第一篇：農(nóng)村與城市的教育差距

農(nóng)村與城市的教育差距

摘要：農(nóng)村學生是倍受國家關注的群體，但是農(nóng)村的教育教學從學前教育、師資設備、家長的教育意識等方面與城市教育教學存在著巨大的差距，這些差距是阻礙農(nóng)村孩子趕不上城市孩子學習的致命點。

關鍵詞：農(nóng)村城市教育差距

農(nóng)村教育和城市教育存在著哪些差距。

一、學前教育差距。

學前教育是孩子踏進一年級學習的基礎。學前教育即幼兒教育。幼兒時期是一個人成長的關鍵時期,是一個人良好行為習慣培養(yǎng)的關鍵期,幼兒時期的教育是承前啟后的教育階段,這個階段的教育對幼兒的成長起著決定性作用,城市孩子從3歲就開始接受系統(tǒng)的幼兒教育。幼兒園從幼兒語言、數(shù)學、音樂、美術、體育、安全、獨立生活等方面對幼兒進行多種形式的教育教學，培養(yǎng)了幼兒的語言表達能力、仔細觀察的能力、創(chuàng)造性思維能力、解決問題的能力。農(nóng)村孩子輸在了起跑線上，他們的幼兒教育是從6歲才開始的，教師主要從數(shù)字、拼音、安全三個方面進行教學，游戲、音樂是極少量的，沒有舞蹈，有的孩子甚至是沒有接受幼兒教育就直接進入一年級學習。

二、師資設備的差距。

電腦、投影儀等這些先進的教學設備，農(nóng)村孩子聽說過、看見過，但多數(shù)孩子沒有接受過多媒體的教學。我們的農(nóng)村教師可以制作很多課件，只可惜即使教師做了再好的課件，教室里多媒體設備，課件也派不上用場。利用多媒體教學，教學中遇到的抽象知識就可以用課件演示出來，讓學生更容易理解知識。對于先進的教學設備，農(nóng)村的教師和學生是可望而不可及。

國家的教育方針是培養(yǎng)德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會主義接班人和建設者。國家安排的課程有語文、數(shù)學、英語、品德、美術、體育、三生、地方教材等，這些課程的具體實施，就是國家落實教育方針的關鍵。城市里的學校安排教師任課，都是按專業(yè)來分配的，專業(yè)是什么就上什么課，教師在上課時能施展專業(yè)特長，講得頭頭是道。農(nóng)村學校安排教師任課，主要是依據(jù)教師學什么專業(yè)上什么科目的方法，但農(nóng)村學校比不得城市學校，農(nóng)村學校的教師編制不足是常見現(xiàn)象，所以，學校安排教師上課，不可能個個老師按專業(yè)來分配，比如學體育專業(yè)的分配上語文，這種現(xiàn)象屢見不鮮，更不同的是農(nóng)村教師多數(shù)是身兼數(shù)科課程。

第二篇：鄉(xiāng)村教育與城市教育之間的差距

鄉(xiāng)村教育與城市教育之間的差距

本人男，1965年生人，高級小學語文教師，是一名鄉(xiāng)村教師。自1985年以來，從事語文教學已有三十多個年頭。在這么多年的小學教學中，積累了大量的教學經(jīng)驗，在這么多年的調研與學習之間，也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)階段以及之后我國鄉(xiāng)村教學方面的弊端與不足之處。在這里我著重總結了以下幾點，來剖析鄉(xiāng)村教育問題所存在的不足之處。

第一點：師資力量嚴重不足，沒有很好的教育教學資源 師資力量不足一直是鄉(xiāng)村教學所存在的重要問題，也是鄉(xiāng)村教育很不上城市教育問題的核心所在，好的老師不愿意去下鄉(xiāng)教學，鄉(xiāng)村里的學生也不可能全部跑到城市里去上學，這也不現(xiàn)實，而且很現(xiàn)實的一個問題就是，在鄉(xiāng)村教學的一些比較有經(jīng)驗的，或者拿到更高職稱的教師大多都想著往城市里跑，這樣一來二去，就更造成了鄉(xiāng)村教育，師資力量不足的問題。而且鄉(xiāng)村老師的年齡普遍偏大，就比如說我自己，隨著科學的進步，科技的進步，社會的發(fā)展，唔自身也感覺到自身的嚴重不足，一旦學校發(fā)布了一些有關于網(wǎng)絡教學和用手機或者電腦操作的作業(yè)的時候，我就會頭痛，因為自己不懂，以前也從來沒有接觸過這些東西，所以一有這方面的作業(yè)，我第一時間想到的就是，去咨詢那些比較年輕一些的老師，他們幾乎都會這些東西。而經(jīng)過我的調查，我們學校，包括大部分的鄉(xiāng)村學校，40歲以上的老師占了大多數(shù)，而且他們也大多存在這些問題。我說這個事情，只是一個引子，目的是為了表達，鄉(xiāng)村老教師接受新鮮事物的能力以及在新型教學模式下的磨合度，不是那么的強，這就導致，這些老師在給孩子們教學的過程中，同樣也會出現(xiàn)各種各樣的問題。再者就是，老一輩的教師普遍都是師范或者中專，大專畢業(yè)，而城市里的年輕老師，最低也是本科畢業(yè)，甚至碩士，博士都比比皆是，學歷上的差距，也是鄉(xiāng)村教育與城市教育之間的問題所在。

還有一點原因就是，待遇的不同，鄉(xiāng)村教師的待遇普遍比城市教師的待遇要低，這也是我之前所說的，為什么一些名望比較高，教學經(jīng)驗豐富的老師也想著去城市教學的原因所在。

第二點：家庭不重視教育，家長的態(tài)度不一樣

俗話說，態(tài)度決定一切，態(tài)度都不對，不端正的話，怎么可能搞好教學，而這一點，在鄉(xiāng)村家庭教育問題方面，尤為讓人頭痛。這也跟家長的社會關系有很大的關系，鄉(xiāng)村孩子的家長，大多在家務農(nóng)或者在外打工，沒有多少時間關注孩子的學習，家長不重視，就會導致孩子對于自己的學習也是抱著無所謂的態(tài)度，孩子從小的心態(tài)就不端正，更別說能夠搞好學習了。而城市的家長就完全不同，城市的家長很配合教育，能夠積極的響應學校的號召，以及學校教給家長的任務。而城市里的家長，一是沒時間，而是覺得無所謂，覺得賺錢最重要，孩子的教育問題，那是學校的問題，跟家長的關系不大。就好比，我們班里每次要開家長會，能夠來參加的不足百分之七十，而這種情況，在城市的學校班級里，是不可能發(fā)生的。

古代人所說的寒門出狀元，在現(xiàn)階段，國家都要求學生的綜合素質以及全面發(fā)展的能力下，古代人所說的話，在現(xiàn)在已經(jīng)完全不適用了。在我看來，當今社會，寒門出的大多以后還是寒門，因為他的資源匱乏，也得不到很好的教育，教育一旦跟不上，上不了好的學校，沒有學到真正的知識，就會導致那些孩子，再走父母以前走過的路，這樣惡性循環(huán)下去，實則是當今教育之痛，之嚴峻啊！

