第一篇：淺談加強農(nóng)村黨員干部法制教育

淺談加強農(nóng)村黨員干部法制教育

來源：區(qū)新聞中心 作者：張子平/區(qū)紀委 時間：2009-08-1

1目前，我區(qū)個別農(nóng)村黨員、干部違紀違法案件多發(fā)的問題，應(yīng)當引起各級黨政組織和有關(guān)部門的注意和深思。

這些案件，歸納起來，一是個別農(nóng)村黨員、干部為民意識淡薄和責任意識淡化；二是干部民主決策和法制意識淡薄、工作方法簡單粗暴、工作失職；三是收受賄賂、挪用公款、交通肇事、故意傷害他人身體；四是非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地使用權(quán)的問題等等。據(jù)統(tǒng)計，自2001年以來，全區(qū)村級黨員、干部中因違紀違法受到紀律處分的有300多人，其中違法犯罪被判刑的有80多人，其違紀違法行為，有的直接損害了群眾的切身利益，導致了黨群、干群關(guān)系緊張，甚至造成矛盾激化，誘發(fā)群眾上訪，影響到黨的威信和形象。

農(nóng)村黨員干部中出現(xiàn)的違紀違法問題，究其主要原因既有自身的原因，也存在著教育、制度、管理等方面的原因，值得我們高度重視。

針對農(nóng)村個別黨員干部違紀違法現(xiàn)象日趨嚴重的勢態(tài)，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，加大治標和治本的力度。筆者以為，應(yīng)從以下方面采取措施。

一是強化教育，全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。教育內(nèi)容要圍繞強化理想信念教育、以深化學習和實踐科學發(fā)展觀主要內(nèi)容的學習教育和加大對黨的政策、黨風廉政及法律法規(guī)的教育來進行；教育的形式要有超前性、針對性和靈活性，抓苗頭性、抓傾向性的問題開展教育；教育工作要做到政治思想教育和法紀教育相結(jié)合，正面典型教育和反面典型教育相結(jié)合，集中教育和日常教育相結(jié)合，真正使黨風廉政教育工作切實到位。

二是健全制度、規(guī)范管理、強化監(jiān)督。各級黨組織和紀檢機關(guān)要針對暴露出的問題，建立健全相關(guān)規(guī)章制度。當前，要認真落實好在村級開展的“三項制度”，實行村務(wù)、財務(wù)公開，把農(nóng)民關(guān)注，且容易引發(fā)黨員干部違紀的財務(wù)工作真正管起來，管到位，不留死角，通過健全的制度和有效的監(jiān)督，堵住“村官”違紀行為。

三是共產(chǎn)黨員要加強法律法規(guī)的學習，努力做到知法、守法、用法。黨員之所以違法犯罪，關(guān)鍵在于平時對法律法規(guī)學習不夠。因此，廣大農(nóng)村黨員、干部要自覺學習黨和國家的法律法規(guī)，通過經(jīng)常不斷地學習法律、遵守法律，用黨的紀律和國家的法律來嚴格約束和要求自己，才能做到依法辦事、依法維權(quán)、依法表達利益訴求，成為學法、知法、守法、用法的模范。從而，確保黨員在是非問題、金錢面前、榮辱觀等方面不出問題，真正成為一名合格的共產(chǎn)黨員。四是各級黨組織必須加強對農(nóng)村黨員、干部的教育和管理。教育村干部時刻牢記自己是黨員和群眾選舉的干部、時刻牢記自己是黨管的干部、時刻牢記自己的工作職責、時刻牢記自己是農(nóng)村致富的領(lǐng)頭雁，以平常的心看待名、權(quán)、利，堅決不為名利所惑，始終保持高尚的道德情操，更好的為群眾服務(wù)。

因此加強農(nóng)村黨員、干部的黨紀國法教育必須提到各級黨委政府的重要議事日程，使廣大農(nóng)村黨員干部想干事、會干事、干成事、不出事，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

