第一篇：杏城鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

科技局張廣博

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的基本要求，也是我鎮(zhèn)更好地發(fā)揮政府部門(mén)職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供可靠保障的必要前提。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大以及中央、省、市、縣的反腐敗工作會(huì)議精神，從科學(xué)發(fā)展觀(guān)出發(fā)，立足本局工作實(shí)際，以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了全局各項(xiàng)工作的新發(fā)展，進(jìn)一步提升了行政效能和服務(wù)水平，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了一定的積極貢獻(xiàn)。

一、基本情況

（一）抓教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，弘揚(yáng)廉政文化。

黨風(fēng)廉政教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本性措

施。堅(jiān)持教育為先，預(yù)防為主，關(guān)口前移，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，弘揚(yáng)廉政文化，提高拒腐防變的能力。

1、明確教育目標(biāo)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局按照既

繼承又創(chuàng)新、既積極又穩(wěn)妥、量力而行、循序漸進(jìn)的思想，逐步推進(jìn)，著重抓好三個(gè)到位，即：思想認(rèn)識(shí)到位、方案措施到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了黨組學(xué)習(xí)中心小組，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法；成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范作用和組織的推動(dòng)作用。

2、創(chuàng)新教育形式。采取以主題教育式、宣傳激勵(lì)式、警示提醒式、以律約人式、寓教于樂(lè)式的教育形式，實(shí)施了每日一句提示、每周一條廉政短信、每月一個(gè)廉政案例、每季一堂廉政課程、每年一篇廉政書(shū)信的“五個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)行結(jié)貧思廉、教育倡廉、典型導(dǎo)廉、活動(dòng)興廉、家庭助廉五措并舉推動(dòng)了廉政文化建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展；舉辦了以廉政文化“四上”（即：廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上頁(yè)面、廉政節(jié)目上臺(tái)面）和“四進(jìn)”（即：廉政書(shū)信進(jìn)家庭、廉政宣講進(jìn)基層、廉政論壇進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政文藝進(jìn)社區(qū)）為主要內(nèi)容的豐富多彩的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到了網(wǎng)上有廉政信息、墻上有廉政警示、紙上有廉政宣傳、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣傳效果，營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍。

3、扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)。我局先后組織開(kāi)展了廉政

文化警示教育、廉政文化專(zhuān)題講座、廉政文化知識(shí)競(jìng)賽和廉

政文化圖書(shū)展覽等活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，生動(dòng)地展現(xiàn)了我局廉政文化建設(shè)成果。

（二）抓制度，構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制，完善懲防體系。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。以中央《實(shí)施綱要》為依據(jù)，著力通過(guò)建立健全制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，完善懲防體系，充分發(fā)揮了制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的保障作用。

1、制定貫徹落實(shí)中央懲防體系《實(shí)施綱要》的工作措

施和具體分工辦法。結(jié)合實(shí)際，制定了切實(shí)可行的工作措施，嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的具體分工，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)。

2、推進(jìn)了干部日常管理和財(cái)經(jīng)管理制度的改革和執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)關(guān)于民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度；探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度；完善財(cái)經(jīng)管理制度，嚴(yán)格預(yù)算和財(cái)務(wù)審批。

3、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。重點(diǎn)抓好責(zé)任考核，注重結(jié)果運(yùn)用，按要求結(jié)合實(shí)際制定了本鎮(zhèn)懲防體系《實(shí)施細(xì)則》，按其具體任務(wù)分工抓好責(zé)任落實(shí)，抓好責(zé)任分解，抓好責(zé)任上肩，抓好責(zé)任追究，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）抓監(jiān)督，加強(qiáng)政府工作管理，提升行政效能。

強(qiáng)化效能監(jiān)察，是提升行政效能的客觀(guān)要求，也是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。在實(shí)際工作中，我局以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)工作的開(kāi)展。

1、以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨

內(nèi)監(jiān)督條例，著力抓好民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等制度的細(xì)化和落實(shí)；定期向上級(jí)紀(jì)檢督察部門(mén)反饋領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違規(guī)收受現(xiàn)金等違紀(jì)違法問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)等問(wèn)題的長(zhǎng)期性監(jiān)督。

2、切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，開(kāi)展大接訪(fǎng)活

動(dòng)，堅(jiān)持依法辦信，依法接待來(lái)訪(fǎng)，提高了處理信訪(fǎng)和解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力，進(jìn)一步健全和完善了信訪(fǎng)初查和經(jīng)常性工作機(jī)制。

二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）抓責(zé)任制必須在難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題上下手。難點(diǎn)、熱點(diǎn)既是棘手的問(wèn)題，也是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，只有在這