第三點：教學設備存在差距

第三點所說的就是學校的硬件設施了，硬件設施跟不上去，更別說學習了，連教學都會很困難。比較說咱們學校，是這兩年才普及的電腦，以前教學生學習計算機課程，只有老師有一臺計算機，學生只能圍著看，沒辦法自己手把手操作，所以沒有實踐的學習方式是很難讓學生學到真正的東西的。而在平時教學的過程中，鄉(xiāng)村的老師，大多都是用黑板，不僅效率不高，而且每次擦完黑板所落的粉塵多多少少都會被老師和學生吸入體內，這個嚴重影響老師與學生的健康，據(jù)我了解，大部分的老老師，都有不同程度的結石問題，我想這與老師常年使用黑板教學有很大的關系。而城市的學校，大多配備了電教教學設備，這與不僅能大大節(jié)省效率，使教育多元化，人性化，關鍵是還健康。

城市就不一樣。城市學?，F(xiàn)代化的教育設備齊全，課堂上能使用電教設備。還有較先進的教學設備，體育館、運動器材、電教室、美術室、圖書館、科技館等等，這些都是農(nóng)村學校望塵莫及的。

綜上說述，農(nóng)村教育和城市教育還有一定的差距。這不是詆毀農(nóng)村教育，這是社會主義發(fā)展初級階段發(fā)展的必然現(xiàn)象，是一時半會無法改變的。要想孩子享受到城市教育水平，必須發(fā)展經(jīng)濟，重視農(nóng)村教育，任重道遠。如果有想跟我討論這方面問題的老師也可以關注我的百度文庫跟我交流，或者加我V:wanhalf 與我交流，謝謝！

作者：付軍

第三篇：2015農(nóng)村教育和城市教育差距原因及對策

2015中國農(nóng)村和城市教育差距

原因及對策

摘要：農(nóng)村教育是中國教育的重要組成部分，我國農(nóng)村教育長期處于邊緣化狀態(tài)，發(fā)展滯后。本文在考察目前農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀，分析城鄉(xiāng)差距不斷擴大和各方面存在很多不平等現(xiàn)象的基礎上，探討農(nóng)村基礎教育存在的問題，并相應地提出解決對策，從而提高農(nóng)村的人力資本含量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的和諧統(tǒng)一讓農(nóng)村的學生和城里的學生站在同一起跑線上

關鍵詞： 城鄉(xiāng)教育差距 原因 對策

我國是農(nóng)村大國，農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，農(nóng)村教育的實施，鞏固，提高對于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的發(fā)展有十分重要的作用。但是不容樂觀的是農(nóng)村教育的現(xiàn)狀讓人擔憂，和城市相比無論師資還是設備還是生源都是一道大的鴻溝，農(nóng)村學校的落后也直接導致了學生人數(shù)劇減，無人熱衷也求學，這也是社會的大形勢所造成的，西南民族大學經(jīng)濟管理學院 陳達云 先生曾有過這樣的精辟論斷：“長期的城鄉(xiāng)二元社會格局和飽受詬病的戶籍制度以及勞動就業(yè)制度，在城鄉(xiāng)之間構筑起一道偏袒城市居民的森嚴壁壘。這道壁壘在中國特定的制度安排下具有單滲透性：農(nóng)村的各種優(yōu)質資源源源不斷地滲透到城市，而城市內的社會資源則被嚴格的圈護著，久而久之，城市圈積了絕大部分的優(yōu)質社會要素資源，致使城鄉(xiāng)從物質基礎到精神文化環(huán)境方面形成巨大反差?！边@種“單滲透性”必然導致農(nóng)村各方面資源的流失，農(nóng)村教育權利、教育機會和教育質量的缺失在所難免，再加上統(tǒng)籌力度又不夠，城鄉(xiāng)教育不公平加劇。促進區(qū)域教育資源的共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，但是提高農(nóng)村學生的素質，控輟保學工作是難上加難，就我家鄉(xiāng)的農(nóng)村學校為例試分析一下原因：

城鄉(xiāng)差別及原因

1.教育設備

目前，我國農(nóng)村中小學的教學硬件設施，普遍存在教育教學設備陳舊落后、物力資源極度匱乏的境況。我縣農(nóng)村僅有一半左右的中學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建立了實驗室，而絕大多數(shù)的實驗室的儀器配備尚不完善，造成這一現(xiàn)象的主要原因是國家和地方政府對農(nóng)村基礎教育投入的嚴重不足，財政供給與需求之間存在著巨大的缺口。有統(tǒng)計數(shù)字顯示：我國農(nóng)村小學生的年人均公用經(jīng)費僅為28元，年人均公用經(jīng)費低于20元的縣大約有30％，公用教育經(jīng)費一分錢也沒有的縣大約有10％。近年來，投入雖有所增加，中央轉移支付力度加大，但地方政府不透明的“漏斗式”的劃撥管道，使農(nóng)村一部分縣市的轉移支付資金用于教育的比例與預期值之間存在巨大差異，導致農(nóng)村基礎教育經(jīng)費短缺，經(jīng)費需求與供給之間產(chǎn)生了尖銳的矛盾，甚至有的中小學校正常的教學工作都難以運轉。再加上國家實行費改稅、取消教育附加費、推行“一費制”等政策，于是真正落實到位的農(nóng)村教育經(jīng)費進一步減少，相應的更加加劇了農(nóng)村教育投入與農(nóng)村教育需求之間的矛盾，使農(nóng)村基礎教育陷入困境。

農(nóng)村學校普及信息化電腦，但是那人家落后的，淘汰的第二次轉移，配置了多媒體，但僅僅是擺設，無有專業(yè)的老師指導, 許多實驗無法去做，同學們只能是照書上寫的來死記硬背。創(chuàng)新能力，動手能力沒有施展，鍛煉的地方邯鄲市里的學校的設備比農(nóng)村的要高級幾倍

2.師資力量

我們全鄉(xiāng)共280名教師，其中民辦轉公辦的占60%，在縣教委培訓上崗的20%（俗稱35000學生，掏錢買就吃縣財政人員）代課教師10%（有勢力不上班干第二職業(yè)的老師）師范畢業(yè)的僅僅是5%，再有是剛參加工作的非師范畢業(yè)的大學生，年齡結構不均，50歲以上的教師有100來人，文化層次低，不易接受新的理念，年輕的教師又在望著城里的工作，不安心現(xiàn)狀，學歷基本上是中等師范水平，而邯鄲市的一般的小學學歷為本科，在我國部分農(nóng)村地區(qū)，由于師資匱乏，再加上經(jīng)濟條件所限，這種“包班”的教學方式，不僅影響孩子的全面發(fā)展，老師也是不堪重負

3.工資待遇

城市教師工資、福利及其他收入與農(nóng)村教師比，平均額要高出2～3倍、甚至更多。工作環(huán)境明顯優(yōu)越，經(jīng)濟收入也高得多。同時，對城市一邊倒支持的政策，又使得農(nóng)村學校無法限制教師流失，使得農(nóng)村優(yōu)秀教師近些年大量流入到城市。我縣每年都有100來名教師進城就我鄉(xiāng)教師的工資而言，和邯鄲市教師工資年差距在兩萬元左右，這是老師沒有動力的原因

4.家長原因

首先要承認的是高中教育和高等教育在農(nóng)村有時簡直是可望而不可及的，高昂的費用讓許多寒門學子望而卻步，農(nóng)村子女基本上無法共享相應的受教育權利，上學無用論的濫言得到家長的共識，在農(nóng)村基本上家家有2-3名孩子，給男孩子娶親大約5萬元，假如大學畢業(yè)后沒有工作，回家后肩不能抗手不能提，重活做不了，反倒又給家里增加了負擔，如果初中輟學外出打工，一兩年掙個一萬元沒有問題，或者說家長更看重于眼前的利益，而市里的孩子大都是獨生子，一切為了孩子的未來著想，又加上好的教育，所以上學是主流

