第一篇：淺談如何構(gòu)建工商廉政教育機制

淺談如何構(gòu)建工商廉政教育機制

博山分局 欒艷

當(dāng)前，面對國際、國內(nèi)環(huán)境和黨的隊伍變化帶來的嚴峻考驗，黨風(fēng)建設(shè)還遠不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，建設(shè)高素質(zhì)、清正廉潔的工商隊伍任重道遠，構(gòu)建長效廉政教育機制顯得尤為重要。要加強反腐倡廉，有效遏制腐敗現(xiàn)象，在健全完善監(jiān)督制約機制的同時，必須堅持標本兼治，狠抓源頭控制，強化廉政教育，不斷增強拒腐防變的能力。廉政教育主要從人的行為動機、行為層次和道德水平著眼，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，在思想上筑起抵御資產(chǎn)階級思想侵蝕的堅固防線。因此，廉政教育機制是整個反腐倡廉機制的重要組成部分，是搞好廉政工作的前提和基礎(chǔ)。

一、規(guī)范教育內(nèi)容，把握重點方向。理論建設(shè)是廉政教育機制的主要內(nèi)容。開展廉政教育的根本目的，就是要在廣大黨員干部中樹立正確的世界觀、人生觀，搞清楚人為什么而活著，人活著究竟是為誰服務(wù)的問題。要解決好這個問題，最根本的是要在廣大黨員干部中開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的理論水平、道德修養(yǎng)、拒腐能力。

一是筑牢防線，大力加強理想信念教育。一個人的理想動搖，是最危險的動搖；信念滑坡，是最致命的滑坡。理想信念教育是廉政教育的核心、靈魂，方向、動力，抓住這個主線，也就抓了廉政教育的關(guān)鍵。因此，要切實加強黨員干部的理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。博山分局多年來始終對政治理論學(xué)習(xí)教育不放松，每周一早晨固定半小時學(xué)習(xí)時間，先后集中組織學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀和《黨章》、《公務(wù)員法》以及中紀委七次全委會、國家總局、省局、市局廉政工作會議精神等；先后在全局開展了“學(xué)黨章、守紀律、正行風(fēng)”、“建設(shè)和諧工商、展示良好形象”主題教育和社會主義榮辱觀教育活動。要求同志們正確認識和對待手中的權(quán)利，牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能用來為個人或小團體撈取好處，不能損害人民的利益，始終堅持廉潔奉公，執(zhí)政為民。從思想道德上筑牢拒腐防變的堅固防線。

二是抓住主線，不斷進行行政道德教育。行政道德是國家機關(guān)工作人員在履行行政管理職責(zé)活動中形成并應(yīng)遵循的道德規(guī)范和原則的綜合，是社會主義道德在國家行政實踐中的具體體現(xiàn)。在行政管理和行政執(zhí)法中，要做到掌權(quán)為公，用權(quán)為民；發(fā)揚民主，主持公正；廉潔奉公，勤政敬業(yè)；謙

虛團結(jié)、互相信任；遵紀守法，依法行政。在廣大黨員干部中深入進行行政道德教育，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，見微知著，防微杜漸，積極引導(dǎo)，提高廣大黨員干部的覺悟水平和道德修養(yǎng)，在整個社會樹立良好職業(yè)道德形象。

三是把握界線，嚴格堅持黨紀國法教育。黨紀國法教育也就是法制教育。社會主義法制是人民意志的體現(xiàn)，我們博山分局從對黨員干部關(guān)心、愛護的立場出發(fā)，通過組織政治理論和預(yù)防職務(wù)犯罪報告會，利用正反兩方面的典型，開展反腐倡廉教育，使干部職工進一步增強理想信念、宗旨觀念和自律意識，在全局形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。同時，在黨員干部中大力普及黨的紀律和國家法律知識，不斷增強法制意識，遵紀守法，嚴于律已，時時處處嚴守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，努力形成依法辦事，依法律已，依法行政的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣。

二、改進載體形式，增強實際效果。要使廉政教育的內(nèi)容進入廣大黨員干部的頭腦，還需要有效的載體和途徑。實踐證明，教育形式與教育內(nèi)容是辯證的統(tǒng)一，離開了有效的教育形式，教育內(nèi)容就難以落實。新穎、靈活、生動的教育形式能充分利用人的感覺器官，把握人的心理狀態(tài)，調(diào)動人的主觀能動性，易于入耳、入心，進而增強學(xué)習(xí)的針對性，收到事半功倍的效果。因此，我們在繼承和完善傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，針對新情況，利用新技術(shù)，積極探索加強廉政教育的新形式。

