第一篇：我國教育改革的優(yōu)勢和弊端（范文）

3、新中國成立以來，我國教育行政體制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有哪些？

（1）教育行政體制改革應(yīng)當(dāng)有正確的指導(dǎo)思想。正確的指導(dǎo)思想是制定正確的教育行政體制改革目標(biāo)、原則、方法、步驟及措施的前提條件。歷次中央教育行政機(jī)構(gòu)的變遷可以有力地說明正確的指導(dǎo)思想的重要性。新中國成立之初，政務(wù)院就設(shè)立了教育部，受政務(wù)院文化教育委員會直接領(lǐng)導(dǎo)。1952年成立了高等教育部。1958年高等教育部與教育部合并成立教育部。1963年，又將教育部分設(shè)為高等教育部和教育部。1966年，兩部再次合并成立教育部。1968年，對教育部實(shí)行軍事管制，成立軍事管制小組。1970年，撤消國務(wù)院科教組，恢復(fù)教育部。中央教育行政機(jī)構(gòu)頻繁的合、分、撤本身，說明教育行政體制改革的指導(dǎo)思想不明確，改革政策往往基于一時(shí)的考慮，沒有長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃。再如“大躍進(jìn)”時(shí)期，受錯(cuò)誤的分權(quán)思想影響，教育事業(yè)管理權(quán)徹底下放，給教育事業(yè)的發(fā)展帶來重大損失?！拔母铩睍r(shí)期，原有的教育行政體制破壞殆盡，教育事業(yè)陷入了一片混亂之中。盡管這些改革都受到當(dāng)時(shí)國家政治形勢的嚴(yán)重影響，但是，教育行政體制改革的指導(dǎo)思想不明確、不正確，也是其中的重要原因之一。

（2）教育行政體制改革必須有利于調(diào)動各方面的積極性。從一定意義上說，教育行政體制是各級教育行政機(jī)關(guān)之間以及各級教育行政機(jī)關(guān)與學(xué)校和社會之間的職責(zé)權(quán)利的協(xié)調(diào)和制約機(jī)制。教育行政體制改革的主要目的就是調(diào)整和完善這種協(xié)調(diào)和制約機(jī)制，最大限度地發(fā)揮各級教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教育事業(yè)快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。因此，教育行政體制改革必須有利于調(diào)動各方面的積極性，否則，就會出現(xiàn)各職責(zé)權(quán)利結(jié)構(gòu)失衡，影響教育行政功能的有效發(fā)揮，阻礙教育事業(yè)的健康發(fā)展的局面。

（3）教育行政體制應(yīng)當(dāng)有助于教育行政的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化。教育行政體制是教育行政的依據(jù)和基礎(chǔ)。教育行政體制的優(yōu)劣，對于教育行政的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化具有重大影響。例如，1958年實(shí)行的分權(quán)管理體制，看似民主，實(shí)則反民主。主觀主義、個(gè)人專制主義盛行，教育行政失控，給教育事業(yè)帶來慘重?fù)p失。再如，我國歷次教育行政體制改革的焦點(diǎn)都集中在集權(quán)和分權(quán)問題上，沒有注意到轉(zhuǎn)變教育職能、完善教育行政機(jī)構(gòu)、改進(jìn)教育行政方法和手段、更新教育行政技術(shù)，因此，長期以來，我國教育行政的現(xiàn)代化程度和水平都很低，效率和效益都很差。

（4）教育行政體制改革必須從國情出發(fā)。教育行政體制改革是國家政治體制的一個(gè)組成部分。國家教育行政體制改革的目標(biāo)和進(jìn)程最終取決于國家政治體制改革的目標(biāo)和進(jìn)程。因此，教育行政體制改革必須從國情出發(fā)，與國家政治體制改革相協(xié)調(diào)。教育行政體制改革必須在國家政治體制允許的范圍內(nèi)展開。外國教育行政體制的某些優(yōu)點(diǎn)及其改革做法和經(jīng)驗(yàn)，必須結(jié)合我國國情來學(xué)習(xí)和借鑒，不能生搬硬套。

第二篇：淺議我國海關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ降谋锥伺c優(yōu)勢

淺議我國海關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ降谋锥伺c優(yōu)勢

摘要：海關(guān)查驗(yàn)時(shí)以進(jìn)出口貨物申報(bào)為前提、以檢查申報(bào)與實(shí)際貨物是否一致為目的、以海關(guān)法為依據(jù)的行政執(zhí)法行為?，F(xiàn)行海關(guān)查驗(yàn)流程設(shè)計(jì)使查驗(yàn)工作易成為各類矛盾的集聚點(diǎn)。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)查驗(yàn)工作的基本定位改進(jìn)查驗(yàn)工作的流程設(shè)計(jì), 理順查驗(yàn)部門與通關(guān)關(guān)稅及物流等部門間的關(guān)系, 提升查驗(yàn)工作的信息化水平。

