第一篇：微博問政若干問題的研究綜述

微博問政若干問題的研究綜述

摘要：本文從微博問政應(yīng)對突發(fā)事件的作用出發(fā)，通過收集和分析其在政務(wù)工作中的社會責(zé)任、存在問題、特有價值、政府機構(gòu)與個人角色及其使用中應(yīng)處理好的矛盾等相關(guān)資料，綜述了它的推廣價值、方式方法和應(yīng)處理好的關(guān)系，以及以微博問政為代表的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)工作所應(yīng)具備的優(yōu)勢和尚存在的問題。關(guān)鍵詞：微博問政；突發(fā)事件；社會責(zé)任；角色定位

一、前言

微博，即微博客（MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。它具有短小、快速、方便、隨時隨地訪問、所得即所見等特點。微博的這

些優(yōu)點使其迅速成為備受關(guān)注的輿論新陣地，為網(wǎng)絡(luò)問政提供了一種新途徑。近二十年來，網(wǎng)絡(luò)問政帶來了一場新的政務(wù)模式改革，不論是政府機關(guān)還是普通民眾，都對這種新的公眾參政議政方式進(jìn)行了積極探索。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)模式發(fā)生著引人注目的變化，政府與公眾在互動交流的具體方式的變化尤其迅速和多樣，從網(wǎng)站的靜態(tài)頁面、動態(tài)窗口、官方博客再到現(xiàn)在最流行的微博，變化中映射出政務(wù)模式的轉(zhuǎn)變趨勢、主線。微博提供了一個政府與民眾良性互動的平臺，官員和黨政機構(gòu)可以通過微博就國家政策、政府工作、社會問題等發(fā)表意見、征求建議、回答詢問；可以通過微博快速發(fā)布權(quán)威信息、積極應(yīng)對突發(fā)事件、辟謠維穩(wěn)。以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)不再是屬于小眾政治的風(fēng)尚，而成為公民社會的民主常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)跟帖、博客轉(zhuǎn)載等多種交流形式都成為民意表達(dá)的重要渠道。微博作為網(wǎng)絡(luò)問政的新載體，作為中國民主信息化的又一創(chuàng)新，以草根性、即時性、融合性等突出優(yōu)勢，為我國網(wǎng)絡(luò)問政模式開創(chuàng)了嶄新的局面。然而，這樣一個建立在新興信息平

臺上的問政方式現(xiàn)今也存在許多問題。微博問政目前仍處于初級形態(tài)，其即時互動的優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，其中所涉及的法律、社會責(zé)任問題還未得到解決。可以預(yù)見，微博將逐步成為問政的重要載體，進(jìn)而引起問政模式的有益轉(zhuǎn)變，但微博問政現(xiàn)今面臨的問題，必然會對這種轉(zhuǎn)變產(chǎn)生一定的阻礙。本文的目的就是綜述近年來以微博問政為代表的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)模式發(fā)展的研究現(xiàn)狀、遇到的問題和解決的辦法，希望幫助讀者了解此方面的相關(guān)研究現(xiàn)狀，把握由此引起的問政模式的轉(zhuǎn)變方向及相關(guān)阻礙。

二、微博在應(yīng)對突發(fā)事件中的重要作用

1.微博應(yīng)對突發(fā)事件的優(yōu)勢。

微博具有傳播速度快、傳播范圍廣、互動性強等優(yōu)勢，這些優(yōu)勢使得微博逐漸成為應(yīng)對社會突發(fā)事件的重要傳播輿論中心和信息發(fā)布平臺。

2.微博應(yīng)對突發(fā)事件的局限性。

容婷（2010）認(rèn)為在國內(nèi)尚處于興起階段的微博，一方面在突發(fā)事件的解決中有著顯著的優(yōu)點；另一方面也會導(dǎo)致一些虛假消息、過激言論的出現(xiàn)，使得某些負(fù)面信息內(nèi)容難以控制，給社會帶來不安定的因素。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院金兼斌教授（2010）認(rèn)為，這種以微博為主的網(wǎng)絡(luò)信 息傳播方式可以對媒體報道表達(dá)異議、進(jìn)行補充，有助于公眾更全面地了解事件真相。在突發(fā)公共事件中，現(xiàn)場親歷者參與信息傳播有助于還原事件的全貌，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的新聞工作者能夠從更為廣泛的渠道獲取信息，讓相關(guān)信息沉淀下來，更加平衡、客觀、從容地還原新聞事實。

3.相關(guān)政策。

部分政府機構(gòu)已經(jīng)開始積極采取相應(yīng)措施應(yīng)對由微博引起的輿情變化。在2011年6月，南京市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)微博建設(shè)的意見》，其中明確規(guī)定，對于災(zāi)害性、突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生后的1小時內(nèi)或獲得信息的第一時間進(jìn)行微博發(fā)布。對于比較復(fù)雜的突發(fā)事件和持續(xù)發(fā)展的事件做到盡快發(fā)布，可以速報現(xiàn)象、緩報原因。同時要求微博問政使用網(wǎng)民接受的語言風(fēng)格，少講官話、雷語。

三、微博具有的社會責(zé)任

據(jù)中國傳媒大學(xué)2011年3月發(fā)表的《2010中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報告》顯示，誕生僅僅20個月的微博已經(jīng)成為第三大網(wǎng)絡(luò)信息來源，僅次于新聞門戶和網(wǎng)絡(luò)論壇。方興未艾的微博可以說是對傳統(tǒng)公民社會責(zé)任培養(yǎng)方式的補充和強化，但同時也帶來謠言惑眾、謾罵攻擊、欺騙設(shè)陷、侵犯隱私等社會責(zé)任問題，政府部門如何應(yīng)對也成為學(xué)者關(guān)注的熱點。

1.作為大眾媒介的社會責(zé)任。許多學(xué)者與新聞界人士均呼吁平臺提供商積極承擔(dān)其社會責(zé)任，對微博及時管理并積極引導(dǎo)。孫建昆（2011）在《微博：水能載舟亦能覆舟》中表示，微博這一社會化媒體因大量虛假信息的存在和部分群眾的盲目傳播存在巨大隱患。作為微博這一平臺的提供者，企業(yè)社會化管理者的責(zé)任是不可推卸的。

2.微博辟謠。眾多的微博用戶中難免會有害群之馬，極易滋生謠言。沈陽（2011）在《第二季度網(wǎng)絡(luò)輿情和微博問政報告》中分析了謠言的特點和產(chǎn)生原因，提出治理謠言的四點政策建議：政府應(yīng)及時地多渠道地公布確切消息；進(jìn)一步鼓勵民間辟謠團(tuán)體的崛起；理性看待網(wǎng)絡(luò)水軍，規(guī)范企業(yè)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強合作，建立辟謠聯(lián)盟。

3.政府應(yīng)對。當(dāng)前大量政府部門和政府官員，在微博時代面臨著如何說話、如何管理、如何宣傳的問題，微博成為網(wǎng)絡(luò)新寵的同時，也對政府的決策、溝通、處置乃至公共治理能力提出新的考驗。沈陽（2011）提到，公眾對社會、政治問題具有極高的敏感性與關(guān)注度，因此，政府如何運用好微博至關(guān)重要，并向政府提出三點建議：明晰角色定位，“群眾路線”進(jìn)微博；注重微博規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)問政專業(yè)化；加強制度建設(shè)，微博執(zhí)政常規(guī)化。

四、微博問政中政府機構(gòu)與個人的角色定位

1.政務(wù)微博的使用現(xiàn)狀。根據(jù)騰訊微博統(tǒng)計，全國共有萬余個政務(wù)機構(gòu)以及公務(wù)員開通微博，遍布34個省級行政區(qū)劃，其中副廳及以上級別的機構(gòu)和官員微博多達(dá)266個。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的報告顯示，聽眾數(shù)量在10萬以上的黨政機構(gòu)和公務(wù)人員微博，已達(dá)到689個。

2.公職人員在微博中的角色定位。在政務(wù)微博日益蓬勃發(fā)展的今天，個人的角色定位就成了不少政務(wù)人員頭疼的問題。即使是私人微博，網(wǎng)民也會很容易把其言論與公職身份聯(lián)系在起，任何不當(dāng)言論影響的都不只是個人，而是其所在機構(gòu)，甚至是整個黨和政府的形象，正如有網(wǎng)友認(rèn)為：“政府官員的微博不管是多么‘個人’，其身份已經(jīng)注定了，你的言行還是與政府形象、政府利益脫不了干系?！蔽⒉┱勈裁础⒃趺凑?，政務(wù)人員往往不得不面臨職務(wù)角色與個人身份轉(zhuǎn)換的糾結(jié)。

3.學(xué)者對微博官員角色定位的建議。在2011年9月

國家公安部召開的“公安政務(wù)微博”研討會中，公安部副部長黃明表示，公安微博除了作為信息搜集、互通有無的傳播渠道以外，還要以公開為先，服務(wù)為本；要尊重群眾，順應(yīng)民意，在明確自己的責(zé)任上下工夫；提出了在微博上使用語言的時候要有“作坊味”，要有朋友味。他還提出，公安部門也會加強公安微博的建設(shè)和管理，形成以地市公安政務(wù)微博為主干，省市縣級三級公安政務(wù)微博優(yōu)勢互補以及政務(wù)微博和民警個人微博相互補充這樣一個整體的布局，對信息化條件下公安機關(guān)推進(jìn)整個社會管理創(chuàng)新、不斷地提服務(wù)群眾的水平將會起到更大的作用。國家行政學(xué)院教授汪玉凱（2011）認(rèn)為，政務(wù)微博不論是代表政府機構(gòu)還是個人，在發(fā)表言論時都不能過于隨意，應(yīng)從文字形式、內(nèi)容等方面予以規(guī)范。南京市委黨校教授郝繼明（2011）認(rèn)為，微博問政要少一點“正在辦理中”，少一點“無可奉告”少一點模棱兩可，少一點外交辭令，少一點行話套話。

五、政務(wù)微博在中國的推廣與方法

1.政務(wù)微博在國內(nèi)的使用現(xiàn)狀。目前，我國各地方部門和官員開設(shè)實名微博的越來越多，但中央政府部門尚未受到“微博旋風(fēng)”的影響。南方日報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國務(wù)院的組成部門、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位等，除了外交部、中國科學(xué)院、國家旅游局等，絕大部分沒有官方 微博。“微博意識”較強的上海政務(wù)機構(gòu)中，60%微博信息發(fā)布數(shù)在100條以下，只有8%