一是充分利用大眾傳媒。當(dāng)今社會，人們獲取的外界信息主要來自現(xiàn)代大眾傳媒?，F(xiàn)代大眾傳媒對于人們世界觀、人生觀的形成和鞏固發(fā)揮著越來越大的作用。當(dāng)前尤其要重視計算機網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢，博山分局在內(nèi)部辦公平臺設(shè)立廉政版塊，全局干部可以利用這一平臺，積極參與論壇上的廉政警句格言征集和討論交流，使之對內(nèi)成為干部職工的學(xué)習(xí)交流園地。另外，專門設(shè)立了使用廉潔自律警言屏幕保護圖案或電腦桌面，使每個干部職工操作電腦時得到警示，提醒干部職工時時刻刻“勿忘廉政”。同時，要按照主旋律與多樣化相統(tǒng)一的原則，用生動的形象和深入淺出的道理，創(chuàng)作出大量的反映廉政教育內(nèi)容的精神文化產(chǎn)品，使廣大干部職工在潛移默化中受到教育，得到啟迪。分局建立了廉政文化長廊，長廊中的圖片沒有單純的標語、沒有直白的口號，而是通過一些溫馨、形象的畫面配有富有深意、生活化的語言引發(fā)你的思考，進行滲透式教育。同時，我們將全局開展廉政文化建設(shè)的好的做法和先進經(jīng)驗以文字信息和圖片報道的形式，通過《淄博日報》、《博山通訊》等媒體上進行宣傳，展示工商廉政風(fēng)采。

二是開展健康多樣的活動。隨著社會的發(fā)展，人的素質(zhì)不斷提高，人們的參與意識越來越強。廉政教育就要善于

發(fā)掘這一變化中所蘊含的工作新機遇，使廣大黨員干部在自覺與不自覺的參與中受到教育。活動內(nèi)容只有反映出廉政教育的需要，才是符合我們開展活動的主旨，開展健康多樣的教育活動，要特別注意處理好吸引人與主題教育的關(guān)系，使活動能反映廣大黨員干部的生活情趣，抓住興奮點，調(diào)動積極性，以達到預(yù)期的教育目的。分局組織了廉政文化歌詠比賽、廉政促工作演講比賽等活動，抒發(fā)了工商人員的廉政情懷，進一步增強工商隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。典型是時代精神的具體化、形象化，推出一個好典型，就能使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，干有目標，產(chǎn)生廣泛、積極的影響。因此，我們把廉政文化與地域特色相結(jié)合，深挖廉政文化底蘊、廉政文化淵源，并根據(jù)新形勢的變化賦予其新的內(nèi)容。博山是“領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模”焦裕祿同志的故鄉(xiāng)，為此，博山分局以廉政勤政文化建設(shè)為契機，結(jié)合本地區(qū)象焦裕祿、公安戰(zhàn)線的好民警王勤利、舍己救人的好青年商超和我們分局的單保東副局長等英模人物的先進事跡，開展了“向英?？待R、樹清廉形象”主題教育。設(shè)置了專門宣傳欄，要求大家學(xué)習(xí)他們鞠躬盡瘁、廉潔奉公的奉獻精神，并把這些精神帶到我們的實際工作中去，以“廉”字為首，加大執(zhí)法力度、拓展服務(wù)寬度，提高服務(wù)效率與質(zhì)量，真正做到博山工商服務(wù)博山。

四是加強廉政預(yù)防措施。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時期賦予紀檢監(jiān)察工作的歷史使命。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實施紀檢監(jiān)察的真正目的。博山分局為此實行了“廉政建議”制度。對在執(zhí)法中有違反廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容、《工商人員廉政勤政守則》、“五項”禁令及出勤著裝紀律的，對有群眾投訴經(jīng)查實確屬工作人員過錯的，對服務(wù)方式簡單粗暴的，對違反分局有關(guān)制度規(guī)定等情況的，由建議人向分局紀委或監(jiān)察室提報廉政建議，指明被建議人存在的錯誤行為及性質(zhì)，由分局紀委或監(jiān)察室提報黨委會集體研究處理；或由分局紀委或監(jiān)察室對有不廉潔苗頭行為的單位或個人直接提出廉政建議，進行預(yù)先警示。