第二篇：農(nóng)村法制教育講稿

農(nóng)村法制教育講稿

農(nóng)村基層干部和農(nóng)民朋友們，大家好：

今天在這里作重給大家講講農(nóng)村普法教育的問題，講三個方面的內(nèi)容：一是農(nóng)村普法教育的基本形式；二是村普法教育的主要內(nèi)容；三是深入開展農(nóng)村普法教育的意義。

第一個問題：農(nóng)村普法教育的基本形式

農(nóng)村普法教育應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分運用農(nóng)村的各種宣傳資源，開展各種形式的宣傳教育活動，促進村民學法用法，提高干部群眾的法律素質(zhì)。根據(jù)多年的普法教育實踐，可以采用的農(nóng)村普法教育形式主要有：

1、建立村民普法學校，開展經(jīng)常性的普法教育。以農(nóng)村黨員活動室為陣地，建立村民普法學校，做到有組織、有計劃、有針對性地組織村組干部進行法律知識培訓和利用農(nóng)閑季節(jié)、陰雨天氣和晚間組織村民聽取法律知識講座。

2、在村民群眾生產(chǎn)生活必經(jīng)之地或平時人員集中之地建立農(nóng)村普法宣傳專欄或版報，明確專人負責，定期刊出與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識和案例進行普法宣傳。

3、開展法制廣播宣傳，把法律知識錄制成磁帶，通過村里的廣播定期向群眾播放。

4、充分利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點和村里的閉路電視開展專題性的普法宣傳。

5、利用“三?八”婦女節(jié)、“五?一”勞動節(jié)、“六?一”兒童節(jié)、“十?一”國

慶節(jié)、“12?4”全國法制宣傳日等節(jié)日和當?shù)氐拿褡骞?jié)日集會等開展各種形式的普法宣傳，既能大造普法宣傳的聲勢，又能擴大普法宣傳的覆蓋面。

6、組織開展送法進村入戶活動，可先編印一些簡易的法制宣傳單、學法小冊子、農(nóng)村普法百條等，開展送法到戶活動，達到戶均一冊以上，使村民學法有教材。

7、以村為單位開展村民學法用法，遵紀守法光榮戶或星級文明戶等的評比活動，村委會也可組織與農(nóng)戶簽訂遵紀守法責任書，建立村民學法用法檔案等以此來促進村民自覺學法用法。

第二個問題：農(nóng)村普法教育的主要內(nèi)容

農(nóng)村法制宣傳教育要緊緊圍繞中心工作去宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，特別是關(guān)于農(nóng)村承包經(jīng)營，減輕農(nóng)民負擔等政策的同時，結(jié)合農(nóng)村實際學習宣傳與農(nóng)民朋友生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的法律法規(guī)。

如憲法、選舉法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法、婦女權(quán)益保障法、人口與計劃生育法、收養(yǎng)法、義務(wù)教育法、未成年人保護法等。以人身自由權(quán)利為例，這是憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利之一，它包括公民的人身自由、人格尊嚴、住宅、通信自由和通信秘密等，均受法律保護。在一些農(nóng)村非法拘禁、捆綁、關(guān)押他人，非法侵入他人房屋、侮辱誹謗和誣告陷害他人的情況時有發(fā)生。這些行為都是違反憲法和法律的違法犯罪行為。情節(jié)輕微的要受治安處罰，情