5.生源問題

每年都有大量的孩子失學。出現(xiàn)這種狀況的最主要原因是第四所說的教育觀念的落后，很多家長關心的不是學生的成績，而是他們做了多少農(nóng)活，其次就是經(jīng)濟的落后，使人們難以看到長遠發(fā)展。許多到外地打工的家長把孩子帶到外地大城市就讀，還有的千方百計大孩子帶到集鎮(zhèn)，縣城教學質量好的地方入學。就我們鄉(xiāng)的農(nóng)村小學來說，一年級的學生平均只有20人。就我鄉(xiāng)中學而言偌大的學校僅有四個班僅僅120來人，初三后半學期學生大量流失，而市里的學生班班都超員

6.學生自身原因

現(xiàn)在農(nóng)村教育的評價仍然是以分數(shù)為主，而且就目前情況來看，只能以分數(shù)來評價學生評價老師。老師勾畫重點，學生死記硬背，不能全面發(fā)展。扼殺了他們本身的天性和自我追求的意識，在成長中容易受到不良思想的影響，很小就學吸煙，學打架。因為從小就在封閉中的學生們對城市的不了解，使他們對城市充滿了好奇與向往，盲目追求非主流，然后寧愿去打工，也不愿意讀書。這不得不歸罪于無法建立的健全的教育評價機制.教育制度 由于我國長期計劃經(jīng)濟形成的思維定勢和落后觀念的束縛，我國基礎教育管理依然是以計劃為主、政府包辦為主的模式。因此，作為中國公共教育體制下的農(nóng)村基礎教育還執(zhí)行著傳統(tǒng)的運行機制，內無動力，外無壓力。農(nóng)村中小學還沒有感受到現(xiàn)代社會的激烈競爭，農(nóng)村教師那田園式的生活更容易使他們安于現(xiàn)狀，他們大多把教育改革看成一種烏托邦式的教育理想。加之農(nóng)村地理位置偏僻，待遇偏低，優(yōu)秀教師留不住，外面的教師不愿來。在這樣教師編制奇缺的農(nóng)村中小學，對教職工實行崗位責任制和聘任制困難重重，極不利于農(nóng)村基礎教育的改革和發(fā)展。

建議及對策

著名教育家陶行知先生說：教師手里操掌著孩子們一生的未來，操掌著民族和人類的整個命運！在所有教育中，基礎教育，是真正決定一個民族素質高低的先決基礎！教育興則民族強，民族興則國家強！當今世界象美國、日本等科技經(jīng)濟超級大國，首先無不都是教育超級強國。因此，必須從教育的綜合效能、奠基作用、戰(zhàn)略地位，思考籌劃下步教育的整個發(fā)展。而其中，對農(nóng)村教育發(fā)展的通盤規(guī)劃更必不可少！要戒空談，尚實干，切切實實地抓優(yōu)包括農(nóng)村教育在內的整個教育發(fā)展工作！

（-）均衡發(fā)展教育 實現(xiàn)教育公平、1.合理規(guī)劃辦學校點，為流失學生創(chuàng)造上學條件。學校應在人口密集的地方開辦。撤銷人口稀少地點的完小，改為單小或者直接不辦。把力量集中在人口密集地點開辦住宿制完小。這樣解決了一部分因父母外出務工流失的學生跟父母走的問題。也節(jié)省了師資等辦學條件，集中力量創(chuàng)辦能與縣鄉(xiāng)學校媲美的高質量學校。

2、多種渠道籌措教育資金。有資金就有條件來投資建設。就目前農(nóng)村小學的困窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持是遠遠不夠的。要積極挖掘自身的教學特色，吸引社會上的團體，組織，企業(yè)甚至個人要校進行教育投資。有關部門也應該看到城鄉(xiāng)差距，少給重點學校一些獎勵，多給農(nóng)村的貧困學校一些鼓勵。“錦上添花”固然是好事，“雪中送炭”更是可貴。用以改善農(nóng)村辦學條件，完善獎勵救助機制，促進教育公平。建立和完善獎學金，助學金，扶貧救助等助學機制。通過“獎，助，補，免”等措施確保貧困學生有學上，有書讀。增加艱苦地點教師待遇，讓教師安心在艱苦條件工作。

3、改善人事與管理制度。城鄉(xiāng)人才分布不均勻，關鍵在于待遇問題，所以應該特別注意。采取區(qū)域內教師同工同酬，優(yōu)教優(yōu)酬的方式和農(nóng)村教師晉級等各個方面優(yōu)厚條件吸引城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。以待遇留人，實行全員聘用制，采取優(yōu)教優(yōu)酬，末位淘汰的措施，充分發(fā)揮教師的主導作用，合理安排其他教育資源。改革教師繼續(xù)教育制度，全面提高教師素質。對落聘教師該進修的進修，該待崗的待崗，提高教師的責任意識，質量意識，憂患意識，使更多的教師更加愛崗敬業(yè)。教育是國之大計，不管在是農(nóng)村還是城市，教育都應該面向現(xiàn)代化，面向未來，面向世界。而教育的關鍵在教師，所以應該努力建設數(shù)量足，結構合理，素質高的教師隊伍。農(nóng)村教育要發(fā)展，就要處理好農(nóng)村教育系統(tǒng)內各個保障體系之間的關系，保證它們之間的協(xié)調性、可持續(xù)性。通過公共財政的保障，解決教師工資經(jīng)費拖欠問題，同時實現(xiàn)教師不僅能拿到基本工資，還應有適當?shù)母＠?，具體落實國家實行的義務教育階段教師績效工資，將農(nóng)村教育經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費納入國家財政保障范圍，這樣由中央和地方分擔任務，必然將是農(nóng)村教育發(fā)展的又一高潮。

4、建立適應教育發(fā)展的評價機制。我們要使學生得到全面發(fā)展，就要培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和動手能力。不要讓學生只以分數(shù)作為評價手段，不要以分數(shù)評價教師的工作水平，讓他們都放開手腳以自己的方式來教學和學習，給學生一個自我發(fā)展的環(huán)境，充分肯定他們的創(chuàng)新意識，對他們的行為作出正確的評價。不再單純以升學率來衡量一所學校的辦學水平，而注重全體學生素質的全面提高，要以此為標準制定的教育評價制度與方法，使其發(fā)揮正確的導向作用。如在評價內容上，實行德、智、體、美、勞全面考核，綜合評定；在評價方法上，實行形成性評價和終結性評價結合、知識考查與能力考查結合、口試與筆試結合、分數(shù)與等級加評語相結合

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，提高農(nóng)村學校師資力量，提高農(nóng)村教育水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的進程。城鄉(xiāng)教育的整合發(fā)展就要使城鄉(xiāng)兩者教育之間有同等的辦學條件和思想文化素質，至少是能夠相互認同的。面對當前城鄉(xiāng)教育情況，就要積極制定城鄉(xiāng)教育一體化的基本辦學標準，改變農(nóng)村教育被城市教育邊緣化的厄運！要增強區(qū)域內城鄉(xiāng)教育資源的共享，首先，城鄉(xiāng)中小學教育教材、課程的編制和選擇標準要統(tǒng)一合理?！?004年秋季，在對實驗區(qū)工作進行全面評估和廣泛交流的基礎上，課程改革進入全面推廣階段。到2005年，中小學階段各起始年級原則上都進行了新課程。但是這次改在農(nóng)村實行的效果并不理想，而且也使得城鄉(xiāng)教育差距越拉越大教育不公平更突出。要說明的是，這里城鄉(xiāng)教育一體化的統(tǒng)一不應該是完全相同的、整齊劃一的，而是具有相對差距的統(tǒng)籌協(xié)調，但是在城鄉(xiāng)思想文化意識上就要求統(tǒng)一。其次，在公共教育資源上要統(tǒng)一協(xié)調分配，增強城鄉(xiāng)教育者之間的流動性，促進區(qū)域教育資源的共享。促進教育資源的共享，在硬件上要實現(xiàn)圖書資源、教學設備等的協(xié)調分配；在軟件上就要求師資上的流動，讓城市教師有義務在農(nóng)村教學，或者說把是否在農(nóng)村有義務教學經(jīng)歷作為高級教師資格證評選的一項標準；甚至也可以借鑒日韓的教師定期流動制（韓國教育政策規(guī)定：每個教師每四年必須流動一次），能夠保證各校之間師資和教育水平的相對均衡。