第二篇：中國古代廉政教育機制

3、中國古代廉政教育機制，為什么以儒家學(xué)說典籍作為廉政教材

貪污腐敗這一社會毒瘤是隨著社會分工而出現(xiàn)的，當(dāng)社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，氏族制度瓦解，出現(xiàn)貧富分化，公共權(quán)力也集中到少數(shù)人手中，由于人類自私利己的本性，加之權(quán)力易被濫用的特點，貪污腐敗現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，這個階段在我國大約出現(xiàn)于“五帝”時代后期。隨后在我國漫長的封建社會中，由于實行高度集權(quán)的專制體制，加之民主制度的缺失，使腐敗現(xiàn)象更為盛行。過于泛濫的腐敗往往會引起民眾的不滿和抗爭，從而危害統(tǒng)治階級統(tǒng)治基礎(chǔ)，因此歷代統(tǒng)治者為緩和社會矛盾，均采取措施以遏制腐敗的蔓延。

廉政文化建設(shè)是反腐倡廉最核心最基礎(chǔ)的工程。在人類社會文明進化的歷史長河中有著許許多多對于清明政治的向往、追求和實踐的記載，形成不同社會條件下各具特色的廉政文化。儒家思想作為中國幾千年中國政治的主流思想，包含豐富的廉政思想，我們必須繼承和發(fā)揚其廉政文化建設(shè)的精華。

儒家思想博大精深，其廉正思想是治國理政的重要指導(dǎo)思想，其中的精華是以廉為本、為政清廉、以禮樂作為儒家廉政文化建設(shè)的載體對我們當(dāng)今的廉正文化建設(shè)仍有較大的借鑒意義。

首先是以廉為本。第一，官吏的廉潔與否，是關(guān)系到政權(quán)存亡、國家興衰的根本問題。廉潔的對立面便是貪污。貪污的官吏從來被社會視為十惡不赦。官吏如果沾上貪污之不潔，即使有其他的本領(lǐng)也不能自贖。對官吏來說，廉潔與否，是大節(jié)問題。第二，把廉潔作為官吏必須遵守的諸德中最重要的德目。儒家思想要求官吏首先以廉德自守自律“廉以立志”。并且歷代儒家思想的統(tǒng)治者都把廉潔作為官吏所應(yīng)遵守的諸德中最重要的、首要的德目。第三，廉潔作為考核官吏的首要項目。早在西周時代，周王就把廉潔作為考察獎懲官吏的重要項目。第四，把廉潔作為官吏道德修養(yǎng)和教育的重要內(nèi)容。孔子曰“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之?！绷疂嵶鳛楣倮舻囊环N德性，不是先天固有的，而是產(chǎn)生于后天的修養(yǎng)和教育。經(jīng)過道德修養(yǎng)和教育而達到的廉潔，是自覺的、自為的廉行，比強制條件下的廉潔具有更高境界。

其次是為政清廉。為政清廉是儒家思想對為政的官吏提出的廉政要求，“以廉為本”“廉政先廉吏”都是儒家廉政的總的指導(dǎo)思想，而“為政清廉”則反映儒家具體的廉政思想，是以廉為本，廉政先廉吏的指導(dǎo)思想的具體化。廉政，歸根到底要通過“為政者”的清廉體現(xiàn)出來。為政者在運用權(quán)力進行“為政”的過程中，在每個環(huán)節(jié)上都做到清廉，也就實現(xiàn)了廉政。沒有為政者的廉潔，廉政便無從談起。儒家講廉政，也就是政德。

再次是、以禮樂作為儒家廉政文化建設(shè)的載體。在儒家的禮樂文化中，有所謂“德音”之說，即以征政德。就是說，有德之人傾聽音樂，不是起驕奢淫逸之心，而是立廉正之志，自覺地當(dāng)個實踐禮義的好官。這就是中國傳統(tǒng)儒家的禮樂文化，這個“禮樂文化”中非常重要的一環(huán)，就是廉政文化。