關(guān)鍵詞：海關(guān)查驗(yàn)；職能管理；查驗(yàn)效能；海關(guān)查驗(yàn)體制

海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管是海關(guān)行政管理的重要組成部分，它不僅是海關(guān)通關(guān)過程中的最后一道防線，而且還是對通關(guān)作業(yè)質(zhì)量的綜合檢驗(yàn)。在我國經(jīng)濟(jì)快速增長，對外貿(mào)易發(fā)展迅猛的形勢下，海關(guān)工作要如何適應(yīng)這日新月異的變化。面對日益強(qiáng)化的貿(mào)易便利化要求，海關(guān)又該如何做出應(yīng)對，完善行政管理體制，簡化進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，提高海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管的運(yùn)行效率。

一、海關(guān)查驗(yàn)定義

海關(guān)查驗(yàn)時(shí)以進(jìn)出口貨物申報(bào)為前提、以檢查申報(bào)與實(shí)際貨物是否一致為目的、以海關(guān)法為依據(jù)的行政執(zhí)法行為。具體來說，查驗(yàn)時(shí)之對進(jìn)出境的貨物、物品、運(yùn)輸工具，在其進(jìn)出境時(shí)出海關(guān)實(shí)施檢查。驗(yàn)核措施，以確認(rèn)實(shí)際進(jìn)出境的貨物、物品、運(yùn)輸工具與當(dāng)事人的申報(bào)內(nèi)容是否相符合的一項(xiàng)作業(yè)行為。在衡量海關(guān)查驗(yàn)水平高低時(shí)，有兩項(xiàng)重要的指標(biāo)——查驗(yàn)率和查獲率。查驗(yàn)率是查驗(yàn)申報(bào)報(bào)關(guān)單票數(shù)與申報(bào)報(bào)關(guān)單總票數(shù)的比例，它體現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管的嚴(yán)密程度；海關(guān)查獲率則是指查出有違規(guī)問題報(bào)關(guān)單票數(shù)與查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單票數(shù)的比例，它體現(xiàn)了海關(guān)查驗(yàn)工作的有效性和準(zhǔn)確性，在一定程度上可以反映出海關(guān)的查驗(yàn)水平。

二、海關(guān)查驗(yàn)的要求

對海關(guān)查驗(yàn)來說，一方面要加快查驗(yàn)速度，促進(jìn)貿(mào)易便利化。另一方面又要加大查驗(yàn)力度有效監(jiān)管。就目前海關(guān)的現(xiàn)狀來看，二者不能達(dá)到一個(gè)適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)以調(diào)和這對矛盾。其中查驗(yàn)環(huán)節(jié)中存在著的諸多問題是造成當(dāng)前海關(guān)查驗(yàn)水平低下的主要原因。查驗(yàn)人員對申報(bào)貨物查驗(yàn)的選擇主要憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，查驗(yàn)崗位的自由裁量權(quán)較大，具有較高的執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)。查驗(yàn)方式老舊，同時(shí)人手不足，業(yè)務(wù)量巨大，常常很難做到有效監(jiān)管。在查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)方面也是信息不豐富，價(jià)值不高，利用率低等。

三、當(dāng)前海關(guān)查驗(yàn)工作面臨的壓力 3.1.海關(guān)查驗(yàn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)崗位

其主要原因就是自由裁量權(quán)的使用，查驗(yàn)關(guān)員獨(dú)立行使查驗(yàn)權(quán)，因此或多或少會產(chǎn)生執(zhí)法隨意性和不規(guī)范的問題和隱患。由于個(gè)人能力的差異，查驗(yàn)關(guān)員對查驗(yàn)貨物的品名，歸類，性能等理解認(rèn)識的不同都可能產(chǎn)生不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。并且查驗(yàn)關(guān)員擁有自由選擇是否掏箱查驗(yàn)以及放行貨物的權(quán)利，對于是否予以放行，是否每個(gè)品名都進(jìn)行查看，全部取決于其個(gè)人決定，故也就直接影響了貨物的查驗(yàn)速度和時(shí)間。3.2.陳舊的查驗(yàn)方式也直接影響了海關(guān)查驗(yàn)的效果

現(xiàn)在大多海關(guān)查驗(yàn)的方式還基本停留在憑感覺，憑經(jīng)驗(yàn)的層面上，具有很大的盲目性和隨意性。查驗(yàn)人員的個(gè)人差異就會導(dǎo)致查驗(yàn)結(jié)果不同，很大程度上阻礙了海關(guān)查驗(yàn)的有效監(jiān)管和通關(guān)速度。且對于一些高科技設(shè)備，技術(shù)性新型查驗(yàn)方式的引進(jìn)還很不到位，整體工作效率和作業(yè)水平都還有待提高。

