第一篇：電子商務(wù)誠信機(jī)制構(gòu)建（推薦）

電子商務(wù)誠信機(jī)制的構(gòu)建

摘要：

隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，信用問題逐漸暴露出來，并成為制約電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重的瓶頸。研究電子商務(wù)中的信用問題不僅能有效地解決這一瓶頸問題，還能為電子商務(wù)以后的發(fā)展提供頗具價(jià)值的參考經(jīng)驗(yàn)和思考，更能帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過對電子商務(wù)誠信機(jī)制的質(zhì)量監(jiān)管問題的探討還有利于建立與保持良好的市場環(huán)境，共建和諧社會(huì)。雖然筆者主要從政府部門的角度來提出解決電子商務(wù)的監(jiān)管問題，但要想真正解決電子商務(wù)誠信缺失問題，也離不開企業(yè)和消費(fèi)者的共同努力。只有大家把自己的本分做好了，我們的社會(huì)才能更加和諧，中國經(jīng)濟(jì)才能騰飛。

關(guān)鍵字：

電子商務(wù)，誠信，信用機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)管

正文：

2010年4月份，一位名叫小邱的消費(fèi)者在一家名叫“好樂買”的網(wǎng)站上購買了一雙耐克女鞋，一個(gè)星期左右發(fā)現(xiàn)鞋子漏水，與網(wǎng)站客服聯(lián)系后，客服說要出具一份質(zhì)檢報(bào)告證明鞋子有問題。與其有相似經(jīng)歷的田先生說自己在該網(wǎng)站購買了一雙萬斯運(yùn)動(dòng)鞋，一個(gè)星期后發(fā)現(xiàn)鞋子多處嚴(yán)重脫膠，要求退貨時(shí)該網(wǎng)站客服聲稱“該運(yùn)動(dòng)鞋采用環(huán)保材料，開膠是正常情況，因鞋子已經(jīng)超過七天，所以不予退換?！苯?jīng)過調(diào)解，網(wǎng)站同意退換，但一直聲稱自己賣的是正品?；ヂ?lián)網(wǎng)商務(wù)化程度迅速提高，截止2010年6月底，全國網(wǎng)絡(luò)購物用戶達(dá)到1.4億，網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)上銀行半年用戶增長率均在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。然而在規(guī)模日益壯大的電子商務(wù)活動(dòng)中，貨不對板、交易欺詐等問題充斥著電子商務(wù)平臺，給在網(wǎng)上銷售商品的商家和購物消費(fèi)者帶來不盡的煩惱。由于消費(fèi)者“鞋子脫膠”問題的出現(xiàn)，“萬斯”品牌方和“好樂買”網(wǎng)站方各執(zhí)一詞，電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管問題再次浮出水面。

1.1 電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的概念及分類

電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管是指工商行政管理部門依法對電子商務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管分為兩種類型：一種是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，另一種是服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控。

1.2 電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的措施

1.2.1 CSI

Consumer Satisfaction Index，即顧客滿意度指數(shù)，簡稱CSI。顧客滿意度管理是國外比較普遍的一種管理方式，滿意度是顧客滿足情況的反饋，它是對產(chǎn)品或服務(wù)性能，以及產(chǎn)品或服務(wù)本身的評價(jià)。本質(zhì)上講，顧客滿意度反映的是顧客的一種心理狀態(tài)，它來源于顧客對企業(yè)的某種產(chǎn)品服務(wù)消費(fèi)所產(chǎn)生的感受與自己的期望所進(jìn)行的對比。CSI具有跨行業(yè)的性質(zhì)，不僅包括許多工業(yè)企業(yè)，還包括許多服務(wù)性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)。它是綜合許多具有代表性的顧客評價(jià)形成的，反映了市場的一般特征。也就是說，顧客具有足夠的知識來保證他們所作出的評價(jià)能夠正確地反映產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。通過滿意度調(diào)研，管理者可建立服務(wù)改進(jìn)系統(tǒng)、服務(wù)績效評估系統(tǒng)，輕松有效地傾聽客戶聲音，了解服務(wù)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)服務(wù)短板，評價(jià)服務(wù)績效，推進(jìn)服務(wù)提升。

1.2.2 垂直營銷渠道

這兩年看來，B2C正在重新崛起，新興的商業(yè)模式運(yùn)作和市場拓展成績卓越，垂直營銷模式也成為了炙手可熱的香饃饃。

垂直營銷渠道是指由生產(chǎn)商、批發(fā)商和零售商組成的統(tǒng)一系統(tǒng)。垂直分銷渠道的特點(diǎn)是專業(yè)化管理、集中計(jì)劃，銷售系統(tǒng)中的各成員為共同的利益目標(biāo)，都采用不同程度的一體化經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營。例如:戴爾。

采用垂直營銷模式的公司大多數(shù)是電子商務(wù)行業(yè)內(nèi)具有高知名度和高科技，眼光精準(zhǔn)的名企，它們專注一行發(fā)展，具有權(quán)威性、專業(yè)性；垂直營銷模式注重物流發(fā)展，高效、便捷，為顧客免除物流運(yùn)輸?shù)膿?dān)憂。

垂直營銷網(wǎng)站特別注重網(wǎng)站用戶評價(jià)體系，保證售前售后的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量良好，構(gòu)建一個(gè)完整的評價(jià)系統(tǒng)，關(guān)注客戶的評論，有利于互動(dòng)；通常保持“顧客至上”的理念，一方面及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，一方面進(jìn)行自我檢查；評價(jià)系統(tǒng)盡量做到客觀公正，有助于帶給其他用戶真實(shí)意見。

1.2.3 電子監(jiān)管碼

電子監(jiān)管碼是中國政府對產(chǎn)品實(shí)施電子監(jiān)管為產(chǎn)品賦予的標(biāo)識。每件產(chǎn)品的電子監(jiān)管碼是唯一的，即“一件一碼”，就好像是商品的身份證，簡稱監(jiān)管碼。監(jiān)管部門利用電子監(jiān)管碼對商品從生產(chǎn)出廠、流通、運(yùn)輸、儲存直至配送給零售商的全過程實(shí)施監(jiān)控；電子監(jiān)管碼有利于實(shí)時(shí)查詢每一盒、每一箱、每一批重點(diǎn)商品生產(chǎn)、經(jīng)營、庫存以及流向情況，遇到有問題時(shí)可以迅速追溯和召回；可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品真假辨別、全程跟蹤等功能，可以方便地為珠寶、農(nóng)資等特殊產(chǎn)品賦碼。電子監(jiān)管碼在一定程度上可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，起到一定的監(jiān)管作用。

1.2.4 條碼技術(shù)

條碼技術(shù)的實(shí)施和運(yùn)用，為我國物流業(yè)的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。物流條碼技術(shù)是物流過程中一種用于識別的特殊代碼，它可以進(jìn)行自動(dòng)識別，自動(dòng)完成數(shù)據(jù)的采集。運(yùn)用物流條碼可以用最小的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。1991年4月，中國物品編碼中心代表我國加入了國際物品編碼協(xié)會(huì)，為我國開展條碼工作提供了有利的條件。國家質(zhì)量監(jiān)督局從1998年12月1日起實(shí)施《商品條碼管理辦法》，這是我國第一部關(guān)于商品條碼的具有法律效力的規(guī)章制度。到2000年，中國商品編碼系統(tǒng)的成員數(shù)量已經(jīng)增加到3萬多家。

1.2.5 網(wǎng)購立法

2010年4月2日，國家工商行政管理總局起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法（征求意見稿）》，開始向社會(huì)公開地征求意見。7月1日，《暫行辦法》已通過審議，正式開始施行。

《暫行辦法》促進(jìn)了網(wǎng)店管理的良性發(fā)展，網(wǎng)購立法明確了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和服務(wù)經(jīng)營者的概念及責(zé)任義務(wù)，對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易，建立誠信機(jī)制起到了積極作用。對于消費(fèi)者反映較多的質(zhì)量問題和維權(quán)問題，《暫行辦法》做出了相關(guān)規(guī)定，提高了對消費(fèi)者權(quán)益的保障，強(qiáng)化了買賣雙方的信息審核程度，加大了網(wǎng)絡(luò)交易維權(quán)力度。

