第一篇：29.組織資源整合在城市新區(qū)社區(qū)教育發(fā)展中的實踐與思考

組織資源整合在城市新區(qū)社區(qū)教育發(fā)展中的實踐與思考

浙江省杭州市濱江區(qū)社區(qū)學(xué)院來吾鐘

摘要：城市新區(qū)由于行政體制建設(shè)伊始，限于編制和精力，一些部門還無暇顧及面向居民的教育培訓(xùn)，社區(qū)教育可乘勢而入，積極參與由部門或民間社團(tuán)組織的教育活動，充分利用其組織資源推進(jìn)新城區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展，使各類教育資源得到最大化的利用，效益得到最大化的提升。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū) 社區(qū)教育資源 整合 組織

社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高本地區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的教育活動。發(fā)展社區(qū)教育必須整合資源，這是已經(jīng)被各地證明是十分必要并且非常有效的社區(qū)教育推進(jìn)策略。但綜觀各地的經(jīng)驗，更多的是從物質(zhì)資源（學(xué)校教育資源、公共文化資源等）、人力資源和信息資源等方面進(jìn)行整合，但對社區(qū)教育的組織資源卻很少涉及，而這是社區(qū)教育資源中一個十分重要的方面。

組織資源是指能夠組織和參與社區(qū)教育的黨政機(jī)關(guān)的各條各線、群眾團(tuán)體、民間協(xié)會等。除了主要負(fù)責(zé)社區(qū)教育的教育部門以外，黨委的宣傳部門、組織部門，群眾團(tuán)體的共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊、老齡委等，政府的民政、司法、文化、體育、廣電、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、勞動等等部門，還有大量的民間組織，特別是各種協(xié)會、民間社團(tuán)，如產(chǎn)業(yè)協(xié)會、文體社團(tuán)等。所有的組織資源都能夠把自己的工作和教育人提高人的素質(zhì)結(jié)合起來，使本職工作蘊(yùn)含了教育功能。由于有強(qiáng)大的組織資源作保證，社區(qū)居民接受教育培訓(xùn)具有非常便利的條件。而通過組織資源的整合來發(fā)展社區(qū)教育，對于建區(qū)不久的城市新區(qū)而言，顯得更為重要。

杭州市濱江區(qū)1996年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是一個典型的城市新區(qū)。2002年6月，杭州市委、市政府決定調(diào)整高新區(qū)和濱江區(qū)管理體制，實行兩塊牌子、一套班子、全交叉兼職，既按開發(fā)區(qū)模式運(yùn)作，又行使地方黨委、政府職能。管理體制調(diào)整后，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）總規(guī)劃面積85.64平方公里，其中江（錢塘江）北區(qū)塊11.4平方公里，毗鄰眾多高等院校和科研單位，是高新技術(shù)的創(chuàng)新源和中小科技企業(yè)的孵化器。江南區(qū)塊73平方公里，沿錢塘江而建，與西湖隔江相望，是杭州未來的城市副中心和科技城。濱江區(qū)在社區(qū)教育的發(fā)展中，就充分地整合了組織資源，并發(fā)揮了十分積極的作用。

一、城市新區(qū)整合社區(qū)教育組織資源的可能性

各地在發(fā)展社區(qū)教育的過程中遇到的一個難題是條塊分割、各自為政。各個部門都有自己的教育培訓(xùn)任務(wù)，勞動保障部門有就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，婦聯(lián)有“雙學(xué)雙比”，司法部門有普法教育，環(huán)保部門有環(huán)保教育等。各個部門都建立了自己的培訓(xùn)組織，把培訓(xùn)牢牢地抓在自己手中不放手。而事實上各類培訓(xùn)都是轟轟烈烈開場，草草率率收尾，蜻蜓點水、淺嘗輒止。許多有識之士也曾疾呼，終因體制問題，而使各嘗試無疾而終。新建區(qū)由于其新，少固有體制的束縛，使組織資源的整合成為可能。

1、客觀上，新城區(qū)條塊尚未成型，社區(qū)教育應(yīng)占有先機(jī)。城市新區(qū)的行政體制建設(shè)伊始，均有“小政府、大社會”的構(gòu)想，因此，各部門由于人員編制和精力有限，對于本部門所管轄的教育職能無暇顧及，社區(qū)教育部門如能主動出擊，乘虛而入，代其承擔(dān)某方面的教育任務(wù)，往往能收到“皆大歡喜”的效果。

2、主觀上，新城區(qū)期待體制創(chuàng)新，社區(qū)教育能有所作為。城市新區(qū)在行政體制的建立過程中，無論是上級黨政領(lǐng)導(dǎo)，還是新區(qū)自身都希望突破舊體制的束縛，真正實現(xiàn)組織資源的優(yōu)化配置，提高行政效率。社區(qū)教育部門主動承擔(dān)一些部門面向社區(qū)居民的教育任務(wù)，既能幫助有關(guān)部門減輕負(fù)擔(dān)，又能贏得自身發(fā)展。

3、民間角度，新城區(qū)的民間社團(tuán)組織正在建立之中，社區(qū)教育可及時加入。利用民間組織發(fā)展社區(qū)教育可能是今后社區(qū)教育發(fā)展的方向之一，新城區(qū)百業(yè)待興，民間社團(tuán)也處于孕育之中，在此時及時為民間社團(tuán)注入社區(qū)教育的“基因”，使其成為推動社區(qū)教育發(fā)展的重要力量。應(yīng)該說是時不可失、機(jī)不再來。

二、城市新區(qū)整合社區(qū)教育組織資源的意義

城市新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般都達(dá)不到老城區(qū)的水平，同樣也難以形成比較完備的教育、科技、文化、衛(wèi)生等服務(wù)體系。同理，新城區(qū)的社區(qū)教育基礎(chǔ)也相對薄弱，要開展社區(qū)教育活動必須動員全社會的力量，尤其是動員各部門的力量，同心協(xié)力，才能使有限的資源發(fā)揮最大的效益。

1、新城區(qū)社區(qū)教育組織資源的整合是落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展的基本方法，新城區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展也必須堅持統(tǒng)籌兼顧的方法，把各部門、社會組織的力量整合起來，特別是要把面向廣大居民群眾的普法教育、道德教育、科普教育、環(huán)境教育和青少年教育統(tǒng)一到社區(qū)教育的大旗下、統(tǒng)一到學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的大旗下、更應(yīng)該統(tǒng)一到和諧社會建設(shè)的大旗下，形成教育系列，從而實現(xiàn)教育資源配置的科學(xué)化、最優(yōu)化和效益的最大化。

