第一篇：國外乳品行業(yè)發(fā)展模式帶來的啟示和思考

國外乳品行業(yè)發(fā)展模式帶來的啟示和思考 時間：2010-06-14 | 來源：世界工廠網(wǎng) | 責任編輯：anygoal | 閱讀：

2009年可謂是我國乳品業(yè)近10年來最不平凡的一年，08年的三聚氰胺事件及世界金融危機的負面影響仍然在延續(xù)，盡管程度有所減弱。面臨著嚴峻的市場環(huán)境，在各項扶持和規(guī)范政策的影響下，中國乳業(yè)在艱難地回暖，但是，與國外乳品業(yè)相比還有一定的差距，本文就介紹了，國外乳品行業(yè)的幾種發(fā)展模式，以供參考。

2009年可謂是我國乳品業(yè)近10年來最不平凡的一年，08年的三聚氰胺事件及世界金融危機的負面影響仍然在延續(xù)，盡管程度有所減弱。面臨著嚴峻的市場環(huán)境，在各項扶持和規(guī)范政策的影響下，中國乳業(yè)在艱難地回暖，但是，與國外乳品業(yè)相比還有一定的差距，本文就介紹了，國外乳品行業(yè)的幾種發(fā)展模式，以供參考。

從國際市場環(huán)境來看，2009年，國際金融危機對全球乳業(yè)的市場形勢仍然產(chǎn)生著負面影響。由于乳品需求不振，乳業(yè)發(fā)達國家，特別是歐盟和美國，原料奶價格持續(xù)低迷，導致奶牛存欄下降，牛奶總供給減少。世界市場脫脂奶粉、干酪、黃油、乳清粉等大宗乳品，在09年第一季度跌入近年來的谷底，雖然第二季度開始緩慢地回升，但與07年下半年以來的價格相比有顯著的下降。譬如美國09年三月份食用級脫脂奶粉谷底價格為1795美元/噸(工廠交貨價)，較峰值時的4559美元噸下降60.6%，黃油谷底價格為2358 美元/噸，較峰值時的3789美元/噸下降60.69%，干乳清谷底價格為338美元/噸，較峰值時的1739美元/噸下降80.56%，40磅塊裝切達干酪谷底價格為2461美元/噸，較峰值時的4874美元/噸下降49.51%。自08年8月份恒天然全脂奶粉網(wǎng)上報價系統(tǒng)啟動至今,進行了共13輪的交易,09年前三季度,全脂奶粉工廠交貨價格大致在2200美元左右, 盡管2010年上半年的網(wǎng)上交易價格有大幅度的上漲.09年以來,中國從新西蘭進口的全脂淡奶粉平均到岸價格大致在2200~2500美元/噸,大致相當于近年來峰值時的一半。價格的低迷嚴重打擊了世界奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳品價格業(yè)。

從國內(nèi)市場環(huán)境來看，中國乳業(yè)面臨的環(huán)境非常的嚴峻，國內(nèi)乳業(yè)受到世界市場重大沖擊和挑戰(zhàn)。由于國際市場乳品價格低迷，特別是對中國市場影響較大的全脂奶粉和乳清制品價格低迷，中國從世界市場進口的全脂奶粉和乳清制品猛增。根據(jù)中國海關提供的數(shù)據(jù)，09年1~10月，中國從國外進口的全脂淡奶粉達到136,189噸，較上年同期增長

484.42%，進口的乳清產(chǎn)品達到241,530噸，同比增長42.08%。另外，中國奶粉出口由于三聚氰胺事件的影響以及性價比優(yōu)勢的缺失，出口大幅萎縮，09年前10個月的出口量較上年同期下降近80%。出口的受阻和進口的猛增，給中國原料奶粉以及原料奶的生產(chǎn)帶來了巨大的沖擊，奶粉庫存一度達到30萬噸，原料奶粉最低價曾達到15000元/噸左右，大大低于28000元/噸的成本價格。09年前三季度，中國原料奶平均價格呈下滑態(tài)勢，同比降幅達到15%左右，導致奶牛存欄和原料奶產(chǎn)量的下降。面臨嚴峻的市場形勢，中國政府出臺了一系列扶持奶業(yè)發(fā)展的政策，如延長中央財政對原料奶收購的貸款貼息，中央財政對良種奶牛、奶站機械設備的補貼，國家奶粉收儲規(guī)模的擴大等等。乳品加工企業(yè)，特別是主要企業(yè)，對原料奶和乳制品的質(zhì)量安全方面有了更多的投入，消費者對牛奶消費的信心顯著提高，這些因素促進中國乳業(yè)市場的逐步回暖，復蘇的速度超過了預期。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，09年前10個月，中國乳制品產(chǎn)量較上年同期增長10.2%，其中液體乳產(chǎn)量同比增長10.6%;城鎮(zhèn)居民人均乳品消費量09年第三季度分別較08年第四季度和09年第一季度增長15.84%和4.07%，大致與第二季度持平。從市場競爭和行業(yè)整合的角度來看，中糧入主蒙牛，乳品行業(yè)民營轉(zhuǎn)向國有的趨勢加強。配方奶粉，尤其是嬰幼兒配方奶粉行業(yè)成為09年市場競爭最激烈的子行業(yè)，眾多品牌在爭奪三鹿遺留下來的市場空間，同時國產(chǎn)品牌項國際品牌壟斷的高端市場發(fā)起新的沖擊。

2009年，三聚氰胺事件給整個行業(yè)帶來了深刻的教訓，行業(yè)在反思，越來越多的乳品企業(yè)都在重新思考生存與發(fā)展之路，特別是主要乳品企業(yè)在紛紛調(diào)整公司戰(zhàn)略和策略，以應對新的市場和政策環(huán)境。2010年，中國乳業(yè)將面臨與09年大相徑庭的市場環(huán)境，原料奶價格及乳制品價格高企將是最主要的市場特征。另外，新的乳品安全質(zhì)量標準出臺，對奶牛養(yǎng)殖者、乳品企業(yè)及政府監(jiān)管當局都會帶來重要影響。

在新的發(fā)展時期，為了繼續(xù)穩(wěn)定、有序地促進乳業(yè)的發(fā)展，國家出臺了相關的措施，指導和推進乳業(yè)的發(fā)展，而行業(yè)和企業(yè)也正在按照要求和規(guī)劃向前邁進。雖然我國是人口大國，但是在乳業(yè)上，無論是產(chǎn)量還是銷量，以及運作模式等都是落后于一些發(fā)達國家，想要發(fā)展，必然要借鑒國外一些乳制品大國的經(jīng)驗。在現(xiàn)階段重視上游奶業(yè)的發(fā)展過程中，這些經(jīng)驗尤為重要。