3.3.隨著業(yè)務(wù)量的不斷增長，海關(guān)查驗(yàn)人員的相對緊缺對有效監(jiān)管的影響日益突出

在加快通關(guān)速度服務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求下，在人手不足的情況下是很難作到有效監(jiān)管的，如若布控不當(dāng)就更加不利于調(diào)和查驗(yàn)率和查獲率之間的矛盾，容易出現(xiàn)高查驗(yàn)率卻產(chǎn)生低查獲率，盲目實(shí)施查驗(yàn)，查驗(yàn)力度不足的現(xiàn)象。

四、目前海關(guān)查驗(yàn)過程中的問題

4.1.現(xiàn)行海關(guān)查驗(yàn)流程設(shè)計(jì)使查驗(yàn)工作易成為各類矛盾的集聚點(diǎn)

現(xiàn)行海關(guān)進(jìn)出口貨物的通關(guān)程序是申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行，查驗(yàn)以報(bào)關(guān)單為單元, 位于報(bào)關(guān)單申報(bào)和報(bào)關(guān)單證流轉(zhuǎn)之后, 是與之相捆綁的串聯(lián)關(guān)系、這一流程會帶來以下矛盾: 一是從物流角度來看, 現(xiàn)行查驗(yàn)流程設(shè)計(jì)不是隨貨物流的流動順勢而行, 而是另外增加物流操作環(huán)節(jié),使物流產(chǎn)生了滯留, 影響了物流的通暢性二是從企業(yè)角度來看, 特別是對集裝箱貨物, 海關(guān)查驗(yàn)將產(chǎn)生吊箱、移箱、掏箱、裝箱等操作, 給繁忙的港口增加負(fù)擔(dān), 使貨主增加滯港時(shí)間和相關(guān)費(fèi)用三是從海關(guān)角度來看, 經(jīng)常會出現(xiàn)查驗(yàn)關(guān)員等單查驗(yàn) 和加班查驗(yàn)等忙閑不均的被動情況, 既影響工作效率, 也加劇一線人力資源緊張的矛盾四是從海關(guān)對外形象來看, 由于企業(yè)會誤認(rèn)為是海關(guān)查驗(yàn)產(chǎn)生的費(fèi)用是海關(guān)征收的, 加上部分代理企業(yè)會向貨主虛假宣傳, 加深貨主對海關(guān)的誤解, 這在很大程度上影響了海關(guān)的對外形象 4.2.現(xiàn)行海關(guān)查驗(yàn)崗位職責(zé)規(guī)定客觀上增加了查驗(yàn)工作的困難

現(xiàn)行海關(guān)查驗(yàn)崗位承擔(dān)的職責(zé)既包含了對貨物外觀、數(shù)量核查的簡單操作, 也包含了對貨物歸類、審價(jià)、原產(chǎn)地、驗(yàn)估、等專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)要求高的復(fù)雜工作, 查驗(yàn)崗位規(guī)定過于寬泛, 易產(chǎn)生以下問題:(1)查驗(yàn)工作抓不住主要矛盾目前海關(guān)查驗(yàn)?zāi)康闹饕轻槍ι唐窔w類問題,但實(shí)際在可實(shí)施查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單中, 涉稅涉證報(bào)關(guān)單占比并不高, 從南京海關(guān)來看, 20 11 年1--4 月,關(guān)區(qū)接受可實(shí)施查驗(yàn)的涉稅報(bào)關(guān)單20.89 萬份, 僅占同期可實(shí)施查驗(yàn)報(bào)關(guān)單份數(shù)的12.9 % , 其中進(jìn)出分別占24.2% 和0.2 % , 特別是出口方面, 這一不平衡現(xiàn)象更為明顯

(2)增加了海關(guān)查驗(yàn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)海關(guān)現(xiàn)場查驗(yàn)人員數(shù)量本來就較緊張, 而寬泛的查驗(yàn)崗位職責(zé), 使查驗(yàn)人員的權(quán)力集中, 既需要其具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力, 更需要其具有較強(qiáng)的政治和道德素質(zhì), 實(shí)際查驗(yàn)人員能力素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足, 客觀上增加了讀職和執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn);另外海關(guān)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)場地分散, 每個(gè)查驗(yàn)現(xiàn)場人員較少, 的確也難以進(jìn)行人員分類培訓(xùn)和監(jiān)督制三是削弱了查驗(yàn)崗位的地位由于海關(guān)查驗(yàn)崗位職責(zé)定位不清過于寬泛, 客觀上與通關(guān)部門和物流部門職責(zé)相互交叉責(zé)權(quán)不一, 實(shí)踐中查驗(yàn)職能已呈現(xiàn)出邊緣化的趨勢 4.3.現(xiàn)行海關(guān)查驗(yàn)職能管理和保障制約著查驗(yàn)效能的提升 4.3.1.查驗(yàn)職能多頭管理