2、新城區(qū)社區(qū)教育組織資源的整合是學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的需要。黨的十七明確提出要“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已經(jīng)成為城市提高綜合競爭力、創(chuàng)新力的重大戰(zhàn)略。而建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為一項系統(tǒng)工程，各自為政，我搞我的、你干你的，顯然不符合作學(xué)習(xí)型城市的基本特征。學(xué)習(xí)型組織理論中，一個很突出的要素就是知識與經(jīng)驗的共享，那么，作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要手段和內(nèi)容，又有什么理由不能共享能使社會資源的效益得到最大化發(fā)揮的組織資源呢？

3、新城區(qū)社區(qū)教育組織資源整合有利于實現(xiàn)社區(qū)教育的多樣化需求。社區(qū)教育擔(dān)負(fù)著全民教育、終身教育的重任，在辦學(xué)上具有多樣性。新城區(qū)居民的教育同樣體現(xiàn)出多樣性：老年人有老年人的需求，青少年有青少年的需求，農(nóng)民有學(xué)習(xí)實用技術(shù)的需求，城鎮(zhèn)居民有提高生活質(zhì)量的需求，企業(yè)有提高員工技能水平的需求，機(jī)關(guān)有提高干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的需求。要滿足這些需求，社區(qū)教育責(zé)無旁貸；而社區(qū)教育機(jī)構(gòu)顯然是無法給予滿足的，因此需要勞動、人事、農(nóng)業(yè)，以及工、青、婦等部門的通力合作，共同來完成。如何合作？這就要求我們通過建立社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)統(tǒng)籌安排、資源共享，實現(xiàn)教育效果的最大化。

三、城市新區(qū)整合社區(qū)教育組織資源的途徑

要實現(xiàn)社區(qū)教育組織資源的整合，并非一件輕而易舉的事，需要建立一定的機(jī)制、搭建統(tǒng)一的平臺，實現(xiàn)資源整合、利益共享、責(zé)任分擔(dān)的社區(qū)教育組織結(jié)構(gòu)。

1、提高制度保障，以規(guī)范部門的教育活動。擬以區(qū)委、區(qū)政府名義出臺《關(guān)于整合各類教育資源，提高社區(qū)教育效率的意見》，對各種有關(guān)繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行整合，明確責(zé)任單位。建議：（1）干部繼續(xù)教育原則上由區(qū)委黨校承擔(dān)。（2）職工崗位培訓(xùn)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、市民教育（普法、科普、道德、人口、環(huán)保等教育活動）、青少年校外教育、老年教育、農(nóng)民工教育、成人學(xué)歷教育，可由各發(fā)起部門與社區(qū)學(xué)院聯(lián)合承擔(dān)，建立“有關(guān)部門牽頭、社區(qū)學(xué)院承擔(dān)、活動成果共享、參與群眾受益”的運(yùn)行機(jī)制。（3）有關(guān)社區(qū)文化活動，應(yīng)建立由文明辦、民政、文化、社區(qū)學(xué)院四方聯(lián)合體，合作組織活動。

2、搭建統(tǒng)一平臺，以整合部門的教育活動。目前，我國有許多的主題活動日、主題活動節(jié)，如“六五”世界環(huán)境日，每年9月的“全國科普日”等，這些主題活動日或活動周，以前一般都有主管部門組織。如果把這些活動統(tǒng)一起來，由社區(qū)教育委員會牽頭，把全年的主題活動日串聯(lián)起來，就可能形成一個系列。如濱江區(qū)把各部門的教育活動得到了整合，統(tǒng)一到“十萬市民素質(zhì)提升工程”這一全區(qū)性社區(qū)教育活動中。其中的每個活動，都由原主管部門作為主辦方，由區(qū)社區(qū)學(xué)院作為承辦方。明確由主辦方出經(jīng)費(fèi)、定主題、定要求；由社區(qū)學(xué)院設(shè)計方案、組織活動，區(qū)社區(qū)教育委員會協(xié)調(diào)全區(qū)各部門、各單位、各社區(qū)參加。這

樣既提高了活動的參與面，而且社區(qū)學(xué)院作為一個組織社區(qū)教育的專門單位，組織活動具有專業(yè)水平，活動質(zhì)量自然也得到了保證。

四、整合社區(qū)教育組織資源的實踐

濱江區(qū)各部門都有面向全體社區(qū)居民的教育活動，如建設(shè)部門的“民工教室”，為農(nóng)民工提供教育服務(wù)；文明辦的“市民課堂”，教農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)禮儀......這些都是社區(qū)教育組織資源，為豐富濱江區(qū)的社區(qū)教育，做出了很大的貢獻(xiàn)。

1、配合政府中心工作，開展主題教育。利用社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)宣傳黨的方針政策，宣傳當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)于兩個文明建設(shè)的各項政策、措施，是社區(qū)教育組織資源共享最普遍的一種形式。

2、節(jié)慶活動。節(jié)慶活動是十分重要的社會文化資源，也是十分有價值的社區(qū)教育資源。許多具有一定歷史的節(jié)慶活動，在組織形式、文化內(nèi)涵、社會影響等方面，已經(jīng)具有很大的優(yōu)勢。利用節(jié)慶活動開展社區(qū)教育，不但能實現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大社區(qū)教育的影響，而且能實現(xiàn)社區(qū)教育與本土文化的溝通，可謂一箭雙雕。

3、民間協(xié)會。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整中，許多地方都出現(xiàn)了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，特色產(chǎn)業(yè)的集聚使掌握相同技術(shù)的人員也集聚起來，由此誕生了許多形式多樣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會。這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會，一方面進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)與管理；一方面，也組織培訓(xùn)，提供信息，有的還顯露出學(xué)習(xí)型組織的雛形。

（1）利用協(xié)會組織培訓(xùn)。民間產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成員專業(yè)性強(qiáng)，人員分布較廣，對于本行業(yè)的信息，掌握比較快。社區(qū)教育中心就與這些協(xié)會聯(lián)系，利用協(xié)會的組織優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，開展實用技術(shù)培訓(xùn)。

（2）利用協(xié)會組織技術(shù)交流。民間協(xié)會由農(nóng)村自發(fā)建立，民間協(xié)會的活動也由農(nóng)村自發(fā)組織，因此，由民間協(xié)會組織開展活動，具有組織優(yōu)勢。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)就因勢利導(dǎo)，幫助民間協(xié)會開展一些技術(shù)、信息交流活動，引導(dǎo)民間協(xié)會向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變。

3、民辦機(jī)構(gòu)。民辦教育機(jī)構(gòu)不僅作為公辦教育的補(bǔ)充，在教育中起著拾漏補(bǔ)缺的作用，還是終身教育體系中不可缺少的一部分。民辦教育在市場化運(yùn)作方面比公辦教育機(jī)構(gòu)有著不可比擬的優(yōu)勢，社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)借助民辦教育機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢，在開拓培訓(xùn)市場方面做出貢獻(xiàn)。

