第一篇：依法行政能力的提升與基層法治政府建設(shè)

《依法行政能力的提升與基層法治政府建設(shè)》

問題一：當(dāng)前法治政府建設(shè)尤其是涉及環(huán)境問題的行政決策中存在的問題

1、行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙。依法行政體制不嚴，與現(xiàn)行行政管理體制和政府職能的轉(zhuǎn)變尚未形成全方位的對接，依法行政與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展之間的關(guān)系不夠清晰；依法行政工作講起來重要，但在行政管理實踐中卻往往不容易落實到位。

2、行政決策程序和機制不夠完善。因行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性不夠，導(dǎo)致決策失誤給經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展帶來巨大損失。在行政決策過程中，程度不等地存在著越權(quán)決策，決策程序公開性與透明度不夠，借助行政決策設(shè)租、尋租，專家參與機制不夠健全，公眾參與不夠廣泛，行政決策責(zé)任追究機制乏力等各種問題。

3、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈。在行政管理實踐中，由于各種主觀與客觀原因，在一些地方與部門一定程度地存在著違背法制統(tǒng)一原則、政令不夠暢通的問題，諸如下位法與上位法相抵觸，同一位階的法律規(guī)范之間的沖突，新法與舊法之間的沖突等；在行政執(zhí)法過程中，存在著有令不行、有禁不止的政令不暢問題。

4、對行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或者糾正，行政相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時救濟。因行政權(quán)制約、監(jiān)督機制不夠完善，導(dǎo)致行政權(quán)力在行政決策、行政立法與制定規(guī)范性文件、行政執(zhí)法、行政司法等在各種行政法制實踐中都相當(dāng)程度地遭到濫用，行政權(quán)發(fā)生變異，嚴重損害法律權(quán)威與政府形象。

5、一些行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待于進一步提高。公務(wù)員的法律素質(zhì)參差不齊，依法行政的觀念、能力與水平都有待進一步提高。

問題二：如何做到依法決策？（加強立法）

1、以環(huán)境立法推動政府落實科學(xué)發(fā)展觀

胡錦濤總書記2007年6月25日在中共中央黨校的重要講話中指出：“黨的十六大以來，黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！笨茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一是發(fā)展必須促進人與自然的和諧，發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。使科學(xué)發(fā)展觀在各級政府和政府各部門得到落實，是事關(guān)政府的環(huán)境保護公共職能能否在政府的各級和各個部門得到一體承認的問題。有些政府部門，如環(huán)保局，努力地執(zhí)行環(huán)境法律，保護環(huán)境，保護公共物品；但同時另一些部門，如負責(zé)經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)的部門，有時卻無視環(huán)境法，從事著犧牲環(huán)境和生態(tài)，謀求短期GDF’增長的事情。在不少的地方，環(huán)保部門甚至不能有效行使其法定的職能。這說明我們的政府在完整地、統(tǒng)一地履行環(huán)境保護公共職能方面存在比較大的問題。

因此，要以環(huán)境立法來推動科學(xué)發(fā)展觀在政府得到落實。一是修訂《環(huán)保法》或者制定一部新法，以一系列法律措施保障其在政府的各級和各部門得到遵守和實行。其二是通過修訂《環(huán)保法》或者制定新法，要求各級地方政府將其管轄區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢、地方政府執(zhí)行環(huán)境資源法律的情況、節(jié)能減排的情況、社會對地方環(huán)境質(zhì)量的滿意度等指標(biāo)納入地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和地方政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的政績考核體系。三是通過修訂《環(huán)

保法》或者制定新法，進一步為社會力量如參政黨、公民、公民團體、企業(yè)等對政府踐行科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督規(guī)定適當(dāng)?shù)某绦颉?/p>

2、以環(huán)境立法克服環(huán)境管制的“政府失靈”

針對現(xiàn)行環(huán)境法律缺乏上級政府環(huán)保部門制約下級政府的環(huán)保不作為或不當(dāng)作為的制度安排這一缺陷，環(huán)境法律應(yīng)當(dāng)補充規(guī)定上級政府環(huán)保機構(gòu)對下級政府的監(jiān)督和制約機制。

針對現(xiàn)行環(huán)境法律缺乏防止政府主要領(lǐng)導(dǎo)人對本級政府環(huán)保部門依法履行職責(zé)進行不當(dāng)干預(yù)的制度安排這一缺陷，環(huán)境法律要建立和加強對政府決策行為和執(zhí)法狀況的社會監(jiān)督制度。

針對現(xiàn)行法律對負有環(huán)境保護職責(zé)的政府各部門的環(huán)境保護職責(zé)設(shè)定過于模糊和寬泛，行政自由裁量權(quán)的范圍過大的缺陷，環(huán)境法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定國家的環(huán)境政策并要求政府各部門對照國家環(huán)境政策檢查本部門的職責(zé)，使本部門職責(zé)同國家環(huán)境政策統(tǒng)一起來。

3、以環(huán)境立法建立和強化對行政部門影響環(huán)境的行政行為的社會監(jiān)督

在環(huán)境與資源保護領(lǐng)域中，在戰(zhàn)略環(huán)評（或規(guī)劃環(huán)評）、建設(shè)項目環(huán)評、環(huán)境監(jiān)理、污染或生態(tài)破壞的受害者救濟等方面，法律可提供以下四個基本條件：一是承認這種社會監(jiān)督的合法性；二是規(guī)定政府的環(huán)境信息公開義務(wù)；三是為這種監(jiān)督規(guī)定詳細可行的程序；四是為這種監(jiān)督規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