（三）要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務的體制

溫家寶總理在很多場合強調了城市教育資源要為農(nóng)村服務的問題。目前農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導，需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展。各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴大城市各類職業(yè)學校面向農(nóng)村的招生，開展進城務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。一定要讓進城務工農(nóng)民的子女有書讀、有學上，和城里孩子同在藍天下共同成長進步。發(fā)達地區(qū)城市應進一步做好對貧困地區(qū)教育的對口支援工作。對于農(nóng)村的扶貧要逐漸轉移到知識和技術的扶貧上來，由高校出技術，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，使自己的科研成果盡快轉化為生產(chǎn)力，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化。同時高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術人員，通過農(nóng)村職業(yè)學校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來，使得當?shù)剞r(nóng)民可以就在當?shù)卮蚬?，促使當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要建立為農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展服務的科研體制，加強對農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。

(四)加大宣傳力度，強化執(zhí)法主體地位，預防輟學率的上升 認真宣傳《中華人民共和國義務教育法》，強化各級教育行政部門的執(zhí)法主體地位。依法健全和完善義務教育入學通知書制度。每年開學前,地方政府必須向其轄區(qū)內的適齡兒童發(fā)放入學通知書,督促其監(jiān)護人帶領兒童按時到校報到入學,把好入學關,從源頭上防止兒童輟學。在九年義務教育階段，小學畢業(yè)升入初中應依法取消升學考試，讓小學生上中學完全實現(xiàn)“直通車” 我國現(xiàn)階段針對農(nóng)村教育的法律法規(guī)缺失，現(xiàn)有的就是《教育法》和《義務教育法》，為了農(nóng)村教育的進一步發(fā)展就應該有針對性地制定《農(nóng)村教育法》，讓農(nóng)村教育做到有法可依，責任明確。要依法健全和完善學生輟學報告制度。每學期，教育行政主管部門及相關部門要做好輟學情況統(tǒng)計，統(tǒng)計工作要真實、客觀。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在校生輟學，立即發(fā)出復學通知書，責令其復學。對16周歲內輟學而拒不復學的學生，可依據(jù)《義務教育法》的規(guī)定，對其監(jiān)護人采取行政措施，或依據(jù)《義務教育法》規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。改變教師的生存狀況，改善學生的學習環(huán)境，改良教學以及教法，這些雖然是老調，但在農(nóng)村這片廣袤的土地，還需要認認真真勤勤勉勉地重彈或者新彈。所要達到的目的——全社會共同發(fā)展當然要實現(xiàn)農(nóng)村教育公平的對策也不僅僅是以上幾項，但是不管對策如何的好，政策落到實處是關鍵的。教育改革發(fā)展在農(nóng)村意味著一場革命，會有挫折困難，但前途是光明的，必須要循序漸進。在國家和全社會關注和支持農(nóng)村教育的氛圍已形成的情況下，農(nóng)村教育公平問題可望在我國社會經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設進程中逐步得到解決。

第四篇：農(nóng)村教育和城市教育的差距原因及對策

農(nóng)村和城市教育的差距原因及對策

摘要：農(nóng)村教育是中國教育的重要組成部分，我國農(nóng)村教育長期處于邊緣化狀態(tài)，發(fā)展滯后。本文在考察目前農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀，分析城鄉(xiāng)差距不斷擴大和各方面存在很多不平等現(xiàn)象的基礎上，探討農(nóng)村基礎教育存在的問題，并相應地提出解決對策，從而提高農(nóng)村的人力資本含量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的和諧統(tǒng)一讓農(nóng)村的學生和城里的學生站在同一起跑線上

關鍵詞： 城鄉(xiāng)教育差距 原因 對策

我國是農(nóng)村大國，農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，農(nóng)村教育的實施，鞏固，提高對于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的發(fā)展有十分重要的作用。但是不容樂觀的是農(nóng)村教育的現(xiàn)狀讓人擔憂，和城市相比無論師資還是設備還是生源都是一道大的鴻溝，農(nóng)村學校的落后也直接導致了學生人數(shù)劇減，無人熱衷也求學，這也是社會的大形勢所造成的，西南民族大學經(jīng)濟管理學院 陳達云 先生曾有過這樣的精辟論斷：“長期的城鄉(xiāng)二元社會格局和飽受詬病的戶籍制度以及勞動就業(yè)制度，在城鄉(xiāng)之間構筑起一道偏袒城市居民的森嚴壁壘。這道壁壘在中國特定的制度安排下具有單滲透性：農(nóng)村的各種優(yōu)質資源源源不斷地滲透到城市，而城市內的社會資源則被嚴格的圈護著，久而久之，城市圈積了絕大部分的優(yōu)質社會要素資源，致使城鄉(xiāng)從物質基礎到精神文化環(huán)境方面形成巨大反差?！边@種“單滲透性”必然導致農(nóng)村各方面資源的流失，農(nóng)村教育權利、教育機會和教育質量的缺失在所難免，再加上統(tǒng)籌力度又不夠，城鄉(xiāng)教育不公平加劇。促進區(qū)域教育資源的共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，但是提高農(nóng)村學生的素質，控輟保學工作是難上加難，就我家鄉(xiāng)的農(nóng)村學校為例試分析一下原因：

城鄉(xiāng)差別及原因

1.教育設備

目前，我國農(nóng)村中小學的教學硬件設施，普遍存在教育教學設備陳舊落后、物力資源極度匱乏的境況。我縣農(nóng)村僅有一半左右的中學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建立了實驗室，而絕大多數(shù)的實驗室的儀器配備尚不完善，造成這一現(xiàn)象的主要原因是國家和地方政府對農(nóng)村基礎教育投入的嚴重不足，財政供給與需求之間存在著巨大的缺口。有統(tǒng)計數(shù)字顯示：我國農(nóng)村小學生的年人均公用經(jīng)費僅為28元，年人均公用經(jīng)費低于20元的縣大約有30％，公用教育經(jīng)費一分錢也沒有的縣大約有10％。近年來，投入雖有所增加，中央轉移支付力度加大，但地方政府不透明的“漏斗式”的劃撥管道，使農(nóng)村一部分縣市的轉移支付資金用于教育的比例與預期值之間存在巨大差異，導致農(nóng)村基礎教育經(jīng)費短缺，經(jīng)費需求與供給之間產(chǎn)生了尖銳的矛盾，甚至有的中小學校正常的教學工作都難以運轉。再加上國家實行費改稅、取消教育附加費、推行“一費制”等政策，于是真正落實到位的農(nóng)村教育經(jīng)費進一步減少，相應的更加加劇了農(nóng)村教育投入與農(nóng)村教育需求之間的矛盾，使農(nóng)村基礎教育陷入困境。

