第一篇：當前我縣農(nóng)村文化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀、成因及對策

農(nóng)村文化涵蓋面相當廣，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原生文化，是民族文化的根和源，也是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。建設(shè)適應(yīng)形式的農(nóng)村文化是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高發(fā)展社會主義先進文化的能力、構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會不可缺少的內(nèi)容之一，也是民本岳陽思想及關(guān)注“三農(nóng)”問題的具體凸顯。當前，我縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化設(shè)施狀況如何？農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)形式發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求？帶著這些問題，筆者對我縣農(nóng)村文化進行了調(diào)查。

一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

自恢復縣建制以來，我縣農(nóng)村文化工作得到了一定的發(fā)展，全體農(nóng)村文化工作者立足農(nóng)村，以豐富多彩的形式宣傳黨的路線、方針、政策，建設(shè)社會主義精神文明，提高農(nóng)民的思想道德水平和科學文化素質(zhì)發(fā)揮積極作用，但必須承認，在認真貫徹落實“三個代表”重要思想，弘揚社會主義文化，全面建設(shè)小康社會的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)確實存在諸多嚴峻的現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在：

1、陣地喪失，設(shè)施荒廢，硬件不姓“文”

⑴、對文化設(shè)施建設(shè)的投入少。原有的文化設(shè)施有的破爛不堪，有的挪作他用，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建有文化站21個。1990年以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有影劇院21個，到2002年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)還剩影劇院11個，到2004年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)還剩影劇院3個，且大部分年久失修，有的還不歸文化站管理或已挪作他用。如筻口鎮(zhèn)和新墻鎮(zhèn)電影院，前面的裝飾一新，但后面的座席大廳和舞臺千瘡百孔，破爛不堪，因漏雨墻壁滿目瘡痍，天花板垮了一半，有一半吊在半空，隨時都有砸傷人的可能。⑵、農(nóng)村文化站工作癱瘓，名存實亡。全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一年到頭，根本無法舉辦一次農(nóng)村文化活動；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一無文化專干，二無文化辦公活動場所，“一塊牌子、一張桌子、一個章子”的現(xiàn)象很普遍，有的還是“一無牌子、二無桌子”，如我縣云山鄉(xiāng)、饒村鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒配備文化專干，更沒有牌子和桌子。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已配備文化專干但基本未從事文化工作，而是被分流，外出打工自謀生路去了。這種狀況在全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占1/2左右。⑶、縣文化局失去了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理。撤區(qū)并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)和機構(gòu)改革之后，文化站人、財、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對原文化專干縣財政每年撥付2000～3400元不等，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補足。這一簡政放權(quán)事實上大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有真正接受，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干拿了縣財政給的2000～3400元，各奔東西去了。造成這種狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人管，縣級文化部門也管不了，或者說不愿意管。鑒于此，縣文化局一無人事任免權(quán)、二無財務(wù)監(jiān)管權(quán)，已經(jīng)四五年了沒有召開過農(nóng)村文化專干會議，年初沒有計劃安排，年底沒有總結(jié)考核。在筆者調(diào)查時有7個文化專干向我們懇求道：“不管是兩邊管、還是文化局垂直管，關(guān)鍵是要有人管，希望有人對我們的工作進行檢查督促，不能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為‘冒娘崽’，我們不愿失業(yè)，更不希望農(nóng)村文化如此衰敗下去”。⑷、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)凋零。我們在調(diào)查中了解到，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資，開發(fā)的項目是農(nóng)貿(mào)中心、超市等，和文化掛不上鉤，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了盤活現(xiàn)有文化資產(chǎn)，準備將部分影劇院轉(zhuǎn)讓、租賃，改造成超市、服裝城、國策樓、計劃生育辦公樓、專科醫(yī)院等。這實際上是一種國有文化資產(chǎn)的流失。一方面政府對文化的投入有限，另一方面我們現(xiàn)有的文化設(shè)施不斷的消失、挪作他用，造成惡性循環(huán)。早在80年代，城關(guān)、筻口、公田、渭洞、新墻、十步、甘田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高標準文化設(shè)施一應(yīng)俱全，是群眾名副其實的文化娛樂中心，區(qū)鄉(xiāng)政府每年在文化建設(shè)上投入了較多資金。近些年來，由于多方原因，圖書室的圖書發(fā)霉了，電影隊散伙了，文化設(shè)施逐年減少了，群文活動資金的投入也就沒有了。城關(guān)鎮(zhèn)文化站是80年代建立的高標準文化中心，如今所有文化設(shè)施被挪作他用，喪失殆盡，原文化站長余興忠痛心疾首。

2、隊伍渙散，職能錯位，軟件不姓“文”。

⑴、文化專干不專職。全縣共有文化專干32人，其中大專以上文化專干文化程度的僅2人，有初級以上專業(yè)職稱的僅3人，有文化專業(yè)特長和一定組織才能的也只有30%左右。如我縣32名文化專干中（其中4名退休專業(yè)人員），7名是由電影放映員轉(zhuǎn)任，6名是安置的復退軍人，13名是招工頂職的“子弟兵”，2名是其他崗位轉(zhuǎn)過來的，實際上，一年到頭能開展一些文化活動的只有12人，有12人基本未從事文化工作。有的文化專干下崗分流無人管，任其放任自流，即使未被分流的專干也是身兼數(shù)職，公田鎮(zhèn)文化站站長易心愿當了15年文化專干，干的是15年司法和計生工作。月田文化站長曾書上班10年，在外打工3年，干了7年辦公室秘書。象他們這樣的還算比較好的，我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，能參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心任務(wù)還是文化專干的榮幸，否則一年到頭只有縣財政撥的2000元工資。這樣，多數(shù)文化專干根本就不想再考慮文化站的業(yè)務(wù)工作。文化專干作為農(nóng)村群眾文化的專職工作人員，應(yīng)該有60%以上的時間從事群眾文化工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，原定的33名文化專干，目前不到40%的人員在崗，在這40%的在崗人員中，基本上沒有從事文化站本職工作，大部分時間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它的日常行政事務(wù)中，每年除組織全縣指定，必須參加的文化活動外，很少開展文化業(yè)務(wù)工作，有的連基本的農(nóng)村文物保護、農(nóng)村文化市場引導與管理、民間藝術(shù)的挖掘與整理等工作職能都擱置

一旁，視為他活。⑵、文化站職能職責不明確。2/3以上的文化站對自己的職責、任務(wù)是什么，一年要干些什么工作不知道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管，或者不知道怎樣管，而是要文化站兼任其他工作，使得文化專干不可能再考慮文化站的本職工作；縣級文化部門管不了，認為人財物事四權(quán)均下放，那就多一事不如少一事，任由農(nóng)村文化自生自滅。湘辦發(fā)［2001］29號文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的主要任務(wù)作出了一些規(guī)定，在縣一級就沒有貫徹落實，或者說沒有協(xié)調(diào)好。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化市場管理，文化站是管理主體還是協(xié)助管理一直不明確，文化專干對此一直莫衷一是，有的文化專干由于無經(jīng)費來源，私自在文化經(jīng)營戶門店執(zhí)收執(zhí)法，給縣文化行政執(zhí)法工作帶來被動，造成農(nóng)村文化市場管理錯位。

