第一篇:云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)
云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中
心建設(shè)的意見(jiàn)
云南省人民政府辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)
云政辦發(fā)〔2008〕185號(hào)
各州、市、縣(市、區(qū))人民政府,省直各委、辦、廳、局:
近幾年來(lái),為加快轉(zhuǎn)變政府職能,努力建設(shè)服務(wù)型政府,我省各級(jí)人民政府積極探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,相繼建設(shè)了一批以行政審批和服務(wù)為內(nèi)容、以面向社會(huì)公眾提供“一站式”服務(wù)為主要形式的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(之前分別稱:行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、投資服務(wù)中心等,今后州(市)、縣級(jí)統(tǒng)稱為“政務(wù)服務(wù)中心”,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)稱為“為民服務(wù)中心”)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建成后在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。但目前還存在著建設(shè)數(shù)量較少、運(yùn)行質(zhì)量不高、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《行政許可法》,規(guī)范政府行政行為,鞏固行政審批制度改革成果,建立推行四項(xiàng)制度的長(zhǎng)效機(jī)制和載體,努力構(gòu)建人民滿意的政府,經(jīng)省人民政府同意,特提出如下意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)
政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、方便群眾和企業(yè)辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要載體,是堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意政府的有效形式。各級(jí)人民政府必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、構(gòu)建新型政務(wù)平臺(tái)、改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重大意義,把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為確保四項(xiàng)制度落實(shí)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)勤政廉政建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作,納入議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,全力推進(jìn)。
各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé)。要建立健全由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心班子建設(shè),健全內(nèi)部機(jī)構(gòu),配強(qiáng)管理人員;組織制定實(shí)施政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行的規(guī)章制度。要重視并及時(shí)解決運(yùn)行中的各種問(wèn)題。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行成效作為政府工作的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核。在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行中,要做到領(lǐng)導(dǎo)有力、職能明確、機(jī)構(gòu)落實(shí)、授權(quán)充分、人員到位。
二、因地制宜,加快政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)
全省政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè),要按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、因地制宜的原則推進(jìn)。2008年,重點(diǎn)在州(市)、州(市)人民政府所在地的縣(市、區(qū))及縣級(jí)市建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。同時(shí),各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極創(chuàng)造條件建立健全本級(jí)政務(wù)(為民)服務(wù)中心。有條件、有需求但尚未建立政務(wù)服務(wù)中心的,要加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)步伐。暫不具備條件的,要積極創(chuàng)造條件。已建立政務(wù)服務(wù)中心的,要緊緊圍繞建設(shè)的初衷和目標(biāo),進(jìn)一步調(diào)整政務(wù)服務(wù)中心的功能,完善運(yùn)行機(jī)制,使之切實(shí)發(fā)揮作用。通過(guò)一段時(shí)期的努力,要在我省建立起州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)(為民)服務(wù)體系,形成覆蓋全省的行政審批快速通道。
各級(jí)人民政府要按照下管一級(jí)的原則,認(rèn)真落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)責(zé)任。要采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式,自主設(shè)計(jì)方案,自行解決經(jīng)費(fèi),分別建設(shè)管理。要堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)中心的功能定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),建設(shè)水平與各級(jí)財(cái)政支撐能力相適應(yīng),建設(shè)方式與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件相適應(yīng),服務(wù)事項(xiàng)與群眾、企業(yè)需求相適應(yīng),實(shí)事求是地建好政務(wù)服務(wù)中心。要有效整合現(xiàn)有行政資源,充分挖掘內(nèi)在潛力,切實(shí)保障辦公場(chǎng)所、人員編制、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等需要。要按照公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范、廉潔、高效、便民的原則,大力推行政務(wù)信息公開(kāi)、告知服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一票收費(fèi)制等經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明受到群眾歡迎的工作方式,全面實(shí)行“一站式”服務(wù),“窗口式”辦理,“陽(yáng)光下”操作,真正建設(shè)服務(wù)事項(xiàng)齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的政務(wù)服務(wù)中心。
三、明確要求,夯實(shí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行的基礎(chǔ)
各級(jí)人民政府要把建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批服務(wù)方式作為建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的重要基礎(chǔ)工作。要加快行政許可和非行政許可項(xiàng)目的清理,精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目,確保在年內(nèi)完成第四輪行政審批制度改革任務(wù)。要依法核定進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng),對(duì)進(jìn)入事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并根據(jù)行政審批制度改革進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。要按照相對(duì)集中的原則,將部門(mén)業(yè)務(wù)進(jìn)行歸并,改進(jìn)保留事項(xiàng)的行政審批流程,簡(jiǎn)化辦事程序,縮減辦事環(huán)節(jié),壓縮辦事時(shí)限,提高行政效率。
各級(jí)人民政府、各部門(mén)要嚴(yán)格遵循“有權(quán)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則,確保將具備行政審批職能的部門(mén)和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心,集中辦理。有特殊原因不能進(jìn)入的,必須向政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng),并得到本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門(mén)不得擅自撤離,已納入政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng),不得在部門(mén)本部或部門(mén)服務(wù)大廳(辦事中心)及其他場(chǎng)所受理。各級(jí)人民政府建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心后,原則上各部門(mén)不得再另設(shè)辦事大廳和分中心,已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)限期歸并,確實(shí)不宜歸并的,應(yīng)征求政務(wù)服務(wù)中心的意見(jiàn),報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。部門(mén)在審批工作中需用內(nèi)部專網(wǎng)的,應(yīng)將專網(wǎng)建在或延伸到政務(wù)服務(wù)中心,嚴(yán)禁以應(yīng)用審批專網(wǎng)為由,將審批事項(xiàng)撤離政務(wù)服務(wù)中心,改變?cè)谥行摹皰焯?hào)”、在部門(mén)辦事的“體外循環(huán)”狀況。
四、創(chuàng)新方式,提高便民為民服務(wù)水平
各部門(mén)要盡可能地把部門(mén)的所有行政審批職能調(diào)整歸并到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),并將該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制地移進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心,使行政審批事項(xiàng)的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過(guò)實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)網(wǎng)辦理、設(shè)立首席代表并賦予其本部門(mén)行政審批事項(xiàng)最終審批權(quán)等多種途徑,充分賦予窗口行政審批權(quán)限。在政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展行政審批業(yè)務(wù)時(shí),要推行使用行政審批專用章,做實(shí)
