第一篇：《陜西省文化廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

《陜西省文化廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

黨的十五大以來(lái)，我省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門十分重視基層文化建設(shè)，城鄉(xiāng)基層 文化條件不斷改善，基層文化網(wǎng)絡(luò)逐步健全，文化活動(dòng)形式時(shí)有創(chuàng)新，群眾文化生活日益 豐富，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但是，從總體看，全省基層文化建設(shè)仍比較薄弱。主要表現(xiàn)在：基層文化事業(yè)投入不足；文化設(shè)施總量偏少；一些地方特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)群眾文化生活仍比較貧乏，愚昧迷信和“黃、賭、毒”等落后、腐朽的文化現(xiàn)象依然存在，有的地方還比較嚴(yán)重。這對(duì)于基層兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于鞏固基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定，對(duì)于加快西部大開(kāi)發(fā)、把我省早日建設(shè)成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，妨礙極大。為認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]7號(hào))，全面加強(qiáng)我省基層文化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)

(一)基層文化建設(shè)是小康社會(huì)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)思想陣地，是實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”思想的重要內(nèi)容，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，在全社會(huì)培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

(二)加強(qiáng)基層文化建設(shè)，要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省第十次黨代會(huì)提出的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，將建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省與建設(shè)文化強(qiáng)省互動(dòng)并進(jìn)。在培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，擴(kuò)大陜西對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，要充分發(fā)揮文化資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。

(三)我省基層文化建設(shè)要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，以培養(yǎng)“四有”新人和建設(shè)小康文化為目標(biāo)，以發(fā)展繁榮為主題，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層文化陣地的基本設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)

(四)基層文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是群藝館、文化館、圖書(shū)館和綜合性宣傳文化站?！笆濉逼陂g，要努力實(shí)現(xiàn)“縣、區(qū)有文化館、圖書(shū)館”的目標(biāo)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的群藝館、文化館、圖書(shū)館和文化站要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞重復(fù)建設(shè)。對(duì)同一城區(qū)的群館、文化館、圖書(shū)館和文化站要合理布局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。各市要設(shè)立群藝館、圖書(shū)館，館舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn)分別為2500m2以上?？h(區(qū))都要分設(shè)文化館、圖書(shū)館，館舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn)各為1000m2以上。經(jīng)濟(jì)貧困、人口規(guī)模較少縣的文化館、圖書(shū)館也可合二為一建設(shè)，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)不低于1200m2。農(nóng)村要根據(jù)人口分布狀況，因地制宜地建設(shè)集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村文化室等。文化站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)要有獨(dú)立的站址，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為300m2以上。城市社區(qū)和居民小區(qū)要配套建設(shè)文化室，建筑面積不低于200m2，設(shè)立圖書(shū)報(bào)刊閱覽室和綜合活動(dòng)室，同時(shí)要有室外文化體育活動(dòng)場(chǎng)地。大城市及中等城市的轄區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置少年兒童圖書(shū)館或特色圖書(shū)館。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開(kāi)辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)老年文化活動(dòng)中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。

(五)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的整體規(guī)劃。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會(huì)同文化部門按照國(guó)家城市規(guī)劃和土地管理的有關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，本著群眾就近、方便和經(jīng)常參加文化活動(dòng)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站是公共文化設(shè)施，要作為重點(diǎn)規(guī)劃好。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新建的居民小區(qū)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須規(guī)劃配套建設(shè)文化服務(wù)設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非營(yíng)業(yè)性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價(jià)上給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地的，必須按誰(shuí)拆誰(shuí)建，先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行的原則辦理，也可以采取多種方式進(jìn)行資產(chǎn)置換，盤(pán)活現(xiàn)有文化資產(chǎn)存量，其重建或置換后規(guī)模不得低于原有規(guī)模。市、縣(區(qū))政府要減免群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站等公益文化事業(yè)的城市設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。

(六)加大文化設(shè)施建設(shè)力度，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層傾斜。在“十五”期間，各級(jí)政府要積極落實(shí)中央文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套資金，完成列入中央補(bǔ)助建設(shè)計(jì)劃的12個(gè)縣級(jí)宣傳文化中心和43個(gè)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館的新建項(xiàng)目。同時(shí)，還要積極抓好無(wú)館舍或面積狹小的縣級(jí)文化館、圖書(shū)館的改擴(kuò)建工作。繼續(xù)抓好中、省共同籌資建設(shè)的100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。省、市、縣財(cái)政每年共同配套支持建設(shè)50個(gè)集鎮(zhèn)文化站。文化站都應(yīng)辦理《陜西省事業(yè)單位登記證》、《土地使用證》和《房產(chǎn)證》。要進(jìn)一步做好群藝館、文化館、圖書(shū)館和影劇院的危漏房舍維修改造。

(七)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。市、縣(區(qū))群藝館、文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)施維修及必要的設(shè)備配置，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政安排。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用、平調(diào)，凡被擠占、挪用、平調(diào)的文化設(shè)施要堅(jiān)決退還文化部門。嚴(yán)禁文化資產(chǎn)流失。要進(jìn)一步完善群藝館、文化館、圖書(shū)館和文化站的綜合服務(wù)功能，努力開(kāi)展公益性、群眾性文化活動(dòng)，也可利用現(xiàn)有設(shè)施開(kāi)展文化類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高文化設(shè)施的利用率。

三、加強(qiáng)建設(shè)，深化改革，努力造就一支專兼結(jié)合的文化隊(duì)伍

(八)各市、縣(區(qū))在機(jī)構(gòu)改革中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2000]30號(hào))精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置和完善綜合性文化站。要繼續(xù)落實(shí)《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站編制標(biāo)準(zhǔn)》(陜編發(fā)

[1997]10號(hào))?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(街道)人民政府要認(rèn)真解決好文化站干部和鄉(xiāng)聘電影放映員的生活及政治待遇問(wèn)題，穩(wěn)定基層文化隊(duì)伍。文化站工作人員一律實(shí)行聘用制。文化站長(zhǎng)的聘任、調(diào)動(dòng)、任免要征求縣(區(qū))文化行政部門的意見(jiàn)，市級(jí)文化行政部藝門對(duì)文化站長(zhǎng)要進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一持證上崗。要采取有效措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到文化站工作。努力把文化站建設(shè)成為有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有活動(dòng)的綜合性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，成為基層宣傳文化工作的基礎(chǔ)。