3、經(jīng)費短缺，創(chuàng)收無門，文化站無法運轉(zhuǎn)。

⑴、人頭經(jīng)費嚴重不足。全縣除筻口、新墻、公田解決較好外，其余都在2000～3400元之間，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將不足部分納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干生計難以維持，無心干工作。有13個文化專干每年領(lǐng)2000元工資后就回家去了。目前文化站還無法和市場經(jīng)濟接軌，走產(chǎn)業(yè)化道路條件還不成熟，也很不現(xiàn)實。在這種情況下，鄉(xiāng)財政對文化站實行脫鉤斷奶，只能造成文化站癱瘓。⑵、業(yè)務(wù)活動經(jīng)費嚴重短缺。我們調(diào)查中了解到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化站的辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、活動經(jīng)費都沒有進財政預算，文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費幾乎等于零。特別是稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入大副減少，文化站要開展活動，完全靠拉贊助，四處討錢。⑶、文化站屬于體制改革的“怪胎”。由于體制原因，文化站既不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直屬部門，又不是縣文化局的派出機構(gòu)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)可有可無的單位，我縣除筻口等極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自成一體外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化站作為包袱。重視文化工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將行政工作能力強的文化專干安排兼任政府其他職責，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部同等待遇，不重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化專干作為包袱甩開，除了文化局下?lián)艿牟铑~款給站外，是否有辦公設(shè)施、文化陣地和開展群眾文化活動的經(jīng)費一概不管，特別是宣傳文化站與廣播站合并后，這一機構(gòu)就撤消了，其工作職能也就自然消除了，群眾文化工作也就成了無源之水、無本之木，群文活動日益匱乏。

二、農(nóng)村文化力不強帶來的負面影響

當前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，電影少、廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑坡、世風變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感、責任感、義務(wù)意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑坡；三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農(nóng)村發(fā)展的好政策，并且有大量專項資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問題，好機會經(jīng)常擦肩而過；四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。在農(nóng)村修廟宇、看陰陽宅風水盛行，神漢巫婆仍在活動，婚喪喜事大操大辦現(xiàn)象突出，不少地方買碼賭博、扳跎子、小偷小摸、打架斗毆吸毒等現(xiàn)象呈上升趨勢，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會穩(wěn)定的因素。

三、農(nóng)村文化建設(shè)滯后的成因

1、認識不清，心口不一致。

2000年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站歸縣文化局垂直管理，而撤區(qū)并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)后，文化站人、財、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位對待，特別是1999年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，文化站與鄉(xiāng)財政脫鉤，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導由于思想認識不一，對文化站撒手不管了；有的把經(jīng)濟和文化割裂開來，認為文化站不出經(jīng)濟效益，是個包袱，要求文化站去創(chuàng)收交管理費；有的認為文化工作是軟指標，不抓文化工作不影響單位排名進位、個人晉升，文化工作抓不抓無所謂。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導看來，需要投入而不能帶來經(jīng)濟效益的文化事業(yè)建設(shè)是可以先放一放或掛在嘴邊說說而已的。

2、體制不順，主管不到位。

首先是用人機制制約農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。現(xiàn)在的情況是，文化站需要的專業(yè)人才進不來，空出編以后一般都是被政策性安置退伍軍人或領(lǐng)導關(guān)系戶所替代。其次，文化站四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管或者不知道怎樣管；二是縣級文化部門對文化站也很少管理，或者說力不從心，有的文化站專干換了好幾個而縣文化局根本不知道。文化專干位虛薪低待遇差，是“弱勢群體”。部分專干年薪扣除“五金”（養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、生育保險金、工傷保險金），就沒有什么錢了，有的還要倒貼錢工作，因此文化專干很寒心，不愿意再干文化工作。其次，由于管理體制問題，部分文化專干不善于發(fā)揮自己的聰明才智和專業(yè)特長，沒有把創(chuàng)新作為自己力量的源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上。經(jīng)費困難加上一時得不到領(lǐng)導的支持，就不敢也不愿開展工作。造血功能不能強化，源于思想認識滯后。在諸如如何走文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、政府主導與市場引導、國家興辦與民間經(jīng)營相結(jié)合道路的問題上，在如何大力發(fā)展電影專業(yè)戶、演出專業(yè)戶、圖書專業(yè)戶、文化娛樂專業(yè)戶等問題上沒有認真動腦筋、想辦法，因而自我生存發(fā)展能力弱。再次，長期以來財政對文化的“欠帳”太多。改革開放以來，

第二篇：關(guān)于當前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、成因及對策思考

關(guān)于當前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、成因及對策思考

農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村文化涵蓋面相當廣，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原生文化，是民族文化的根和源，也是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。建設(shè)適應(yīng)新形勢的農(nóng)村文化是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高發(fā)展社會主義先進文化的能力、構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會不可缺少的內(nèi)容之一，也是民本思想以及關(guān)注“三農(nóng)”問題的具體現(xiàn)。當前農(nóng)村文化設(shè)施狀況如何?農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)形勢發(fā)展和農(nóng)民目益增長的文化需求?諸如此類問題，已十分迫切地擺在我們面前。

一、磐安縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

自磐安縣復縣以來，全縣農(nóng)村文化事業(yè)取得了長足的發(fā)展，全體農(nóng)村文化工作者立足農(nóng)村，以豐富多彩的形式宣傳黨的路線、方針、政策，在提高農(nóng)民的思想道德水平和科學文化素質(zhì)方面發(fā)揮出積極作用，但必須承認，在認真貫徹落實黨的“十七大”精神，弘揚社會主義和諧文化，全面建設(shè)小康社會的新形勢下，農(nóng)村文化建設(shè)確實存在諸多嚴峻的現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在：

1、陣地喪失，設(shè)施荒廢，硬件不姓“文”

目前，農(nóng)村文化站絕大多數(shù)一無象樣的辦公場所，二無能夠提供健康休閑娛樂的活動場所及配套設(shè)施，新渥鎮(zhèn)、安文鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)，是省、市級“東海明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)，但實際離要求存在很大的距離，文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現(xiàn)象很普遍。文化站是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門合用的10-30平方米辦公室。活動器材陳舊落后，根本無法應(yīng)付開展活動之需，全縣除了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有幾件諸如照相機、電視機、民樂器材之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動器材基本空白。圖書室基本上是破舊危房，僅有的一些書籍也是陳舊霉爛，由于多年未進新書，根本無人問津，圖書室自然也就變成藏書庫了。由于一方面政府多年對文化的投入嚴重缺乏，另一方面我們現(xiàn)有的文化設(shè)施也在不斷地消失、挪作他用，造成了惡性循環(huán)。

2、隊伍不穩(wěn)定，職能錯位，軟件不姓“文”。

文化專干地位低、福利待遇差，造成文化專干隊伍流失嚴重，2001年磐安縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)有文化員23名，現(xiàn)只剩下19名，由于多年來沒有吸收新鮮血液，文化員隊伍缺乏年輕的力量，大部分文化站干部年齡都偏大、觀念老化，在專業(yè)業(yè)務(wù)上跟不上時代的要求，后繼乏人的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，再則由于文化機制不順，文化員隊伍在育人機制、管理機制存上在很大問題，文化站與文化主管部門脫鉤、文化干部不姓“文”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎100％兼職，開展本職文化工作沒有主動性，大部分時間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他日常行政事務(wù)中，每年除組織全縣指定必須參加的文化活動外，很少開展文化業(yè)務(wù)工作，有的連基本的農(nóng)村文物保護、農(nóng) 村文化市場引導與管理、民間藝術(shù)的挖掘與整理等工作職能都擱置一旁，視為他活。文化站職能職責不明確，三分之二以上的文化站對自己職責、任務(wù)是什么、一年要干些什么工作不知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管，或者不知道怎樣管，而是要文化站兼任其他工作，使得文化專干不可能再考慮文化站的本職工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站崗位已缺員多年至今沒有配套專干，或者隨便把沒有業(yè)務(wù)專長的其他干部頂替。從2007年始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的牌子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中被撤消，基層文化員隊伍歸屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理，日常的文化建設(shè)職能作用發(fā)揮愈加有限。