些問(wèn)題上下手才有說(shuō)服力，這也是領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力與凝聚力產(chǎn)生的一個(gè)方面。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部光潔身自好，兩袖清風(fēng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是第一責(zé)任人必須堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管。一把手態(tài)度堅(jiān)決，排阻清障及時(shí)有力，使工作得到了順利開(kāi)展。

（二）必須體現(xiàn)從自己工作范圍內(nèi)抓起的精神。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)規(guī)定，也是一種領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。在貫徹落實(shí)過(guò)程中，要堅(jiān)持以黨的事業(yè)為重，積極反省自己工作范圍內(nèi)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，市場(chǎng)關(guān)系滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，這是不可回避的客觀(guān)事實(shí)。因此要正視現(xiàn)實(shí)，牢牢把握實(shí)事求是，突出重點(diǎn)的基本方法，采取切實(shí)可行的措施和積極穩(wěn)妥的工作方法，把自己管轄范圍內(nèi)的工作做好，努力營(yíng)造小氣候。

（三）切實(shí)把責(zé)任落在實(shí)處。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制從內(nèi)容上覆蓋了社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，落在實(shí)處指人、財(cái)、物，指崗位，也指每一項(xiàng)具體的工作。抓管理、制止奢侈浪費(fèi)也好，查處違法違紀(jì)反腐敗也好，關(guān)鍵是使這一制度盡可能的細(xì)化、量化，真正落實(shí)到工作上，只要認(rèn)認(rèn)真真做到了，就一定產(chǎn)生實(shí)效，這樣才能使責(zé)任制發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、展望未來(lái)

（一）創(chuàng)新廉政教育形式，建立和完善廉政教育格局。突出重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容，增加廉政文化價(jià)值內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新教育形式，改進(jìn)教育方法，提煉教育成果。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、價(jià)值觀(guān)念和精神境界。

（二）拓展廉政宣傳陣地，構(gòu)建和營(yíng)造廉政文化氛圍。利用科技手段，設(shè)立教育宣傳網(wǎng)站，加大網(wǎng)絡(luò)廉政教育的宣傳力度，廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、所有人員共同參與的綜合態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑廉政宣傳教育新平臺(tái)；將勤政廉政教育納入到各個(gè)培訓(xùn)班的必修教育課程；集思廣益，廣泛聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程；在醒目場(chǎng)所和位置張貼廉政格言警句，設(shè)計(jì)廉政廣告圖標(biāo)，營(yíng)造濃厚的廉政輿論氛圍。

第二篇：城鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

以南壩鎮(zhèn)為主體基地的調(diào)研活動(dòng)

10級(jí)物流2班：宋百年

此次活動(dòng)中，分別走訪(fǎng)調(diào)研了南壩、昆池及下八三個(gè)個(gè)具有代表性的地方。

一、南壩

1．南壩基本情況

南壩位于南壩鎮(zhèn)城區(qū)東面，屬城郊結(jié)合部，隸屬于南壩鎮(zhèn)，東臨風(fēng)景秀麗的洲河景區(qū)，南緊靠伴月湖，西靠西江北路，北靠圣燈山，是環(huán)境優(yōu)美、交通便利的城中村。南壩是一個(gè)自然村，屬下有5個(gè)村民小組，在冊(cè)536戶(hù)，1880人，常駐人口2780人。自改革開(kāi)放以來(lái)，村委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，利用地緣的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，抓住機(jī)遇加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全村擁有物業(yè)近20萬(wàn)平方米，其中包括銀聯(lián)酒家、南壩加油站、惠利多、脫硫廠(chǎng)等大型物業(yè)，擁有3個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，分別是汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)、濱河路路水果市場(chǎng)和五金材料市場(chǎng)。2010年年，村組兩級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入1247.2萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.39%，人均分配4140元，完成社會(huì)總收入達(dá)2.23億元；預(yù)計(jì)10年村組兩級(jí)總收入可達(dá)到1380萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.2%。

近年來(lái)，村先后獲得“全國(guó)民主法治示范村”、“四川省五四紅旗團(tuán)支部”、“達(dá)州生態(tài)文明村”、“達(dá)州依法治市工作先進(jìn)單位”、“南壩平安和諧社區(qū)”、“南壩社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體”先進(jìn)基層黨支部等多項(xiàng)光榮稱(chēng)號(hào)。

在抓好經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)的同時(shí)，注重構(gòu)建和諧社會(huì)，狠抓被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。從XX年底開(kāi)展“農(nóng)保”工作以來(lái)，出頭村符合被征地農(nóng)民參保范圍1529人，至2010年7月30日止，已參保1490人，占應(yīng)參保97%，其中：16-34歲（自愿性參保）620人，占應(yīng)參保94%；35-59歲（強(qiáng)制性參保）597人，占應(yīng)參保100%；60歲以上（享受老年生活津貼）273人、占應(yīng)參保100%。已發(fā)放存折1490本。