福州市委黨校第17期縣處班張?zhí)m英

第二篇：依法行政與法治政府建設(shè)

大力推動文化法治建設(shè) 開創(chuàng)文化工作新局面

黨的十八屆四中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對“深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府”作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求，確定了當(dāng)前和今后一段時期法治政府建設(shè)的方向、目標(biāo)、任務(wù)和措施，是全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文獻，是我國法治建設(shè)的里程碑，是我們黨依法執(zhí)政、依法治國的里程碑。

十八屆四中全會的召開，也進一步明確了新形勢下文化法治建設(shè)的方向目標(biāo)、重點任務(wù)和基本遵循，為文化系統(tǒng)依法行政、依法治文指明了方向。全會提出，要建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化發(fā)展活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度；要制定公共文化服務(wù)保障法，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；要制定文化產(chǎn)業(yè)促進法，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，健全促進社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范。

一、加強文化法治建設(shè)的重要意義

文化是一個國家、一個政黨的精神旗幟?？v覽當(dāng)今世界，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。當(dāng)前，我國進入全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，改革觸及的深層次矛盾越來越多，社會思想意識更加多元多樣多變，特別是近年來主流價值觀受到大眾文化解構(gòu)，鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論的任務(wù)更加艱巨。以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為代表的高新科技迅猛發(fā)展，為文化的創(chuàng)造和傳播提供了更廣泛的空間、更便捷的渠道，也對依法行政、依法治文提出了新的更高要求。

二、我國文化法制建設(shè)存在的問題

我國文化法治建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從粗到細、從分散到體系的發(fā)展過程，在文化立法、執(zhí)法監(jiān)督、轉(zhuǎn)變政府職能等方面取得了可喜進展，積累了寶貴經(jīng)驗。但是，我國文化法治建設(shè)仍存在一些突出問題。

一是在文化法規(guī)體系建設(shè)方面，文化立法層次仍然較低，文化領(lǐng)域法律很少，大部分為法規(guī)和規(guī)章；文化建設(shè)各領(lǐng)域立法不平衡，現(xiàn)行文化立法主要集中在文化遺產(chǎn)保護和文化市場管理方面，其他領(lǐng)域的立法較少；文化領(lǐng)域至今沒有一部統(tǒng)領(lǐng)全局的基礎(chǔ)性法律。二是在文化執(zhí)法方面，相比魚龍混雜、良莠不齊的文化市場，文化市場綜合行政執(zhí)法法律保障顯得仍不充分。這讓執(zhí)法的有效性受到影響，文化市場監(jiān)管工作變得更復(fù)雜艱巨，與文化執(zhí)法面臨的重要任務(wù)及文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍承擔(dān)的重大責(zé)任不相適應(yīng)。三是專業(yè)化的文化法治隊伍數(shù)量太少。據(jù)統(tǒng)計，全國只有40%的省級文化部門設(shè)有法規(guī)處或政策法規(guī)處，在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，難以滿足文化發(fā)展對政策法規(guī)工作的需求。

三、推進漢陽文化法制建設(shè)的建議 1.深入推進行政審批制度改革

一是全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，進一步簡政放權(quán)。減少和規(guī)范行政審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，縮減審批時限，優(yōu)化審批流程。二是動態(tài)跟蹤規(guī)范性文件的實際執(zhí)行情況，堅持立改廢并舉，及時修改、廢止不符合工作實際的規(guī)范性文件，并做好規(guī)范性文件實施后的評估工作。三是深入推進全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺的上線運行工作，進一步規(guī)范平臺使用，初步實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)和執(zhí)法數(shù)據(jù)實時共享，提升我市文化市場綜合執(zhí)法技術(shù)監(jiān)管能力。四是加強政府信息公開工作，嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機制，主動、及時、準(zhǔn)確公開有關(guān)政府信息，特別是公共文化服務(wù)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注熱點問題的公開。

2.繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革

與推進行政審批制度改革相適應(yīng)，規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法大隊的職能，保證文化市場綜合執(zhí)法職能界定準(zhǔn)確、完整，確保事后監(jiān)管能落實到位。大力提升執(zhí)法水平，加強執(zhí)法隊伍法治理念、法治素質(zhì)建設(shè)，增強法制意識和紀律意識，規(guī)范執(zhí)法行為，加強文化市場綜合監(jiān)管，提升文化綜合執(zhí)法水平，做到程序公開、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，進一步提高公信力和滿意度。

3.健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系

我國對文化性質(zhì)、功能及作用的認識起步較晚，對于文化以產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)揮作用的認識尤為滯后，因此造成我國文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚未建立，而地方性的扶持政策則更為缺乏。近年來，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，文化產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)增長，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系逐步健全。但是與其他區(qū)相比，仍存在較大差距。目前，大型文化產(chǎn)業(yè)園漢口有8家，武昌有11家，我區(qū)僅有2家，存在數(shù)量小、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系有待進一步完善等問題。針對現(xiàn)狀，我區(qū)還需要加大力度積極趕超，才能實現(xiàn)“文化漢陽”的目標(biāo)，為實現(xiàn)漢陽全面崛起提供強大的文化支撐。作為文化行政管理部門來說，必須進一步增強責(zé)任意識，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的重視，積極爭取區(qū)發(fā)改委、財政局、商務(wù)旅游局、教育局等部門的支持與配合，積極推動出臺文化產(chǎn)業(yè)土地、財政支持、出口、金融等方面的政策，主動為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