二、農(nóng)村文化力不強帶來的負面影響

當前的農(nóng)村，絕大多數(shù)由于缺乏文化公共設(shè)施或設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后。文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑坡、世風變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感、責任感、義務(wù)意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑坡；三是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。在農(nóng)村修廟宇、看陰陽宅風水盛行，神漢巫婆仍在活動，婚喪喜事大操大辦現(xiàn)象突出，不少地方買碼賭博、扳跎子、小偷小摸、打架斗毆等現(xiàn)象。

呈上升趨勢，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會穩(wěn)定的因素。

三、農(nóng)村文化建設(shè)滯后的成因?

1、認識不清，心口不一致

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位對待，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導由于思想認識不一，對文化站撒手不管了，認為文化站不出經(jīng)濟效益，是個包袱，認為文化工作是軟指標，不抓文化工作不影響單位排名進位、個人晉升，文化工作抓與不抓無所謂。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導看來，需要投入而不能帶來經(jīng)濟效益的文化事業(yè)建設(shè)是可以先放一放或掛在嘴邊說說而已的。?

2、體制不順，主管不到位?

首先是用人機制制約農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。現(xiàn)在的情況是，一方面文化站缺編嚴重，另一方面需要的專業(yè)人才又進不來。文化站四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管或者不知道怎樣管；二是縣級文化部門對文化站管理力不從心，有的文化站專干換了縣文化部門根本不知道。文化專干地位低待遇差，是“弱勢群體”。文化專干很寒心，許多都不愿意再干文化工作。其次，由于管理體制問題，部分文化專干不善于發(fā)揮自己的聰明才智和專業(yè)特長，沒有把創(chuàng)新作為自己力量的源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上。經(jīng)費困難加上一時得不到領(lǐng)導的支持，就不敢也不愿開展工作。造血功能不能強化，自我生存發(fā)展能力弱。再次，長期以來財政對文化的“欠帳”太多。改革開放以來，90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有新建文化設(shè)施，原有的文化設(shè)施有的破爛不堪，有的挪作他用。以文養(yǎng)文，走產(chǎn)業(yè)化道路條件還不成熟，也很不現(xiàn)實。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍得了“貧血癥”，急需輸血。

四、振興農(nóng)村文化的對策?

磐安縣農(nóng)村文化建設(shè)工程的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持社會主義先進文化的前進方向，按照全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、豐富農(nóng)村群眾精神文化生活、提高農(nóng)村群眾文化素質(zhì)為目標，以夯實農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、鞏固農(nóng)村文化隊伍、完善農(nóng)村文化體制機制為重點，以保障農(nóng)村群眾文化權(quán)益、促進鄉(xiāng)風文明、培育新型農(nóng)民為核心，加大政府投入，優(yōu)化資源配置，提升農(nóng)村文化工作整體水平，促進農(nóng)村文化與經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。實施原則是：堅持著眼長遠與立足當前相結(jié)合，因地制宜，整合資源，使農(nóng)村文化建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)政策措施適合農(nóng)村實際；堅持政府主導與農(nóng)民主體相結(jié)合，形成政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的良好局面；堅持弘揚先進文化與傳承鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，不斷增加農(nóng)村文化的吸引力和生命力；堅持?“送文化”與“種文化”相結(jié)合，通過“送文化”帶動“種文化”，提高農(nóng)村文化自我發(fā)展能力。

(一)加強農(nóng)村文化站建設(shè)?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化活動的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：

1、深化認識。營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要組成部分，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實“三個代表”重要思想，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府部門要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導和管理力度，站在落實“三個代表”重要思想的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作情況進行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙文明建設(shè)目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。?

2、強化改革，建立農(nóng)村文化良好的運行機制。機構(gòu)改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn)。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構(gòu)不能撤，反而應(yīng)予強化，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開辟出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。文化站是最基層的文化事業(yè)單位，縣文化主管部門，應(yīng)把握好進人關(guān)、用人關(guān)、培訓關(guān)，應(yīng)將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之在生活和福利待遇上與其他干部一視同仁，建設(shè)良好的運行機制、激勵、機制、投入機制，把發(fā)展先進文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一、與促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補的優(yōu)勢，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機構(gòu)，增加其實力和發(fā)展后勁。?

3、增加投入，建設(shè)農(nóng)村文化工作的基本陣地。陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場、陣地和設(shè)備劃歸文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用，同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)逐年增加對群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動經(jīng)費列入財政預算，逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備。?

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，年齡偏大，整體素質(zhì)偏低。各級文化業(yè)務(wù)部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟政策等優(yōu)勢，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，彌補文化經(jīng)費不足，壯大自身實力。?

(二)開展農(nóng)村“種文化”活動?

為把農(nóng)村文化做好做活，真正讓文化在農(nóng)村“生根發(fā)芽”，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，變“送文化”為“種文化”，即把農(nóng)民從文化的看客變成主角，通過培養(yǎng)大批鄉(xiāng)土文化人才，引導農(nóng)村群眾自編自演、自娛自樂，讓他們唱主角，激發(fā)廣大農(nóng)村自身的文化活力。這種由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，會把“文化下鄉(xiāng)”變成“扎根在鄉(xiāng)”，農(nóng)民素養(yǎng)不斷提高，和諧的文明新風撲面而來。具體做法：?

一是完善文化設(shè)施，為農(nóng)村文化搭建舞臺。為滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，政府可在農(nóng)村普及有線電視網(wǎng)、電化教育系統(tǒng)，可要求每個村興建一個文化舞臺，通過政府資助、共建單位對口幫扶等形式，加大村級文化設(shè)施建設(shè)。并要求有條件的村建設(shè)文體活動室，添置健身器材、棋牌等文體設(shè)施，開展經(jīng)常性文化活動，使廣大農(nóng)民共享公共文化服務(wù)。?

二是建設(shè)新農(nóng)村書屋，用知識滋養(yǎng)農(nóng)民的心靈。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持文化先行，把辦好“農(nóng)家書屋”作為一項重要舉措，在書屋中配置社科類、農(nóng)業(yè)科技類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等各方面書籍。每到農(nóng)閑時節(jié)，農(nóng)民們就三三兩兩到書屋借閱，真正使書屋成為學科技、闖市場、快致富的“加油站”，讓新鮮多彩的先進文化進村入戶，以文化的“軟實力”提升新農(nóng)村建設(shè)水平。?