(九)深化群藝館、文化館、公共圖書(shū)館和文化站的人事制度改革。積極實(shí)行館、站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行人員聘任制和從業(yè)資格制度。有條件的地方，可公開(kāi)面向社會(huì)招聘專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)選拔人才的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)化。文化站人員要按照事業(yè)單位規(guī)定評(píng)聘職稱。有關(guān)部門要提高群藝館、文化館、圖書(shū)館高級(jí)職稱的崗位比例。實(shí)行科學(xué)的崗位規(guī)范制度和嚴(yán)格的單位、個(gè)人工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性，推動(dòng)文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才，促進(jìn)社會(huì)文化繁榮的充滿生機(jī)活力的科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)文化行政部門要鼓勵(lì)基層中青年文化干部到省內(nèi)外大專院校學(xué)習(xí)，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予支持。不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(十)各級(jí)文化行政部門要不斷強(qiáng)化群眾文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)，逐步確立本地區(qū)群眾藝術(shù)各專業(yè)的骨干帶頭人。支持發(fā)展民辦社會(huì)文藝團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營(yíng)戶，積極培養(yǎng)業(yè)余文藝骨干，充分發(fā)揮他們的藝術(shù)才能和組織開(kāi)展文藝活動(dòng)的積極性。

要組織藝術(shù)家深入基層，加強(qiáng)藝術(shù)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，夯實(shí)基層群眾藝術(shù)工作基礎(chǔ)。注意扶持、發(fā)揮農(nóng)村和城市街道居委會(huì)中有文體專長(zhǎng)、熱心公益事業(yè)的文化型家庭在基層文化活動(dòng)中的作用。

四、與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)

(十一)加快全省文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合現(xiàn)有文化資源，建立文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，推動(dòng)基層文化服務(wù)方式的變革。年內(nèi)要建成全國(guó)文化信息資源共享工程陜西省省級(jí)中心。

“十五”期間，在群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站及城市社區(qū)中發(fā)展一批基層中心。進(jìn)一步促進(jìn)全省公共圖書(shū)館，建立電子閱覽室，傳播先進(jìn)文化和科技知識(shí)，提高文化資源共享水平，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

(十二)完善社區(qū)文化組織運(yùn)行機(jī)制。街道辦事處是社區(qū)文化建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著規(guī)劃、建設(shè)、組織、實(shí)施、管理、協(xié)調(diào)和保障的職責(zé)。街道文化站是社區(qū)文化活動(dòng)的主要組織者，各社區(qū)應(yīng)聘任本區(qū)域內(nèi)的文藝工作者和有文藝特長(zhǎng)、有組織才能的居民擔(dān)任文化指導(dǎo)員，聯(lián)系由各類文藝骨干組織的活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，利用文化站、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等現(xiàn)有陣地，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化體育活動(dòng)。群藝館、文化館要?jiǎng)?chuàng)作適應(yīng)社區(qū)群眾需要的音樂(lè)、舞蹈等各類普及性作品。省、市直屬文化單位要主動(dòng)與社區(qū)結(jié)對(duì)子，輔導(dǎo)社區(qū)文化活動(dòng)，提高文化活動(dòng)水平。要培養(yǎng)和命名社區(qū)文化的先進(jìn)典型，引導(dǎo)社區(qū)文化健康發(fā)展。

(十三)推動(dòng)基層文化活動(dòng)內(nèi)容、形式和機(jī)制創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大群眾參與面，提高文化活動(dòng)品位，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。群藝館、文化館、文化站要確定日常文化活動(dòng)的基本項(xiàng)目，組織開(kāi)展陣地文化活動(dòng)，加快館、站業(yè)務(wù)特色的建設(shè)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鳎怀龅赜蛭幕瘍?yōu)勢(shì)，以農(nóng)閑時(shí)節(jié)、節(jié)假日和重大活動(dòng)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)。公共圖書(shū)館要實(shí)施“知識(shí)工程”，積極開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)，不斷拓寬服務(wù)的范圍和覆蓋面。各市、縣要建立農(nóng)村電影放映專項(xiàng)資金財(cái)政補(bǔ)貼制度，要將農(nóng)民看電影收費(fèi)問(wèn)題納入村民委員會(huì)“一事一議”內(nèi)容，同時(shí)，要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，多渠道解決農(nóng)村電影放映經(jīng)費(fèi)，加快實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)初每村每月放映一場(chǎng)電影的“2131”目標(biāo)。堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)和文化進(jìn)社區(qū)，命名典型示范點(diǎn)，大力繁榮社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)奉化和校園文化。

(十四)繁榮群眾文藝創(chuàng)作，提高群眾文化藝術(shù)水平。積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)群眾業(yè)余創(chuàng)作人才，鼓勵(lì)群眾開(kāi)展音樂(lè)、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書(shū)法、攝影、故事等各藝術(shù)門類的創(chuàng)作。各級(jí)文化行政部門要運(yùn)用多種手段調(diào)動(dòng)廣大群眾文藝工作者的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，創(chuàng)作出更多的內(nèi)容健康、生活氣息濃郁、富于時(shí)代精神、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。要通過(guò)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、匯演、評(píng)獎(jiǎng)等方法，推出更多的精品佳作，同時(shí)，要認(rèn)真做好優(yōu)秀作品的普及和推廣工作，建立和完善群眾藝術(shù)創(chuàng)作和普及的表彰激勵(lì)機(jī)制。

(十五)挖掘、保護(hù)、繼承和發(fā)展民族民間優(yōu)秀文化。全面開(kāi)展民間藝術(shù)的調(diào)查、搶救、保護(hù)和創(chuàng)新工作，編制陜西省民間藝術(shù)資源總目錄，創(chuàng)造條件盡快建立陜西省民間藝術(shù)博物館。各群藝館、文化館要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域民間藝術(shù)的收藏、保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作。各級(jí)文化行政部門要支持發(fā)展不同專題、不同性質(zhì)特別是民營(yíng)民間藝術(shù)收藏陳列展示機(jī)構(gòu)。開(kāi)展民間藝術(shù)之鄉(xiāng)和民間藝術(shù)家的命名活動(dòng)。大力發(fā)展各類富有特色的民俗民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。努力扶持地方稀有劇種，搶救瀕危傳統(tǒng)藝術(shù)種類，推動(dòng)民間藝術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)青少年進(jìn)行優(yōu)秀民間藝術(shù)的傳承、普及和教育，充分發(fā)揮民間藝術(shù)在我省兩個(gè)文明建設(shè)中的作用。

(十六)按照一手抓繁榮，一手抓管理的方針，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，活躍、有序、健康繁榮的文化市場(chǎng)。

加強(qiáng)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化市場(chǎng)管理。各市、縣(區(qū))人民政府要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍的建設(shè)，按照工作實(shí)際需要編制市場(chǎng)稽查人員，并根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率有關(guān)問(wèn)題的通知》(陜政辦發(fā)