對(duì)窗口的授權(quán),增強(qiáng)窗口辦事能力。使窗口做到既受又理,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心由“接件”型向“辦件”型轉(zhuǎn)變。
要建立和完善政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng),提高窗口電子政務(wù)水平,積極推進(jìn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道。進(jìn)入大廳辦理的審批事項(xiàng),在符合要求的基礎(chǔ)上啟動(dòng)特事特辦機(jī)制,提速辦理。要推行聯(lián)合(并聯(lián))審批,采取由第一環(huán)節(jié)部門(mén)牽頭、全程跟蹤代辦、超時(shí)默認(rèn)等多種方式,提高聯(lián)合(并聯(lián))審批事項(xiàng)辦理效率。
要逐步將部門(mén)面向社會(huì)、企業(yè)和群眾的非行政審批及服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。采取設(shè)立村(社)代辦點(diǎn)或代辦員、流動(dòng)服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式,使政務(wù)服務(wù)范圍向基層延伸。要將政府新聞發(fā)布、政策咨詢、重大決策聽(tīng)證會(huì)、政務(wù)查詢、信息公示等群眾關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共事項(xiàng),盡可能地放在政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展,努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府向社會(huì)提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。
五、嚴(yán)格監(jiān)管,確保政務(wù)服務(wù)中心功能的充分發(fā)揮
政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要窗口和平臺(tái),崗位特殊,責(zé)任重大。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心必須充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的作用,切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本級(jí)人民政府各部門(mén)行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善考勤、考核、評(píng)比、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,建立高效、穩(wěn)定的管理機(jī)制。要加強(qiáng)與窗口部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)反饋窗口工作情況及存在的問(wèn)題,督促整改。要加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理,及時(shí)要求窗口部門(mén)更換不合格人員,定期對(duì)優(yōu)秀人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求,整合服務(wù)項(xiàng)目,完善服務(wù)功能,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,以出色的工作和良好的精神風(fēng)貌展示于社會(huì),樹(shù)立政府新形象。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立行政監(jiān)察管理窗口,對(duì)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)各部門(mén)和人員的工作情況實(shí)施效能監(jiān)察;對(duì)項(xiàng)目受理、收費(fèi)以及實(shí)施行政審批過(guò)
程中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處;對(duì)辦事者給予辦事部門(mén)及其工作人員政務(wù)服務(wù)工作的投訴進(jìn)行受理。要將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成效作為各地、各部門(mén)推行四項(xiàng)制度的考核內(nèi)容,作為具體問(wèn)責(zé)事項(xiàng),嚴(yán)肅開(kāi)展問(wèn)責(zé)。有條件的地方,要利用信息技術(shù)手段,對(duì)進(jìn)駐部門(mén)審批進(jìn)程和行政效能開(kāi)展適時(shí)電子監(jiān)察。要以辦事群眾、義務(wù)監(jiān)督員、政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員和新聞媒體與部門(mén)共同參與督察和評(píng)價(jià)等多種形式,有效開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。
六、落實(shí)責(zé)任,形成利于政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展的合力
各級(jí)人民政府的相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)和分工,積極支持政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行。各級(jí)行政審批職能部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)中心作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場(chǎng)所,大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)運(yùn)行工作的主要責(zé)任人,要有針對(duì)性地制定和完善本部門(mén)、本系統(tǒng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施,加大工作力度,定期研究解決窗口工作中存在的問(wèn)題。要對(duì)窗口充分授權(quán),增強(qiáng)窗口辦事能力。要選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平好的同志到政務(wù)服務(wù)中心工作,并從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員。要在抓好自身工作落實(shí)的同時(shí),積極主動(dòng)地配合、推動(dòng)相關(guān)部門(mén)抓落實(shí),開(kāi)展好聯(lián)合(并聯(lián))審批服務(wù)。要將部門(mén)在窗口的工作情況納入部門(mén)的目標(biāo)考核和績(jī)效考核中,作為考核評(píng)價(jià)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)。
各級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)要高度重視,進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目管理,并納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。要做好有關(guān)部門(mén)辦事大廳、辦事窗口建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,盡量促使各職能部門(mén)便民辦事場(chǎng)所與政務(wù)服務(wù)中心集中建設(shè),以節(jié)約建設(shè)成本。
法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施行政審批工作的指導(dǎo)和檢查,及時(shí)研究制定相對(duì)集中行政許可權(quán)以及行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理的方案。
人事部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地,并會(huì)同有關(guān)
部門(mén)研究制定加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心干部隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。對(duì)窗口工作人員的管理,實(shí)行身份和隸屬關(guān)系不變,工資福利保留在原部門(mén)的辦法。將窗口工作人員的年度公務(wù)員考核權(quán)限賦予政務(wù)服務(wù)中心,并實(shí)行優(yōu)秀工作人員指標(biāo)單列。機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能,并合理確定政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)編制。
財(cái)政部門(mén)要保障政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)。
信息化主管部門(mén)要做好政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作,提出建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和總體方案,為網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等工作的開(kāi)展提供技術(shù)支持和保障,并以業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享為重點(diǎn),推進(jìn)各級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)一站式服務(wù)試點(diǎn)工作。
新聞部門(mén)要加大對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度,展示和維護(hù)政府為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。
云南省人民政府辦公廳
二00八年十月十六日
第二篇:南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的通知
南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的通知
(2007年7月20日南寧市人民政府辦公廳 南府辦〔2007〕181號(hào))
各縣、區(qū)人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各委、辦、局:
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提高行政效能,優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《南寧市集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要意義