三是培育文化隊伍，構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。要對農(nóng)村文藝演出隊、文化特色戶進行調(diào)查摸底，對道情、舞龍、龍舟等地方傳統(tǒng)民俗文化進行挖掘開發(fā)，并建立檔案，給予重點扶持和培植，不斷構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。同時建立鎮(zhèn)文化站、村文藝隊“二位一體”培訓網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)文化站不定期組織文藝教師為村里的文藝隊伍進行培訓，使散發(fā)鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村文化重新煥發(fā)活力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過舉辦廣場音樂夜、文藝匯演等文體活動，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的熱情，既可鍛煉培養(yǎng)群眾文藝骨干，又能營造濃厚的文化氛圍。? 與時俱進，當前的文化站必須直面現(xiàn)實，走出原有的怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，在建設(shè)文化大市，文化大縣的機遇面前，迎接挑戰(zhàn)，走進屬于自己的燦爛天地，繁榮農(nóng)村文化。

農(nóng)村研究淺談新農(nóng)村文化建設(shè)的意義、現(xiàn)狀及途徑

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，農(nóng)村文化建設(shè)中作為新農(nóng)村建設(shè)中的軟力量，為社會主義的新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持。本文通過對我國當前農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)實困境進行分析，指明著力加強我國新農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義，并提出新形勢下發(fā)展農(nóng)村文化的有效途徑。

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展壯大是中國走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵。針對于此，中央在十六屆五中全會上，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為我國農(nóng)村建設(shè)勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。而農(nóng)村文化建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)中的“軟力量”，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。

一、發(fā)展社會主義新農(nóng)村文化的作用

文化是一個民族的根、一個民族的魂。就社會主義新農(nóng)村建設(shè)而言，文化具有其他社會要素無法取代的作用，即凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。[1]因此，必須以建設(shè)社會主義的新農(nóng)村為方向，以當代的先進文化建設(shè)為主導，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的先進文化建設(shè)。只有這樣，才能凝聚人心，進一步激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，為農(nóng)村的發(fā)展提供精神動力與智力支持。

（一）發(fā)展農(nóng)村先進文化，有利于突破傳統(tǒng)文化中的家族閾限，增強農(nóng)村發(fā)展的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力。中國農(nóng)村是典型的以血緣、宗族為中樞的社會運行模式，十分強調(diào)“打虎不離親兄弟”、“上陣父子兵”，普遍以家庭為背景進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然在一定的歷史時期內(nèi)，可以促進以血緣為紐帶建立起來的家族式經(jīng)濟的發(fā)展，但在社會化大生產(chǎn)條件下，這種以一種社會性的“個體”因素存在于社會經(jīng)濟生活之中的家族式的經(jīng)濟模式就成為一種阻礙。它對滿足自身經(jīng)濟利益的過分注重，使得它對于群體利益往往漠不關(guān)心，甚至會以犧牲社會群體利益的方式來滿足“個體”利益，以至于“一人得道，雞犬升天”的不合理現(xiàn)象依然在當今中國農(nóng)村中存在，極大地阻礙了農(nóng)民個人之間的交流，影響了農(nóng)村凝聚力、向心力的形成。因此，發(fā)展農(nóng)村先進文化，轉(zhuǎn)變中國農(nóng)民傳統(tǒng)的思維方式，用適應(yīng)現(xiàn)代社會、經(jīng)濟發(fā)展的理性文化思維來打破傳統(tǒng)家族文化觀念的閾限和傳統(tǒng)因循守舊的保守思維，讓農(nóng)民走出固有的個人空間，學會與他人交流，關(guān)注集體利益，從而形成團結(jié)一致、齊心協(xié)力發(fā)展社會經(jīng)濟的合力，提高他們參與經(jīng)濟建設(shè)的熱情與活力，大力促進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的創(chuàng)新精神的形成，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力和發(fā)展活力。

（二）發(fā)展農(nóng)村先進文化，為農(nóng)村發(fā)展提供精神動力。為社會發(fā)展提供精神動力是當代先進文化建設(shè)的重要方面。由于傳統(tǒng)落后文化的影響，農(nóng)民在生活富裕后，滿足于小富及安，滿足于傳統(tǒng)的“二畝地，一頭牛，老婆、孩子熱炕頭”的生活方式，在經(jīng)濟上表現(xiàn)出不思進取，日常生活中封建迷信沉渣泛起,賭博現(xiàn)象隨處可見等。因此，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的先進文化建設(shè)就是要在農(nóng)村建立新的生活方式方面發(fā)揮重要作用。除陳去舊，革除弊端，消除愚昧迷信的宿命論思想，以先進的思想為指導，用科學的理性思維改造農(nóng)民的頭腦，抵制腐朽文化的侵蝕與傳播，增強農(nóng)民進行農(nóng)村建設(shè)的精神動力，促使農(nóng)村發(fā)展緊跟現(xiàn)化化發(fā)展的潮流，變傳統(tǒng)意義上的舊式農(nóng)民為現(xiàn)代意義上的新式農(nóng)民。

（三）發(fā)展農(nóng)村先進文化，為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)民，而農(nóng)民的發(fā)展關(guān)鍵在于自身素質(zhì)的提高。當前我國農(nóng)村不僅教育水平比較低，而且缺乏對科學教育基礎(chǔ)性地位的認識，認為農(nóng)民反正是一輩子都離不開土地，就得靠山吃山、靠水吃水，只要風調(diào)雨順就會有好收成，對科學知識的學習、運用與創(chuàng)造持不屑態(tài)度。而當今社會是個科技的社會，科學技術(shù)日新月異，科技運用所產(chǎn)生的巨大效用已是有目共睹，世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)步入規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)模式，若是中國農(nóng)民還是抱著舊觀念不放的話，則難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，以農(nóng)村先進文化建設(shè)為契機，促進農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技知識、管理知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的經(jīng)濟知識，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的新型農(nóng)民。這樣，就能以農(nóng)民文化知識的提高為鋪墊，促進整個農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

（四）發(fā)展農(nóng)村先進文化，有利于城鎮(zhèn)化水平的提升。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，中國現(xiàn)化化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)比重的下降和農(nóng)民數(shù)量的減少，而實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵因素在于中國城鎮(zhèn)化水平的提高。但是，發(fā)展城鎮(zhèn)化并不僅限于硬件設(shè)施上進行城市化的改造，正如現(xiàn)代化的實現(xiàn)關(guān)鍵是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化一樣，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵在于農(nóng)民具備城鎮(zhèn)化思維，具備城鎮(zhèn)化的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力。發(fā)展農(nóng)村先進文化，就是要提升農(nóng)民群體的整體素質(zhì)，變革他們傳統(tǒng)的思維模式，造就具有城鎮(zhèn)化文化理念的現(xiàn)代農(nóng)民，加速中國城鎮(zhèn)化的進程，促進農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。

二、當前農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)實困境

雖然發(fā)展農(nóng)村文化在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要作用已被普遍認識，并取得了一定的成效，但由于受到內(nèi)外環(huán)境各種因素的影響和制約，我國當前農(nóng)村文化發(fā)展面臨著一定的現(xiàn)實困境。

（一）、受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化影響，中國農(nóng)村中的小農(nóng)意識根深蒂固。中國現(xiàn)存的文化樣式是農(nóng)業(yè)文明的成果，中國傳統(tǒng)文化本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)文化。[2]因此，當代中國農(nóng)民的思維習慣、生活方式、道德標準等既體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)文化中過于保守實用而缺乏激情，始終以家庭、宗族為活動基本單元的特點；也體現(xiàn)了斤斤計較、錙銖必爭的小農(nóng)意識。當傳統(tǒng)文化中的腐朽因素與現(xiàn)代社會發(fā)展中不良文化相結(jié)合，擴大了中國農(nóng)業(yè)文化中的腐朽因素，使得原有的小農(nóng)意識益發(fā)突顯，表現(xiàn)為盲目攀比成風、封建迷信盛行、賭博等低俗文化泛濫。