儒家的廉政思想是十分豐富的，其中的以廉為本、為政清廉、以禮樂作為儒家廉政文化的載體。為我們當(dāng)今廉政文化建設(shè)提供了精神營養(yǎng)。但是儒家的廉政建設(shè)的途徑主要靠德治，而德治思路偏執(zhí)于人的道德修養(yǎng)，重自律、輕他律，重教育、輕監(jiān)督，重人治、輕法治，忽略、輕視制度建設(shè)。儒家從“人性本善”出發(fā)，執(zhí)著地追求“內(nèi)圣外王”，總以為通過修身教化，通過經(jīng)典學(xué)習(xí)，可以“致良知”，可以做到“非禮勿視、非禮勿聽、非禮勿言、非禮勿動”，可以做到“慎獨”。

第三篇：工商系統(tǒng)如何建立防范廉政風(fēng)險機制

工商系統(tǒng)如何建立防范廉政風(fēng)險機制

建立防范廉政風(fēng)險機制，是新形勢下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地降低監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險，努力建造一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)的工商行政管理干部隊伍的需要。是促進工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的重要途徑，是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

要正確行使工商行政管理職能，從源頭有效預(yù)防廉政風(fēng)險，就要認真分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)中的風(fēng)險點，查找行政執(zhí)法過程中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，對容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險的重點環(huán)節(jié)、重點崗位，認真進行排查，采取措施，制定制度，加強廉政風(fēng)險點的防范管理。

一是提高思想認識。要重視風(fēng)險，提高廉政風(fēng)險意識，堅持依法行政，端正執(zhí)法觀念，把思想認識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要認真學(xué)習(xí)，從思想上解決好什么是廉政風(fēng)險、為什么要排查廉政風(fēng)險點的認識問題，克服廉政風(fēng)險與己無關(guān)的片面認識，認清每個崗位都有職責(zé)，每個職責(zé)都有職權(quán)，凡有職權(quán)的地方，就一定有潛在的廉政風(fēng)險。讓大家認清查找風(fēng)險點的目的是為了建立相應(yīng)的防范措施，查缺補漏，建章立制，防微杜漸，完善風(fēng)險點管理的相關(guān)制度，最大限度地減少發(fā)生腐敗的可能性，提升干部隊伍的整體素質(zhì)，樹立良好的工商形象，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是找準廉政風(fēng)險點。加強廉政風(fēng)險管理的概念宣教，強化廉政風(fēng)險防范意識，讓干部逐漸理解開展廉政風(fēng)險防范管理不是為了“整誰”，其目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能。發(fā)動干部職工積極參與，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、大家提、組織審的“四個查找方法”和找近、找全、篩選、提煉的“四步查找方式”，深挖細找，找問題，查根源，論危害，查找廉政風(fēng)險點。各級工商部門要建立廉政風(fēng)險點公示制度，接受內(nèi)外監(jiān)督；重點查找在行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，特別是管人、管錢、管項目、管發(fā)照等崗位、人員中容易發(fā)生問題、存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)確定風(fēng)險點，進行廉政風(fēng)險評估，對風(fēng)險點實行分級、分層管理和防范；對權(quán)力集中，管錢、管物、管注冊、管人事、管項目等重點和敏感崗位的干部，將實行定期交流和輪崗，并形成制度。

三是加強風(fēng)險防范措施。廉政風(fēng)險防范管理必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線實施風(fēng)險防范，以為周期，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)，對風(fēng)險防范工作實施質(zhì)量管理。把風(fēng)險點管理延伸到工商工作的各個崗位，加強督查。對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)，及早提醒，及早糾正，構(gòu)建保持清正廉潔的“防護網(wǎng)”，確?！皺?quán)力運行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進到哪里”，逐步形成以崗位為點，以工作程序為線，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。

要建立“三道防線”防范廉政風(fēng)險。

1.有針對性，健全前期預(yù)防措施。充分發(fā)揮自律和他律的合力作用，結(jié)合本職工作及各方面要求，圍繞機構(gòu)職能和崗位特點，針對思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，進一步明確各崗位責(zé)任制，制定工作規(guī)范，做到權(quán)責(zé)明確，既要利于工作開展，又要利于責(zé)任追究。

2.有動態(tài)性，建立中期監(jiān)控機制。在建立前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過定期檢查、不定期抽查、自查自評等手段，對干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。同時，發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風(fēng)險的有效監(jiān)控，確保各項前期預(yù)防措施落實到位。