目前風(fēng)險(xiǎn)管理、通關(guān)監(jiān)管、關(guān)稅、統(tǒng)計(jì)等職能部門都有查驗(yàn)管理職能,也進(jìn)行工作考核, 但各管理部門條線之間缺乏交流互通, 有多頭指揮之嫌, 同時(shí)信息資源未完全共享, 各類考核指標(biāo)未經(jīng)廣泛分析、聽證和驗(yàn)證, 個(gè)別指標(biāo)體系不盡科學(xué)合理, 難以形成合力。4.3.2.查驗(yàn)人力素質(zhì)保障不足

查驗(yàn)工作的任務(wù)重、要求高、風(fēng)險(xiǎn)大, 但查驗(yàn)人員的數(shù)量和素質(zhì)與之不相適應(yīng)、隨著近年來海關(guān)業(yè)務(wù)量的大幅增加, 查驗(yàn)工作量超負(fù)荷, 一線查驗(yàn)關(guān)員身心壓力大, 崗位交流頻繁, 培訓(xùn)機(jī)會少, 加劇了這種不適應(yīng);近年來海關(guān)雖加強(qiáng)了監(jiān)裝監(jiān)卸、巡查、卡口值守等物流監(jiān)控手段, 但難以反映到以報(bào)關(guān)單為單元的查驗(yàn)查獲率中, 對提高查驗(yàn)效能作用甚微。4.3.3.查驗(yàn)信息化水平不高

物流監(jiān)控是查驗(yàn)的重要信息來源,近年來海關(guān)加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)分析，增配了大量監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)備, 但物流監(jiān)控缺乏信息聯(lián)系整合平臺, 信息化整體水平不高, 甚至是信息孤島各自為陣, 沒有真正形成互聯(lián)互通;目90 % 以上布控查驗(yàn)指令來自現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié), 憑經(jīng)驗(yàn)和拍腦袋式的布控決策仍然存在, 布控的盲目性仍在一定程度上存在。

五、借鑒國外海關(guān)經(jīng)驗(yàn)

面對這些問題，國外海關(guān)給我們提供了良好的借鑒。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理被逐步引入我國海關(guān)監(jiān)管的流程設(shè)計(jì)和實(shí)際操作，我國海關(guān)開始學(xué)習(xí)借鑒國外海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)管理上的成功做法，思考我國海關(guān)的通關(guān)改革的途徑。

美國，荷蘭，澳大利亞，日本等多國海關(guān)率先在本國海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理。以美國海關(guān)為例，過去美國海關(guān)也對進(jìn)出口貨物實(shí)施主票審核監(jiān)管，但是由于信息共享不夠方便以及信息鏈路的反饋不暢，監(jiān)管人員和分析專家難以利用進(jìn)口企業(yè)歷史信用記錄，尤其是其他口岸可能發(fā)生的同類案件系統(tǒng)地進(jìn)行分析、管理和預(yù)測。同時(shí)伴隨著監(jiān)管對象的快速增長與海關(guān)自身執(zhí)法資源相對短缺的矛盾，美國海關(guān)也面臨這此時(shí)我國海關(guān)正在面臨的問題。對此美國海關(guān)提出了保證企業(yè)守法便利的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。他們非常注意將先進(jìn)的管理理論與實(shí)際工作緊密結(jié)合，為了解決面對監(jiān)管中的海量數(shù)據(jù)信息無從下手的問題，率先采用統(tǒng)計(jì)學(xué)抽樣分析原理，并將其引入到貨物選擇查驗(yàn)系統(tǒng)中，以此判斷通關(guān)商品及經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大小，確定查驗(yàn)率。對于查驗(yàn)結(jié)果，則通過全國風(fēng)險(xiǎn)信息平臺在各地直屬海關(guān)共享，避免發(fā)生企業(yè)在其他口岸規(guī)避執(zhí)法的問題出現(xiàn)。

以高查獲率聞名的荷蘭海關(guān)則依靠的是功能強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和先進(jìn)的信息技術(shù)的支持，同時(shí)貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，把風(fēng)險(xiǎn)管理意識和風(fēng)險(xiǎn)管理技能滲透到海關(guān)監(jiān)管。估價(jià)等日常執(zhí)法中。舉例來說，在反價(jià)格瞞騙方面，始終將海關(guān)管理的主要資源用于經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)商品、貿(mào)易商及重點(diǎn)航線上，并把瞞騙的各種違法手段也記載在風(fēng)險(xiǎn)信息庫，形成強(qiáng)大的信息基礎(chǔ)。由此可見，建立并不斷完善、優(yōu)化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫對有效實(shí)施查驗(yàn)監(jiān)管具有重大意義。

六、針對我國海關(guān)提出的建議

當(dāng)前海關(guān)工作存在的矛盾問題, 核心還是在海關(guān)查驗(yàn)體制上, 關(guān)鍵是要找準(zhǔn)查驗(yàn)工作的基本定位改進(jìn)查驗(yàn)工作的流程設(shè)計(jì), 理順查驗(yàn)部門與通關(guān)關(guān)稅及物流等部門間的關(guān)系, 提升查驗(yàn)工作的信息化水平等, 具體有以下四點(diǎn)建議: 6.1.實(shí)現(xiàn)驗(yàn)估職責(zé)分離