4.深入開展法治宣傳教育

以十八屆四中全會精神為宣傳核心，在文化系統(tǒng)組織“文化法學(xué)名家”系列講座，對十八屆四中全會精神進行深入解讀。做好“六五”普法宣傳教育總結(jié)工作，認真組織實施普法工作，嚴格落實行政機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強對文化市場管理服務(wù)對象的法制宣傳教育，改變管理服務(wù)方式，提高法制意識。引導(dǎo)創(chuàng)作一批弘揚依法治國、法治精神的文藝作品，在全社會宣傳營造守法光榮、違法可恥的良好氛圍。通過培訓(xùn)、辦刊、建立平臺等多種方式，培養(yǎng)文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法治思維，培養(yǎng)遵紀守法、依法辦事的榮譽感和使命感，提高學(xué)法用法能力。將是否具有法治思維、能否做到依法行政和推進法治建設(shè)能力作為考察干部重要方面。加強依法行政理論研究和法制信息報送工作。

未來一個時期，推動法治建設(shè)將是全黨全社會工作的重中之重，我們要立足文化改革發(fā)展的全局和長遠進行統(tǒng)籌謀劃，充分認識加強文化法治建設(shè)的重要意義，抓住機遇，趁勢而上，把握好文化法治建設(shè)的著力點，大力推動漢陽文化法治建設(shè)，為漢陽文化改革發(fā)展提供有力的法治保障，為實現(xiàn)漢陽全面崛起提供強大的文化支撐。

第三篇：淺談依法行政,建設(shè)法治政府范文

淺談依法行政，建設(shè)法治政府

法治國家，要求社會是法治社會，政府是法治政府。法是人民意志和利益的體現(xiàn)，是社會公正和人民權(quán)利、自由的保障，是生產(chǎn)力發(fā)展所決定并服務(wù)于生產(chǎn)力的上層建筑。法治政府應(yīng)是運用法的規(guī)范，促進生產(chǎn)力發(fā)展的服務(wù)政府。政府如果為管理而管理，濫用公共權(quán)力，無限制地擴大對社會和市場的規(guī)制范圍，就會侵蝕、踐踏公民的權(quán)利，窒息社會和市場主體的活力，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，不僅起不到推進市場經(jīng)濟建立的作用，而且會引起社會秩序的混亂甚至崩潰。“無法律即無行政?！币婪ㄖ螄?，關(guān)鍵在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法規(guī)約束政府的權(quán)力，在政府和社會之間設(shè)置合理的邊界，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法治政府。

一、依法行政，建設(shè)法治政府的要義

依法行政是指國家行政機關(guān)及其工作人員，在組織、職權(quán)以及行政管理活動的原則、制度、程序、方式等各個方面，都由憲法、法規(guī)及其行政規(guī)范性文件加以規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員嚴格依照規(guī)定，設(shè)置機構(gòu)、劃分行使職權(quán)、配備人員，對國家和社會事務(wù)進行有效的組織和管理。概括地說，也就是指國家行政要貫徹法治原則，行政行為于法有據(jù)，依法辦事。它是法治國家政府行使權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，其重心和實質(zhì)是依法治官而非治民，是依法治權(quán)而非治事。

依法行政在社會主義市場經(jīng)濟體制下表現(xiàn)為國家行政主體必須依法產(chǎn)生，必須在法定范圍內(nèi)實施行政行為，嚴格執(zhí)行行政法律規(guī)范，依法進行內(nèi)部的管理和運行；行政行為必須遵循法定程序；行政主體應(yīng)當(dāng) 依法受到監(jiān)督，必須做到處罰有據(jù)和禁止有據(jù)。行政機關(guān)真正做到不惟權(quán)，不惟上，只惟法；消除執(zhí)法犯法、貪贓枉法、粗暴執(zhí)法、隨意處罰等腐敗現(xiàn)象；建立內(nèi)部監(jiān)督和自我約束機制，依照行政程序保障公民權(quán)利，防止違法行政，促進效率的提高，在觀念、組織、人員、職權(quán)等各個方面從人治行政到法治行政的轉(zhuǎn)變。

依法行政是依法治國的核心和重點。黨的十五大根據(jù)社會主義法制的本質(zhì)和社會主義政治、經(jīng)濟發(fā)展的狀況，強調(diào)國家行政管理必須法制化，必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，強調(diào)“一切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民的權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制?！庇捎谡菄夜残姓?quán)力的象征、承載體和實際行為體，因而國家走向法治的前提是政府首先守法，實現(xiàn)法治國家首先要實現(xiàn)政府法治。在整個政府權(quán)力中，行政權(quán)具有廣泛性、主動性、強制性、裁量性，以及行政機關(guān)與每個公民、法人和組織最經(jīng)常、最密切的接觸，使監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行使行政權(quán)成為治權(quán)治官的重點，依法行政也成為依法治國的主要內(nèi)容。