（1）參與應(yīng)試培訓(xùn)。濱江區(qū)大部分的應(yīng)試培訓(xùn)由民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，社區(qū)教育管理部門通過引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，幫助民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)濱江區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

（2）參與青少年外語、藝術(shù)教育。民辦教育機(jī)構(gòu)一般專業(yè)性比較強(qiáng)，在藝術(shù)教育、外語培訓(xùn)方面有著公立教育機(jī)構(gòu)所不具備的優(yōu)勢。

（3）建立培訓(xùn)品牌。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為生存與發(fā)展的需要，必須提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。濱江區(qū)通過合作、引進(jìn)等手段，提高民辦教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)品牌。

當(dāng)然，社區(qū)教育組織資源的整合，關(guān)鍵還是建立完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)所建立起來的縱橫貫通、上下互動、內(nèi)外協(xié)調(diào)、資源共享的優(yōu)勢，廣泛組織各類社區(qū)教育活動，大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，擴(kuò)大教育培訓(xùn)的參與面。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：關(guān)于婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾點思考

黨的十七大報告提出“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”?？h域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要有機(jī)組成部分和基礎(chǔ)支撐。而在縣域經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展又是一個很重要的課題。那么，婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，當(dāng)好什么樣的角色呢？

一、婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的意義

婦聯(lián)既然是一個群團(tuán)組織，它就有黨委、政府職能所不能比擬的優(yōu)越性，那就是聯(lián)系群眾的方法更具有親和力。

1、婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用是《章程》的要求?！吨腥A全國婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定，婦聯(lián)的任務(wù)之一是“團(tuán)結(jié)、動員婦女投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步?！边@就要求婦聯(lián)組織引領(lǐng)婦女搞好發(fā)展，發(fā)展和維權(quán)是婦聯(lián)的兩大工作主體。

2、婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求，這些要求的達(dá)到和婦女的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)、密不可分。只有充分發(fā)揮了婦女的能動作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)美好目標(biāo)才能更快實現(xiàn)。

3、婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用是“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)”四位一體治國理念的要求。十七大報告指出“支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”。這就明確要求我們婦聯(lián)組織必須參與到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，關(guān)注縣域人民生活質(zhì)量的提高，維護(hù)婦女兒童等弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，改善人們精神面貌，使人民群眾幸福指數(shù)不斷升高。

二、我縣婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)做過的工作

近年來，尤其是十六大以來，我縣各級婦聯(lián)組織在上級婦聯(lián)的指導(dǎo)和縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，圍繞大局，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中取得了一定成績。

1、在城鄉(xiāng)深入開展“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”兩大主體活動。在農(nóng)村我們注重典型引路，加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)力度，努力提高婦女素質(zhì)，帶領(lǐng)婦女勤勞致富奔小康。我們經(jīng)常組織科技致富女能手等的評選，并且通過活動的開展，輻射帶動婦女群眾共同致富。在城鎮(zhèn)以“巾幗文明崗”創(chuàng)評活動為切入點，開展“巾幗建功”，評選“巾幗建功標(biāo)兵”，積極發(fā)揮崗位帶頭人的作用，促進(jìn)企業(yè)和單位經(jīng)濟(jì)效益向更好更快發(fā)展。

2、引領(lǐng)婦女積極參與社會主義文化建設(shè)。家庭是社會的細(xì)胞，我們善于以家庭為載體，廣泛開展了“五好文明家庭”、“平安家庭”、“綠色家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“愛心敬老家庭”、“十大好媳婦”的評選活動，掀起了一股尊老愛幼、互相關(guān)愛、熱愛學(xué)習(xí)的熱潮。

3、組織婦女開展了一些群眾性的文化體育活動。城關(guān)鎮(zhèn)老城社區(qū)、東關(guān)社區(qū)、花寶社區(qū)、白露社區(qū)成立了女子文藝隊，經(jīng)常舉辦文藝匯演等，不僅陶冶情操、增強(qiáng)體質(zhì)，提高了生活質(zhì)量，更重要的是維護(hù)了社會穩(wěn)定和諧，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的精神支柱。

三、婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的努力方向

1、幫助婦女崗位建功，適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)打好特色牌的需要?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有特色就有優(yōu)勢，就有生命力和競爭力。要從較高的位置定位縣域產(chǎn)業(yè)。我們要幫助婦女樹立這樣的觀念，幫助她們適應(yīng)形勢的變化，幫助女職工在企業(yè)的重要崗位建立功勛，幫助女企業(yè)主集中力量做強(qiáng)企業(yè)、做大規(guī)模、做響品牌，推動縣域經(jīng)濟(jì)上水平、上檔次。

2、幫助婦女提高素質(zhì)，適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和優(yōu)化的需要。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是縣域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)環(huán)境變化，增強(qiáng)自身活力的客觀要求。調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有三個層次，一是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，二是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，三是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在這三個層次中，我們要幫助婦女不段提高自身素質(zhì)，幫助她們緊跟形勢，避免她們在新生事物面前的茫然和無措。

3、婦聯(lián)組織自身準(zhǔn)確定位，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。一是吸引人才，形成高素質(zhì)的婦聯(lián)人才隊伍。我們要吸引高素質(zhì)的婦女人才進(jìn)入婦聯(lián)組織，將婦聯(lián)組織打造成學(xué)習(xí)型組織，強(qiáng)化知識與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的能力，不斷用新的知識成果和技術(shù)充實、改造和提升縣域經(jīng)濟(jì)。二是深入調(diào)研，形成理論體系。我們要不斷深化調(diào)查研究，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可行的理論支持。深入開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”三大主體活動，打造婦字品牌，形成理論體系。三是統(tǒng)一認(rèn)識，形成合適的社會環(huán)境。這就是要求我們充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系黨和政府的橋梁和紐帶功能，改變婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“不為”、“無為”的認(rèn)識誤區(qū)，形成婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅有可為，而且可以“大有作為”。婦女半邊天，把半邊天的工作做好了，縣域經(jīng)濟(jì)一定會又好又快地向前發(fā)展。

第三篇：社會發(fā)展中的人口、資源與環(huán)境問題思考

文章標(biāo)題：社會發(fā)展中的人口、資源與環(huán)境問題思考

研究社會發(fā)展問題，不能不重視廣為關(guān)注的人口、資源和環(huán)境問題。然而，如果我們仔細(xì)地分析一下，可以看出常常被習(xí)慣地排列在一起的這幾個問題實際上并不屬于同一個邏輯層次。其中，人口問題是社會領(lǐng)域——或者更確切地說是包括社會主體和社會客體的統(tǒng)一的廣義的社會領(lǐng)域之內(nèi)的問題。而所謂環(huán)境，則是指人類社會所賴以存在的自然界，因而環(huán)境問題應(yīng)是社會領(lǐng)域之外的問題。至于資源，卻是指自然界中可以用來進(jìn)行開發(fā)、以適合人類社會需要的那一部分，因而所謂資源問題應(yīng)包括在環(huán)境問題當(dāng)中。按照這樣一種邏輯分析，我們便可以將這些問題相對區(qū)分開來，從社會發(fā)展理論的角度分別進(jìn)行研究。