2.以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村

進(jìn)入二十一世紀(jì)，農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。

南壩處于城市郊區(qū)，近年來(lái)由于城市發(fā)展的需要，土地已基本被征用，農(nóng)民主要從事二、三產(chǎn)業(yè)。在端州區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化之期，南壩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，生產(chǎn)生活條件不斷改善。南壩農(nóng)村面貌發(fā)生著巨大的變化，村巷村道全部實(shí)現(xiàn)硬底化，農(nóng)民住宅面積不斷增加，不少人還擁有豪華別墅和私家轎車(chē)。村民的福利一年比一年好，年終分紅、醫(yī)療補(bǔ)助、保健費(fèi)、養(yǎng)老金等許多城里人也享受不到的待遇也走進(jìn)了農(nóng)民家中。在國(guó)家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)之際，南壩的發(fā)展引起我們深入的思考。結(jié)合睦崗鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考，出頭村的成功可以概括為：以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村。

（1）以工業(yè)化致富農(nóng)民

以工業(yè)化致富農(nóng)民，一是要發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。按照南壩區(qū)委、區(qū)政府“圍繞一個(gè)主題，全力推進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好三個(gè)提升”的工作思路，南壩堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)并重不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，盤(pán)活資產(chǎn)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)和建造適租對(duì)路的廠(chǎng)房、樓房、店鋪、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等物業(yè)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)施有效的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)建設(shè)物業(yè)、招商引資、加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。二是推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入的渠道。把農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)列入勞動(dòng)部門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)范圍，按照培訓(xùn)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的要求，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展培訓(xùn)工作。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技能，提高自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推進(jìn)農(nóng)民走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加農(nóng)民自有財(cái)產(chǎn)性收入。黨委和政府加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸納外來(lái)務(wù)工人員，為農(nóng)民的物業(yè)出租引來(lái)客戶(hù)。區(qū)鎮(zhèn)村大力開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明村工作，為外來(lái)客戶(hù)不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，以良好的服務(wù)和環(huán)境留住客戶(hù)。

（2）以城市化帶動(dòng)農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，通過(guò)政府引導(dǎo)，村組自導(dǎo)，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)行的方式，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，推動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，完善社務(wù)公開(kāi)制度和民主管理的監(jiān)督機(jī)制，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行公示，還定期和不定期地進(jìn)行專(zhuān)題和專(zhuān)項(xiàng)審

計(jì)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，落實(shí)股東的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、昆池

1．昆池基本情況

昆池位于南壩北方，總占地面積1200畝，總建筑面積約198708㎡，已建成集飲食、娛樂(lè)、休閑于一體的飲食娛樂(lè)城?，F(xiàn)有十多家大中型酒店，還有多家各具地方特色美食的餐館。

昆池西區(qū)空地約80畝，已規(guī)劃興建二手車(chē)集市，及構(gòu)車(chē)上牌大樓；余下75畝土地面向各行業(yè)火熱招商中。建成后的昆池車(chē)城，將成為一個(gè)集旅游、休閑娛樂(lè)等多功能為一體的新亮點(diǎn)。

2.抓住機(jī)遇，健全體系

文化市場(chǎng)中的娛樂(lè)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的一種重要行業(yè)，是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場(chǎng)所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)昆池發(fā)展歷程的介紹，發(fā)現(xiàn)能夠在短短兩年內(nèi)扭虧為盈，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，具有非常好的示范性，在建設(shè)旅游型城市、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的今天顯得尤為重要。（1）抓住機(jī)遇

近年來(lái)，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備，新農(nóng)村建設(shè)的積極推進(jìn)，使人民群眾在食、住、行得到了很大改善。為促進(jìn)娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研，抓住機(jī)遇非常關(guān)鍵。一是抓住政策扶持機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。地方召開(kāi)了全市旅游發(fā)展工作會(huì)議，做出了深化

旅游體制改革的決定，制訂了促進(jìn)旅游發(fā)展的政策文件，要求大力發(fā)展特色旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建以洲河為核心，延伸連接各縣（市、區(qū)）的千里旅游走廊。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推動(dòng)物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。這就為發(fā)展娛樂(lè)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是抓住變化機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。昆池日新月異，城市在升級(jí)改造，人民群眾生活消費(fèi)水平的提高和文化生活的需求，娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的機(jī)遇。三是抓住招商引資機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。