二、依法行政，建設(shè)法治政府存在的問題及其原因。

（一）有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。行政機關(guān)濫用權(quán)力，超越權(quán)限和職責(zé)范圍，用政策取代法律、對抗法律，無原則地規(guī)避法律。

（二）行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制不健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤。行政權(quán)力的設(shè)定、行使不符合法治原則和具體要求，缺乏責(zé)任追究制度。有利益的爭著管，沒有好處的避而不及，因人設(shè)職，重復(fù)設(shè) 2 職，授權(quán)失誤，用人失察現(xiàn)象嚴重，而監(jiān)督不力的情形困擾著監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）行政機關(guān)工作人員法制觀念淡薄，依法管理的能力和水平不高。許多行政領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策和決定少問是否符合法律的規(guī)定和要求?！肮俦疚弧币庾R嚴重，重審批，輕服務(wù)，重權(quán)力，輕責(zé)任，而且習(xí)慣采用行政命令進行粗暴的管理，直接決定各種經(jīng)濟活動。工作人員辦事拖拉，效率低下，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”現(xiàn)象普遍存在。

依法行政存在的問題，究其根源，除了行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)，存在諸多體制性障礙，制度反映客觀規(guī)律不夠，行政決策程序和機制不夠健全外，還有政府機關(guān)行政管理的依據(jù)、權(quán)限模糊不清、職責(zé)不明；行使權(quán)力不規(guī)范；行政監(jiān)督不力和工作人員思想認識存在偏差等諸多原因。我國現(xiàn)有的條法規(guī)則中，模糊性的規(guī)定和細則較多，給政府行政留下了大量的自由裁量空間。行政管理人員基于個人或者小團體的利益，違背或者偏離了法律、法規(guī)的目的和原則，不合理地行使自由裁量權(quán)。行政機關(guān)自己制定的權(quán)力由自己行使，約束性很差過于強大的行政權(quán)力沒有比較完善的監(jiān)督約束機制，原有的監(jiān)督又未能實施到位。而政府機關(guān)工作人員受舊思想、舊體制的影響，認為政府就是行使權(quán)力、管理社會、約束相對人的行為，把行使權(quán)力當(dāng)作政府唯一的存在方式，忘記了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，甚至輕視法律的作用，在處理法律和權(quán)力的相互關(guān)系時，不是法律支配權(quán)力，而是權(quán)力支配法律，把權(quán)力凌駕于法律之上。

三、依法行政，建設(shè)法治政府應(yīng)采取的措施

推進依法行政，建設(shè)法治政府，是立足當(dāng)前，關(guān)乎長遠的全局性和系統(tǒng)性工程，也是一個漸進的發(fā)展過程。在加快改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，落實依法治國方略，推動社會主義政治文明的新的歷史條件下，要把依法治官，依法治權(quán)作為重點，把保護公民權(quán)利作為核心，把法律制度作為基礎(chǔ)和保障，從思想到行動，推動依法行政的進程。

（一）遵循法律規(guī)范，行使行政權(quán)力

依法行政，是對行政機關(guān)提出的要求。行政機關(guān)的權(quán)力來自法律，行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法律，行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。凡法律沒有授予的，行政機關(guān)就不得為之，法律禁止的，當(dāng)然更不得為之，否則就是越權(quán)。行政機關(guān)在作出具體行政行為時，必須依據(jù)法律，否則，依法行政就會成為一句空話。

1、依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴格執(zhí)法。行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對決策和立法的執(zhí)行。執(zhí)法過程中要依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力，侵犯人民群眾利益的行為，以最少的剝奪權(quán)利或設(shè)定最少義務(wù)的方式達到行政執(zhí)行的目的。

２.健全程序，規(guī)范行政行為。行政程序是規(guī)范行政權(quán)行使過程的程序，是行政機關(guān)正確行使權(quán)力的保障。行政機關(guān)及其工作人員要養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣，作出行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。

３.行政活動中做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。權(quán)力和責(zé)任的一致性是權(quán)力的基本特征，有權(quán)必有責(zé)，違法要追究，侵權(quán)要賠償。要按照“誰決策、誰負 4 責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。行政機關(guān)必須采取積極的措施和行動履行職責(zé)，不能失職、瀆職。

（二）完善行政監(jiān)督機制，加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。建立法治政府，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。如果缺乏對國家行政機關(guān)及其工作人員權(quán)力行使的約束，就會助長其行政活動的隨意性，公民的權(quán)利就會被這種隨意性的行政活動踐踏和侵害?！耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。

（三）加強對政府機關(guān)工作人員法治觀念的培養(yǎng)和教育，努力提高其依法行政的能力和水平。

政府機關(guān)工作人員是依法行政的主體，是一切行政活動的最終實施者。他們自覺依法行使權(quán)力是建設(shè)法治政府走向良性循環(huán)的根本，依法行政意識和能力的高低，直接影響我國依法行政的進程。因為，再完善的制度也會被觀念的錯位和水平低下所扭曲，甚至使制度失去意義，所以，必須重視提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。