關(guān)于人口問題的研究涉及到人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等方方面面，而社會發(fā)展理論對人口問題的關(guān)注點首先是人口與社會發(fā)展的關(guān)系。一般說來，這一關(guān)系應(yīng)該從兩個方面去把握。一方面，人口因素對社會發(fā)展有著重大的影響。從根本上說，一定數(shù)量的人口的存在，是一切社會結(jié)構(gòu)體系存在和發(fā)展的前提。正如馬克思和恩格斯所指出的：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”。但是在社會發(fā)展過程中，又決非人口越多越好。如馬寅初先生所說：“如果對人口的增加不加以控制，生產(chǎn)力和人民生活的提高就會受到嚴(yán)重的影響?！彼?，只有使人口的增長與社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，亦即保持適度人口，才能真正有利于社會發(fā)展。另一方面，社會發(fā)展的狀況又制約著人口問題的解決。社會生產(chǎn)力和整個社會結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展水平不同，社會文明的程度不同，對人口問題的解決方式也就會相應(yīng)地不同。一般說來，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，總是要為人口問題的解決不斷創(chuàng)造出新的有利條件，但這些條件又都是有限度的、具有相對意義的，對此應(yīng)有一個客觀的認(rèn)識。

在探討人口與社會發(fā)展的關(guān)系時，我們當(dāng)然還必須注意到另一個相關(guān)問題，即人口因素對自然環(huán)境的影響。但是這一問題已經(jīng)將我們帶到了一個新的關(guān)系層次，即包括自然資源在內(nèi)的自然環(huán)境與社會發(fā)展的關(guān)系。因為人口因素既然是屬于社會領(lǐng)域之內(nèi)的存在，它與自然環(huán)境的關(guān)系當(dāng)然應(yīng)歸屬于社會領(lǐng)域與自然領(lǐng)域這兩大領(lǐng)域之間的關(guān)系。

從社會發(fā)展理論研究的角度看，這里也需要有兩個方面的認(rèn)識：一方面，自然環(huán)境對于社會發(fā)展來說無疑具有一種根本的意義。人類社會是在自然界長期發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，并且是依賴于自然界而存在和發(fā)展的。按照馬克思的說法，“自然界，就它本身不是人的身體而言，是人的無機(jī)的身體。人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷地交互作用過程的、人的身體?！辈粌H如此，人類社會的一切活動都是在一定的自然環(huán)境中進(jìn)行的，都必須借助于自然環(huán)境，包括蘊(yùn)藏在這一環(huán)境中的各種資源。所以，自然環(huán)境作為一種基本條件，制約著社會發(fā)展的各個方面和整體過程；自然環(huán)境的狀況，從根本上規(guī)定著人類的生活質(zhì)量，以及人類社會存在和發(fā)展的可能前景。而另一方面，社會發(fā)展又會對自然環(huán)境發(fā)生重大影響。人是能動的存在物，他并不是像動物一樣只是被動地依賴自然，而是要“通過實踐創(chuàng)造對象世界，改造無機(jī)界”，即“再生產(chǎn)整個自然界”。其中，物質(zhì)生產(chǎn)活動便是“人們僅僅為了能夠生活就必須每日每時都要進(jìn)行的”“第一個歷史活動”。這種物質(zhì)生產(chǎn)活動以及其他各種實踐活動如果進(jìn)行得當(dāng)，當(dāng)然會作為人類社會與自然界進(jìn)行物質(zhì)能量交換的基本方式而發(fā)揮其積極作用；但若違背了客觀規(guī)律，或者只是為了一時之需而不顧后果，那就會導(dǎo)致對自然環(huán)境的破壞，從而損害人類社會自身存在和發(fā)展的根基。而也正是在這一方面，人口因素對自然環(huán)境有著特殊的影響：如果人口增長過快，數(shù)量過多，超出了自然環(huán)境（包括各類資源）所能承載的合理范圍，那就會從根本上給自然環(huán)境帶來過于沉重的壓力和負(fù)擔(dān)，不論這種壓力是通過日常生活直接表現(xiàn)出來還是通過對社會生產(chǎn)的壓力而間接地表現(xiàn)出來，最終都會導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化。

無論是人口與社會發(fā)展的關(guān)系還是自然環(huán)境與社會發(fā)展的關(guān)系，在社會發(fā)展的不同階段上是有著不同的情況的。如果說在以往的漁獵社會和農(nóng)業(yè)社會階段上，這些關(guān)系中還沒有出現(xiàn)大的問題，那么自從進(jìn)入工業(yè)社會階段之后，人口、資源和環(huán)境問題就日漸作為一個問題群突出出來。特別是二戰(zhàn)以后，世界各國進(jìn)入了一個新的相對穩(wěn)定的發(fā)展時期，這一時期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展以及整個社會發(fā)展所取得的成果令人驕傲；但與此同時，人口、資源和環(huán)境問題也成為全球最令人關(guān)注和擔(dān)憂的問題之一。在人口方面，總體來看增長太快，或者說急劇膨脹。據(jù)統(tǒng)計，在20世紀(jì)下半葉，世界人口總數(shù)翻了一番多；1987年突破了50億大關(guān)，1999年達(dá)到了60億，目前還在以每年大約7500萬人的速度繼續(xù)增長。這樣一種速度和數(shù)量，一方面對自然環(huán)境造成巨大壓力，另一方面也很不利于社會發(fā)展。如L．R．布朗和H．凱恩曾指出的，“世界很少面臨過如

此明朗的緊急局勢，其規(guī)模如日益增長的食物與人之間的不平衡一樣明確?！倍?，世界人口的分布極不均勻，特別是新增人口大部分集中在發(fā)展中國家，這就更是加劇了問題的嚴(yán)重性。在資源和環(huán)境方面，問題則表現(xiàn)為由于人類在物質(zhì)生產(chǎn)過程中盲目開發(fā)和索取、各種工業(yè)加工手段和化學(xué)物質(zhì)的大量使用以及廢棄物的不適當(dāng)處置而造成的對自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重侵?jǐn)_和生態(tài)平