政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政審批行為、方便群眾辦事的重要平臺(tái)。建立健全政務(wù)服務(wù)中心,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的必然要求,是建設(shè)富裕、文明、和諧南寧的迫切需要,是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能的具體要求。各縣、區(qū)人民政府和各部門(mén)要從講政治、顧大局、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性,深化行政體制改革,打破體制性障礙,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制,切實(shí)履行政府服務(wù)的職能,做到不錯(cuò)位、不越位、不退位。把建立健全政務(wù)服務(wù)中心作為落實(shí)“三項(xiàng)制度”、提高行政效能的重要平臺(tái),把建立健全政務(wù)服務(wù)中心作為建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的重要載體,作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)廉政建設(shè)、改善投資環(huán)境的重要舉措,努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾和為基層辦實(shí)事的重要窗口。
二、加快推進(jìn)市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)
市政務(wù)服務(wù)中心將在市行政審批辦證大廳基礎(chǔ)上健全完善。各縣、區(qū)要積極創(chuàng)造條件建立健全本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,加快政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)要按照公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范、廉潔、高效、便民的原則,全面實(shí)行“一站式”服務(wù)、“窗口式”辦理、“陽(yáng)光下”操作。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,將所有職能部門(mén)的所有審批事項(xiàng)統(tǒng)一到政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理,所有行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一到政務(wù)服務(wù)中心收費(fèi)窗口繳納,統(tǒng)一接受政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的監(jiān)管。各部門(mén)行政審批權(quán)限要相對(duì)集中到本級(jí)行政服務(wù)中心,按照“機(jī)關(guān)要為窗口服務(wù),窗口要為群眾服務(wù)”的原則,向窗口充分授權(quán),建立首問(wèn)責(zé)任制,實(shí)行首席代表制度,年內(nèi)窗口按時(shí)辦結(jié)率要達(dá)98%以上,實(shí)現(xiàn)行政審批的重心和實(shí)體性職權(quán)真正向窗口轉(zhuǎn)移。要加大政務(wù)信息公開(kāi)力度,進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的單位要在服務(wù)窗口公開(kāi)行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和文件、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和窗口權(quán)限等方面的內(nèi)容,并且要細(xì)化、明確,使行政相對(duì)人方便明了,實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)化、透明化。加強(qiáng)部門(mén)之間、機(jī)關(guān)服務(wù)窗口和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、各崗位之間的協(xié)調(diào)配合,對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)審批的事項(xiàng),要確定牽頭單位,有關(guān)部門(mén)要密切配合,實(shí)行并聯(lián)審批。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理方式,進(jìn)一步整合審批程序,優(yōu)化審批流程,嚴(yán)格窗口辦件的操作程序,規(guī)范審批行為,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心的管理工作,建立和完善首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)工作制度,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo),縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要主動(dòng)與市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心對(duì)接,逐步建立市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)動(dòng)體系。
三、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)建設(shè),打造電子政務(wù)平臺(tái)
各縣、區(qū)人民政府要加強(qiáng)本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)建設(shè),依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)審批和電子監(jiān)察,提高政務(wù)審批質(zhì)量和效率。按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的原則,建設(shè)政務(wù)審批管理系統(tǒng),嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)、外網(wǎng)之間物理隔離,即:外網(wǎng)負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)和受理政務(wù)審批事項(xiàng),反饋辦理信息;內(nèi)網(wǎng)負(fù)責(zé)辦理政務(wù)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)(含視頻監(jiān)控)的建設(shè);要對(duì)涉及行政審批事項(xiàng)的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察;通過(guò)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)、市、縣三級(jí)之間的內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通。政務(wù)服務(wù)中心綜合管
理和網(wǎng)上政務(wù)審批系統(tǒng)軟件由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)提供給縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心使用并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。要建立和完善信息系統(tǒng),落實(shí)運(yùn)行維護(hù)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,確保政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化隊(duì)伍,不斷提高服務(wù)水平
各縣、區(qū)人民政府要把建立健全政務(wù)服務(wù)中心工作作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容擺上議事日程,定期研究和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題,確實(shí)做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員到位、充分授權(quán)、職能明確。要選派政治思想覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)、辦事認(rèn)真、有改革創(chuàng)新精神的干部從事政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子;各縣、區(qū)人民政府要建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),使政務(wù)服務(wù)中心切實(shí)發(fā)揮作用。
各部門(mén)要大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)工作的第一責(zé)任人,要有針對(duì)性地制定和完善本部門(mén)、本系統(tǒng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施,加大工作力度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作,要從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員,把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場(chǎng)所,定期研究解決窗口工作中存在的問(wèn)題。要將各部門(mén)在政務(wù)服務(wù)中心的工作實(shí)績(jī)納入目標(biāo)管理考核和政風(fēng)評(píng)議的范圍,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的管理、協(xié)調(diào)能力。要根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和職能調(diào)整的需要,進(jìn)一步完善中心辦公設(shè)施,改善辦公條件,為“一站式”服務(wù)提供必要的場(chǎng)所、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障,確保政務(wù)服務(wù)中心高效運(yùn)行。要建立健全激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅紀(jì)律,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平,樹(shù)立政府和部門(mén)的良好形象。
第三篇:四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)
四川省人民政府辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)
中心建設(shè)的意見(jiàn)
川辦發(fā)[2007]43號(hào) 二○○七年六月六日
近年來(lái)各地、各部門(mén)按照省委、省政府的部署和要求有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),取得了明顯成效。特別是今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),密切了干群關(guān)系,提高了行政效率,增強(qiáng)了政府及機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí),促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。但是這項(xiàng)工作開(kāi)展不平衡,行政審批數(shù)量過(guò)多、程序繁瑣、效率不高、個(gè)別地方的政務(wù)服務(wù)中心實(shí)效性不強(qiáng),甚至流于形式的問(wèn)題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果,構(gòu)建作風(fēng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制,真正做到便民、利民、為民,推進(jìn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧四川”,盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越”,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)