發(fā)布數(shù)量在500條以上。可見，官員通過微博進(jìn)行政務(wù)溝通的習(xí)慣尚未形成。

2.政務(wù)微博在國外的推廣經(jīng)驗。為規(guī)范“Twitter”的使用，英國政府2009年推出了《政府部門TWITTER使用指南》，其中四大主題之一即是“如何推廣”，里面包括衡量關(guān)注度的指標(biāo)有：（1）提高政府在網(wǎng)上的專業(yè)知名度（跟隨者的回應(yīng)、發(fā)言被推文的數(shù)量、發(fā)言被點閱的數(shù)量）；（2）對無法參與者提供即時訊息（如警告）（每年發(fā)布訊息量、訊息的回應(yīng)量）；

（3）提供網(wǎng)友訂閱管道（包括RSS、Email和SNS）；（4）通過網(wǎng)站、媒體、電子郵件 等多種渠道宣傳、推廣。

3.政務(wù)微博在國內(nèi)的推廣經(jīng)驗。中央黨?！秾W(xué)習(xí)時報》（2011）的文章指出，當(dāng)前政務(wù)微博存在不少問題，其中包括缺乏營銷。這使得政務(wù)微博的關(guān)注對象、發(fā)帖數(shù)量不足，致使內(nèi)容更新不及時、信息量不足，粉絲流失。針對這些問題，文中提出了相關(guān)對策：（1）同一部門 的微博建立在同一門戶網(wǎng)站上；按照各政府部門的組織結(jié)構(gòu)建立微博結(jié)構(gòu)；各部門之間添加鏈接，方便用戶在部門間跨越；可建立自己的分級微博群。（2）參照《政府部門TWITTER使用指南》出臺自己的管理條例。（3）制定用語規(guī)范，多應(yīng)用生活、網(wǎng)絡(luò)用語，語氣平和，避免官腔官調(diào)。（4）及時吸取同行經(jīng)驗，關(guān)注與自己業(yè)務(wù)和行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖的微博。專家提出，要提倡“經(jīng)營微博”的理念，建立專職負(fù)責(zé)“營銷”工作的團(tuán)隊。政府可通過加強與運營企業(yè)的合作，建立嚴(yán)格的政府微博申請流程、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以強化認(rèn)證機制，建議參考黨政機關(guān)網(wǎng)站專有標(biāo)志的做法，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)識，增強廣大網(wǎng)民的信任度。2011年，人大代表馮軍在兩會上提交了一份建議關(guān)系民生的政府部門試點開通微博的提案；泉州兩會上，市政協(xié)委員葉心鳳建議推動政府機關(guān)微博，通過開通微博與群眾互動，接受監(jiān)督。這些聲音，對官方微博的推廣具有很大的促進(jìn)作用。

4.政務(wù)微博的推廣價值。專家表示，微博的推廣刻不容緩，既包括在官員及官方機構(gòu)中的普及，也包括提升民眾對其的關(guān)注度，其中對官員和機構(gòu)的推廣涉及使用和維護(hù)兩方面。將微博的使用與維護(hù)正規(guī)化并推廣開來，能夠加強其影響力，吸引更多關(guān)注度，發(fā)揮微博問政的作用。當(dāng)然微博問政是否有必要制度化，還有待進(jìn)一步研究觀察。在信息化條件下，以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)問政模式手段在不斷地革新和發(fā)展。2011年是我國政務(wù)微博快速發(fā)展的一年，為推動政府網(wǎng)站建設(shè)，提煉政務(wù)微博的特色，我們要從本質(zhì)上了解微博問政的優(yōu)勢和不足，探究現(xiàn)狀和問題。雖然目前目前，我國各地方部門和官員開設(shè)實名微博的越來越多，但中央政府部門尚未受到“微博旋風(fēng)”的影響。南方日報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國務(wù)院的組成部門、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位等，除了外交部、中國科學(xué)院、國家旅游局等，絕大部分沒有官方微博。“微博意識”較強的上海政務(wù)機構(gòu)中，60%微博信息發(fā)布數(shù)在100條以下，只有8%發(fā)布數(shù)量在500條以上?？梢?，官員通過微博進(jìn)行政務(wù)溝通的習(xí)慣尚未形成。

2.政務(wù)微博在國外的推廣經(jīng)驗。為規(guī)范“Twitter”的使用，英國政府2009年推出了《政府部門TWITTER使用指南》，其中四大主題之一即是“如何推廣”，里面包括衡量關(guān)注度的指標(biāo)有：（1）提高政府在網(wǎng)上的專業(yè)知名度（跟隨者的回應(yīng)、發(fā)言被推文的數(shù)量、發(fā)言被點閱的數(shù)量）；（2）對無法參與者提供即時訊息（如警告）（每年發(fā)布訊息量、訊息的回應(yīng)量）；（3）提供網(wǎng)友訂閱管道（包括RSS、Email和SNS）；（4）通過網(wǎng)站、媒體、電子郵件

等多種渠道宣傳、推廣。

3.政務(wù)微博在國內(nèi)的推廣經(jīng)驗。中央黨校《學(xué)習(xí)時報》（2011）的文章指出，當(dāng)前政務(wù)微博存在不少問題，其中包括缺乏營銷。這使得政務(wù)微博的關(guān)注對象、發(fā)帖數(shù)量不足，致使內(nèi)容更新不及時、信息量不足，粉絲流失。針對這些問題，文中提出了相關(guān)對策：（1）同一部門的微博建立在同一門戶網(wǎng)站上；按照各政府部門的組織結(jié)構(gòu)建立微博結(jié)構(gòu)；各部門之間添加鏈接，方便用戶在部門間跨越；可建立自己的分級微博群。（2）參照《政府部門TWITTER使用指南》出臺自己的管理條例。（3）制定用語規(guī)范，多應(yīng)用生活、網(wǎng)絡(luò)用語，語氣平和，避免官腔官調(diào)。（4）及時吸取同行經(jīng)驗，關(guān)注與自己業(yè)務(wù)和行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖的微博。專家提出，要提倡“經(jīng)營博”的理念，建立專職負(fù)責(zé)“營銷”工作的團(tuán)隊。政府可通過加強與運營企業(yè)的合作，建立嚴(yán)格的政府微博申請流程、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以強化認(rèn)證機制，建議參考黨政機關(guān)網(wǎng)站專有標(biāo)志的做法，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)識，增強廣大網(wǎng)民的信任度。2011年，人大代表馮軍在兩會上提交了一份建議關(guān)系民生的政府部門試點開通微博的提案；泉州兩會上，市政協(xié)委員葉心鳳建議推動政府機關(guān)微博，通過開通微博與群眾互動，接受監(jiān)督。這些聲音，對官方微博的推廣具有很大的促進(jìn)作用。

4.政務(wù)微博的推廣價值。專家表示，微博的推廣刻不容緩，既包括在官員及官方機構(gòu)中的普及，也包括提升民眾對其的關(guān)注度，其中對官員和機構(gòu)的推廣涉及使用和維護(hù)兩方面。將微博的使用與維護(hù)正規(guī)化并推廣開來，能夠加強其影響力，吸引更多關(guān)注度，發(fā)揮微博問政的作用。當(dāng)然微博問政是否有必要制度化，還有待進(jìn)一步研究觀察。在信息化條件下，以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)問模式手段在不斷地革新和發(fā)展。2011年是我國政務(wù)微博快速發(fā)展的一年，為推動政府網(wǎng)站建設(shè)，提 煉政務(wù)微博的特色，我們要從本質(zhì)上了解微博問政的優(yōu)勢和不足，探究現(xiàn)狀和問題。雖然目前內(nèi)外眾多研究者在不同方向?qū)σ晕⒉﹩栒榇淼木W(wǎng)絡(luò)政務(wù)模式作了大量研究，對它的發(fā)展和遇的問題提出了一些建議，但是離實際應(yīng)用還有一定距離。研究微博問政代表的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)模式的發(fā)展趨勢需要結(jié)合微博的自身特點以及當(dāng)下利用的成功經(jīng)驗、失敗教訓(xùn)，挖掘出問題表面的實際本質(zhì)。從這一基點出發(fā)，研究微博問政的發(fā)展，探索網(wǎng)絡(luò)問政新模式對中國政治民主化進(jìn)程的影響，有助于我們更深入地了解問政信息化、平民化現(xiàn)狀，從而幫助引導(dǎo)電子政務(wù)走向“實實在在為人民服務(wù)”的健康發(fā)展道路。同時，這也有助于推進(jìn)政務(wù)公開，為構(gòu)建服務(wù)型政府提供可行性意見，進(jìn)一步加強黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二篇：淺析微博問政

淺析微博問政

學(xué)

院

人文與社會科學(xué)學(xué)院 專

業(yè) 行政管理專業(yè)

學(xué)

號

sx1210034

姓

名

王瑾

指導(dǎo)教師

作為社會化媒體的重要類型，微博（micro-blog）已成為繼新聞網(wǎng)站、論壇、博客之后，網(wǎng)絡(luò)輿論生成的主要載體。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅用一年多時間，中國微博用戶數(shù)已突破兩億，占總?cè)丝诮种?。?dāng)前，微博正以迅猛速度發(fā)展成為主流的網(wǎng)絡(luò)媒體，并成為推動突然事件、公共議題乃至社會運動的重要力量。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會的重要講話中指出，當(dāng)前我黨面臨“四大考驗”、“四大危險”。“四大考驗”為執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗；“四大危險”為精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山同志2011年7月指出，黨員干部要在指導(dǎo)思想上進(jìn)一步樹立群眾觀點、強化群眾立場，在工作內(nèi)容上進(jìn)一步反映群眾愿望、滿足群眾需求，在思想作風(fēng)上進(jìn)一步增進(jìn)群眾感情、拉近同群眾的距離，回答解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。我們黨歷來對黨群關(guān)系有著極為深刻的認(rèn)識，群眾路線是我黨在革命時期取得成功的重要法寶，今天同樣是黨和政府治國理政的法寶和依靠。以微博為代表的互聯(lián)網(wǎng)匯聚無數(shù)精英與草根，正是信息時代貫徹群眾路線不可回避也必須爭取的重要陣地；一大批政務(wù)微博闖入互聯(lián)網(wǎng)輿論海洋弄潮破浪，正是新時期群眾路線與時俱進(jìn)的生動體現(xiàn)。

此外，“微博問政”已成熱點和趨勢。全國各地，越來越多的政府機構(gòu)、官員開設(shè)微博，將其作為信息發(fā)布的渠道、為民服務(wù)的平臺、了解民意的方式和官民互動的空間。由此，政府信息公開的時效性、政府機構(gòu)的服務(wù)性、部分官員的影響力都得以大大提升，微博在推動信息公開、促進(jìn)民意表達(dá)方面發(fā)揮了重要作用。不過，伴隨政務(wù)微博的興起和發(fā)展，一系列新挑戰(zhàn)、新問題亦逐步顯現(xiàn)。如，如何預(yù)防和管控可能帶來的風(fēng)險，如何處理好政府網(wǎng)站與政務(wù)微博之間的關(guān)系，如何避免其異化成政務(wù)工作平臺，如何理性應(yīng)對一些非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論和社會情緒??這些都成為政務(wù)微博能否積極、健康、有序發(fā)展的考驗。

