第一篇：國(guó)外教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的五種模式簡(jiǎn)介及對(duì)我們的啟示

國(guó)外教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的五種模式簡(jiǎn)介及對(duì)我們的啟示

裴躍進(jìn)

(重慶文理學(xué)院教育科學(xué)系402160)

[摘要]教師發(fā)展專(zhuān)業(yè)化，是教師職業(yè)文明成熟、學(xué)校教育繁榮進(jìn)步的終極趨勢(shì)和不二選擇。探索、甄別、遴選教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的途徑方式自然成為教師專(zhuān)業(yè)研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。美國(guó)兩位學(xué)者在綜合研究 眾多教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展手段方法的基礎(chǔ)上，提出了五種專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式。其廣闊的研究視野、科學(xué)的辨證 精神和理性的邏輯方法將給予我們深刻的啟示

[關(guān)鍵詞]專(zhuān)業(yè)發(fā)展;模式;啟示

美國(guó)教育學(xué)者丹尼斯·斯帕克斯 和蘇姍·勞克斯-霍斯利長(zhǎng)期致力于課程建設(shè)和現(xiàn)代教師教育研究，理論構(gòu)建系統(tǒng)周密，實(shí)踐探究嚴(yán)謹(jǐn)具體。兩人于20世紀(jì)末合著的《專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式》一文，綜合概括了當(dāng)今世界教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的五個(gè)基本模式，并就每個(gè)模式的定義說(shuō)明、基本假設(shè)、理論 和研究基礎(chǔ)、活動(dòng)階段、例證與結(jié)果 等做了詳盡準(zhǔn)確、系統(tǒng)完整的闡述。以其深入的闡釋性、半山確的提煉性、清晰的邏輯性和完整的總結(jié)性，對(duì)當(dāng)今教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基本途徑與方式 進(jìn)行了深刻的闡發(fā)和系統(tǒng)的梳理?，F(xiàn)將兩人的關(guān)于教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的五種基本模式論述作一概括介紹，相信會(huì)對(duì)我國(guó)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的理論構(gòu)建與實(shí)踐操作有所禪益。

一、國(guó)外教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的五種模式簡(jiǎn)介

1.個(gè)人引導(dǎo)式

(1)概念說(shuō)明。教師在學(xué)習(xí)很多知識(shí)時(shí)都是獨(dú)立進(jìn)行的，閱讀專(zhuān)業(yè)書(shū)刊，與同事進(jìn)行討論，試驗(yàn)OO

新的教學(xué)策略等等。不管有沒(méi)有正式的專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，所有這些活動(dòng)都有可能發(fā)生。這種模式中教師發(fā)展的活動(dòng)內(nèi)容和形式可能千差萬(wàn)別，但都具有一個(gè)共同特征:教師自己設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，自己確立學(xué)習(xí)目標(biāo)，并選擇為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動(dòng)O

(2)基本假設(shè)。個(gè)人能夠準(zhǔn)確地判斷自己的學(xué)習(xí)需要，并有能力自定方向和自發(fā)地學(xué)習(xí)果最好。當(dāng)個(gè)體對(duì)自己的需要進(jìn)行評(píng)估后再選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)時(shí)，其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)也最高。

(3)理論和研究基礎(chǔ)每個(gè)人的資歷背景、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、認(rèn)知習(xí)慣和思 維方式不盡相同，最適合于OO如果成人自己發(fā)起和計(jì)劃他們的學(xué)習(xí)活動(dòng)，而不是把時(shí)間花費(fèi)在與他們不甚相關(guān)的活動(dòng)上時(shí)，他們的學(xué)習(xí)效

某個(gè)人的專(zhuān)業(yè)發(fā)展的環(huán)境并不一定能促進(jìn)另一個(gè)人的發(fā)展。因此，個(gè)人引導(dǎo)式專(zhuān)業(yè)發(fā)展能夠讓教師運(yùn)用他們自己偏好的學(xué)習(xí)方式來(lái)解決自己選擇的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。[1]

(4)活動(dòng)階段。一是確立目標(biāo)。目標(biāo)確立即教師經(jīng)過(guò)思考尋找確定自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求與興趣傾向目標(biāo)的產(chǎn)生既可是反思問(wèn)題的需要，也可是教學(xué)策略的探尋;既可是學(xué)校的規(guī)定，亦可是同事們的O

建議。二是制定計(jì)劃。圍繞目標(biāo)，教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身需求與環(huán)境條件安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)劃學(xué)習(xí)進(jìn)度，選擇學(xué)習(xí)方法和預(yù)期學(xué)習(xí)效果。三是開(kāi)展學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)要通過(guò)具 體活動(dòng)來(lái)展開(kāi)，這些活動(dòng)包括參加研討會(huì)、閱讀書(shū)刊、教學(xué)觀摩、聆聽(tīng)學(xué)術(shù)報(bào)告、參加項(xiàng)目研究、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì) 或探究文章等。

(5)例證與結(jié)果。簡(jiǎn)單的個(gè)人引導(dǎo)式是教師從期刊、書(shū)籍上閱讀一些自己感興趣的文章，復(fù)雜一些的個(gè)人 引導(dǎo)式既可以是教師設(shè)計(jì)和實(shí)施一些特殊的專(zhuān)業(yè)發(fā)展課題，也有來(lái)自于其他教師的評(píng)價(jià)和

指導(dǎo)作為本人專(zhuān)業(yè)發(fā)展的方式。雖說(shuō)專(zhuān)業(yè)發(fā)展個(gè)性化方法的例證不少，但關(guān)于它對(duì)教學(xué)影 響的研究卻大部分是感性的或個(gè)人報(bào)道性質(zhì)的O

2.觀察和評(píng)估式

(1)概念說(shuō)明。觀察和評(píng)估是教師與教師通過(guò)日常教學(xué)觀察后開(kāi)誠(chéng)布公、心平氣和地、非正式地反饋交 流相關(guān)信息的行為，或是通過(guò)各種正式的教育活動(dòng)對(duì)教師課堂行為具備了必要的了解之后，給教師傳遞出他 本人的教學(xué)業(yè)務(wù)信息并引起他本人認(rèn)真反思的活動(dòng)方式。

(2)基本假設(shè)。對(duì)教師教學(xué)的觀察和評(píng)估能為教師提供一些供他反思和分析的資料，以便促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。別人的觀察和評(píng)估可以增強(qiáng)教師個(gè)人對(duì)自己實(shí)踐的反思，因?yàn)榻虒W(xué)是 一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)，通過(guò)“別人的 眼睛”，教師就能從自己與學(xué)生的活動(dòng)過(guò)程中看到不同的畫(huà)面。對(duì)課堂教學(xué)的觀察和評(píng)估可以使參與這一過(guò)程的雙方一一觀察者和被觀察者都受益匪淺:被觀察的教師可以用另一種眼光來(lái)看待自己的行為，并接受來(lái) 自同事的有益的反饋，而觀察者則可以得益于觀摩同事的教學(xué)，并和同事討論共同檢驗(yàn)的活動(dòng)。當(dāng)教師看到自己改革的努力最終取得了積極的成果時(shí)，他們就會(huì)更愿意從事教學(xué)改革工作。

(3)理論和研究基礎(chǔ)觀察與評(píng) 估式可以從關(guān)于教師評(píng)價(jià)、臨床指導(dǎo) 和同輩教練的各種文獻(xiàn)資料中找O

到 觀察和評(píng)估模式的理論和研究基礎(chǔ)。所有這些方法的前提都是假定教學(xué)是可以加以客觀的觀察和分析的，而教師在獲得反饋后就會(huì)改進(jìn)教學(xué)工作。需要注意的是，觀察和評(píng)估模式的重點(diǎn)在于教學(xué)行為的客觀觀察、信息交流和意見(jiàn)反饋，并不是就教師教學(xué)水平、業(yè)務(wù)能力做一番斟別鑒定與評(píng)價(jià)認(rèn)定。

(4)活動(dòng)階段。觀前會(huì)議階段，要開(kāi)會(huì)商談確定觀察的重點(diǎn)、選擇好觀察方法并提請(qǐng)需要注意的特殊問(wèn)題。課堂觀察階段，觀察者要運(yùn)用觀前會(huì)議所認(rèn)同的方法詳細(xì)觀察和記錄教師的教學(xué)行為、學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、課堂的各種情況等。觀后討論階段，教師和觀察者都要對(duì)這一節(jié)課進(jìn)行 思，觀察者提出觀察后的感受體會(huì)與建議意見(jiàn)，教師也可就行為過(guò)程與操 作體驗(yàn)闡明自己感想。

(5)例證與結(jié)果。根據(jù)已有的研究，有理由相信運(yùn)用觀察和評(píng)估的師資培訓(xùn)模式可以對(duì)教師的行為產(chǎn)生積極的影響。不過(guò)，如果要促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，這一模式是否必須與某種特定的培訓(xùn)相結(jié)合，仍有待于進(jìn)一步的了解和驗(yàn)證O

3.參與發(fā)展與改進(jìn)過(guò)程式

(1)概念說(shuō)明。教師發(fā)展、學(xué)校變革及課程改革是并駕齊驅(qū)的。這種模式要求教師開(kāi)發(fā)或改編課程、設(shè)計(jì)方案和參與以改善課堂教學(xué)或課程為目的的學(xué)校全面改革活動(dòng)，使教師在參與過(guò)程中通過(guò)多種實(shí)踐學(xué)習(xí)的結(jié) 合獲得所要求具備的知識(shí)和技能。

(2)基本假設(shè)。當(dāng)人們產(chǎn)生認(rèn)知的需要或有問(wèn)題需要解決時(shí)，他們的學(xué)習(xí)效率就會(huì)很高。當(dāng)人們所做的事與自己工作聯(lián)系最密切時(shí)，他們才能清晰地了解為提高自己的工作能力需要做些什么。在教師參與學(xué)校改進(jìn)或課程開(kāi)發(fā)的過(guò)程中可以獲得重要理論知識(shí)和實(shí)踐技能O