（2）健全體系

要堅(jiān)持以人為本，積極培育娛樂(lè)市場(chǎng)的管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)主體。管理主體就是要保證一支高素質(zhì)的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正”的要求，抓好隊(duì)伍建設(shè)；經(jīng)營(yíng)主體就是要結(jié)合實(shí)際，在宏觀(guān)調(diào)控市場(chǎng)，扶持上規(guī)模、上檔次的娛樂(lè)場(chǎng)所下，重點(diǎn)要搞好經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的政策法規(guī)培訓(xùn)和導(dǎo)向工作，使他們守法經(jīng)營(yíng)，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平；消費(fèi)主體就是要面向大眾，真正讓大眾參與進(jìn)來(lái)，培育和壯大消費(fèi)群體，讓大眾走進(jìn)并樂(lè)于走進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所，享受自己喜歡的文化生活需求。為此，在管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)三個(gè)主體做依托的基礎(chǔ)上，健全娛樂(lè)市場(chǎng)三個(gè)管理體系。一是健全娛樂(lè)市場(chǎng)的規(guī)范體系。抬高“門(mén)檻”，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”開(kāi)發(fā)新區(qū)，必須具備相當(dāng)資金、資質(zhì)和規(guī)模，要發(fā)展規(guī)模化、主題化、模式化、品牌化的娛樂(lè)場(chǎng)所。二是健全娛樂(lè)市場(chǎng)的教化體系。做好經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和業(yè)中教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變投資經(jīng)營(yíng)理念，做出真正面向大眾的娛樂(lè)

場(chǎng)所，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，培育和壯大消費(fèi)者隊(duì)伍，在娛樂(lè)場(chǎng)所中開(kāi)展評(píng)先“優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三優(yōu)單位，使管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者三方面和諧統(tǒng)一，營(yíng)造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。三是健全娛樂(lè)市場(chǎng)的增值服務(wù)體系。目前，城區(qū)娛樂(lè)業(yè)市場(chǎng)，已經(jīng)是文化產(chǎn)業(yè)的一塊重要產(chǎn)業(yè)，它基本支撐了文化市場(chǎng)的繁榮，即文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)形成了休戚與共的

二、下八

1．下八基本情況

下八位于南東方，總占地面積1780畝，總建筑面積約128708㎡，已建成農(nóng)場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)，莊園為一體的休閑區(qū)。

2.抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展

娛樂(lè)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的一種重要行業(yè)，也是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場(chǎng)所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。（1）抓住機(jī)遇

近年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備，新農(nóng)村建設(shè)的積極推進(jìn)，使人民群眾在食、住、行得到了很大改善。為促進(jìn)娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研，抓住機(jī)遇非常關(guān)鍵。一是抓住政策扶持機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。地方召開(kāi)了全市旅游發(fā)展工作會(huì)議，做出了深化旅游體制改革的決定，制訂了促進(jìn)旅游發(fā)展的政策文件，要求大力發(fā)展特色旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建以洲河為核心，延伸連接各縣（市、區(qū)）的千里旅游走廊。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推動(dòng)物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。這就為發(fā)展娛樂(lè)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是抓住變化機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。昆池日新月異，城市在升級(jí)改造，人民群眾生活消費(fèi)水平的提高和文化生活的需求，娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的機(jī)遇。三是抓住招商引資機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。

（2）健全體系

要堅(jiān)持以人為本，積極培育娛樂(lè)市場(chǎng)的管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)主體。健全娛樂(lè)市場(chǎng)的教化體系。做好經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和業(yè)中教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變投資經(jīng)營(yíng)理念，做出真正面向大眾的娛樂(lè)場(chǎng)所，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，培育和壯大消費(fèi)者隊(duì)伍，在娛樂(lè)場(chǎng)所中開(kāi)展評(píng)先“優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三優(yōu)單位，使管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者三方面和諧統(tǒng)一，營(yíng)造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。健全娛樂(lè)市場(chǎng)的增值服務(wù)體系。目前，城區(qū)娛樂(lè)業(yè)市場(chǎng)，已經(jīng)是文化產(chǎn)業(yè)的一塊重要產(chǎn)業(yè)，它基本支撐了文化市場(chǎng)的繁榮，即文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)形成了休戚與共的

第三篇：杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

XX縣杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、全縣杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

XX縣位于XX南部山區(qū)六盤(pán)山西麓，地處東徑10548′—10615′之間，北緯3521′—3547′之間，屬黃河中游西北黃土高原水土流失溝壑區(qū)。境內(nèi)大部分地區(qū)海拔介于