[2000]4號(hào))精神，解決日常工作和辦案經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保障全省基層文化事業(yè)健康發(fā)展

(十七)各級(jí)黨委、政府特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)基層文化建設(shè)的重要性，要切實(shí)將加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣淖h事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納人城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣(區(qū))級(jí)人民政府。各級(jí)政府特別是縣(區(qū))級(jí)人民政府每年至少要專題研究1—2次基層文化工作，要將基層文化建設(shè)進(jìn)展情況向同級(jí)黨委常委會(huì)作一次匯報(bào)，研究制定切實(shí)可行的政策措施，解決工作中的突出困難。要大力推進(jìn)文化先進(jìn)縣、少兒文藝“蒲公英計(jì)劃”、知識(shí)工程和文化資源信息共享工程的建設(shè)，加快基層文化事業(yè)的發(fā)展。

(十八)各級(jí)財(cái)政部門對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，投人水平應(yīng)逐年提高，爭(zhēng)取在十五末達(dá)到所轄人口的全國(guó)平均水平。要安排對(duì)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動(dòng)文化車購(gòu)置、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、民間藝術(shù)的搶救、整理、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入。省財(cái)政要適當(dāng)增加全省文化館、圖書(shū)館、影劇院維修和文化站建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)于實(shí)施文化信息資源共享工程等公益性建設(shè)項(xiàng)目省財(cái)政也將撥給?？钪С?，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、導(dǎo)向作用。

(十九)群藝館、文化館、圖書(shū)館和文化站是全額預(yù)算的公益性文化事業(yè)單位。各級(jí)人民政府要確保其公益事業(yè)性質(zhì)；確保單位編制的正確使用；確保人員工資的按時(shí)發(fā)放。要將群藝館、文化館、文化站的業(yè)務(wù)費(fèi)和公共圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)費(fèi)納人同級(jí)財(cái)政預(yù)算，計(jì)劃單列，并逐年有所增加?？h財(cái)政每年安排的文化館業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)和圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)費(fèi)分別不得低于所轄人口人均0.20元(貧困縣按所轄人口人均0．10元)的最低標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)；政每年安排的文化站的業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)不得低于所轄人口人均0．30元的最低標(biāo)準(zhǔn)。各市群藝館的業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)和圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)費(fèi)比照縣級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保障公益文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮公益文化在傳播先進(jìn)文化中的主導(dǎo)和示范作用。

(二十)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)發(fā)[2000]41號(hào))精神。加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理，在建設(shè)費(fèi)中劃撥專項(xiàng)資金，用于基層文化設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等。制定切實(shí)措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)文化事業(yè)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)和文化設(shè)施方面的捐贈(zèng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化事業(yè)，逐步形成政府籌資為主，社會(huì)多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。加快文化法制建設(shè)，為社會(huì)公益文化和民族民間優(yōu)秀文化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

(二十一)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要從建設(shè)先進(jìn)文化的大局出發(fā)，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)基層文化建設(shè)。文化行政部門對(duì)基層文化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和發(fā)展負(fù)有主要的責(zé)任，計(jì)劃、財(cái)政、人事、編制、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、廣電、稅務(wù)等部門對(duì)基層文化工作要給予關(guān)心和支持，教育、科普、體育、新聞出版、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，支持基層開(kāi)展文化工作。各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體都是參與基層文化建設(shè)的重要力量，努力形成基層文化社會(huì)辦，促進(jìn)基層文化事業(yè)全面發(fā)展。

第二篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)省財(cái)政廳關(guān)于

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2002〕11號(hào) 【發(fā)布日期】2002-09-01 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)省財(cái)政廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

(冀政辦〔2002〕11號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

省文化廳、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

省文化廳 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 省財(cái)政廳

(二○○二年七月三日)

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國(guó)家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕7號(hào))和全國(guó)基層文化工作會(huì)議的精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)

(一)基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會(huì)培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思 想，高度重視并大力推進(jìn)基層文化建設(shè)。

(二)全省基層文化建設(shè)的總體要求是：始終堅(jiān)持中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)中華民族 優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化?！笆濉逼陂g，以縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

二、合理規(guī)劃，積極推進(jìn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)

(一)公共文化設(shè)施是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的必不可少的載體和重要陣地，是建設(shè)文化大省的重要基石。各級(jí)人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書(shū) 館”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有文化機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開(kāi)辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)老年文化活動(dòng)中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。民政部門實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動(dòng)的開(kāi)展。

(二)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、圖書(shū)館、文化館、宣傳文化單位作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會(huì)同文化主管部門，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)新建、改造居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施，做到規(guī)劃到位、預(yù)算到位、建設(shè)到位。

(三)各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等部門要對(duì)本地政府興辦的群藝館、文化館、圖書(shū)館、宣傳文化單位等公益性文化場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃、立項(xiàng)、資金、征地等方面提供支持和保證。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。

(四)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施的更新改造。對(duì)因城市(鎮(zhèn))建設(shè)而拆遷的群藝館、文化館、圖書(shū)館、影劇院、宣傳文化單位等文化設(shè)施，必須按照城市規(guī)劃先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的 文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)各設(shè)區(qū)市要重點(diǎn)建設(shè)好群藝館、圖書(shū)館。市轄區(qū)要在搞好文化館、圖書(shū)館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)街道辦事處、社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場(chǎng)等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。各縣要抓好文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位和村文 化室建設(shè)?？h級(jí)文化館、圖書(shū)館建筑面積一般不少于2000平方米和1500平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位建筑面積一般不少于300平方米。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)多功能文化活動(dòng)室。各群藝館、圖書(shū)館、文化館、宣傳文化單位要開(kāi)辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)室?！笆?五”期間，各群藝館、文化館經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可掛牌設(shè)立本地老年文化大學(xué)(學(xué)校)。

(六)“十五”期間，完成縣縣有文化館、圖書(shū)館的建設(shè)目標(biāo)。對(duì)國(guó)家補(bǔ)助我省61個(gè)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館的建設(shè)項(xiàng)目，各市、縣要安排好配套資金，確保按期投入使用。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書(shū)館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文 化館、圖書(shū)館合二為一建設(shè)。

(七)切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。要加大投入力度，完善群藝館、文化館、圖書(shū)館、宣傳文化單位必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。通過(guò)建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。要防止文化設(shè)施 被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對(duì)社會(huì)開(kāi)放的，要采取多種方式開(kāi)放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供方便。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)大型露天文化活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，各級(jí)文化主管部門要搞好活動(dòng)的組織和安排。