衡的破壞，結(jié)果導(dǎo)致自然環(huán)境的各種污染和各類資源的耗竭，諸如氣候變異、酸雨成災(zāi)、水質(zhì)變壞、噪聲升級、放射性物質(zhì)擴(kuò)散、自然災(zāi)害頻發(fā)、森林和草地萎縮、土地荒漠化、能源匱乏、水資源短缺、金屬礦產(chǎn)資源消耗劇增、動植物資源銳減等等。這些問題的發(fā)生，極大地?fù)p害了社會發(fā)展的根基，并且進(jìn)一步危及整個人類的生存。

面對人口、資源和環(huán)境方面出現(xiàn)的這些嚴(yán)重問題，學(xué)者們提出了不同的觀點和主張。從馬克思主義的觀點來看，我們應(yīng)該對社會發(fā)展過程中的人口、資源和環(huán)境問題的解決具有信心，而且這一信心不僅應(yīng)建立在科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上，同時還應(yīng)建立在整個社會的發(fā)展進(jìn)步和人類文明程度的不斷提高上。人類有能力處理好人口與社會發(fā)展、自然環(huán)境與社會發(fā)展之間的關(guān)系，但是又決不能盲目樂觀，要充分意識到我們所面臨的問題的嚴(yán)重性，從而以科學(xué)的態(tài)度和對整個人類負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真研究和解決所發(fā)生的問題，積極探尋社會發(fā)展與人口增長以及自然環(huán)境保護(hù)之間相協(xié)調(diào)的新路子。在這方面，已經(jīng)越來越成為共識、并為越來越多的國家付諸實踐的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就是一種正確的和現(xiàn)實的選擇。我們應(yīng)進(jìn)一步明確方向，更好地推動這一戰(zhàn)略的實施。

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第四篇：01.長三角地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的實踐與思考

長三角地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的實踐與思考

江蘇省張家港市金港鎮(zhèn)德積成人學(xué)校周琦

摘要：長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,“三農(nóng)”問題的解決，對農(nóng)村社區(qū)教育提出了要求。然而由于諸多因素的影響，人們對農(nóng)村社區(qū)教育還存在著認(rèn)識、財政、人口和制度方面的問題。要排除這些問題，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的和諧社區(qū)，就應(yīng)該從增強(qiáng)社區(qū)教育意識、建立有效的社區(qū)教育組織管理機(jī)制、加強(qiáng)對教育資源的整合和大力開發(fā)農(nóng)村社區(qū)的人力資源著手。

關(guān)鍵詞：長三角地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育

社區(qū)教育是二十世紀(jì)中、后期提出的一種新的教育理論，它從國外傳到國內(nèi)，在國內(nèi)從城市慢慢擴(kuò)展到農(nóng)村。在長三角地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，“三農(nóng)”問題的解決，對農(nóng)村社區(qū)教育提出了客觀要求，因此開展社區(qū)教育是加強(qiáng)新時期農(nóng)村思想政治工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、生活質(zhì)量和樹立正確榮辱觀的迫切需要，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是新世紀(jì)構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)化社會的需要。

農(nóng)村社區(qū)教育是對農(nóng)村社區(qū)內(nèi)共同生活的人群組合所進(jìn)行的由學(xué)校教育、家庭教育和廣泛的社會教育組成的“大教育”。它既是一種區(qū)域性、整體性的教育活動，又是一種組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外各種力量參與本社區(qū)內(nèi)的各種學(xué)習(xí)與教育活動，為提高社區(qū)成員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展而提供服務(wù)的教育新機(jī)制。

一、農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村發(fā)展的客觀要求

社區(qū)教育的本質(zhì)內(nèi)涵是以社區(qū)發(fā)展為本，以社區(qū)人力資源開發(fā)為本。社區(qū)教育的基本目的是提高社區(qū)成員素質(zhì)，全面提高社區(qū)全體成員生活質(zhì)量，建設(shè)和發(fā)展社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)教育是為滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社區(qū)成員的各種教育需求而進(jìn)行的各類正規(guī)的和非正規(guī)的教育活動。

以家庭教育、學(xué)校教育、社會教育為內(nèi)涵的農(nóng)村社區(qū)教育為農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化提供了廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活都依附于同一社區(qū)，生活方式呈現(xiàn)開放性，社區(qū)凝聚力較強(qiáng)的同時也存在著思想狹隘帶來的矛盾，人際關(guān)系和鄰里關(guān)系的調(diào)節(jié)需要教育的參與。農(nóng)村社區(qū)成員的宗族觀念、封建意識比較強(qiáng)，農(nóng)村社區(qū)教育必須要承擔(dān)起精神文明教育、現(xiàn)代意識教育和文化生活教育的任務(wù)；農(nóng)村增產(chǎn)增收所需要的實用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能也是農(nóng)村社區(qū)教育的重點，農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展也成為農(nóng)村社區(qū)教育的新內(nèi)容。

社區(qū)教育，是在農(nóng)村實現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)化社會的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村教育發(fā)展的新亮點。農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村教育改革與發(fā)展、構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)化社會的客觀需要和必然趨勢。

二、提高認(rèn)識，改變觀念，增強(qiáng)意識

黨的十一屆三中全會以后，黨中央、國務(wù)院頒布的《中國教育發(fā)展綱要》提出了成人教育要確定“終身教育”制度、建立健全“終身教育體系”的宏偉目標(biāo)。從終身教育的角度看，學(xué)校教育只是終身教育的一小部分，單有學(xué)校教育的教育是不完善的教育。

在農(nóng)村開展社區(qū)教育是一項新的系統(tǒng)工程，存在不少困難。首先要向農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾宣傳社區(qū)教育的意義與要求，講明社區(qū)教育活動有利于全面提高社區(qū)成員的素質(zhì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，不斷提高社區(qū)成員的生活水平與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以此來提高社區(qū)成員對農(nóng)村社區(qū)教育的全面認(rèn)識，改變他們對教育死板的只限于學(xué)的錯誤觀念，使他們知道社區(qū)教育是終身不斷進(jìn)行的全程、全員、全面的教育體系，從而使他們從被動接受教育轉(zhuǎn)變到主動自覺地進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高自我學(xué)習(xí)的意識，達(dá)到融入整個農(nóng) 1

村社區(qū)教育體系的目的。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，健全制度

開展農(nóng)村社區(qū)教育工作，首先要貫徹《教育法》、《村民委員會組織法》等相關(guān)法律，實施依法治教，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。這樣，有利于全面貫徹教育方針，營造培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力的終身學(xué)習(xí)環(huán)境；有利于依照社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和個人身心發(fā)展的需求科學(xué)施教，全面提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)；有利于盤活社區(qū)內(nèi)一切可以利用的教育資源，提高社區(qū)教育實驗工作的質(zhì)量；有利于調(diào)動社區(qū)成員不斷學(xué)習(xí)與深造的主動性，自覺地向終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)邁進(jìn)。