政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、方便企業(yè)和群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái),體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明的特點(diǎn),展示了政府的良好形象,是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的范例。各級(jí)人民政府務(wù)必把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省政府的決策上來(lái),把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、建立作風(fēng)整頓建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作,納入議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,全力推進(jìn)。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé),把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核,明確政務(wù)服務(wù)中心為同級(jí)人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機(jī)構(gòu),選派政治覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)、辦事認(rèn)真、有改革創(chuàng)新精神的干部充實(shí)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子;要將政務(wù)服務(wù)中心作為展示政府為民服務(wù)形象的窗口,建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦事的地點(diǎn),在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場(chǎng)地、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)予以保障。各級(jí)人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的重要性和緊迫性,大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人,要有針對(duì)性地制訂和完善本部門(mén)、本系統(tǒng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施,加大工作力度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要對(duì)窗口充分授權(quán),增強(qiáng)窗口辦事能力,選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作,從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員,把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場(chǎng)所,定期研究解決窗口工作中存在的問(wèn)題。
二、規(guī)范審批,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
建立政務(wù)服務(wù)中心,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變職能,建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運(yùn)行方式,為群眾服好務(wù),為企業(yè)服好務(wù),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。省審改辦要會(huì)同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕22號(hào))要求,依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理,該取消的一律取消,該調(diào)整的一律調(diào)整,能下放的一律下放。
(一)各地、各部門(mén)自行設(shè)立的行政審批事項(xiàng),一律取消。
(二)對(duì)雖有法定依據(jù),但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng),難以達(dá)到管理目的的,予以取消或調(diào)整。
(三)對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的,予以取消或調(diào)整。其中,可由社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理的,一律交社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。
(四)對(duì)通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的,予以取消或調(diào)整。
(五)對(duì)一個(gè)審批事項(xiàng)多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批的,必須按照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào)整,其他部門(mén)和環(huán)節(jié)相應(yīng)取消。
(六)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施的,必須按照方便當(dāng)事人、便于監(jiān)管的原則下放管理層級(jí)。凡由下級(jí)行政機(jī)關(guān)作實(shí)質(zhì)性審查,上級(jí)行政機(jī)關(guān)只是作程序性批準(zhǔn)的審批項(xiàng)目,一律下放到下級(jí)行政機(jī)關(guān)。
(七)凡規(guī)定為備案審查的,一律不得搞成變相的行政審批,備案必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。清理結(jié)果6月底前報(bào)省政府審定公布。
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要以省政府公布的行政審批項(xiàng)目為基礎(chǔ)開(kāi)展清理工作。各地清理結(jié)果由市(州)人民政府初審匯總后報(bào)省審改辦,由省審改辦牽頭,會(huì)同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照全省市(州)、縣(市、區(qū))行政審批項(xiàng)目名稱、數(shù)量、申報(bào)材料、收費(fèi)“四統(tǒng)一”的要求進(jìn)行審核,審核結(jié)果由各市(州)人民政府向社會(huì)公布。清理工作要在今年9月底以前完成。
凡行政許可事項(xiàng)以及由公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)提起的非行政許可審批事項(xiàng)(包括省以下垂直管理部門(mén)行政審批事項(xiàng)),必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。有特殊情況不進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的,省級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目要經(jīng)省政府同意,市、縣級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目要在征求上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心意見(jiàn)后由本級(jí)政府決定。對(duì)納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng),要按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的原則,各部門(mén)一律不得再在原單位受理和辦理,各部門(mén)也不得擅自將審批事項(xiàng)從政務(wù)服務(wù)中心撤離。上級(jí)部門(mén)不得干預(yù)下級(jí)政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定。
納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)必須制定辦事指南,實(shí)行法律依據(jù)、辦事程序、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、投訴渠道“七公開(kāi)”。行政審批事項(xiàng)必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),承諾時(shí)限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。
依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,必須按照公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)。行政審批事項(xiàng)較少和發(fā)生數(shù)量較少的部門(mén),經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查同意,可以納入綜合窗口統(tǒng)一管理。
為方便辦事群眾,節(jié)約行政成本,已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的地方,部門(mén)不得再另設(shè)辦事大廳或分中心;已經(jīng)設(shè)立的,應(yīng)限期歸并。確實(shí)不宜歸并的,應(yīng)征求上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心意見(jiàn),由市(州)人民政府批準(zhǔn)。
三、大力創(chuàng)新,建立便民高效服務(wù)機(jī)制
政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物,面對(duì)新情況新問(wèn)題,需要不斷改革創(chuàng)新。各地、各部門(mén)要以便民、高效為核心,從政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的特點(diǎn)出發(fā)大膽探索,在構(gòu)建新機(jī)制、新體制上下功夫,建立健全與“一站式”服務(wù)相協(xié)調(diào)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。各部門(mén)要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),成建制進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心,使行政審批的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過(guò)向窗口充分授權(quán),實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑,使窗口既受又理,增強(qiáng)窗口辦事能力,切實(shí)提高工作效率。各部門(mén)要建立完善機(jī)關(guān)和窗口、機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批事項(xiàng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,分解落實(shí)辦理流程及時(shí)限。審批權(quán)在省級(jí)以上部門(mén)的項(xiàng)目,省級(jí)部門(mén)必須明確本機(jī)關(guān)及下級(jí)機(jī)關(guān)的審核審批時(shí)限并向社會(huì)公布。對(duì)所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。