節(jié)嚴重的要按《刑法》制裁。這里還有一案例，講的是某縣縣委派出工作組到某鄉(xiāng)李家村進行村級班子換屆選舉工作。村民劉某等4人出于個人目的，為阻撓工作組開展工作，于8月7日以發(fā)表演說等手段煽動不明真相的300余名群眾到工作組駐地進行騷擾、漫罵、侮辱，沖擊達數(shù)小時。8月31日，當?shù)弥ぷ鹘M將按照《村民委員會組織法》選舉村委會班子時，劉某等4人便帶領(lǐng)少數(shù)群眾沖進會場，對工作人員再次進行侮辱、漫罵、糾纏，致使選舉工作無法進行。9月12日上午，劉某等人又對工作人員大打出手，致使選舉工作再次中斷。此案中劉某等4人的行為違反什么法，應(yīng)受什么處罰呢？劉某等4人的行為違反了《村民委員會組織法》和《刑法》?？h委派出的工作組，實施《村民委員會組織法》組織村級班子換屆選舉，劉某等4人暴力抗拒和阻擾，不僅妨礙了《村民委員會組織法》的實施，還觸犯了《刑法》，犯下了煽動暴力抗拒法律實施罪；根據(jù)我國《刑法》第278條規(guī)定：應(yīng)處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。造成嚴重后果的處三年以上七年以下有期徒刑。熟練掌握公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是對公民法律素質(zhì)的基本要求，是法制宣傳教育的一個經(jīng)常性課題，必須常抓不懈。

（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。

如農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法、森林法、草源法、漁業(yè)法等?！掇r(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，依法、自愿、有償?shù)剡M行流轉(zhuǎn)。某村村民汪某與周某商量，互換了一塊耕地；

后來汪某又要求再換回來，周某不同意，引起糾紛，訴至法院，法院審理后判決雙方退還互換過的那塊耕地，這是為什么呢？最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第14條規(guī)定：“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，轉(zhuǎn)讓承包合同、轉(zhuǎn)包或者更換承包經(jīng)營標的物的，人民法院應(yīng)認定該轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換行為無效?！边@就是說，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取互換等形式流轉(zhuǎn)，但必須依法進行。農(nóng)民朋友深入學習《種子法》等也非常重要。如果購買到劣種子，辛苦一年會徒勞無獲，顆粒無收。學好《種子法》后，可以在購種時注意以下問題：（1）看證照，看是否有營業(yè)執(zhí)照，看是否有農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證或委托書，流動銷售商販的種子千萬不要買。

（2）識別包裝：合格種子應(yīng)有正規(guī)的包裝，作物種類、品種名稱、生產(chǎn)商、質(zhì)量指標、種子經(jīng)營許可證編號、生產(chǎn)年月、凈含量等都載明在包裝上，不要購買散種子和拆包種子。（3）保存購種發(fā)票和保留種子包裝物，保護好現(xiàn)場，一旦出現(xiàn)問題，可以及時向農(nóng)業(yè)、工商部門報告并申請鑒定，然后可憑種子發(fā)票，包裝物和鑒定結(jié)論依法索賠。這些法律是對農(nóng)民財產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的有力保護，是農(nóng)民朋友應(yīng)該掌握的重要法律武器。

（三）關(guān)于市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)。

如合同法、公司法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、擔保法等。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間、村民之間、集體經(jīng)濟組織與村民之間進行生產(chǎn)經(jīng)營，民事經(jīng)濟往來，訂立合同明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是常有的事。因此，學習掌握合同法知識是非常必要的，否則，發(fā)生經(jīng)濟糾紛，難于依法保護。如某村村民李某與本村村委會簽訂了18畝蘋果園承包合同，承包期20年，雙方約定果樹為集體所有，果園要常有人看管，禁止牛羊進入果園，果樹要進行修剪、追肥，保證無病蟲害，收益歸承包人，承包人每年交承包費2000元給村委會。過了幾年后，李某不再履行看管、修剪、給果樹打藥治蟲等合同義務(wù)，而在果園內(nèi)大量種植小麥、玉米、花生等農(nóng)作物，并擅自在果園內(nèi)開采石場，造成果樹大量死亡。李某不全面履行合同，還擅自進行破壞性和掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，違反合同約定，應(yīng)依法解除合同，賠償集體的經(jīng)濟損失。又如商販王某與村民江某協(xié)商購一萬斤西瓜，單價每斤0.90元，正當雙方要達成協(xié)議時，村民秦某以高于王某價格欲購江某的西瓜。江某于是終止了與王某的協(xié)議，答應(yīng)買給秦某。第二天秦某并未來購買，江某只好以0.75元一斤的價格將一萬斤西瓜賣出。后來得知秦某是受人指使故意來攪黃江某的生意，江某訴至法院，法院審理判決秦某假借訂立合同，惡意進行磋商，應(yīng)承擔賠償責任。上述法律是調(diào)整市場經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的有力武器，學習掌握這些法律意義十分重大。