一、微博時代方興未艾

微博(MicroBlog)，即微型博客，是一個基于用戶關(guān)系的信息傳播和分享平臺，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動終端等組建虛擬社區(qū)。微博之所以在網(wǎng)絡(luò)社會興起，并成為繼網(wǎng)站、空間、博客之后的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新趨勢，得益于其自身的特點。

1.便捷性。無論何地、無論何時，只要有手機和電腦網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布者都可以完成即時發(fā)布，這也是其區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的最顯著所在，微博可以隨著事件的發(fā)生和發(fā)展隨時跟進(jìn)，帶有很強的“臨場感”；另外每條微博有140字符的限制，就像手機短信一樣，通常由一段甚至一句話組成，最言簡意賅的發(fā)布最新鮮的消息和評論。

2.交互性。用戶不用主動訪問就可以收聽到信息，發(fā)布者和閱讀評論者可以雙向以及多向交流，而其轉(zhuǎn)發(fā)功能使微博的互動性更突出，大大縮短了信息傳播的層次和時間，另外現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，諸如平板電腦、智能手機的興起進(jìn)一步提高了微博的覆蓋率。

3.草根性。從政府機關(guān)到企業(yè)單位、從明星專家到普通民眾，任何人都可以建立自己的微博，而且無需加對方好友，只要關(guān)注對方，成為對方的聽眾就可以接受到來自對方的信息，而且微博信息大多來自于普通民眾的所感所悟，不需要太多的修飾，具有很強的原創(chuàng)性。

從微博的發(fā)展看，具有如下的一些表現(xiàn)特性： 一是方便易用。只要會用手機，就可以將自己的所思所想或以只言片語或以隨手拍攝的圖片形式發(fā)送到個人微博上，這種簡單的發(fā)布方式大大降低了網(wǎng)民使用微博的門檻，使得微博迅速普及。

二是信息來源多樣性，網(wǎng)上互動即時性。微博信息的發(fā)布具備4 A n y 特性（Anytime、Anywhere、Anyway、Anyone），隨時隨地，任何人都可以成為傳播者。特別是在突發(fā)事件的報道中，微博往往可以占據(jù)信息發(fā)布的制高點。在微博上發(fā)布一條信息，短時間內(nèi)就會有用戶通過轉(zhuǎn)發(fā)和評論的方式表明自己的立場、觀點，參與話題討論，這可稱為“秒互動”，大大超越了互聯(lián)網(wǎng)既有的以B B S為代表的互動模式。

三是傳播速度快、影響面廣。微博信息的發(fā)布幾乎是瞬間完成的，更由于關(guān)注和被關(guān)注的關(guān)系，微博信息的傳播范圍呈現(xiàn)幾何級的倍增，信息被轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)越多，傳播的范圍就越廣。

微博或深或淺地影響著千百萬人的思維、表達(dá)和行動方式，不但是公眾意見匯集和發(fā)散的樞紐，而且是公眾參與公共事務(wù)的便捷途徑。往往一個話題可以吸引成千上萬的網(wǎng)民關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)、評論，形成強大的網(wǎng)絡(luò)民意，進(jìn)而引起現(xiàn)實社會的強烈關(guān)注，這種強烈的關(guān)注有時會極大地影響社會行為。

首先，微博對主流媒體的影響甚至替代作用日漸顯現(xiàn)。微博的出現(xiàn)一方面使得草根階層的意見得到了真正表達(dá)和廣泛傳播的機會，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體為避免信息傳播的滯后和被動，也紛紛開始將微博作為重要的平臺和工具，同時，相當(dāng)多的政府部門已意識到微博的力量，也開始利用微博發(fā)出權(quán)威的聲音，并試圖掌握信息發(fā)布的主動權(quán)，微博正逐步地成為事實上的主流媒體之一。

其次，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的平等化。微博使得現(xiàn)實社會中不具有實際話語權(quán)的草根平民擁有了和社會精英同一話語平臺，并且可以通過高質(zhì)量的信息，成為微博上重要的信息源，獲得更高的關(guān)注度和影響力。

還有，微博促進(jìn)了無組織的組織力量的發(fā)展。這種組織極為快速且成本低廉，帶有強烈的互聯(lián)網(wǎng)特征。

四是由于信息發(fā)布的即時性和隨意性，其準(zhǔn)確性、可靠性不夠。做為新興的傳播和交互工具，微博也存在著一些問題和缺陷。首先，由于微博信息發(fā)布的即時性，也帶來了甚至是嚴(yán)重的不可靠性。微博的信息傳播可以是應(yīng)對突發(fā)事件的“利器”，也可能成為滋生謠言的“溫床”。其次，微博在帶來信息多元化的同時，也使得信息容易泛濫失控。再者，微博表達(dá)的自由性與監(jiān)管過濾的艱難性并存，其便利性與即時性本身就預(yù)示著對其管理的困難。

二、“微博問政”的作用 1.問計為民。2010年3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第三次會議在人民大會堂開幕，在這次會議上，微博成了政協(xié)委員們參政議政、廣泛征集民情的最主要工具。“兩會”前夕，全國政協(xié)委員、著名畫家何水法在新浪網(wǎng)發(fā)出第一條“兩會微博”，3天收到群眾建議近萬條。微博相當(dāng)于開通了一個全天候的民意通道，讓委員能夠更清晰、準(zhǔn)確地抓住提案重點，為民說話，為民服務(wù)。

2.新聞發(fā)布的渠道。全國“兩會”期間，新華社“新華視點”欄目自3月1日起在新浪網(wǎng)開通“新華視點兩會微博”，上會記者為廣大網(wǎng)民記錄報道兩會上的精彩點滴。羊城晚報與新浪網(wǎng)、金羊網(wǎng)合作推出“兩會微博”，同時開辟“微博版”，短短6天時間，超過1.3萬名網(wǎng)友關(guān)注并發(fā)表數(shù)百條評論。繼“網(wǎng)絡(luò)論壇”、“博客”之后，微博儼然成為 “兩會”報道的新貴。此前，2009年11月21日，針對昆明市螺螄灣批發(fā)市場的群體性事件，云南省政府新聞辦公室除及時召開網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會外，還開設(shè)了國內(nèi)第一家政府微博“微博云南”，第一時間對事件做出簡要說明。作為政府新聞辦公室信息公開和新聞發(fā)布的微博平臺，“微博云南”無疑是全國省級政府第一個應(yīng)用微博開展新聞發(fā)布的。

3.宣傳政策法規(guī)。2010年3月31日，在第19個稅收宣傳月活動啟動之際，晉中國稅局與晉中移動分公司聯(lián)合開通了全國第一家以宣傳稅收、普及稅法為主旨的全新、互動、權(quán)威、及時、移動的稅收服務(wù)平臺——微博稅網(wǎng)。依靠這一平臺，群眾可以隨時隨地了解稅收法規(guī)動態(tài)、反饋意見和建議、咨詢政策與反映問題，形成了現(xiàn)代化的稅務(wù)活動新模式。

三、“微博問政”的優(yōu)勢

1.聽取群眾呼聲更便捷。微博是一個新鮮事物，它之所受到“兩會”代表委員的青睞，主要是因為它能使人們與博主的溝通交流更加便利。微博可以實現(xiàn)手機和網(wǎng)絡(luò)的互動，而手機現(xiàn)在已經(jīng)非常普及，所以通過微博與人們溝通就非常便捷。全國政協(xié)委員鞏漢林表示，社會上的一些重大問題，最早并不是被媒體報道出來的，而是通過網(wǎng)絡(luò)披露，才引起媒體的重視，得到公開的報道；一些最基本的公眾訴求通過網(wǎng)絡(luò)浮出水面，政府才能了解到這些訴求。微博成了代表委員和廣大群眾“交心”的一個新渠道。同時，微博簡明扼要、直奔主題的文風(fēng)也與簡潔的會風(fēng)高度契合。通過網(wǎng)絡(luò)，任何網(wǎng)民都可以不受時空限制地表達(dá)自己的意見和建議，使得人人都擁有了話語權(quán)，在民情民意的表達(dá)和收集方面具有明顯的優(yōu)勢。微博的流行，調(diào)動了百姓參與公共事務(wù)、共商國是的積極性。目前，中國網(wǎng)民人數(shù)已接近4億，網(wǎng)民的聲音代表著社會各個層面的意見，反映的問題也匯集了民間智慧。

2.開辟了政府發(fā)布信息的新通道。微博改變了網(wǎng)民的說話方式，改變了媒體的生態(tài)環(huán)境。對于政府來說，這一舉動不僅有益于政府政策的公開、透明，更增加了一條政府處理緊急事件的信息公開通道，同時也是對政府行政能力的考驗。生活在信息時代，政府通過微博這樣的信息公開方式，可以及時提供準(zhǔn)確客觀的重要信息。例如，在昆明市螺螄灣商戶聚集事件中，當(dāng)天在網(wǎng)絡(luò)上并沒有出現(xiàn)以往群體性事件中曾經(jīng)有過的種種謠言，也沒有即刻形成鋪天蓋地的輿論風(fēng)潮?！拔⒉┰颇稀奔皶r發(fā)布的111個字的信息，產(chǎn)生了巨大的威力。政府改變了先處置事態(tài)、后發(fā)布消息的習(xí)慣性套路，邊做邊說，變被動為主動，跑在了流言前面。

3.可以與其他表達(dá)形式相輔相成。對于民意互動，不可指望通過某一種形式就能解決一切問題。無論未來新媒體傳播技術(shù)如何迅捷，微博、博客都取代不了代表的提案，更取代不了小組發(fā)言，再先進(jìn)的電話會議技術(shù)都取代不了每年一次的“面對面”的“兩會”。我們應(yīng)該思考的是如何在這樣一個信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，實現(xiàn)各種表達(dá)渠道與表達(dá)形式的相輔相成。與傳統(tǒng)媒體一樣，任何新媒體都有自己的局限性，不同媒體之間的互補應(yīng)該是解決之道。

四、“微博問政”的發(fā)展對策 對于突如其來的“微博問政熱”，不少學(xué)者一直持懷疑態(tài)度：到底微博與政府合作能走多遠(yuǎn)，前景如何？筆者認(rèn)為，只有采取以下對策，解決有關(guān)問題，“微博問政”才能走得更遠(yuǎn)、更好。