歐盟：“有形的手”支持奶業(yè)發(fā)展

歐盟是世界第一大乳業(yè)生產(chǎn)地，為了支持奶業(yè)和乳業(yè)的發(fā)展，歐盟制定的一些措施值得我們借鑒。比如，建立牛奶生產(chǎn)配額體系避免產(chǎn)量過剩、實施干預購買和私人儲備援助計劃穩(wěn)定內(nèi)部市場、通過對奶農(nóng)直接支付支持奶業(yè)生產(chǎn)等。

歐盟為了避免奶業(yè)生產(chǎn)總量過剩，保持區(qū)內(nèi)價格的穩(wěn)定，減輕沉重的財政補貼負擔，在1984年建立牛奶生產(chǎn)配額制度，規(guī)定了牛奶生產(chǎn)總產(chǎn)量的上限，各成員國農(nóng)場主根據(jù)所分配的配額進行生產(chǎn)。實施干預購買和私人儲備援助計劃穩(wěn)定內(nèi)部市場。為穩(wěn)定乳制品內(nèi)部市場價格，歐盟確定乳制品區(qū)內(nèi)市場參考價格。

中投顧問食品行業(yè)首席研究員陳晨認為，聯(lián)系到我國奶業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，往往是出現(xiàn)惡性的周期循環(huán)，在下游市場需求旺盛時期，奶業(yè)開始大規(guī)模的發(fā)展，一旦下游需求減少(比如三鹿奶粉事件)，上游奶業(yè)就遭遇冰凍，價格下滑、殺牛倒奶等現(xiàn)象就出現(xiàn)。

歐盟還有一個方式是通過對奶農(nóng)直接支付支持奶業(yè)生產(chǎn)，這是以牛奶生產(chǎn)配額為計算單位，直接向每個生產(chǎn)者支付。這樣可以保證奶農(nóng)的最基本利益，不會造成奶業(yè)在市場需求低溫期出現(xiàn)虧損以及上游奶源的減少。

奶業(yè)合作社也是歐盟值得我們國家學習的地方。雖然歐盟對奶業(yè)巨大的補貼和支持，但歐盟意識到只有通過產(chǎn)、加、銷一體奶業(yè)合作社這種形式，才能讓小規(guī)模農(nóng)戶享受到較大資本所帶來的利益。因此，歐盟推動奶業(yè)合作社的健康發(fā)展，從根本上解決了小規(guī)模奶農(nóng)的生存與發(fā)展問題。

第二篇：國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及啟示[最終版]

國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及啟示 日期：2010-10-22來源：《環(huán)境保護》2010年08期 劉渝 杜江

國外循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型模式

“再利用、減量化、資源化”原則是循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則，屬于過程性、輸入端和輸出端方法，各國結(jié)合其資源特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了多種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，都充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則。

物質(zhì)再利用模式

日本愛東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè) 愛東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是發(fā)展油菜生產(chǎn)。一方面，油菜籽利用后遺留的油渣可以通過堆肥或飼料化處理得到優(yōu)質(zhì)的有機肥料或飼料；另一方面，回收廢棄食用油，再加工處理成生物燃油。愛東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)有效促進了資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中的高效再生，減少了外部資源投入和農(nóng)業(yè)廢棄物排放，實現(xiàn)了資源合理循環(huán)再利用和生態(tài)環(huán)境保護，符合循環(huán)經(jīng)濟的基本原則。德國的“綠色能源”農(nóng)業(yè) 20世紀90年代初，德國科學家發(fā)現(xiàn)可從一些農(nóng)產(chǎn)品中提取礦物能源和化工原料替代品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)再利用，這些生物質(zhì)能源和原料是綠色無污染的，德國聯(lián)邦政府開始重視發(fā)展此類經(jīng)濟作物。德國科學家對甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進行定向選育，從中制取乙醇、甲烷，成功地研制出綠色能源；從菊芋植物中制取酒精；從羽豆中提取生物堿。油菜籽是德國目前最重要的能源作物，不僅可用作化工原料，還可提煉植物柴油，代替礦物柴油用作動力燃料。

減量化模式

美國的精準農(nóng)業(yè) 精準農(nóng)業(yè)也稱精確(細)農(nóng)業(yè)，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益。指導思想是按田間每一操作單元的具體條件，精準地管理土壤和各項作物，最大限度地優(yōu)化使用農(nóng)業(yè)投入(如化肥、農(nóng)藥、水、種子等)以獲取最高產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，減少使用化學物質(zhì)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，精準農(nóng)業(yè)是“減量化”的循環(huán)農(nóng)業(yè)。美國是世界上實施精準農(nóng)業(yè)最早的國家之一，l990年后，美國將GPS系統(tǒng)技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，明尼蘇達州農(nóng)場進行了精確農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗，用GPS指導施肥的作物產(chǎn)量比傳統(tǒng)平衡施肥作物產(chǎn)量提高30％左右。試驗成功后，小麥、玉米、大豆等作物的生產(chǎn)管理都開始應用精確農(nóng)業(yè)技術(shù)。20世紀90年代中期，精準農(nóng)業(yè)在美國的發(fā)展速度相當迅速，到1996年，安裝有產(chǎn)量監(jiān)測器的收獲機的數(shù)量

增長到9000臺。

以色列節(jié)水農(nóng)業(yè) 為了保持區(qū)域水環(huán)境和生態(tài)的持續(xù)穩(wěn)定，以色列的循環(huán)農(nóng)業(yè)突出體現(xiàn)為完善的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。噴灌、滴灌、微噴灌和微滴灌等技術(shù)在以色列普遍使用，80％以上的農(nóng)田灌溉應用滴灌，l0％為微噴，5％為移動噴灌，完全取代了傳統(tǒng)的溝渠漫灌方式。成效最大的是農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)：一是水可直接輸送到農(nóng)作物根部，比噴灌節(jié)水20％；二是在坡度較大的耕地應用滴灌不會加劇水土流失；三是經(jīng)污水處理后的凈化水(比淡水含鹽濃度高)用于滴灌不會造成土壤鹽堿化。滴灌技術(shù)比傳統(tǒng)的灌溉方式節(jié)約用水和節(jié)省肥料30％以上，而且有利于循環(huán)利用廢污水。為開辟水源，以色列加大了對污水處理和循環(huán)使用的投入。以色列規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉全部使用污水再處理后的循環(huán)水，目前，已將80％的城市污水處理循環(huán)使用，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)業(yè)用水的20％。經(jīng)處理后的污水除用于農(nóng)業(yè)灌溉外，還重輸回蓄水層。