農(nóng)村學校普及信息化電腦，但是那人家落后的，淘汰的第二次轉移，配置了多媒體，但僅僅是擺設，無有專業(yè)的老師指導, 許多實驗無法去做，同學們只能是照書上寫的來死記硬背。創(chuàng)新能力，動手能力沒有施展，鍛煉的地方邯鄲市里的學校的設備比農(nóng)村的要高級幾倍

2.師資力量

我們全鄉(xiāng)共280名教師，其中民辦轉公辦的占60%，在縣教委培訓上崗的20%（俗稱35000學生，掏錢買就吃縣財政人員）代課教師10%（有勢力不上班干第二職業(yè)的老師）師范畢業(yè)的僅僅是5%，再有是剛參加工作的非師范畢業(yè)的大學生，年齡結構不均，50歲以上的教師有100來人，文化層次低，不易接受新的理念，年輕的教師又在望著城里的工作，不安心現(xiàn)狀，學歷基本上是中等師范水平，而邯鄲市的一般的小學學歷為本科，在我國部分農(nóng)村地區(qū)，由于師資匱乏，再加上經(jīng)濟條件所限，這種“包班”的教學方式，不僅影響孩子的全面發(fā)展，老師也是不堪重負

3.工資待遇

城市教師工資、福利及其他收入與農(nóng)村教師比，平均額要高出2～3倍、甚至更多。工作環(huán)境明顯優(yōu)越，經(jīng)濟收入也高得多。同時，對城市一邊倒支持的政策，又使得農(nóng)村學校無法限制教師流失，使得農(nóng)村優(yōu)秀教師近些年大量流入到城市。我縣每年都有100來名教師進城就我鄉(xiāng)教師的工資而言，和邯鄲市教師工資年差距在兩萬元左右，這是老師沒有動力的原因

4.家長原因

首先要承認的是高中教育和高等教育在農(nóng)村有時簡直是可望而不可及的，高昂的費用讓許多寒門學子望而卻步，農(nóng)村子女基本上無法共享相應的受教育權利，上學無用論的濫言得到家長的共識，在農(nóng)村基本上家家有2-3名孩子，給男孩子娶親大約5萬元，假如大學畢業(yè)后沒有工作，回家后肩不能抗手不能提，重活做不了，反倒又給家里增加了負擔，如果初中輟學外出打工，一兩年掙個一萬元沒有問題，或者說家長更看重于眼前的利益，而市里的孩子大都是獨生子，一切為了孩子的未來著想，又加上好的教育，所以上學是主流

5.生源問題

每年都有大量的孩子失學。出現(xiàn)這種狀況的最主要原因是第四所說的教育觀念的落后，很多家長關心的不是學生的成績，而是他們做了多少農(nóng)活，其次就是經(jīng)濟的落后，使人們難以看到長遠發(fā)展。許多到外地打工的家長把孩子帶到外地大城市就讀，還有的千方百計大孩子帶到集鎮(zhèn)，縣城教學質量好的地方入學。就我們鄉(xiāng)的農(nóng)村小學來說，一年級的學生平均只有20人。就我鄉(xiāng)中學而言偌大的學校僅有四個班僅僅120來人，初三后半學期學生大量流失，而市里的學生班班都超員

6.學生自身原因

現(xiàn)在農(nóng)村教育的評價仍然是以分數(shù)為主，而且就目前情況來看，只能以分數(shù)來評價學生評價老師。老師勾畫重點，學生死記硬背，不能全面發(fā)展。扼殺了他們本身的天性和自我追求的意識，在成長中容易受到不良思想的影響，很小就學吸煙，學打架。因為從小就在封閉中的學生們對城市的不了解，使他們對城市充滿了好奇與向往，盲目追求非主流，然后寧愿去打工，也不愿意讀書。這不得不歸罪于無法建立的健全的教育評價機制.教育制度 由于我國長期計劃經(jīng)濟形成的思維定勢和落后觀念的束縛，我國基礎教育管理依然是以計劃為主、政府包辦為主的模式。因此，作為中國公共教育體制下的農(nóng)村基礎教育還執(zhí)行著傳統(tǒng)的運行機制，內無動力，外無壓力。農(nóng)村中小學還沒有感受到現(xiàn)代社會的激烈競爭，農(nóng)村教師那田園式的生活更容易使他們安于現(xiàn)狀，他們大多把教育改革看成一種烏托邦式的教育理想。加之農(nóng)村地理位置偏僻，待遇偏低，優(yōu)秀教師留不住，外面的教師不愿來。在這樣教師編制奇缺的農(nóng)村中小學，對教職工實行崗位責任制和聘任制困難重重，極不利于農(nóng)村基礎教育的改革和發(fā)展。

建議及對策

著名教育家陶行知先生說：教師手里操掌著孩子們一生的未來，操掌著民族和人類的整個命運！在所有教育中，基礎教育，是真正決定一個民族素質高低的先決基礎！教育興則民族強，民族興則國家強！當今世界象美國、日本等科技經(jīng)濟超級大國，首先無不都是教育超級強國。因此，必須從教育的綜合效能、奠基作用、戰(zhàn)略地位，思考籌劃下步教育的整個發(fā)展。而其中，對農(nóng)村教育發(fā)展的通盤規(guī)劃更必不可少！要戒空談，尚實干，切切實實地抓優(yōu)包括農(nóng)村教育在內的整個教育發(fā)展工作！

（-）均衡發(fā)展教育 實現(xiàn)教育公平、1.合理規(guī)劃辦學校點，為流失學生創(chuàng)造上學條件。學校應在人口密集的地方開辦。撤銷人口稀少地點的完小，改為單小或者直接不辦。把力量集中在人口密集地點開辦住宿制完小。這樣解決了一部分因父母外出務工流失的學生跟父母走的問題。也節(jié)省了師資等辦學條件，集中力量創(chuàng)辦能與縣鄉(xiāng)學校媲美的高質量學校。

2、多種渠道籌措教育資金。有資金就有條件來投資建設。就目前農(nóng)村小學的困窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持是遠遠不夠的。要積極挖掘自身的教學特色，吸引社會上的團體，組織，企業(yè)甚至個人要校進行教育投資。有關部門也應該看到城鄉(xiāng)差距，少給重點學校一些獎勵，多給農(nóng)村的貧困學校一些鼓勵。“錦上添花”固然是好事，“雪中送炭”更是可貴。用以改善農(nóng)村辦學條件，完善獎勵救助機制，促進教育公平。建立和完善獎學金，助學金，扶貧救助等助學機制。通過“獎，助，補，免”等措施確保貧困學生有學上，有書讀。增加艱苦地點教師待遇，讓教師安心在艱苦條件工作。

3、改善人事與管理制度。城鄉(xiāng)人才分布不均勻，關鍵在于待遇問題，所以應該特別注意。采取區(qū)域內教師同工同酬，優(yōu)教優(yōu)酬的方式和農(nóng)村教師晉級等各個方面優(yōu)厚條件吸引城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。以待遇留人，實行全員聘用制，采取優(yōu)教優(yōu)酬，末位淘汰的措施，充分發(fā)揮教師的主導作用，合理安排其他教育資源。改革教師繼續(xù)教育制度，全面提高教師素質。對落聘教師該進修的進修，該待崗的待崗，提高教師的責任意識，質量意識，憂患意識，使更多的教師更加愛崗敬業(yè)。教育是國之大計，不管在是農(nóng)村還是城市，教育都應該面向現(xiàn)代化，面向未來，面向世界。而教育的關鍵在教師，所以應該努力建設數(shù)量足，結構合理，素質高的教師隊伍。農(nóng)村教育要發(fā)展，就要處理好農(nóng)村教育系統(tǒng)內各個保障體系之間的關系，保證它們之間的協(xié)調性、可持續(xù)性。通過公共財政的保障，解決教師工資經(jīng)費拖欠問題，同時實現(xiàn)教師不僅能拿到基本工資，還應有適當?shù)母＠?，具體落實國家實行的義務教育階段教師績效工資，將農(nóng)村教育經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費納入國家財政保障范圍，這樣由中央和地方分擔任務，必然將是農(nóng)村教育發(fā)展的又一高潮。