（二）、城鄉(xiāng)發(fā)展的二元經(jīng)濟模式使農(nóng)村文化發(fā)展與城市文化發(fā)展相脫節(jié)。中國在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型中與世界經(jīng)濟接軌，進行市場經(jīng)濟建設(shè)，這一過程產(chǎn)生了城鄉(xiāng)發(fā)展的二元經(jīng)濟模式。在這種發(fā)展模式的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的社會文化不可避免出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別，一方面，城市文化的發(fā)展與農(nóng)村文化發(fā)展脫節(jié)，城市人瞧不起農(nóng)村人，農(nóng)村人不明白城市人，造成兩種文化理解與交流上的“鴻溝”，另一方面，城市文化作為強勢文化，以一種外源性的文化形態(tài)，進入農(nóng)民的生活，又使農(nóng)民產(chǎn)生了與自身經(jīng)濟發(fā)展相異的文化，盲目地模仿城市生活卻是“四不象”，既丟棄了自身文化特點又找不到新的文化根基。

（三）、農(nóng)村教育水平低下，影響了農(nóng)村文化的持續(xù)發(fā)展。目前，我國農(nóng)村的教育資源、教育設(shè)施還不健全，農(nóng)民教育水平低，農(nóng)民接受教育的機會還不平等，使得農(nóng)民群體中的知識分子少，而城市中的知識分子又不愿意下鄉(xiāng)，于是，全國4.97億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度只占12%，小學及以下的占90%，全國92%的文盲，半文盲在農(nóng)村。同時，教育的高消費又使得廣大農(nóng)民望而卻步，許多人家讓孩子念完初中、高中就不錯了，大學免談?？茖W的缺乏更加深了思想的貧瘠、文化的落后。即便改革開放二十多年了，農(nóng)村雖有了很大的變化，但它依舊貧困，科技依然滯后，鮮有改變，鐮刀割麥、老牛犁地隨處可見。許多農(nóng)村孩子千辛萬苦上了大學，也只是以此為跳板為官為仕，畢業(yè)后大都去城市工作，很少有回到農(nóng)村的，更不用說城里人愿意下鄉(xiāng)了。這些成為了農(nóng)村文化持續(xù)發(fā)展的瓶頸，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)只能是口號與侈談。

（四）、全國各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，促使農(nóng)村文化發(fā)展的區(qū)域不平衡。在東西部農(nóng)村發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村在優(yōu)勢經(jīng)濟后盾的推動下，使本地區(qū)農(nóng)村的文化建設(shè)得到長足發(fā)展，農(nóng)民的文化水平、精神狀態(tài)也得到相應(yīng)提高，促進了本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民個人收入的提高。而中、西部等相對落后地區(qū)，因為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相對落后，造成農(nóng)村文化教育的落后與無力，無形間又加劇了該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的落后，從而形成了文化發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”。

第三篇：關(guān)于當前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、成因及對策思考

農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村文化涵蓋面相當廣，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原生文化，是民族文化的根和源，也是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。建設(shè)適應(yīng)新形勢的農(nóng)村文化是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高發(fā)展社會主義先進文化的能力、構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會不可缺少的內(nèi)容之一，也是民本思想以及關(guān)注“三農(nóng)”問題的具體現(xiàn)。當前農(nóng)村文化設(shè)施狀況如何?農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)形勢發(fā)展和農(nóng)民目益增長的文化需求?諸如此類問題，已十分迫切地擺在我們面前。

一、磐安縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

自磐安縣復縣以來，全縣農(nóng)村文化事業(yè)取得了長足的發(fā)展，全體農(nóng)村文化工作者立足農(nóng)村，以豐富多彩的形式宣傳黨的路線、方針、政策，在提高農(nóng)民的思想道德水平和科學文化素質(zhì)方面發(fā)揮出積極作用，但必須承認，在認真貫徹落實黨的“十七大”精神，弘揚社會主義和諧文化，全面建設(shè)小康社會的新形勢下，農(nóng)村文化建設(shè)確實存在諸多嚴峻的現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在：

1、陣地喪失，設(shè)施荒廢，硬件不姓“文”

目前，農(nóng)村文化站絕大多數(shù)一無象樣的辦公場所，二無能夠提供健康休閑娛樂的活動場所及配套設(shè)施，新渥鎮(zhèn)、安文鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)，是省、市級“東海明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)，但實際離要求存在很大的距離，文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現(xiàn)象很普遍。文化站是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門合用的10-30平方米辦公室。活動器材陳舊落后，根本無法應(yīng)付開展活動之需，全縣除了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有幾件諸如照相機、電視機、民樂器材之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動器材基本空白。圖書室基本上是破舊危房，僅有的一些書籍也是陳舊霉爛，由于多年未進新書，根本無人問津，圖書室自然也就變成藏書庫了。由于一方面政府多年對文化的投入嚴重缺乏，另一方面我們現(xiàn)有的文化設(shè)施也在不斷地消失、挪作他用，造成了惡性循環(huán)。

2、隊伍不穩(wěn)定，職能錯位，軟件不姓“文”

文化專干地位低、福利待遇差，造成文化專干隊伍流失嚴重，2001年磐安縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)有文化員23名，現(xiàn)只剩下19名，由于多年來沒有吸收新鮮血液，文化員隊伍缺乏年輕的力量，大部分文化站干部年齡都偏大、觀念老化，在專業(yè)業(yè)務(wù)上跟不上時代的要求，后繼乏人的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，再則由于文化機制不順，文化員隊伍在育人機制、管理機制存上在很大問題，文化站與文化主管部門脫鉤、文化干部不姓“文”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎100％兼職，開展本職文化工作沒有主動性，大部分時間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他日常行政事務(wù)中，每年除組織全縣指定必須參加的文化活動外，很少開展文化業(yè)務(wù)工作，有的連基本的農(nóng)村文物保護、農(nóng)村文化市場引導與管理、民間藝術(shù)的挖掘與整理等工作職能都擱置一旁，視為他活。文化站職能職責不明確，三分之二以上的文化站對自己職責、任務(wù)是什么、一年要干些什么工作不知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管，或者不知道怎樣管，而是要文化站兼任其他工作，使得文化專干不可能再考慮文化站的本職工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站崗位已缺員多年至今沒有配套專干，或者隨便把沒有業(yè)務(wù)專長的其他干部頂替。從2007年始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的牌子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中被撤消，基層文化員隊伍歸屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理，日常的文化建設(shè)職能作用發(fā)揮愈加有限。

二、農(nóng)村文化力不強帶來的負面影響

當前的農(nóng)村，絕大多數(shù)由于缺乏文化公共設(shè)施或設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后。文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑坡、世風變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感、責任感、義務(wù)意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑坡；三是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。在農(nóng)村修廟宇、看陰陽宅風水盛行，神漢巫婆仍在活動，婚喪喜事大操大辦現(xiàn)象突出，不少地方買碼賭博、扳跎子、小偷小摸、打架斗毆等現(xiàn)象

呈上升趨勢，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會穩(wěn)定的因素。

三、農(nóng)村文化建設(shè)滯后的成因

1、認識不清，心口不一致

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位對待，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導由于思想認識不一，對文化站撒手不管了，認為文化站不出經(jīng)濟效益，是個包袱，認為文化工作是軟指標，不抓文化工作不影響單位排名進位、個人晉升，文化工作抓與不抓無所謂。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導看來，需要投入而不能帶來經(jīng)濟效益的文化事業(yè)建設(shè)是可以先放一放或掛在嘴邊說說而已的。