資源化模式

日本菱鎮(zhèn)的循環(huán)農(nóng)業(yè) 菱鎮(zhèn)是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)較早且較成功的地區(qū)，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的廢棄物轉(zhuǎn)化為有機肥，發(fā)展廢棄物資源化的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。1988年該鎮(zhèn)通過了《發(fā)展自然農(nóng)業(yè)條例》，規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中禁止使用農(nóng)藥、化肥和其他非有機肥料，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品需是無化肥、無農(nóng)藥添加殘留、無公害的有機農(nóng)產(chǎn)品。此后，菱鎮(zhèn)將小規(guī)模下水道污泥、家禽糞便以及企業(yè)的有機廢物作為原料投入到發(fā)酵設備，產(chǎn)生的甲烷氣體用于發(fā)電，剩余的半固體廢渣進行固液分離，固態(tài)成分用于堆肥和干燥，液態(tài)成分處理后再次利用

或者排放(排放時已基本對環(huán)境無害)，實現(xiàn)了廢物的高度資源化和無害化。此外，菱鎮(zhèn)對廚房垃圾進行統(tǒng)一收集和處理，制成有機肥。

英國的“永久農(nóng)業(yè)” “永久農(nóng)業(yè)”是循環(huán)經(jīng)濟中廢物資源化的一種重要形式，特點是在節(jié)約資源和不破壞環(huán)境的基礎上，通過元素的有效配置達到有利關系的最大化。種植者們循環(huán)利用各種資源，節(jié)省能源，如用香煙頭來收集雨水、變糞便為有機肥料、實行秸稈還田。“永久農(nóng)業(yè)”尋求盡可能節(jié)約使用土地的資源，強調(diào)使用多年生植物；鼓勵使用自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)。耕種土地時，通過多種類種植和綠色護蓋等技術(shù)來保養(yǎng)土地，監(jiān)控當?shù)丨h(huán)境，構(gòu)建綠色發(fā)展規(guī)劃?！坝谰棉r(nóng)業(yè)”不使用人造化肥和殺蟲劑，通過種植多樣性的植物以及促使食肉動物進入生態(tài)系統(tǒng)來阻止害蟲，例如，豆類植物苜蓿，能夠釋放氮氣，可使害蟲迷失方向。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式

循環(huán)農(nóng)業(yè)的尺度有部門、區(qū)域、社會3個層次：部門層次主要指以一個企業(yè)或一個農(nóng)戶為循環(huán)單元；社會層次意味著“循環(huán)型農(nóng)村”；區(qū)域尺度是按照生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)、能量、信息集成，形成以龍頭企業(yè)為帶動，園內(nèi)包含若干個中小企業(yè)和農(nóng)戶的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，菲律賓瑪雅農(nóng)場是一個成功的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園典范?，斞呸r(nóng)場最初只是一個面粉廠，從20世紀70年代開始，經(jīng)過10年建設，形成了一個農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。面粉廠產(chǎn)生大量麩皮，為了不浪費麩皮，建立了養(yǎng)殖場和魚塘；為了增加收入，又建立了肉食加工和罐頭制造廠，對畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進行深加工。到1981年，農(nóng)場擁有36公頃的稻田和經(jīng)濟林，飼養(yǎng)2．5萬頭豬、70頭牛和1萬只鴨。為了控制畜禽糞肥污染、循環(huán)利用加工廠的廢棄物，農(nóng)場建立起十幾個沼氣車間，每天生產(chǎn)沼氣十幾萬立方米，能滿足農(nóng)場生產(chǎn)和家庭生活所需的能源。從產(chǎn)氣后的沼渣中，還可回收一些牲畜飼料，其余用做有機肥料。產(chǎn)氣后的沼液經(jīng)處理后，送入水塘養(yǎng)魚養(yǎng)鴨，最后再取塘水、塘泥用來肥田。農(nóng)田生產(chǎn)的糧食又送面粉廠加工，進入下一次循環(huán)。瑪雅農(nóng)場不用從外部購買原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤，而且沒有廢氣、廢水和廢渣的污染，充分實現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)

利用。

國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

國外循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功與其靈活的經(jīng)濟杠桿、充足的財政資助、配套完善的法律保障密不可分。

補貼與技術(shù)、管理措施相結(jié)合 從20世紀90年代起，美國開始了農(nóng)業(yè)“綠色補貼” 的試點，設置一些強制性的條件，要求受補貼農(nóng)民必須檢查自身環(huán)保行為，定期調(diào)查其農(nóng)場所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被情況，檢驗土壤、水、空氣。政府根據(jù)農(nóng)民的環(huán)保實施質(zhì)量，決定是否補貼以及補貼額度。對表現(xiàn)出色的農(nóng)民，除提供“綠色補貼”外，還可暫行減免農(nóng)業(yè)所得稅，以資鼓勵。美國馬里蘭鼓勵農(nóng)民自覺采納農(nóng)田最佳管理措施，可減少營養(yǎng)輸入40％；西歐等國對剩余糞肥、農(nóng)藥、化肥征收環(huán)境消費稅。日本愛東町循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是油菜利用，農(nóng)戶生產(chǎn)油菜可獲得各種扶持和資助，包括：稻田轉(zhuǎn)作補貼，油菜契約栽培補貼，種植面積大于1公頃時可獲得主產(chǎn)區(qū)補貼。此外，還可以獲得生物資源戰(zhàn)略下額外的栽培補貼。政府的財政和科研支持 美國農(nóng)業(yè)灌溉工程的科研設計等技術(shù)方面的費用全部由聯(lián)邦政府支付。灌溉工程建設費用聯(lián)邦政府資助50％，其余由地方政府或由政府提供擔保的優(yōu)惠貸款支付。美國政府每年還向農(nóng)場主提供數(shù)億美元的資助，協(xié)助發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉。以色列政府的支持體現(xiàn)在供水、節(jié)水設施投資與節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)3個方面。農(nóng)業(yè)灌溉水源的建設以及輸水管網(wǎng)的建設和管理都由政府部門來負責，政府利用主要輸送渠道將灌溉用水直接送到集體農(nóng)莊或農(nóng)戶的田地邊。農(nóng)戶在田間節(jié)水灌溉設施的投資，政府提供1／3的資金補助，銀行還對發(fā)展節(jié)水灌溉的農(nóng)戶還提供長期低息貸款。以色列政府致力于開發(fā)和采用先進的節(jié)水

灌溉技術(shù)與設備，建立較為完善的節(jié)水灌溉技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、培訓、銷售和服務體系。

配套法律支持 日本循環(huán)農(nóng)業(yè)立法具有超前性和可操作性。到2002年，先后制定了《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》、《循環(huán)型社會形成推進基本法》、《日本生物資源綜合戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，將推進循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會正式確定為未來社會經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略(圖2)。完善配套的法律政策體系，機制健全的執(zhí)行監(jiān)督，成為日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

健康發(fā)展的有效保障。

借鑒與啟示

以法律手段促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 構(gòu)建一個良好的法律法規(guī)體系，可以引導循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化實施，做到有法可依，有章可循。借鑒國外經(jīng)驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律，有助于各級政府、各部門、社會民眾了解推行循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義，了解自身的責任和義務，明確推行循環(huán)農(nóng)業(yè)的途