1.3 提高電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的方法

根據(jù)質(zhì)檢總局和商務(wù)部、工商總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的通知》的要求，食品、化妝品、燃?xì)庥镁摺⒓矣秒娖?、勞?dòng)防護(hù)用品、人造板、電線電纜、農(nóng)資、電熱毯9大類69種產(chǎn)品要加貼電子監(jiān)管碼才能生產(chǎn)和銷售。

中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)是產(chǎn)品監(jiān)管部門利用科學(xué)技術(shù)和信息化手段，為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，面向全社會(huì)公眾服務(wù)的公共服務(wù)網(wǎng)。該網(wǎng)站利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，借助第三方的信息服務(wù)平臺對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施電子監(jiān)管。該網(wǎng)站最核心的功能是“真實(shí)可追溯”。它以關(guān)系到安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過對商品從生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售的全程監(jiān)管，為企業(yè)、零售商、消費(fèi)者提供實(shí)時(shí)監(jiān)管和查詢服務(wù)。列入電子監(jiān)管網(wǎng)的產(chǎn)品都是行政許可管理的產(chǎn)品。實(shí)施電子監(jiān)管是對這一類產(chǎn)品標(biāo)識的更進(jìn)一步規(guī)范。按照入網(wǎng)要求，生產(chǎn)商必須在產(chǎn)品外包裝上使用統(tǒng)一的電子監(jiān)管碼。電子監(jiān)管碼一般是一件一碼，就像商品的“電子身份證”，生產(chǎn)商和流通企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢產(chǎn)品流通信息，消費(fèi)者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、終端機(jī)實(shí)施查詢產(chǎn)品信息，執(zhí)法部門可以對產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管，對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品立即追溯或召回，對假冒偽劣產(chǎn)品施以懲處。

1.4 對電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的幾點(diǎn)建議及對策

筆者認(rèn)為，應(yīng)該建設(shè)有中國特色的新的政府（工商行政管理部門）對電子商務(wù)進(jìn)行管理的模式，才能有效地促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展和電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管。這種模式必須講究科學(xué)性、合理性、高效性，政府管理必須做到透明化，以促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展為根本目的。就工商部門來說，可以從以下幾點(diǎn)入手：

1.4.1 加強(qiáng)電子商務(wù)及工商質(zhì)量監(jiān)管的立法工作

首先，應(yīng)遵循國際慣例，做到與國際接軌。

減少和消除不必要的交易障礙，創(chuàng)造公平公正的貿(mào)易環(huán)境，并充分發(fā)揮市場的推動(dòng)作用。如：加強(qiáng)電子交易、電子商務(wù)交易中的消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益等方面的法律法規(guī)的起草；在商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、專利法及合同法、公司法、票據(jù)法等相關(guān)法律的修訂中，充分考慮電子商務(wù)的交易特點(diǎn)，為電子商務(wù)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和發(fā)展空間；對于一些亟待解決的問題，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的法律責(zé)任問題，可以先由相關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，再逐步上升為法律法規(guī)；對于物流配送問題、質(zhì)量不合格、電子支付等問題，應(yīng)由國家工商總局盡快出臺相關(guān)管理辦法。

其次，應(yīng)充分考慮我國實(shí)際情況，分階段發(fā)展，重點(diǎn)突破，做到有的放矢。

我國政府的電子商務(wù)的發(fā)展起步晚，信息化程度低，加上體制等方面的障礙，電子商務(wù)發(fā)展需要循序漸進(jìn)，可把政府部門電子商務(wù)開發(fā)和應(yīng)用分為四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的階段。即打基礎(chǔ)階段、信息孤島整合階段、政府部門內(nèi)部信息化階段及電子商務(wù)階段。

基礎(chǔ)階段：主要是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，即推動(dòng)政府標(biāo)準(zhǔn)化工作，整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改善工作流程，甚至進(jìn)行必要的體制變革，為政府部門信息化提供一個(gè)良好的環(huán)境。信息孤島整合階段：成立權(quán)威的信息化決策機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，對已形成的信息孤島要進(jìn)行整合，在充分利用已有資源的條件下，統(tǒng)一平臺。政府部門內(nèi)部信息化：在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，要在政府關(guān)鍵部門，建立起互相連通，能進(jìn)行信息交換的系統(tǒng)。電子商務(wù)階段：建設(shè)和整合內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)，可以進(jìn)行內(nèi)外部的相互訪問，從而形成完整的政府部門電子商務(wù)環(huán)境。

最后，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的法律法規(guī)制裁電子商務(wù)活動(dòng)中違背誠信的行為。

（一）依據(jù)《電子簽名法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，嚴(yán)肅審查，確認(rèn)電子商務(wù)經(jīng)營者的主體資格是否合格，電子商務(wù)合同是否符合法定條件，是否具有法律效力，制裁電子商務(wù)活動(dòng)中的違背誠信的行為。

（二）在上述法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章難以制裁電子商務(wù)活動(dòng)中違背誠信的行為時(shí)，應(yīng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《合同法》等有關(guān)法律制裁電子商務(wù)活動(dòng)中違背誠信的行為，因?yàn)殡娮由虅?wù)行為屬于民事行為，網(wǎng)上交易關(guān)系屬于買賣合同關(guān)系，網(wǎng)上商品購買者屬于消費(fèi)者。

雖然國家目前關(guān)于電子商務(wù)誠信問題所制定的法律法規(guī)還不夠完善，但我們應(yīng)充分利用現(xiàn)有的法律制裁電子商務(wù)交易中違反誠信的行為，保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

1.4.2 推進(jìn)工商行政管理部門的電子政務(wù)平臺的建設(shè)

對于以建立服務(wù)性政府為目標(biāo)的電子政務(wù)來說，必須將信息進(jìn)行共享交換，建立互相連通、跨地域、跨行業(yè)的統(tǒng)一平臺。而隨著中國政府由管制型政府到管理型政府，再由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，整合、開放、便捷、先進(jìn)和安全，已經(jīng)成為電子政務(wù)的大勢所趨。

電子政務(wù)平臺應(yīng)提供核心的數(shù)據(jù)交換與接入，實(shí)現(xiàn)平臺所有資源的訪問、管理、傳輸?shù)劝踩芾恚瑢?shí)現(xiàn)政府對平臺的統(tǒng)一管理和集中維護(hù)。

平臺要求能夠?qū)崿F(xiàn)廣泛的集成，同時(shí)還必須有能力適應(yīng)未來政務(wù)改革和業(yè)務(wù)發(fā)展提出的新需求。

建立工商電子政務(wù)平臺，一是能有效促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。工商部門通過信息化手段，開展電子政務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)政府部門的資源共享，提高辦事透明度，改善工商部門的服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。二是提高電子政務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管水平。建立工商電子政務(wù)平臺是對現(xiàn)有管理水平的更新，是對傳統(tǒng)管理的過程、手段、技術(shù)施行改建和重組，它的建設(shè)需要運(yùn)用現(xiàn)代化管理理念，懂得市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高科技人才，這些都將促進(jìn)電子政務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管水平的提高。

1.4.3建立市場預(yù)警與企業(yè)信用體系

電子政務(wù)網(wǎng)上信用機(jī)制的建立是一個(gè)十分關(guān)鍵的、龐大的工程，它應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)

等相關(guān)部門的大力配合下建立。不僅應(yīng)包括交易主體的資質(zhì)信息、信用信息和權(quán)益信息，還應(yīng)包括各類交易客體的相關(guān)信息，而且應(yīng)互相聯(lián)通、便于查詢并充分保護(hù)個(gè)人隱私。由于工商部門負(fù)責(zé)登記注冊的職能優(yōu)勢，應(yīng)該以工商行政部門的電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)，吸引其他相關(guān)部門的加入，如網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等，從而建立起以工商行政部門為主體的市場預(yù)警和信用體系，真正解決電子商務(wù)的信用問題。反過來，有了網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等的幫助，網(wǎng)上消費(fèi)者保護(hù)及工商部門對電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管才更有力度。