（四）關(guān)于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)。

如刑法、預防未成年人犯罪法、治安管理處罰條例、信訪條例等。維護農(nóng)村社會穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基本保證，應(yīng)繼續(xù)下大力抓好這些法律法規(guī)的普及教育。

（五）關(guān)于要求法律救濟，保護合法權(quán)益的程序法。

如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、法律援助條例等，學習掌握這些法律法規(guī)知識，當自己的合法權(quán)益受到來自公民、法人、其他社會組織和國家機關(guān)的侵犯造成損害時，能通過法律的途徑正確維護自己的合法權(quán)益。

第三個問題：深入開展農(nóng)村普法教育的意義

（一）深入開展農(nóng)村普法教育是建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)。農(nóng)村基層民主法制建設(shè)是農(nóng)村社會主義政治文明的重要內(nèi)容。民主方面要達到的目標是：農(nóng)村基層民主更加健全，基層自治組織切實發(fā)揮作用，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督更加完善，農(nóng)村群眾參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到切實尊重和保障，不斷健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。提高當家作主的能力，才能為全面加強社會主義民主政治建設(shè)創(chuàng)造全民素質(zhì)條件。

（二）深入開展農(nóng)村普法教育，是貫徹落實依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家的需要。依法治國的主體是廣大人民群眾，我國是個農(nóng)業(yè)大國，近十三億人口，八億在農(nóng)村，如果不深入開展農(nóng)村普法教育，依法治國就會成為一句空話。村級組織，既是廣大群眾接受法律，按照法律規(guī)范自己行為的最基層單位，同時又是國家政策、法律落實到基層的最低關(guān)口，也是檢驗上層建筑能不能做到依法行政的檢驗點。而且許多法律法規(guī)都與農(nóng)民朋友有著直接的關(guān)系，農(nóng)民朋友既是實踐者、執(zhí)行者，更是對執(zhí)法者執(zhí)法水平、執(zhí)法作風的一面鏡子。因此，深入開展農(nóng)村普法教育意義十分重大。

（三）深入開展農(nóng)村普法教育是發(fā)展農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要保障，加強農(nóng)村普法教育，有利于保障農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、自主決定其經(jīng)濟活動，依法維護其交易安全與合法權(quán)益，維護農(nóng)村市場的運行秩序，確保農(nóng)村市場的公正與安全，提高農(nóng)村經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效率，促進物質(zhì)文明持續(xù)健康發(fā)展；加強農(nóng)村普法教育，有利于依靠法制手段、教育手段、管理手段解決伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的利益分配、思想道德、價值觀念、行為方式等帶來的農(nóng)村精神文明建設(shè)中的許多新的問題，促進和保障精神文明建設(shè)健康發(fā)展。

（四）加強農(nóng)村普法教育，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)，加強農(nóng)村普法教育，有利于暢通廣大農(nóng)民參與農(nóng)村社會經(jīng)濟事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督的渠道，活躍農(nóng)民的民主生活，增強農(nóng)民的主人翁意識，創(chuàng)造生動活潑、團結(jié)和諧的政治局面。有利于暢通依法調(diào)處各種矛盾和糾紛的渠道，及時化解農(nóng)村在改革和發(fā)展中出現(xiàn)的社會矛盾、經(jīng)濟糾紛和民事糾紛，排除非法律行為的干擾，保護農(nóng)民的正當權(quán)益，建立良好的法律秩序，有利于預防和打擊各種違法犯罪，懲惡揚善，消除農(nóng)村各種消極因素和邪惡勢力，形成優(yōu)良健康的社會風氣。

李明廣律師

江蘇民和眾律師事務(wù)所

二0一三年五月三日

第三篇：農(nóng)村黨員干部如何加強黨風廉政建設(shè)