農(nóng)村社區(qū)教育有其地域、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的特殊性，在組織管理上要因地制宜。社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制中的主要環(huán)節(jié)是管理體制和組織系統(tǒng)。在運(yùn)行過程中，主管部門、承辦部門、運(yùn)行制度、工作條件、經(jīng)費(fèi)投人和評價管理是基本框架要素。在管理上要實行統(tǒng)籌管理的形式與辦法，要在社區(qū)黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜地進(jìn)行探索，不強(qiáng)求一律。當(dāng)前，可考慮設(shè)立由各方面代表人士組成的社區(qū)教育委員會之類的機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度，實行民主管理，使社區(qū)教育實驗更加貼近社會的廣泛需要。有條件的城郊，沿海地區(qū)縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過政府牽引型、學(xué)校組織型、社會聯(lián)合型等靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制，建立和完善組織體系和運(yùn)作機(jī)制，制定科學(xué)的實施、發(fā)展計劃和評價制度，不斷深化、不斷改進(jìn)，努力提高綜合效益。在不同的發(fā)展階段要因時制宜。在發(fā)展初期，難免政府行為多一些，但從長遠(yuǎn)看不符合教育發(fā)展規(guī)律，政府只能宏觀指導(dǎo)，不宜微觀管理，但在實施初期，組織領(lǐng)導(dǎo)方面離不開社區(qū)政府的支持。進(jìn)入發(fā)展成熟期后，農(nóng)村社會教育資源和社會行為將越來越發(fā)揮基礎(chǔ)性、廣泛性、持久性和制度化的作用。

搞好社區(qū)教育工作，建立一系列的制度，是社區(qū)教育獲得持續(xù)、有效發(fā)展的保證。首先是外部環(huán)境方面的制度，通過試點逐步實行社區(qū)成員的終身教育學(xué)習(xí)登記制度，以及相應(yīng)配套的促使社區(qū)人員積極學(xué)習(xí)的勞動用工制度；其次是領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作制度，提高機(jī)構(gòu)的職能效率；第三是社區(qū)教育資源（包括老師資源）的共享、共同參與的制度；第四是必要的經(jīng)費(fèi)保障制度；第五是各項評估檢查制度以及表彰獎勵制度。

四、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)投入，整合社區(qū)的教育資源

農(nóng)村社區(qū)教育需要政府宏觀統(tǒng)籌以及多方面的經(jīng)濟(jì)投入，包括教育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)資料的指導(dǎo)。關(guān)鍵是強(qiáng)化農(nóng)村“合作經(jīng)濟(jì)”的壯大，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)教育的公共財政基礎(chǔ)，可以采取自愿與制度相結(jié)合的方式籌集這部分資金。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)也隨之迅速發(fā)展、人民收入增加，可依法籌措更多的資金用于社區(qū)教育。只要教育內(nèi)容真正是群眾所需，群眾自愿出資，則辦學(xué)條件的創(chuàng)設(shè)就會有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

在教育資源的整合上，要充分開發(fā)、培植和利用社區(qū)有利于教育活動的一切人、財、物以至?xí)r間和空間。對社區(qū)教育資源的整合可以對社區(qū)教育建設(shè)及社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都起到重要的作用。盡可能地利用現(xiàn)成的教育資源，開展農(nóng)村社區(qū)教育，既要發(fā)揮當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又要加強(qiáng)各部門的協(xié)同合作和資源共享。首先是有關(guān)部門和單位，要重視本部門、本單位人員的教育培訓(xùn)工作，并將這些工作同社區(qū)教育相銜接，盡可能納入社區(qū)教育的統(tǒng)一要求；其次是社區(qū)教育內(nèi)的各級各類學(xué)校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個中心”即中心幼兒園、中心小學(xué)、中心初中、成人教育中心）要充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢，開放辦學(xué)、相互補(bǔ)充、提高綜合效益；再次是社區(qū)內(nèi)有關(guān)圖書館、文化站、愛國主義教育基地等含有教育意義的設(shè)施向社區(qū)開放；最后要通過社區(qū)教育志愿者的形式發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的干部、教師、專家、技術(shù)人員和先進(jìn)人物等人士的作用。

社區(qū)教育的發(fā)展需要社區(qū)教育工作者進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃和做出艱巨的努力，這就需要一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)教育工作隊伍為保障。僅僅依靠社區(qū)教育中心現(xiàn)有的師資資源，不可能適應(yīng)和滿足面廣人雜的農(nóng)村社區(qū)教育工作的發(fā)展，必須建立一支以兼職為數(shù)量主體，以

專職為中堅力量的多元化的具有相應(yīng)學(xué)歷、懂得教育規(guī)律、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)村社區(qū)教育工作隊伍，才能更好地保障社區(qū)教育工作的開展，也才能更好地為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育對農(nóng)村人力資源的開發(fā)

農(nóng)村社區(qū)教育的目標(biāo)在于挖掘農(nóng)村的人力資源，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國目前農(nóng)村勞動力需要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的在2億以上，數(shù)量龐大的農(nóng)村勞動力滯留在農(nóng)村和土地上，不僅造成了人力資源的巨大浪費(fèi)，而且不利于農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。為解決這些問題，應(yīng)該著力于農(nóng)村人力資源的開發(fā)和合理配置。

培養(yǎng)有前瞻意識的鄉(xiāng)村管理干部和專業(yè)技術(shù)干部，他們是農(nóng)村工作的決策人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵人物，起著培養(yǎng)一個帶動一片的作用。通過教育應(yīng)當(dāng)組織他們學(xué)習(xí)黨的方針政策、國家的有關(guān)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代化管理知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，讓他們及時了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新動態(tài)，拓寬知識面，增長解決實際問題與綜合管理的能力，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭的要求。

在教育上應(yīng)該對中青年農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，使他們在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的前提下，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)，淡化傳統(tǒng)經(jīng)驗，接受現(xiàn)代生物技術(shù)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)，利用先進(jìn)的生產(chǎn)手段、新型的材料技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)方法，從事農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過教育樹立起中青年農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意識。

另外，通過社區(qū)教育建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，實行培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)管理的一條龍服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的雙向合理流動。農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)該是面向全民的教育，要打破男尊女卑的觀念，實現(xiàn)男女教育的平等，加強(qiáng)對婦女的生產(chǎn)、生活、娛樂教育。對于社區(qū)的老年人要使他們老有所享．提高他們的養(yǎng)身、娛樂、生活水平。