徑和方向。另外，制定補貼、稅收等支持政策，充分利用市場經(jīng)濟手段規(guī)制循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

堅持多級科研和推廣 發(fā)達國家善于吸取國外先進的科學技術(shù)，注重基礎研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，科研經(jīng)費投入力度大。相比之下，我國農(nóng)業(yè)科技開發(fā)能力弱，科研成果轉(zhuǎn)化率低，科研投入力度較低。要改變目前的現(xiàn)狀，首先，政府需建立專項資金，組織科研、教學、設計部門深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加強前瞻性研究；其次，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立多元化的資金投入體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度；最后，加強新技術(shù)的推廣應用，如節(jié)水技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、綠色耕種技術(shù)，用高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)

水平。

加強農(nóng)民的宣傳教育 運用各種媒介宣傳循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約型社會，以提高公眾的資源意識、節(jié)約和環(huán)保意識。把宣傳循環(huán)經(jīng)濟的重要意義和相關常用知識結(jié)合起來，在宣傳教育中介紹農(nóng)業(yè)廢棄物(如塑料薄膜、農(nóng)藥空瓶、畜禽糞便)如何處理排放，堆放垃圾和糞便的地面要使用防滲材料筑成，將對環(huán)境的污染降至最低；引導農(nóng)民將糞便、垃圾、秸稈、綠肥和沼液再利用作農(nóng)田的肥源；宣傳沼氣綜合利用，幫助農(nóng)民建造沼氣池，可節(jié)約能源，同時將廢物資源化；介紹農(nóng)家的畜禽、魚、桑、蠶、蚯蚓、沼氣、菜地、農(nóng)田、魚

塘、樹林、村落構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)間的關聯(lián)，引導農(nóng)民創(chuàng)造小時空尺度上的循環(huán)模式。

制定區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 依據(jù)“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活、農(nóng)村社區(qū)建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入研究當?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與重點領域，制定一個區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃應以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)藥等對資源減量化方式為重點，探索對生物質(zhì)能源進行循環(huán)利用的新途徑，加大對“廢棄物”資源化利用，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)的生物資源全部利用，畜禽

養(yǎng)殖業(yè)低排放與“廢棄物”資源化。

推廣庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式 推廣庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的主要目的是將循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃變成每個農(nóng)民的具體行動。我國農(nóng)村生產(chǎn)活動以戶為基本單元，建設以庭院為單位的生態(tài)復合體，通過食物鏈，有機地在一個院落內(nèi)將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)結(jié)合為一體，實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流的多層次循環(huán)利用?？沙浞掷迷郝湔加玫耐?/p>

地，利用閑散勞動力和零碎時間。

第三篇：乳品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

乳品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，中國乳品行業(yè)可謂經(jīng)歷了非同尋常的時期，在保持較快發(fā)展的同時，也經(jīng)受住了嚴峻的考驗，成為眾人關注的焦點行業(yè)之一。

縱觀中國乳品行業(yè)，可以用“振奮”、“欣慰”和“深思”三個詞匯來描述其現(xiàn)狀，即：日趨龐大的市場規(guī)模令人振奮，日趨成熟的競爭態(tài)勢令人欣慰，但是在發(fā)展中存在的問題也令人深思。接下來從三個方面進行分析:

一、行業(yè)規(guī)模及增長速度

中國乳品行業(yè)，從1998年開始進入了高速增長階段，直到2008年以前都均保持兩位數(shù)的增長。尤其，在2005年到2007年可謂黃金發(fā)展時期，行業(yè)產(chǎn)量增長速度平均達到16%左右，2007年總產(chǎn)量突破了1700萬噸。然而，2008年爆發(fā)的三聚氰胺事件對乳品行業(yè)帶來了致命的打擊，尤其在當年的9月到11月，不少乳品企業(yè)的生產(chǎn)近乎陷入休克狀態(tài)，整個行業(yè)的總產(chǎn)量也因此而出現(xiàn)了負增長，2008年全年總產(chǎn)量得益于上半年的發(fā)展，勉強與2007年持平。

不過，由于國家對乳品行業(yè)的整頓措施得當以及龍頭企業(yè)對安全生產(chǎn)意識的強化，2009年和2010成為中國乳品行業(yè)的復蘇期，此外，經(jīng)過多年的發(fā)展，酸奶也已經(jīng)成長為中國乳業(yè)的主導品類。截止2009年底，酸奶市場總規(guī)模接近100億元，2010年1-7月年平均增長率達到27%，在這非同尋常的時期給中國乳業(yè)的發(fā)展帶來了光芒和希望。

二、市場集中度及品牌發(fā)展

在近10年的發(fā)展過程中，中國乳品行業(yè)經(jīng)歷了價格戰(zhàn)、危機事件、行業(yè)洗牌等多重而復雜的歷史時期，目前已經(jīng)形成了相對有序的競爭格局，市場集中度不斷提升，品牌發(fā)展也相對穩(wěn)定。

按照企業(yè)性質(zhì)來分類，競爭格局可以分為基地型、城市型以及綜合性競爭格局。其中：基地型企業(yè)多生產(chǎn)常溫奶，以伊利、蒙牛為代表；城市型企業(yè)多生產(chǎn)保質(zhì)期較短的巴氏奶，以上海光明為代表；而綜合性企業(yè)產(chǎn)品線覆蓋比較廣，卻單位銷售量都不算太大，成為核心競爭優(yōu)勢有待確定的類型。

相比之下，由于基地型企業(yè)存在規(guī)模和原料成本優(yōu)勢，在未來發(fā)展中占據(jù)較大的優(yōu)勢。尤其，從今年上半年的數(shù)據(jù)來看，伊利和蒙牛的上半年銷售額均突破140億元，與去年同期相比，均保持20%左右的增長速度，成為典型的行業(yè)領跑者。

1、液體奶

液態(tài)奶大類，可以分兩個品類：常溫奶和低溫奶。還可以將這兩大品類都可以分成高端奶和普通奶。如果再從功能、口味和包裝的角度分類，那可太多的。

簡單而言，常溫奶市場主要以伊利、蒙牛為主導，兩個品牌的市場份額加起來足以超過70%以上，成為市場集中度最高的品類。低溫奶市場主要以光明、三元等地方性品牌為主導。其中，上海光明的份額相對較高，其余品牌基本呈現(xiàn)“地頭蛇”特征，在全國范圍談不上什么份額。高端奶領域，同時有兩個品牌并駕齊驅(qū)，一個是蒙牛的“特侖蘇”，另一個是伊利的“營養(yǎng)舒化奶”?！疤貋鎏K”主要在高端常溫奶（最初主要以全脂奶為主）這個子類中占主導地位，而“營養(yǎng)舒化奶”卻在低乳糖奶這個子類中占主導地位。兩家公司都進行互相的跟進，分別推出“金典”（伊利在高端常溫奶領域推出）和“新養(yǎng)道”（蒙牛在低乳糖常溫奶領域推出），但到目前為止仍然難以撼動各自領域的第一品牌。