4、建立適應教育發(fā)展的評價機制。我們要使學生得到全面發(fā)展，就要培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和動手能力。不要讓學生只以分數(shù)作為評價手段，不要以分數(shù)評價教師的工作水平，讓他們都放開手腳以自己的方式來教學和學習，給學生一個自我發(fā)展的環(huán)境，充分肯定他們的創(chuàng)新意識，對他們的行為作出正確的評價。不再單純以升學率來衡量一所學校的辦學水平，而注重全體學生素質的全面提高，要以此為標準制定的教育評價制度與方法，使其發(fā)揮正確的導向作用。如在評價內容上，實行德、智、體、美、勞全面考核，綜合評定；在評價方法上，實行形成性評價和終結性評價結合、知識考查與能力考查結合、口試與筆試結合、分數(shù)與等級加評語相結合

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，提高農(nóng)村學校師資力量，提高農(nóng)村教育水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的進程。城鄉(xiāng)教育的整合發(fā)展就要使城鄉(xiāng)兩者教育之間有同等的辦學條件和思想文化素質，至少是能夠相互認同的。面對當前城鄉(xiāng)教育情況，就要積極制定城鄉(xiāng)教育一體化的基本辦學標準，改變農(nóng)村教育被城市教育邊緣化的厄運！要增強區(qū)域內城鄉(xiāng)教育資源的共享，首先，城鄉(xiāng)中小學教育教材、課程的編制和選擇標準要統(tǒng)一合理?！?004年秋季，在對實驗區(qū)工作進行全面評估和廣泛交流的基礎上，課程改革進入全面推廣階段。到2005年，中小學階段各起始年級原則上都進行了新課程。但是這次改在農(nóng)村實行的效果并不理想，而且也使得城鄉(xiāng)教育差距越拉越大教育不公平更突出。要說明的是，這里城鄉(xiāng)教育一體化的統(tǒng)一不應該是完全相同的、整齊劃一的，而是具有相對差距的統(tǒng)籌協(xié)調，但是在城鄉(xiāng)思想文化意識上就要求統(tǒng)一。其次，在公共教育資源上要統(tǒng)一協(xié)調分配，增強城鄉(xiāng)教育者之間的流動性，促進區(qū)域教育資源的共享。促進教育資源的共享，在硬件上要實現(xiàn)圖書資源、教學設備等的協(xié)調分配；在軟件上就要求師資上的流動，讓城市教師有義務在農(nóng)村教學，或者說把是否在農(nóng)村有義務教學經(jīng)歷作為高級教師資格證評選的一項標準；甚至也可以借鑒日韓的教師定期流動制（韓國教育政策規(guī)定：每個教師每四年必須流動一次），能夠保證各校之間師資和教育水平的相對均衡。

（三）要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務的體制

溫家寶總理在很多場合強調了城市教育資源要為農(nóng)村服務的問題。目前農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導，需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展。各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴大城市各類職業(yè)學校面向農(nóng)村的招生，開展進城務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。一定要讓進城務工農(nóng)民的子女有書讀、有學上，和城里孩子同在藍天下共同成長進步。發(fā)達地區(qū)城市應進一步做好對貧困地區(qū)教育的對口支援工作。對于農(nóng)村的扶貧要逐漸轉移到知識和技術的扶貧上來，由高校出技術，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，使自己的科研成果盡快轉化為生產(chǎn)力，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化。同時高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術人員，通過農(nóng)村職業(yè)學校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來，使得當?shù)剞r(nóng)民可以就在當?shù)卮蚬?，促使當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要建立為農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展服務的科研體制，加強對農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。

(四)加大宣傳力度，強化執(zhí)法主體地位，預防輟學率的上升

認真宣傳《中華人民共和國義務教育法》，強化各級教育行政部門的執(zhí)法主體地位。依法健全和完善義務教育入學通知書制度。每年開學前,地方政府必須向其轄區(qū)內的適齡兒童發(fā)放入學通知書,督促其監(jiān)護人帶領兒童按時到校報到入學,把好入學關,從源頭上防止兒童輟學。在九年義務教育階段，小學畢業(yè)升入初中應依法取消升學考試，讓小學生上中學完全實現(xiàn)“直通車” 我國現(xiàn)階段針對農(nóng)村教育的法律法規(guī)缺失，現(xiàn)有的就是《教育法》和《義務教育法》，為了農(nóng)村教育的進一步發(fā)展就應該有針對性地制定《農(nóng)村教育法》，讓農(nóng)村教育做到有法可依，責任明確。要依法健全和完善學生輟學報告制度。每學期，教育行政主管部門及相關部門要做好輟學情況統(tǒng)計，統(tǒng)計工作要真實、客觀。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在校生輟學，立即發(fā)出復學通知書，責令其復學。對16周歲內輟學而拒不復學的學生，可依據(jù)《義務教育法》的規(guī)定，對其監(jiān)護人采取行政措施，或依據(jù)《義務教育法》規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。改變教師的生存狀況，改善學生的學習環(huán)境，改良教學以及教法，這些雖然是老調，但在農(nóng)村這片廣袤的土地，還需要認認真真勤勤勉勉地重彈或者新彈。所要達到的目的——全社會共同發(fā)展當然要實現(xiàn)農(nóng)村教育公平的對策也不僅僅是以上幾項，但是不管對策如何的好，政策落到實處是關鍵的。教育改革發(fā)展在農(nóng)村意味著一場革命，會有挫折困難，但前途是光明的，必須要循序漸進。在國家和全社會關注和支持農(nóng)村教育的氛圍已形成的情況下，農(nóng)村教育公平問題可望在我國社會經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設進程中逐步得到解決。

參考文獻

【1】陳達云 構建和諧社會過程中的農(nóng)村教育思考——農(nóng)村教育三問 科學2008年第八期 【2】閻立欽 推進我國義務教育可持續(xù)發(fā)展的若干思考教育研究，2001、(4)【3】李少元 全面建設小康社會的農(nóng)村教育對策探索 教育研究，2003、5 【4】孟旭 我國基礎教育投資中存在的問題與建議.中國教育學刊，2003、8 【5】《積極推進義務教育均衡發(fā)展 進一步促進教育公平與公正──教育部出臺進一步推進義務教育均衡發(fā)展的指導意見》石油教育 2005、3 【6】溫總理

政府工作報告

第五篇：淺談我國農(nóng)村與城市教育的差1

淺談我國農(nóng)村與城市教育的差距

據(jù)新華社北京13日電農(nóng)村人口中低學歷人口的比例遠遠高于城市人口，城市人口中高學歷人口的比例明顯高于農(nóng)村人口的比例，城鄉(xiāng)之間的巨大差距成為我國最主要、最顯著的教育差距。這是國家教育科學“十五”規(guī)劃課題———“我國高等教育公平問題的研究”課題組，于近期發(fā)布的研究結果。研究表明，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大?，F(xiàn)在國家已經(jīng)開始關注教育問題，但我們可以明顯發(fā)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)教育之間仍然存在差距，而且這差距隨著學歷的增高明顯拉大。在我國，城市教育相對發(fā)達，鄉(xiāng)村教育相對落后，城鄉(xiāng)教育尤其是基礎教育的差距比較大，如何加快鄉(xiāng)村教育的發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，是我們建設和諧教育的首要任務。