1.解決網(wǎng)絡(luò)問政機制問題。近幾年，網(wǎng)絡(luò)問政在廣東省蔚然成風(fēng)，從省委書記、省長《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，到惠州市委書記開個人微博，政府部門通過網(wǎng)絡(luò)渠道聽民意、匯民智已經(jīng)成為一種新的探索，但大多數(shù)官方微博在網(wǎng)民的一時興奮之后都落于沉寂。原因是什么？有人歸納為“先天誠意不足，后天發(fā)育不良”。微博只是形式，是技術(shù)手段，政府部門開辟官方微博最終要解決的問題是形成一個良好的網(wǎng)絡(luò)問政機制。有的網(wǎng)民對廣州公安的官方微博只可瀏覽信息、關(guān)閉評論功能提出質(zhì)疑：“官方微博缺乏網(wǎng)絡(luò)問政的起碼常識和誠意，即使開了官方微博，如果最終淪為作秀，也只會讓網(wǎng)民加深對政府部門的某種偏見?！比绻麤]有與網(wǎng)民的互動和對網(wǎng)絡(luò)民意的回復(fù)、督辦等，官方微博的形式意義將大于實質(zhì)功能。

2.搶占政治傳播和國家意識形態(tài)安全的制高點。微博的興起以及它在社會政治生活中發(fā)揮的作用告訴我們，一定要站在維護(hù)國家虛擬空間安全的高度重視微博的政治傳播和思想塑造功能。從報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)到微博，新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展不僅僅見證了傳播技術(shù)和手段的革新，也意味著政治傳播、意識形態(tài)建構(gòu)的目標(biāo)群體越來越龐大，領(lǐng)域越來越廣闊，方式越來越靈活，滲透越來越深入，管控越來越困難，影響越來越深遠(yuǎn)，因循守舊的政治宣傳和思想教育方式已經(jīng)很難跟上信息時代和新媒體更新?lián)Q代的步伐，只有高度重視、積極研究以微博為代表的新傳媒，才能搶占政治傳播和國家意識形態(tài)安全的制高點。因此，客觀理性、全面深入地認(rèn)識和研究微博，已經(jīng)成為當(dāng)下思想政治工作的重要課題。

3.提供必要的制度保障，促進(jìn)言論自由。從博客到微博，傳播效果上的進(jìn)展可圈可點。但我們不能忽視，技術(shù)永遠(yuǎn)只意味著手段上的變化和進(jìn)步，尤其是在“微博問政”這個問題上，我們不能把技術(shù)看得太偉大。之所以會出現(xiàn)“兩會”期間“微博問政熱”的現(xiàn)象，是與我國社會當(dāng)下日益寬松、自由的民主氛圍密不可分的。所以，當(dāng)“微博問政”呈現(xiàn)出一個較好的勢頭后，我們在

構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，更應(yīng)該思考如何為進(jìn)一步促進(jìn)代表委員參政議政、增進(jìn)代表委員與民眾之間的互動提供必要的、更為常態(tài)化的制度保障。這才是“微博問政”能否走得更遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

4.興利除弊，科學(xué)引導(dǎo)規(guī)范。微博的興起是以不破壞社會政治秩序為基礎(chǔ)的，在微博面前，我們既有的社會和政治秩序遭遇空前挑戰(zhàn)。微博是一種現(xiàn)代化的工具，雖然存在觸碰政策底線的問題，但不能簡單地限制它，而應(yīng)該科學(xué)地引導(dǎo)它。對于微博這種新興媒介，以堵為主的把關(guān)方式所起的作用已經(jīng)越來越有限，國家和政府應(yīng)貫徹以疏為主、引導(dǎo)優(yōu)先的把關(guān)策略，建立一套科學(xué)體制，此乃當(dāng)務(wù)之急。目前，我國網(wǎng)絡(luò)傳播立法建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于網(wǎng)絡(luò)傳播本身的發(fā)展速度，也落后于西方發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)立法發(fā)展程度。有專家認(rèn)為，應(yīng)該對微博的現(xiàn)狀和特點進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，出臺一些更加符合實際的法律法規(guī)。雖然建立有效的內(nèi)容監(jiān)管體系確實有難度，但如果個人、微博推廣商以及國家的監(jiān)管部門做好相應(yīng)的自律和監(jiān)管工作，興利除弊，微博完全可以得到良好有序的發(fā)展。

5.增強微博用戶的道德自律意識。道德自律是強化新媒介把關(guān)的另一個重要因素。在網(wǎng)絡(luò)中，一方面，由于沒有現(xiàn)實生活角色的束縛，網(wǎng)絡(luò)主體感受不到直接的道德輿論監(jiān)督，從而導(dǎo)致其道德責(zé)任感下降，容易放縱自我做出一些違背道德和法律的事情；另一方面，目前網(wǎng)絡(luò)立法尚不完善，現(xiàn)行法律對于網(wǎng)絡(luò)違法行為和網(wǎng)絡(luò)主體責(zé)任的認(rèn)定都不甚明晰，因此針對網(wǎng)絡(luò)違法行為的監(jiān)督、約束和制裁顯得比較困難。當(dāng)社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和現(xiàn)行法律受到挑戰(zhàn)而使約束力減弱的時候，倫理道德因素將發(fā)揮更為重要的作用，成為維持網(wǎng)絡(luò)基本秩序、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的自主的內(nèi)在驅(qū)動力。具體到微博，由于其結(jié)合了Web、手機短信和IM等多種發(fā)布渠道，把關(guān)人的權(quán)力被進(jìn)一步分化到每個人，而每個人作為社會化網(wǎng)絡(luò)的一個節(jié)點，其信源的侵染力都不可小覷。因此，微博在傳播不良信息時，其潛在的危害性相對于其他媒介可能更大，而正是這一點決定了對微博網(wǎng)絡(luò)主體的道德自律應(yīng)該有更高的要求。主體意識、責(zé)任意識和規(guī)范意識是微博用戶在道德自律時應(yīng)強化的三個要點。所謂主體意識，是指利用微博來增強自身的道德判斷、推理和選擇能力，而非在唧唧喳喳的閑言碎語中迷失自我；所謂責(zé)任意識，是指在享受微博帶來的便利的同時，應(yīng)該本著審慎的態(tài)度，嚴(yán)把信息關(guān)，主動承擔(dān)起對他人和社會的責(zé)任和義務(wù)；所謂規(guī)范意識，是指在使用微博時要注意網(wǎng)絡(luò)禮儀，同時要盡量保證言語表達(dá)的內(nèi)容與形式的規(guī)范性。

第三篇：淺談微博問政

淺談微博問政

2010年，曾被譽為中國微博元年，微博客異軍突起成為備受追捧的輿論新陣地，對“網(wǎng)絡(luò)問政”日益重視的政府機構(gòu)和官員第一時間進(jìn)駐微博，嘗鮮官民互動網(wǎng)絡(luò)新模式。

時至今日，黨政機構(gòu)和官員微博已覆蓋從中央到地方多個行政層級以及眾多職能部門，政府機構(gòu)與官員開微博已然成為一種趨勢。與此同時，微博問政也面臨著困惑。

現(xiàn)狀

復(fù)旦大學(xué)2011年4月22日發(fā)布了國內(nèi)第一份《中國政務(wù)微博研究報告》。報告顯示，我國目前已有2400余個政務(wù)微博，“微博問政”已漸成政府信息公開新趨勢。

報告顯示，全國機構(gòu)微博的數(shù)量多于官員微博的數(shù)量，南方省份發(fā)展政務(wù)微博的意識更強。截至2011年3月20日，在各省級行政區(qū)域中，江蘇省開通機構(gòu)微博的數(shù)量最多，達(dá)279個。此外，機構(gòu)微博開通數(shù)量超100的省份還有福建、廣東、浙江、四川、江西。其中，公安微博所占比例最高、服務(wù)性最強，據(jù)統(tǒng)計，全國各級公安機關(guān)共開通政務(wù)微博1228個，公安機關(guān)公務(wù)人員注冊微博139個。

開通微博官員的行政級別呈金字塔型分布，縣處級官員微博的數(shù)量規(guī)模最大，高層官員更易成為意見領(lǐng)袖。據(jù)統(tǒng)計，省部級官員注冊的微博有19個，廳局級官員注冊的微博有105個，縣處級官員注冊的微博有238個，縣處級以下官員注冊的微博有333個。目前，不少地區(qū)和部門都出現(xiàn)“集體開微博”的態(tài)勢，各級官員均有參與，尤以縣處級及以下官員居多，覆蓋了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）等不同層級。但就影響力而言，省部級、廳局級官員更具關(guān)注度和影響力。

在政務(wù)機構(gòu)微博中，微博信息發(fā)布數(shù)在100條以下的情況占60%，而發(fā)布數(shù)量在500條以上的只占8%。由此可見，上海市政務(wù)微博使用意識雖已普及，但真正通過此平臺進(jìn)行政務(wù)溝通的習(xí)慣尚未形成，微博關(guān)注度及影響力也有待提高。

微博正成為政府與民眾交流的一種新興渠道。由微博互動帶來的積極效應(yīng)令人振奮。通過微博，不少官員成為網(wǎng)絡(luò)紅人，有些擁有了數(shù)十萬級別的粉絲。

作用及影響

黨政宣傳部門居于行業(yè)分布的次席，宣傳部門本身就承擔(dān)著信息發(fā)布與媒體管理的職能，微博客已經(jīng)成為這個部門在傳統(tǒng)信息發(fā)布渠道之外的有益補充，有利于營造地方黨政良好形象和提升公信力。政府微博的開通，實現(xiàn)了更多、更快的政情發(fā)布，特別是遇突發(fā)事件，作用更為突出。除此之外，政府微博在暢通官民對話渠道、拉近官民距離、塑造政府機構(gòu)親民形象方面的無形收益亦非?？捎^。

2011年3月日本大地震次日，中國國際救援隊在微博確認(rèn)赴日救援的消息后，中國國際救援隊微博管理員一夜未眠，用連續(xù)22條微博發(fā)布了救援隊飛赴日本前的細(xì)節(jié)。此后，該微博不斷更新，在救援隊出發(fā)5天內(nèi)，共發(fā)布300余條微博，每條都被廣泛關(guān)注，最多的被累計轉(zhuǎn)發(fā)9200余次。截至目前，中國國際救援隊粉絲已高達(dá)88萬。類似這樣的微博良性互動案例正日漸增多。目前的官方微博還有很大空間可以拓展，開微博從某種程度上代表著信息公開的理念。微博對于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型意義重大。

比如郭美美事件，一個年輕小姑娘，用‘炸彈’炸開了官員內(nèi)部的黑幕。這個小女孩完全成為一個符號，整個網(wǎng)民、博客追問的是一個官辦機構(gòu)后面的貓膩。