1.4.4建立電子身份認(rèn)證系統(tǒng)和權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的管理中，像CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)等第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用越來越重要。不過在我國，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和認(rèn)可度還需要進(jìn)一步建立。我們過去市場行為中的權(quán)威性往往都是由政府作出判斷的，這與西方國家由律師等法律服務(wù)完成判斷存在著較大的差異，突然由完全意義上的公司或企業(yè)來作出權(quán)威性的判斷短時(shí)間內(nèi)很難令公眾接受。因此，解決這個(gè)問題的最好方法是建立由政府參與的電子政務(wù)平臺的認(rèn)證系統(tǒng)，從而有效地解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的法律責(zé)任問題，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管問題，電子合同和電子簽名等問題。

1.4.5 建立新型電子商務(wù)管理模式

應(yīng)加強(qiáng)無邊界管理，即拆毀所有阻礙溝通與合作的“高墻”。這是韋爾奇的著名“無邊界管理”理論。他預(yù)想中的無邊界組織是：將各個(gè)職能部門之間的障礙全部消除，把外部的圍墻推倒，讓供應(yīng)商和用戶成為一個(gè)單一過程的組成部分。信息、資源、構(gòu)想、能量也應(yīng)該能夠快捷順利地穿越邊界，使整個(gè)組織真正溶為一體。

工商行政部門應(yīng)對以下領(lǐng)域逐漸采取注冊登記、備案、許可制度：BBS經(jīng)營、域名管理、軟件產(chǎn)品管理、信息管理、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)絡(luò)教育、招聘網(wǎng)站等，可基本包括大多數(shù)電子商務(wù)領(lǐng)域，形成全方位地監(jiān)控與管理。

結(jié)論：

電子商務(wù)與電子政務(wù)必然是密不可分的，它們都在蓬勃發(fā)展并在很多領(lǐng)域交叉互動(dòng)，形成一個(gè)有機(jī)的整體，而信用體系就是他們之間的一個(gè)非常重要的結(jié)合點(diǎn)，因?yàn)樵谶@一點(diǎn)上，它們都需要信用體系，同時(shí)也為信用體系的發(fā)展創(chuàng)造了條件。它們?nèi)咧g進(jìn)一步的融合必將帶來更科學(xué)的電子政務(wù)，更有效的電子商務(wù)和更發(fā)達(dá)的信用機(jī)制。

綜上所述，通過由政府（工商行政部門）參與的新型電子商務(wù)模式的建立，加強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，推進(jìn)了電子政務(wù)的發(fā)展，完善了企業(yè)信用機(jī)制和認(rèn)證系統(tǒng)，不僅加強(qiáng)了電子商務(wù)的健康有序的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了政府對電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，從而促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

2月21日，阿里巴巴發(fā)布消息，為維護(hù)公司“客戶第一”的價(jià)值觀和誠信原則，公司2010年清理了逾千名涉嫌欺詐的“中國供應(yīng)商”，而公司的CEO衛(wèi)哲、COO李旭輝因此引咎辭職，由淘寶網(wǎng)的CEO陸兆禧接任。

如今阿里巴巴面對假貨橫行、消費(fèi)者信心被消磨的困境，重建阿里巴巴的誠信體系似乎關(guān)乎中國整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)的未來。阿里巴巴高調(diào)自我“整肅”不失為重塑形象的一招妙棋。無論作秀的成分有多大，至少讓人們看到了不誠信需要付出的代價(jià)。

隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)的愈加文明,電子商務(wù)必將成為商務(wù)活動(dòng)的發(fā)展趨勢,將會(huì)有越來越多的人加入網(wǎng)絡(luò)購物的行列,越來越多的企業(yè)在網(wǎng)上展開商務(wù)活動(dòng)。我們要提倡人人講誠信，這不僅是電子商務(wù)經(jīng)營者的責(zé)任，作為消費(fèi)者，我們也要誠信地對待電子商務(wù)這個(gè)平臺，電子商務(wù)的發(fā)展離不開每個(gè)人。

假如誠信問題能夠得到有效解決，政府能夠?qū)嵭杏行ПO(jiān)管，加上生產(chǎn)商、運(yùn)營商、銷售商的通力配合，使消費(fèi)者對電子商務(wù)有信心，有熱情，相信B2C電子商務(wù)的發(fā)展將會(huì)有更加燦爛的明天。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：關(guān)于電子商務(wù)誠信體系構(gòu)建的思考

關(guān)于電子商務(wù)誠信體系構(gòu)建的思考

摘要

21世紀(jì)是一個(gè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和知識經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)已深入到我們生活的方方面面，但隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，關(guān)于電子商務(wù)的負(fù)面新聞不斷，通過網(wǎng)上開店進(jìn)行欺詐的情況愈演愈烈，電子商務(wù)的信用已成為電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。解決電子商務(wù)信用發(fā)展中存在的問題，構(gòu)建我國電子商務(wù)中信用體系是當(dāng)前首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 信用體系 構(gòu)建

一、我國電子商務(wù)的信用發(fā)展現(xiàn)狀及常用模式

（一）我國電子商務(wù)的信用發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截止到2006年底，我國的網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)到1．37億人，形成了史無前例的龐大市場。而寬帶網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步廣泛使用，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

電子商務(wù)交易中，虛假交易、合同詐騙、網(wǎng)上拍賣哄抬標(biāo)的、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等各種違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生，由此引發(fā)了我國電子商務(wù)，特別是B 2 C（企業(yè)對消費(fèi)者）的全方位信用危機(jī)。

近幾年來，雖然建立信用體系作為完善市場經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容逐漸得到了更多部門和企業(yè)的關(guān)注，各地都逐漸出臺了一些關(guān)于信用體系建設(shè)的法律和規(guī)范，這些法規(guī)的先后出臺，提出了依法披露、合法征集、信用服務(wù)、失信懲戒、信用管理等推動(dòng)以中小企業(yè)為主體的社會(huì)信用體系建設(shè)的一系列設(shè)想和指導(dǎo)意見，政府在立法規(guī)范信用領(lǐng)域做了一些探索，但這與信用行業(yè)發(fā)展的整體需求相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）我國電子商務(wù)信用模式

目前我國電子商務(wù)主要采取四種較為典型的信用模式，即中介人模式、擔(dān)保人模式、網(wǎng)站經(jīng)營模式和委托授權(quán)模式。

（1）中介人模式

中介人模式是將電子商務(wù)網(wǎng)站作為交易中介人，達(dá)成交易協(xié)議后，購貨的一方將貨款，銷售的一方將貨物分別交給網(wǎng)站設(shè)在各地的辦事機(jī)構(gòu)，當(dāng)網(wǎng)站的辦事

機(jī)構(gòu)核對無誤后再將貨款及貨物交給對方。這種信用模式試圖通過網(wǎng)站的管理機(jī)構(gòu)控制交易的全過程，雖然能在一定程度上減少商業(yè)欺詐等商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，但卻需要網(wǎng)站有充足的投資去設(shè)立眾多的辦事機(jī)構(gòu)，這種方式還存在交易速度慢和交易成本高的問題，難以普及。

（2）擔(dān)保人模式

擔(dān)保人模式是以網(wǎng)站或網(wǎng)站的經(jīng)營企業(yè)為交易各方提供擔(dān)保為特征，試圖通過這種擔(dān)保來解決信用風(fēng)險(xiǎn)問題。這種將網(wǎng)站或網(wǎng)站的主辦單位作為一個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用模式，最大的好處是使通過網(wǎng)絡(luò)交易的雙方降低了信用風(fēng)險(xiǎn)，但卻加重了網(wǎng)站和網(wǎng)站經(jīng)營商的責(zé)任。而且擔(dān)保過程中，有一個(gè)核實(shí)談判的過程，相當(dāng)于無形中增加了交易成本。因此，在實(shí)踐中，這一信用模式一般只適用于具有特定組織性的行業(yè)。

（3）網(wǎng)站經(jīng)營模式

網(wǎng)站經(jīng)營模式是通過建立網(wǎng)上商店的方式進(jìn)行交易活動(dòng)，在取得商品的交易權(quán)后，讓購買方將貨款支付到網(wǎng)站指定的賬戶上，網(wǎng)站收到貨款后才給購買者發(fā)送貨物。這種信用模式是單邊的，是以網(wǎng)站的信譽(yù)為基礎(chǔ)的，它需要交易的一方（購買者）絕對信任交易的另一方（網(wǎng)站）。這種信用模式主要適用于從事零售業(yè)的網(wǎng)站。但也正是這種單邊的信用模式，成為B TO C電子商務(wù)發(fā)展的阻礙。