3.有預(yù)防性，采取后期處置辦法。以具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費權(quán)的部門和人員為重點，加強執(zhí)法風(fēng)險防范工作。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，通過警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預(yù)防不到位的部門進行督導(dǎo)。及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。

四是加強政務(wù)公開。把政務(wù)公開透明的要求，貫穿于各項崗位履職工作的全過程、各環(huán)節(jié)。對行政許可、行政處罰、行政收費等情況，完善公開內(nèi)容，強化公開時效，豐富公開載體，實現(xiàn)全方位的動態(tài)公開。加大政務(wù)公開力度，對與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)、需要干部職工知曉或參與的人、財、物管理等事務(wù)，做到及時、全面公開。

五是全面開展基層工商所向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動。近年來,全區(qū)工商系統(tǒng)通過創(chuàng)新制度,在述職述廉方面初步建立起以會議為主,同時做到電視有像、報紙有文的多形式相結(jié)合的立體式述職述廉方式。要進一步把向監(jiān)管服務(wù)對象的述職述廉活動向登記注冊、公平交易、12315等窗口單位擴展，并完善“征、述、評、改”四個程序。

六是是加強工商所廉政文化建設(shè)。通過開展豐富多采的廉政文化，樹立工商行政管理職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)工商干部良好的職業(yè)操守，做到忠于職守，勇于負責(zé)。

七是加強外部監(jiān)督。要把民主生活會這種內(nèi)部監(jiān)督形式當(dāng)作一種關(guān)心,一種幫助,誠心接受；當(dāng)作一面鏡子,時刻照出自己思想上、行動上的“灰塵”,及時進行清洗；進一步完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作機制，從人大代表、政協(xié)委員中聘請8—10名系統(tǒng)義務(wù)廉政監(jiān)督員，自覺接受民主監(jiān)督。

建立防范廉政風(fēng)險預(yù)防機制，要注重治本，更注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為促進工商行政管理工作再上臺階提供有力的政治保障。

第四篇：廉政機制

以“兩整治一改革”為抓手，構(gòu)建

抓本級帶系統(tǒng)促領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)機制

為深入推進全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，有效遏制領(lǐng)域內(nèi)腐敗現(xiàn)象易發(fā)高發(fā)態(tài)勢，制定了《關(guān)于抓本級帶系統(tǒng)促領(lǐng)域深入推進反腐倡廉建設(shè)的意見》，提出以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，抓本級、帶系統(tǒng)、促領(lǐng)域推進反腐倡廉建設(shè)，形成分級負責(zé)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作，既促進國土資源工作人員廉潔從政，又促進領(lǐng)域各方主體依法辦事的反腐倡廉工作機制。中央、國土資源部部署國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理和“兩整治一改革”專項行動后，廳黨組召開了全省國土資源系統(tǒng)視頻會議進行動員部署，進一步提出將“兩整治一改革”工作與推動形成抓本級帶系統(tǒng)促領(lǐng)域機制有機結(jié)合、深度融合，既堅持用抓本級、帶系統(tǒng)、促領(lǐng)域的理念和方法推進“兩整治一改革”工作，又要因勢利導(dǎo)、有效轉(zhuǎn)化，以取得的工作成果切實推動抓本級帶系統(tǒng)促領(lǐng)域機制的形成和完善。一年多來，我廳采取一系列有力措施，通過系統(tǒng)各級國土資源部門的共同努力，“兩整治一改革”工作取得了豐碩的成果，抓本級帶系統(tǒng)促領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)機制逐步形成。

一、抓好本級，在干部管理和風(fēng)險防控上下功夫

廳黨組深刻認識，事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人，一支廉潔高效的國土資源干部隊伍是國土資源事業(yè)能否更好地促進和服務(wù)科

學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，不斷提升干部想干事、勤干事、不出事的思想意識，促進行政權(quán)力運行更加規(guī)范化、科學(xué)化。