在擁有5億網(wǎng)民的中國，新興的微博又被戲稱為“圍脖”。當(dāng)下各地陸續(xù)召開的兩會上，一些人大代表和政協(xié)委員們也已經(jīng)意識到“圍脖”的問政潛力。

問題及困惑

當(dāng)然，微博問政的困惑也不少。目前的政府機構(gòu)微博，更多發(fā)揮的還是信息發(fā)布平臺作用。而在與網(wǎng)友互動及解決具體問題方面，卻少有突破，與網(wǎng)友期待存在相當(dāng)距離。

在官員微博中，角色定位則是一個難題。談工作，還是談生活？微博中的官員往往不得不面臨職務(wù)角色與個人身份轉(zhuǎn)換的糾結(jié)，以及官員與普通民眾話語表達(dá)空間、自由度的差異，一時間很難收放自如。

而更重要的，還有話語表達(dá)方式的轉(zhuǎn)變。微博平臺草根化的話語環(huán)境，導(dǎo)致了對話語表達(dá)方式的特殊要求，“官話”在這里顯得格格不入，“假大空”更徒增笑柄。官員微博發(fā)言必須摒棄陳舊的話語體系，學(xué)會個性化表達(dá)、人性化表達(dá)。

而廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波則強調(diào)，官員開博首先淡化自己是“官員”，“如果過于謹(jǐn)小慎微就不要開博，如果希望掌聲與鮮花就不要開博，如果以此作為晉升階梯就不要開博，如果氣度很小就不要開博，如果個人問題很多就不要開博，如果沒有‘時間’就不要開博”。

微博不僅是政府展示形象的平臺，更是一個服務(wù)性的平臺。也是轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)的一個很好的突破口。只要為百姓服務(wù)好了，政府部門的形象自然就會樹立起來。不少政府部門存在一定的思維定勢，愛說官話，這樣是無法贏得民心的。想要做好政府微博，首先要放下架子，做到真誠對待群眾。人們需要的，不是政府網(wǎng)站的微縮版，而是有人能夠傾聽民意，為我們解決實際問題。

網(wǎng)民在議政過程中，有可能存在以偏概全、求全責(zé)備、侵犯隱私等問題。還有很多地方對于“網(wǎng)絡(luò)問政”仍然在猶豫、觀望，想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，甚至威脅網(wǎng)民“將對你聽其言、觀其行、觀后效，密切關(guān)注你的煽動性言論是否造成不良社會影響再視情處置”（南陽市公安局答復(fù)網(wǎng)友批評），“跨省抓捕”的案例也時有發(fā)生。

博客問政也罷，微博議政也罷，本只是擴(kuò)展交流渠道的一種輔助方式，可如今卻助長了一些代表委員的惰性，過分依賴這些溝通方式，而不去深入基層和實際了。兩會快到了，趕快開個微博什么的，營造出一種與民眾暢通交流、充分聽取民意的幻象；平時從不做調(diào)查研究，快開會交議案提案了，趕快上網(wǎng)搜集“民意”拼湊出個議案提案。這樣的“鍵盤代表委員”，怎么可能提出有質(zhì)量的議案

解決及前景 “微博問政”的一頭是各級黨政機關(guān)，一頭是近5億網(wǎng)民，它的應(yīng)運而生宛如架起了一座“連心橋”，讓政府在百姓眼中的距離不再遙遠(yuǎn)，其發(fā)展勢頭已經(jīng)是“不可逆轉(zhuǎn)”和“銳不可當(dāng)”

誠然，“微博問政”不可能完全取代現(xiàn)實中舉報、信訪等渠道，更不可能解決所有現(xiàn)實中的問題。但它有助于改善官民溝通，減少隔閡和誤判，一系列草根權(quán)益?zhèn)€案問題得以解決，避免了擴(kuò)大和升級，有利于緩解基層社會矛盾，減少民眾痛苦和官民摩擦?！拔⒉﹩栒边€可以匯集民智，優(yōu)化決策，并增加決策執(zhí)行過程中的民眾配合。

領(lǐng)導(dǎo)干部需克服對互聯(lián)網(wǎng)的隔膜、恐懼和排斥心理。網(wǎng)絡(luò)輿論不是洪水猛獸，互聯(lián)網(wǎng)也不是恐怖地帶。只要你對網(wǎng)民襟懷坦白、以誠相待，網(wǎng)民也會給予充分的諒解和支持。

首先，近年來普通網(wǎng)民和“意見領(lǐng)袖”的媒介素養(yǎng)和社會責(zé)任感都得到增強。“郭美美”**中，曾有網(wǎng)友主張“人肉搜索”，邀請電信內(nèi)部人士利用職務(wù)之便，將郭美美的通訊信息曝光。這一提議立刻遭到多數(shù)網(wǎng)民的否決，理由是“程序正義”更為重要。

其次，民間自發(fā)的辟謠、科普和公眾人物言論觀察機構(gòu)，不僅對網(wǎng)絡(luò)信息起到了甄別過濾作用，而且讓意氣風(fēng)發(fā)的“意見領(lǐng)袖”發(fā)聲時多了一份忌憚謹(jǐn)慎。當(dāng)然，這些民間制衡力量，自身的專業(yè)性也有待提高。只要信息自由流動，網(wǎng)絡(luò)輿論就具有某種“對沖”功能。金庸“被死亡”的謠言，發(fā)端于微博，也迅速消解于微博；日本地震后的中國搶鹽**中，微博成了辟謠的主力。實踐表明，允許不同聲音的充分表達(dá)和自由討論，將有利于網(wǎng)絡(luò)輿論的生態(tài)平和。網(wǎng)民的自我管理、網(wǎng)絡(luò)的自我凈化功能發(fā)揮得好，有助于克服公權(quán)的缺位和越位。對政府來說，只有允許不同聲音彼此競爭，才能讓網(wǎng)絡(luò)的自我凈化機制效能最大化。網(wǎng)絡(luò)輿論的“生態(tài)治理”，需要社會管理者，也需要每一位網(wǎng)友，抱著更為開放的心態(tài)，“包容”遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于“壓抑”。

“面對微博這樣一個新興的輿論場，政府機構(gòu)不應(yīng)該缺席?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)人文藝術(shù)研究院副院長謝耘耕表示。有人士分析，目前中國通過微博爆料首發(fā)的新聞事件大約占了四分之一，而像北京、上海這樣的官方政務(wù)微博極有在全國推開的可能，這既是政府樹立親民形象和公信力的機會，也是一次挑戰(zhàn)。

復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院傳播學(xué)系主任廖圣清認(rèn)為，政務(wù)微博的建立有利于政府對一些突發(fā)性事件、網(wǎng)絡(luò)謠言給予及時回應(yīng)和澄清，比傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度更加迅速、高效。如果政務(wù)微博能夠運用得當(dāng)，可以有效提升政府的公信力，“但是，如果對突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)對不及時，甚至發(fā)布不實信息，政務(wù)微博的公信力將一瀉千里，沒有挽回的余地。”

“政府不能僅僅是開出微博這樣一個窗口，更重要的是建立一個傳播體系，其背后還需要合理的管理機制及相應(yīng)的人才培養(yǎng)機制等來加以支撐。”廖圣清說

結(jié)語

作為一種新興傳播工具，微博的巨大影響力已經(jīng)初步顯現(xiàn)，如何管理、利用微博，是當(dāng)前政府面臨的考驗。政務(wù)微博在管理與利用之間找到了一種折中的方法，發(fā)展政務(wù)微博，既是今后微博的發(fā)展潮流，也是政府社會管理創(chuàng)新的必然之舉。

微博對于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型方面可以發(fā)揮四點作用： 一，促使政府改變施政理念和施政方式；二，通過微博可以促進(jìn)政務(wù)公開；三，通過微博促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化；四，促進(jìn)政府自身的變革，努力遏制腐敗，改進(jìn)政府工作作風(fēng)。

第四篇：從“微博問政”到“微博行政”

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從“微博問政”到“微博行政”

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【摘要】近幾年，政務(wù)微博高速發(fā)展，無論從發(fā)展速度、分布范圍和應(yīng)用形式上看，政務(wù)微博已經(jīng)開始從以信息發(fā)布為主的“微博問政”走向利用微博實現(xiàn)社會服務(wù)的“微博行政”。政務(wù)微博在信息發(fā)布、官民互動、危機公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)辦公、緊急救援和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面表現(xiàn)突出，政務(wù)微博實現(xiàn)了由“宣傳發(fā)布”到“服務(wù)民生”的轉(zhuǎn)變，從傾聽社情民意的問政平臺，成長為常規(guī)化制度化的網(wǎng)絡(luò)“辦公平臺”。本文從可能性、顯示狀況和如何提升三方面入手，分析了微博從“問政”到“行政”的跨越。

【關(guān)鍵詞】微博 問政 行政

如果說2010年是中國的“微博元年”，那么2011年則是中國的“政務(wù)微博元年”，剛剛結(jié)束的2012年正是政務(wù)微博高速發(fā)展的一年。截至2011年底，我國政務(wù)微博已經(jīng)達(dá)到50561個，比2011年增長了776.58%，在新浪、騰訊、人民、新華四大主要微博平臺中，得到認(rèn)證的黨政機構(gòu)微博有32358個，其中2011年新增的有27400個，黨政干部微博有18203個?？梢?，政務(wù)微博進(jìn)入了“井噴”式發(fā)展，在近兩年中已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)問政的主力軍，在行政管理創(chuàng)新、政府信息公開、官民交流、輿論引導(dǎo)和危機公關(guān)等方面起到了積極的作用。

“華聯(lián)商廈東，信用社附近的人行道上有塊鋼板，已經(jīng)被車壓變形了，車子、行人來來往往很危險，呼吁有關(guān)部門抓緊處理，不要等事故出現(xiàn)了再追究責(zé)任。”11月9日9點48分，曲阜市官方微博“曲阜發(fā)布”收到了一條來自網(wǎng)“sunnytop11”的“@”。收到信息后，曲阜網(wǎng)管辦迅速與該市城市管理執(zhí)法局取得聯(lián)系，要求相關(guān)人員及時處理。13點32分，該網(wǎng)友又發(fā)了一條微博，“中午出來吃飯看到的，好靠譜！”并配發(fā)了一張照片，照片里一塊寫有“前方施工、禁止通行”的警示牌赫然立在了鋼板前，立竿見影的“@”著實讓“sunnytop11”吃了一驚，當(dāng)天下午晚些時候，鋼板被順利移走。如今，類似問題的解決發(fā)生在曲阜已非偶然。11月12日，網(wǎng)民“老犀