一、目前我國城鄉(xiāng)教育間的情況及特點

（一）、隨著學歷的增加，城鄉(xiāng)教育差距逐漸拉大

小學及以下文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口中所占的比例分別是：51.5％和16.3％；初中文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是41.5％和32.4％；高中文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是6％和21％；中專文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是0.8％和13.2％；大專文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是0.2％和11.1％；本科文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是0.02％和5.63％。在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。

這些鮮明的數(shù)據(jù)給了我們更加直接的視覺沖擊，讓我們清楚的看到，我們國家城鄉(xiāng)教育之間的差距是如此之大，而且形勢比較惡劣。隨著學歷的增高，這差距逐漸拉大，這在無形中將城鄉(xiāng)教育之間的差距帶入到下一代中，使得這種差距在隱形的復制。

（二）、我國現(xiàn)在重點大學農(nóng)村學生減少

有關課題組研究表明，國家重點高校，占有較多文化、經(jīng)濟和社會資本的社會階層的子女，占了相當大的比重，農(nóng)村學生和弱勢階層的子女逐漸減少。教育資源、教育質量相對較弱的地方性高等院校聚集了較多農(nóng)村學生。這表明高等教育入學機會的城鄉(xiāng)差距轉移為隱性的、更深層次的城鄉(xiāng)差距。

研究表明，清華大學、北京大學、北京師范大學等國家重點大學，20世紀90年代以來招收的新學生中，農(nóng)村學生的比例呈下降趨勢。清華大學2000年農(nóng)村學生的比例為17.6％，比1990年減少4.1個百分點。

（三）、高中教育成不均等瓶頸

研究表明，現(xiàn)實存在的高等教育入學機會的差距并不是孤立的現(xiàn)象，而是整個教育體系結構性不均等的一部分，在相當程度上是高中階段機會不均等的一種積累和延續(xù)。

1998年至2002年，我國高中到高等教育的升學率從46.1％上升到83.5％，增加了37.4個百分點。農(nóng)村普通中學的數(shù)量在逐年減少，降低了7個百分點。2002年，全國城鎮(zhèn)人口占39.1％，農(nóng)村人口占60.9％，但農(nóng)村的普通中學卻只占49.6％，城市中學數(shù)量首次超過農(nóng)村。隨著高等教育規(guī)模的擴大，高中教育的發(fā)展的不平衡和滯后，成為影響高等教育機會獲得的瓶頸。

二、我國當前教育差距問題的主要表現(xiàn)

（一）、城鄉(xiāng)間教育條件的差距巨大，農(nóng)村教育困難重重

我國城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡。教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重，是反映一個國家對教育事業(yè)重視和投入程度的一項重要參考指標。長期以來，我國國家財政預算內教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重與其他國家比較明顯偏低。近幾年來，我國在教育投入方面雖然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，甚至低于世界上許多比我們落后的發(fā)展中國家的水平，而且教育投資分配不均衡，具體表現(xiàn)為：教育投資不均衡，學校基礎設施建設不均衡，師資水平差距明顯。

（二）、重點學校制度及其引起的高額擇校費

現(xiàn)在重點學校的學費比較高，農(nóng)村的收入水平低，明顯負擔不起高額的教育費用，因此不得不選擇水平低一級的學校。

（三）、農(nóng)民工子女在城市得不到平等的義務教育

我國明顯存在著教育機會不平等問題。小學階段，農(nóng)村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學；初中階段，在《義務教育法》公布之前的1985年，農(nóng)村小學畢業(yè)生的升學率只有64%，其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農(nóng)村不到50%；到1999年，農(nóng)村的升學率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個，全國有130萬的農(nóng)村少年在小學畢業(yè)后即走向社會成為“勞動力”。而城市的升學率幾乎為100%。

（四）、大學在不同地區(qū)錄取分數(shù)線不一致，不同地區(qū)間進入大學的機會差距大

（五）、重點大學，尤其是熱門專業(yè)中，社會高等級階層子女的比重極高，教育正在成為階層和階級分化的加速器

三、我國總體城鄉(xiāng)教育不均衡的制約因素分析

（一）制度因素

1、二元分割的教育體制。我國教育制度的最大缺陷在于它的二元分割性。它是一種雙重的二元教育制度，其表現(xiàn)形式是，在城市和農(nóng)村之間進行整體分割，形成“農(nóng)村教育”和“城市教育”的天壤之別；從幼兒園到大學的各教育階段實行內部分割，形成重點學校和普通學校的兩個世界。其實質內容是，政府有限的教育經(jīng)費向著城市學校和各級學校中的“重點”傾斜。其直接結果是，分屬于兩種制度下的教育者和受教育者的權利的實現(xiàn)程度截然不同，不同的社會成員及其子女必須宿命地面對著教育機會的不平等。

2、義務教育的管理體制和投入體制。1985年以來實行了“分級辦學，地方為主”制度，調動了基層政府和廣大人民群眾辦教育的積極性，但卻將應該由政府、社會和家長共同承擔的義務教育的“義務”主要轉嫁給了農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政則普遍成了“教育財政”，而且進一步強化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。2001年6月，國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務教育實行“分級管理、以縣為主”的新體制。2002年4月26日，國務院原副總理李嵐清強調要實現(xiàn)兩個轉變，即把農(nóng)村義務教育的責任從主要由農(nóng)民承擔轉到主要由政府承擔，把政府的責任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉到以縣為主，其核心是縣級政府負有確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的責任，即通過調整本級財政支出結構，增加教育經(jīng)費預算，合理使用上級轉移支付資金，做好“三個確?！保垂べY發(fā)放、公用經(jīng)費、危房改造及校舍建設），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔義務教育投資責任的重壓。實行“以縣為主”的義務教育經(jīng)費投入體制，雖然基本實現(xiàn)了保障教師工資、保障學校日常運轉的目標，但是涉及教育事業(yè)發(fā)展所需資金，縣級政府則普遍心有余而力不足。在現(xiàn)有的“分稅制”財政體制下，縣級財政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政也只占全國財政收入的20%。

（二）經(jīng)濟因素

1、收入分配不平等影響教育公平。改革之后，人民收入水平普遍提高，受教育程度與個人回報開始呈正相關關系，人們的教育需求受到極大刺激。但我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，1990年城鄉(xiāng)居民的收入為2.2∶1，2002上升到3.11∶1。城鎮(zhèn)居民之間的收入差距也在擴大，2002年1季度對城鎮(zhèn)居民的收入統(tǒng)計表明，20％的高收入者的收入占總收人的46.2％，20％的低收入者的收入占總收入的6％，高低收入差距為7.66倍。這表明，社會財富越來越向高收入的居民集中，農(nóng)村和城市貧困家庭無法承受子女的教育成本壓力，差別越來越大。據(jù)國家統(tǒng)計部門統(tǒng)計，貧困人口素質較差，平均文化程度僅為6.12年。收入差距加劇了教育的不平等，而教育的不平等又會拉大收入差距。