（一）廉潔自律工作持續(xù)加強。圍繞貫徹執(zhí)行《廉政準則》，廳黨組作出了關(guān)于國土資源工作人員廉政勤政八嚴格八不準的決定，進一步整肅干部隊伍的紀律作風(fēng)；印發(fā)了《駐廳紀檢組監(jiān)察室關(guān)于加強監(jiān)督工作的若干意見》，促進監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，加強對干部廉政勤政的日常監(jiān)督。在干部中廣泛開展廉潔從政教育，通過下發(fā)準則讀本、組織觀看學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告、集中測試等方式，幫助干部熟悉掌握準則八個方面“禁止”、52個“不準”的規(guī)定內(nèi)容；通過組織學(xué)習(xí)有關(guān)反腐倡廉文件和會議精神、開展黨風(fēng)廉政教育月活動、在培訓(xùn)班中開設(shè)廉政課程、觀看廉政教育片、參觀警示教育基地、節(jié)假日前發(fā)出提醒短信等方式，幫助干部時刻繃緊廉潔自律弦；通過開展“嚴要求、齊努力，共建務(wù)實高效機關(guān)作風(fēng)”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)“五比五在前”活動，促進干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。組織干部對照準則、國土資源部“五條禁令”和廳黨組決定的情況進行自查自糾，包括廳領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全廳259名干部上報了自查自糾情況，并作出廉潔從政承諾。中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》下發(fā)后，及時組織78名副處級以上干部學(xué)習(xí)和填報《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》、《配偶子女均已移居國（境）外的國家人員有關(guān)情況報告表》等。

（二）行政權(quán)力運行更加規(guī)范。以省監(jiān)察廳對我廳開展依法行政綜合監(jiān)察為契機，組織對2008年以來履行行政職權(quán)情況的14069項具體行政執(zhí)法事項和132個規(guī)范性文件進行了自查自糾，對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，提高了依法行政水平。認真開展行政權(quán)力清理工作，梳理出155項行政職權(quán)，形成目錄后向社會公布，在此基礎(chǔ)上對20多項重要的行政許可及審批事項編制了流程圖，認真修訂17項行政許可及審批事項的辦理指南，進一步規(guī)范權(quán)力流轉(zhuǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對20項具有自由裁量空間的行政處罰權(quán)制訂了全省統(tǒng)一標準，明確了處罰依據(jù)、裁量檔次和處罰基準，并完善行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則、自由裁量權(quán)責(zé)任追究辦法、監(jiān)督檢查與評議考核暫行辦法等制度，規(guī)范裁量權(quán)的行使程序，接下來還著手把統(tǒng)一規(guī)范裁量權(quán)工作向其他行政執(zhí)法職權(quán)延伸。今年8月，省政府法制辦、省效能辦對我廳開展了規(guī)范行政權(quán)力運行和規(guī)范行政裁量權(quán)工作評估檢查，我廳工作得到了檢查組的充分肯定。

（三）風(fēng)險防控機制初步形成。我廳緊緊抓住國土資源管理工作中的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)和重點環(huán)節(jié)開展風(fēng)險排查，除廉政風(fēng)險外，結(jié)合近年來國土資源干部因失職瀆職受到責(zé)任追究的現(xiàn)象不斷增多，將履職風(fēng)險也納入了排查范圍，按照梳理排查、評估分析、審定執(zhí)行三個環(huán)節(jié)進行排查，將風(fēng)險點劃分高、中等、一般三個等級，制定防控措施，確保風(fēng)險點既找得

準，又能切實防得牢、控得住。全廳共排查出廉政風(fēng)險點和履職風(fēng)險點188個，排查成果印發(fā)全體干部職工，并在全省國土資源系統(tǒng)范圍內(nèi)公開。研究制定了《福建省國土資源廳廉政風(fēng)險防范管理暫行規(guī)定》，對風(fēng)險排查、風(fēng)險教育、風(fēng)險規(guī)制、風(fēng)險監(jiān)控等作出明確規(guī)定，將廉政風(fēng)險防范管理作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。此外，我廳下發(fā)了《關(guān)于做好國土資源管理廉政風(fēng)險和履職風(fēng)險防控機制建設(shè)有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各級國土資源部門推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。

第五篇：如何構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制？

如何構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制？

推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是加強預(yù)防腐敗工作的重要舉措，是促進黨員干部廉潔自律的客觀需要。當(dāng)前，各地都在積極開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，認真查找廉政風(fēng)險，落實防控措施，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。

但是實踐中，還存在一些問題:一是一些地方對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)重視不夠，缺乏認真研究，組織安排不力；二是排查廉政風(fēng)險不扎實、不細致、不全面，未涉及關(guān)鍵和要害環(huán)節(jié)；三是權(quán)力運行流程尚未全部規(guī)范明晰，繪制權(quán)力運行流程圖在一些單位還是薄弱環(huán)節(jié)；四是工作進展不平衡，個別單位、地區(qū)工作被動。