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帥”發(fā)微博稱自家門口的管道被挖斷了，到處散發(fā)濃烈的煤氣味，希望得到迅速解決。然而，粗心的網(wǎng)友卻忘記寫上所在小區(qū)的地址，網(wǎng)管辦一方面嘗試在微博上進(jìn)行詢問；另一方面聯(lián)系煤氣公司詢問是否接到報警，很快得到了肯定的答復(fù)：維修隊已出發(fā)前往現(xiàn)場。了解到該情況后，“曲阜發(fā)布”在微博上發(fā)出公告，對事故情況進(jìn)行了解釋，并提醒市民注意安全。

“遇到生活中的鬧心事時，拿出手機登陸微博@一下相關(guān)部門問題就解決了，這是以往無法想象的?！鼻肥芯W(wǎng)管辦主任王金平說，“‘曲阜發(fā)布廳’建成后，不管是市民、還是來游客，再遇到這樣那樣的問題，直接@相關(guān)部門就行了?！?/p>

對此曲阜市委書記李長勝表示：“雖然通過微博進(jìn)行信息公開讓我們找回了應(yīng)對輿論危機的自信，也客觀上起到了促進(jìn)社會的健康平衡，但我們絕不能滿足于僅把微博作為一個傳聲筒。微博的主要職能轉(zhuǎn)向社會服務(wù)是必然趨勢，也就是說，我們要更多地借助微博群上的部門協(xié)作，集咨詢、查詢、辦事、投訴、建議等多種功能于一體，將微博問政轉(zhuǎn)化為行政動力?！?/p>

從上面的案例不難發(fā)現(xiàn)，“問政”與“行政”雖然只有一字之差，但卻有著巨大的跨越：微博問政主要停留在政府信息公開、群眾初始嘗試參與的層面，主要形式是“我說你聽”，而微博行政不單單把目光停在信息發(fā)布的層面，更將主要重點放在處理政務(wù)、為老百姓辦實事和解決問題上面，群眾的參與和互動更加明顯。

一、“微博問政”向“微博行政”跨越的可能性

從發(fā)展速度、分布范圍和應(yīng)用形式上看，政務(wù)微博已經(jīng)開始從以信息發(fā)布為主的“微博問政”走向利用微博實現(xiàn)社會服務(wù)的“微博行政”：

（一）政務(wù)微博的發(fā)展更為迅速

以新浪為例，2012 年新浪政務(wù)微博延續(xù)了高速發(fā)展態(tài)勢，增長率和活躍度都迅猛提升。至2012年10月底，新浪微博認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到60064個，相比去年同期凈增41932個，增長率達(dá)231%。目前，新浪政務(wù)微博的發(fā)博總數(shù)約為3200萬條，平均每個政務(wù)微博的發(fā)博數(shù)為531條。

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報告顯示，2012年部委微博進(jìn)入快速發(fā)展時期。目前，經(jīng)過新浪認(rèn)證的部委微博總數(shù)達(dá)46個，包括外交部、公安部、衛(wèi)生部、鐵道部、商務(wù)部、文化部等20個國家部委及下屬部門官方微博，展示出中央高層對微博問政渠道的重視。11月9日，“國務(wù)院公報”微博開通，成為目前全國政務(wù)微博中唯一一個以“國務(wù)院”開頭的官方微博，短短2天時間就吸引了25萬粉絲，截至11月底已有59萬粉絲。部委微博紛紛落戶，凸顯了政務(wù)微博的高端影響力。

2012年也是政務(wù)微博集群化快速發(fā)展的一年，從2011年11月17日全國首個微博發(fā)布廳――北京微博發(fā)布廳上線至今，落戶在新浪微博平臺上的政務(wù)微博發(fā)布廳總數(shù)達(dá)133個。這一年中誕生了全國首個交通微博發(fā)布廳、衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)布廳、公安微博發(fā)布廳、檢察機關(guān)微博發(fā)布廳、司法行政系統(tǒng)微博發(fā)布廳、法院系統(tǒng)微博發(fā)布廳，這標(biāo)志著新浪微博成為我國政務(wù)微博集群化發(fā)展的最佳陣地。

（二）政務(wù)微博的覆蓋范圍更加廣泛

從分布部門上看，2010年政務(wù)微博主要集中在公安、宣傳、司法、旅游領(lǐng)域，到了2011年已經(jīng)擴(kuò)展到政府機構(gòu)的各個部門，包括招商、質(zhì)檢、市政、文教、體育、工商稅務(wù)等。其中，公安系統(tǒng)的政務(wù)微博注冊時間早，注冊個數(shù)多，所占比例高，服務(wù)性強，覆蓋了治安、交警、消防等在內(nèi)的所有公安領(lǐng)域，發(fā)展最為引人注目。

從分布地域上看，2009年開通政務(wù)微博的僅有湖南、云南等少數(shù)省份，而到2011年10月底，開通政務(wù)微博的地區(qū)則全面覆蓋全國34個省市自治區(qū)，包括23個省，4個直轄市，5個自治區(qū)，以及香港、澳門兩個特別行政區(qū)。

（三）政務(wù)微博的操作愈發(fā)熟練成熟

目前，政務(wù)微博運作日益成熟，制度化建設(shè)起步，不少政府部門和官員積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗，微博問政水平不斷提高，主要表現(xiàn)在：

制度化。一些網(wǎng)站和政府部門紛紛出臺相關(guān)政策給予“微博問政”制度保障，例如：2012年5月，新浪發(fā)布全國首個政務(wù)微博運營手冊，提出了政府機構(gòu)微博、官員微博、微博發(fā)布廳等的運營規(guī)范，包括頁面展示、團(tuán)隊搭建、日常運營、輿情應(yīng)對、信息安全等部分。南京市為了規(guī)范政務(wù)微博運營，要求對于災(zāi)害性、突發(fā)性事件，要在最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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事件發(fā)生后的1小時內(nèi)或獲得信息的第一時間，進(jìn)行微博發(fā)布；曲阜市建立集37家單位和鎮(zhèn)街于一體的官方微博群，將過去各自為戰(zhàn)的部門微博統(tǒng)一到群平臺上集中發(fā)布，并建立微博考評體系，通過制度實現(xiàn)政務(wù)微博的規(guī)范運營。

靈活性。各政務(wù)微博緊跟時代潮流，不斷創(chuàng)新微博發(fā)布形式，積極應(yīng)用微博引導(dǎo)輿情，同民眾溝通，拉近同網(wǎng)民的距離。如，上海警方用淘寶體書寫最萌通緝令、微成都和上海發(fā)布用呼叫提交流、南京警方用凡客體提醒居民防止傳單詐騙等。

學(xué)習(xí)性。從最初的北京到現(xiàn)在的陜西，政府開始源源不斷的對政府工作人員進(jìn)行微博培訓(xùn)，這些接受培訓(xùn)的工作人員都將走向政務(wù)微博，成為各部門政務(wù)微博的主要負(fù)責(zé)人。在培訓(xùn)中，除了接受微博的基礎(chǔ)知識等理論課外，還要進(jìn)行實操課，包括個案分析、在線交流等。按要求，政務(wù)微博要做到：不單向宣傳政績、不與網(wǎng)民大打口水戰(zhàn)、不打官腔；遇突發(fā)性公共事件，不輕率回復(fù)妄下結(jié)論等。今后，對政府官員進(jìn)行政務(wù)微博上線前的培訓(xùn)，從思想意識到技術(shù)手段全副武裝將成為必要過程。

另外，在應(yīng)用方式上，政務(wù)微博也不斷創(chuàng)新豐富，很多政務(wù)微博采用“微直播”、“微訪談”等新穎方式同網(wǎng)民交流互動。

二、從“微博問政”到“微博行政”的現(xiàn)狀

如今，政務(wù)微博已經(jīng)成為政府與民眾之間交流的新型平臺，在信息發(fā)布、官民互動、危機公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)辦公、緊急救援和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面表現(xiàn)突出，政務(wù)微博實現(xiàn)了由“宣傳發(fā)布”到“服務(wù)民生”的轉(zhuǎn)變，從傾聽社情民意的問政平臺，成長為常規(guī)化制度化的網(wǎng)絡(luò)“辦公平臺”。

第一，政務(wù)微博已經(jīng)成為政府信息發(fā)布和與群眾交流的新平臺。政府各部門通過微博主動發(fā)布政務(wù)信息，并且傾聽民聲、及時解答群眾的問題、接收投訴、引導(dǎo)輿論，提升政府形象的同時也體現(xiàn)了政府服務(wù)于民的定位。

第二，政務(wù)微博已經(jīng)成為政府行政辦公的新場所。政務(wù)微博打破了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的模式，成為網(wǎng)絡(luò)辦公的先鋒地。網(wǎng)民通過微博了解信息、提供信息的最終目的是解決問題，所以有些政務(wù)微博已經(jīng)開始嘗試通過微博來線上收集問題，然后線下推動相關(guān)部門解決問題；有

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專業(yè)論文 的政務(wù)微博則是索性將辦公場所移動到微博，通過微博來完成日常的行政工作，從而提高政府辦事效率。如：洛陽九名民眾在水庫遇難后@平安洛陽請求救援，洛陽警方迅速通過微博安撫被困人員并定位具體遇難位置，最后成功解救遇難人員；濟(jì)南市車管所在今年6月把“網(wǎng)上車管所”的部分車架管理業(yè)務(wù)移動到微博中，成為我國首個“微博車管所”，民眾通過微博就可以查詢和辦理業(yè)務(wù)，不受時間地點限制，開辟了政府辦公的新渠道。

第三，政務(wù)微博成為政務(wù)公開與服務(wù)的新機制。目前，政府部門已經(jīng)開始通過微博整合電子政務(wù)資源，加強和規(guī)范行政服務(wù)。比如海寧市政府今年發(fā)文通知，在全市司法系統(tǒng)內(nèi)推行微博公文，表示以微博形式發(fā)布政府公文，和紙質(zhì)形式的公文具有一樣的行政效力。

第四，微博已經(jīng)成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新手段?，F(xiàn)在，微博已經(jīng)成為政府宣傳旅游項目、招商引資的新渠道。在新浪微博發(fā)布的《2012上半年新浪政務(wù)微博報告》中，福建省旅游局的官方微博躋身旅游機構(gòu)微博前五名。自2011年4月6日開通新浪微博以來，福建省旅游局通過精心規(guī)劃，用心運營，在促進(jìn)與公眾的互動交流、提高海峽旅游品牌影響力方面受到社會各界的肯定與好評。今年更是首開新河，以官方文件的形式鼓勵政府領(lǐng)導(dǎo)以“導(dǎo)游”的身份拍攝旅游宣傳片并在微博發(fā)布，在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、拉動地方特色經(jīng)濟(jì)上彰顯了特殊作用。