(3)理論和研究基礎(chǔ)。學(xué)校教育改革實(shí)例表明，將課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)改 進(jìn)作為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的幾種模式之一，是因?yàn)閰⑴c這樣的過(guò)程會(huì)切實(shí)促進(jìn)教師的成長(zhǎng)。大量的研究者研究證實(shí)，課程的實(shí)施要求有教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展相伴隨，沒(méi)有有效的和精心設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，就沒(méi)有高水平的課程實(shí)施。

(4)活動(dòng)階段。一是確立項(xiàng)目。、由教師個(gè)人、教師小組和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)各種方式和途徑商談確立

課程開(kāi)發(fā)與教學(xué)改進(jìn)的具體項(xiàng)目。二是制定對(duì)策。針對(duì)具體項(xiàng)目，需要確立參與發(fā) 展與改進(jìn)的教師人數(shù)、發(fā)展與改進(jìn)的 目標(biāo)與任務(wù)、搜集資料的范圍與方式、完成工作的時(shí)間與進(jìn)度、選擇具體的方法與手段等。三是實(shí)施行動(dòng)。根據(jù)目標(biāo)大小和任務(wù)輕重，人員在分工明確的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)通力協(xié)作，密切配合，確保任務(wù)如期完成。最后階段 應(yīng)對(duì)計(jì)劃成功與否進(jìn)行評(píng)估。如果教 師對(duì)所得結(jié)果不滿意，可以返回上一 階段重新開(kāi)始。

(5)例證與結(jié)果。盡管教師參與 學(xué)校改進(jìn)過(guò)程的規(guī)模有所擴(kuò)大，經(jīng)常參與課程開(kāi)發(fā)，但很少有人研究教師 的這類(lèi)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其專(zhuān)業(yè)發(fā)展的影響程度。已有的研究只是評(píng)估了教師參與課程開(kāi)發(fā)對(duì)其專(zhuān)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域以外的其他方面的影響(如成本、工作滿意 度、對(duì)學(xué)校的責(zé)任心)。不過(guò)，有大量的事例說(shuō)明，一些學(xué)校和學(xué)區(qū)運(yùn)用各種方式讓教師參與發(fā)展或改進(jìn)的過(guò)程，結(jié)果確實(shí)促進(jìn)了教師的成長(zhǎng)。

4.培訓(xùn)式

(1)概念說(shuō)明。在許多人眼中，培訓(xùn)是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的代名詞，認(rèn)為教師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能夠改變教學(xué)行為。多數(shù)教師也習(xí)慣于參加由授課人確定內(nèi)容和活動(dòng)流程的培訓(xùn)班式的培訓(xùn)課程。通常這種課程有一整套清楚的目 標(biāo)或?qū)W員預(yù)期收獲，包括對(duì)知識(shí)和技 能的掌握?，F(xiàn)代教師培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)參與式培訓(xùn)，教師個(gè)體參與到群體活動(dòng)中與其他個(gè)體共同合作學(xué)習(xí)，主張參加培訓(xùn)的教師根據(jù)自己的需要和條件即興創(chuàng)造培訓(xùn)的形式。

(2)基本假設(shè)。長(zhǎng)期的研究成果證明，一些基礎(chǔ)性、常規(guī)性的教育行為和技術(shù)是值得教師們?cè)谡n堂上重 復(fù)的o從關(guān)于培訓(xùn)的研究中不難看出，教師可以成為優(yōu)秀的學(xué)習(xí)者，只 要提供足夠的培

f訓(xùn)，他們幾乎能掌握任何一種教學(xué)策略或使用任何一種教學(xué)技術(shù)。由于名培訓(xùn)員可以同時(shí)培訓(xùn)許

多參與者，因此，培訓(xùn)不僅通 常是使教師獲得知識(shí)技能的一種經(jīng)濟(jì)有效的方式，而且讓眾多的教師看 到這些示范教學(xué)并在實(shí)施它們時(shí)得 到及時(shí)反饋。在適應(yīng)的條件下，培訓(xùn)有可能極大地改變教師的信念、知 識(shí)、行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。

(3)理論和研究基礎(chǔ)。培訓(xùn)模式的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，培訓(xùn)可以包括理論探究、技能的示范與模仿、在模擬的條件下實(shí)踐、對(duì)實(shí)踐的反饋以及實(shí)地教練。培訓(xùn)的途徑也是多種多樣的，既可到高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，也可立足于本校開(kāi)展校本教師培訓(xùn)，亦可進(jìn)行高校與學(xué)校相結(jié)合舉辦教師發(fā)展學(xué)校培訓(xùn)等等。培訓(xùn)可以將討論與同輩觀察作為重要的培訓(xùn)活動(dòng)方式。

(4)活動(dòng)階段。一是制定培訓(xùn)規(guī)劃規(guī)劃的制定既要明確培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的主體和培訓(xùn)的場(chǎng)所O

與時(shí) 間，同時(shí)還要考慮讓教師參與培訓(xùn)規(guī)劃的制定活動(dòng)。二是確立培訓(xùn)策略。應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)教師?些“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)” 的特殊態(tài)度和技能，因?yàn)檫@非常有利于培訓(xùn)活動(dòng)的順利開(kāi)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極營(yíng)造促進(jìn)教師培訓(xùn)的各項(xiàng)條件與環(huán)境。三是診斷評(píng)價(jià)工作。培訓(xùn)活 動(dòng)中教師是否完成了培訓(xùn)任務(wù)并取得了預(yù)期效果，對(duì)此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行診斷評(píng)估。不僅要根據(jù)課堂觀察進(jìn)行診斷，還要了解學(xué)生對(duì)教師教學(xué)意見(jiàn)的真實(shí)反饋。

(5)培訓(xùn)能夠改變教師的知識(shí)、態(tài)度和教學(xué)技能，能夠提升他們學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)業(yè)成績(jī)，這一點(diǎn)已得到了明確的證實(shí)。然而，培訓(xùn)對(duì)教 師的影響究竟有多大，還得取決于培訓(xùn)的目標(biāo)和培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量。

5.探究式

(1)概念說(shuō)明探究式是教師根 據(jù)教學(xué)實(shí)踐面臨的問(wèn)題進(jìn)行思考探 索并進(jìn)而尋求問(wèn)題答案的專(zhuān)O

業(yè)成長(zhǎng) 的重要過(guò)程和方式。教師探究可以單 獨(dú)進(jìn)行，也可以小組或由學(xué)校的一個(gè)科室來(lái)做。其過(guò)程可以是正式的，也 可以是非正式的里昕課O

(2)基本假設(shè)。探究式培訓(xùn)有如 下三個(gè)假設(shè):一是教師具有系統(tǒng)的專(zhuān) 業(yè)知識(shí)和重要的經(jīng)驗(yàn)，是充滿智慧和 探究精神的個(gè)體;二是教師傾向于通 過(guò)搜尋資料來(lái)解答緊要的問(wèn)題，并通 過(guò)自己的反思得出解決問(wèn)題的方法;三是教師在確定自己的問(wèn)題和搜集 解決問(wèn)題的資料的會(huì)形成新的理解。這個(gè)模式總的假設(shè)是:專(zhuān)業(yè)發(fā)展的最 有效途徑是讓教師自己通過(guò)合作來(lái) 研究一些問(wèn)題和觀念，而這些問(wèn)題和 觀念通常是在他們?cè)噲D使自己的教 育實(shí)踐與自己的教育價(jià)值觀相一致 時(shí)產(chǎn)生的，通過(guò)這一途徑旨在能夠讓教師更有效地控制對(duì)他們來(lái)說(shuō)比較 重要的教育知識(shí)。

(3)理論和研究基礎(chǔ)。對(duì)探究型教師的呼吁并不是新近才有的事情教育哲學(xué)家杜威在其著作中O D它可以在學(xué)校課堂 上或在教師培訓(xùn)中心進(jìn)行，也可以到 大學(xué)

要求教師要有反思的行為。教育界多年來(lái)一直在倡導(dǎo)“做行動(dòng)研究的教師”、“學(xué)者型教師”、“創(chuàng)新型

教師”、“反思型教師”等等。另外，一些研究者在實(shí)踐 操作研究的層面上提出了互動(dòng)研究 和發(fā)展的模式，這一模式促進(jìn)了教師與研究者(在方法上幫助教師)和師資發(fā)展人員(幫助教師形成一種與別人交流研究成果的方法)進(jìn)行密切合 作，共同探究自己提出的種種問(wèn)題。還有些研究者從質(zhì)的研究與量的研究方法方面，為教師提供了具體的可用于課堂的研究策略，并預(yù)言"具有 研究的愿望和能力是20世紀(jì)80年代專(zhuān)業(yè)教師的本質(zhì)特征。

(4)活動(dòng)階段。雖然教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的探究模式可以采取多種形式，但這些形式都有著一些共同的因素:一是個(gè)人或教師小組首先確定感興趣的問(wèn)題;二是討論收集資料的方法(收集這些資料也許要查閱現(xiàn)有的理論和研究文獻(xiàn)，或者要收集課堂或?qū)W校的第一手資料);三是個(gè)人或小組要對(duì)這些資料進(jìn)行分析和解釋;四是做出改革的決定和實(shí)施改革，并收集和分析新的資料來(lái)評(píng)價(jià)改革的結(jié)果。整個(gè)探究階段也許要求組織支持或技術(shù)幫助O組織支持可以采取多種形式，如成立教師中心或研究小組，也可以采取為教師提供時(shí)間和材料等資源的形式。技術(shù)幫助可能要涉及一 些培訓(xùn)工作，如培訓(xùn)研究方法、收集資料的技術(shù)以及其他有助于教師理 解自己的經(jīng)驗(yàn)的方法。