2、市場機制對教育公平的影響。市場機制介入教育領域，導致學校之間產(chǎn)生以競爭、選擇、權力下放、付費與利潤、服務與回應性為主要內容的新的社會關系。市場機制偏重強勢地區(qū)、強勢學校和強勢人群，使弱勢地區(qū)、弱勢學校和弱勢人群處于不利地位；在市場經(jīng)濟條件下，資本的追利性將使教育資源流向能給他們帶來最大利潤的地區(qū)、群體和個人。因此，市場機制加劇了現(xiàn)有的社會與教育不公平。

（三）觀念因素

1、對義務教育的理解偏差。義務教育應當有兩個基本特征：強制性和免費性。家長有責任和義務保證子女接受完成政府規(guī)定年限的義務教育，政府也有義務和責任提供一切必要的教育資源。但在對義務教育的理解上，總是強調家長的責任和義務，而忽視政府的責任和義務。其實政府的責任應是第一位的，政府應該辦學校、培養(yǎng)師資，通過立法規(guī)定必要的辦學標準并創(chuàng)造條件，使得所有的人都有條件進入學校接受義務教育。如果忽視政府的責任和義務，義務教育將得不到保證。在我國，由于這種觀念沒有真正建立起來，在管理模式上采取了低重心的做法，責任下放到地方，有些地方政府規(guī)避責任，引進社會資本和民間力量辦學，使義務教育領域變成了追求利潤的場所。

2、扭曲的價值觀念的影響。人們在轉型時期面臨著傳統(tǒng)的平均主義與現(xiàn)代競爭中優(yōu)勝劣汰思想觀念的雙重影響。有些人片面追求平均主義式的公平，將公平與平均等同起來；有些人認為市場經(jīng)濟就要遵循“優(yōu)勝劣汰”的規(guī)則，講究效率，把公平與效率對立起來。義務教育不是英才教育而是國民教育，不是淘汰教育而是普及教育，不是選擇性教育而是發(fā)展性教育。但精英教育者認為國家財力有限，不可能面面俱到，只能突出重點，確保重點，主張將有限的資源用于重點地區(qū)和少數(shù)的精英人物。因此，在這種觀念的影響下，上世紀90年代中期以來，國家為了盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化，趕超西方，在教育價值方面實行了精英教育加全民教育，效率優(yōu)先的政策，有限的教育資源向城市、重點學校傾斜，教育機會向分數(shù)、金錢、權力傾斜，擴大了教育的不公平。

3、家長對教育意義的理解和重視程度的影響。由于城鄉(xiāng)父母自身特點的不同和城鄉(xiāng)文化背景的差異，導致城鄉(xiāng)家長對教育的重視程度不同。我國城市青少年父母的受教育水平、工作性質、經(jīng)濟收入在總體上與農(nóng)村青少年父母相比處于優(yōu)勢地位。與農(nóng)村青少年的父母相比，城市青少年的父母對子女的教育相對更全面、自覺和科學，其精力和物質的投入也更大。在農(nóng)村，父母雖然“望子成龍”，但囿于自身的文化素質和各方面條件限制，他們對子女的教育相對來說主要還是處于一種自發(fā)的或自然而然的狀態(tài)，有時更多地考慮經(jīng)濟因素。再者，由于農(nóng)村“重男輕女”思想的嚴重影響，他們通常把對后代的期望寄托在男孩身上，對男孩給予更多的關心、關注和要求，而對于女孩則不同，導致女孩失學、輟學的比率高于城市。

四、在研究生領域中，城鄉(xiāng)差距的原因分析

（一）、我國的考研形勢所迫考研人數(shù)還會進一步增長，人群構成更加多樣

除應屆本科生之外，比如高自考和在職的考生也逐漸增加?，F(xiàn)在國家政策規(guī)定高自考的考生如果在研究生考試之前拿到文憑就可以參加考研，所以又增加了一些新的考研人群。2004年國家明確規(guī)定在職考生報考研究生的時候不需要單位簽字、蓋章表示同意，考完了之后再確定也可以，廣大在職考生現(xiàn)在報名也很踴躍?，F(xiàn)在很多人考研是因為就業(yè)的惡性競爭，所以就去考研，最后導致考研的壓力也變大，競爭變得更加激烈。

（二）、招生地區(qū)差異顯著，地域集中程度較高

近年來我國研究生招生的地區(qū)差異比較顯著，地域集中程度非常高。比如北京，由于它是全國的政治文化中心，加上經(jīng)濟發(fā)展快，就業(yè)前景比較好，一直是考研的熱點地區(qū)，其招生單位數(shù)量占全國總數(shù)的20%左右，招生人數(shù)占全國總數(shù)的近15%。而作為中國經(jīng)濟龍頭的上海市，憑借其較強的辦學條件、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢及良好的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，每年也能吸引大量考生的報考。此外，江蘇、湖北、山東、遼寧等教育大省，在各項指標中也占據(jù)了相當?shù)姆蓊~，也都是考生選擇的熱點地區(qū)。但同時，在相對落后的邊遠省份，由于辦學條件的限制和地理位置的相對偏僻，招生人數(shù)和報考人數(shù)都非常有限，如新疆、內蒙古、廣西、貴州、海南、寧夏、青海、西藏八個地區(qū)，招生單位總數(shù)僅占全國總數(shù)的6.0%，招生總數(shù)僅占全國總數(shù)的4.7%。這在某一程度上也造成了城鄉(xiāng)教育之間的差距。

（三）、城市鄉(xiāng)村之間的收入水平差距

據(jù)統(tǒng)計，目前國家培養(yǎng)一名碩士研究生的費用約為3萬元，培養(yǎng)一名博士研究生需4.5萬元，研究生階段與大學階段一樣，不是義務教育，不能完全用國家的錢，收費是大勢所趨，近期內公費的名額越來越少，自己負擔一部分理所當然。但是對于農(nóng)村家庭來說，他們一般有2個孩子，且現(xiàn)在基本都接受教育，所以再考研對這些學生的家庭來說是有一定的負擔的，所以他們最后不得不選擇就業(yè)。

（四）、傳統(tǒng)思想的影響

由于學生家長們的教育水平、工作性質經(jīng)濟收入的不同，城鄉(xiāng)家長對于教育的看法不同。農(nóng)村的家長普遍認接受一定程度的教育就行，不需要太高的學歷，上完大學就你應該去就業(yè)，就應該考慮成家立業(yè)問題，不適宜在研究學問了，這就導致一部分大學生在畢業(yè)后選擇就業(yè)，而城市的學生，他們的家長一般支持他們再接受教育，獲得更高的學歷，以此來提升他們自身的素質，所以這在一方面也導致了城鄉(xiāng)教育之間的差距。

五、城鄉(xiāng)教育差距問題的改善

（一）、與城市化進程相適應，大力推進“農(nóng)村教育的城市化” 改革農(nóng)村中小學教學體系，使其課程的設置和教材更加貼近農(nóng)村生活實際

（二）、加快財政改革的進度，為增加教育投資創(chuàng)造體制條件，政府在制訂教育政策時，應當有針對性地突出農(nóng)村教育的地位，建立規(guī)范的教育成本補償制度，彌補農(nóng)村在教育投入上為城市所作的貢獻

（三）、消除城鄉(xiāng)二元結構體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)一發(fā)展，同時建立與農(nóng)村發(fā)展相適應的教育體制，在農(nóng)村大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，實行基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的‘三教統(tǒng)籌’

（四）、農(nóng)村義務教育實行完全免費制度，并為少數(shù)特困家庭提供補助。教育公平的基本原則之一是扶困補差原則，即在教育資源的分配上，對社會弱勢群體實行“反向歧視”，用國民收入的二次分配彌補其因家境貧寒可能遭遇的教育機會的喪失