三、提升微博行政能力的途徑

第一，定位明確。清晰的定位直接決定了微博在政府行政工作中所應(yīng)發(fā)揮的作用。當(dāng)前許多政府機構(gòu)微博只起到了信息發(fā)布平臺的作用，在與網(wǎng)友互動及解決具體問題方面少有突破。特別是許多領(lǐng)導(dǎo)干部在微博中感覺難以定位，是談工作還是談生活，往往不得不面對職務(wù)角色與個人身份轉(zhuǎn)換的糾結(jié)以及與普通民眾話語表達(dá)空間、自由度的差異。我們應(yīng)該明確話語表達(dá)方式的轉(zhuǎn)變十分重要。微博平臺平民化的話語環(huán)境，導(dǎo)致了對話語表達(dá)方式的特殊要求，必須摒棄那些假大空和官話，學(xué)會個性化表達(dá)人人性化表達(dá)。同時要強調(diào)淡化自己官員的身份。要警惕出現(xiàn)停潛水、打醬油等束之高閣的“僵尸微博”，把微博和政策制定、應(yīng)急管理等工作充分結(jié)合，建立起和民眾直接對

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話的渠道，做到“微”得溫暖、“博”得人心，將有利于政府執(zhí)政能力的提高。

第二，提倡“經(jīng)營微博”的理念。政府在使用微博過程當(dāng)中，可以借鑒當(dāng)下比較流行的“微博營銷”的做法。如何提高政府機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力，如何獲得更高的粉絲數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和評論數(shù)，如何能夠通過微博更好地匯集民意、集中民智、解決民生都是該關(guān)注的地方。利用微博營銷必須善于利用微博和民眾溝通，轉(zhuǎn)變觀念，放下身段來消解矛盾；要及時與民眾互動、拉近同網(wǎng)民的距離；要經(jīng)營微博形象，堅持常態(tài)化的工作態(tài)度和服務(wù)態(tài)度；要通過微博和其他媒介聯(lián)動，發(fā)揮每個媒介的優(yōu)勢，達(dá)到最大的營銷效果。此外，還應(yīng)該建立一支專職負(fù)責(zé)政務(wù)微博營銷的團(tuán)隊。

第三，以制度化推動政務(wù)微博的規(guī)范發(fā)展。我們應(yīng)充分借鑒國外電子政務(wù)的成功經(jīng)驗，總結(jié)分析國內(nèi)政務(wù)微博的成效和教訓(xùn)，探索建立政府內(nèi)部微博處理與反饋機制，盡快出臺相關(guān)指導(dǎo)意見或指南，促進(jìn)微博規(guī)范發(fā)展。例如，2011年11月份，北京開設(shè)微博發(fā)布廳，將原本不系統(tǒng)的政府微博和官員微博進(jìn)行整合管理，表示不允許“不出聲”的微博存在，標(biāo)志著有關(guān)政府部門對網(wǎng)絡(luò)新型問政方式的重視。

第四，強化認(rèn)證機制，確保政務(wù)微博安全可靠。政府可通過加強與新浪、騰訊等微博運營企業(yè)的合作，建立嚴(yán)格的政務(wù)微博申請及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。建議參考黨政機關(guān)網(wǎng)站這只專有標(biāo)志的做法，統(tǒng)一政務(wù)微博認(rèn)證標(biāo)識，方便廣大網(wǎng)民辨認(rèn)。

當(dāng)前，政務(wù)微博正以迅猛的姿態(tài)快速發(fā)展，從“微博問政”到“微博行政”，政務(wù)微博已經(jīng)從單純的信息發(fā)布平臺轉(zhuǎn)向更貼近百姓的政務(wù)服務(wù)平臺，成為各級各地政府部門推動社會服務(wù)創(chuàng)新的新方式。微博問政為政府行政工作帶來了新機遇的同時也帶來了新的挑戰(zhàn)，政府必須順應(yīng)潮流，完成政務(wù)微博從被動到主動的改變，提高自己的行政能力，從而完成執(zhí)政能力的提高和管理機制的完善。

參考文獻(xiàn)：

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[3]廖小言.“微時代”執(zhí)政者要有創(chuàng)新思維[N].人民日報，2011.[4]陳彤.從“微博問政”到“微博行政”[N].中國經(jīng)濟(jì)時報，2012.[5]微博元年中國式爆炸增長啟示錄[N].廣州日報，2010.------------最新【精品】范文

第五篇：微博問政意義和探索

微博問政的意義和發(fā)展探索

一、政府微博的應(yīng)運而生 作為信息溝通、傳播的寵兒，微博已成為國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)問政的利器。微博的出 現(xiàn)，改變了這個世界的輿論格局。只有官方掌握輿論工具的局面，隨著網(wǎng)絡(luò)的出 現(xiàn)而逐漸改觀，而微博的出現(xiàn)更加速了這一轉(zhuǎn)變的趨勢。微博被人稱作 “自媒體”，意思是，每一個微博的用戶，就如同擁有了一個自己的媒體。通過大量的加關(guān)注 和相互轉(zhuǎn)發(fā)，一條微博的瀏覽量相當(dāng)可觀。若是一經(jīng)影響比較大的名人的關(guān)注，一條微博信息的瀏覽量甚至可以達(dá)到幾十萬，上百萬，其影響已經(jīng)不亞于傳統(tǒng)媒 體，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)媒體。許許多多的人加入到微博的交流中，成為“微博 控”。曾經(jīng)幫助奧巴馬贏得美國大選的微博，也開始出現(xiàn)在了中國的政治舞臺。面 對悄然來臨的“微博時代”，越來越多的官員試水“微博”，開啟了網(wǎng)絡(luò)時代官民 溝通的新方式，使官員微博問政蔚然成風(fēng)。目前，國內(nèi)政府部門開微博持續(xù)升溫，自 2010 年四川成都市政府首開政府微博后，云南、浙江的省級政府及相關(guān)部門 也開通了微博。微博平臺，打開了政務(wù)公開的一扇窗，增加了政府機構(gòu)和官員工 作的透明度，將官員的言行置于群眾的監(jiān)督之下。

二、微博問政的現(xiàn)狀分析 2010 年網(wǎng)絡(luò)問政亮點紛呈，但若要論最亮的那顆“星”，當(dāng)屬微博。2010 年被稱為 “微博元年” 網(wǎng)絡(luò)問政與微博及時結(jié)合，達(dá)到了最佳傳播效果。2011 而 年應(yīng)該算得上微博真正發(fā)揮其社會作用的一年。年初的那一場微博打拐活動已經(jīng) 使這個在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)程中的“黑馬”初試鋒芒，由單純的某個個體發(fā)起的議題，其影響以幾何倍增的方式往外波紋式地擴(kuò)展，其傳播速度之快、覆蓋人群之廣、影響力之大、互動性之強已讓世人震撼。從 2010 年的初試鋒芒到 2011 年的日臻成熟,越來越多的政府機構(gòu)和官員第 一時間進(jìn)駐微博,“微博問政”已在集納民意、體察民情、發(fā)揮民智方面發(fā)揮越 來越重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺上,目前就已經(jīng)有具備一定粉絲規(guī)模且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機構(gòu)微博 400 多個、官員微博 200 多個。2011 年兩會期間,有超過 700 名代表、委員熱衷“織圍脖”,微博問政成為

今年兩會上民眾參與國是的新興渠道。隨著微博影響力的擴(kuò)大,越來越多的各級 政府、專家學(xué)者和社會名人開始使用微博,增強了微博問政的力度和廣度。

三、微博問政的創(chuàng)新所在

1、突破了時空界限 與傳統(tǒng)的問政關(guān)系不同，各地網(wǎng)友可以在一天 24 小時的任何時間進(jìn)行微博 問政。過去，群眾在訪問政府是總是吃閉

門羹，遭遇“領(lǐng)導(dǎo)不在”“領(lǐng)導(dǎo)在忙”、的冷水，而微博的留言沒有時空的限制，有效地解決了這一弊端。同時，政府職 能部門對政府要聞、熱門事件及時披露信息，可以避免因信息不暢而導(dǎo)致的謠言 漫天的局面。

2、突破了文化差別 無論初中學(xué)歷還是博士學(xué)歷,只要有閃光的片言只語,都可參與微博問政。微 博使得現(xiàn)實社會中不具有實際話語權(quán)的草根平民擁有了和社會精英同一話語平臺，并且可以通過高質(zhì)量的信息，成為微博上重要的信息源，獲得更高的關(guān)注度 和影響力。正如中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明所說的: “微博可以產(chǎn)生 ‘核 裂變’ 效應(yīng),形成信息的高速大范圍傳播,它可以讓每個人都發(fā)揮過去只有媒體才 能發(fā)揮的作用?！?/p>

3、突破了參與路徑 由于傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足,體制內(nèi)信息流動不暢,而互聯(lián)網(wǎng) 的互動性和開放性非常適合充當(dāng)政府與民眾交流的補充渠道,微博會繼續(xù)成為公 眾表達(dá)意見的重要平臺。網(wǎng)友可以通過手機、電腦桌面、瀏覽器隨時參與。曾幾 何時，一切被官方認(rèn)定為不利于安定團(tuán)結(jié)的信息，都被摒棄在媒體報道之外。當(dāng) 微博出現(xiàn)之后，想把一些問題悄無聲息地壓下，似乎就不是很容易的事了。

四、微博問政的現(xiàn)實意義 從政府的立場

1、集納廣大民意 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。2008 年，胡錦濤主席在與網(wǎng)友在線 聊天時，就曾說過，“通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情，匯聚民智，也是一個重要的渠道。” 此后連續(xù)三年的兩會前夕，溫家寶總理都與網(wǎng)友進(jìn)行了直接交流。不僅是主席、總理，眾多人大代表、政協(xié)委員也開始利用微博等網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)手段廣征民意，豐

富提案。2011 年的“兩會”，代表委員們紛紛通過微博廣接“地氣”，采納網(wǎng)民 意見，集中網(wǎng)民智慧，提出了眾多內(nèi)容豐富、視角多元、表達(dá)民生民意的優(yōu)秀提 案與議案。

2、體察社會民情 微博是一個批評的利器，也是一個溝通的橋梁。用得好，微博上的民意會被 引導(dǎo)成一股積極的、強大的正面力量。正是由于認(rèn)識到了微薄的強大影響力，一 些政府部門領(lǐng)導(dǎo)，以及一些政府職能部門計入到注冊微博、撰寫微博的隊伍中來。

3、提高執(zhí)政監(jiān)督 大批民眾微博問政，通過微博進(jìn)行聲援，矛頭直指出現(xiàn)問題的地方政府，其 帶來的輿論壓力以及由此轉(zhuǎn)化成的促進(jìn)民眾參與的現(xiàn)實壓力，迫使政府必須緊急 應(yīng)對和謹(jǐn)慎處理。