(5)例證與結(jié)果。首先，由于對(duì)各種研究結(jié)果有了更多的了解，教師就 能更加明智地決定什么時(shí)候和如何運(yùn)用別人的研究成果;其次，教師都感受到了一個(gè)更相互支持和更團(tuán)結(jié)的同事關(guān)系;最后，隨著教師能夠擺脫直接的、個(gè)別的和具體的情境的局限性而看到事物的本質(zhì)，他們對(duì)教學(xué)的了解就更加深入，教學(xué)能力也隨之提高。

二、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的五種模式對(duì)我們的啟示

上述五種教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式，是兩位作者在閱讀了大量文獻(xiàn)、概括了眾多研究成果的基礎(chǔ)之上濃縮提煉出來(lái)的，給我們留下了系統(tǒng)完整、清晰明了的印象。但真正值得我們反思借鑒的，我以為主要有以下三個(gè)方面的啟示。

1.專(zhuān)業(yè)發(fā)展的豐富性

時(shí)代的不斷變遷，和教育的復(fù)雜性、特殊性決定了教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的豐 富性o其主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)層面 上:一是發(fā)展內(nèi)涵的多面性o其中不僅表現(xiàn)在教師的專(zhuān)業(yè)情意與態(tài)度的形成、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與技能的提升、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與探究的開(kāi)展、專(zhuān)業(yè)自主與專(zhuān)業(yè)合作等專(zhuān)業(yè)發(fā)展的橫向?qū)用妫疫€體現(xiàn)在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、探索與引進(jìn)的互補(bǔ)、理論與實(shí)踐的融合等動(dòng)態(tài)層面。廣闊的專(zhuān)業(yè)品質(zhì)內(nèi)涵與活潑的 專(zhuān)業(yè)發(fā)展形態(tài)共同構(gòu)成了豐富的專(zhuān)業(yè)發(fā)展生態(tài)內(nèi)涵o二是發(fā)展方式的多元化。教師職業(yè)的個(gè)體屬性和群體屬 性，使得教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展不僅呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)方式、教學(xué)個(gè)性、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的特 殊性和自主性，而且還彰顯出專(zhuān)業(yè)范圍、專(zhuān)業(yè)品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力的公共性和統(tǒng)一性。上述五種專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式，很好地解決教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵與方式豐富多元的實(shí)際需求，倘若五種模式在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐進(jìn)程中得以優(yōu)化組合和恰當(dāng)實(shí)施，教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)的更新、實(shí)踐智慧的生成、教學(xué)能力的提升、合作反思的形成、探究習(xí)慣的養(yǎng)成將成 為一個(gè)美好的現(xiàn)實(shí)。這種全方位、長(zhǎng)眼光、大包容的專(zhuān)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵與行為方式的思想定位與理性剖析，是給我們的啟示之一。

2.研究結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性

不同的研究可以運(yùn)用不同的范 式。但每一個(gè)范式都有自己系統(tǒng)的結(jié) 構(gòu)一一各個(gè)組成部分有序的搭配與 排列。有了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，不一定能夠 生產(chǎn)出高質(zhì)量的研究論文，但沒(méi)有系 統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，則一定不會(huì)生產(chǎn)出高質(zhì)量 的研究論文。兩位作者的論文結(jié)構(gòu)堪 稱(chēng)是研究結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性的典范。概念說(shuō) 明一一對(duì)模式的性質(zhì)、范圍、內(nèi)容作 以清晰的界定;基本假設(shè)一一對(duì)模式 的預(yù)想假說(shuō)、目標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)潔明了 的表述;理論和研究基礎(chǔ)一一從文獻(xiàn) 資料到實(shí)證研究給予全面檢視與證 明;活動(dòng)階段一一從整個(gè)行為開(kāi)展和 操作過(guò)程方面給予明確的展示;例證 與結(jié)果一對(duì)于發(fā)展模式效果和行為 事例進(jìn)行客觀如實(shí)的陳述。這其中既 有歷史文獻(xiàn)的檢視，也有當(dāng)下研究現(xiàn) 狀的考察;既有他人研究成果的描 述，也有自己研究認(rèn)識(shí)的闡釋:既有 學(xué)術(shù)理性方面的剖析，又有教學(xué)實(shí)踐 層面的實(shí)例佐證;既有才理想預(yù)期結(jié)果 的陳述，也有缺憾不足事實(shí)的闡明o 論文文獻(xiàn)實(shí)例的設(shè)計(jì)安排井然有序，闡釋論述的邏輯路線環(huán)環(huán)相扣，闡述 思想的層次規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)周密，充分彰顯了研究結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性。這是給我們的 啟示之二。

3.研究精神的科學(xué)性

“對(duì)于一個(gè)立志于學(xué)術(shù)的人而言，學(xué)問(wèn)的深淺厚薄只是其成才的一 個(gè)方面，如何成就一種學(xué)者的人格，則可能是更為重要的方面?！睂W(xué)者的人格體現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究方面，表現(xiàn)為態(tài) 度科學(xué)真實(shí)，研究客觀公正、表述嚴(yán) 謹(jǐn)周密。兩位學(xué)者的論文無(wú)論是從背 景描述----提出假設(shè)----文獻(xiàn)查 閱一一實(shí)驗(yàn)研究一一材料佐證----結(jié)果分析等環(huán)節(jié)的推論，還是對(duì)各種 資料數(shù)據(jù)、學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)事例等剖析，都能在重證據(jù)、重事實(shí)、重研究的基礎(chǔ)上，客觀真實(shí)地開(kāi)展陳述和小心 翼翼地謹(jǐn)慎論證，預(yù)期理想效果不夸 大，缺失不足不掩飾，更無(wú)武斷強(qiáng)行 地推斷、牽強(qiáng)附會(huì)地臆想和隨心所欲 的捏造。這是嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)規(guī)范、良好 的人格品行、成熟的研究習(xí)慣長(zhǎng)期積 淀的結(jié)果。這種理性求實(shí)、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的科學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神，是 給我們的啟示之三。

第二篇：國(guó)外社會(huì)工作的發(fā)展對(duì)我們的啟示

國(guó)外社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展對(duì)我們的啟示

一、社會(huì)工作的概念

（1）社會(huì)工作是一種助人活動(dòng)。美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)（National Association of Social Workers，NASW）對(duì)社會(huì)工作所下的定義是：社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，用以協(xié)助個(gè)人、群體、社區(qū)去強(qiáng)化或恢復(fù)能力，以發(fā)揮其社會(huì)功能，并創(chuàng)造有助于達(dá)成其目標(biāo)的社會(huì)條件。

（2）社會(huì)工作是一種助人過(guò)程。弗里蘭德（Friedlander）1980年在其所著的《社會(huì)福利導(dǎo)論》（Introduction to Social Welfare）一書(shū)中強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，也是一種助人的過(guò)程。

（3）社會(huì)工作是一種助人方法。臺(tái)灣學(xué)者廖榮利在1996年出版的《社會(huì)工作概要》一書(shū)中引述芬克（Fink）對(duì)社會(huì)工作的定義：社會(huì)工作是一種藝術(shù)或?qū)W科，它通過(guò)提供助人的服務(wù)，以增強(qiáng)個(gè)人與群體的人際關(guān)系和社會(huì)生活功能。這種助人的專(zhuān)業(yè)方法注重人們和其所處環(huán)境的交互關(guān)系。

（4）社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)。廖榮利本人在《社會(huì)工作概要》一書(shū)中對(duì)社會(huì)工作所下的定義是：社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)中一種獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，它運(yùn)用社會(huì)的和心理的科學(xué)原則，以解決社區(qū)生活中的特殊問(wèn)題，并減除個(gè)人的生活逆境和壓力。

（5）社會(huì)工作是一種制度。威特默爾（Wilmer）1942年在其所著的《社會(huì)工作：一種制度的分析》一書(shū)中認(rèn)為：社會(huì)工作是有組織的機(jī)構(gòu)或團(tuán)體為解決個(gè)人所遭遇的困難而實(shí)施的一種援助，是為協(xié)助個(gè)人調(diào)整其社會(huì)關(guān)系而實(shí)施的各種服務(wù)。史坡林（Sparing）在1975年出版的《社會(huì)工作實(shí)務(wù)概論》一書(shū)中也認(rèn)為：社會(huì)工作是一種協(xié)助人們?nèi)ヮA(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)并增強(qiáng)他們社會(huì)生活功能的一種社會(huì)制度化方法。

（6）對(duì)社會(huì)工作的綜合性定義。斯基摩爾（Skidmore）在其1994年出版的《社會(huì)工作導(dǎo)論》（Introduction to Social Work）一書(shū)中，對(duì)社會(huì)工作下了一個(gè)綜合性定義：社會(huì)工作是一種藝術(shù)、一種科學(xué)、也是一種專(zhuān)業(yè)，其目的在于協(xié)助人們解決其個(gè)人、群體（尤其是家庭）、社區(qū)的問(wèn)題，以及運(yùn)用個(gè)案工作、群體工作、社區(qū)工作、行政和研究等方法，促使個(gè)人、群體和社區(qū)之間的關(guān)系達(dá)到滿意的狀態(tài)。

二、國(guó)外社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展歷程

現(xiàn)代社會(huì)工作起源于 1601年英國(guó)伊麗莎白女王頒布實(shí)施的《濟(jì)貧法》，這部法開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家以立法形式救濟(jì)貧民的先河，并明確了政府和社會(huì)有濟(jì)貧的責(zé)任。16世紀(jì)的英國(guó)，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇變化，當(dāng)時(shí)的英國(guó)統(tǒng)治者面臨大量的貧民生活無(wú)著落、偷盜、乞討等社會(huì)問(wèn)題。因此，英國(guó)政府頒布了《濟(jì)貧法》，以解決當(dāng)時(shí)面臨的貧困問(wèn)題?！稘?jì)貧法》的實(shí)施，要求對(duì)于個(gè)人和家庭的生活狀況進(jìn)行調(diào)查以確定幫助對(duì)象，這需要專(zhuān)人和專(zhuān)門(mén)的工作方法進(jìn)行，由此，現(xiàn)代社會(huì)工作的雛形形成?！稘?jì)貧法》的意義一是政府首次以立法的方式對(duì)全國(guó)的貧民實(shí)施生活救濟(jì)制度；二是其救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的一部分來(lái)源于富有階層，即國(guó)家強(qiáng)制征收的濟(jì)貧稅?！稘?jì)貧法》規(guī)定，教區(qū)對(duì)沒(méi)有親屬供養(yǎng)的區(qū)內(nèi)貧民負(fù)責(zé)救濟(jì)，救濟(jì)經(jīng)費(fèi)以濟(jì)貧稅、志愿捐款和罰金三者為主要來(lái)源?！稘?jì)貧法》的特點(diǎn)是