六、循序漸進(jìn)，強(qiáng)化科研，勇于創(chuàng)新

農(nóng)村社區(qū)教育一定要循序漸進(jìn)，由少及多，由偏到全。在抓這項工作中，應(yīng)該由辦一次培訓(xùn)班到辦多個培訓(xùn)班；由單純農(nóng)業(yè)方面知識到多方面知識技能的培訓(xùn)；由村書記、主任到村民代表、小組長，最終到廣大村民培訓(xùn)班；由一個村到全鎮(zhèn)各村的培訓(xùn)；由初級到中級直至高級的培訓(xùn)。通過一系列的培訓(xùn)活動，使廣大村民從不知道社區(qū)教育知識到了解社區(qū)教育并積極參與活動；從掌握知識的少到學(xué)到大量知識并得到實際應(yīng)用；從只有一個人學(xué)到全家學(xué)，擴(kuò)展到全村學(xué)；從全村學(xué)到全鎮(zhèn)學(xué)。由原來的受教育者成為教育者。從而使全鎮(zhèn)形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，達(dá)到良性的循環(huán)。

研究和探索中國特色的農(nóng)村社區(qū)教育工作，是完成全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，也是推進(jìn)社區(qū)教育向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)工程，既要堅持實踐，又要勇于創(chuàng)新。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)決策，定期研討社區(qū)教育工作制度，提高對社區(qū)教育各個發(fā)展階段進(jìn)行總體決策的科學(xué)性；其次是廣泛組織群眾開展社區(qū)教育調(diào)研和科研工作，“圍繞擴(kuò)大農(nóng)村教育綜合改革成果，構(gòu)建終身教育體系”這一主題開展廣泛深入的調(diào)查研究，在“三教統(tǒng)籌”上下功夫，在“農(nóng)科教結(jié)合”中做文章，大力開展社區(qū)教育的教學(xué)研究工作；第三是社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員和社區(qū)教研員要認(rèn)真探索社區(qū)教育“全員、全程、全方位”的教育教學(xué)規(guī)律、教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，并吸取借鑒各地有益經(jīng)驗，指導(dǎo)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展教學(xué)研究和教科研活動，走出一條有時代特征、地方特色的社區(qū)教育成功之路。

第五篇：44.農(nóng)村社區(qū)教育的實踐與思考

農(nóng)村社區(qū)教育的實踐與思考

江蘇省高郵市湯莊鎮(zhèn)成人教育中心校朱祿山

開展農(nóng)村社區(qū)教育，是提高社區(qū)成員綜合素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動社會文明全面快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。如何讓這項工作持久、有效、深入開展下去呢？湯莊鎮(zhèn)社區(qū)教育中心進(jìn)行了探索和實踐，取得了一定成效。

一、以“多元化”為抓手，開拓社區(qū)教育

農(nóng)村社區(qū)教育要從本地區(qū)實際出發(fā)，以多元化、多層次為抓手開展社區(qū)教育，就能拓寬社區(qū)教育的平臺。

1、主動介入

農(nóng)村社區(qū)教育能否有效發(fā)揮作用，與積極主動的工作作風(fēng)分不開。如何叫主動工作呢？一是主動置身黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。讓社區(qū)教育納入政府日常工作。年初工作計劃主動與政府工作計劃對接，平時工作主動向政府匯報、請示。每逢政府重大會議或活動，社區(qū)工作與重點工作、突擊任務(wù)，一起強(qiáng)調(diào)、一起布置、一起落實、一起驗收、一起考評。二是發(fā)揮志愿者隊伍主動性作用。社區(qū)教育志愿者隊伍是一支開展社區(qū)教育的重要力量，其作用發(fā)揮如何，直接影響到社區(qū)教育的質(zhì)量。湯莊鎮(zhèn)共有社區(qū)教育志愿者近550人，平時社區(qū)中心對他們進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)，鼓勵他們發(fā)揮余力，幫助他們鉆研社區(qū)教育理論，提高輔導(dǎo)技能。同時也讓他們?yōu)樯鐓^(qū)教育出謀劃策，當(dāng)好參謀。由于有一大批志愿者的積極主動工作，使得我鎮(zhèn)社區(qū)教育工作得以正?；⑾到y(tǒng)化。三是主動邀請專家參與培訓(xùn)，讓農(nóng)民領(lǐng)受到高水準(zhǔn)、高層次的教育。社區(qū)教育中心還到外地邀請專家前來進(jìn)行教育培訓(xùn)。如今年我鎮(zhèn)請來武漢醫(yī)學(xué)院女教授專門為廣大婦女進(jìn)行女性健康知識培訓(xùn)，參訓(xùn)者在娓娓動聽的講課中了解了女性生殖知識，又掌握了女性生殖保健常識。四是社區(qū)教育要主動開展工作。社區(qū)教育中心要完善工作機(jī)制，主動發(fā)揮自己的職能作用，確保社區(qū)教育規(guī)范運(yùn)行。鎮(zhèn)、村社區(qū)教育除了組織健全外，主要是定期開展工作。社區(qū)教育中心對各村（廠）社區(qū)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理，使社區(qū)工作制度化、常規(guī)化。五是以活動推動社區(qū)教育。社區(qū)教育面向的是廣大群眾，總是采取面授講課，將會懈怠他們的學(xué)習(xí)積極性。因此也要通過各種活動來激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，讓廣大群眾在參與活動中，享受社區(qū)教育的樂趣。如鎮(zhèn)政府每年一次的“五·四”文化周，開展了豐富多彩、健康向上的文體活動，繁榮了群眾文化，活躍了社區(qū)文化，強(qiáng)健了人民體魄，塑造了美好心靈，弘揚(yáng)了社會正氣，提高了群體素質(zhì)。

2、科學(xué)滲透

通過科學(xué)合理的滲透，從而彰顯社區(qū)教育的功能，是社區(qū)教育的必要手段。一是在各項創(chuàng)建工作中滲透。村里創(chuàng)建小康村、計劃生育示范村等，都把社區(qū)教育列為創(chuàng)建內(nèi)容之一來考核。二是在考核工作中滲透。各單位、部門都要把社區(qū)教育培訓(xùn)納入日常工作，政府年底進(jìn)行學(xué)習(xí)型組織，家庭評選，從而推動了社區(qū)教育工作廣泛開展。三是在營造氛圍中滲透。各單位、部門都能根據(jù)各自工作特點，辦黑板報、辦專欄、散發(fā)資料，為社區(qū)教育營造氛圍。成校中心自己編印的科技小報《惠民文摘》，匯集了法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)常識、衛(wèi)生健康知識等內(nèi)容，深受廣大農(nóng)民的喜愛。農(nóng)推中心根據(jù)農(nóng)時季節(jié)編印《農(nóng)技簡報》，及時指導(dǎo)廣大農(nóng)戶科學(xué)種植。計生辦十分注重宣傳工作，把黨的計生政策、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健等知識，普及到每個村組。良好的社區(qū)教育氛圍，有力地推動了我鎮(zhèn)社區(qū)教育工作廣泛開展。