三、健全制度，深化改革，建立一支穩(wěn)定的、專兼結(jié)合的高素質(zhì)基層文化工作隊(duì)伍

(一)建立健全群藝館、文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范。在基層專業(yè)表演人員、群眾文化工作人員、圖書(shū)資料人員、文化經(jīng)紀(jì)人等基層文化從業(yè)人員中逐步實(shí)行職業(yè)資格制度，全面實(shí)行職稱考評(píng)制度?；鶎游幕ぷ魅藛T職業(yè)資格的考試考核、注冊(cè)登記和監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)加強(qiáng)基層文化從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮省、市文化機(jī)構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大縣級(jí)文化局、文藝團(tuán)體、文化館、圖書(shū)館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)等基層文化從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。爭(zhēng)取在5年內(nèi)把基層文化工作骨干輪訓(xùn)一遍，努力使基層文化工作者更新知識(shí)，提高 技能，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

(三)要逐步改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層文化工作的需要。各基層文化單位要嚴(yán)格條件，把好進(jìn)人關(guān)。凡進(jìn)入縣文化館、圖書(shū)館等文化單位的人員，要具備大專以上學(xué)歷。進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)宣傳文化單位人員必須具有中專以上學(xué)歷。

(四)省、市、縣文化主管部門要會(huì)同人事、財(cái)政、民政、勞動(dòng)等部門切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保 證工資按時(shí)足額發(fā)放，提供必要的工作和生活條件。要建立靈活多樣的內(nèi)部收入分配激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)優(yōu)秀人才投身于基層文化事業(yè)。

(五)積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)的人事制度改革。要在基層文化單位大力推行聘用制、崗位管理制、公開(kāi)招聘制、人事代理制等人事管理制度，逐步建立和完善人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人新機(jī)制。

(六)合理確定群藝館、文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)人員編制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、文化主管部門要從公益性文化單位性質(zhì)及其職能不斷拓展的實(shí)際出發(fā)，同時(shí)兼顧不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模，認(rèn)真做好這些單位的核編定編工作。同時(shí)，要積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問(wèn)題。

(七)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和日常工作所需經(jīng)費(fèi)，采取培訓(xùn)方式，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)民辦社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營(yíng)戶興辦文化事業(yè)。根據(jù)文化部、民政部《文化類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行辦法》，加強(qiáng)文 化類民辦非企業(yè)單位的管理。省、市、縣文化主管部門要配合民政部門做好文化類民辦非企業(yè)單位的審查登記和檢查，確認(rèn)文化類非企業(yè)單位的法人地位。做好民間藝人的建檔工作，注意發(fā)揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)社區(qū)有文藝專長(zhǎng)和組織才能的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊(cè)登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流 方面，民間文藝團(tuán)體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。

四、面向基層，拓展內(nèi)容，積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)

(一)各地群藝館、圖書(shū)館、博物館、文化館、宣傳文化單位等國(guó)辦公益性文化單位要辦成當(dāng)?shù)氐奈幕行?。各類群眾性文藝學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和文藝社團(tuán)要廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化藝術(shù)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)精神，反對(duì)封建迷信，深入推進(jìn)科教興冀、科技興農(nóng)等文化科技宣傳活動(dòng)。

(二)利用現(xiàn)代科技推動(dòng)先進(jìn)文化傳播。要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高文化信息資源共 享水平。各級(jí)公共圖書(shū)館要加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以建設(shè)全國(guó)文化信息資源共享工 程河北分中心和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。特別要從提高農(nóng)民 素質(zhì)入手，普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(三)積極繁榮社區(qū)文化。要充分利用街道宣傳文化單位、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等現(xiàn)有設(shè)施，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍。推廣唐山社區(qū)建設(shè)“1+5”模式，在社區(qū)建立綜合性的文教體活動(dòng)站。要高度重視并積極引導(dǎo)社會(huì)舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)以及社會(huì)在設(shè)施、人才方面的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，廣泛開(kāi)展企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化 活動(dòng)。

(四)推進(jìn)文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新。在農(nóng)村繼續(xù)推進(jìn)小康文化建設(shè)，實(shí)施綜合文化設(shè)施建設(shè)示范工程，推出一批文化建設(shè)示范點(diǎn)。在城市繼續(xù)推進(jìn)“彩色周末”廣場(chǎng)文化活動(dòng)的深入開(kāi)展，并逐步擴(kuò)大區(qū)域、拓展形式，豐富內(nèi)容。大力發(fā)展假日文化、旅游文化和小城鎮(zhèn)文 化建設(shè)。做好民間藝術(shù)的挖掘、整理和開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)命名發(fā)展一批民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，藝術(shù)之鄉(xiāng)要開(kāi)展經(jīng)常性的文化藝術(shù)活動(dòng)。要以河北省民間藝術(shù)團(tuán)為載體，將河北優(yōu)秀民間藝術(shù)進(jìn)一步推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要多渠道籌集資金，逐步解決貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊(duì)放映設(shè)備和拷貝，努 力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭(zhēng)“十五”末實(shí)現(xiàn)電影放映“2131工程”目標(biāo)。藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館、文化館、圖書(shū)館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書(shū)、送電影、送文化科技知識(shí)。要充分發(fā)揮流動(dòng)圖書(shū)車、小康文藝宣傳隊(duì)、文化大篷車的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式，堅(jiān)持“送”與“建”相統(tǒng)一，“送” 與“用”相銜接，以“文化下鄉(xiāng)”促“鄉(xiāng)下文化”的發(fā)展。

(五)繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。各級(jí)文化主管部門要組織專業(yè)和業(yè)余作者深入基層，為群眾多創(chuàng)作一些貼近時(shí)代和生活、短小精悍的文藝作品。要移植改編優(yōu)秀作品，開(kāi)辟群眾文藝創(chuàng)作園地，加大傳播力度。

(六)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的實(shí)際，制定文化市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場(chǎng)。各級(jí)文化主管部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文藝活動(dòng)的審批、監(jiān)督和歸口管理。積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)，扶持健康有益的文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)演出、娛樂(lè)、音像、藝術(shù)品、美術(shù)品及網(wǎng)絡(luò)文化等文化市場(chǎng)的管理，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動(dòng)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位

(一)各級(jí)政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，納入政府工作的考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排，應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。全省繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動(dòng)。努力實(shí)施少兒文藝“蒲公英”計(jì)劃和知識(shí)工程，落實(shí)《全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊2001至2010年 建設(shè)規(guī)劃》。

(二)“十五”期間，各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。對(duì)于群藝館、圖書(shū)館、文化館、宣傳文化單位等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。保證各級(jí)公共圖書(shū)館有一定數(shù)量的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入。要切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動(dòng)、藝術(shù)項(xiàng)目，資 助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書(shū)。