強化依法行政觀念，首先，要正確認識依法行政的本質(zhì)，即堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持對人民負責(zé)，對國家法律負責(zé)，嚴格依據(jù)法律行使行政權(quán)。其次，要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：在人民和政府關(guān)系的認識上，注重向公民權(quán)利和政府責(zé)任轉(zhuǎn)變；在法治理念上，注重向依法規(guī)范和制約行政權(quán)轉(zhuǎn)變；在責(zé)任意識上，注重向強化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。第三，必須牢牢掌握依法行政的原則，包括法律優(yōu)先原則、程序公開原則、權(quán)力監(jiān)督原則和法律救濟原則，真正使行政權(quán)置于法律之下，法大于權(quán)，法律支配權(quán)力成為每一個行政機關(guān)工作人員的高度共識。提高行政機關(guān)工作人員依法行政的能力和水平，關(guān)鍵是要加大對機關(guān)工作人員的培養(yǎng)力度，要組織學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，學(xué)習(xí)通用法律知識以及本職工作有關(guān)的專門法律知識，提高他們的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。同時，加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的行為規(guī)范，健全考核評議和獎懲制度，強化隊伍管理，嚴格要求按原則辦事，從各個方面推動行政機關(guān)工作人員自覺依照法律處理問題，善于運用法律解決矛盾，以公平、正義捍衛(wèi)法律的尊嚴。

總之，依法行政，建設(shè)法治政府，任重道遠，意義重大。政府要做到有所為，有所不為，不斷總結(jié)依法行政的實踐經(jīng)驗，切實加強自身建設(shè)，提高行政管理水平。貫徹以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)治理方式的徹底轉(zhuǎn)變，既規(guī)范和約束權(quán)力，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又嚴格依法履行職責(zé)，實施有效的行政管理，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。韓非子有句名言：國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。只要每一位行政機關(guān)工作人員真正成為對人民負責(zé)，對法律負責(zé)的強有力的“奉法者”，就一定能夠建立起一個廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府。

第四篇：依法行政建設(shè)法治政府講課稿

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我國的社會主義法治建設(shè)正在不斷地深入展開。1996年，八屆全國人大四次會議通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》，把“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”作為國家的治國方針；1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會明確提出了“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，并把“法制”的制度的“制”改成了治理的“治”；1999年，九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案把“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫進了憲法之中，使這一治國方略獲得了國家根本大法的保障；為了把這一治國方略真正落實到實處，國務(wù)院在1999年以國發(fā)（1999）23號文件的形式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》；2004年，國務(wù)院又以國發(fā)（2004）10號文件的形式發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出了依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和任務(wù)?，F(xiàn)就自己對我國社會主義法治國家建設(shè)的這一重大目標(biāo)和任務(wù)的認識和理解，談一些個人的粗淺認識，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做些交流。

一、依法行政、建設(shè)法治政府的必要性當(dāng)代中國強調(diào)依法行政、大力推進法治政府建設(shè)，既是對于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主法治建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果，又是對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)和民主法治建設(shè)所處的時代背景所反映的時代精神的考量，同時還是對于我國社會主義現(xiàn)代化與民主法治建設(shè)的未來前景的把握。正是這些綜合因素顯現(xiàn)了我國暢行依法行政、建設(shè)法治政府的必要性。

（一）依法行政、建設(shè)法治政府的時代背景實際上，依法行政、建設(shè)法治政府的時代背景，本身也就是依法行政、建設(shè)法治政府的原因，當(dāng)然也就是其必要性。而就當(dāng)代中國的依法行政、建設(shè)法治政府而言，這種時代背景基本上由三個方面構(gòu)成。第一、全球化的現(xiàn)實影響。隨著世界經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)的更大規(guī)模、更深層次、更為多樣的復(fù)雜的彼此聯(lián)系和相互纏繞，經(jīng)濟全球化已經(jīng)不再是一個猜測或者預(yù)測而是切切實實的真實的事實與現(xiàn)象了。于是，一國內(nèi)部的幾乎全部領(lǐng)域的各種事務(wù)都毫無例外地受到了全球化的影響。尤其是中國加入WTo之后，一個直接的現(xiàn)實問題就是我國的法律制度特別是涉及政府行政事務(wù)領(lǐng)域的法律制度就決定性地不得不進行大規(guī)模的自我清理與調(diào)整，并以WTo規(guī)則為路標(biāo)而轉(zhuǎn)向。同時，也是在這種全球化的現(xiàn)實影響之下，包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際組織也向全世界各個國家提出了國家或者政府治理方式（所謂的“治道”）的變革的倡議，也就是從“治理”到“善治”?！吧浦巍钡暮诵钠鋵嵕褪恰耙婪ㄖ卫怼保褪钦姓ㄐ姓姆绞?、手段、程序）的法治化。這是我國實行依法行政、建設(shè)法治政府的國際大背景。第二、改革開放深入展開和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。自中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來，我們黨和政府堅定不移地不斷把改革開放向更加深入的層面引領(lǐng)，以此推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。正是在這一過程中，我們的黨和政府逐漸意識到了法律和法治在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的舉足輕重的作用，也從對西方發(fā)達國家社會、經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的歷史與現(xiàn)實的經(jīng)驗總結(jié)之中印證了法律和法治在社會發(fā)展之中不可或缺的地位。這構(gòu)成我國實行依法行政、建設(shè)法治政府的國內(nèi)社會背景。第三、依法治國方略的實施。從1996年第八屆全國人大四次會議通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》把“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”作為國家的治國方針?biāo)闫?，十年過去了，我們的黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義法制與法治建設(shè)的實踐既有了很多成功的經(jīng)驗又確實得到了不少的教訓(xùn)，依法行政、建設(shè)法治政府實際上就是我們黨和政府在對我國法制與法治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)的理性總結(jié)與思想概括的基礎(chǔ)上，把社會主義法治建設(shè)實踐進一步推向深入、進一步具體化的表現(xiàn)；當(dāng)然，更是我們黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政和具體執(zhí)政過程中執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，從歷史事實來看，新中國的政府行政管理是首先依靠中國共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的個人的意志來進行日常行政事務(wù)的管理的，而后是依靠中國共產(chǎn)黨的政策來進行管理的，在如今的當(dāng)代我國政府的行政管理主要依靠政策和法律來進行管理。我國依法治國、建設(shè)法治政府的治國方略的實施，也必然要求我國政府在日常行政管理中改變主要依靠政策的模式而改變?yōu)橹饕揽糠傻男姓芾砟Ｊ?。這是當(dāng)代中國實施依法行政、建設(shè)法治政府的法律實踐背景。