1800-2200m之間，梁峁起伏、溝壑縱橫，地形破碎，大的地貌類(lèi)型有土石山區(qū)、黃土丘陵區(qū)和河谷川道區(qū)三大地貌類(lèi)型。

全縣共13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)行政村。截止2007年底，全縣總戶(hù)數(shù)47841戶(hù),總?cè)丝?8萬(wàn)人，耕地總面積61.6萬(wàn)畝，人均耕地

3.28畝，人均純收入2170元，人均占有糧食量397.3公斤，人口密度為182人/km2，為自治區(qū)人口密度最大的縣之一。

截止2007年底，全縣森林資源面積達(dá)到66.4萬(wàn)畝（其中,農(nóng)業(yè)區(qū)劃中林業(yè)用地41.8萬(wàn)畝，累計(jì)退耕地造林24.6萬(wàn)畝），占全縣土地總面積147.8萬(wàn)畝的44.9%；全縣林業(yè)總產(chǎn)值950萬(wàn)元，占全縣地區(qū)總產(chǎn)值6.8億元的1.5%。全縣杏樹(shù)總面積9.7萬(wàn)畝，占全縣森林資源面積的14.6%；全縣杏總產(chǎn)量100噸，產(chǎn)值15.1萬(wàn)元，占全縣林業(yè)總產(chǎn)值的1.6%。

從目前我縣杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是我縣杏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；二是沒(méi)有建立從貯藏、保鮮到加工、銷(xiāo)售一系列龍頭企業(yè)，現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；三是受資金、技術(shù)等條件的O0OO

制約，杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢；四是苗木引進(jìn)少，培育少；五是沒(méi)有建立健全杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行模式。

二、杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型及收入情況

多年來(lái)，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)退耕還林工程、“三北”防護(hù)林體系一、二、三期工程建設(shè)，特別是近年來(lái)“兩杏一果”扶貧工程的實(shí)施，我縣杏產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，由小到大，得到了長(zhǎng)足發(fā)展。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣山杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的為XX鄉(xiāng)，目前有山杏面積0.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)量13.2噸，年產(chǎn)值2.0萬(wàn)元，占全縣杏產(chǎn)值的13.1%。全縣大接杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的為XX鄉(xiāng)，目前有大接杏面積0.1萬(wàn)畝，年產(chǎn)量0.8噸，年產(chǎn)值0.15萬(wàn)元，占全縣杏產(chǎn)值的1.0%。從目前情況看，由于我縣投資渠道偏窄和缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，造成我縣杏產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展相對(duì)滯后。

三、今后發(fā)展規(guī)劃

2008年1月，根據(jù)國(guó)發(fā)?2007?25號(hào)“國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知”精神,縣林業(yè)局組織人員編制完成了《XX縣鞏固退耕還林成果林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)山杏基地建設(shè)及山杏高接技術(shù)改造進(jìn)行了規(guī)劃。

規(guī)劃以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，面向市場(chǎng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、發(fā)展林果業(yè)為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為手段，加快實(shí)施品種

改良、龍頭帶動(dòng)和品牌推動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的新跨越，進(jìn)一步作大作強(qiáng)杏產(chǎn)業(yè)。具體建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃如下：

1、山杏基地建設(shè)：在黃土丘陵區(qū)XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃改造低質(zhì)山杏基地建設(shè)5萬(wàn)畝，規(guī)劃總投資1150萬(wàn)元。通過(guò)基地建設(shè)，為山杏的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)，至效益年可年產(chǎn)值550萬(wàn)元。

2、山杏高接技術(shù)改造：在氣候、交通、水源等立地條件較好的XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃山杏高接技術(shù)改造4.5萬(wàn)畝，規(guī)劃總投資855萬(wàn)元。通過(guò)山杏的高接改造，進(jìn)一步提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值，至效益年可年產(chǎn)值990萬(wàn)元。

3、大接杏示范基地建設(shè)：在XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)行政村規(guī)劃大接杏示范基地建設(shè)1.6萬(wàn)畝，規(guī)劃總投資368萬(wàn)元。通過(guò)大接杏示范基地建設(shè)，做好杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)、示范及推廣，帶動(dòng)全縣杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，至效益年可年產(chǎn)值352萬(wàn)元。

4、科技支撐建設(shè)：大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，如樹(shù)盤(pán)覆膜技術(shù)、帶土栽植、ABT生根粉、高分子保水劑的推廣應(yīng)用等，提高杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量。同時(shí)，搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，特別是果園土、肥、水管理以及修剪、嫁接等操作技術(shù)。

5、有害生物防治：針對(duì)我縣杏樹(shù)杏蚜、杏流膠病、野兔及鼢鼠等病蟲(chóng)鼠害，在規(guī)劃建設(shè)中，我們將采取綜合防治措施，積極搞好杏樹(shù)有害生物的防治。

杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，投資少，回報(bào)率高，產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益顯著。同時(shí)，對(duì)優(yōu)化我縣種

植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

四、希望政府支持的政策措施

1、以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，面向市場(chǎng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、發(fā)展林果業(yè)為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為手段，加快實(shí)施品種改良、龍頭帶動(dòng)和品牌推動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步作大作強(qiáng)杏產(chǎn)業(yè)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知（國(guó)發(fā)?2007?25號(hào)）精神，搞好山杏基地建設(shè)及山杏高接技術(shù)改造，進(jìn)一步提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值，為山杏的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。

第四篇：城鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告

小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

中文摘要：小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。建設(shè)好小城鎮(zhèn)，對(duì)于加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的工作和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。為此，我通過(guò)咨詢(xún)，搜集資料等方法對(duì)揚(yáng)州市進(jìn)行了較具體的調(diào)查。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；環(huán)境；現(xiàn)代化；設(shè)施基礎(chǔ)

一、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)程不斷加快。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，根據(jù)省委、省政府提出的揚(yáng)州要盡快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)蘇中第一的目標(biāo)要求，揚(yáng)州市以“三創(chuàng)”為目標(biāo)，以城建基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程建設(shè)以及環(huán)境綜合整治為抓手，不斷加大投入力度，城市規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。特別是隨著集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，小城鎮(zhèn)的承載力逐漸增強(qiáng)，它對(duì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用愈益顯現(xiàn)。主要是因?yàn)椋?/p>

1、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃體系初步建立，布局趨于合理。至2003年底，全市應(yīng)修編的76個(gè)小城鎮(zhèn)（全市現(xiàn)有84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中4個(gè)縣城鎮(zhèn)和4個(gè)街道建制鎮(zhèn)）總體規(guī)劃已經(jīng)全部修編完成，其中66個(gè)完成審批，其余分別通過(guò)了省、市、縣級(jí)技術(shù)論證；應(yīng)編制的76個(gè)小城鎮(zhèn)的消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已全部編制完成，并通過(guò)市、縣級(jí)技術(shù)論證。其中儀征市、寶應(yīng)縣的小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃已全部通過(guò)審批。18個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)（見(jiàn)附頁(yè)）中已有6個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃完成審批，11個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃通過(guò)了省、市級(jí)技術(shù)論證。通過(guò)規(guī)劃的編制與實(shí)施，全市初步形成了以中心城市、中小城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為梯次，以沿江、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)帶為主體的城鎮(zhèn)布局體系，小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序零亂的態(tài)勢(shì)得以逐步扭轉(zhuǎn)，隨意性得到遏制，布局逐漸趨于合理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的作用開(kāi)始顯現(xiàn)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模得到了一定的擴(kuò)張。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的穩(wěn)步實(shí)施，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)已由原來(lái)的149個(gè)調(diào)整為目前的84個(gè)，平均轄區(qū)面積、人口規(guī)模由調(diào)整前的42.68平方公里和2.34萬(wàn)人增加到目前的72.84平方公里和3.99萬(wàn)人。通過(guò)區(qū)劃調(diào)整，至2003年底，全市農(nóng)村居民人口已從“九五”初期的328.02萬(wàn)人下降到274.05萬(wàn)人，實(shí)際減少53.97萬(wàn)人，對(duì)全市城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率達(dá)11.9%。這期間，小城鎮(zhèn)的規(guī)模明顯提升，全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積由125.7平方公里增加到了146.65平方公里，凈增面積20.95平方公里。小城鎮(zhèn)常住人口由原先的55.06萬(wàn)人增加到75.48萬(wàn)人。小城鎮(zhèn)規(guī)模的較快發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)村城市化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、城市化體現(xiàn)著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段。隨著全國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)，更多的轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)?？v觀(guān)揚(yáng)州近幾年來(lái)城市化建設(shè)的進(jìn)程，城市的發(fā)展日新月異，用市民群眾的話(huà)講：“揚(yáng)州市區(qū)范圍變大了、城市變美了、街道變寬了、夜晚更亮了、人氣更旺了?！钡牵鄬?duì)揚(yáng)州市區(qū)而言，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)相對(duì)滯后，一定程度上制約著我市城市化發(fā)展的進(jìn)程。全市80多個(gè)小城鎮(zhèn)中，真正數(shù)得上、有特色、有個(gè)性的集鎮(zhèn)很少。撇開(kāi)蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不說(shuō)，80多個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)可以和同處一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶并且過(guò)去曾經(jīng)隸屬于揚(yáng)州的黃橋、戴南、張郭等集鎮(zhèn)媲美。調(diào)研認(rèn)為，分析我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、是小城鎮(zhèn)的規(guī)模仍然偏小，集聚與輻射作用不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，目前全市80個(gè)獨(dú)立的小城鎮(zhèn)中，真正上規(guī)?；蚓哂幸欢ㄌ厣募?zhèn)廖廖無(wú)幾。就18個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)而言，按有關(guān)人口規(guī)模指標(biāo)等級(jí)劃分，其中C類(lèi)（鎮(zhèn)區(qū)2-3萬(wàn)人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，D類(lèi)（鎮(zhèn)區(qū)1-2萬(wàn)人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，E類(lèi)（鎮(zhèn)區(qū)1萬(wàn)人以下）鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，具備一定規(guī)模的A類(lèi)（鎮(zhèn)區(qū)5萬(wàn)人以上）和B類(lèi)（鎮(zhèn)區(qū)3-5萬(wàn)人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)也沒(méi)有。人口偏少，一定程度上降低了公共設(shè)施投資效益，難以形成規(guī)模消費(fèi)人口，難以積聚一定規(guī)模的生產(chǎn)要素與人流，難以發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。以鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的分布為例，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)介紹，到2003年底，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)21702家，從業(yè)人員529211人。但其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)僅有工業(yè)企業(yè)7046家，占32.47%，從業(yè)人員234217人，占44.26%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中近30萬(wàn)的從業(yè)人員連同其供養(yǎng)的親屬，至少50萬(wàn)人離土不離村，嚴(yán)重阻滯了我市農(nóng)村的城市化進(jìn)程。