(三)加大對(duì)公益性群眾文化活動(dòng)的財(cái)政補(bǔ)助，保證重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。省、市、縣都要根據(jù)實(shí)際每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于有影響的導(dǎo)向性、示范性重要群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。

(四)各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)公益性文化設(shè)施維護(hù)、設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)的投入，保證圖書(shū)館、群藝館、文化館、宣傳文化單位等各類文化設(shè)施及其設(shè)備、裝備正常使用。省財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金，用于全省沿海邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)和公益性文化設(shè)施維修、設(shè)備更新購(gòu)置。

(五)省計(jì)委設(shè)立“河北省農(nóng)村電影‘2131工程’專項(xiàng)資金”，用于和國(guó)家資金配套、支持全省貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊(duì)設(shè)備和拷貝補(bǔ)助。

(六)加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。實(shí)施文化扶貧工程，由省財(cái)政、文化、精神文明建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)等部門統(tǒng)籌安排用于扶貧補(bǔ)助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以縣圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位為主的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。每年安排一定數(shù)量的文化扶貧專項(xiàng)資金，對(duì)符合使用范圍的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目給予支持。

(七)加大基層文化設(shè)施建設(shè)投入。省計(jì)委每年安排400萬(wàn)元，用于“十五”期間全省綜合文化設(shè)施示范工程建設(shè)。

(八)實(shí)施河北省文化信息資源共享工程。省財(cái)政廳每年統(tǒng)籌安排500萬(wàn)元，用于我省與全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共享工程聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金，積極建設(shè)省文獻(xiàn)信息資源共享工程中心和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、衛(wèi)星傳輸?shù)刃问?，為城鄉(xiāng)基層群眾提供快捷、豐富的文化信息產(chǎn)品和文化服務(wù)。

(九)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《娛樂(lè) 場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，在停止收取文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理費(fèi)后，各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門要根據(jù)預(yù)算編制要求和實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)支情況據(jù)實(shí)編制財(cái)政預(yù)算。

(十)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕41號(hào))精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政 策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共陜西省委、陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好“雙

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-04-15 【生效日期】1999-04-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共陜西省委、陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳

《關(guān)于進(jìn)一步做好“雙增雙節(jié)”工作的意見(jiàn)》的通知

（1999年4月15日）

各地、市、縣委、各地區(qū)行署和各市、縣政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好“雙增雙節(jié)”工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”是我們多年堅(jiān)持的財(cái)經(jīng)工作的一條重要原則。今年是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊意義的一年。大事、喜事多，難點(diǎn)、熱點(diǎn)也多，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。在這種新的形勢(shì)下，搞好“雙增雙節(jié)”工作，不僅對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善財(cái)政收支狀況，緩解財(cái)政壓力，而且對(duì)于發(fā)揚(yáng)延安精神，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)黨委、政府一定要深入貫徹黨的十五大精神，全面落實(shí)省委九屆二次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓在手上，認(rèn)真部署，精心組織，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，確保“雙增雙節(jié)”工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)五十周年。

關(guān)于進(jìn)一步做好“雙增雙節(jié)”工作的意見(jiàn)

省委、省政府：

為了認(rèn)真貫徹省委九屆二次全會(huì)精神，確保全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)政治穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”工作提出如下意見(jiàn)：

一、一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“雙增雙節(jié)”工作的必要性

近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)。但是，財(cái)政收支矛盾仍然尖銳。一些縣干部職工工資不能按時(shí)發(fā)放，200多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題還沒(méi)有解決，近40萬(wàn)下崗職工生活困難。與此同時(shí)，在一些地方、部門和企業(yè)存在著講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象，不但助長(zhǎng)了一些干部的不良作風(fēng)，而且加劇了財(cái)政收支的矛盾。因此，很有必要在全省開(kāi)展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下做好“雙增雙節(jié)”工作的現(xiàn)實(shí)意義，真正確立與人民群眾同甘共苦的思想，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的延安精神，要在堅(jiān)持抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)源節(jié)流的同時(shí)，切實(shí)抓好財(cái)政管理工作，緊縮支出，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭開(kāi)展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，杜絕奢侈浪費(fèi)的不正之風(fēng)，樹(shù)立良好的公仆形象，帶動(dòng)全省“雙增雙節(jié)”工作的深入開(kāi)展。

二、二、努力培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)

繼續(xù)貫徹《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的決定》，抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需、加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，爭(zhēng)取中央對(duì)我省更多的支持。抓緊基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，已開(kāi)工的要加快工程進(jìn)度，已確定開(kāi)工而未開(kāi)工的要盡快開(kāi)工。要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程的財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ茫沤^任何形式的擠占、挪用和浪費(fèi)。同時(shí)，要抓緊落實(shí)項(xiàng)目和資金，再選一批項(xiàng)目，搞好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家投資計(jì)劃。

要切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)扭虧增盈工作。國(guó)有企業(yè)要制定出增產(chǎn)節(jié)約、扭虧增盈的具體目標(biāo)，抓好組織實(shí)施。要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的步伐，加大資產(chǎn)重組力度，擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，增加市場(chǎng)有效供給。要繼續(xù)深入開(kāi)展“學(xué)邯鋼、抓管理、降成本、增效益”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，力爭(zhēng)今年使全省地方國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股公司產(chǎn)品銷售收入比上年增長(zhǎng)10％，庫(kù)存產(chǎn)成品壓縮30％，應(yīng)收賬款凈額下降10％，企業(yè)管理費(fèi)用下降15％。全省國(guó)有大中型企業(yè)虧損面下降10％，全省地方國(guó)有工業(yè)企業(yè)虧損額下降20％以上。

繼續(xù)培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)定不移地抓好兩個(gè)《決定》的貫徹落實(shí)工作，已完成改制的國(guó)有小企業(yè)，要在完善機(jī)制、加強(qiáng)管理、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品上下功夫，努力提高經(jīng)濟(jì)效益；未改制的國(guó)有小企業(yè)繼續(xù)采取多種形式完成改制任務(wù)；創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，使非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高到25％以上。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。落實(shí)好《關(guān)于深化旅游體制改革，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，盡快制定省級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃，加快旅游精品線路、特色線路的建設(shè)，開(kāi)發(fā)國(guó)際客源市場(chǎng)，拓展國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，提高旅游綜合效益，擴(kuò)大創(chuàng)匯，增加收入。加快科技體制改革步伐，逐步建立科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，形成一批產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使我省的科技優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加大扶貧攻堅(jiān)力度，認(rèn)真實(shí)施溫飽工程和甘露二期工程，規(guī)范和落實(shí)小額信貸扶貧到戶工作措施，加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，努力完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，促進(jìn)貧困縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況的盡快好轉(zhuǎn)。