（二）依法行政、建設(shè)法治政府的必要性在指出我國依法行政、建設(shè)法治政府的時代背景方面的必要性之后，我們還可以從政府本身的角度來分析其必要性，也就是依法行政、建設(shè)法治政府對于我國政府工作所可能帶來的直接的好處。第一、依法行政、建設(shè)法治政府可以樹立政府權(quán)威。美國政治學(xué)家查爾斯?林德布洛姆曾經(jīng)指出：“權(quán)威關(guān)系是支撐政府的基石。權(quán)威對政府之要緊如同交換對市場制度之要緊一樣。”（轉(zhuǎn)引辛向陽：《紅墻決策：中國政府機構(gòu)改革深層起因》，中國經(jīng)濟出版社1998年版，第540頁。）政府具有權(quán)威，也是一個社會政令貫徹順當(dāng)通暢、社會關(guān)系和社會秩序穩(wěn)定的前提條件。按照德國著名思想家馬克斯?韋伯的思想，政治權(quán)力的合法性基礎(chǔ)、也就是政治權(quán)威的來源可以分為三種類型，即傳統(tǒng)型權(quán)威、魅力型權(quán)威和法理型權(quán)威，法理型權(quán)威作為把政治權(quán)力的合法性建立在法律制度之上依靠法律來確立和維系的權(quán)威，乃是現(xiàn)代社會尤其是現(xiàn)代民主社會的政府權(quán)威建立和維持的常規(guī)形式，這種法理型權(quán)威在日常政治統(tǒng)治和行政活動中的直接的現(xiàn)實體現(xiàn)就是依法行政。通過依法行政而形成的權(quán)威由于是把執(zhí)政黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人的意志通過法律、法規(guī)和規(guī)章等進行制度轉(zhuǎn)換而依靠制度的運作而不是依靠領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志來形成的權(quán)威，這種權(quán)威的建立過程也就是依法行政的過程，它使政府權(quán)力本身的合法性得以充分體現(xiàn)，也使政府能力得到極大的提升，真正能夠做到政府政令貫徹通暢、令行禁止，從而能夠最大限度地消解上有政策、下有對稱之類的政府能力弱化和權(quán)威不足的問題，同時也能夠使政府政策保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不至于朝令夕改、反復(fù)無常。[4][5][6][7]下一頁第二、依法行政、建設(shè)法治政府可以落實政府責(zé)任。一個社會能不能保持持久的穩(wěn)定性，能不能真正得到民眾的擁護，最主要的一個方面就是看政府在履行其社會管理職責(zé)的同時能不能真正落實其所承擔(dān)或者應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任、政治責(zé)任和法律責(zé)任，這些責(zé)任在現(xiàn)代民主法治社會之中都是以包括憲法在內(nèi)的法律來具體加以規(guī)定的。這首先要求法律對于各級政府之間尤其是中央政府和地方政府之間、以及各級政府內(nèi)部各個職能部門之間權(quán)限劃分清晰、責(zé)任明確、而且這種權(quán)力制度結(jié)構(gòu)保持相對的穩(wěn)定。同時，各級政府或者政府的各個職能部門在行使其法定職權(quán)時必須嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限運作，不得越界，同時還必須對由于行政權(quán)力本身所具有的基于日常事務(wù)管理而自然產(chǎn)生的那種權(quán)力擴張和權(quán)力濫用的傾向保持相當(dāng)?shù)木瑁瑖栏褚婪ㄐ姓涂梢酝ㄟ^對于既有的制度的遵守而控制和克制權(quán)力的這種擴張和濫用的傾向。而且，依法行政、建設(shè)法治政府也就是要求政府在日常事務(wù)的處理或者說日常性的權(quán)力行使過程中，必須始終把對公民權(quán)利的日常保護與行政救濟作為政府行政權(quán)力運作或者政府活動的出發(fā)點與歸屬點，也是政府權(quán)力運作的實質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，同時還是政府行政權(quán)力限制與自我克制的最根本性的理由。這樣，依法行政、建設(shè)法治政府，就便于政府、政府官員、人民群眾清楚地區(qū)分各級政府及其部門以及政府首長、政府部門領(lǐng)導(dǎo)人、具體的政府官員在其職權(quán)活動中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。這樣，一方面便于落實相關(guān)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)與任務(wù)分配，另一方面在出現(xiàn)了濫用職權(quán)或者怠惰行為的時候也便于分清具體的責(zé)任人，便于政府規(guī)范化和法制化管理。第三、依法行政、建設(shè)法治政府可以提高行政效率。正是由于在依法行政、建設(shè)法治政府的過程中，各級政府以及政府各個職能部門以及具體的政府官員，都具有在法律法規(guī)規(guī)定之下的制度化了的職能與權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)，在自己的權(quán)責(zé)范圍之內(nèi)又具有法律保障的自由裁量權(quán)限，因此，大大減少了因為權(quán)力賦予沒有制度化而造成的職能分工模糊、權(quán)責(zé)規(guī)定不明確因而相互推委、互不負責(zé)而使公民權(quán)利受到損害和公共事務(wù)與公共利益受到損害的情況的發(fā)生。各級政府、政府各個職能部門以及各政府官員與工作人員的各司其職、各盡其責(zé)，各級政府及其各個職能部門的運作才能做到協(xié)調(diào)配合、順暢高效，也才能減少各種各樣的自然資源和社會資源的消耗與浪費，提高政府的行政效率。第四、依法行政、建設(shè)法治政府可以改善政府形象。通過實行依法行政、建設(shè)法治政府，政府自身深刻認識了行政權(quán)力的擴張本性和受到濫用的可能性，因而理解并通過制度設(shè)計對其加以限制的必要性，明確了行政權(quán)力的根本性指向以及政府的根本性的責(zé)任在于對公民權(quán)利的日常生活事務(wù)的行政保障；同時，實行依法治國、建設(shè)法治國家，政府的責(zé)任更明確了，政府也獲得了更大的和更穩(wěn)定的權(quán)威，行政效率也得到了極大的提高，而且這些明顯的優(yōu)勢又是有法律制度給予保障而不是暫時的現(xiàn)象。這將極大地促使廣大民眾對我們的政府產(chǎn)生高度的親切感和認同感，民眾也將更加擁護和理解政府的各項具體政策，也真心地愿意配合政府的各項政策的落實。這將極大地改善我國各級政府在我國民眾心目中的具體形象，就當(dāng)前而言這無疑將極大地逐漸緩解我國民眾與各級政府、民眾與各級政府官員甚至一般工作人員之間的基于不信任而產(chǎn)生的直接對立和矛盾，逐步化解民眾與政府之間或者說官民之間所存在的緊張關(guān)系，從而建立起真正和諧的社會主義社會關(guān)系。