筆者結(jié)合工作實踐，就構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制談一些體會。

深入查找廉政風(fēng)險是前提

要防控廉政風(fēng)險，就要先深入查找風(fēng)險。要敢于真查、真找、真揭問題，不避實就虛、不避重就輕、不避難就簡，在查清找準廉政風(fēng)險上下功夫。

明確查找方法。以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫等方法，系統(tǒng)梳理每個單位(處室)、每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找廉政風(fēng)險可能存在和發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運行清透。

明確查找內(nèi)容。重點從5個方面排查可能存在的風(fēng)險。一是查找思想道德風(fēng)險，即個人私欲私利導(dǎo)致以權(quán)謀私等現(xiàn)象的風(fēng)險。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險，即在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的風(fēng)險。三是查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，即根據(jù)處室、單位的職能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，查找各個環(huán)節(jié)缺乏有效制約的風(fēng)險。四是查找制度機制風(fēng)險，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風(fēng)險。五是查找外部環(huán)境風(fēng)險，即對工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響導(dǎo)致行政行為失范的風(fēng)險。

明確查找重點。著力查找領(lǐng)導(dǎo)崗位和重點崗位人員風(fēng)險，重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用“三重一大”議事決策風(fēng)險，行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險，涉及民生重點、難點和熱點問題的風(fēng)險。

認真進行風(fēng)險評估是基礎(chǔ)

對查找出的風(fēng)險點要按標準進行分析評估，為科學(xué)有效落實防控措施奠定基礎(chǔ)。

確定風(fēng)險等級。要在列出權(quán)力清單、排查風(fēng)險節(jié)點的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力的大小、風(fēng)險發(fā)生的幾率和可能造成的危害程度高低，評估權(quán)力廉政風(fēng)險等級。細化風(fēng)險內(nèi)容，明確風(fēng)險形式，編制崗位風(fēng)險等級目錄，實行風(fēng)險分級分類管理。

科學(xué)合理確定。廉政風(fēng)險等級評估要堅持實事求是的原則，科學(xué)合理確定，防止隨意降低或拔高風(fēng)險等級現(xiàn)象的發(fā)生。所有排查出的風(fēng)險點及風(fēng)險等級的評估結(jié)果，經(jīng)各單位嚴格把關(guān)后，填寫廉政風(fēng)險點登記表進行匯總，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)公示。

制定預(yù)防措施是關(guān)鍵

針對廉政風(fēng)險，要綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，建立全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉政風(fēng)險防控體系。

深入開展廉政教育。把教育作為防控廉政風(fēng)險的第一道防線，不斷增強教育的針對性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉政教育的長效機制。針對不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險，深入扎實開展行之有效的主題教育、示范教育、警示教育和廉政風(fēng)險教育活動。

切實加強制度建設(shè)。健全和落實制度是廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的保障。重點做好3個方面工作:一是完善制度，即對現(xiàn)有制度進行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進行修改和完善。二是建立制度，即對實際工作和管理中監(jiān)管制度缺失的權(quán)力，要盡快建立健全相關(guān)制度。三是落實制度，即著力提高制度的執(zhí)行力，增強用制度管人管事管權(quán)的實效性，最大限度地防范廉政風(fēng)險。

公開做出廉政承諾。干部職工要提交公開廉政承諾書，自覺接受組織、服務(wù)對象和社會各界的監(jiān)督。廉政承諾書要依據(jù)崗位職責(zé)分工和有關(guān)廉潔自律的要求擬寫，做到實事求是、規(guī)范有據(jù)、切實可行。廉政承諾書要在一定范圍進行公示、并分層次存檔備查。

自覺落實防控責(zé)任。堅持“誰有風(fēng)險誰防、誰是領(lǐng)導(dǎo)誰防、誰分管誰防”的原則，落實監(jiān)督責(zé)任。一般情況下，低級風(fēng)險以崗位和各單位(處室)自防為主，中級風(fēng)險以單位、處室防控為主，高級風(fēng)險以廳分管領(lǐng)導(dǎo)防控為主。一把手是廉政風(fēng)險防控的第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，帶頭落實各項防控措施，帶頭執(zhí)行廉