2、酸奶

酸奶大致可以分為三個品類：第一類是滿足營養(yǎng)需求的基礎酸奶；第二類是滿足美味休閑的大果粒、谷物酸奶；第三類是健康功能酸奶，如通暢、免疫、美麗、兒童成長等。其中：基礎酸奶的市場規(guī)模占60%以上，而果粒（谷物）酸奶和功能性酸奶的市場規(guī)模相對低一些。

然而，從增長態(tài)勢上看，恰恰后兩者的增長率非常驚人，尤其果粒（谷物）酸奶的增長率高達40%，這不得不引起酸奶企業(yè)的高度興趣。因此，在這三大品類里也出現(xiàn)了相應的主導品牌。

從總體上看，酸奶市場還很難斷定誰是這個市場的絕對領導者，蒙牛、伊利、光明和達能，表現(xiàn)都很強勢。單純從銷量上看，蒙牛酸奶的占有率略微突出一些，其次是伊利，然后是光明和達能。但是一旦分品類來看，情況就大不一樣了，四大品牌在不同品類上各顯其能，根本無法判斷誰是領導者。這一點也說明酸奶市場是乳品行業(yè)的新興品類，目前的市場集中度還不算太高，未來的競爭將進一步加劇。

3、奶粉

奶粉可以分嬰幼兒奶粉和成人奶粉兩大類。其中，成人奶粉也可以分為普通配方和功能強化配方奶粉，還可以按照不同年齡和性別分很多子類。不過，整個奶粉市場還是以嬰幼兒奶粉為主導，成人奶粉的市場份額比較小，而且增長態(tài)勢也不算太好。

嬰兒奶粉也分高中低檔，與酸奶市場所不同的是，嬰幼兒奶粉市場早就經(jīng)歷過價格戰(zhàn)和行業(yè)洗牌，目前的競爭格局比較明朗。高端奶粉主要由外資品牌壟斷，成為市場集中度極高的品類，美贊臣、惠氏、多美滋、雀巢和雅培是份額比較大的品牌；中低檔嬰幼兒奶粉主要由伊利、雅士利、圣元等國內(nèi)企業(yè)占領。但也不少“山寨”品牌擾亂這個價位的市場。

成人奶粉，由于市場容量越來越小，目前做這塊市場的品牌也越來越少，經(jīng)筆者觀察，主要由伊利和雀巢兩大品牌占領這塊市場，其中，伊利以價格低廉、鋪貨廣泛的優(yōu)勢，其銷量略勝一籌。

4、奶酪

對于中國乳品市場而言，奶酪是一個相對陌生的品類，陌生是因為它還沒有被中國消費者廣泛接受，中國的奶酪市場現(xiàn)在處于萌芽狀態(tài)，市場總體規(guī)模大約在8000噸左右，國內(nèi)的產(chǎn)量僅為2000噸左右，其余的全部靠進口。在有限的市場規(guī)模里，保健然（主要為百吉福品牌）占據(jù)領導地位，占整個品類的60%以上的份額，然后是光明、伊利、卡夫、三元、圣元等品牌在做。其中：光明奶酪是不能小看的品牌，在這個狹小的品類里它的發(fā)展速度也非?？欤谝恍┏鞘?，甚至其銷量逼近或趕超保健然，成為這個品類的銷量第二的品牌。

三、乳品行業(yè)所面臨的問題

1、消費者信心問題

2008年的三聚氰胺事件以及今年的蒙牛事件，無疑是對中國消費者的信息帶來了巨大的打擊。而且，事實證明到現(xiàn)在為止，這個影響還沒有完全消除。因此，中國乳品行業(yè)目前所面臨的第一大問題就是如何恢復消費者的信心。這不僅要靠企業(yè)本身，更要靠國家監(jiān)管力度，甚至還要靠漫長的時光流逝以及新亮點的不斷涌現(xiàn)。

2、原材料價格問題

乳品行業(yè)第二大問題，就是原材料的價格問題。而且，這個問題對整個行業(yè)的影響程度，似乎不亞于一次危機事件。因為，原材料的上漲不僅影響企業(yè)利潤，更加影響消費者利益。從農(nóng)業(yè)部全國原材料周價監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，原料奶價格，從2010年1月6日2.65元/KG瘋漲到2.95元/KG，而且，從趨勢上看，似乎看不出任何下降的跡象。同時,國際奶粉價格是繼續(xù)回調(diào)的，這就與國內(nèi)原料奶價格持續(xù)上漲形成了鮮明對比，兩者之間的性價比差異日益縮小。這樣至少會帶來兩個后果：第一，采用國內(nèi)奶源的生產(chǎn)企業(yè)成本直線上升，直接影響企業(yè)盈利能力；第二，更多的乳品加工企業(yè)會更多的選擇國際奶源，本土奶源的競爭力減弱。

因此，這不僅僅是個原料上漲的問題，而是一個產(chǎn)業(yè)鏈的失衡問題，更是關乎一個行業(yè)健康發(fā)展的問題。

4、行業(yè)監(jiān)管問題

蒙牛事件和三聚氰胺事件后，各地推進奶牛規(guī)?；瑢ξ覈虡I(yè)的提質(zhì)增效起了積極的作用，但大部分地區(qū)以奶牛出戶入?yún)^(qū)為主，表面上規(guī)?；B(yǎng)殖比例增加，而實際上仍是散養(yǎng)，問題和發(fā)展困難也逐漸顯現(xiàn)，而且部分地區(qū)很多散戶退出奶牛養(yǎng)殖，小區(qū)入住率也較低。這就是一個大隱患。這個問題如果得不到根本性的解決，中國乳業(yè)時刻都存在著更大的危機。

還有，對產(chǎn)品的檢測標準也是一個棘手的問題。比如：就以奶粉質(zhì)量的檢測來看，“性早熟”事件發(fā)生之前，對“雌性激素”的檢測標準與檢測項目并無先例，這再次暴露出檢測標準與手段的滯后。因此，中國乳品行業(yè)的監(jiān)管，給不少人的感覺是：出事了，稀里糊涂邁一步；不出事，永遠在原地踏步；“監(jiān)管”一詞根本沒有落到實處。