各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要會(huì)同法制、審改等部門(mén)對(duì)行政審批項(xiàng)目的辦理程序、辦理時(shí)限進(jìn)行合法性、合理性審查。對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家論證、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè),只進(jìn)行形式要件審查且申報(bào)材料符合要求的行政審批項(xiàng)目,部門(mén)應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),實(shí)行即來(lái)即辦,即收即辦。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的項(xiàng)目,要盡可能地簡(jiǎn)化程序,壓縮時(shí)限。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批項(xiàng)目,由政務(wù)服務(wù)中心牽頭,其他部門(mén)支持配合,實(shí)行聯(lián)合辦理。政務(wù)服務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,必要時(shí)由同級(jí)政府組織協(xié)調(diào)。
要拓展服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)容,延長(zhǎng)服務(wù)鏈,完善“一站式”服務(wù)功能,努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會(huì)提供服務(wù)的綜合平臺(tái),形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系??h級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)便民服務(wù)的要求將流動(dòng)人口婚育證、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民建房證、零星樹(shù)木砍伐證、結(jié)婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關(guān)的證照辦理下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務(wù)職能,對(duì)相關(guān)證照的辦理實(shí)行“一站式”服務(wù),上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo);要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式,采取流動(dòng)服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式,主動(dòng)為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。村民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)設(shè)置便民服務(wù)代辦員。代辦員要按照“三少一多”(讓群眾少進(jìn)一次城,少進(jìn)一道門(mén),少找一次人,多獻(xiàn)一份愛(ài)心)的要求,實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。
國(guó)有資源(資產(chǎn))“招拍掛”、政府新聞發(fā)布、政策咨詢、重大決策聽(tīng)證會(huì)、房產(chǎn)登記、跨轄區(qū)的戶籍遷移、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金等群眾最關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項(xiàng),必須按照“公開(kāi)、便民、高效、規(guī)范”的方式運(yùn)行,有條件的要盡可能地在政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行。
四、落實(shí)責(zé)任,建立作風(fēng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制
各地、各部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗(yàn)和展示本地、本部門(mén)作風(fēng)整頓成效的重要窗口,強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任,努力克服行政權(quán)力越位、錯(cuò)位、移位、缺位現(xiàn)象,嚴(yán)肅懲治“頂門(mén)杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問(wèn)題。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國(guó)務(wù)院令第495號(hào))和《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》(省政府令第193號(hào))的有關(guān)規(guī)定。在政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、授權(quán)不力、辦事效率低下的,要批評(píng)教育,堅(jiān)決糾正;對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項(xiàng)目、擅自增加行政審批條件和申報(bào)材料、擅自將項(xiàng)目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位和個(gè)人,要依紀(jì)依法采取措施,追究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)該部門(mén)班子實(shí)行問(wèn)責(zé)談話,仍不改正的,對(duì)該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要做出組織處理并給予紀(jì)律處分。
各級(jí)法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政許可項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項(xiàng)目,研究制定相對(duì)集中行政許可權(quán)以及行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理的方案。
各級(jí)人事部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地,會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心干部隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)事項(xiàng)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實(shí)際工作的需要合理確定政務(wù)服務(wù)中心的編制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在保障政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上逐步加大對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的投入;要設(shè)立政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi),用于解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。
各級(jí)目標(biāo)督查部門(mén)要會(huì)同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(省政府第199號(hào)令)的貫徹落實(shí),適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
各級(jí)新聞媒體要加大對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度,弘揚(yáng)先進(jìn),唱響主旋律,積極營(yíng)造全省良好發(fā)展環(huán)境,展示和維護(hù)黨委、政府為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。
五、強(qiáng)化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)
政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要窗口和平臺(tái),崗位特殊,責(zé)任重大。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心必須牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的作用,切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本級(jí)政府各部門(mén)行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善項(xiàng)目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報(bào)、考核評(píng)比等規(guī)章制度,建立健全與政務(wù)服務(wù)中心管理工作相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求,整合服務(wù)措施,完善服務(wù)功能,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要引入辦事群眾評(píng)價(jià)和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),開(kāi)展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要按照《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2007〕14號(hào))的要求切實(shí)規(guī)范國(guó)家和省投資工程建設(shè)項(xiàng)目在政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家工作。切實(shí)發(fā)揮為基層和群眾辦實(shí)事的作用,做好群眾工作,及時(shí)化解矛盾。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工作的指導(dǎo),搞好調(diào)查研究,不斷總結(jié)完善,逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)動(dòng),形成覆蓋全省高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
第四篇:政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)意見(jiàn)
各市(州)人民政府,省級(jí)各部門(mén):
近年來(lái)各地、各部門(mén)按照省委、省政府的部署和要求有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),取得了明顯成效。特別是今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),密切了干群關(guān)系,提高了行政效率,增強(qiáng)了政府及機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí),促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。但是這項(xiàng)工作開(kāi)展不平衡,行政審批數(shù)量過(guò)多、程序繁瑣、效率不高、個(gè)別地方的政務(wù)服務(wù)中心實(shí)效性不強(qiáng),甚至流于形式的問(wèn)題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果,構(gòu)建作風(fēng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制,真正做到便民、利民、為民,推進(jìn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧**”,盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越”,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)