二、法治政府的基本標(biāo)志法治的實質(zhì)和核心乃是法律的統(tǒng)治，這幾乎是全球性的共識。法治政府，就是始終堅守和服從法律的統(tǒng)治即法律至上原則的政府，也就是政府的全部活動和行為都始終依據(jù)法律而展開并符合法律的實質(zhì)和程序要求。在我看來，法治政府的基本標(biāo)志就在于：第一、政府的全部活動和行為必須依據(jù)法律而展開。在這里，我們所說的法律，包括（1）我國全國人民代表大會制定的憲法和其他基本法律（比如《物權(quán)法》和2000年《立法法》），（2）我國全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的法律（包括決定）（比如1994年的《國家賠償法》），（3）我國中央人民政府即國務(wù)院制定的行政法規(guī)（比如1998年的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》），（4）國務(wù)院各個部委制定的行政規(guī)章（比如1998年的《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》），（5）地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)（比如1998年的《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》、《四川省水利工程管理條例》），（6）地方政府制定的地方政府規(guī)章（比如1998年的《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》），（7）我國民族自治地方的人大制定的自治條例和單行條例，（8）國際條約，隨著我國對外開放的發(fā)展特別是我國加入WTo，我國加入的國際條約和與別國締結(jié)的國際條約日益增多，在我國實施依法行政、建設(shè)法治國家的過程中，這些國際條約也是而且也必須是我國政府行政活動和行政行為尤其是抽象行政行為所依據(jù)的重要法律。第二、政府的全部活動和行為必須符合法律。這有幾層意思：（1）各級政府在依法行政過程中，其進行抽象行政行為，也就是進行其權(quán)限范圍之類的立法和規(guī)章條例的制定活動，必須首先堅持合憲性原則，不得與憲法相矛盾和相抵觸；（評述2007年4月日國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》）（2）政府的任何抽象行政行為都必須堅持合法性原則，具體說來就是必須注意不同的法律形式的不同效力，要遵循法律效力等級；（評述河南李惠娟事件、《河南省種子條例》）（3）各級政府的全部活動和行為不僅要在實體內(nèi)容上遵守法律的實體規(guī)定，而且也要在程序上遵守法律的程序性規(guī)定，做到實體合法與程序合法的統(tǒng)一。