（4）委托授權(quán)經(jīng)營模式

委托授權(quán)經(jīng)營模式是網(wǎng)站通過建立交易規(guī)則，要求參與交易的當(dāng)事人按預(yù)設(shè)條件在協(xié)議銀行中建立交易公共賬戶，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)按預(yù)設(shè)的程序?qū)灰踪Y金進(jìn)行管理，以確保交易在安全的狀況下進(jìn)行。這種信用模式中電子商務(wù)網(wǎng)站并不直接進(jìn)入交易的過程，交易雙方的信用保證是以銀行的公平監(jiān)督為基礎(chǔ)的。但要實(shí)現(xiàn)這種模式必需得到銀行的參與，而要建立全國性的銀行委托機(jī)制則不是所有的企業(yè)能夠做到的。

我國電子商務(wù)目前所采用的這四種信用模式，是從事電子商務(wù)企業(yè)為解決商業(yè)信用問題所進(jìn)行的積極探索。但各自存在的缺陷也是顯而易見的。特別是，這些信用模式所依據(jù)的規(guī)則基本上都是企業(yè)性規(guī)范，缺乏必要的穩(wěn)定性和權(quán)威性，這就極大地制約了電子商務(wù)的快速健康發(fā)展。

二、我國電子商務(wù)存在的主要問題

(一)社會(huì)信用體系建設(shè)還不完善。

當(dāng)前我國電子商務(wù)信用要過五大關(guān)：商業(yè)信用、銀行信用、系統(tǒng)（設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)）

信用、社會(huì)信用及司法信用。一方面，我國現(xiàn)有的信用體系建設(shè)為實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)、法律、保險(xiǎn)等部門信息庫共享。另一方面，目前我國企業(yè)信用數(shù)據(jù)的一個(gè)重要來源是專業(yè)的資信公司和信用評估機(jī)構(gòu)建立的企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫，但由于信用評級還屬于行業(yè)和個(gè)人行為，評級的中介機(jī)構(gòu)、依據(jù)等都未得到法律認(rèn)同，致使評級缺乏有效性和權(quán)威性。

(二)我國市場法制建設(shè)還不健全。

在目前情況下，尤其是電子商務(wù)法律法規(guī)很不完善，缺乏明確的法律法規(guī)對電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范，加大了電子商務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然已頒布了《電子簽名法》，但它只是在一個(gè)很淺的層面上對電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行控制。由于對電子商務(wù)活動(dòng)缺乏法律制約，一些交易者利用法律空白和漏洞從事網(wǎng)上欺詐活動(dòng)，嚴(yán)重制約了電子商務(wù)的持續(xù)快速發(fā)展。

(三)行業(yè)自律尚未形成。

我國信用系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，還未建立起健全的誠信管理體系，缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機(jī)制，市場化運(yùn)作模式雖已初露端倪，但運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象，未形成有效的行政管理機(jī)制，行業(yè)自律尚未形成。

(四)網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性、技術(shù)上的特點(diǎn)都不可避免地導(dǎo)致買賣雙方地位的不平等。

電子商務(wù)所具有的遠(yuǎn)程性、記錄的可更改性、主體的復(fù)雜性等自身特征，決定了其信用問題更加突出。一旦一方發(fā)生信用問題交易就會(huì)成為泡影，甚至導(dǎo)致另一方上當(dāng)受騙。尤為嚴(yán)重的是一些不法之徒利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)進(jìn)行詐騙，嚴(yán)重干擾了電子商務(wù)的健康、良性發(fā)展。

(五)社會(huì)信用意識差。

在我國信用評價(jià)和監(jiān)管機(jī)制不健全的情況下，人們在交易過程中誠實(shí)守信的意識還很薄弱，因?yàn)槿藗兊氖懦杀竞艿?，甚至有時(shí)還不存在失信成本，這使得部分人越來越不誠實(shí)、不守信。

三、我國電子商務(wù)中信用體系的構(gòu)建

解決電子商務(wù)中的誠信危機(jī)要從建立電子商務(wù)的信用體系入手。信用體系的建設(shè)是一項(xiàng)極其龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須由政府、行業(yè)、企業(yè)、消費(fèi)者以及傳媒各方通力合作，以道德為支撐，以法律為保障，采用科學(xué)的組織管理體系和先進(jìn)的技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)社會(huì)的信用意識的宣傳與教育

提高社會(huì)的信用意識是根本問題，沒有信用意識，沒有信用文化，信用就不會(huì)深入人心，也就不會(huì)形成健康的市場機(jī)制和社會(huì)信用氛圍。在電子商務(wù)的參與者中呼喚誠信，樹立誠信觀念、規(guī)則意識，使電子商務(wù)的參與者意識到，誠信是立身處世之本，是電子商務(wù)交易的基本要求，同時(shí)誠信、信用是一種財(cái)富，是一種不可替代的競爭力。也許欺騙、造假能帶來短期利益，但隨著時(shí)間的流逝，必將失信于民，失信于社會(huì)，也就無法獲得長期、穩(wěn)定的利益。培養(yǎng)全社會(huì)的信用意識，要從培養(yǎng)人們的信用消費(fèi)習(xí)慣入手，讓更多網(wǎng)民接受電子信用支付手段，積累良好的信用記錄，為日后的信用消費(fèi)提供便利。參與電子交易的各企業(yè)，要逐漸形成自律性的行業(yè)規(guī)范和商業(yè)準(zhǔn)則。社會(huì)信用意識的提高，將極大地推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)的進(jìn)程。

（二）建立完善的社會(huì)信用體系

電子商務(wù)作為一種新型的商務(wù)活動(dòng)模式，它的每一次交易活動(dòng)都要涉及到多方參與者，包括參與交易的雙方、電子商務(wù)網(wǎng)站、第三方物流公司、銀行、稅務(wù)部門、工商、公安以及其他機(jī)構(gòu)，每個(gè)參與者都要承擔(dān)一定的信用責(zé)任。他們需要在一個(gè)完善的誠信環(huán)境下進(jìn)行交易，但建設(shè)這種環(huán)境不是電子商務(wù)活動(dòng)的某一參與者具有誠信意識就能解決的問題，這種誠信環(huán)境和機(jī)制需要社會(huì)各方共同長期努力才能營造出來。因此，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行的相關(guān)立法，盡快出臺《信用信息公開法》、《商業(yè)秘密法》、《隱私權(quán)法》、《消費(fèi)信用保護(hù)法》、《商業(yè)信用報(bào)告法》等信用法律規(guī)范；同時(shí)建立相關(guān)信用管理機(jī)構(gòu)，如行業(yè)誠信管理、信用中介機(jī)構(gòu)管理、企業(yè)信用管理和消費(fèi)信用管理等，并出臺相關(guān)的法律法規(guī)。尤為重要的是，在法律執(zhí)行過程中建立失信懲戒機(jī)制，對有不良信用記錄的法人和自然人予以懲罰，加大失信行為的成本。

建立以政府為背景跨部門的，包括銀行、工商管理、公安、稅務(wù)等部門協(xié)同的企業(yè)和個(gè)人的信用評價(jià)與監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用信息互聯(lián)互通。通過這樣一個(gè)信用平臺，可以查詢到全國任何企業(yè)、任何個(gè)人的信用記錄。通過自動(dòng)運(yùn)行信用評估模型，信息網(wǎng)絡(luò)還能提供對企業(yè)和個(gè)人的信用評價(jià)、信用等級等。借鑒國外信用管理體系的經(jīng)驗(yàn)，可以首先從企業(yè)的信用管理體系構(gòu)建開始，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，然后逐步擴(kuò)展到個(gè)人信用管理體系。而電子商務(wù)依托的高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正是搭建這個(gè)平臺的最好保證。

（三）推動(dòng)電子商務(wù)法律法規(guī)的建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，一種法制經(jīng)濟(jì)，在電子商務(wù)模式下更應(yīng)如此。完