農(nóng)村黨員干部如何加強黨風廉政建設(shè)

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。搞好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有特別重要的意義。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅持宣教倡廉，筑牢“不愿腐敗”的思想防線

1、加強廉政文化建設(shè)，增強教育的影響力。

目前，農(nóng)村廉政文化建設(shè)存在的問題表現(xiàn)為：宣傳教育的內(nèi)容層面化；宣傳的載體形式化；宣傳的制度隨意化。為此，要通過廉政文化“五進”系列活動，利用電視、標語、宣傳畫等形式，以及培訓班、報告會、座談會、文藝匯演等載體，因地制宜、機動靈活地將廉政教育不斷向村組延伸，形成全方位、立體化大宣教格局，在農(nóng)村營造起一種 “以廉為榮、以貪為恥”的社會新風尚。

2、加強民主法制教育，增強教育的說服力。

時下，少數(shù)村干部宗族觀念嚴重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”“紀盲”干部，出現(xiàn)村務(wù)不公開，運作不透明，管理不民主等現(xiàn)象。針對上述問題，要通過舉辦民主法制知識培訓班、法制講座、法制宣傳欄等形式，對農(nóng)村干部進行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主建設(shè)納入法制化的軌道，教育廣大農(nóng)村干部帶頭學法、守法，不斷增強基層干部遵紀守法意識，促進農(nóng)村干部廉潔奉公、依法辦事。與此同時，要加強農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學習，提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要健全制度護廉，構(gòu)建“不能腐敗”的制度體系

目前，部分農(nóng)村黨風廉政制度建設(shè)相對滯后，所以，必須建立健全制度，強化抓本治源，打好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

1、建立民主決策工作機制，推進村務(wù)民主管理。

建立健全并嚴格執(zhí)行基層領(lǐng)導班子集體議事規(guī)則，確保重大決策、重要事項安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，在換屆選舉、公益事業(yè)、項目承包等方面，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。

2、健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村干部用錢行為。

農(nóng)村財務(wù)問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點問題，財務(wù)管理的好壞直接影響到基層班子的團結(jié)和黨群、干群的關(guān)系融洽與否。針對現(xiàn)在有些農(nóng)村存在的換一批干部建一本賬，村干部集會計、出納于一身，一手拿錢、一手拿票、白條下賬甚至不建賬等問題，要積極推行“村財鄉(xiāng)管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中支付中心。切實加強對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺賬并納入村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

3、完善村委會換屆選舉制度，選好新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人。

農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導核心，村委會則是村民自治的重要領(lǐng)導力量，因此，在村干部選人用人時，要建立完善一套切實可行的制度。一是把好選舉關(guān)。部分農(nóng)村存在著賄選、逼選等嚴重破壞選舉的事件，因此，一定要把好選舉關(guān)，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是把好選拔關(guān)。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學歷偏低及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。

4、落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大責任追究力度。

要利用責任制的工作機制，掌握有利時機，集中力量突出解決一些群眾反映強烈的問題和工作中的難點。如農(nóng)村干部貪污腐敗、損害群眾利益的不正之風，群眾反映強烈，而又嚴重影響黨和政府形象以及影響社會穩(wěn)定的問題等。要把敢不敢抓責任追究，提高到是否具備黨性原則的高度來認識，堅決克服“好人主義”思想，對因為政不廉而導致農(nóng)民集體上訪，或因加重農(nóng)民負擔而引發(fā)惡性事件等問題，要堅決追究當?shù)攸h政主要領(lǐng)導的責任，對那些為責任人開脫袒護、說情的領(lǐng)導干部，要追究責任；對那些不落實責任制追究規(guī)定的也要追究責任。堅決剎住“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，使黨風廉政建設(shè)責任制在農(nóng)村得到落實，抓出明顯的成效。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要強化監(jiān)督保廉，形成“不易腐敗”的監(jiān)督機制