實(shí)施分類(lèi)救助，分別對(duì)有工作能力、無(wú)工作能力、無(wú)依兒童給予不同安排，社會(huì)工作的類(lèi)型化方式由此提出?！稘?jì)貧法》于1834年修正為新《濟(jì)貧法》，到1948年，在英國(guó)實(shí)施了347年，《濟(jì)貧法》的修正實(shí)施使社會(huì)工作者嘗試用個(gè)性化方式解決貧困問(wèn)題，這為英國(guó)社會(huì)工作發(fā)展和社會(huì)個(gè)案工作方法的形成奠定了基礎(chǔ)。

德國(guó)1788年在漢堡市實(shí)行一種救濟(jì)制度，史稱(chēng)“漢堡制”，對(duì)社會(huì)工作在制度與方法上影響甚遠(yuǎn)。漢堡制將全市分為若干區(qū)，分別對(duì)貧困者實(shí)施救濟(jì)，或介紹職業(yè)、醫(yī)療疾病等，并設(shè)中央辦事機(jī)構(gòu)，總管全市救貧行政事務(wù)。1852年德國(guó)愛(ài)爾伯福小市鎮(zhèn)仿漢堡制并加以修改完善，開(kāi)始實(shí)行愛(ài)爾伯福制，即各區(qū)再分段，負(fù)責(zé)對(duì)段內(nèi)的貧民進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)查，按需予以補(bǔ)助，并辦理職業(yè)介紹以及對(duì)游民進(jìn)行管理訓(xùn)練等。各市設(shè)有全市性的賑濟(jì)組織。在此期間，英國(guó)早期社會(huì)工作者借鑒德國(guó)漢堡制和愛(ài)爾伯福制的做法，進(jìn)行濟(jì)貧工作。此后，1869年在倫敦成立的英國(guó)慈善組織會(huì)社和1877年成立的美國(guó)慈善組織會(huì)社進(jìn)一步推動(dòng)了濟(jì)貧工作的專(zhuān)業(yè)化，確定了服務(wù)到個(gè)人的社會(huì)工作理念。

興起于英美等國(guó)的慈善組織會(huì)社與睦鄰運(yùn)動(dòng)共同促進(jìn)了社會(huì)工作的形成。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)首先是由教會(huì)及一些慈善組織、基金會(huì)發(fā)起的。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)的方法是讓社會(huì)工作者廣泛、深入地參與社區(qū)生活，盡量調(diào)動(dòng)并利用社區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)資源、組織和教育居民改善自己的環(huán)，培養(yǎng)居民的自助與互助精神。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)發(fā)起于英國(guó)，1884年，倫敦東區(qū)傳教士巴涅特為紀(jì)念年輕的亡友——牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)系講師湯因比服務(wù)于貧民、工人的崇高精神，在自己所屬的教區(qū)建立了第一座社區(qū)睦鄰中心，并定名為湯因比館。繼該中心后,英國(guó)各地也建立了類(lèi)似的服務(wù)中心。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)在美國(guó)的影響較大,開(kāi)展最為廣泛。1886年，美國(guó)著名的社區(qū)睦鄰服務(wù)社蘇爾大廈創(chuàng)辦，廈內(nèi)為青年人、老年人提供了從事教育、藝術(shù)、音樂(lè)、娛樂(lè)等活動(dòng)及發(fā)展教育的機(jī)會(huì)，還成立了如貧困、勞動(dòng)、教育、政治等大型研究室。蘇爾大廈的建立改善了其所在地芝加哥市市民的生活，并促進(jìn)了全美社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)，到1937年，美國(guó)已建立了 300多個(gè)類(lèi)似的服務(wù)中心。歐洲大部分國(guó)家也相繼開(kāi)展了社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)。

社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展及其所提倡的服務(wù)精神和取得的成就，無(wú)疑給解決工業(yè)化所帶來(lái)的城市貧困問(wèn)題提出了一條可行之路，其目的都是盡可能在社區(qū)基礎(chǔ)上，改善社區(qū)居民的生活條件和解決貧困問(wèn)題。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)對(duì)于社會(huì)工作事業(yè)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是首創(chuàng)了社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)工作及服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)工作與社會(huì)調(diào)查研究相結(jié)合的先河，即充分關(guān)注社區(qū)居民的需要和問(wèn)題，并且將解決問(wèn)題的工作計(jì)劃與項(xiàng)目均建立在社會(huì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上；三是注重開(kāi)發(fā)、利用和整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，以推動(dòng)社區(qū)計(jì)劃的實(shí)施；四是注重居民的社區(qū)參與精神的培養(yǎng)；五是將無(wú)私奉獻(xiàn)的社區(qū)活國(guó)外社會(huì)工作發(fā)展歷程及其啟示

1883年，德國(guó)首相俾斯麥制定了世界上第一部《疾病保險(xiǎn)法》，1884年通過(guò)了《工傷保險(xiǎn)法》，1889年又實(shí)行了《老年與病殘強(qiáng)制保險(xiǎn)法》。這一系列社會(huì)保險(xiǎn)制度的推出緩解了一觸即發(fā)的勞資矛盾，解決了產(chǎn)業(yè)工人的后顧之憂，加快了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1935年，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福為解決1929年的“大危機(jī)”和隨之而來(lái)的“大蕭條”所導(dǎo)致的成千上萬(wàn)失業(yè)人員的生活及就業(yè)等問(wèn)題，頒布施行了《社會(huì)安全法案》，其內(nèi)容主要由《社會(huì)保險(xiǎn)方案》、《公共分類(lèi)救助方案》、《衛(wèi)生及福利服務(wù)方案》三個(gè)方案構(gòu)成。這些制度的建立說(shuō)明各國(guó)為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由對(duì)社會(huì)成員貧困問(wèn)題的關(guān)注逐漸趨向關(guān)注全民福利，社會(huì)工作中的社會(huì)行政工作日趨重要。社會(huì)福利事業(yè)促進(jìn)了社會(huì)工作的擴(kuò)展，歐美國(guó)家的社會(huì)工作開(kāi)始走向?qū)I(yè)化。1940年代，小組工作(亦稱(chēng)團(tuán)體工作)開(kāi)

始納入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的方法之中。1950年代以后，由于聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)，大多數(shù)國(guó)家開(kāi)始重視社區(qū)福利計(jì)劃和社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。到了1960年代，美國(guó)的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)入了黃金時(shí)期，1962年社區(qū)工作正式被認(rèn)可為社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法。幾乎在同一時(shí)期，英國(guó)政府也視社區(qū)工作為福利國(guó)家制度的一種必要補(bǔ)充。社會(huì)工作職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化對(duì)社會(huì)工作教育提出了要求。社會(huì)工作教育發(fā)展較早的是美國(guó)，1898年,紐約救貧協(xié)會(huì)創(chuàng)辦講習(xí)班,講授慈善學(xué)的應(yīng)用。1904年改為紐約社會(huì)工作學(xué)院。后與哥倫比亞大學(xué)合作，于1910年設(shè)置社會(huì)工作課程。1912年正式成立社會(huì)工作學(xué)院。英國(guó)利物浦大學(xué)于 1903年開(kāi)設(shè)社會(huì)服務(wù)課程。1917年美國(guó)學(xué)者理查曼的《社會(huì)診斷》一書(shū)出版，把這種助人的工作作為一套獨(dú)立的知識(shí)系統(tǒng)加以研究和傳授，從而成為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)建立的一個(gè)重要里程碑。美國(guó)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展較英國(guó)早半個(gè)世紀(jì)，一是來(lái)自社會(huì)工作教育團(tuán)體，同時(shí)各種社會(huì)服務(wù)組織也日益感到接受專(zhuān)業(yè)教育、學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧的重要性，因此美國(guó)的大學(xué)應(yīng)邀負(fù)責(zé)培訓(xùn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的在職工作人員，繼而紛紛開(kāi)始建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)。1953年美國(guó)社會(huì)工作教育委員會(huì)（CSW E）和1955年美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)（N ASW）的成立，標(biāo)志著社會(huì)工作最終成為一個(gè)公認(rèn)的職業(yè)。

英國(guó)社會(huì)工作作為重要的社會(huì)服務(wù)出現(xiàn)在1945年以后，所有的政府部門(mén)都認(rèn)為社會(huì)服務(wù)是針對(duì)社會(huì)中的貧苦及邊緣群體提供的機(jī)構(gòu)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)部門(mén)的創(chuàng)立，給英國(guó)社會(huì)工作者構(gòu)建了一種專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)工作結(jié)構(gòu)。英國(guó)在 1969年正式成立英國(guó)社會(huì)工作員協(xié)會(huì)（B ASW），1970年，成立社會(huì)工作教育訓(xùn)練中央委員會(huì)（CCE T SW），正式奠定英國(guó)社會(huì)工作人員的專(zhuān)業(yè)地位。1970年實(shí)施的地方政府社會(huì)服務(wù)法規(guī)定，要在地方政府中構(gòu)建各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。從那以后，為個(gè)人社會(huì)服務(wù)的公共支出增長(zhǎng)了400％。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者承擔(dān)了復(fù)雜的個(gè)案工作，從老年人到兒童以及他們的家庭，與一些特殊群體打交道，向兒童、老年人以及廣泛流行的心理、精神病患者提供服務(wù)。個(gè)案工作、團(tuán)體工作與社區(qū)工作的方法，在社會(huì)服務(wù)部門(mén)得到了廣泛應(yīng)用。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