2、體制不順，主管不到位

首先是用人機制制約農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。現(xiàn)在的情況是，一方面文化站缺編嚴重，另一方面需要的專業(yè)人才又進不來。文化站四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管或者不知道怎樣管；二是縣級文化部門對文化站管理力不從心，有的文化站專干換了縣文化部門根本不知道。文化專干地位低待遇差，是“弱勢群體”。文化專干很寒心，許多都不愿意再干文化工作。其次，由于管理體制問題，部分文化專干不善于發(fā)揮自己的聰明才智和專業(yè)特長，沒有把創(chuàng)新作為自己力量的源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上。經(jīng)費困難加上一時得不到領(lǐng)導的支持，就不敢也不愿開展工作。造血功能不能強化，自我生存發(fā)展能力弱。再次，長期以來財政對文化的“欠帳”太多。改革開放以來，90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有新建文化設(shè)施，原有的文化設(shè)施有的破爛不堪，有的挪作他用。以文養(yǎng)文，走產(chǎn)業(yè)化道路條件還不成熟，也很不現(xiàn)實。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍得了“貧血癥”，急需輸血。

四、振興農(nóng)村文化的對策

磐安縣農(nóng)村文化建設(shè)工程的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持社會主義先進文化的前進方向，按照全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、豐富農(nóng)村群眾精神文化生活、提高農(nóng)村群眾文化素質(zhì)為目標，以夯實農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、鞏固農(nóng)村文化隊伍、完善農(nóng)村文化體制機制為重點，以保障農(nóng)村群眾文化權(quán)益、促進鄉(xiāng)風文明、培育新型農(nóng)民為核心，加大政府投入，優(yōu)化資源配置，提升農(nóng)村文化工作整體水平，促進農(nóng)村文化與經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。實施原則是：堅持著眼長遠與立足當前相結(jié)合，因地制宜，整合資源，使農(nóng)村文化建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)政策措施適合農(nóng)村實際；堅持政府主導與農(nóng)民主體相結(jié)合，形成政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的良好局面；堅持弘揚先進文化與傳承鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，不斷增加農(nóng)村文化的吸引力和生命力；堅持 “送文化”與“種文化”相結(jié)合，通過“送文化”帶動“種文化”，提高農(nóng)村文化自我發(fā)展能力。(一)加強農(nóng)村文化站建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化活動的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：

1、深化認識。營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要組成部分，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實“三個代表”重要思想，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府部門要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導和管理力度，站在落實“三個代表”重要思想的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作情況進行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙文明建設(shè)目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。

2、強化改革，建立農(nóng)村文化良好的運行機制。機構(gòu)改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn)。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構(gòu)不能撤，反而應(yīng)予強化，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開辟出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。文化站是最基層的文化事業(yè)單位，縣文化主管部門，應(yīng)把握好進人關(guān)、用人關(guān)、培訓關(guān)，應(yīng)將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之在生活和福利待遇上與其他干部一視同仁，建設(shè)良好的運行機制、激勵、機制、投入機制，把發(fā)展先進文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一、與促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補的優(yōu)勢，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機構(gòu)，增加其實力和發(fā)展后勁。

3、增加投入，建設(shè)農(nóng)村文化工作的基本陣地。陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場、陣地和設(shè)備劃歸文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用，同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)逐年增加對群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動經(jīng)費列入財政預算，逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備。

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，年齡偏大，整體素質(zhì)偏低。各級文化業(yè)務(wù)部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟政策等優(yōu)勢，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，彌補文化經(jīng)費不足，壯大自身實力。

(二)開展農(nóng)村“種文化”活動

為把農(nóng)村文化做好做活，真正讓文化在農(nóng)村“生根發(fā)芽”，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，變“送文化”為“種文化”，即把農(nóng)民從文化的看客變成主角，通過培養(yǎng)大批鄉(xiāng)土文化人才，引導農(nóng)村群眾自編自演、自娛自樂，讓他們唱主角，激發(fā)廣大農(nóng)村自身的文化活力。這種由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，會把“文化下鄉(xiāng)”變成“扎根在鄉(xiāng)”，農(nóng)民素養(yǎng)不斷提高，和諧的文明新風撲面而來。具體做法：

一是完善文化設(shè)施，為農(nóng)村文化搭建舞臺。為滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，政府可在農(nóng)村普及有線電視網(wǎng)、電化教育系統(tǒng)，可要求每個村興建一個文化舞臺，通過政府資助、共建單位對口幫扶等形式，加大村級文化設(shè)施建設(shè)。并要求有條件的村建設(shè)文體活動室，添置健身器材、棋牌等文體設(shè)施，開展經(jīng)常性文化活動，使廣大農(nóng)民共享公共文化服務(wù)。

二是建設(shè)新農(nóng)村書屋，用知識滋養(yǎng)農(nóng)民的心靈。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持文化先行，把辦好“農(nóng)家書屋”作為一項重要舉措，在書屋中配置社科類、農(nóng)業(yè)科技類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等各方面書籍。每到農(nóng)閑時節(jié)，農(nóng)民們就三三兩兩到書屋借閱，真正使書屋成為學科技、闖市場、快致富的“加油站”，讓新鮮多彩的先進文化進村入戶，以文化的“軟實力”提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

三是培育文化隊伍，構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。要對農(nóng)村文藝演出隊、文化特色戶進行調(diào)查摸底，對道情、舞龍、龍舟等地方傳統(tǒng)民俗文化進行挖掘開發(fā)，并建立檔案，給予重點扶持和培植，不斷構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。同時建立鎮(zhèn)文化站、村文藝隊“二位一體”培訓網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)文化站不定期組織文藝教師為村里的文藝隊伍進行培訓，使散發(fā)鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村文化重新煥發(fā)活力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過舉辦廣場音樂夜、文藝匯演等文體活動，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的熱情，既可鍛煉培養(yǎng)群眾文藝骨干，又能營造濃厚的文化氛圍。

與時俱進，當前的文化站必須直面現(xiàn)實，走出原有的怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，在建設(shè)文化大市，文化大縣的機遇面前，迎接挑戰(zhàn)，走進屬于自己的燦爛天地，繁榮農(nóng)村文化。

第四篇：淺談當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀、成因及對策

隨著改革開放的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村由封閉型向開放型急劇變化，產(chǎn)生了許多新矛盾和不安定因素，抓好農(nóng)村社會治安成為當前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。

一、當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀

一是刑事犯罪遞增。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民犯罪占整個犯罪比例的78％。主要表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等侵財型案件大幅上升，而盜竊犯罪始終居于首位，成為農(nóng)村社會

治安的主要問題。作案分子多系農(nóng)民，盜竊對象從盜竊家禽、耕牛、農(nóng)機物質(zhì)等到盜竊國家水利電力、通訊設(shè)施和鐵路運輸物質(zhì)等，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)盜竊“專業(yè)戶”。在鐵路公路沿線，搶劫案件、“車匪路霸”案件上升幅度陡增，成為農(nóng)村社會治安中僅次于盜竊案件的一大“禍害”。