每一場危機事件，都會重揭消費者心靈的傷疤，將行業(yè)漏洞暴露得無地自容。如果這還不足以讓我們行業(yè)監(jiān)管部門的重視，類似事件就會像一波波洪水，屢屢沖擊大壩的薄弱環(huán)節(jié)，最終帶來行業(yè)聲譽與消費者信心的徹底崩潰，將導致的不僅是一兩個企業(yè)的倒閉，而是一個行業(yè)的沒落，乃至一方經(jīng)濟的沒落。因此，行業(yè)監(jiān)管力度的加強與監(jiān)管水平的提升，也是刻不容緩的大問題。

第四篇：國外森林保險發(fā)展模式對中國的啟示（范文）

國外森林保險發(fā)展模式及對中國的啟示

在百度百科中，世界各國森林覆蓋率：芬蘭66.7%，日本64.2%，韓國61%，挪威60%左右,瑞典54%，巴西50-60%，加拿大44%，德國30%，美國33%，法國29%，印度23%，中國20.36%。而森林覆蓋率是和本國森林保險發(fā)展的程度成正比的。在世界范圍內(nèi)看來，日本，北歐和美國的森林保險體系經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)形成一套完整有效的制度。而我國的保險體系建設仍舊處于不成熟的階段，森林保險立法出臺進程緩慢。

一，充分認識到森林保險的重要性

根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布的《2012世界森林狀況》，對比2009~2011年同期數(shù)據(jù)，可以看出，森林的保護與合理利用已經(jīng)進入一個平穩(wěn)期。這得益于大多數(shù)國家的經(jīng)濟有了長足的進步。反過來思考，以前的森林破壞率高漲，難道僅僅是因為經(jīng)濟沒有得到發(fā)展？將森林納入可持續(xù)發(fā)展的核心是我們的必選項，重視森林的作用，完善森林立法體系，將保護森林切實融入人們的生活，已是刻不容緩。自1995年，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)行《世界森林狀況》一書開始，已經(jīng)有越來越多的國家和普通民眾開始關心森林狀況。

而在森林狀況日益變好的今天，人們的眼光也自然而然的向外擴散。我們可以看到，林業(yè)是一個高風險的產(chǎn)業(yè)，其對保險有著巨大的潛在需求。林木在漫長的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風、雪、水、病蟲害等自然災害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒

等人為破壞。從調(diào)查可以看出林業(yè)自身具有巨大的風險性，且有增大的趨勢。林業(yè)災害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營無法承受的。

我國林業(yè)保險出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。進入上世紀90年代后，森林保險卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場經(jīng)濟的到來，林業(yè)保險越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險意識薄弱，投保率過低。另一方面，林業(yè)保險經(jīng)營效率較差，虧損嚴重，供給主體嚴重不足。這就使得保險公司提高保險費率或限制責任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟負擔，抑制了投保需求，進一步限制了承保面的擴大，形成惡性循環(huán)，我國的林業(yè)保險一直處于這樣一種“兩難困境”。

二，認清自身劣勢，靈活借鑒國外的森林保險發(fā)展模式

眾所周知，芬蘭國土的66.7%都是森林，而其中的1/3都得到了保險，森林保險體系完整又健全。芬蘭的林業(yè)保險是由許多私人的保險公司組成的芬蘭保險中央聯(lián)盟來經(jīng)營的，而各私人保險公司又統(tǒng)屬社會事務和衛(wèi)生部的保險局管理。瑞典1920年就開辦了森林保險，后來逐步發(fā)展為以綜合保險為主的林業(yè)保險業(yè)務。良好的林業(yè)保險事業(yè)，極大地促進了兩個國家的林業(yè)發(fā)展，均堪為世界的范例。

具體分析，（1）芬蘭是世界上最早開辦森林保險的國家，目前，承保數(shù)量和險種都有很大的發(fā)展，在芬蘭的森林保險賠償中，保險公司提供森林保險的1/3，政府補助基金提供剩余部分。經(jīng)營險種包括：

森林火災保險，森林綜合保險，森林重大損失保險和森林附加保險。各種保險綜合年賠付率達到68%，業(yè)務發(fā)展比較穩(wěn)定。

（2）瑞典開辦森林保險已有80多年歷史，森林保險由私營保險公司經(jīng)營，并成立聯(lián)合再保險公司。將全國化成6個林區(qū)，不同林區(qū)有不同的保險率。按森林面積收取保費，按實際損失賠償。實行單一森林保險和森林綜合保險兩個業(yè)務。業(yè)務發(fā)展穩(wěn)定，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，年賠付率大約在40%。

（3）日本的森林保險是以日本民間不以盈利為目的的全國森林組合會主辦的——市·町·村的森林共濟會經(jīng)營。通過官方機構(gòu)，為森林保險提供再保險?；痣U，氣象險和噴火險三大險種的綜合延續(xù)至今，近幾年，日本森林經(jīng)營目標由振興林業(yè)轉(zhuǎn)為充分發(fā)展森林生態(tài)作用。國有林經(jīng)營管理費用全部由國家承擔，森林保險只針對民有林。

綜合森林保險業(yè)發(fā)達的國家的情況，可以看出幾個共同點：由單一災害險種逐步擴大業(yè)務范圍，發(fā)展到綜合險種；一般森林保險都由私營保險公司或是聯(lián)營保險公司承擔；根據(jù)不同林種、樹種以及價值確定不同的保費和賠率；國家予以管理和保費補貼。

對比國外，當前我國森林保險發(fā)展面臨的主要問題，1、賠付率過高，虧損嚴重

2、理賠復雜，經(jīng)營管理技術(shù)要求高

3、山區(qū)的產(chǎn)權(quán)分配制度制約了林業(yè)經(jīng)營者的投保積極性

4、林區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，制約了保險的需求

5、林農(nóng)市場意識缺乏

6、險種單一，不能滿足林業(yè)經(jīng)營者的需求。

7、森林保險法律法規(guī)缺位

8、從政府角度看，國家政策對森林保險支持力度遠遠不夠

9、現(xiàn)行保險體制不適應森林保險發(fā)

展的需要

三，要針對現(xiàn)有狀況的找到有效的解決方法。

(一)加強林業(yè)保險的政策法規(guī)建設

森林保險帶有明顯的公益性，他是國家林業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的組成部分，保險業(yè)務較發(fā)達的國家都有相應的法律確認森林保險的地位和操作程序。而我國在這方面欠缺很大。

積極出臺林業(yè)保險相關政策，加強林業(yè)保險的法制建設，是加快發(fā)展林業(yè)保險的保障。當前，我國開辦林業(yè)保險的僅有中國人民財產(chǎn)保險有限公司，其實可以出臺相關政策，建立專門從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的保險公司，這樣可以簡化操作，提高效率，也便于政府出臺林業(yè)保險相關政策。

(二)完善我國的林權(quán)制度

完善的林權(quán)制度能促進林業(yè)保險業(yè)務的開展。林業(yè)保險牽涉到林業(yè)產(chǎn)權(quán)關系，進一步完善我國的林權(quán)制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關系，是林業(yè)保險業(yè)務開展的前提條件。