社會(huì)工作發(fā)展到現(xiàn)在，均已實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化，這就意味著，從事社會(huì)工作必須經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練。如在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)香港地區(qū)，社會(huì)工作者同醫(yī)生、律師一樣，沒(méi)有獲得社會(huì)工作的執(zhí)業(yè)資格，就不能從事社會(huì)工作事務(wù)。從為貧困者提供服務(wù)到為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，從關(guān)注貧困人員問(wèn)題到關(guān)注全民福利，社會(huì)工作由樸素的社會(huì)自治性事務(wù)到成為專(zhuān)門(mén)解決各種各樣社會(huì)問(wèn)題的一種制度或方法，由自愿的慈善服務(wù)到社會(huì)工作的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化，是個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的要求，同時(shí)也是依托多學(xué)科理論在實(shí)踐中運(yùn)用的結(jié)果。從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，心理學(xué)、人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)的參與，使社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的理論和知識(shí)多樣化?，F(xiàn)代意義的社會(huì)工作是為解決工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，協(xié)調(diào)人與社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的。可以說(shuō)，沒(méi)有社會(huì)問(wèn)題，就沒(méi)有社會(huì)工作。從這個(gè)角度講，社會(huì)學(xué)理論是社會(huì)工作研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)。再如，弗洛伊德的人格相關(guān)學(xué)說(shuō)為理解人的行為提供了一個(gè)理論分析框架，在社會(huì)個(gè)案工作中被廣泛運(yùn)用。這些理論研究的共同點(diǎn)都是探討如何幫助社會(huì)上有困難的人，解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)人與社會(huì)和諧的方式方法。

西方社會(huì)工作發(fā)展的歷程對(duì)中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展提供了一些有益的啟示。西方社會(huì)工作發(fā)的歷程表明: 社會(huì)工作的發(fā)展是和工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要分不開(kāi)的;相關(guān)的社會(huì)福利理念是支撐社會(huì)工作發(fā)展的重要思想基礎(chǔ);國(guó)家干預(yù)是推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展特別是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工

作發(fā)展的關(guān)鍵力量;發(fā)展社會(huì)工作需要制度化的空間;發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作是提升福利服務(wù)地與效果的必然選擇;等等。我認(rèn)為我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者可以從以下三個(gè)方面入手去改善我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先, 從推進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度強(qiáng)化對(duì)發(fā)展社會(huì)工作必要性的認(rèn)識(shí)。改革以來(lái), 隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制, 原先的解決社會(huì)福利問(wèn)題的機(jī)制發(fā)生了變化, 不能繼續(xù)完滿地解決這些問(wèn)題, 顯示我們?cè)趯?duì)原先的福利制度加以改革與完善的同時(shí), 有必要加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作, 以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

其次, 吸收中外有價(jià)值的社會(huì)福利思想, 營(yíng)造適應(yīng)社會(huì)工作發(fā)展的理念基礎(chǔ)。中國(guó)自古以來(lái), 有關(guān)社會(huì)福利的思想就非常豐富。

第三, 強(qiáng)化國(guó)家(政府)的主導(dǎo)角色, 采取切實(shí)措施推動(dòng)中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展。西方社會(huì)工作發(fā)展的歷程表明, 國(guó)家干預(yù)是推動(dòng)社會(huì)工作特別是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的關(guān)鍵因素。落實(shí)上述措施必將大大加快中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)看到, 當(dāng)前中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展還存在著一些不可忽視的不利因素, 諸如其一, 由于社會(huì)工作在中國(guó)是一個(gè)新興事物, 人們對(duì)其重要性及必要性的認(rèn)識(shí)尚存在分歧;其二, 中國(guó)近年社會(huì)工作教育發(fā)展很快, 但質(zhì)量參差不齊, 缺乏比較權(quán)威的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);其三, 高校社會(huì)工作人才培養(yǎng)與實(shí)際部門(mén)的需要缺乏有效的銜接, 學(xué)非所用、用非所學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重存在;其四, 第三部門(mén)不發(fā)達(dá), 限制了專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的空間;其五, 在相當(dāng)程度上存在對(duì)西方社會(huì)工作理論、方法照搬照抄現(xiàn)象, 對(duì)其加以本土化改造的工作尚嚴(yán)重不足;等等。以上問(wèn)題的存在, 制約著中國(guó)社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展, 有待于國(guó)家(政府)出面采取切實(shí)措施一個(gè)一個(gè)地盡快加以解決。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李宗派:《人道與仁政》,《社區(qū)發(fā)展月刊》, 1976 年第 9 期。[2]參見(jiàn)葉楚生:《社會(huì)工作概論》, 臺(tái)北, 同泰公司,1980 年, 第 3～4 頁(yè)。

[3]參見(jiàn)李迎生:《社會(huì)工作概論》, 北京, 中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2004 年, 第 92～93 頁(yè)。[4]參見(jiàn)林振春:《社會(huì)工作》, 臺(tái)北, 師大書(shū)苑有限公司, 1998 年, 第 32～34 頁(yè)。[5]參見(jiàn)徐震、林萬(wàn)億:《當(dāng)代社會(huì)工作》, 序言, 臺(tái)北,五南圖書(shū)出版公司, 1986 年。

第三篇：國(guó)外森林保險(xiǎn)發(fā)展模式對(duì)中國(guó)的啟示（范文）

國(guó)外森林保險(xiǎn)發(fā)展模式及對(duì)中國(guó)的啟示

在百度百科中，世界各國(guó)森林覆蓋率：芬蘭66.7%，日本64.2%，韓國(guó)61%，挪威60%左右,瑞典54%，巴西50-60%，加拿大44%，德國(guó)30%，美國(guó)33%，法國(guó)29%，印度23%，中國(guó)20.36%。而森林覆蓋率是和本國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展的程度成正比的。在世界范圍內(nèi)看來(lái)，日本，北歐和美國(guó)的森林保險(xiǎn)體系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，已經(jīng)形成一套完整有效的制度。而我國(guó)的保險(xiǎn)體系建設(shè)仍舊處于不成熟的階段，森林保險(xiǎn)立法出臺(tái)進(jìn)程緩慢。

一，充分認(rèn)識(shí)到森林保險(xiǎn)的重要性

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布的《2012世界森林狀況》，對(duì)比2009~2011年同期數(shù)據(jù)，可以看出，森林的保護(hù)與合理利用已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)期。這得益于大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。反過(guò)來(lái)思考，以前的森林破壞率高漲，難道僅僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)沒(méi)有得到發(fā)展？將森林納入可持續(xù)發(fā)展的核心是我們的必選項(xiàng)，重視森林的作用，完善森林立法體系，將保護(hù)森林切實(shí)融入人們的生活，已是刻不容緩。自1995年，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)行《世界森林狀況》一書(shū)開(kāi)始，已經(jīng)有越來(lái)越多的國(guó)家和普通民眾開(kāi)始關(guān)心森林狀況。

而在森林狀況日益變好的今天，人們的眼光也自然而然的向外擴(kuò)散。我們可以看到，林業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求。林木在漫長(zhǎng)的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開(kāi)荒

等人為破壞。從調(diào)查可以看出林業(yè)自身具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性，且有增大的趨勢(shì)。林業(yè)災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)法承受的。

我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，森林保險(xiǎn)卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，林業(yè)保險(xiǎn)越來(lái)越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率過(guò)低。另一方面，林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效率較差，虧損嚴(yán)重，供給主體嚴(yán)重不足。這就使得保險(xiǎn)公司提高保險(xiǎn)費(fèi)率或限制責(zé)任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了投保需求，進(jìn)一步限制了承保面的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)，我國(guó)的林業(yè)保險(xiǎn)一直處于這樣一種“兩難困境”。

二，認(rèn)清自身劣勢(shì)，靈活借鑒國(guó)外的森林保險(xiǎn)發(fā)展模式

眾所周知，芬蘭國(guó)土的66.7%都是森林，而其中的1/3都得到了保險(xiǎn)，森林保險(xiǎn)體系完整又健全。芬蘭的林業(yè)保險(xiǎn)是由許多私人的保險(xiǎn)公司組成的芬蘭保險(xiǎn)中央聯(lián)盟來(lái)經(jīng)營(yíng)的，而各私人保險(xiǎn)公司又統(tǒng)屬社會(huì)事務(wù)和衛(wèi)生部的保險(xiǎn)局管理。瑞典1920年就開(kāi)辦了森林保險(xiǎn)，后來(lái)逐步發(fā)展為以綜合保險(xiǎn)為主的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。良好的林業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)，極大地促進(jìn)了兩個(gè)國(guó)家的林業(yè)發(fā)展，均堪為世界的范例。

具體分析，（1）芬蘭是世界上最早開(kāi)辦森林保險(xiǎn)的國(guó)家，目前，承保數(shù)量和險(xiǎn)種都有很大的發(fā)展，在芬蘭的森林保險(xiǎn)賠償中，保險(xiǎn)公司提供森林保險(xiǎn)的1/3，政府補(bǔ)助基金提供剩余部分。經(jīng)營(yíng)險(xiǎn)種包括：

森林火災(zāi)保險(xiǎn)，森林綜合保險(xiǎn)，森林重大損失保險(xiǎn)和森林附加保險(xiǎn)。各種保險(xiǎn)綜合年賠付率達(dá)到68%，業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)定。