現(xiàn)行海關(guān)法規(guī)定查驗(yàn)是海關(guān)對貨物、物品實(shí)施監(jiān)督管理的一項(xiàng)權(quán)力, 建議將傳統(tǒng)的查驗(yàn)職能分為核查、和驗(yàn)估兩個(gè)方面, 其中,核查主要負(fù)責(zé)對進(jìn)出口貨物的數(shù)/重量品名、規(guī)格型號等基本內(nèi)容進(jìn)行核對, 由協(xié)勤武警等人員使用H986、X光機(jī)等高科技查驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行專業(yè)化、快速化查驗(yàn), 同時(shí)也可以將海關(guān)大量針對貨物的物流監(jiān)控申報(bào)前看貨等操作納人查驗(yàn)范疇驗(yàn)估則主要負(fù)責(zé)對歸類審計(jì)和原產(chǎn)地的核查, 避免見單不見貨的局限, 可建立一支由接單、審單關(guān)稅等專業(yè)人員組成的穩(wěn)定驗(yàn)估隊(duì)伍, 與核查隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作權(quán)力制約。目前總署已研究這一改革, 筆者覺得非常及時(shí), 也希望這一改革能夠盡快轉(zhuǎn)為實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。6.2.將查驗(yàn)作業(yè)環(huán)節(jié)前置

在艙單傳輸?shù)姆傻匚灰呀?jīng)明確和基本實(shí)現(xiàn)的狀況下, 建議可以借鑒其他國家海關(guān)兩次申報(bào) 的做法, 以企業(yè)守法管理為支撐, 在對提前申報(bào)的艙單 運(yùn)抵報(bào)告等電子數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析布控的前提下, 對進(jìn)出口貨物先辦理查驗(yàn) 放行手續(xù), 后辦理接單 征稅手續(xù), 即艙單提前申報(bào)、報(bào)關(guān)單電子申報(bào)、電子審單、申辦查驗(yàn) 放行、補(bǔ)充電子數(shù)據(jù)申報(bào), 向海關(guān)辦理交單和納稅手續(xù)通過查驗(yàn)放行提前進(jìn)行這一流程再造, 查驗(yàn)工作不需要再等人工專業(yè)審單 現(xiàn)場交單等作業(yè)環(huán)節(jié)完成后才啟動, 這將大大縮短貨物因辦理海關(guān)單證作業(yè)手續(xù)而滯留的時(shí)間, 既緩解查驗(yàn)人員的工作時(shí)效壓力, 打破通關(guān)瓶頸, 也不會引起企業(yè)對查驗(yàn)工作的不滿, 對海關(guān)的形象產(chǎn)生負(fù)面影響

6.3.采取順勢查驗(yàn)工作模式

所謂順勢查驗(yàn), 即在進(jìn)出口貨物合理流動的同時(shí)實(shí)施查驗(yàn)作業(yè),從裝載進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸工具到港(場)開始, 海關(guān)在貨物裝卸堆存移動進(jìn)出卡口等環(huán)節(jié), 隨時(shí)實(shí)施查驗(yàn)作業(yè),根據(jù)艙單運(yùn)抵報(bào)告理貨等數(shù)據(jù), 核對貨物實(shí)際狀況由于這種核查是以提運(yùn)單箱號為單元,可通過艙單布控等功能, 建立與報(bào)關(guān)單號的對應(yīng)關(guān)系, 調(diào)取相關(guān)的H986圖像地磅等數(shù)據(jù)做出查驗(yàn)結(jié)論, 或直接將核查記錄轉(zhuǎn)化為查驗(yàn)記錄采用順勢查驗(yàn) 可有效解決傳統(tǒng)的物流監(jiān)控作業(yè)與查驗(yàn)作業(yè)相分離 缺乏相互印證的弊端, 充分尊重物流自身的規(guī)律, 將查驗(yàn)真正融人到了物流監(jiān)控中,能夠提高查驗(yàn)效率, 節(jié)省海關(guān)人力物力,降低企業(yè)查驗(yàn)成本,也能夠得到廣大進(jìn)出口企業(yè)的歡迎和理解。