2、是小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不夠明確，缺乏對(duì)全市農(nóng)村城市化發(fā)展的戰(zhàn)略研究與指導(dǎo)。多年來(lái)，作為城市化進(jìn)程中的兩個(gè)重要方面：即城市的現(xiàn)代化和農(nóng)村的城市化。各地普遍存在著一頭硬一頭軟的現(xiàn)象。近幾年，隨著城市化建設(shè)進(jìn)一步向縱深發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸提上了議事日程。在發(fā)展戰(zhàn)略上，缺少相應(yīng)的配套政策，各自為政，各顯神通；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的班子和強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行必要的指揮與協(xié)調(diào)，許多問(wèn)題往往得不到及時(shí)有效的解決；在規(guī)劃建設(shè)上，城鎮(zhèn)規(guī)劃大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位獨(dú)立完成，區(qū)域總體上缺乏整體性、科學(xué)性與前瞻性。如城鎮(zhèn)污水集中處理、垃圾規(guī)范化處理以及市域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等均是薄弱環(huán)節(jié)，是未來(lái)城市化發(fā)展的極大隱患。

三、率先建成全面小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是黨中央對(duì)江蘇加快發(fā)展的鼓勵(lì)和要求。

城市化以建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，是確?！皟蓚€(gè)率先”的重要支撐。因此，在實(shí)施“兩個(gè)率先”的過(guò)程中，城市化建設(shè)顯得尤其重要。而目前決定著揚(yáng)州城市化發(fā)展水平的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，長(zhǎng)此以往，勢(shì)將成為制約我市城市化整體進(jìn)程、影響“兩個(gè)率先”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的直接瓶頸，亟需引起足夠的重視。為加快推進(jìn)我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，我們建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作機(jī)制。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題：各級(jí)黨委、政府都要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、帶動(dòng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要地位和作用。理論和實(shí)踐告訴我們，發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，有利于滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的低成本需要；有利于促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中；有利于大量吸收農(nóng)村剩余勞力，有效解決農(nóng)民增收問(wèn)題；有利于提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平；有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需之功效。二是位置問(wèn)題：小城鎮(zhèn)是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是一個(gè)窗口，要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展，就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的思想觀(guān)念。

2、重視環(huán)境，加強(qiáng)管理，不斷提升小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)水平。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在交通、供水、供電、供氣、污水處理、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上按城市的要求組織實(shí)施，發(fā)展并完善城鎮(zhèn)公用設(shè)施，健全城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)功能，力求向小城市的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)未來(lái)農(nóng)村城市化時(shí)與中心城市以及各小城市之間的對(duì)接。要強(qiáng)調(diào)“以人為本”，重視小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化、體育以及廣播電視、社會(huì)福利等事業(yè)建設(shè)，走城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)一、人與自然和諧發(fā)展的道路。另一方面，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的管理工作，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。為提高管理效能，可以采取城市管理行之有效的管理中心下移的辦法，也可借鑒張郭等鎮(zhèn)的做法，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理。總之，要按小城市的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高我市農(nóng)村的城市化水平。參考文獻(xiàn)：