備的信用管理法律體系是信用行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的必然要求，在商業(yè)活動(dòng)中給他方造成損害的失信行為應(yīng)該受到法律的制裁。因此，我們要不斷完善現(xiàn)行的法律體系，如在《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《公司法》、《票據(jù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定或修改過程中，充分考慮電子商務(wù)的特點(diǎn)，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境并留有發(fā)展的空間。另外，根據(jù)電子商務(wù)的環(huán)境和交易特點(diǎn)，建立電子交易法律和制度、電子支付制度、信用卡制度等。電子商務(wù)涉及的法律問題還很多，如電子商務(wù)下的稅收問題、司法管轄權(quán)問題、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題等也應(yīng)盡快解決。

（四）加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)自律

目前，各商務(wù)網(wǎng)站都有自己的交易規(guī)則，這往往使網(wǎng)上購物者顧慮重重，擔(dān)心自己的權(quán)益受到侵害，從而對電子商務(wù)望而卻步。加強(qiáng)電子商務(wù)信用環(huán)境的建設(shè)，行業(yè)自律極其重要。中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)是中國電子商務(wù)的行業(yè)組織，要制定各會(huì)員必須共同遵守的商業(yè)規(guī)則，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。商務(wù)網(wǎng)站不能在固定格式合同中添加霸王條款，不能在合同條款上做手腳、設(shè)陷阱，損害消費(fèi)者權(quán)益。協(xié)會(huì)要通過互聯(lián)網(wǎng)接受社會(huì)對會(huì)員的投訴，對會(huì)員不遵守共同商業(yè)規(guī)則的行為進(jìn)行處罰，直至開除會(huì)員資格。

（五）創(chuàng)新電子商務(wù)的信用模式

建立完善的電子商務(wù)信用體系，必須依靠高科技手段，必須不斷加強(qiáng)網(wǎng)上安全認(rèn)證技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，如數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的開發(fā)、信息安全技術(shù)的開發(fā)、信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)倉庫的整合與數(shù)據(jù)采集(建立基于統(tǒng)一格式和智能化的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng))。另外制訂政府信用相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的采集、交換和存儲標(biāo)準(zhǔn)、電子簽名、CA認(rèn)證等服務(wù)體系，加快各級各部門政務(wù)信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立完善電子政務(wù)技術(shù)平臺，將為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。特別強(qiáng)調(diào)的是要大力扶持社會(huì)化、專業(yè)化第三方信用中介機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)的第三方服務(wù)體系可以為中小企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用提供穩(wěn)定和強(qiáng)有力的支持。國際上一個(gè)普遍共識是，第三方認(rèn)證公司相對而言具有更高的可信度，因?yàn)榈谌秸J(rèn)證公司具有獨(dú)立背景，在嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)則和管理監(jiān)控下，獨(dú)立運(yùn)作認(rèn)證業(yè)務(wù)，能夠最大限度地杜絕任何帶有商業(yè)利益色彩的外界力量干預(yù)或影響認(rèn)證流程，從而有力保證認(rèn)證結(jié)果的公證性、客觀性和真實(shí)性。

信用體系的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，特別是電子商務(wù)信用體系的建立還有許多理論、技術(shù)、政策等多方面問題有待解決，需要在實(shí)踐中不斷探索。相信隨著全社

會(huì)誠信意識的加強(qiáng)，信用體系的不斷完善，必將推動(dòng)我國電子商務(wù)的快速發(fā)展。

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第三篇：淺談電子商務(wù)誠信問題

淺談電子商務(wù)誠信問題

【摘要】古語云：“人無信則不立”，可見，古人早就意識到誠信的重要性。誠信自古就是中華民族的傳統(tǒng)美德之一，如今也成為企業(yè)經(jīng)營、生存之本。但是，在如今飛速發(fā)展的電子商務(wù)中卻出現(xiàn)了誠信嚴(yán)重缺乏的問題，且已成為阻礙電子商務(wù)發(fā)展的障礙之一，這引起了我們的深思。本文旨在淺析電子商務(wù)誠信缺失的表現(xiàn)和原因，提出一些相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 誠信問題 原因?qū)Σ?/p>

一、對誠信的理解古語有云：“言而無信，不知其可也”、“言必行，行必果”，可見古人對誠信的重視。在中華民華民族幾千年的歷史長河中，誠信被證實(shí)是一種品行，一種責(zé)任，一種道義，一種準(zhǔn)則，一種聲譽(yù)，更是一種資源，是立人立國之本源。在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)市場中，誠信必須是全方位的，企業(yè)商家要講誠信，消費(fèi)者也要講誠信，政府更加要講誠信，務(wù)必做到取信于民。

在電子商務(wù)領(lǐng)域里面，消費(fèi)者、企業(yè)、銀行等只要有任何一方缺乏誠信，就不能順利進(jìn)行交易。電子商務(wù)企業(yè)必須把誠信灌輸?shù)狡髽I(yè)經(jīng)營、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為企業(yè)文化的核心之一。消費(fèi)者，利用電子商務(wù)完成消費(fèi)活動(dòng)，是電子商務(wù)不可或缺的參與者之一，其誠信問題是社會(huì)性的，需要政府、企業(yè)、社會(huì)等各界共同努力。銀行、認(rèn)證中心、保險(xiǎn)公司等電子商務(wù)的中介機(jī)構(gòu)在參與電子商務(wù)的活動(dòng)中必須做到誠實(shí)守信，確保為電子商務(wù)交易雙方提供一個(gè)公平、公正、可靠服務(wù)平臺。政府部門、法律機(jī)構(gòu)等更應(yīng)為電子商務(wù)的誠信發(fā)展出臺相應(yīng)的政策規(guī)章。

二、誠信缺失的表現(xiàn)

1、商業(yè)秘密和客戶隱私得不到保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)是具有公開性的，商家和消費(fèi)者的個(gè)體信息在未征得同意時(shí)不能夠隨意公開，否則就侵犯其隱私權(quán)。而現(xiàn)今存在著很多商業(yè)性網(wǎng)站對客戶信息的保護(hù)不大注重，甚至有時(shí)將客戶的資料，如營業(yè)通訊地址、聯(lián)系方式、公司經(jīng)營信息、公司員工資料、個(gè)人的家庭住址、電話、個(gè)人工作信息等作為商品出售。可見商業(yè)秘密和隱私遭受到侵犯。

2、網(wǎng)絡(luò)詐騙。有些人偽造網(wǎng)站并利用虛假的公司名稱、地址等欺騙消費(fèi)者。因?yàn)榫W(wǎng)站本身既沒有通信管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可，也沒有在工商行政管理部門登記注冊，但是卻在網(wǎng)站上提供虛假的商品信息，以其便宜的價(jià)格誘騙消費(fèi)者，等到消費(fèi)者向指定的銀行賬號匯入款項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)被騙后商家早已不知下落。

3、說一套做一套。有些網(wǎng)站承諾消費(fèi)者在購物后一定時(shí)間內(nèi)送貨上門，但總不能在承諾的時(shí)間內(nèi)及時(shí)送到，要知道有些東西比如食物之類的遲了那么幾天質(zhì)量

可能就會(huì)有所變化；或是承諾在消費(fèi)者購滿多少錢后會(huì)贈(zèng)送禮品，可是當(dāng)送達(dá)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)只有消費(fèi)者購買的商品，這種的行為無疑打擊了消費(fèi)者對網(wǎng)購的信心。

4、商品質(zhì)量瑕疵。消費(fèi)者在購買網(wǎng)上商品簽訂電子商務(wù)合同后，最為關(guān)心的就是商品的質(zhì)量問題。網(wǎng)上購物與現(xiàn)實(shí)生活中購物有很大的區(qū)別，最明顯的就是網(wǎng)上購物不能像現(xiàn)實(shí)生活中購物那樣可以對商品進(jìn)行實(shí)際的選擇、鑒驗(yàn)，網(wǎng)上購物只能通過網(wǎng)站上提供的商品信息來了解商品從而作出是否購買商品的決定，這樣，網(wǎng)上商品購買者確實(shí)難以把握商品的真實(shí)情況。不少電子商務(wù)經(jīng)營者就利用這一特點(diǎn)，惡意出售與網(wǎng)上商品宣傳所不相符的瑕疵商品，結(jié)果是，網(wǎng)上商品購買者在網(wǎng)上購買商品時(shí)感到非常滿意，而收到商品時(shí)卻垂頭喪氣。電子商務(wù)經(jīng)營者的這些違背誠信的行為，嚴(yán)重打擊了網(wǎng)上商品購買者繼續(xù)在網(wǎng)上購物的積極性和自信心，致使網(wǎng)上商品購買者在進(jìn)行網(wǎng)上購物時(shí)顧慮重重，甚至完全放棄了網(wǎng)上購物的念頭。

