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

管委會領(lǐng)導(dǎo)班子要按照學(xué)習(xí)、團結(jié)、勤政、廉潔的要求加強自身建設(shè)。每年至少組織一次班子成員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論培訓(xùn)，持續(xù)提高班子成員的工作能力和管理水平。

（三）加強政務(wù)服務(wù)管理隊伍建設(shè)

根據(jù)招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督服務(wù)、綜合窗口值守、網(wǎng)絡(luò)維護管理的需要，請考慮給管委會增配行政、事業(yè)或工勤編制，增強管委會干部隊伍力量。要定期不定期地組織管委會干部進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)能力和水平。

五、拓展服務(wù)功能

1.應(yīng)將所有民生項目、包括水、電、氣費的繳納以及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助等涉農(nóng)補貼等群眾生活息息相關(guān)的便民、利民、惠民事項逐步納入中心，保證群眾在中心窗口進一個門、辦所有事。

2.成立公共資源交易服務(wù)中心，與政務(wù)服務(wù)中心一并運

行，實行一體化管理模式，根據(jù)需要適當(dāng)增加人員編制。將工程建設(shè)項目招投標(biāo)、國有土地（礦業(yè)權(quán)）招拍掛等統(tǒng)一納入，原則上實行統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一操作規(guī)程和統(tǒng)一現(xiàn)場管理。

六、加強對外宣傳

加強與宣傳傳媒部門的聯(lián)系與銜接，經(jīng)常性地把政務(wù)服務(wù)中心職能、職責(zé)、重點工作、特色工作和重大事件等對外進行宣傳報道，做到電視有圖像、報紙有文字、廣播有聲音。

七、保障工作運行

進一步加強財政對管委會經(jīng)費的支持保障力度，切實解決辦公硬件設(shè)施設(shè)備配臵、公務(wù)用車、工作經(jīng)費等問題，保證縣政務(wù)服務(wù)中心工作正常有序運行。