二是團伙犯罪突出，暴力犯罪增多。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)惡勢力活動猖獗，出現(xiàn)了一批“兩勞”釋放人員、村棍鄉(xiāng)霸、地痞流氓組成的犯罪團伙，從事敲詐勒索、強拿強要、持械傷人、結(jié)伙盜竊搶劫、侮辱強奸婦女等違法犯罪。

三是宗教、宗族勢力在一些地區(qū)有所抬頭。有些邪教組織和非法宗教活動，打著宗教自由的幌子，趁機蠶蝕和滲透農(nóng)村陣地。一些犯罪分子還騙財騙色，散布反動言論，搞亂農(nóng)民思想，給農(nóng)村社會治安帶來許多問題。四是社會丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村發(fā)展蔓延。在豫南地區(qū)，賭博活動幾乎遍及所有鄉(xiāng)村，不僅有一般農(nóng)民，還有農(nóng)村黨員干部。賣淫、嫖娼丑惡現(xiàn)象也向農(nóng)村蔓延，尤其在集鎮(zhèn)、鐵路、公路沿線的路邊店，賣淫、嫖娼活動更為嚴重。

分析上述問題的成因，主要在于：一是農(nóng)村社會管理任務(wù)加重，基層政權(quán)組織較為渙散。二是農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展造成社會矛盾糾紛大量增多。三是農(nóng)村社會治安防范能力減弱，社會治安防范機制不健全。四是農(nóng)村執(zhí)法力量嚴重不足與農(nóng)村治安形勢嚴峻，預防控制犯罪的艱巨任務(wù)不相適應(yīng)。五是農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)，群眾的法制觀念淡薄，缺乏同違法犯罪分子作斗爭的自覺性和積極性。

二、抓好農(nóng)村社會治安工作的對策

一是加強基層政權(quán)建設(shè)，建立健全農(nóng)村整體預防犯罪機制。首先要加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，恢復基層政權(quán)的凝聚力和吸引力，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、民兵、治保、調(diào)解等組織的職能作用，形成有人指導、有人負責、有人管理的局面。其次，要建立群防群治的防范網(wǎng)絡(luò)。整頓健全治保、民調(diào)的群眾自治組織，采取責、權(quán)、利三掛鉤的方式，調(diào)動治保、民調(diào)干部的積極性。抓好農(nóng)村治保會為主體的多種形式并存的群防群冶自治組織建設(shè)，開展村民治安聯(lián)防，治安聯(lián)戶，護村．巡邏、打更等治安防范活動，宣傳發(fā)動群眾防盜、防破壞，幫助失足青少年，緩解鄰里矛盾糾紛，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地預防控制和減少犯罪。

二是深入開展社會主義精神文明教育和社會主義法制宣傳。從加強農(nóng)村思想政治工作入手，提高廣大農(nóng)村群眾的道德水準和法制觀念，提高思想素質(zhì)，樹立社會主義道德新風尚，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

三是充實農(nóng)村治安管理力量，加強農(nóng)村巡防組織建設(shè)。組建由政府出資的專職治安巡邏隊，實行農(nóng)戶義務(wù)聯(lián)防和聯(lián)戶聯(lián)防，建立健全四級（鄉(xiāng)、村、組、戶）治安防范網(wǎng)絡(luò)，加強縱向橫向聯(lián)系，做到一方有警，多方聯(lián)動。四是堅持從重從快的方針，嚴厲打擊各種違法犯罪。及時偵破有影響的大案、要案，堅決摧毀各種犯罪團伙和流氓惡勢力。集中力量對集鎮(zhèn)、交通沿線和治安問題突出的地區(qū)進行重點整治，對稱霸一方，橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，堅決給予嚴懲。在保護宗教正常活動的同時，要堅決抵制境外反動宗教勢力、邪教組織的滲透和封建迷信的傳播。繼續(xù)查禁各種社會丑惡現(xiàn)象，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。五是增強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，增強農(nóng)村自身防范能力。

第五篇：關(guān)于當前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、成因及對策思考

關(guān)于當前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、成因及對策思考

農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村文化涵蓋面相當廣，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原生文化，是民族文化的根和源，也是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。建設(shè)適應(yīng)新形勢的農(nóng)村文化是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高發(fā)展社會主義先進文化的能力、構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會不可缺少的內(nèi)容之一，也是民本思想以及關(guān)注“三農(nóng)”問題的具體現(xiàn)。當前農(nóng)村文化設(shè)施狀況如何?農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)形勢發(fā)展和農(nóng)民目益增長的文化需求?諸如此類問題，已十分迫切地擺在我們面前。

一、磐安縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

自磐安縣復縣以來，全縣農(nóng)村文化事業(yè)取得了長足的發(fā)展，全體農(nóng)村文化工作者立足農(nóng)村，以豐富多彩的形式宣傳黨的路線、方針、政策，在提高農(nóng)民的思想道德水平和科學文化素質(zhì)方面發(fā)揮出積極作用，但必須承認，在認真貫徹落實黨的“十七大”精神，弘揚社會主義和諧文化，全面建設(shè)小康社會的新形勢下，農(nóng)村文化建設(shè)確實存在諸多嚴峻的現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在：

1、陣地喪失，設(shè)施荒廢，硬件不姓“文”

目前，農(nóng)村文化站絕大多數(shù)一無象樣的辦公場所，二無能夠提供健康休閑娛樂的活動場所及配套設(shè)施，新渥鎮(zhèn)、安文鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)，是省、市級“東海明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)，但實際離要求存在很大的距離，文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現(xiàn)象很普遍。文化站是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門合用的10-30平方米辦公室?；顒悠鞑年惻f落后，根本無法應(yīng)付開展活動之需，全縣除了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有幾件諸如照相機、電視機、民樂器材之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動器材基本空白。圖書室基本上是破舊危房，僅有的一些書籍也是陳舊霉爛，由于多年未進新書，根本無人問津，圖書室自然也就變成藏書庫了。由于一方面政府多年對文化的投入嚴重缺乏，另一方面我們現(xiàn)有的文化設(shè)施也在不斷地消失、挪作他用，造成了惡性循環(huán)。

2、隊伍不穩(wěn)定，職能錯位，軟件不姓“文”。

文化專干地位低、福利待遇差，造成文化專干隊伍流失嚴重，2001年磐安縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)有文化員23名，現(xiàn)只剩下19名，由于多年來沒有吸收新鮮血液，文化員隊伍缺乏年輕的力量，大部分文化站干部年齡都偏大、觀念老化，在專業(yè)業(yè)務(wù)上跟不上時代的要求，后繼乏人的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，再則由于文化機制不順，文化員隊伍在育人機制、管理機制存上在很大問題，文化站與文化主管部門脫鉤、文化干部不姓“文”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎100％兼職，開展本職文化工作沒有主動性，大部分時間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他日常行政事務(wù)中，每年除組織全縣指定必須參加的文化活動外，很少開展文化業(yè)務(wù)工作，有的連基本的農(nóng)村文物保護、農(nóng)村文化市場引導與管理、民間藝術(shù)的挖掘與整理等工作職能都擱置一旁，視為他活。文化站職能職責不明確，三分之二以上的文化站對自己職責、任務(wù)是什么、一年要干些什么工作不知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管，或者不知道怎樣管，而是要文化站兼任其他工作，使得文化專干不可能再考慮文化站的本職工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站崗位已缺員多年至今沒有配套專干，或者隨便把沒有業(yè)務(wù)專長的其他干部頂替。從2007年始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的牌子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中被撤消，基層文化員隊伍歸屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理，日常的文化建設(shè)職能作用發(fā)揮愈加有限。

二、農(nóng)村文化力不強帶來的負面影響

當前的農(nóng)村，絕大多數(shù)由于缺乏文化公共設(shè)施或設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后。文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑坡、世風變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感、責任感、義務(wù)意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑坡；三是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。在農(nóng)村修廟宇、看陰陽宅風水盛行，神漢巫婆仍在活動，婚喪喜事大操大辦現(xiàn)象突出，不少地方買碼賭博、扳跎子、小偷小摸、打架斗

毆等現(xiàn)象。

呈上升趨勢，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會穩(wěn)定的因素。

三、農(nóng)村文化建設(shè)滯后的成因?