（2）瑞典開(kāi)辦森林保險(xiǎn)已有80多年歷史，森林保險(xiǎn)由私營(yíng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，并成立聯(lián)合再保險(xiǎn)公司。將全國(guó)化成6個(gè)林區(qū)，不同林區(qū)有不同的保險(xiǎn)率。按森林面積收取保費(fèi)，按實(shí)際損失賠償。實(shí)行單一森林保險(xiǎn)和森林綜合保險(xiǎn)兩個(gè)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，年賠付率大約在40%。

（3）日本的森林保險(xiǎn)是以日本民間不以盈利為目的的全國(guó)森林組合會(huì)主辦的——市·町·村的森林共濟(jì)會(huì)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)官方機(jī)構(gòu)，為森林保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)。火險(xiǎn)，氣象險(xiǎn)和噴火險(xiǎn)三大險(xiǎn)種的綜合延續(xù)至今，近幾年，日本森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)由振興林業(yè)轉(zhuǎn)為充分發(fā)展森林生態(tài)作用。國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)，森林保險(xiǎn)只針對(duì)民有林。

綜合森林保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的情況，可以看出幾個(gè)共同點(diǎn)：由單一災(zāi)害險(xiǎn)種逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展到綜合險(xiǎn)種；一般森林保險(xiǎn)都由私營(yíng)保險(xiǎn)公司或是聯(lián)營(yíng)保險(xiǎn)公司承擔(dān)；根據(jù)不同林種、樹(shù)種以及價(jià)值確定不同的保費(fèi)和賠率；國(guó)家予以管理和保費(fèi)補(bǔ)貼。

對(duì)比國(guó)外，當(dāng)前我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，1、賠付率過(guò)高，虧損嚴(yán)重

2、理賠復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)要求高

3、山區(qū)的產(chǎn)權(quán)分配制度制約了林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的投保積極性

4、林區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，制約了保險(xiǎn)的需求

5、林農(nóng)市場(chǎng)意識(shí)缺乏

6、險(xiǎn)種單一，不能滿足林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的需求。

7、森林保險(xiǎn)法律法規(guī)缺位

8、從政府角度看，國(guó)家政策對(duì)森林保險(xiǎn)支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

9、現(xiàn)行保險(xiǎn)體制不適應(yīng)森林保險(xiǎn)發(fā)

展的需要

三，要針對(duì)現(xiàn)有狀況的找到有效的解決方法。

(一)加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)建設(shè)

森林保險(xiǎn)帶有明顯的公益性，他是國(guó)家林業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的組成部分，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)較發(fā)達(dá)的國(guó)家都有相應(yīng)的法律確認(rèn)森林保險(xiǎn)的地位和操作程序。而我國(guó)在這方面欠缺很大。

積極出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的法制建設(shè)，是加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的保障。當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)辦林業(yè)保險(xiǎn)的僅有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，其實(shí)可以出臺(tái)相關(guān)政策，建立專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，這樣可以簡(jiǎn)化操作，提高效率，也便于政府出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策。

(二)完善我國(guó)的林權(quán)制度

完善的林權(quán)制度能促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。林業(yè)保險(xiǎn)牽涉到林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善我國(guó)的林權(quán)制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展的前提條件。

(三)加大林業(yè)保險(xiǎn)投入

應(yīng)從供需兩方面加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。1.提高林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)、加大投保補(bǔ)償，刺激林業(yè)保險(xiǎn)需求。2.提高保險(xiǎn)公司的林保收益，促進(jìn)其進(jìn)行林業(yè)保險(xiǎn)供給的積極性。

(四)加強(qiáng)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的自身建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)是促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的根本途徑之一。

要加快林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，使其對(duì)保險(xiǎn)有吸引力。二是，通過(guò)現(xiàn)實(shí)林業(yè)建設(shè)的調(diào)查研究，提高林業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的水平，科學(xué)合理地評(píng)估林業(yè)資源的價(jià)值，采用合理的林業(yè)保險(xiǎn)賠付率，使得林業(yè)保險(xiǎn)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；最后，要依據(jù)市場(chǎng)的需要，開(kāi)拓多元化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，使林業(yè)保險(xiǎn)靈活化經(jīng)營(yíng)，提高其經(jīng)營(yíng)效益。

綜上所述,我國(guó)的森林保險(xiǎn)事業(yè)還有很長(zhǎng)的一段路要走。應(yīng)該不斷借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出適合中國(guó)的森林保險(xiǎn)模式，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使國(guó)家得到長(zhǎng)久進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：國(guó)外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式及其對(duì)我國(guó)的啟示

國(guó)外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式及其對(duì)我國(guó)的啟示

一、城鄉(xiāng)一體化的含義

城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著深刻的內(nèi)涵。城鄉(xiāng)一體化的基本目的是縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明。城鄉(xiāng)一體化的基本內(nèi)容是在加快城市化發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化城市主體的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間各種要素的雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的共享、互補(bǔ)和合理配置。城鄉(xiāng)一體化的基本途徑，要著重走鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。城鄉(xiāng)一體化包含多方面內(nèi)容：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工一體化；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)功能一體化；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障一體化；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)進(jìn)步一體化。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)這種“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有效途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所追求的目標(biāo)。

二、城鄉(xiāng)一體化的理論模式

城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步的一個(gè)有效途徑。以市場(chǎng)為核心，工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化為動(dòng)力的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所表現(xiàn)的主要是城鄉(xiāng)之間的人流、物流、資金流的變化，而其中又以人流問(wèn)題最重要，是一系列問(wèn)題的關(guān)鍵所在，造成人員流動(dòng)的根本原因是巨大的城鄉(xiāng)差別。綜合反映城鄉(xiāng)一體化程度和水平的一個(gè)量化指標(biāo)可以用均衡城市化率。均衡城市化率是對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)過(guò)程的量化反映，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)并趨于均衡過(guò)程的一個(gè)基本度量值。它對(duì)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)而言是一個(gè)非常重要的因素，但需要指出的是，它并不是唯一的衡量因素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持人本原則和市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)城市化不能貪多求大，關(guān)鍵還是在于建立科學(xué)的城市化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。

均衡城市化率可以用公式表示如下：

C=lc2(1+a)n/(1-c)2(1+b)n+ lc2(1+a)n

其中，c當(dāng)為前城市化率，大寫(xiě)的C為均衡城市化率，l為當(dāng)前城鄉(xiāng)之間收入差異系數(shù)（城市居民人均收入/農(nóng)村居民人均收入），n為實(shí)現(xiàn)均衡的預(yù)期年限，a為城市的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，b為農(nóng)村的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

三、國(guó)外城鄉(xiāng)一體化的模式

（一）發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家模式

其工業(yè)化和城市化有四個(gè)重要特征：（1）工業(yè)化早期農(nóng)村地權(quán)的劇烈變動(dòng)，土地由地主、自耕農(nóng)向資本主義的大土地所有者、經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向雇傭制規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化。

（2）城市工業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)村無(wú)地的剩余勞動(dòng)力被迫向城市無(wú)序轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致早期大城市人口的畸形膨脹，城市污染嚴(yán)重。（3）早期城市化的單一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及由此帶來(lái)的漫長(zhǎng)性和痛苦性。整個(gè)資本主義國(guó)家消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)達(dá)幾百年，在這個(gè)過(guò)程中（尤其是在二戰(zhàn)前），產(chǎn)生了一些災(zāi)難性的后果，一是壓低勞動(dòng)力價(jià)格，使工人的生活水平和勞動(dòng)條件惡化，二是長(zhǎng)期就業(yè)不足，社會(huì)動(dòng)蕩不安。（4）二戰(zhàn)后，受凱恩斯理論的影響，資本主義政府對(duì)城市人口的社會(huì)保障，城市工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺以及政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的保護(hù)、城市規(guī)劃及環(huán)境污染治理，既是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)又緩和了城鄉(xiāng)關(guān)系和階級(jí)矛盾。

（二）拉美模式

拉美農(nóng)村的土地所有制是“大莊園制”，這種土地所有制缺乏效率。土地分配極不公平，缺乏土地和農(nóng)村的貧困推動(dòng)農(nóng)民向城市被迫流動(dòng)，而城市現(xiàn)代化部門(mén)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力非常有

限，從而造成了“過(guò)度城市化”。鄉(xiāng)村貧困與城市貧困并存，有人把這種城市化稱(chēng)為“維持生存的城市化”。

（三）東亞模式

東亞選擇了“政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”,這是對(duì)英法（早期發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家）、日、德（晚起發(fā)達(dá)國(guó)家）工業(yè)化模式、蘇聯(lián)工業(yè)化模式的揚(yáng)棄和發(fā)展，同時(shí)又是出于“趕超”戰(zhàn)略的需要。在“官僚主導(dǎo)”的市場(chǎng)體制下確實(shí)能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡，政府對(duì)企業(yè)的積極干預(yù)完全可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起促進(jìn)作用，但前提條件是政府官員擁有強(qiáng)烈的富國(guó)理想和過(guò)硬的業(yè)務(wù)與道德素養(yǎng)，民間的經(jīng)濟(jì)活力必須得到充分的發(fā)揮和作用。東亞的農(nóng)村改革基本上是成功的，東亞的城市化進(jìn)程相當(dāng)迅速，只用了幾十年的時(shí)間，如韓國(guó)城市化水平達(dá)到70%,只有了10 年的時(shí)間。由規(guī)模極小的自耕農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)組成的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是有生命力的，相當(dāng)有效率的，并且能夠維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的迅速提高，現(xiàn)在這些地區(qū)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)使其糧食成本上升的壓力日漸明顯，但是土地平均化改革由于與發(fā)展中國(guó)家落后的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況相適應(yīng)（尤其是在早期），從而帶來(lái)的農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高、失業(yè)的減少以及社會(huì)穩(wěn)定等收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的損失。論文出處(作者):

（四）前蘇聯(lián)城鄉(xiāng)一體化模式

其主要特點(diǎn)是：（1）農(nóng)村的集體農(nóng)

莊制 ；（2）

（3）指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；（4）為籌集工業(yè)化資金對(duì)農(nóng)業(yè)低價(jià)格高征購(gòu)和征收各種賦稅；