3、有效實施

社區(qū)教育是多種教育資源的整合，面向廣大社區(qū)成員的全面教育。年初訂計劃各部門、各單位統(tǒng)籌安排，平時教育培訓(xùn)配合協(xié)調(diào)。社區(qū)方面以生活型、生產(chǎn)型為主，民間型、臨時型為輔；學(xué)校方面以陣地型、培訓(xùn)型為主，把職業(yè)技能教育、文化生活教育、科普教育、法-1-

律法規(guī)教育、衛(wèi)生健康教育、德育教育、藝術(shù)教育、鄉(xiāng)土教育，環(huán)保教育落到實處，努力提高社區(qū)成員思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)，職業(yè)技能素質(zhì)，身體素質(zhì)，心理素質(zhì)，現(xiàn)代意識和行為習(xí)慣。

二、以“大眾化”為宗旨，普及社區(qū)教育

社區(qū)教育涉及面廣，內(nèi)容龐雜，特別是受教育對象思想認(rèn)識和整體素質(zhì)差異較大，這就決定了施教時，既要考慮群體因素，又要考慮個體因素，要區(qū)別對待，因地制宜，因人制宜，分類施教，分層施教。

1、要滿足群眾生產(chǎn)生活需要。

農(nóng)民教育培訓(xùn)中，主要是普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。湯莊鎮(zhèn)在前幾年剛推廣超高茬麥套稻技術(shù)時，第一年請揚(yáng)州農(nóng)科所專家前來講課，小面積試點，第二年鎮(zhèn)農(nóng)推中心和成校聯(lián)手進(jìn)行培訓(xùn)，擴(kuò)大了這一技術(shù)推廣面積。鎮(zhèn)成校為了更直觀地推廣這項技術(shù)，專門深入到有關(guān)村組農(nóng)戶田間地頭，跟蹤拍攝麥套稻技術(shù)操作全過程鏡頭，制成碟片，到各村播放。由于直觀、簡明、扼要，農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會，回去照樣子種植，技術(shù)掌握快。經(jīng)過連續(xù)幾年的大力培訓(xùn)和推廣，如今我鎮(zhèn)95%以上水稻種植面積采用了這項技術(shù)，受到十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2、要滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。

近幾年我鎮(zhèn)二產(chǎn)發(fā)展較快，出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象。我們就為富余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了機(jī)械加工、服裝加工、電子裝配技術(shù)等培訓(xùn)，培訓(xùn)后就能就地轉(zhuǎn)移、消化，既解決了農(nóng)村富余勞動力，又緩解了本地企業(yè)招工難困境。正是這些“大眾化”的教育培訓(xùn)，構(gòu)建了社區(qū)教育平臺，推動了社區(qū)教育的開展。

三、以“人文化”為理念，深化社區(qū)教育

社區(qū)教育不僅僅是理論說教，還要注重人文交流互動，使社區(qū)教育充溢著親情氛圍，流淌情趣內(nèi)涵，讓社區(qū)教育與農(nóng)民零距離接觸，達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。

1、注重親民性。

社區(qū)教育要體察農(nóng)民的真情實感，選農(nóng)民最需要、最迫切、最希望得到進(jìn)行培訓(xùn)，我鎮(zhèn)原來有不少家庭小夫妻倆雙雙外出打工，留下了小孩讓爺爺奶奶管帶，由于隔代親，不利于小孩的健康成長，若留一個人在家照管小孩，收入又減少。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為我鎮(zhèn)絎縫被加工辦得較紅火，很適合這些對象的需求，于是就辦起手工絎縫被技術(shù)培訓(xùn)班，經(jīng)過培訓(xùn)的婦女在家就能進(jìn)行絎縫加工，又能照管小孩上學(xué)，做到教育小孩、增加收入兩不誤，深受廣大農(nóng)戶的歡迎。

2、講究實效性。

社區(qū)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要讓農(nóng)民感興趣、看得懂、記得牢、可實施、能見效。即讓農(nóng)民學(xué)了就有用，學(xué)了就能做，學(xué)了就會用。如我鎮(zhèn)西大片水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快，廣大養(yǎng)殖戶對魚市及飼料行情信息把握及對魚病防治技術(shù)掌握十分需要，鎮(zhèn)水產(chǎn)指導(dǎo)站與成校聯(lián)合辦班，請來專家進(jìn)行講座，還深入到魚塘現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，有效地提高了廣大養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)魚技能，最近幾年我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已逼近水稻種植面積了。由此可見社區(qū)教育只要以人為本，定能結(jié)出累累碩果。

四、以“特色化”為目標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)教育

社區(qū)教育的生命力還在于不斷拓展思維，不斷改革創(chuàng)新，打造自身特色品牌。

1、圍繞產(chǎn)業(yè)特色，開展特色教育培訓(xùn)

社區(qū)教育的本質(zhì)是服務(wù)，它也要圍繞本地產(chǎn)業(yè)特色，開展自己的特色教育培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)騰飛提供人力和智力支持。近年來，我鎮(zhèn)溫室大棚發(fā)展較快，鎮(zhèn)農(nóng)推中心與成校緊緊圍繞大棚種植技術(shù)普及開展教育培訓(xùn)。由于“供”、“需”相符，如今大棚蕃茄、大棚西瓜、大棚蔬菜、大棚草莓都能反季節(jié)上市，一畝大棚種植超過二畝普通種植收入，產(chǎn)生了可喜效益。

社區(qū)教育也從中獲得了展露拳腳的寬廣舞臺，形成了自己的教育特色。

2、挖掘地方文化特色，引入教育培訓(xùn)

社區(qū)教育既要與時俱進(jìn)搞教育培訓(xùn)，也要繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，開展特色培訓(xùn)。湯莊鎮(zhèn)雖地處高郵市邊遠(yuǎn)地區(qū)，卻是文化昌明底蘊(yùn)豐厚的文明古鎮(zhèn)。社區(qū)教育中心與文化站因勢利導(dǎo)將豐厚傳統(tǒng)文化引入社區(qū)教育，讓瀕臨失傳的舞龍、連湘、花船、舞獅等民間文化、文體活動恢復(fù)起來，培訓(xùn)了一大批活動骨干。鎮(zhèn)里重大活動、廟會頻頻亮相，濃郁了活動氛圍，增強(qiáng)了文明氣息。聯(lián)誼村女子舞龍隊多次被市里邀請到大型活動中表演。女子連湘隊曾被無錫電視臺專題采訪拍成專題片而名揚(yáng)全省。如今全鎮(zhèn)僅民間舞龍隊就有8家，每年三月初六吉祥寺廟會上總能看到他們恢宏的表現(xiàn)場面，吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾觀看，形成了湯莊鎮(zhèn)社區(qū)亮麗文化特色。