6.4.加大物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技運(yùn)用力度

為解決各類查驗(yàn)場所和設(shè)備各存在的信息孤島現(xiàn)象,形成閉合的數(shù)據(jù)流, 提升查驗(yàn)關(guān)員決策的信息支持水平, 建議應(yīng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù), 將設(shè)立在卡口、通道、堆場、倉庫、泊位的各類監(jiān)管設(shè)備串聯(lián)起來, 對貨物進(jìn) 出海關(guān)監(jiān)管場所的全過程實(shí)施不間斷信息監(jiān)管;可將各類監(jiān)控 檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)一上載到兼容的聯(lián)網(wǎng)平臺, 直接發(fā)送到查驗(yàn)關(guān)員的用戶終端, 為查驗(yàn)關(guān)員提供一整套完整的設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù);還可爭取整合加人外部平臺的數(shù)據(jù)(如口岸其他監(jiān)管部門的信息 地方行業(yè)主管部門的信息等),進(jìn)一步豐富 完善海關(guān)的信息化監(jiān)管模式,為查驗(yàn)關(guān)員提供強(qiáng)有力的決策支持, 提升海關(guān)查驗(yàn)工作的整體效能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王 杰 對當(dāng)前海關(guān)查驗(yàn)工作的幾點(diǎn)思考 [2] 龐中聯(lián) 關(guān)于查驗(yàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息化監(jiān)管的思考 [3] 王清任 關(guān)于加強(qiáng)海關(guān)查驗(yàn)工作的思考 [4] 周斌 集裝箱貨物查驗(yàn)方法簡介

[5] 李和 試析_揚(yáng)繩效應(yīng)_對海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管工作的影響

[6] 任爾偉 數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在海關(guān)查驗(yàn)和價(jià)格瞞騙輔助決策中的應(yīng)用 [7] 張?jiān)撇?數(shù)據(jù)挖掘在海關(guān)商品查驗(yàn)中的應(yīng)用 [8] 謝漢通 通關(guān)貨物查驗(yàn)?zāi)Ｊ狡c議 [9] 煙臺年鑒海關(guān)貨運(yùn)監(jiān)管

[10] 金輝 志在國門寫春秋_南通海關(guān)查驗(yàn)科創(chuàng)建全國青年文明號紀(jì)事

第三篇：年輕創(chuàng)業(yè)者優(yōu)勢的弊端

優(yōu)勢的弊端

我遇到一個(gè)人，原來是一個(gè)內(nèi)地的公務(wù)員，說自己在原來單位每年工作都先進(jìn)，干工作是一流的，可是就是沒有領(lǐng)導(dǎo)重視，不能被提拔，沒有升職機(jī)會，說領(lǐng)導(dǎo)成天的搞腐敗，拉人情關(guān)系，所以自己覺得沒有意思，就辭職來上海另謀發(fā)展。他不斷地說自己條件如何如何的好，現(xiàn)在不干事還拿三千多元，經(jīng)濟(jì)條件如何如何的好，在家鄉(xiāng)如何被人看得起，能力怎樣怎樣的強(qiáng)，說完這些話后要我?guī)退谏虾Ｕ乙粋€(gè)工作，我說我?guī)湍阏?，你自己也找找，我給他找了三家單位，他都不如意，自己找了三個(gè)月也沒有找到工作。

這人大專學(xué)歷，學(xué)中文的，也算是知識分子行列?？砷L期的從事小地方的基層行政管理，長期的安全感、優(yōu)勢感和既得利益使其思維局限在僵化、固定的慣性中，沒有經(jīng)過生活的大起大落，沒有復(fù)雜的經(jīng)歷和閱歷，比較缺乏對人性、社會和時(shí)代的深刻理解。這種人脫離、離開原來的生活圈子換到另一個(gè)環(huán)境，尤其是從小地方來到大城市，他的取舍都是不自如的，能上能下，該要的爭取，不該要的舍去，他是難以做到的，根本就沒有這些概念；對待問題會固執(zhí)、偏激、不能冷靜、不接納受別人的善意；對人不會寬容包含，自以為是，傲慢自私；極端感情用事，不問事情本來的是非曲直，一切從已從利出發(fā)；做事只講方法、手段，沒有真誠、沒有坦然，更不講人品和道德；一向的自以為是使得他們只相信自己什么都是對的，而別人都是錯(cuò)的，永遠(yuǎn)不會檢討、反省自己，對真理永遠(yuǎn)不會買賬。

這種人雖然也算的上是文化人，有點(diǎn)斯文，但已被這個(gè)時(shí)代淘汰或正在被淘汰。因?yàn)樗麄兊囊谎砸恍?，他們的心態(tài)，他們的固執(zhí)，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明不斷進(jìn)步的大趨勢是那么地格格不入、那么的不協(xié)調(diào)，甚至還相反。就像一個(gè)長期生活在農(nóng)村的沒有文化的人，來到一個(gè)到處都是白領(lǐng)的豪華的寫字樓里，卻還自以為是的以他的大老粗的習(xí)慣來面對這新的一切······

固然執(zhí)著，固然樸實(shí)，固然有那么點(diǎn)狠勁，固然能獲得那么一點(diǎn)蠅頭小利，固然人數(shù)眾多，但終究要被形勢甩在后邊、終究要落伍、終究要沒落。