三、三、嚴(yán)格依法征稅，加強(qiáng)收入征管

要確保完成1999年的財(cái)政收入任務(wù)。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格依法征稅，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)大戶等大宗稅源的征管。做好幫困基金、水利建設(shè)基金等各項(xiàng)基金及行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的征管工作。調(diào)整土地使用稅、車船使用稅的單位稅額和房產(chǎn)稅的計(jì)稅價(jià)值，增加財(cái)政收入。進(jìn)一步完善稅收征管辦法，全面推行納稅人自行申報(bào)制度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅行為，清繳欠稅，清查混庫(kù)，防止和減少稅收流失。

認(rèn)真清理和規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策。凡過(guò)去制定的減免稅和稅收返還政策，已經(jīng)到期的要堅(jiān)決停止執(zhí)行；未到期的最遲不得超過(guò)2000年。堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅和隨意批準(zhǔn)緩稅、欠稅的做法。今后，各級(jí)、各部門都不得隨意開(kāi)減免稅的口子，也不得隨意搞先征后返。繼續(xù)執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、銀行等部門要密切配合，各盡其責(zé)，保證行政事業(yè)性收費(fèi)和預(yù)算外資金管理政策措施落實(shí)到位。各級(jí)、各部門要把各項(xiàng)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和各種預(yù)算外資金及時(shí)、足額繳入金庫(kù)和財(cái)政專戶，嚴(yán)禁胡支亂用。進(jìn)一步搞好行政事業(yè)單位公房出讓收入的歸集和監(jiān)管工作。財(cái)政部門要合理審定各部門支出預(yù)算，加強(qiáng)綜合財(cái)政預(yù)算管理，提高資金使用效益。

堅(jiān)決清理亂收費(fèi)，積極搞好費(fèi)稅改革試點(diǎn)。從1999年起，三年內(nèi)省上不再出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目，地縣自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目要立即停止執(zhí)行。要按照中央的統(tǒng)一部署，適時(shí)將收入穩(wěn)定、數(shù)額較大、公益性強(qiáng)的收費(fèi)改為稅收收入。重點(diǎn)抓好合陽(yáng)、洛川縣農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)，各地、市也要選一兩個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

四、四、加快支出改革，強(qiáng)化支出管理

堅(jiān)持量入為出、量財(cái)辦事、收支平衡、不打赤字，保工資、保穩(wěn)定、保改革、保重點(diǎn)的原則，合理編制財(cái)政收支預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)保工資責(zé)任制，確保教師工資、國(guó)家公務(wù)員工資和離退休人員工資的發(fā)放，確保公檢法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金的財(cái)政負(fù)擔(dān)部分。在三個(gè)確保的前提下，支持重點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)改革措施的落實(shí)。

千方百計(jì)壓縮一般性財(cái)政支出。大力壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，堅(jiān)決按照省委、省政府辦公廳關(guān)于機(jī)構(gòu)改革前對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入實(shí)行嚴(yán)格控制的通知要求，各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)進(jìn)人員，同時(shí)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，搞好人員分流；加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革步伐，把事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性職能剝離出來(lái)，推向市場(chǎng)，逐步取消財(cái)政補(bǔ)貼，各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、雜志社、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)性科研機(jī)構(gòu)，逐步與財(cái)政供給脫鉤。對(duì)精簡(jiǎn)人員成效顯著的縣（市、區(qū)），省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省上關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的一系列規(guī)定，不準(zhǔn)新建、購(gòu)買、裝修辦公樓，嚴(yán)格控制電話費(fèi)、水電費(fèi)、印刷費(fèi)、郵資費(fèi)、燃料消耗費(fèi)。凡下崗職工基本生活沒(méi)有得到保障的國(guó)有企業(yè)、虧損企業(yè)，欠發(fā)職工工資和尚未脫貧的縣鄉(xiāng)，一律不準(zhǔn)購(gòu)置小汽車和移動(dòng)電話。從嚴(yán)審批各種形式的出國(guó)（境）和慶典活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕公款吃喝玩樂(lè)或借考察之名公費(fèi)旅游。1999年，各級(jí)、各部門的印刷費(fèi)要在上年基礎(chǔ)上壓縮20％，業(yè)務(wù)招待費(fèi)壓縮10％。

進(jìn)一步加快支出改革。省級(jí)各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行陜政辦發(fā)〔1998〕50號(hào)文件，全面推行政府采購(gòu)制度，對(duì)設(shè)備購(gòu)置、車輛保險(xiǎn)、工程維修等，要嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自采購(gòu)。各地、市要參照省上的辦法，務(wù)必于今年6月底前全面實(shí)行政府采購(gòu)制度。1999年的購(gòu)置費(fèi)要在上年基礎(chǔ)上壓縮10％。今年，省級(jí)行政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位職工工資及離退休人員離退休費(fèi)的發(fā)放實(shí)行“編辦定編定員、人事核實(shí)人員、財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、銀行統(tǒng)一發(fā)放”的辦法，有條件的地、縣從下半年開(kāi)始逐步實(shí)行。繼續(xù)對(duì)會(huì)議費(fèi)實(shí)行“總額控制、嚴(yán)格審批、定點(diǎn)開(kāi)會(huì)、財(cái)政結(jié)算”的辦法，提倡開(kāi)短會(huì)、開(kāi)走會(huì)、開(kāi)電視電話會(huì)，嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)，1999年的會(huì)議費(fèi)要在上年基礎(chǔ)上壓縮10％。認(rèn)真實(shí)施《陜西省省對(duì)地縣過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》，省財(cái)政要增加對(duì)地市的轉(zhuǎn)移支付，地市要增加對(duì)縣的轉(zhuǎn)移支付。搞好財(cái)政赤字零基承包試點(diǎn)，幫助貧困縣消化赤字，卸掉包袱，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

在國(guó)家公務(wù)員中繼續(xù)開(kāi)展“我為國(guó)家節(jié)約100元”活動(dòng)，在國(guó)有企業(yè)職工中開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)節(jié)約獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從黨政機(jī)關(guān)做起，在全省形成節(jié)約一張紙、一支筆、一滴水的良好風(fēng)氣。

五、五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行規(guī)范管理

建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付督查制度，省財(cái)政向轉(zhuǎn)移支付和零基承包縣派駐的財(cái)政督查員，要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)工資發(fā)放情況進(jìn)行認(rèn)真督查。對(duì)省級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)投資在1000萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，由省財(cái)政廳派駐專職財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行跟蹤監(jiān)管。