(三)加大林業(yè)保險投入

應從供需兩方面加大對林業(yè)保險的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。1.提高林業(yè)保險意識、加大投保補償，刺激林業(yè)保險需求。2.提高保險公司的林保收益，促進其進行林業(yè)保險供給的積極性。

(四)加強林業(yè)和保險業(yè)的自身建設

加強林業(yè)自身的建設是促進林業(yè)保險發(fā)展的根本途徑之一。

要加快林業(yè)保險的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場競爭力和盈利能力，使其對保險有吸引力。二是，通過現(xiàn)實林業(yè)建設的調(diào)查研究，提高林業(yè)資源價值評估的水平，科學合理地評估林業(yè)資源的價值，采用合理的林業(yè)保險賠付率，使得林業(yè)保險更加適應社會主義市場經(jīng)濟的需要；最后，要依據(jù)市場的需要，開拓多元化的保險險種，使林業(yè)保險靈活化經(jīng)營，提高其經(jīng)營效益。

綜上所述,我國的森林保險事業(yè)還有很長的一段路要走。應該不斷借鑒外國經(jīng)驗，總結(jié)出適合中國的森林保險模式，使經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使國家得到長久進步。

參考文獻：

1《2012世界森林狀況》 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織 羅馬 2012

2《北歐森林保險體系成熟》經(jīng)濟日報 新浪新聞文／賈 康 劉 薇

8穆葉久《日本的森林保險（J）林業(yè)研究》2003

9劉暢，曹玉昆，《關于進一步拓展森林保險業(yè)務的研究》2005 10 H．B．Sheppard．Fire Insurance of Forest ．The Journal~ of Land＆ PublicUtility Economics，May，1937，13(2)：111~115

第五篇：國外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式及其對我國的啟示

國外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式及其對我國的啟示

一、城鄉(xiāng)一體化的含義

城鄉(xiāng)一體化是一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。城鄉(xiāng)一體化建設有著深刻的內(nèi)涵。城鄉(xiāng)一體化的基本目的是縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明。城鄉(xiāng)一體化的基本內(nèi)容是在加快城市化發(fā)展的基礎上，強化城市主體的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)之間各種要素的雙向流動，實現(xiàn)資源的共享、互補和合理配置。城鄉(xiāng)一體化的基本途徑，要著重走鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。城鄉(xiāng)一體化包含多方面內(nèi)容：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工一體化；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務功能一體化；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會保障一體化；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個文明建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會進步一體化。在我國實現(xiàn)這種“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路，是全面建設小康社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有效途徑，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是我們建設社會主義新農(nóng)村所追求的目標。

二、城鄉(xiāng)一體化的理論模式

城鄉(xiāng)一體化是實現(xiàn)社會經(jīng)濟整體進步的一個有效途徑。以市場為核心，工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化為動力的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，在現(xiàn)實社會經(jīng)濟中所表現(xiàn)的主要是城鄉(xiāng)之間的人流、物流、資金流的變化，而其中又以人流問題最重要，是一系列問題的關鍵所在，造成人員流動的根本原因是巨大的城鄉(xiāng)差別。綜合反映城鄉(xiāng)一體化程度和水平的一個量化指標可以用均衡城市化率。均衡城市化率是對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化實現(xiàn)過程的量化反映，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動并趨于均衡過程的一個基本度量值。它對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動而言是一個非常重要的因素，但需要指出的是，它并不是唯一的衡量因素。社會經(jīng)濟的發(fā)展要堅持人本原則和市場導向，推進城市化不能貪多求大，關鍵還是在于建立科學的城市化發(fā)展動力機制。

均衡城市化率可以用公式表示如下：

C=lc2(1+a)n/(1-c)2(1+b)n+ lc2(1+a)n

其中，c當為前城市化率，大寫的C為均衡城市化率，l為當前城鄉(xiāng)之間收入差異系數(shù)（城市居民人均收入/農(nóng)村居民人均收入），n為實現(xiàn)均衡的預期年限，a為城市的年均經(jīng)濟增長速度，b為農(nóng)村的年均經(jīng)濟增長速度。

三、國外城鄉(xiāng)一體化的模式

（一）發(fā)達資本主義國家模式

其工業(yè)化和城市化有四個重要特征：（1）工業(yè)化早期農(nóng)村地權(quán)的劇烈變動，土地由地主、自耕農(nóng)向資本主義的大土地所有者、經(jīng)營者轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)經(jīng)營由小農(nóng)經(jīng)濟向雇傭制規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)化。

（2）城市工業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)村無地的剩余勞動力被迫向城市無序轉(zhuǎn)移，導致早期大城市人口的畸形膨脹，城市污染嚴重。（3）早期城市化的單一市場經(jīng)濟體制以及由此帶來的漫長性和痛苦性。整個資本主義國家消化農(nóng)村剩余勞動力長達幾百年，在這個過程中（尤其是在二戰(zhàn)前），產(chǎn)生了一些災難性的后果，一是壓低勞動力價格，使工人的生活水平和勞動條件惡化，二是長期就業(yè)不足，社會動蕩不安。（4）二戰(zhàn)后，受凱恩斯理論的影響，資本主義政府對城市人口的社會保障，城市工業(yè)對農(nóng)業(yè)反哺以及政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的保護、城市規(guī)劃及環(huán)境污染治理，既是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，同時又緩和了城鄉(xiāng)關系和階級矛盾。

（二）拉美模式

拉美農(nóng)村的土地所有制是“大莊園制”，這種土地所有制缺乏效率。土地分配極不公平，缺乏土地和農(nóng)村的貧困推動農(nóng)民向城市被迫流動，而城市現(xiàn)代化部門創(chuàng)造就業(yè)機會的能力非常有

限，從而造成了“過度城市化”。鄉(xiāng)村貧困與城市貧困并存，有人把這種城市化稱為“維持生存的城市化”。

（三）東亞模式

東亞選擇了“政府主導型的市場經(jīng)濟模式”,這是對英法（早期發(fā)達資本主義國家）、日、德（晚起發(fā)達國家）工業(yè)化模式、蘇聯(lián)工業(yè)化模式的揚棄和發(fā)展，同時又是出于“趕超”戰(zhàn)略的需要。在“官僚主導”的市場體制下確實能創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡，政府對企業(yè)的積極干預完全可以對經(jīng)濟增長起促進作用，但前提條件是政府官員擁有強烈的富國理想和過硬的業(yè)務與道德素養(yǎng)，民間的經(jīng)濟活力必須得到充分的發(fā)揮和作用。東亞的農(nóng)村改革基本上是成功的，東亞的城市化進程相當迅速，只用了幾十年的時間，如韓國城市化水平達到70%,只有了10 年的時間。由規(guī)模極小的自耕農(nóng)家庭農(nóng)場組成的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是有生命力的，相當有效率的，并且能夠維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的迅速提高，現(xiàn)在這些地區(qū)的小規(guī)模經(jīng)營和對農(nóng)業(yè)的保護使其糧食成本上升的壓力日漸明顯，但是土地平均化改革由于與發(fā)展中國家落后的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況相適應（尤其是在早期），從而帶來的農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高、失業(yè)的減少以及社會穩(wěn)定等收益要遠遠大于其造成的規(guī)模經(jīng)濟的損失。論文出處(作者):