三、依法行政的基本原則和基本要求我國是一個具有長久的專制主義傳統(tǒng)的國家，而且現(xiàn)實情況又是人口眾多、國情復(fù)雜，沒有任何民主、法治和憲政傳統(tǒng)；同時，從國家現(xiàn)代化的角度來看，我國是一個后發(fā)國家，從全球化的現(xiàn)實來看，在時間上我國又絕對沒有像西方社會那樣通過長期的自然的逐步進化而進行法治建設(shè)的任何可能性。這種歷史和現(xiàn)實的境況，決定了我國必須走政府主導(dǎo)和政府大力推動進行社會主義法治建設(shè)的道路。所以，在我國進行依法行政、建設(shè)法治政府，必須考慮我國的現(xiàn)實國情，必須堅持一些基本的原則并在此前提下按照一些基本要求去行動。

第五篇：依法行政建設(shè)法治政府工作總結(jié)

依法行政建設(shè)法治政府工作總結(jié)

一年來，我鎮(zhèn)貫徹落實依法行政工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)，認真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，著力抓好各級班子建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平，取得了一定的成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)依法行政工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，為依法行政奠定組織基礎(chǔ)。

年初，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開鎮(zhèn)法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，將依法行政工作納入了目標(biāo)管理考核和機關(guān)干部考核，并落實了工作經(jīng)費，激發(fā)了干部主動學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。

二、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。

堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。一是開展執(zhí)法宣傳月活動。在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料3000多份，接受群眾咨詢1000多人次。使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細化和廣度。二是開辟宣傳專欄。要求各村每月刊出一期依法行政板報，以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識。三是組織各類互動宣傳。鎮(zhèn)人大在村成立代表之表，為群眾向人大代表反映問題、獻計獻策設(shè)置平臺。并在鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

三、加強隊伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)。

執(zhí)法人員隊伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法機關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是首要前提。一是把好培訓(xùn)關(guān)。首先在班子成員中開展帶頭學(xué)，今年共開展了5次法制學(xué)習(xí)，對憲法修正案、物權(quán)法、行政許可法等法律

進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，機關(guān)干部每人完成公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本；同時，我們定期對我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門的工作人員進行行政執(zhí)法知識培訓(xùn)，內(nèi)容主要有：強化紀律嚴明、令行禁止的作風(fēng)；學(xué)習(xí)上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊，貫徹依法行政理念和原則；進行“五法”學(xué)習(xí)；組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握執(zhí)法技能和技巧；學(xué)習(xí)國家公務(wù)員常識，提升公務(wù)員素質(zhì)。通過嚴格學(xué)習(xí)，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴、廉潔高效的執(zhí)法隊伍。

四、開展分線治理，全面推進，促進依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展。

依法治鎮(zhèn)工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及面寬、政策性強。我鎮(zhèn)根據(jù)“誰主管誰負責(zé)”的原則，進行統(tǒng)籌安排，各盡其責(zé)、各盡其職，廣泛開展了分線治理，形成了齊抓依法治鎮(zhèn)的局面。依法治鎮(zhèn)工作，調(diào)動了全鎮(zhèn)各村、各單位依法行政的積極性和主動性，各部門主動參與，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全鎮(zhèn)橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化依法治鎮(zhèn)工作格局，實現(xiàn)了治理保穩(wěn)定，治理求發(fā)展的目標(biāo)。

五、完善行政監(jiān)督機制，有效防范和化解社會矛盾。

我鎮(zhèn)為了進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，建立和完善了矛盾調(diào)解機制，成立了鎮(zhèn)平安工作中心。認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持定期排查和重點排查相結(jié)合，及時處理和化解矛盾，確保社會政治穩(wěn)定。特別是我鎮(zhèn)獨創(chuàng)的“村企結(jié)對、共創(chuàng)平安”活動，已實現(xiàn)連續(xù)三年刑事案件下降的成效，獲得了市政法委的高度肯定，并作為全市典型作推廣。各村均建立了調(diào)解委員會，明確了調(diào)解員，積極開展調(diào)解工作。在工作中堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，遵循自愿、合法的原則進行調(diào)解。全年，共調(diào)解各類矛盾糾紛63件，成功60件，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護了社會穩(wěn)定。

六、切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立了科學(xué)民主決策機制。

我鎮(zhèn)建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機制、督促檢查考評機制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、行政過錯責(zé)任追究制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制，制定了《突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等文件，建立了龍潯鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，發(fā)布政府重大事件，方便群眾了解政府工作；進一步規(guī)范了財政管理，實行政務(wù)、村務(wù)公開，在招商引資、項目投資等一系列重大事務(wù)上，我鎮(zhèn)無一起因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀現(xiàn)象發(fā)生。各村、各單位的各項工作制度、職責(zé)全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督。

加強政府法律咨詢工作，建立法律咨詢論證制度。一年來，對涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及與社會公共利益、廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事項，在注重廣泛聽取社會意見同時，還必須進行法律咨詢論證，使政府決策建立在民主科學(xué)依法基礎(chǔ)上。

堅持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度。在全鎮(zhèn)廣大黨員、干部中提出了“勤學(xué)習(xí)、嚴紀律、樹形象 ”的工作要求，倡導(dǎo)機關(guān)干部勤奮學(xué)習(xí)理論，尊重法律，維護法制權(quán)威，積極規(guī)范自己的行為，樹立國家公務(wù)員的良好形象，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展。