1、強化黨內(nèi)監(jiān)督，認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

農(nóng)村黨組織和黨員領(lǐng)導干部，要切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領(lǐng)導班子議事規(guī)劃和民主決策機制。同時，要將廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運行。

2、強化上級對下級監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督效果。

可從兩個方面進行監(jiān)督：一方面，要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督。著力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點，加強對村集體資金管理使用、土地開發(fā)承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監(jiān)督。另一方面，要強化村黨支部對村委會的監(jiān)督。盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會“一肩挑”。鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強村黨支部和村委會成員之間的相互監(jiān)督。

3、強化民主監(jiān)督，積極開辟群眾監(jiān)督渠道。

一是要進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強對農(nóng)村干部的監(jiān)督；二是要進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督。三是要進一步規(guī)范村委會村務(wù)公開工作。實施“陽光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。要對農(nóng)村財務(wù)進行定期審計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門、村委會要定期派員對村委會、村民小組財務(wù)情況進行審計，并將審計結(jié)果及時向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要嚴格執(zhí)紀促廉，形成“不敢腐敗”的嚴肅空氣

目前，部分農(nóng)村懲處違法違紀行為缺乏力度，所以，要強化懲處與警示，抓好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。

1、突出重點部位，堅決制止各種涉農(nóng)違規(guī)行為。

要認真落實中央部署和要求，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。繼續(xù)開展農(nóng)民負擔專項整治工作，重點整治農(nóng)村教育、報刊訂閱、用水用電、計劃生育等方面的亂收費行為，加強對涉農(nóng)負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負擔。堅決制止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理、宅基地審批、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)承包等過程中“暗箱操作”的行為。重點查處涉及農(nóng)民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案件；重點查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費、亂罰款和強行集資攤派加重農(nóng)民負擔的行為，維護好人民群眾的切身利益。

2、加大組織協(xié)調(diào)力度，形成齊抓共管的工作態(tài)勢。

一是定期召開執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和組織部門的聯(lián)席會議。對確實屬于違紀違法方面的案件給予及時查處，對屬于干部作風方面的問題，由組織部門掌握作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。二是要建立案件協(xié)查制度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量較薄弱，對于復雜或疑難案件難以獨立完成。因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級紀委直接指派人下鄉(xiāng)指導，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。這樣，既能提高辦案效率，又能保證案件證據(jù)充分。三是建立協(xié)審會商制度。對于一般案件，調(diào)查終結(jié)后，要經(jīng)過審理小組討論把關(guān)，嚴格按照辦案“二十四字”要求進行案件審理。對于大要案、疑難或復雜案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委把握不準的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前，將案件材料報上級紀委進行協(xié)審會商，力求準確定案。同時要保證協(xié)審會商意見的落實，如有變動，必須征得上級紀委審理室同意，不能有任何的隨意性。

3、加強農(nóng)村紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，切實維護農(nóng)民群眾切身利益。

在積極改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級紀檢監(jiān)察工作的前提下，要切實加強行政村的紀檢監(jiān)察工作?？稍囆性谛姓逶O(shè)立紀檢小組，配備專職紀檢干部，協(xié)助村黨支部、村委會解決矛盾，并及時向鎮(zhèn)一級反饋黨風廉政的信息。村民小組由群眾選舉產(chǎn)生，聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔任廉政監(jiān)督員，加強對村級組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過建立定期排查制度，督促基層干部切實履行起職責范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時掌握情況。對群眾的各類信訪件，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實維護損害農(nóng)民群眾切身利益的問題。

第四篇：關(guān)于開展2012農(nóng)村黨員干部

洛陽河村關(guān)于開展2012農(nóng)村黨員干部

主題教育的實施意見

為認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、市第三次黨代會和縣第十三次黨代會精神，深化提升農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步推動農(nóng)村科學發(fā)展，和諧發(fā)展，現(xiàn)就我村2012年農(nóng)村黨員干部主題教育（即“小學教”活動）提出如下意見。