（四）前蘇聯(lián)城鄉(xiāng)一體化模式

其主要特點是：（1）農(nóng)村的集體農(nóng)

莊制 ；（2）

（3）指令性計劃經(jīng)濟體制；（4）為籌集工業(yè)化資金對農(nóng)業(yè)低價格高征購和征收各種賦稅；

（5）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，置輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)于從屬地位；（6）經(jīng)濟布局分散，力求“大而全”、“小而全”?？陀^地講，前蘇聯(lián)模式工業(yè)化早期有些特點如強調(diào)計劃、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)業(yè)對工業(yè)的支持、對國外技術(shù)、設備的引進和對科技的重視都有值得學習的地方，只是到后期原有的經(jīng)驗被過分強調(diào)而變成了發(fā)展的阻礙，又沒有進行適時的合理正確改革，從而最終導致了失敗。

四、我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的探索

我國的城市化道路可分為改革前的“政府推動型”和改革后至今的“鄉(xiāng)村推動型”兩種模式。在早期模式中，由于城鄉(xiāng)商品交易幾乎斷絕，鄉(xiāng)村人口固守農(nóng)業(yè)甚至糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市偏向政策、逆城市化的政策等，使城鄉(xiāng)在地域、生活方式上形成了二重社會。改革后，“鄉(xiāng)村推動型”的城市化道路，鄉(xiāng)村工業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體得到了飛速發(fā)展，結(jié)果使完整的工業(yè)化、城市化同步分成了兩個步驟，首先是實行職業(yè)轉(zhuǎn)換，即人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)非農(nóng)化；然后實現(xiàn)地域轉(zhuǎn)換，即人口從農(nóng)村進入城市，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在改革初期這種城市化模式具有非?，F(xiàn)實和合理的意義，但也就造成了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口與城市人口的分離，小城鎮(zhèn)人口規(guī)模下降、規(guī)模效益低下、生活質(zhì)量差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、侵占耕地、環(huán)境污染、成本高效益低，大城市人口占城市人口比重下降、在經(jīng)濟增長中的主導作用削弱等一系列問題。我國的城鄉(xiāng)一體化將是一個持久的過程。我國作為發(fā)展中大國，當前面臨著舊中國的貧窮落后、解放后工業(yè)化政策失誤造成的沉重歷史包袱，人口膨脹、人均資源匱乏的“低水平陷井”，尚存舊體制的束縛，體制轉(zhuǎn)軌的高成本，外部不平等國際政治經(jīng)濟秩序的競爭壓力等多種短期不能消除的客觀不利因素。我國多元不平衡結(jié)構(gòu)的消除，城鄉(xiāng)差別消失，迅速的城市化，完全充分就業(yè)，共同富裕，政治上的充分民主等目標的實現(xiàn)需要一個較長的歷史過程，不可能像韓國等小國一樣迅速實現(xiàn)高城市化水平。

我國工業(yè)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化現(xiàn)實而又理想的體制選擇，只能是市場經(jīng)濟體制基礎上政府計劃與市場的結(jié)合。盡管這種體制仍存在不可克服的問題，“市場”與“計劃”相互校正，缺乏理論和實踐的檢驗，甚至可能是“完美結(jié)合的幻想”。中國對現(xiàn)代市場體制的堅信不疑而又深刻洞悉其歷史局限性具有非常重要的現(xiàn)實意義。在城鄉(xiāng)一體化過程中，關于城市布局的總體設

計、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域分工、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、鄉(xiāng)村科技推廣等可由政府計劃和投資，而產(chǎn)品、生產(chǎn)要素的流動則可由市場去調(diào)節(jié)。

在城鄉(xiāng)各自的改革和發(fā)展中，城市經(jīng)濟的改革、發(fā)展和鄉(xiāng)村比起來又不得不占首動和主導的地位，這是由城市化歷史的一般規(guī)律、我國“效率優(yōu)先”原則、城市經(jīng)濟、文化相對發(fā)達和鄉(xiāng)村的相對落后決定的。因此，這就要求以對城市國有經(jīng)濟的企業(yè)制度進行改革、改組、改造和發(fā)展以及大力扶持非國有經(jīng)濟發(fā)展為契機，優(yōu)先發(fā)展大中城市的現(xiàn)代化工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其帶動現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的主導作用。同時在農(nóng)村堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，促使土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“模糊產(chǎn)權(quán)”進行股份制等產(chǎn)權(quán)明晰的改制和其他經(jīng)濟扶持，并以此為經(jīng)濟基礎，對鄉(xiāng)村進行教育等人力資本的投資和綜合的現(xiàn)代化和民主政治建設。

西方發(fā)達國家的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了高效率的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重化工業(yè)、基礎設施、第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)（知識經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)）這樣一個符合工業(yè)化規(guī)律的自然演進過程。蒂默教授從西方農(nóng)業(yè)演進的過程中，也認為農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了勞動者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的上升，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工農(nóng)經(jīng)濟一體化和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和保護農(nóng)民四個階段。我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的落后和工業(yè)生產(chǎn)的重復過剩以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不正常和極不合理的。張培剛先生早就說過，工業(yè)化“不僅包括工業(yè)本身的機械化和現(xiàn)代化，而且也包括農(nóng)業(yè)的機械化和現(xiàn)代化”。另外，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對吸收農(nóng)業(yè)勞動力也具有特別重要的意義。當然，工業(yè)科學技術(shù)的進步和其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代同樣刻不容緩。

參考文獻：

[1]何福洲．城鄉(xiāng)一體化:加快經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”[J]．求實，2003（10）：37-38．

[2]任耀杰．積極推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展[J]．湖湘論壇，2004（１）：76．

[3]梁湖清．論知識經(jīng)濟背景下的城鄉(xiāng)一體化[J]．暨南學報(人文科學與社會科學版)，2004

（5）：14-17．

[4]韋建敏．新形勢下城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的對策思考[J]．中共南寧市委黨校學報，2004（5）：26-28．

[5]四川縣域經(jīng)濟發(fā)展課題組．以城鄉(xiāng)一體化為動力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展——四川大邑縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的成功經(jīng)驗及啟示[J]．農(nóng)村經(jīng)濟，20