（5）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，置輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)于從屬地位；（6）經(jīng)濟(jì)布局分散，力求“大而全”、“小而全”?？陀^地講，前蘇聯(lián)模式工業(yè)化早期有些特點(diǎn)如強(qiáng)調(diào)計(jì)劃、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持、對(duì)國(guó)外技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)和對(duì)科技的重視都有值得學(xué)習(xí)的地方，只是到后期原有的經(jīng)驗(yàn)被過(guò)分強(qiáng)調(diào)而變成了發(fā)展的阻礙，又沒(méi)有進(jìn)行適時(shí)的合理正確改革，從而最終導(dǎo)致了失敗。

四、我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的探索

我國(guó)的城市化道路可分為改革前的“政府推動(dòng)型”和改革后至今的“鄉(xiāng)村推動(dòng)型”兩種模式。在早期模式中，由于城鄉(xiāng)商品交易幾乎斷絕，鄉(xiāng)村人口固守農(nóng)業(yè)甚至糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市偏向政策、逆城市化的政策等，使城鄉(xiāng)在地域、生活方式上形成了二重社會(huì)。改革后，“鄉(xiāng)村推動(dòng)型”的城市化道路，鄉(xiāng)村工業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體得到了飛速發(fā)展，結(jié)果使完整的工業(yè)化、城市化同步分成了兩個(gè)步驟，首先是實(shí)行職業(yè)轉(zhuǎn)換，即人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化；然后實(shí)現(xiàn)地域轉(zhuǎn)換，即人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在改革初期這種城市化模式具有非?，F(xiàn)實(shí)和合理的意義，但也就造成了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口與城市人口的分離，小城鎮(zhèn)人口規(guī)模下降、規(guī)模效益低下、生活質(zhì)量差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、侵占耕地、環(huán)境污染、成本高效益低，大城市人口占城市人口比重下降、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)作用削弱等一系列問(wèn)題。我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化將是一個(gè)持久的過(guò)程。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，當(dāng)前面臨著舊中國(guó)的貧窮落后、解放后工業(yè)化政策失誤造成的沉重歷史包袱，人口膨脹、人均資源匱乏的“低水平陷井”，尚存舊體制的束縛，體制轉(zhuǎn)軌的高成本，外部不平等國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的競(jìng)爭(zhēng)壓力等多種短期不能消除的客觀不利因素。我國(guó)多元不平衡結(jié)構(gòu)的消除，城鄉(xiāng)差別消失，迅速的城市化，完全充分就業(yè)，共同富裕，政治上的充分民主等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，不可能像韓國(guó)等小國(guó)一樣迅速實(shí)現(xiàn)高城市化水平。

我國(guó)工業(yè)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)實(shí)而又理想的體制選擇，只能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上政府計(jì)劃與市場(chǎng)的結(jié)合。盡管這種體制仍存在不可克服的問(wèn)題，“市場(chǎng)”與“計(jì)劃”相互校正，缺乏理論和實(shí)踐的檢驗(yàn)，甚至可能是“完美結(jié)合的幻想”。中國(guó)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)體制的堅(jiān)信不疑而又深刻洞悉其歷史局限性具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，關(guān)于城市布局的總體設(shè)

計(jì)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域分工、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、鄉(xiāng)村科技推廣等可由政府計(jì)劃和投資，而產(chǎn)品、生產(chǎn)要素的流動(dòng)則可由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。

在城鄉(xiāng)各自的改革和發(fā)展中，城市經(jīng)濟(jì)的改革、發(fā)展和鄉(xiāng)村比起來(lái)又不得不占首動(dòng)和主導(dǎo)的地位，這是由城市化歷史的一般規(guī)律、我國(guó)“效率優(yōu)先”原則、城市經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)發(fā)達(dá)和鄉(xiāng)村的相對(duì)落后決定的。因此，這就要求以對(duì)城市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度進(jìn)行改革、改組、改造和發(fā)展以及大力扶持非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，優(yōu)先發(fā)展大中城市的現(xiàn)代化工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用。同時(shí)在農(nóng)村堅(jiān)持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促使土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“模糊產(chǎn)權(quán)”進(jìn)行股份制等產(chǎn)權(quán)明晰的改制和其他經(jīng)濟(jì)扶持，并以此為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行教育等人力資本的投資和綜合的現(xiàn)代化和民主政治建設(shè)。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了高效率的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)（知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)）這樣一個(gè)符合工業(yè)化規(guī)律的自然演進(jìn)過(guò)程。蒂默教授從西方農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過(guò)程中，也認(rèn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了勞動(dòng)者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的上升，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工農(nóng)經(jīng)濟(jì)一體化和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和保護(hù)農(nóng)民四個(gè)階段。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的落后和工業(yè)生產(chǎn)的重復(fù)過(guò)剩以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不正常和極不合理的。張培剛先生早就說(shuō)過(guò)，工業(yè)化“不僅包括工業(yè)本身的機(jī)械化和現(xiàn)代化，而且也包括農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化”。另外，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)吸收農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力也具有特別重要的意義。當(dāng)然，工業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代同樣刻不容緩。

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第五篇：國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及啟示[最終版]

國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及啟示 日期：2010-10-22來(lái)源：《環(huán)境保護(hù)》2010年08期 劉渝 杜江

國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型模式

“再利用、減量化、資源化”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，屬于過(guò)程性、輸入端和輸出端方法，各國(guó)結(jié)合其資源特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了多種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，都充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則。

物質(zhì)再利用模式

日本愛(ài)東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè) 愛(ài)東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是發(fā)展油菜生產(chǎn)。一方面，油菜籽利用后遺留的油渣可以通過(guò)堆肥或飼料化處理得到優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料或飼料；另一方面，回收廢棄食用油，再加工處理成生物燃油。愛(ài)東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)有效促進(jìn)了資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的高效再生，減少了外部資源投入和農(nóng)業(yè)廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)了資源合理循環(huán)再利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。德國(guó)的“綠色能源”農(nóng)業(yè) 20世紀(jì)90年代初，德國(guó)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)可從一些農(nóng)產(chǎn)品中提取礦物能源和化工原料替代品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)再利用，這些生物質(zhì)能源和原料是綠色無(wú)污染的，德國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始重視發(fā)展此類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物。德國(guó)科學(xué)家對(duì)甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進(jìn)行定向選育，從中制取乙醇、甲烷，成功地研制出綠色能源；從菊芋植物中制取酒精；從羽豆中提取生物堿。油菜籽是德國(guó)目前最重要的能源作物，不僅可用作化工原料，還可提煉植物柴油，代替礦物柴油用作動(dòng)力燃料。

減量化模式

美國(guó)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè) 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)也稱(chēng)精確(細(xì))農(nóng)業(yè)，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益。指導(dǎo)思想是按田間每一操作單元的具體條件，精準(zhǔn)地管理土壤和各項(xiàng)作物，最大限度地優(yōu)化使用農(nóng)業(yè)投入(如化肥、農(nóng)藥、水、種子等)以獲取最高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，減少使用化學(xué)物質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是“減量化”的循環(huán)農(nóng)業(yè)。美國(guó)是世界上實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)最早的國(guó)家之一，l990年后，美國(guó)將GPS系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，明尼蘇達(dá)州農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了精確農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)，用GPS指導(dǎo)施肥的作物產(chǎn)量比傳統(tǒng)平衡施肥作物產(chǎn)量提高30％左右。試驗(yàn)成功后，小麥、玉米、大豆等作物的生產(chǎn)管理都開(kāi)始應(yīng)用精確農(nóng)業(yè)技術(shù)。20世紀(jì)90年代中期，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在美國(guó)的發(fā)展速度相當(dāng)迅速，到1996年，安裝有產(chǎn)量監(jiān)測(cè)器的收獲機(jī)的數(shù)量

增長(zhǎng)到9000臺(tái)。

以色列節(jié)水農(nóng)業(yè) 為了保持區(qū)域水環(huán)境和生態(tài)的持續(xù)穩(wěn)定，以色列的循環(huán)農(nóng)業(yè)突出體現(xiàn)為完善的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。噴灌、滴灌、微噴灌和微滴灌等技術(shù)在以色列普遍使用，80％以上的農(nóng)田灌溉應(yīng)用滴灌，l0％為微噴，5％為移動(dòng)噴灌，完全取代了傳統(tǒng)的溝渠漫灌方式。成效最大的是農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)：一是水可直接輸送到農(nóng)作物根部，比噴灌節(jié)水20％；二是在坡度較大的耕地應(yīng)用滴灌不會(huì)加劇水土流失；三是經(jīng)污水處理后的凈化水(比淡水含鹽濃度高)用于滴灌不會(huì)造成土壤鹽堿化。滴灌技術(shù)比傳統(tǒng)的灌溉方式節(jié)約用水和節(jié)省肥料30％以上，而且有利于循環(huán)利用廢污水。為開(kāi)辟水源，以色列加大了對(duì)污水處理和循環(huán)使用的投入。以色列規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉全部使用污水再處理后的循環(huán)水，目前，已將80％的城市污水處理循環(huán)使用，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)業(yè)用水的20％。經(jīng)處理后的污水除用于農(nóng)業(yè)灌溉外，還重輸回蓄水層。

資源化模式

日本菱鎮(zhèn)的循環(huán)農(nóng)業(yè) 菱鎮(zhèn)是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)較早且較成功的地區(qū)，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，發(fā)展廢棄物資源化的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。1988年該鎮(zhèn)通過(guò)了《發(fā)展自然農(nóng)業(yè)條例》，規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中禁止使用農(nóng)藥、化肥和其他非有機(jī)肥料，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品需是無(wú)化肥、無(wú)農(nóng)藥添加殘留、無(wú)公害的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。此后，菱鎮(zhèn)將小規(guī)模下水道污泥、家禽糞便以及企業(yè)的有機(jī)廢物作為原料投入到發(fā)酵設(shè)備，產(chǎn)生的甲烷氣體用于發(fā)電，剩余的半固體廢渣進(jìn)行固液分離，固態(tài)成分用于堆肥和干燥，液態(tài)成分處理后再次利用