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第五篇：城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

乾安縣城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求和部署，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，我縣城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)調(diào)查研究和深入 思考，我想就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)談一下自己粗淺的看法。

一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

乾安縣位于吉林省的西北部、松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階地，有“乾安臺(tái)地”之稱(chēng)。全縣幅員面積3616.6平方公里，共有建制鎮(zhèn)6個(gè)，分別是：乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)。

近年來(lái)，我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，從縣情、民情出發(fā)，圍繞“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，合理布局，有序開(kāi)發(fā)，不斷將建設(shè)項(xiàng)目做精做細(xì)，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內(nèi)涵更加豐富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市貿(mào)易更加繁榮；城市環(huán)境更加清爽；城市環(huán)保更加完善；城市人居更加優(yōu)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市承載能力得到了進(jìn)一步發(fā)展。

二、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題。

總的來(lái)說(shuō)，我縣城市建設(shè)在近年來(lái)有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低；環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿(mǎn)足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多；廣告、文字、圖繪等文化“符號(hào)”制作隨意拙劣，內(nèi)容蒼白，缺乏藝術(shù)性、思想性，教益性，沒(méi)有發(fā)揮美化城市、教化社會(huì)的功能，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

2、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線(xiàn)型排列，形成只見(jiàn)新街、不見(jiàn)新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。

3、征地拆遷工作難。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)土地審批嚴(yán)格控

制，各種稅費(fèi)的增加和調(diào)整，給征地工作帶來(lái)許多困難，在存量土地上實(shí)施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶(hù)無(wú)理要求，漫天要價(jià)，容易引起上訪(fǎng)事件和產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前征地補(bǔ)償實(shí)行貨幣化一次補(bǔ)償外，沒(méi)有根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，對(duì)于城中居民的拆遷安置，作為單位職工的，采取拆一還一就地安置的方法安置，但居民住戶(hù)就因生產(chǎn)生活需要不同意按此種模式安置。

4、建設(shè)資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環(huán)境建設(shè)尚需加強(qiáng)。

三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議。

通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為，我縣今后城市建設(shè)必須以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰顯城市的個(gè)性和魅力，為建設(shè)富裕乾安、魅力乾安、和諧乾安創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化理念。大家知道，我縣重要靠石油一大支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨著石油資源的逐步減少，今后有必要把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化建設(shè)上來(lái)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為新型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)建材、旅游、服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為新型產(chǎn)業(yè)寫(xiě)進(jìn)“十二五”規(guī)劃，走城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)下的可持續(xù)發(fā)展之路。

2、強(qiáng)化市場(chǎng)作用，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。市場(chǎng)化運(yùn)作的潛力很大，許多地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，政府不投一分錢(qián)，反而還能從城鎮(zhèn)建設(shè)中得到收益，增加財(cái)政收入。為此，我們要按照“政府搭臺(tái)，市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投資，社會(huì)化籌資，民營(yíng)化開(kāi)發(fā)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的力度，啟動(dòng)民間資金，吸引外來(lái)資金，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐。

3、發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，合理布局，準(zhǔn)確定位，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，加強(qiáng)監(jiān)督，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理健康、有序進(jìn)行，維護(hù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

4、典型引路，扶持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。縣城建設(shè)，要市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投入，力爭(zhēng)到“十二五”期末初具規(guī)模。在6個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)中，重點(diǎn)抓住乾安鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)等有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在“十二五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，使重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用上，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理使用土地資源。小城鎮(zhèn)建設(shè)要

推行集約用地方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中；引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，鼓勵(lì)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民購(gòu)房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房，充分提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)集約使用土地。要加快對(duì)集鎮(zhèn)舊區(qū)和空心村的改造，盤(pán)活用好存量建設(shè)用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。建議縣委、縣政府針對(duì)財(cái)政吃緊的實(shí)際，科學(xué)決策，市場(chǎng)運(yùn)作，搞好國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金，走出一條“以地生財(cái)，以地建城，以地興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

6、突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)扶持措施，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，使民營(yíng)企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

7、建立城鎮(zhèn)保障體系，解除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民后顧之憂(yōu)。要進(jìn)一步建立醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度，健全完善城鎮(zhèn)保障體系。優(yōu)先考慮學(xué)校的合理布局，采取擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學(xué)資源，降低辦學(xué)成本，提高教學(xué)質(zhì)量，聚集人氣，引導(dǎo)人口向小城鎮(zhèn)集中。

8、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展?？h政

府要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)和推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，努力推動(dòng)本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。建議把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終目標(biāo)考核中，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

總之，全縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)是“十二五”規(guī)劃的重中之重，是關(guān)系著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。