不拘于過去的行為模式、習(xí)慣，不被過去的環(huán)境和習(xí)性左右，是現(xiàn)代人的一個(gè)基本素質(zhì)之一。古人說，不以物喜，不以已悲。一個(gè)人在任何時(shí)候，保持一顆平常心，對于未來的路和方向太重要了。不以一時(shí)的得失來決定自己的情緒，事情壞了我不怒，事情好了我也不過分高興。直面當(dāng)下，把該做的事做好。今天我一無所有我也不怨天尤人，明天我爆發(fā)了我也不喜形于色，今天能拿討飯棍，明天享受皇帝的待遇也和平常一樣。

機(jī)緣糾葛，耿耿于懷，不能以一顆平常心對待一切，不能放下，不能舍得，取舍不能自如，這是年輕人在自我實(shí)現(xiàn)中的大忌。讓我們從狹隘、固執(zhí)、偏見的舊我中解脫出來，從低沉、狂躁中走出，讓自己的心靈融入時(shí)代的平常心中去，這樣才是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升的途徑。

365好商機(jī)創(chuàng)業(yè)顧問提醒：年輕人不斷尋找屬于自己的一遍天地，尋找好項(xiàng)目投資創(chuàng)業(yè)，卻沒有真正的給自己定位好人生規(guī)劃，不是任何一個(gè)好項(xiàng)目都適合自己發(fā)展；365好商機(jī)為了千萬個(gè)渴望創(chuàng)業(yè)的年輕人提供眾多的選擇機(jī)會，要細(xì)致了解項(xiàng)目信息，多電話溝通，然后實(shí)地考察，以便成功創(chuàng)業(yè)。

第四篇：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢弊端分析

創(chuàng)業(yè)語錄

有沖動：很多人都有創(chuàng)業(yè)的夢想，假如不希望把它停留在想象中，就需要有創(chuàng)業(yè)的沖動。有計(jì)劃：不打無預(yù)備之仗，謀劃好你接下來的事情，對自己所做的決定負(fù)責(zé)。有恒心：萬事開頭難，咬咬牙挺過去。

有勇氣：不僅是面對困難時(shí)需要勇氣，創(chuàng)新也如此。

有機(jī)遇：機(jī)緣偶合，事半功倍。

關(guān)于創(chuàng)業(yè)，在自己四周的不少人都有一個(gè)創(chuàng)業(yè)的夢想，卻由于各種原因遲遲沒有走出第一步。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成了一個(gè)流行語，更多的人在討論，在旁觀，只有親身經(jīng)歷的人才懂得其中的感受，下面就是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢和弊端進(jìn)行的分析。

優(yōu)勢

1.大學(xué)生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。

2.大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風(fēng)險(xiǎn)投資家往往就因?yàn)榭粗辛舜髮W(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù)，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行資助。

3.現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。

4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力、增長經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)自己的理想，證明自己的價(jià)值。

弊端

1.由于大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準(zhǔn)備。對于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。大家以前創(chuàng)業(yè)，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實(shí)，成功的背后還有更多的失敗?？吹匠晒?，也看到失敗，這才是真正的市場，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

2.急于求成、缺乏市場意識及商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，是影響大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。學(xué)生們雖然掌握了一定的書本知識，但終究缺乏必要的實(shí)踐能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。此外，由于大學(xué)生對市場營銷等缺乏足夠的認(rèn)識，很難一下子勝任企業(yè)經(jīng)理人的角色。

3.大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在僅有一個(gè)美妙想法與概念上。在大學(xué)生提交的相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書中，許多人還試圖用一個(gè)自認(rèn)為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實(shí)有過，但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了?，F(xiàn)在的投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃真正的技術(shù)含量有多高，在多大程度上是不可復(fù)制的，以及市場贏利的潛力有多大。而對于這些，你必須有一整套細(xì)致周密的可行性論證與實(shí)施計(jì)劃，決不是僅憑三言兩語的一個(gè)主意就能讓人家掏錢的。

4.大學(xué)生的市場觀念較為淡薄，不少大學(xué)生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨(dú)特，卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計(jì)劃花錢做做廣告而已，而對于諸如目標(biāo)市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實(shí)，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進(jìn)得不得了的東西，相反，那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場需求的產(chǎn)品或服務(wù)，常常會得到投資人的青睞。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有非常明確的市場營銷計(jì)劃，能強(qiáng)有力地證明贏利的可能性。

第五篇：大部制改革的優(yōu)勢和弊端

優(yōu)勢：

·有利于減少職能交叉，完善行政運(yùn)行機(jī)制 ·有利于落實(shí)“問責(zé)制”，建設(shè)責(zé)任政府

·有利于行政體制改革的突破和深化，是加快行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

亮點(diǎn)一：體現(xiàn)一個(gè)“綜”字

方案綜合考慮了改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前的改革重點(diǎn)，綜合考慮了當(dāng)前國際大環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，并綜合考慮了各方面的需要和可能。此次機(jī)構(gòu)改革方案的形成和提出具有深刻的時(shí)代背景，適應(yīng)了我國新時(shí)期、新階段的新任務(wù)和新要求。黨的十六大以來，我們黨提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，豐富了中國特色社會主義理論體系。“深化行政管理體制改革和推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，必須符合這樣一個(gè)整體要求和時(shí)代背景。” 亮點(diǎn)二：突出一個(gè)“轉(zhuǎn)”字