政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、方便企業(yè)和群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái),體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明的特點(diǎn),展示了政府的良好形象,是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的范例。各級(jí)人民政府務(wù)必把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省政府的決策上來(lái),把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、建立作風(fēng)整頓建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作,納入議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,全力推進(jìn)。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé),把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核,明確政務(wù)服務(wù)中心為同級(jí)人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機(jī)構(gòu),選派政治覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)、辦事認(rèn)真、有改革創(chuàng)新精神的干部充實(shí)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子;要將政務(wù)服務(wù)中心作為展示政府為民服務(wù)形象的窗口,建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦事的地點(diǎn),在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場(chǎng)地、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)予以保障。各級(jí)人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的重要性和緊迫性,大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人,要有針對(duì)性地制訂和完善本部門(mén)、本系統(tǒng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施,加大工作力度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要對(duì)窗口充分授權(quán),增強(qiáng)窗口辦事能力,選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作,從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員,把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場(chǎng)所,定期研究解決窗口工作中存在的問(wèn)題。
二、規(guī)范審批,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
建立政務(wù)服務(wù)中心,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變職能,建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運(yùn)行方式,為群眾服好務(wù),為企業(yè)服好務(wù),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。省審改辦要會(huì)同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕22號(hào))要求,依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理,該取消的一律取消,該調(diào)整的一律調(diào)整,能下放的一律下放。
(一)各地、各部門(mén)自行設(shè)立的行政審批事項(xiàng),一律取消。
(二)對(duì)雖有法定依據(jù),但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng),難以達(dá)到管理目的的,予以取消或調(diào)整。
(三)對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的,予以取消或調(diào)整。其中,可由社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理的,一律交社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。
(四)對(duì)通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的,予以取消或調(diào)整。
(五)對(duì)一個(gè)審批事項(xiàng)多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批的,必須按照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào)整,其他部門(mén)和環(huán)節(jié)相應(yīng)取消。
(六)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施的,必須按照方便當(dāng)事人、便于監(jiān)管的原則下放管理層級(jí)。凡由下級(jí)行政機(jī)關(guān)作實(shí)質(zhì)性審查,上級(jí)行政機(jī)關(guān)只是作程序性批準(zhǔn)的審批項(xiàng)目,一律下放到下級(jí)行政機(jī)關(guān)。
(七)凡規(guī)定為備案審查的,一律不得搞成變相的行政審批,備案必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。清理結(jié)果6月底前報(bào)省政府審定公布。
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要以省政府公布的行政審批項(xiàng)目為基礎(chǔ)開(kāi)展清理工作。各地清理結(jié)果由市(州)人民政府初審匯總后報(bào)省審改辦,由省審改辦牽頭,會(huì)同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照全省市(州)、縣(市、區(qū))行政審批項(xiàng)目名稱、數(shù)量、申報(bào)材料、收費(fèi)“四統(tǒng)一”的要求進(jìn)行審核,審核結(jié)果由各市(州)人民政府向社會(huì)公布。清理工作要在今年9月底以前完成。
凡行政許可事項(xiàng)以及由公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)提起的非行政許可審批事項(xiàng)(包括省以下垂直管理部門(mén)行政審批事項(xiàng)),必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。有特殊情況不進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的,省級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目要經(jīng)省政府同意,市、縣級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目要在征求上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心意見(jiàn)后由本級(jí)政府決定。對(duì)納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng),要按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的原則,各部門(mén)一律不得再在原單位受理和辦理,各部門(mén)也不得擅自將審批事項(xiàng)從政務(wù)服務(wù)中心撤離。上級(jí)部門(mén)不得干預(yù)下級(jí)政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定。
納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)必須制定辦事指南,實(shí)行法律依據(jù)、辦事程序、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、投訴渠道“七公開(kāi)”。行政審批事項(xiàng)必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),承諾時(shí)限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,必須按照公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)。行政審批事項(xiàng)較少和發(fā)生數(shù)量較少的部門(mén),經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查同意,可以納入綜合窗口統(tǒng)一管理。
為方便辦事群眾,節(jié)約行政成本,已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的地方,部門(mén)不得再另設(shè)辦事大廳或分中心;已經(jīng)設(shè)立的,應(yīng)限期歸并。確實(shí)不宜歸并的,應(yīng)征求上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心意見(jiàn),由市(州)人民政府批準(zhǔn)。
三、大力創(chuàng)新,建立便民高效服務(wù)機(jī)制
政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物,面對(duì)新情況新問(wèn)題,需要不斷改革創(chuàng)新。各地、各部門(mén)要以便民、高效為核心,從政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的特點(diǎn)出發(fā)大膽探索,在構(gòu)建新機(jī)制、新體制上下功夫,建立健全與“一站式”服務(wù)相協(xié)調(diào)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。各部門(mén)要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),成建制進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心,使行政審批的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過(guò)向窗口充分授權(quán),實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑,使窗口既受又理,增強(qiáng)窗口辦事能力,切實(shí)提高工作效率。各部門(mén)要建立完善機(jī)關(guān)和窗口、機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批事項(xiàng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,分解落實(shí)辦理流程及時(shí)限。審批權(quán)在省級(jí)以上部門(mén)的項(xiàng)目,省級(jí)部門(mén)必須明確本機(jī)關(guān)及下級(jí)機(jī)關(guān)的審核審批時(shí)限并向社會(huì)公布。對(duì)所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。