或者排放(排放時(shí)已基本對(duì)環(huán)境無(wú)害)，實(shí)現(xiàn)了廢物的高度資源化和無(wú)害化。此外，菱鎮(zhèn)對(duì)廚房垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集和處理，制成有機(jī)肥。

英國(guó)的“永久農(nóng)業(yè)” “永久農(nóng)業(yè)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中廢物資源化的一種重要形式，特點(diǎn)是在節(jié)約資源和不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)元素的有效配置達(dá)到有利關(guān)系的最大化。種植者們循環(huán)利用各種資源，節(jié)省能源，如用香煙頭來(lái)收集雨水、變糞便為有機(jī)肥料、實(shí)行秸稈還田?！坝谰棉r(nóng)業(yè)”尋求盡可能節(jié)約使用土地的資源，強(qiáng)調(diào)使用多年生植物；鼓勵(lì)使用自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)。耕種土地時(shí)，通過(guò)多種類(lèi)種植和綠色護(hù)蓋等技術(shù)來(lái)保養(yǎng)土地，監(jiān)控當(dāng)?shù)丨h(huán)境，構(gòu)建綠色發(fā)展規(guī)劃。“永久農(nóng)業(yè)”不使用人造化肥和殺蟲(chóng)劑，通過(guò)種植多樣性的植物以及促使食肉動(dòng)物進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)來(lái)阻止害蟲(chóng)，例如，豆類(lèi)植物苜蓿，能夠釋放氮?dú)?，可使害蟲(chóng)迷失方向。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式

循環(huán)農(nóng)業(yè)的尺度有部門(mén)、區(qū)域、社會(huì)3個(gè)層次：部門(mén)層次主要指以一個(gè)企業(yè)或一個(gè)農(nóng)戶為循環(huán)單元；社會(huì)層次意味著“循環(huán)型農(nóng)村”；區(qū)域尺度是按照生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)、能量、信息集成，形成以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，園內(nèi)包含若干個(gè)中小企業(yè)和農(nóng)戶的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，菲律賓瑪雅農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)成功的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園典范?，斞呸r(nóng)場(chǎng)最初只是一個(gè)面粉廠，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，經(jīng)過(guò)10年建設(shè)，形成了一個(gè)農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。面粉廠產(chǎn)生大量麩皮，為了不浪費(fèi)麩皮，建立了養(yǎng)殖場(chǎng)和魚(yú)塘；為了增加收入，又建立了肉食加工和罐頭制造廠，對(duì)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行深加工。到1981年，農(nóng)場(chǎng)擁有36公頃的稻田和經(jīng)濟(jì)林，飼養(yǎng)2．5萬(wàn)頭豬、70頭牛和1萬(wàn)只鴨。為了控制畜禽糞肥污染、循環(huán)利用加工廠的廢棄物，農(nóng)場(chǎng)建立起十幾個(gè)沼氣車(chē)間，每天生產(chǎn)沼氣十幾萬(wàn)立方米，能滿足農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)和家庭生活所需的能源。從產(chǎn)氣后的沼渣中，還可回收一些牲畜飼料，其余用做有機(jī)肥料。產(chǎn)氣后的沼液經(jīng)處理后，送入水塘養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)鴨，最后再取塘水、塘泥用來(lái)肥田。農(nóng)田生產(chǎn)的糧食又送面粉廠加工，進(jìn)入下一次循環(huán)?，斞呸r(nóng)場(chǎng)不用從外部購(gòu)買(mǎi)原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤(rùn)，而且沒(méi)有廢氣、廢水和廢渣的污染，充分實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)

利用。

國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功與其靈活的經(jīng)濟(jì)杠桿、充足的財(cái)政資助、配套完善的法律保障密不可分。

補(bǔ)貼與技術(shù)、管理措施相結(jié)合 從20世紀(jì)90年代起，美國(guó)開(kāi)始了農(nóng)業(yè)“綠色補(bǔ)貼” 的試點(diǎn)，設(shè)置一些強(qiáng)制性的條件，要求受補(bǔ)貼農(nóng)民必須檢查自身環(huán)保行為，定期調(diào)查其農(nóng)場(chǎng)所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被情況，檢驗(yàn)土壤、水、空氣。政府根據(jù)農(nóng)民的環(huán)保實(shí)施質(zhì)量，決定是否補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼額度。對(duì)表現(xiàn)出色的農(nóng)民，除提供“綠色補(bǔ)貼”外，還可暫行減免農(nóng)業(yè)所得稅，以資鼓勵(lì)。美國(guó)馬里蘭鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)采納農(nóng)田最佳管理措施，可減少營(yíng)養(yǎng)輸入40％；西歐等國(guó)對(duì)剩余糞肥、農(nóng)藥、化肥征收環(huán)境消費(fèi)稅。日本愛(ài)東町循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是油菜利用，農(nóng)戶生產(chǎn)油菜可獲得各種扶持和資助，包括：稻田轉(zhuǎn)作補(bǔ)貼，油菜契約栽培補(bǔ)貼，種植面積大于1公頃時(shí)可獲得主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼。此外，還可以獲得生物資源戰(zhàn)略下額外的栽培補(bǔ)貼。政府的財(cái)政和科研支持 美國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉工程的科研設(shè)計(jì)等技術(shù)方面的費(fèi)用全部由聯(lián)邦政府支付。灌溉工程建設(shè)費(fèi)用聯(lián)邦政府資助50％，其余由地方政府或由政府提供擔(dān)保的優(yōu)惠貸款支付。美國(guó)政府每年還向農(nóng)場(chǎng)主提供數(shù)億美元的資助，協(xié)助發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉。以色列政府的支持體現(xiàn)在供水、節(jié)水設(shè)施投資與節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)3個(gè)方面。農(nóng)業(yè)灌溉水源的建設(shè)以及輸水管網(wǎng)的建設(shè)和管理都由政府部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，政府利用主要輸送渠道將灌溉用水直接送到集體農(nóng)莊或農(nóng)戶的田地邊。農(nóng)戶在田間節(jié)水灌溉設(shè)施的投資，政府提供1／3的資金補(bǔ)助，銀行還對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉的農(nóng)戶還提供長(zhǎng)期低息貸款。以色列政府致力于開(kāi)發(fā)和采用先進(jìn)的節(jié)水

灌溉技術(shù)與設(shè)備，建立較為完善的節(jié)水灌溉技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、銷(xiāo)售和服務(wù)體系。

配套法律支持 日本循環(huán)農(nóng)業(yè)立法具有超前性和可操作性。到2002年，先后制定了《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《日本生物資源綜合戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，將推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)正式確定為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略(圖2)。完善配套的法律政策體系，機(jī)制健全的執(zhí)行監(jiān)督，成為日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

健康發(fā)展的有效保障。

借鑒與啟示

以法律手段促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 構(gòu)建一個(gè)良好的法律法規(guī)體系，可以引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化實(shí)施，做到有法可依，有章可循。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法的方式，制定適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，有助于各級(jí)政府、各部門(mén)、社會(huì)民眾了解推行循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義，了解自身的責(zé)任和義務(wù)，明確推行循環(huán)農(nóng)業(yè)的途

徑和方向。另外，制定補(bǔ)貼、稅收等支持政策，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段規(guī)制循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持多級(jí)科研和推廣 發(fā)達(dá)國(guó)家善于吸取國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，注重基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，科研經(jīng)費(fèi)投入力度大。相比之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)能力弱，科研成果轉(zhuǎn)化率低，科研投入力度較低。要改變目前的現(xiàn)狀，首先，政府需建立專(zhuān)項(xiàng)資金，組織科研、教學(xué)、設(shè)計(jì)部門(mén)深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)前瞻性研究；其次，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立多元化的資金投入體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度；最后，加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，如節(jié)水技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、綠色耕種技術(shù)，用高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)

水平。

加強(qiáng)農(nóng)民的宣傳教育 運(yùn)用各種媒介宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會(huì)，以提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。把宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義和相關(guān)常用知識(shí)結(jié)合起來(lái)，在宣傳教育中介紹農(nóng)業(yè)廢棄物(如塑料薄膜、農(nóng)藥空瓶、畜禽糞便)如何處理排放，堆放垃圾和糞便的地面要使用防滲材料筑成，將對(duì)環(huán)境的污染降至最低；引導(dǎo)農(nóng)民將糞便、垃圾、秸稈、綠肥和沼液再利用作農(nóng)田的肥源；宣傳沼氣綜合利用，幫助農(nóng)民建造沼氣池，可節(jié)約能源，同時(shí)將廢物資源化；介紹農(nóng)家的畜禽、魚(yú)、桑、蠶、蚯蚓、沼氣、菜地、農(nóng)田、魚(yú)

塘、樹(shù)林、村落構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)間的關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)造小時(shí)空尺度上的循環(huán)模式。

制定區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 依據(jù)“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入研究當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與重點(diǎn)領(lǐng)域，制定一個(gè)區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)藥等對(duì)資源減量化方式為重點(diǎn)，探索對(duì)生物質(zhì)能源進(jìn)行循環(huán)利用的新途徑，加大對(duì)“廢棄物”資源化利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)的生物資源全部利用，畜禽

養(yǎng)殖業(yè)低排放與“廢棄物”資源化。

推廣庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式 推廣庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的主要目的是將循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃變成每個(gè)農(nóng)民的具體行動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)以戶為基本單元，建設(shè)以庭院為單位的生態(tài)復(fù)合體，通過(guò)食物鏈，有機(jī)地在一個(gè)院落內(nèi)將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)結(jié)合為一體，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流的多層次循環(huán)利用。可充分利用院落占用的土

地，利用閑散勞動(dòng)力和零碎時(shí)間。