方案突出了轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，體現(xiàn)了建立“服務(wù)型政府”的要求。方案將突出轉(zhuǎn)變政府職能落實(shí)到部門職能的配置上。比如，合理配置國家發(fā)改委的宏觀調(diào)控職能。方案提出，國家發(fā)改委應(yīng)集中精力抓好宏觀調(diào)控，搞好國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題等。同時(shí)，要進(jìn)一步減少國家發(fā)改委的微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)。亮點(diǎn)三：探索一個(gè)“大”字

方案遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，推出了若干個(gè)大部門。

比如，擬組建的工業(yè)和信息化部就是一個(gè)大部門，它不是以往工業(yè)管理部門的回歸，而是按照工業(yè)化與信息化融合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)改造相結(jié)合和軍民結(jié)合的要求，負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的部門，但不干預(yù)企業(yè)市場經(jīng)營活動。又比如，擬組建的交通運(yùn)輸部，將公路、水路、民航融為一體，對優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系將有著極大的促進(jìn)作用。再比如，人力資源和社會保障部的組建，將從體制上打破“白領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”的區(qū)分，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理，整合人才市場和勞動力市場，有利于人力資源的培育和發(fā)展，有利于建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的社會保障體系。亮點(diǎn)四：關(guān)注一個(gè)“民”字 方案以保障民生、改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)與整合了若干社會管理和公共服務(wù)部門。而且方案明確了衛(wèi)生部門的綜合監(jiān)督職責(zé)，符合客觀規(guī)律，是實(shí)事求是的。亮點(diǎn)五：尊重一個(gè)“實(shí)”字

方案體現(xiàn)了實(shí)事求是的態(tài)度，尊重地方的積極性、自主性和靈活性，明確地方政府機(jī)構(gòu)除中央有原則要求上下對口外，地方可從實(shí)際出發(fā)，因地制宜設(shè)置，同時(shí)，不設(shè)時(shí)間限制。亮點(diǎn)六：堅(jiān)持一個(gè)“精”字

此次機(jī)構(gòu)改革涉及調(diào)整變動的機(jī)構(gòu)15個(gè)，應(yīng)該說，力度是不小的。同時(shí)，按照方案，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革并不是單兵突進(jìn)，還統(tǒng)籌考慮了事業(yè)單位的改革。方案對推進(jìn)事業(yè)單位分類改革提出了明確要求，還要求更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。這些將為我國深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革營造良好的社會環(huán)境和條件。

-----弊端：

1.權(quán)力整合難

重疊的職能部門盤根錯(cuò)節(jié)，你中有我，我中有你，要整合這些行政資源，就像剝蠶絲一樣，每一根絲都觸動一大片官場神經(jīng)，稍有不慎，不是形成權(quán)力真空，就是形成新的權(quán)力交叉、重疊，還會引起官場“地震”。大部制下，相關(guān)幾個(gè)部的權(quán)力重新洗牌，整合到一塊，考驗(yàn)改革者的政治智慧和操作水平，既要大刀闊斧，又要心細(xì)如絲，做到平穩(wěn)過渡，無縫銜接，確實(shí)不容易。

2.機(jī)制磨合難

一個(gè)整合了不同部門利益的強(qiáng)勢大部委，可以打破現(xiàn)有部門利益格局，消解部門之間掣肘因素，壓制部門利益追求沖動，從更宏觀和科學(xué)的角度進(jìn)行政策決策、執(zhí)行和監(jiān)督。大部制不是幾個(gè)“小部”的簡單迭加，如果這樣的話，在大部制下，原來的“部”降格為“司”，“閻王”變成了“小鬼”，但手中的權(quán)沒有變，仍然行使過去“部”的職權(quán)，改革就沒有意義。

3.運(yùn)行監(jiān)督難

實(shí)行大部制管理后，由原來的幾部委組成新部門，權(quán)力和財(cái)力勢必更加集中，一個(gè)部門的權(quán)力更大了，能不能建立起有效的權(quán)力約束機(jī)制，能不能有效遏制部門利益，怎樣防止因權(quán)力過度集中而產(chǎn)生的腐敗問題，成為影響改革的一大關(guān)鍵因素。

4.人員分流難

機(jī)構(gòu)精簡和重組勢必帶來人員的分流。分流人員是歷次機(jī)構(gòu)改革最為頭疼的事。公務(wù)員是國家整體運(yùn)行寶貴的人力資源，是維護(hù)正常國家秩序的保障和基礎(chǔ)，公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，關(guān)乎社會穩(wěn)定。