各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要會(huì)同法制、審改等部門(mén)對(duì)行政審批項(xiàng)目的辦理程序、辦理時(shí)限進(jìn)行合法性、合理性審查。對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家論證、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè),只進(jìn)行形式要件審查且申報(bào)材料符合要求的行政審批項(xiàng)目,部門(mén)應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),實(shí)行即來(lái)即辦,即收即辦。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的項(xiàng)目,要盡可能地簡(jiǎn)化程序,壓縮時(shí)限。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批項(xiàng)目,由政務(wù)服務(wù)中心牽頭,其他部門(mén)支持配合,實(shí)行聯(lián)合辦理。政務(wù)服務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,必要時(shí)由同級(jí)政府組織協(xié)調(diào)。
要拓展服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)容,延長(zhǎng)服務(wù)鏈,完善“一站式”服務(wù)功能,努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會(huì)提供服務(wù)的綜合平臺(tái),形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系??h級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)便民服務(wù)的要求將流動(dòng)人口婚育證、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民建房證、零星樹(shù)木砍伐證、結(jié)婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關(guān)的證照辦理下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務(wù)職能,對(duì)相關(guān)證照的辦理實(shí)行“一站式”服務(wù),上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo);要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式,采取流動(dòng)服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式,主動(dòng)為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。村民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)設(shè)置便民服務(wù)代辦員。代辦員要按照“三少一多”(讓群眾少進(jìn)一次城,少進(jìn)一道門(mén),少找一次人,多獻(xiàn)一份愛(ài)心)的要求,實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。
國(guó)有資源(資產(chǎn))“招拍掛”、政府新聞發(fā)布、政策咨詢、重大決策聽(tīng)證會(huì)、房產(chǎn)登記、跨轄區(qū)的戶籍遷移、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金等群眾最關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項(xiàng),必須按照“公開(kāi)、便民、高效、規(guī)范”的方式運(yùn)行,有條件的要盡可能地在政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行。
四、落實(shí)責(zé)任,建立作風(fēng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制
各地、各部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗(yàn)和展示本地、本部門(mén)作風(fēng)整頓成效的重要窗口,強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任,努力克服行政權(quán)力越位、錯(cuò)位、移位、缺位現(xiàn)象,嚴(yán)肅懲治“頂門(mén)杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問(wèn)題。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國(guó)務(wù)院令第495號(hào))和《**省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》(省政府令第193號(hào))的有關(guān)規(guī)定。在政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、授權(quán)不力、辦事效率低下的,要批評(píng)教育,堅(jiān)決糾正;對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項(xiàng)目、擅自增加行政審批條件和申報(bào)材料、擅自將項(xiàng)目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位和個(gè)人,要依紀(jì)依法采取措施,追究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)該部門(mén)班子實(shí)行問(wèn)責(zé)談話,仍不改正的,對(duì)該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要做出組織處理并給予紀(jì)律處分。
各級(jí)法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政許可項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項(xiàng)目,研究制定相對(duì)集中行政許可權(quán)以及行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理的方案。各級(jí)人事部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地,會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心干部隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)事項(xiàng)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實(shí)際工作的需要合理確定政務(wù)服務(wù)中心的編制。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在保障政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上逐步加大對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的投入;要設(shè)立政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi),用于解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。
各級(jí)目標(biāo)督查部門(mén)要會(huì)同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和《**省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(省政府第199號(hào)令)的貫徹落實(shí),適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
各級(jí)新聞媒體要加大對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度,弘揚(yáng)先進(jìn),唱響主旋律,積極營(yíng)造全省良好發(fā)展環(huán)境,展示和維護(hù)黨委、政府為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。
五、強(qiáng)化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)
政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要窗口和平臺(tái),崗位特殊,責(zé)任重大。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心必須牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的作用,切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本級(jí)政府各部門(mén)行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善項(xiàng)目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報(bào)、考核評(píng)比等規(guī)章制度,建立健全與政務(wù)服務(wù)中心管理工作相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求,整合服務(wù)措施,完善服務(wù)功能,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要引入辦事群眾評(píng)價(jià)和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),開(kāi)展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要按照《**省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的意見(jiàn)》(川府發(fā)〔20**〕14號(hào))的要求切實(shí)規(guī)范國(guó)家和省投資工程建設(shè)項(xiàng)目在政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家工作。切實(shí)發(fā)揮為基層和群眾辦實(shí)事的作用,做好群眾工作,及時(shí)化解矛盾。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工作的指導(dǎo),搞好調(diào)查研究,不斷總結(jié)完善,逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)動(dòng),形成覆蓋全省高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
第五篇:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的
平武縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)和建議
縣委、縣政府:
政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委、政府深化行政審批體制改革、提高行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措,是建設(shè)服務(wù)型政府、法制政府和廉潔政府的現(xiàn)實(shí)需要。