一、總體要求

2012主題教育以“學習貫徹黨代會精神、建設(shè)幸?；羯叫罗r(nóng)村”為主題，組織我村廣大黨員、干部認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、市第三次黨代會和縣第十三次黨代會精神，使我村廣大黨員、干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，準確把握“轉(zhuǎn)型升級、和諧崛起、強縣富民”主題主線，不斷增強推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的自覺性，進一步強化推動農(nóng)村科學發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧、服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的責任感和使命感，充分激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力，努力發(fā)揮農(nóng)村廣大黨員、干部的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，在打造和諧霍山、富?；羯?、開放霍山、幸?；羯街薪üαI(yè)。

二、具體安排

主題教育從2011年12月中旬開始，至2012年2月中旬結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：學習培訓（2011年12月21日-2012年1月14日）

重點學習領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會精神，學習張寶順同志在省第九次黨代會上所作的報告、在全省群眾工作電視電話會議上的重要講話精神和來我縣大走訪時的重要指示，學習市第三次黨代會及縣第十三次黨代會精神。在組織黨員干部依托現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)開展在線學習的同時，村黨組織書記和村居“兩委”其他成員要參加由開發(fā)區(qū)工委主要負責人授課培訓班。黨員干部集中培訓時間不少于3天，要利用務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)時機，抓好流動黨員的學習教育；對沒有返鄉(xiāng)、行動不便的黨員，要通過寄學、送學等形式使他們參加到活動中來，確保實現(xiàn)全覆蓋。村黨組織要以支部為單位，組織至少3次黨員集體學習。村干部要通過進村入戶、發(fā)放宣傳提綱等形式，向群眾宣傳六中全會精神，每人入戶一般不少于15戶，進一步增強學習貫徹省第九次黨代會精神的自覺性和責任感。

第二階段：走訪座談（2012年1月16日-1月31日）

在學習培訓的基礎(chǔ)上，按照省委“五級書記帶頭大走訪”和組織部門“三走進三服務(wù)”活動要求，村干部要帶頭下組訪尋問題、解難題，村干部和黨員要深入農(nóng)戶，通過發(fā)放宣傳提綱、夜談交流等形式，把省第九次黨代會精神向群眾宣傳下去，把群眾的意見建議帶上來。對大走訪工作中收集的意見建議，村黨組織要認真梳理，并安排不少于3天時間，有針對性地分別召開組干部、普通黨員、村民代表、“雙培雙帶”示范戶、外出務(wù)工人員等座談會，廣泛征詢推動農(nóng)村科學發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧、服務(wù)農(nóng)民群眾的“金點子”。要及時總結(jié)大走訪活動經(jīng)驗，緊密結(jié)合本村實際，在實踐中把握結(jié)合點、找準著力點，著力建立健全一套符合我村實際的、科學的工作方法和運行機制。

第三階段：為民辦事（活動開始-2012年2月20日，貫穿活動始終）

要結(jié)合深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推行星級創(chuàng)評工作。要積極推動村黨組織和黨員、干部2011承諾為民服務(wù)事項的兌現(xiàn)落實，并進行領(lǐng)導點評和群眾評議，確保目標任務(wù)圓滿完成。同時，要在走訪座談基礎(chǔ)上，開展新一創(chuàng)星承諾活動，科學確定村貫徹落實省第九次黨代會精神的主要措施和2012工作目標任務(wù)，進一步激發(fā)村黨組織和黨員、干部創(chuàng)星爭星積極性。要以農(nóng)民滿意為目標，把為民辦實事貫穿于活動全過程，引導黨員、干部立說立行，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活等方面的實際困難。要精心開展“兩節(jié)”慰問活動，重點對老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。黨組織要使農(nóng)村廣大黨員、干部開展為民辦實事的過程，成為學習貫徹省第九次黨代會精神的過程，成為鞏固和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的過程，成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的過程，進一步凝聚建設(shè)美好新農(nóng)村的強大合力。