健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)人員委派制試點(diǎn)，建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查公告制度，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)和會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，試行國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)總會(huì)計(jì)師國(guó)家委派制度。充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，加快會(huì)計(jì)師（審計(jì)、評(píng)估）事務(wù)所脫鉤改制步伐，促使其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。逐步建立企業(yè)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)、財(cái)政、稽查特派員相結(jié)合的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化體系。

各級(jí)財(cái)政、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要加強(qiáng)對(duì)“雙增雙節(jié)”工作的督促檢查。要抽調(diào)人員，集中力量重點(diǎn)搞好稅收收入、工資發(fā)放、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、農(nóng)村收費(fèi)、預(yù)算資金和行政事業(yè)性收費(fèi)收支兩條線管理等專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)財(cái)稅監(jiān)管措施的落實(shí)。

六、六、加強(qiáng)對(duì)“雙增雙節(jié)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好“雙增雙節(jié)”工作，對(duì)于深入貫徹黨的十五大精神，實(shí)現(xiàn)省委九屆二次全會(huì)提出的“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)十分重要，各級(jí)黨委和政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要層層制定目標(biāo)，級(jí)級(jí)抓好落實(shí)，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制。要把確保工資發(fā)放，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程資金投向和工程質(zhì)量，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的硬指標(biāo)，哪里出了問(wèn)題，就追究那里領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，把確保完成財(cái)政收入任務(wù)，作為考核各級(jí)財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)的硬指標(biāo)；把確保完成扭虧增盈任務(wù)，作為考核國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的硬指標(biāo)；把節(jié)約會(huì)議費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、印刷費(fèi)以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，作為考核各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)的硬指標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲措施，定期考核兌現(xiàn)。

各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)“雙增雙節(jié)”活動(dòng)的宣傳，報(bào)道一批先進(jìn)典型，選擇一些問(wèn)題嚴(yán)重的單位公開(kāi)曝光，促進(jìn)全省“雙增雙節(jié)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：省衛(wèi)計(jì)委學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人推薦單位意見(jiàn)

推薦單位意見(jiàn)

***，女，副主任醫(yī)師，碩士研究生，**醫(yī)院**中心主任。

該同志于2016年擔(dān)任**醫(yī)院康復(fù)中心主任。在學(xué)科建設(shè)上，積極為科室引進(jìn)人才，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)康復(fù)理念和治療技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)治療設(shè)備。經(jīng)過(guò)不懈努力，率先在川內(nèi)的地市級(jí)醫(yī)院中開(kāi)展言語(yǔ)吞咽治療及心肺康復(fù)治療，使我院的康復(fù)治療結(jié)構(gòu)更加合理，也更符合現(xiàn)代康復(fù)治療模式。2016年當(dāng)選為四川省康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)康復(fù)治療專委會(huì)常務(wù)委員。2016年被**市政府聘為**市第三批學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選。2017年被評(píng)為第十二批四川省衛(wèi)生計(jì)生委學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選。

該同志政治思想素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)技術(shù)精湛，敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)端正，愛(ài)崗敬業(yè)。學(xué)術(shù)和技術(shù)水平優(yōu)秀，發(fā)表多篇論文，主研多項(xiàng)省級(jí)科研，多次參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)技術(shù)交流，積極開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)康復(fù)治療儀器，申請(qǐng)發(fā)明專利。所提供資料真實(shí)準(zhǔn)確。我院聽(tīng)取同行專家及有關(guān)方面意見(jiàn)，根據(jù)其優(yōu)秀表現(xiàn)，經(jīng)研究，擬向組織推薦**為四川省人力資源和社會(huì)保障廳第十二批四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選，請(qǐng)組織審查批準(zhǔn)。

第五篇：省農(nóng)村土地確權(quán)登記實(shí)施意見(jiàn)

四川省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹《土地管理法》、《物權(quán)法》和《土地登記辦法》以及中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》有關(guān)明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作的精神，結(jié)合調(diào)查我省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記情況，現(xiàn)就全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）工作內(nèi)容

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記內(nèi)容主要包括集體土地所有權(quán)，集體建設(shè)用地使用權(quán)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，其他集體建設(shè)用地）和宅基地使用權(quán)。

（二）工作時(shí)間

我省農(nóng)村土地確權(quán)登記工作自2010年到2013年3年完成，該項(xiàng)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)考核責(zé)任制，其中2010年農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要完成60個(gè)縣，集體建設(shè)用地使用權(quán)要完成62個(gè)縣，宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要完成68個(gè)縣。

（三）工作目標(biāo)

用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，集體建設(shè)用地使用權(quán)確認(rèn)到每個(gè)合法使用者，宅基地使用權(quán)確認(rèn)到農(nóng)戶。

二、工作原則(一)法制化

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作要按照法律的規(guī)定，法規(guī)、規(guī)程和規(guī)范性文件依程序進(jìn)行土地確權(quán)登記。

1、農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

2、集體建設(shè)用地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

（二）規(guī)范化

各級(jí)國(guó)土資源管理部門在開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作時(shí)，必須作到權(quán)源合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確。土地登記申請(qǐng)資料和土地登記過(guò)程中開(kāi)成的資料要齊全，土地登記表格要完整準(zhǔn)確、規(guī)范，土地登記要按程序辦理。確權(quán)登記過(guò)程中使用的表簿卡冊(cè)按《關(guān)于印發(fā)<土地登記表格>（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]153號(hào)）執(zhí)行。

（三）屬地化

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作遵循屬地管轄的原則，各縣（市、區(qū)）人民政府為實(shí)施主體，各國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作。

三、工作要求

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要積極爭(zhēng)取政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)并與有關(guān)部門溝通，成立多部門協(xié)同工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施確權(quán)登記工作。

（二）做好宣傳工作，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)的積極性。

采取靈活多樣的形式，大力宣傳確權(quán)登記工作的重要意義，使農(nóng)民更加重視自身權(quán)利，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解和支持。在廣大農(nóng)村掀起宣傳、普及土地管理相關(guān)法律法規(guī)的熱潮，營(yíng)造確權(quán)登記工作的良好氛圍。

（三）制定實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃，層層落實(shí)責(zé)任制。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要因地制宜制定實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，確定土地權(quán)屬，辦理土地登記，力求使確權(quán)工作有制可依、有范可守、有序可循。

（四）充分發(fā)揮村民自治和基層組織的作用，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中，要充分發(fā)揮村民自治讓群眾自己管理自己，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織的作用。通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)將矛盾化解在基層。

四、工作程序

1、申請(qǐng)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）及代表人申請(qǐng)登記；村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）及代表人申請(qǐng)登記；村民小組農(nóng)民集體所有的土地，由村民小組及其主要負(fù)責(zé)人申請(qǐng)登記。集體建設(shè)用地使用權(quán)由使用集體土地的單位及法定代表人或使用集體土地的個(gè)人申請(qǐng)登記。