目前,我縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)存在著部門(mén)重視不夠、窗口工作人員不安心工作、工作推進(jìn)難等問(wèn)題。為切實(shí)解決這些問(wèn)題,特提出如下意見(jiàn)和建議,請(qǐng)審定。
一、下決心解決部門(mén)重視不夠的問(wèn)題
我縣政務(wù)服務(wù)工作存在的主要問(wèn)題,首要的關(guān)鍵問(wèn)題是部門(mén)重視不夠的問(wèn)題。由于部門(mén)重視不夠,致使該進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)不了,該進(jìn)的人來(lái)不了,來(lái)了的人不安心工作。解決部門(mén)重視不夠的問(wèn)題,必須實(shí)行“兩手抓”的辦法。一手抓重獎(jiǎng),一手抓重罰。縣委、縣政府可將政務(wù)服務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣納入重獎(jiǎng)范疇,重獎(jiǎng)成效顯著的部門(mén)和個(gè)人,要對(duì)工作推進(jìn)乏力、整改不到位的部門(mén)及主要責(zé)任人實(shí)行誡勉談話,組織處理、責(zé)任追究等措施,確保政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn)。
二、扎實(shí)有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照《四川省政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》要求,政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)選址于本城區(qū)位臵適中、交通便利、方便服務(wù)對(duì)象辦事的地方。建筑面積的確定以本行政區(qū)域人口總量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,以及滿足集中辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需求為原則。市轄縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心面積最低標(biāo)準(zhǔn)為1000平方米以上。
目前,縣政務(wù)服務(wù)中心辦公用房是租用的縣運(yùn)管所的公業(yè)務(wù)用房,建筑面積680平方米。為此,縣財(cái)政每年要支付租金5萬(wàn)元。由于場(chǎng)地面積嚴(yán)重不足,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣政務(wù)服務(wù)工作發(fā)展的需要。因此縣政務(wù)服務(wù)中心辦公用房的新建和盡快入住尤顯需要和迫切。
在縣政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地建設(shè)完成后,要著力在內(nèi)部管理和服務(wù)質(zhì)量上推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),要嚴(yán)格按照省、市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作安排部署,分解任務(wù)、分工協(xié)作,扎實(shí)有效推進(jìn)。
三、建立和完善窗口職工激勵(lì)機(jī)制
(一)經(jīng)費(fèi)保障
1.將派駐部門(mén)窗口職工辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入縣政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì)統(tǒng)一管理使用。此舉有利于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”工作,有利于管委會(huì)實(shí)施有效管理。
2.將窗口職工行政效能獎(jiǎng)由現(xiàn)行的每人每月200元提高到每人每月300元。仍由政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì)實(shí)行考核發(fā)放。
3.按照綿府辦發(fā)?2009?28號(hào)文件要求,并參照其他縣
市區(qū)的做法,在縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完成的情況下,按年終目標(biāo)獎(jiǎng)的50%的份額另行安排專門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)對(duì)窗口職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),由管委會(huì)考核后發(fā)放。
(二)組織關(guān)懷
1.管委會(huì)每年向縣委組織部推薦1名副科級(jí)干部后備人選,在業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)、工作表現(xiàn)突出、德才兼?zhèn)涞拇翱诼毠せ蜻B續(xù)兩年考核優(yōu)秀的行政審批股股長(zhǎng)中遴選。
2.組織人事部門(mén)要經(jīng)常深入縣政務(wù)服務(wù)中心,了解、關(guān)心窗口職工的政治、思想和工作表現(xiàn),在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉和提拔干部。
3.縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要在每年重要的節(jié)假日親臨縣政務(wù)服務(wù)中心慰問(wèn)窗口工作人員,使他們深切體會(huì)組織的溫暖和關(guān)愛(ài)。
(三)表彰先進(jìn)
1.將窗口工作人員評(píng)優(yōu)指標(biāo)由現(xiàn)在20%提高到30%,增強(qiáng)窗口工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。
2.堅(jiān)持每季度進(jìn)行“政務(wù)服務(wù)紅旗窗口”和“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”的評(píng)選,進(jìn)一步激勵(lì)各部門(mén)窗口在工作中努力進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
(四)學(xué)習(xí)考察
每年至少組織窗口工作人員外出考察學(xué)習(xí)一次,學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和管理辦法,并達(dá)到放松情緒、緩
解壓力、拓展視野的目的,窗口職工考察學(xué)習(xí)費(fèi)用由管委會(huì)和派駐部門(mén)共同解決。
(五)增加交流
各派駐窗口部門(mén)負(fù)責(zé)人和管委會(huì)每季度都要與窗口職工開(kāi)展一次聯(lián)誼、聚餐、聯(lián)合活動(dòng),共同探討窗口的管理辦法,進(jìn)一步增進(jìn)了解、增強(qiáng)友誼。
(六)人文關(guān)懷
1.在窗口實(shí)行AB崗制度。A崗是工作人員為群眾辦事、服務(wù)的前臺(tái),必須嚴(yán)格要求,逗硬管理; B崗是工作人員工作間隙時(shí)放松身心、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、外勘作業(yè),與本部門(mén)業(yè)務(wù)銜接的后臺(tái)。
2.繼續(xù)堅(jiān)持上下午15分鐘工間休息的制度。
3.管委會(huì)要經(jīng)常組織窗口職工開(kāi)展文娛體育活動(dòng)。適時(shí)對(duì)窗口職工進(jìn)行人文關(guān)懷,在寒冷的冬天和炎熱的夏天為窗口職工提供咖啡、牛奶、冰飲料、涼墊等提熱防暑的食品或用品,營(yíng)造一種寬松和諧的工作氛圍。
三、建立和完善窗口工作人員準(zhǔn)入和淘汰制度
進(jìn)駐窗口部門(mén)要選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、紀(jì)律遵守好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的工作人員進(jìn)駐中心窗口。進(jìn)駐人員要符合進(jìn)駐要求,必須是部門(mén)正式在編工作人員(不能派駐工勤人員、嚴(yán)禁派駐臨聘人員)。對(duì)工作表現(xiàn)不好、紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行差、造成工作重大失誤的工作人員,管委會(huì)有權(quán)退回部門(mén),并要求其另派符合要求的人員。
四、加強(qiáng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
(一)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
參照其他縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn),成立黨工委。黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任由縣政府分管政務(wù)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)兼任。設(shè)立常務(wù)副主任1名負(fù)責(zé)主持縣政務(wù)服務(wù)中心日常工作。要配齊配強(qiáng)管委會(huì)其他班子成員。
(二)加強(qiáng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔的要求加強(qiáng)自身建設(shè)。每年至少組織一次班子成員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論培訓(xùn),持續(xù)提高班子成員的工作能力和管理水平。
(三)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督服務(wù)、綜合窗口值守、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理的需要,請(qǐng)考慮給管委會(huì)增配行政、事業(yè)或工勤編制,增強(qiáng)管委會(huì)干部隊(duì)伍力量。要定期不定期地組織管委會(huì)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高干部的業(yè)務(wù)能力和水平。
五、拓展服務(wù)功能
1.應(yīng)將所有民生項(xiàng)目、包括水、電、氣費(fèi)的繳納以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等涉農(nóng)補(bǔ)貼等群眾生活息息相關(guān)的便民、利民、惠民事項(xiàng)逐步納入中心,保證群眾在中心窗口進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦所有事。
2.成立公共資源交易服務(wù)中心,與政務(wù)服務(wù)中心一并運(yùn)
行,實(shí)行一體化管理模式,根據(jù)需要適當(dāng)增加人員編制。將工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地(礦業(yè)權(quán))招拍掛等統(tǒng)一納入,原則上實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一操作規(guī)程和統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)管理。
六、加強(qiáng)對(duì)外宣傳
加強(qiáng)與宣傳傳媒部門(mén)的聯(lián)系與銜接,經(jīng)常性地把政務(wù)服務(wù)中心職能、職責(zé)、重點(diǎn)工作、特色工作和重大事件等對(duì)外進(jìn)行宣傳報(bào)道,做到電視有圖像、報(bào)紙有文字、廣播有聲音。
七、保障工作運(yùn)行
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政對(duì)管委會(huì)經(jīng)費(fèi)的支持保障力度,切實(shí)解決辦公硬件設(shè)施設(shè)備配臵、公務(wù)用車(chē)、工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,保證縣政務(wù)服務(wù)中心工作正常有序運(yùn)行。