三、組織領(lǐng)導

這次主題教育任務(wù)重、時間短、要求高，村黨組織要加強領(lǐng)導，精心組織，做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位，確保主題教育扎實開展，取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導。今年農(nóng)村黨員干部主題教育正處于全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動深化提升階段，也是當前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的中心任務(wù)之一?？傊浭蔷唧w責任人，要親自進行動員，作出安排部署，提出明確要求，抓好工作落實。要按照工委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定活動方案，明確目標任務(wù)。動員會要于元月4日前完成。動員會可結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動日同步進行。

二要營造輿論氛圍。要重視做好宣傳工作，先鋒在線網(wǎng)等及活動簡報，對活動的安排部署、工作動態(tài)以及活動成效及時進行宣傳報道。在醒目位置懸掛“學習貫徹黨代會精神、建設(shè)美好安徽（幸?；羯剑┬罗r(nóng)村”橫幅，形成良好輿論環(huán)境，引導活動健康開展。

三要搞好統(tǒng)籌結(jié)合。要把主題教育與開展結(jié)對共建工作緊密結(jié)合起來，共建雙方緊緊圍繞加快新農(nóng)村建設(shè)，找準著力點，創(chuàng)新共建平臺，豐富共建內(nèi)容，增強共建效果；與謀劃好明年工作緊密結(jié)合起來；與做好元旦春節(jié)期間老黨員老村干和困難黨員慰問結(jié)合起來；并于2012年2月20日前寫出活動開展情況總結(jié)。

中共安洛陽河村總支委員會

2011年12月21日

第五篇：農(nóng)村黨員干部承諾書兩篇

農(nóng)村黨員干部承諾書兩篇

【農(nóng)村黨員干部承諾書一】

為貫徹落實黨組織關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排部署，不斷加強黨性鍛煉和自身建設(shè)，切實履行黨員義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，本人對照優(yōu)秀黨員標準，結(jié)合崗位實際，現(xiàn)就2017的工作、學習等方面作出如下承諾：

1、帶頭學習提高。參加學習不缺課，心得自己寫，試卷自己答、論文獨立完成，考試考核成績在90分以上。

2、帶頭爭創(chuàng)佳績。創(chuàng)新工作思路，力爭成品油運輸市場有突破，分公司利潤增長10%，安全四指數(shù)比去年下降10%，有一項工作經(jīng)驗在公司推廣。黨員干部公開承諾書。

3、帶頭服務(wù)群眾。多為群眾辦實事做好事，堅決作到包保對象不出現(xiàn)越級上訪的問題。

4、帶頭遵章守紀。遵守國家法律法規(guī)，企業(yè)規(guī)章制度，社會公共道德，勤政廉政，自身不受到任何廉政責任追究。

5、帶頭弘揚正氣。始終保持黨員干部形象，講規(guī)矩，懂程序，不犯自由主義，不背后說事，不背后議論人，自覺維護班子團結(jié)，用實際行動樹立班子在群眾中的威信。

我承諾將積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力工作，開拓進取，以身作則，做到諾必踐、諾必行、諾必果，用自己的實際行動為黨爭光增彩。黨員干部公開承諾書?！巨r(nóng)村黨員干部承諾書二】

為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，爭創(chuàng)先進基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照鎮(zhèn)黨委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，結(jié)合我村工作實際，現(xiàn)面向全村

黨員、群眾作出如下工作安排：

一、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極發(fā)揮組織的先鋒作用，村兩委成員各擬一份公開承諾書，用以明志。

二、在起草承諾書的同時，也加大推廣公開承諾書的影響力，號召黨員、干部、群眾亦學習創(chuàng)先爭優(yōu)的廉潔風氣。

三、定期召開民主生活會，積極開展批評與自我批評，解決自身問題和矛盾，努力提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

四、進一步加強工作的督查與監(jiān)管力度，健全考評制度，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。

五、堅持圍繞發(fā)展、服務(wù)東風的理念，讓黨的建設(shè)與各項工作統(tǒng)籌兼顧，相互促進。

在加強思想建設(shè)的同時，堅持做到群眾利益無小事，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，始終圍繞全心全意為民辦實事，辦好事的宗旨。