（1）土地登記申請(qǐng)書(shū)；（2）申請(qǐng)人身份證明材料；（3）土地權(quán)屬來(lái)源證明；（4）地上附著物權(quán)屬證明；（5）其他證明材料。

2、地籍調(diào)查：國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的地籍調(diào)查。

3、審核：國(guó)土資源管理部門根據(jù)地籍調(diào)查成果及申請(qǐng)資料，對(duì)土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源、范圍、四至、面積、地類等進(jìn)行審核。

4、公告：經(jīng)審核，符合登記條件的，將確權(quán)登記結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)張貼或在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓潭▓?chǎng)所（媒體）予以公告，公告期限為15日。

5、注冊(cè)登記、頒發(fā)土地證書(shū)：公告期滿無(wú)異議的，由國(guó)土資源管理部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，予以注冊(cè)登記，并向權(quán)人頒發(fā)土地證書(shū)。

五、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記

1、依據(jù)：

（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

（4）《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》（5）《土地登記辦法》

（6）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（7）《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（8）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》

（9）《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2001]359號(hào)）

2、權(quán)利主體：

農(nóng)村集體土地所有權(quán)分別屬于村民小組（社）、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民集體所有，其中村民小組是集體土地所有權(quán)最基本的權(quán)利主體。

3、權(quán)屬來(lái)源：

有下列資料之一的，可以認(rèn)定為集體土地所有權(quán)權(quán)屬來(lái)源資料。（1）土地改革時(shí)頒發(fā)的土地所有證；

（2）實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體土地的相關(guān)資料；

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組共同出具的土地使用者、面積和界線證明；（4）其他有關(guān)農(nóng)村土地權(quán)屬制度的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的資料。

4、地籍調(diào)查：

農(nóng)村集體所有權(quán)確權(quán)登記地籍調(diào)查應(yīng)利用第二次全國(guó)土地調(diào)查工作成果，其中第二次調(diào)查按村民小組為單位進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的，并簽訂了土地權(quán)屬界限協(xié)議書(shū)的，其成果可直接用于登記發(fā)證；按行政村為單位進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的，有條件的在不打破村界的基礎(chǔ)上，應(yīng)權(quán)調(diào)到社，比例尺不小于1：10000?？紤]到各地的差異和村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的實(shí)際，可暫時(shí)采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發(fā)放到村，由村委會(huì)代管。為體現(xiàn)村民小組農(nóng)民集體的所有權(quán)主體地位，土地證書(shū)所有者一欄仍填寫(xiě)村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱，并注明土地所有權(quán)分別由村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體所有。待條件成熟時(shí)，可將《集體土地所有證》換發(fā)到組。

5、登記發(fā)證：

登記記載權(quán)屬總面積及各分類面積，發(fā)證只明確權(quán)屬總面積。面積利用第二次全國(guó)土地調(diào)查工作成果的應(yīng)在土地證后備注。

六、集體建設(shè)用地使用權(quán)

1、依據(jù)：

（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

（4）《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》（5）《土地登記辦法》

（6）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（7）《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（8）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》

（9）《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2008］146號(hào)）

（10）《印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）

2、范圍：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，農(nóng)村村民住宅用地，其它集體建設(shè)用地。

3、權(quán)屬來(lái)源：

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。有下列情形的，不得確定集體建設(shè)用地使用權(quán)：

（1）沒(méi)有進(jìn)行用地手續(xù)報(bào)批，且未受到相關(guān)處罰的；（2）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定限制土地權(quán)利的。

4、地籍調(diào)查：

城鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)，中心村較集中的建設(shè)用地范圍用地，可采用地籍測(cè)量，其規(guī)范按《城鎮(zhèn)地籍測(cè)量規(guī)程》執(zhí)行，也可采用獨(dú)立坐標(biāo)方式進(jìn)行測(cè)量，宅基地可采用地籍勘丈的方式進(jìn)行測(cè)量，比例尺不小于1：500。土地用途具體分類按《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)確定。

5、關(guān)于宅基地使用權(quán)：

（1）宅基地使用權(quán)確權(quán)登記以農(nóng)戶為單位進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”和“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅”等國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

（2）有下列情形的，可以認(rèn)定為宅基地使用權(quán)權(quán)屬來(lái)源：

①有縣級(jí)以上人民政府或同級(jí)建設(shè)、房管、國(guó)土行政主管部門等頒發(fā)的房屋土地權(quán)利證書(shū)或批準(zhǔn)文件的；

②無(wú)權(quán)屬來(lái)源的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后，由當(dāng)?shù)卣船F(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行確權(quán)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過(guò)批準(zhǔn)面積和我省規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)宅基地超占面積的，在辦理登記時(shí)按下列情況處理：

①1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

②1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)批準(zhǔn)面積的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

③1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施起至1999年《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)批準(zhǔn)面積的，按照批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過(guò)批準(zhǔn)面積的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)批準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照批準(zhǔn)面積重新進(jìn)行登記。

④1999年《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》實(shí)施后,農(nóng)村村民持批準(zhǔn)文件建房占用的宅基地，超過(guò)我省規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照我省規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

1987年后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地面積超出批文和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的部分以及由農(nóng)戶獨(dú)自使用的院壩，因住宅結(jié)構(gòu)原因不宜拆除或收回后又不易重新調(diào)整使用的，可按照村民自治的原則，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意并形成決議，確定給使用該土地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本集體經(jīng)濟(jì)組織。確定給使用該土地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的超出面積在土地證后備注。

（4）農(nóng)村村民因繼承房屋等原因使用不止一處農(nóng)村宅基地的，只能確認(rèn)其中一處宅基地使用權(quán)，其余只作集體建設(shè)用地備案登記處理。

（5）非農(nóng)業(yè)戶口居民因原本擁有農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)辦理宅基地登記的，在土地證后備注“因擁有房屋產(chǎn)權(quán)辦理登記，房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回”。

（6）采取人工丈量方式的，在證書(shū)后備注“本次登記面積為人工丈量面積”。

七、其它規(guī)定

1、權(quán)屬爭(zhēng)議

集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，按照《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（國(guó)土資源部第17號(hào)令）的規(guī)定處理。

2、信息化建設(shè)

土地登記形成的文件資料，由國(guó)土資源管理部門按檔案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，并建立集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記臺(tái)帳。與第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)相銜接，實(shí)行信息化管理。

3、更正登記

對(duì)原已登記的土地，若發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登、漏登或因土地分類歸并、地籍測(cè)量精度要求不同引起的總面積或分類面積變化的，由國(guó)土資源管理部門辦理更正登記。