4、樹立政府形象 某些政府官員的微博，粉絲眾多，影響巨大，用于撰寫的微博既滿足了公眾 知情的需要，也提高了織“圍脖”的官員的個人形象。建立起一個影響巨大的微 博，就如同搭建了一個隨時

溝通的平臺。民意憑此而上達(dá)，民心憑此而凝聚。從百姓的立場 政府機關(guān)開辦微博是百姓表達(dá)權(quán)的訴求。它不同于信訪方式，微博上講的話 更樸實鮮活，少了很多官話，這樣網(wǎng)友敢講真話。正因為有了微博，草根粉絲不 再仰望首腦，而有機會及時表達(dá)自己的觀點。如今，許多人獲取新聞信息的渠道，正不斷地從依靠廣播、電視、報紙向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移。而網(wǎng)絡(luò)的互動功能使得民眾在接 受信息的同時，也能及時發(fā)出個人的聲音。這是傳統(tǒng)媒體所不具備的功能，也是 網(wǎng)絡(luò)尤其是微博的魅力之所在。從社會的層面 互聯(lián)網(wǎng)的互動性和開放性非常適合充當(dāng)政府與民眾交流的補充渠道，微博會 繼續(xù)成為政府和公眾表達(dá)意見的重要平臺。在與網(wǎng)民互動的同時,微博也越來越 成為政府信息公開、尋找相關(guān)線索、澄清相關(guān)謠言等方面有力的武器。經(jīng)典案例： ①4 月 12 日,江蘇省公安廳官方微博“平安江蘇”貼出疑犯照片。半天后, 被拐男孩即被神秘送回。與之前轟動全國的微博打拐事件不同,這是公安機關(guān)主

動利用微博問政打擊犯罪的又一成功案例。由于能與網(wǎng)民有效互動,微博多次在 協(xié)助警方破案中大顯身手。②日本地震后,一些地方掀起“搶鹽潮”,相關(guān)部門迅速通過微博發(fā)布權(quán)威信 息,澄清相關(guān)謠言,使這一事件很快平息。

五、辯證地看待微博問政 和紅火的網(wǎng)絡(luò)論壇與博客一樣,當(dāng)微博得到網(wǎng)民的追捧、一呼百應(yīng)之際,也對 政府的決策、溝通、處置乃至公共治理能力提出新的考驗。微博本身具有的其局限性，使得微博問政暗藏危險。

1、身份真假難辨，公眾易遭蒙蔽。目前，微博賬戶名稱申請都是開放式的，除了技術(shù)性的要求和個別敏感、特殊詞匯外，任何人均可以申請以任何名稱命名 的賬戶。這就導(dǎo)致冠以政府機構(gòu)名稱的微博數(shù)量眾多，但實際上僅有部分賬戶經(jīng) 過認(rèn)證，其余賬戶則未經(jīng)審核。而這些微博中既有真正的政府機構(gòu)和公務(wù)人員，也有不具有對應(yīng)身份的普通網(wǎng)民，甚至包括部分潛在的危險人員。

2、微博的自媒體屬性，加之政府微博主體的不明確，因此本應(yīng)嚴(yán)肅、權(quán)威、準(zhǔn)確的政府信息可能被假借，虛假信息肆意傳播，從而在整體上影響政府微博的 權(quán)威性。

3、功能定位不清，影響政府形象。雖然政府機構(gòu)開通了微博，但從總體上 看，仍有部分機構(gòu)對微博的定位和使用缺少清晰認(rèn)識，影響了微博的使用效果，進(jìn)而影響政府形象。主要表現(xiàn)在四個方面。

4、缺少特色，成為政府網(wǎng)站的縮減版。有些政府機構(gòu)并沒有認(rèn)識、把握微 博本質(zhì)，沒有針對微博的及時性等特點發(fā)布消息，而只是把政府網(wǎng)站上的信息在 微博上重復(fù)發(fā)布，把微博

當(dāng)做政府網(wǎng)站的縮減版。

5、缺乏與公眾的有效互動。每一個政府微博都是一個代表政府形象和管理 服務(wù)功能的窗口，但仍有不少政府微博自說自話，當(dāng)做例行公事一般每天發(fā)布幾 條信息，而對網(wǎng)民留言不聞不問，影響網(wǎng)民參與的積極性。

6、內(nèi)部機制不完備，突發(fā)事件應(yīng)對能力略顯不足。對于微博的日常使用，相信大多數(shù)政府機構(gòu)都有一整套措施和手段來保障，例如信息內(nèi)容、發(fā)布時間、審批流程等。這些都是政府作為主體，把信息推送出去，方便社會公眾了解、獲 取。但一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，政府作為被動方，需要通過微博等渠道來迅速應(yīng)對，

變被動為主動，推動事件處理向可控的方向發(fā)展。

7、對自然災(zāi)害、犯罪、謠言、群體等突發(fā)事件的處理，或是針對本單位負(fù) 面消息的處理，時效性是第一位，而微博的快速傳播特性恰好能滿足這一要求。然而，由于經(jīng)驗不足、考慮不充分、機制不健全等原因，本應(yīng)第一時間迅速發(fā)布 的信息，還要囿于層層審批的陳規(guī)，顯示出政府微博對突發(fā)事件應(yīng)對能力的不足。

8、忽視了微博的實在意義。與不少勤于 “編織” 的官博形成鮮明對比的是, 也有一些政府官博在開張大吉后就難得更新,或者干脆成了“空殼”微博。像去 年 11 月開通的“南京市體育局”,除了開博一句話,至今再無博文發(fā)布,粉絲們失 望之余紛紛炮轟其“不干實事”。雖然某些官員轉(zhuǎn)帖的內(nèi)容不乏生動有趣，但是 碰到自己講話，就難免摻雜著些官話、套話。這一情形，在一些部門微博的語言 表達(dá)中尤其明顯。要是碰上網(wǎng)友在微博里說些不中聽的話，不少官員明顯不知如 何回應(yīng)，于是索性不理不睬，或者刪帖，讓許多網(wǎng)友十分失望，訪問量直線下降。政府如果無視網(wǎng)絡(luò)民意的存在,就會閉目塞聽;如果過于相信網(wǎng)絡(luò)民意,有可能會 偏聽偏信,僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)民意作出決策可能會缺乏科學(xué)性。在處理解決的過程中, 要及時、靈活、謹(jǐn)慎,防止被一些虛假的信息所誤導(dǎo)?！?實際上,政府與百姓互動的平臺并不缺乏,像政府熱線、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問政平臺等,但由于缺乏制度約束,很容易流于“走過場”,甚至形同虛設(shè)。因此如何 辯證地看待微博問政是合理運用微博的重要表現(xiàn)。

六、如何讓微博問政充分發(fā)揮其“不微”的作用 如何讓微博問政充分發(fā)揮其“不微” 微博是個新生事物，需要精心呵護(hù)、培養(yǎng)和引導(dǎo)，政府微博尤其如此。首先，明確微博問政的定位 微博問政重在“。微博問政重在“問” 與政府網(wǎng)站、手機平臺等相比，微博的最大特色在于互動、溝通，它既是民 意與輿情的 “觀測站” 也是維護(hù)社會穩(wěn)定的，“穩(wěn)壓器” 以

群眾喜聞樂見的形式。隨時隨地傾聽群眾的聲音，分析百姓訴求，主動解決問題，是微博問政的目的和 價值所在。所以，微博問政，需要政府官員以開闊的胸襟和氣度，善于集納民智； 拋棄官話、空話、套話，善于問計于民，及時回應(yīng)群眾的期盼，才能形成官民互 動溝通的良性循環(huán)。多傾聽群眾的心聲，才能使政府決策更加科學(xué)；多與群眾真 誠平等對話，才能進(jìn)一步消除干部和群眾的隔閡，拉近官民的距離； 多問需于民，

才能更好地改進(jìn)工作、化解矛盾。放低姿態(tài)，放下架子，帶著感情做好群眾溝通 工作，問計于民、問政于民、問需于民，把網(wǎng)絡(luò)民意作為科學(xué)決策的重要依據(jù)，并讓官民平等對話成為常態(tài)，才能進(jìn)一步提高決策水平，及時有效化解矛盾，提 高政府的公信力。問政之要在于“。問政之要在于“行” 微博問政，“行”更勝于“言”。問政的目的，不僅在于各級官員說了什么，更重要的是如何推動和改進(jìn)工作。能否使群眾反映的矛盾、難題得到更“給力” 的回答和解決，才是網(wǎng)絡(luò)問政的初衷。伴隨“微博”的深入人心，這種短平快、及時高效的傳播方式，也給政府部門的工作方式帶來了全新的挑戰(zhàn)。面對新技術(shù)、新形勢，各級政府官員能否適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的快節(jié)奏，迎接“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”的洗禮，對群眾的訴求和期待快速反應(yīng)，無疑是對各級政府的執(zhí)政能力和水平的莫大考 驗。誠然，微博問政，并非包治百病的“靈丹妙藥”，能否成為新媒體時代官民 溝通的有效手段，并使之成為常態(tài)化的問政方式，仍需要在制度和法律等層面加 以配套完善，才能使這一官民交流的新渠道走得更遠(yuǎn)。其次，提倡“經(jīng)營微博”的理念。政府在使用微博過程中，可以借鑒打下比 較流行的“微博營銷”的做法。如何提高政府機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)中的影響力，如何能 夠通過微博更好地匯集民意，集中民智、解決民生，都是應(yīng)該關(guān)注的地方。再者，強化認(rèn)證機制，確保政府微博安全可靠。政府可通過加強與新浪、搜 狐、騰訊等微博運營企業(yè)的合作，建立嚴(yán)格的政府微博申請流程及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。建 議統(tǒng)一政府微博認(rèn)證標(biāo)識，方便廣大網(wǎng)民辨認(rèn)。此外，還應(yīng)關(guān)注以政府機構(gòu)命名 的虛假官方機構(gòu)，盡量能從源頭上控制虛假政府微博產(chǎn)生的負(fù)面影響。與此同時，文明上網(wǎng)，文明微博也是保證微博問政持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。在不斷被新技術(shù)更新的 21 世紀(jì)，微博問政無疑開啟了一個嶄新的政務(wù)時代。多傾聽網(wǎng)絡(luò)民意，提高政府的服務(wù)效率與水平，以更積極有為的姿態(tài)融入“微博 時代”，才能更好地促進(jìn)社會和諧，加速推進(jìn)社會主義民

主政治的進(jìn)程。從這個 意義上，微博問政，力量不“微”。黃壽仙、黃海濤、柯真君 劉丹

2011 年 10 月