三、原因分析

1、誠信基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致電子商務(wù)交易社會(huì)信任度低。商人逐利，為了追求最大的利潤，商人往往滲售偽劣商品，“無商不奸”的思想觀念在人們的心中扎根太深，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)的社會(huì)誠信道德與倫理的缺失。而電子商務(wù)交易恰好不可避免地存在的虛似性及間接性，這就又使得互聯(lián)網(wǎng)在誠信問題上具有雙重壓力，更難得到消費(fèi)者的認(rèn)同。

2、利益的驅(qū)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)，誠信缺失背后隱藏著深刻的經(jīng)濟(jì)根源。正是由于不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利潤驅(qū)使人們藐視道德和法律而在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“自由時(shí)空”中為所欲為。此外，一些網(wǎng)站的經(jīng)營者僅僅注重短期效益，抱著“撈一把就走”的心態(tài)經(jīng)營網(wǎng)站，結(jié)果在商品質(zhì)量、物流配送和服務(wù)承諾等方面很難讓人滿意。

3、立法不夠完善，難以應(yīng)對電子商務(wù)發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)的想要正常運(yùn)行就不得不需要法律的護(hù)航，電子商務(wù)的正常運(yùn)行也不例外。立法不夠完善必然使得對違背誠信者的制裁不夠到位，這對嚴(yán)守誠信者保護(hù)不夠，結(jié)果就反而使得失信者成本低卻獲得更大的收益，守信者反而成本高收益小。盡管改革開放之后，我國在法制建設(shè)方面取得較為顯著的效果，但從整體上來看仍然需要完善，尤其是關(guān)于誠信方面的法律法規(guī)。

4、網(wǎng)店經(jīng)營要求過低。企業(yè)和公眾的誠信意識淡薄，開辦電子商務(wù)的企業(yè)資格審批容易，只需要在工商部門登記注冊便可開張營業(yè)，資產(chǎn)投入少、資產(chǎn)專用性低；對流動(dòng)資金的要求不高，對從業(yè)人員的資質(zhì)要求低等這種低進(jìn)入壁壘，加之網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和全國性的商業(yè)信用體系的缺位，為電子商務(wù)的誠信埋下了伏筆。

四、對策措施

1、加快立法，建立健全的社會(huì)信用體系。強(qiáng)化電子商務(wù)立法工作，營造一個(gè)公開、公平、公正的法律環(huán)境，明確參與電子商務(wù)各方的法律責(zé)任，遏制交易商和服務(wù)商的不良行為和不法行為，使電子商務(wù)有法可依?！峨娮雍灻ā返念C布實(shí)

施就邁出了很好的一步。立法，不僅能夠打擊違法行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也能夠在一定程度上遏制違法行為的發(fā)生，營造良好的社會(huì)誠信環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。良發(fā)的完善的社會(huì)信用體系，能培養(yǎng)全社會(huì)的誠信意識，培養(yǎng)人們的信用消費(fèi)習(xí)慣。信用消費(fèi)概念不局限于貸款消費(fèi)，還包括人們在消費(fèi)過程中的互相信任和采用先進(jìn)的電子信用支付手段，如信用卡、支付寶等。這些意識或習(xí)慣可以大大提高人們的誠信意識，推進(jìn)電子商務(wù)誠信機(jī)制的日益完善。

2、增強(qiáng)消費(fèi)者網(wǎng)上購物的保護(hù)意識。網(wǎng)上購物不同于現(xiàn)實(shí)生活中的購物方式，不少消費(fèi)者欠缺必要的網(wǎng)上購物經(jīng)驗(yàn)，因此，很有必要提高消費(fèi)者網(wǎng)上購物的保護(hù)意識。消費(fèi)者要認(rèn)真區(qū)分網(wǎng)上商城所提供的平臺的真實(shí)性，以及其服務(wù)質(zhì)量的好壞。應(yīng)盡量選擇熟悉的購物網(wǎng)頁，要求賣家提供貨到付款的服務(wù)以降低風(fēng)險(xiǎn)。在購物之前，要了解網(wǎng)上商店是否在當(dāng)?shù)毓ど滩块T備案，這樣一旦出現(xiàn)問題，就便于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3、強(qiáng)化第三方認(rèn)證。被信任的第三方屬于獨(dú)立運(yùn)作部門，只要在嚴(yán)格的管理監(jiān)控和行業(yè)規(guī)則下，就能夠在極大程度上防止帶有商業(yè)利益色彩的一切外界影響認(rèn)證流程，有力地保證認(rèn)證結(jié)果的公證性和真實(shí)性，有利于促進(jìn)整個(gè)信用行業(yè)甚至整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4、建立電子商務(wù)信用管理體系，明確電子商務(wù)信用評估指標(biāo)，制定統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用評估的方法步驟。推動(dòng)各方交易平臺的信用信息的公開共享，誠信資源共享，建立跨行業(yè)、跨區(qū)域的在線信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各資信機(jī)構(gòu)或個(gè)人的信用信息互聯(lián)，并保證資料的及時(shí)更新，以便消費(fèi)者可隨時(shí)查詢企業(yè)和個(gè)人的信用狀況。

5、加快建立電子商務(wù)便利的物流體系也是非常必要的。目前，我國還沒有成熟的含蓋全國的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)物流體系和支付體系。由于電子商務(wù)經(jīng)營者大多采取自營方式，即自己建立倉庫、自己直接賣東西，卻無法保證物流的及時(shí)與暢通，造成網(wǎng)絡(luò)商務(wù)不能保證貨源供給。令外，產(chǎn)品過于廣泛，也使銷售的成本增加。建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、全國性的貨物配送中心，形成一套高效、完備的網(wǎng)上配送管理系統(tǒng)，儼然已成當(dāng)務(wù)之急。

只有在良好的誠信環(huán)境之下，電子商務(wù)領(lǐng)域才能得到的良性發(fā)展。在我國電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營模式、電子商務(wù)產(chǎn)品不斷增長的形勢下，誠信是立足之本，因?yàn)檎\信，才能通天下。

【參考文獻(xiàn)】

1、劉珂塵．誠信，中國電子商務(wù)的前途．電子商務(wù)世界，20042、瞿燕萍．電子商務(wù)誠信問題及其策略．中國論文下載中心，20073、邱業(yè)偉.電子商務(wù)誠信缺失與誠信的構(gòu)建．政法論壇.20084、傅莉萍.采購電子商務(wù)誠信缺失分析．2009年 第5期

第四篇：構(gòu)建六項(xiàng)機(jī)制實(shí)施方案范本

XXXXXXXX礦業(yè)有限公司

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”

工作實(shí)施方案

編制：

審核：

核準(zhǔn)：

XXXXXXXXX礦業(yè)有限公司 二○一七年十二月

目 錄

一、目標(biāo)任務(wù).........................................................................................1

二、組織機(jī)構(gòu).........................................................................................1

三、工作目標(biāo).........................................................................................2

四、主要任務(wù).........................................................................................2

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找機(jī)制............................................................2

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制................................................................2

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制................................................................3

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制................................................................4

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制................................................................5

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制................................................................6

五、工作進(jìn)度安排.................................................................................6

（一）宣傳動(dòng)員，制定方案............................................................6

（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，建立風(fēng)險(xiǎn)清單................................................7

1、總平面布置類........................................................................7

2、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)類....................................................................7

3、通風(fēng)系統(tǒng)類............................................................................8

4、供配電系統(tǒng)類........................................................................8 5防排水系統(tǒng)類...........................................................................8

6、安全管理類............................................................................9