1、認識不清，心口不一致

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位對待，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導由于思想認識不一，對文化站撒手不管了，認為文化站不出經(jīng)濟效益，是個包袱，認為文化工作是軟指標，不抓文化工作不影響單位排名進位、個人晉升，文化工作抓與不抓無所謂。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導看來，需要投入而不能帶來經(jīng)濟效益的文化事業(yè)建設(shè)是可以先放一放或掛在嘴邊說說而已的。?

2、體制不順，主管不到位?

首先是用人機制制約農(nóng)村文化隊伍建設(shè)?，F(xiàn)在的情況是，一方面文化站缺編嚴重，另一方面需要的專業(yè)人才又進不來。文化站四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管或者不知道怎樣管；二是縣級文化部門對文化站管理力不從心，有的文化站專干換了縣文化部門根本不知道。文化專干地位低待遇差，是“弱勢群體”。文化專干很寒心，許多都不愿意再干文化工作。其次，由于管理體制問題，部分文化專干不善于發(fā)揮自己的聰明才智和專業(yè)特長，沒有把創(chuàng)新作為自己力量的源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上。經(jīng)費困難加上一時得不到領(lǐng)導的支持，就不敢也不愿開展工作。造血功能不能強化，自我生存發(fā)展能力弱。再次，長期以來財政對文化的“欠帳”太多。改革開放以來，90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有新建文化設(shè)施，原有的文化設(shè)施有的破爛不堪，有的挪作他用。以文養(yǎng)文，走產(chǎn)業(yè)化道路條件還不成熟，也很不現(xiàn)實。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍得了“貧血癥”，急需輸血。

四、振興農(nóng)村文化的對策?

磐安縣農(nóng)村文化建設(shè)工程的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持社會主義先進文化的前進方向，按照全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、豐富農(nóng)村群眾精神文化生活、提高農(nóng)村群眾文化素質(zhì)為目標，以夯實農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、鞏固農(nóng)村文化隊伍、完善農(nóng)村文化體制機制為重點，以保障農(nóng)村群眾文化權(quán)益、促進鄉(xiāng)風文明、培育新型農(nóng)民為核心，加大政府投入，優(yōu)化資源配置，提升農(nóng)村文化工作整體水平，促進農(nóng)村文化與經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。實施原則是：堅持著眼長遠與立足當前相結(jié)合，因地制宜，整合資源，使農(nóng)村文化建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)政策措施適合農(nóng)村實際；堅持政府主導與農(nóng)民主體相結(jié)合，形成政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的良好局面；堅持弘揚先進文化與傳承鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，不斷增加農(nóng)村文化的吸引力和生命力；堅持?“送文化”與“種文化”相結(jié)合，通過“送文化”帶動“種文化”，提高農(nóng)村文化自我發(fā)展能力。

(一)加強農(nóng)村文化站建設(shè)?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化活動的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：

1、深化認識。營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要組成部分，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實“三個代表”重要思想，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府部門要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導和管理力度，站在落實“三個代表”重要思想的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作情況進行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙文明建設(shè)目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。?

2、強化改革，建立農(nóng)村文化良好的運行機制。機構(gòu)改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn)。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構(gòu)不能撤，反而應(yīng)予強化，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開辟出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。文化站是最基層的文化事業(yè)單位，縣文化主管部門，應(yīng)把握好進人關(guān)、用人關(guān)、培訓關(guān)，應(yīng)將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之在生活和福利待遇上與其他干部一視同仁，建設(shè)良好的運行機制、激勵、機制、投入機制，把發(fā)展先進文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一、與促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補的優(yōu)勢，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機構(gòu)，增加其實力和發(fā)展后勁。?

3、增加投入，建設(shè)農(nóng)村文化工作的基本陣地。陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場、陣地和設(shè)備劃歸文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用，同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)逐年增加對群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動經(jīng)費列入財政預算，逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備。?

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，年齡偏大，整體素質(zhì)偏低。各級文化業(yè)務(wù)部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟政策等優(yōu)勢，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，彌補文化經(jīng)費不足，壯大自身實力。?

(二)開展農(nóng)村“種文化”活動?

為把農(nóng)村文化做好做活，真正讓文化在農(nóng)村“生根發(fā)芽”，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，變“送文化”為“種文化”，即把農(nóng)民從文化的看客變成主角，通過培養(yǎng)大批鄉(xiāng)土文化人才，引導農(nóng)村群眾自編自演、自娛自樂，讓他們唱主角，激發(fā)廣大農(nóng)村自身的文化活力。這種由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，會把“文化下鄉(xiāng)”變成“扎根在鄉(xiāng)”，農(nóng)民素養(yǎng)不斷提高，和諧的文明新風撲面而來。具體做法：?

一是完善文化設(shè)施，為農(nóng)村文化搭建舞臺。為滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，政府可在農(nóng)村普及有線電視網(wǎng)、電化教育系統(tǒng)，可要求每個村興建一個文化舞臺，通過政府資助、共建單位對口幫扶等形式，加大村級文化設(shè)施建設(shè)。并要求有條件的村建設(shè)文體活動室，添置健身器材、棋牌等文體設(shè)施，開展經(jīng)常性文化活動，使廣大農(nóng)民共享公共文化服務(wù)。?二是建設(shè)新農(nóng)村書屋，用知識滋養(yǎng)農(nóng)民的心靈。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持文化先行，把辦好“農(nóng)家書屋”作為一項重要舉措，在書屋中配置社科類、農(nóng)業(yè)科技類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等各方面書籍。每到農(nóng)閑時節(jié)，農(nóng)民們就三三兩兩到書屋借閱，真正使書屋成為學科技、闖市場、快致富的“加油站”，讓新鮮多彩的先進文化進村入戶，以文化的“軟實力”提升新農(nóng)村建設(shè)水平。?

三是培育文化隊伍，構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。要對農(nóng)村文藝演出隊、文化特色戶進行調(diào)查摸底，對道情、舞龍、龍舟等地方傳統(tǒng)民俗文化進行挖掘開發(fā)，并建立檔案，給予重點扶持和培植，不斷構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。同時建立鎮(zhèn)文化站、村文藝隊“二位一體”培訓網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)文化站不定期組織文藝教師為村里的文藝隊伍進行培訓，使散發(fā)鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村文化重新煥發(fā)活力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過舉辦廣場音樂夜、文藝匯演等文體活動，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的熱情，既可鍛煉培養(yǎng)群眾文藝骨干，又能營造濃厚的文化氛圍。?

與時俱進，當前的文化站必須直面現(xiàn)實，走出原有的怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，在建設(shè)文化大市，文化大縣的機遇面前，迎接挑戰(zhàn)，走進屬于自己的燦爛天地，繁榮農(nóng)村文化。