7、重大危險(xiǎn)源類........................................................................9

（三）確認(rèn)分級，檢查評估............................................................9

（四）總結(jié)提高，不斷完善............................................................9

六、工作要求.........................................................................................9 XXXXXXXX礦業(yè)有限公司

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕16號）、省政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（皖安辦〔2017〕19號）、《蕪湖市非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》，進(jìn)一步鞏固“百日除患鑄安”行動(dòng)成果,夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以整治我礦基建工程質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),全面排查、堅(jiān)決整治工程建設(shè)安全隱患,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建安全隱患治理長效機(jī)制。安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須全”和“分級、屬地管理”的要求，堅(jiān)持分級管控、分類實(shí)施，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故。

二、組織機(jī)構(gòu)

礦山成立構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)如下：

組 長： 副組長： 成 員：

三、工作目標(biāo)

根據(jù)工作要求，編制完成我礦風(fēng)險(xiǎn)清單，初步構(gòu)建完成各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”，并持續(xù)運(yùn)行完善。

四、主要任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織本標(biāo)度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作；組織召開專題會(huì)議，布置和檢查“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建推進(jìn)工作；對礦所屬各部門各班組“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督考核，將“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作完成情況作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找機(jī)制。根據(jù)危險(xiǎn)源辨識相關(guān)要求，組織進(jìn)行本礦山所屬范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，每半年至少進(jìn)行一次全面查找工作，并對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單進(jìn)行同步更新。當(dāng)環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動(dòng)等發(fā)生變更時(shí)，要隨時(shí)對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展重新查找工作。并將收集好的風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。根據(jù)上級主管部門及本礦山的統(tǒng)一部署，接受相關(guān)培訓(xùn)，對于查找階段識別的風(fēng)險(xiǎn)清單，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級方法和標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)險(xiǎn)清單實(shí)施科學(xué)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化管理，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施動(dòng)態(tài)評估分級。

（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自身發(fā)生變化；（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)周邊環(huán)境發(fā)生變化；（3）組織管理形式發(fā)生變化；（4）同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災(zāi)害；（5）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化；（6）其他情況。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對于風(fēng)險(xiǎn)研判階段確定的四個(gè)等級的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時(shí)督促整治，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。

1.科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由高到低分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般）。

2.及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。利用單元預(yù)警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多種形式發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

3.快速響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（1）Ⅰ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級上報(bào)至省政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（2）Ⅱ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級上報(bào)至市政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（3）Ⅲ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級上報(bào)至縣政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（4）Ⅳ級預(yù)警：須隨時(shí)關(guān)注預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤。

4.實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別。在發(fā)布預(yù)警信息后，需要密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別，并及時(shí)發(fā)布調(diào)整后的預(yù)警信息。5.適時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號。采用技術(shù)與管理措施后，導(dǎo)致發(fā)生預(yù)警的因素已得到妥善處置或消失，具備預(yù)警解除條件時(shí)，及時(shí)解除預(yù)警信號。

6.分析觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警原因。預(yù)警發(fā)布單位要對觸發(fā)預(yù)警的原因進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并嚴(yán)格組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。

1.認(rèn)真組織制定防范措施。

針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級別的具體風(fēng)險(xiǎn)防范措施，通過隔離風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到消除、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)醒目位置設(shè)置

安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。

（1）危險(xiǎn)性較大的工程施工前必須編制安全專項(xiàng)方案，實(shí)行安全“一票否決”，堅(jiān)決做到不安全不施工。

（2）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

3.突出高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控。

加大高風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查頻率和監(jiān)管力度，Ⅰ級的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要建立專門檔案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)、制度、管理措施。4.加強(qiáng)防范措施落實(shí)檢查

礦組織開展巡查、綜合檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。對Ⅰ級Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每班至少檢查1次，Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每周至少檢查1次，Ⅳ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每半月至少檢查1次，其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每月至少檢查1次。對排查出的所有安全隱患，要按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，制定并嚴(yán)格落實(shí)隱患治理方案，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。Ⅰ級Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全隱患排查記錄、治理方案和銷案臺賬應(yīng)納入專門檔案管理。

5.實(shí)施防范措施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單周期性更新，因環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動(dòng)等變更而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果變化時(shí)，要對防范措施的適用性等重新進(jìn)行檢查評估。對不適用的安全防范措施要及時(shí)修訂完善。

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。針對不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的后果，堅(jiān)持搶早搶小的原則，采取科學(xué)有效措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差異化處置，加強(qiáng)應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。

1.加強(qiáng)事故初期處置。發(fā)生險(xiǎn)情或出現(xiàn)事故苗頭時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)、危害程度，立即按現(xiàn)場處置方案科學(xué)處置，并同時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門報(bào)告，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.準(zhǔn)確應(yīng)對事故險(xiǎn)情?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情程度或已造成的損失大小，研判應(yīng)啟動(dòng)的響應(yīng)等級，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實(shí)施。

3.科學(xué)組織施救。根據(jù)事故的具體情況，科學(xué)制定具體的施救方案。合理調(diào)配相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療、物資、裝備、器材，加強(qiáng)宣傳和輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管控，迅速開展施救。救援過程中要注意防止事故的擴(kuò)大及次生事故的發(fā)生。4．妥善處置善后工作。事故威脅和危害得到控制或者消除后，妥善安置和慰問受害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，盡快消除事故影響，恢復(fù)社會(huì)正常秩序。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對事故造成的損失和應(yīng)對處置工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5.提高風(fēng)險(xiǎn)處置保障能力。

（1）完善應(yīng)急預(yù)案。做好預(yù)案優(yōu)化工作，推動(dòng)預(yù)案簡明化、專業(yè)化、實(shí)用化。預(yù)案編制時(shí)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別等級、特點(diǎn)及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，突出預(yù)案針對性、實(shí)用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處置效果評估，查找應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并不斷修改完善。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。礦按相關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練效果進(jìn)行評估。

（3）推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。選擇有資質(zhì)的專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍。建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、裝備物資等保障制度。

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。按照“五落實(shí)五到位”的要求，對照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任進(jìn)一步分解細(xì)化，劃分網(wǎng)格單元，落實(shí)責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位。

五、工作進(jìn)度安排

（一）宣傳動(dòng)員，制定方案（2017年12月20前）。對構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，并組織礦部各職能科室及項(xiàng)目部人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕16號）、《安徽省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)（構(gòu) 建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則）的通知》（皖安辦〔2017〕19號）及《蕪湖市非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》，結(jié)合本實(shí)施方案及自身實(shí)際，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化工作措施。

（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，建立風(fēng)險(xiǎn)清單（2017年12月21日至2018年元月底）。

2017年12月21日至2018年元月底前，按照《指導(dǎo)手冊》要求進(jìn)行分類組織查找。對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按規(guī)定格式填寫《礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單明細(xì)表》，完成清單制定。

1、總平面布置類

（1）依據(jù)礦山現(xiàn)狀、區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等，查找礦山工業(yè)場地、相關(guān)建筑物和設(shè)施加固和地表截排水方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）查找礦山周邊環(huán)境中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）查找礦山可能存在山體滑坡、泥石流、暴雨、山洪等災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（4）從總平面布置中各建筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性、耐火等級、防火距離、廠區(qū)內(nèi)消防通道設(shè)置等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)類

從礦山平硐開拓運(yùn)輸巷道、礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆返木徠露?、運(yùn)輸?shù)缆返缆穼挾?、最小平曲線半徑、最大縱坡，設(shè)備設(shè)施及安全裝置，礦山運(yùn)輸作業(yè)及作業(yè)環(huán)境等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、通風(fēng)系統(tǒng)類

對礦山技改+80m中段的開拓掘進(jìn)，主要從通風(fēng)設(shè)備設(shè)施，通風(fēng)效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點(diǎn)通風(fēng)要求等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4、供配電系統(tǒng)類

（1）從供電電源、供電線路及總降壓主變壓器、高（低）壓供配電系統(tǒng)中性點(diǎn)接地方式、井下供配電系統(tǒng)的各級配電電壓等級、供電的變配電室防火門及金屬線網(wǎng)門、照明設(shè)施、地面建筑物防雷設(shè)施、牽引變電所接地設(shè)施、井下變配電室應(yīng)急照明設(shè)施等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）從低壓配電系統(tǒng)故障（間接接觸）防護(hù)裝置、直流牽引變電所電氣保護(hù)設(shè)施、直流牽引網(wǎng)絡(luò)安全措施、爆炸危險(xiǎn)場所電機(jī)車軌道電氣安全措施、用電設(shè)備和配電線路的繼電保護(hù)裝置、裸帶電體基本（直接接觸）防護(hù)設(shè)施、保護(hù)接地等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。5防排水系統(tǒng)類

（1）重點(diǎn)針對礦山水害，結(jié)合礦山的地形地貌、氣象、水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從地表排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）從為保證采礦安全而設(shè)計(jì)沉沙池、消能池、截水溝、排洪溝等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）從水泵、排水管道、水位與流量監(jiān)測系統(tǒng)等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

6、安全管理類

主要從安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備、規(guī)章制度、應(yīng)急救援和礦山特種設(shè)備管理等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

7、重大危險(xiǎn)源類

依照重大危險(xiǎn)源管理的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辨識礦山是否存在的重大危險(xiǎn)源，從重大危險(xiǎn)源管理中查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）確認(rèn)分級，檢查評估（2018年2月底前）

根據(jù)突出自身安全工作特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，側(cè)重于查找可能直接導(dǎo)致人員嚴(yán)重傷害或群體性傷害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過于瑣碎化的原則，完成對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容篩選，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)分級，落實(shí)管控責(zé)任，并將確認(rèn)后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單上報(bào)上級安監(jiān)部門。建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢分析和風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（四）總結(jié)提高，不斷完善（2018年4月底前）

在“六項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)過程中，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷修訂完善《實(shí)施方案》，把構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任。總經(jīng)理任組長，總工及副經(jīng)理為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、考核通報(bào)、系統(tǒng)完善等工作。將開展“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作納入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。

（二）完善工作機(jī)制，規(guī)范機(jī)制運(yùn)行。

以構(gòu)建安全生產(chǎn)“六項(xiàng)機(jī)制”為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建安全生產(chǎn) 長效機(jī)制，把安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與構(gòu)建和推動(dòng)“六項(xiàng)機(jī)制”相結(jié)合。

（三）全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)完善。

構(gòu)建并有效運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，是落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)我礦安全形勢平穩(wěn)的長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，必須長期堅(jiān)持推進(jìn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法予以完善。檢查風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的各項(xiàng)工作落實(shí)情況并不斷改進(jìn)；當(dāng)內(nèi)外部情況發(fā)生變化時(shí)，要隨時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及落實(shí)管控措施。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和修正問題的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善《實(shí)施方案》，使之更符合我礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)際，切實(shí)起到管控風(fēng)險(xiǎn)隱患的效果。

XXXXXXX礦業(yè)有限公司 2017年12月20日

第五篇：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制：

**鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn), 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當(dāng)前，我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對是短板，充分利用建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)體制、機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“四化同步”是一個(gè)極好的機(jī)遇。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣體系建設(shè)

健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民教育培訓(xùn)三大體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，積極引進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，加快推廣新品種、新技術(shù)和新模式推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分挖掘現(xiàn)有科技人才和種質(zhì)資源優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)動(dòng)植物新品種選育。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)及精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用技術(shù)開發(fā)力度，在農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏保鮮、新型農(nóng)業(yè)投入品、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣使用等方面取得新突破。

2、加強(qiáng)新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加大投入力度，深化基層農(nóng)技推廣體系改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)，整合基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)資源、信息聯(lián)絡(luò)，建立能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的基層農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心，形成順暢有序的科技成果轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)在體制上的自然結(jié)融合。

3、加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)和應(yīng)用。以發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力和提高可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，注重技術(shù)集成創(chuàng)新和配套完善，重點(diǎn)依托中央財(cái)政在科技推廣示范資金和省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種選育引進(jìn)推廣等農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣步伐。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)。一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。圍繞提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，有針對性地培育一大批懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)工人；培育一大批懂科技、服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)民；培育一大批懂經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)民致富的帶頭人。二是完善培訓(xùn)體系。充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣培訓(xùn)中心、廣播電視等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)能力。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣、勞動(dòng)力市場變化和用工單位等需求，科學(xué)確定培訓(xùn)對象、培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)內(nèi)容，減少盲目性和隨意性。

5、健全社會(huì)化服務(wù)體系。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性市場化服務(wù)。培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等各類社會(huì)化服務(wù)主體，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

進(jìn)一步加大政策扶持和項(xiàng)目爭取力度，爭取企業(yè)投資等多種投入渠道，建立多元投入機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升綜合生產(chǎn)能力。

1、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“排灌設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高”的建設(shè)要求，改造建設(shè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)重點(diǎn)包括：以測土配方施肥技術(shù)、秸稈還田和農(nóng)家肥積制應(yīng)用等為主的耕地質(zhì)量建設(shè)；以溝渠涵閘橋站等為主的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以及水源工程建設(shè)、田間交通設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，重點(diǎn)推廣大中型農(nóng)業(yè)耕作、收割機(jī)械和新型插秧機(jī)和播種機(jī)械；大力發(fā)展以蔬菜、花卉的播種育苗、植保、節(jié)水為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理機(jī)械；大力推廣果蔬等鮮食農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)、糧食及特種農(nóng)產(chǎn)品的低溫烘干技術(shù)；不斷探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與加工機(jī)械化。

3、推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用。貫徹落實(shí)好省人大常委會(huì)做出的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》和省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃》，積極推進(jìn)稻麥秸稈機(jī)械化還田與綜合利用，積極探索農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田及綜合利用的機(jī)制及措施，開展相關(guān)研究與試驗(yàn)示范。

4、健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場。

5、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要抓手，是用產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化理念，以項(xiàng)目為手段抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理確定區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)和建設(shè)內(nèi)容，要突出**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃完善，進(jìn)一步擴(kuò)張農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)規(guī)模，加快三個(gè)萬畝基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)”的總體要求，更加注重園區(qū)功能配套，突出技術(shù)自主研發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高園區(qū)核心競爭力。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)

充分發(fā)揮資源、區(qū)位、人文等綜合優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、增效和增收。

1、培植壯大龍頭企業(yè)。一是要加快培育龍頭企業(yè)。依托鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培植壯大具備帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口、帶動(dòng)農(nóng)民增收作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

型、科技創(chuàng)新型、基地帶動(dòng)型和外向型的龍頭企業(yè)，建成一批具有一定市場知名度和影響力的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的帶動(dòng)力。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加快推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品，多村一品”的發(fā)展。三要進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益共同體。

2、加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志之一。進(jìn)一步加快農(nóng)民合作化組織發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，努力提升合作社在高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)以及基層民主管理中的主體地位，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標(biāo)、申請無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。實(shí)施品牌化經(jīng)營，促進(jìn)**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓能力。

3、推進(jìn)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。把品牌創(chuàng)建放在突出位置，按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)運(yùn)作、企業(yè)參與”的原則，強(qiáng)化品牌整合，引導(dǎo)生產(chǎn)主體聯(lián)合打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和市場美譽(yù)度。強(qiáng)化質(zhì)量意識，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全水平，努力打造企業(yè)品牌影響力；大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工程；按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質(zhì)量控制體系要求，建設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

4、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品多種流通業(yè)態(tài)。積極倡導(dǎo)“產(chǎn)品變禮品”、“外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷”經(jīng)營模式，將附加值較低的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘x予“綠色、生態(tài)、健康”理念的高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)結(jié)合**農(nóng)業(yè)休閑觀光特色，大力吸引外來游客，將傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品“外銷”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝慰妥灾⒕G色健康、親友饋贈(zèng)”理念的“內(nèi)銷”模式。強(qiáng)化與滬、錫、常、寧、揚(yáng)、泰等大中型農(nóng)貿(mào)市場的溝通，開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售的“綠化通道”。

5、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。一是增加財(cái)政投入。把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施，保證對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，加大對農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。二是要抓住國家加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，千方百計(jì)多渠道爭取資金。三是拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，吸引民間資本、社會(huì)資本和信貸資本更多地投向農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。