第一篇：關于加強煤礦重點項目安全管理工作的通知（最終版）

關于煤礦重點項目安全管理工作劃分的通知

各部門、區(qū)隊：

為了認真貫徹落實煤礦安全質量標準化要求，切實抓好我礦重點項目安全管理工作，確保我礦安全和生產(chǎn)各項工作的健康發(fā)展，現(xiàn)將我礦各專業(yè)項目的安全管理工作劃分如下：

各項目分工負責人要做好日常的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即責令責任區(qū)隊限期整改，并下達書面整改報告，對于越期不整改的單位，要做出要嚴肅處理并給與不低于500元的經(jīng)濟處罰。

第二篇：淺談煤礦基層安全管理工作

淺談煤礦基層安全管理工作

為了搞好煤礦企業(yè)的安全工作，新中國成立開始便確立了“煤礦生產(chǎn)、安全第一”的方針。黨和政府非常重視煤礦工作，黨和國家領導人毛澤東、周恩來、江澤民等均分別對煤礦安全作過重要指示，國家在落實“安全、管理、裝備、培訓”并重的方針的同時，逐步建立健全了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程。但由于井下環(huán)境條件惡劣，自然災害嚴重，煤礦不僅未能消滅人身傷亡事故，而且重特大事故仍時有發(fā)生。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作仍是任重道遠、迫在眉捷的課題?；鶎影踩芾碜鳛槊旱V安全工作的重要一環(huán)，有其獨特的一面，本文擬予論述。

一、煤礦基層安全管理的重要性。

一個切實可行的措施、計劃、決策，如果得不到貫徹，也只是紙上談兵；一系列完整健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如果得不到落實，那也只是一紙空文。一切正確的理論，只有通過實踐來指導現(xiàn)實，才能轉化為促進生產(chǎn)發(fā)展的動力。煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策、指令、規(guī)程、其實施的落腳點在基層。企業(yè)安全生產(chǎn)的具體工作要通過基層來實現(xiàn)、基層是煤礦安全管理工作的基礎?？梢娒旱V基層安全管理具有舉足輕重的地位。

二、煤礦基層安全管理工作的復雜性。

煤礦安全生產(chǎn)是在一定環(huán)境條件下，通過管理組織職工和用所具備的物質條件進行作業(yè)的活動。在生產(chǎn)過程中，若出現(xiàn)管理方面的缺陷加上物的不安全狀態(tài)即形成事故隱患，若人的不安全行為觸及事故隱患，則會發(fā)生傷害事故。事故的預防，就是要消除事故隱患和違章行為。然而，煤礦用人體制導致農(nóng)民輪換工變動頻繁、文化低、素質差、業(yè)務不精，缺乏自主保安和相互保安能力。同時，多年來國家產(chǎn)業(yè)政策制約所形成的煤礦貧窮，不僅安全裝備投入遠遠不足，就是生產(chǎn)設備也達不到更新改造的要求，物的不安全狀態(tài)得不到根本消除；同樣原因，沒有相應的資金保障，基層管理者缺乏應有的培訓和知識更新，仍然大多憑經(jīng)驗沿襲傳統(tǒng)管理理念。不能完全適應時代的發(fā)展要求。凡此種種，構成了既要抓好生產(chǎn)又要管好安全的基層安全管理工作的復雜性。

三、基層安全管理的困難性。

人是事故發(fā)生諸要素中的主導因素。因此，安全管理首先得管好人。管人的手段不外乎行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段。不管是哪種手段，往往會發(fā)生安全與生產(chǎn)的矛盾狀況。在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾、且解決安全問題又需要投入，而單位經(jīng)濟運行又十分緊張，如何解決安全與生產(chǎn)的關系，這就是基層安全管理最難的問題。另外，在安全處罰方面。對“三違”人員的查處，被人們稱之為“得罪人的事情”，因為處罰涉及到“三違”人員自身經(jīng)濟利益，部分“三違”職工素質低，難以通過教育解決思想問題，對處罰會產(chǎn)生對立情緒，甚至對安全人員產(chǎn)生報復行為。記得有一次，某隊嚴重違章，造成設備損害的未遂事故，根據(jù)違章情節(jié)，井口按規(guī)定給予責任者相應的經(jīng)濟處罰。事后不久，查處人員的宿舍的窗子玻璃就被人暗中砸了三個大洞。其次，對某些關系復雜的連隊干部安全考核困難。這些人違反規(guī)定需要考核，往往有上層說情。對這些人的考核和處罰，輕不得重不得。輕了達不到考核目的，起不到教育作用；重了這些人又會造謠“告狀”，通過種種途徑給你工作設置障礙。還有極少數(shù)連隊干部，會找種種借口，將自己被處罰的經(jīng)濟轉嫁給職工。經(jīng)濟問題是職工最敏感的熱息，．稍不注意就會產(chǎn)生嚴重后果。這樣一件事，有一次，上級安監(jiān)部門要來檢查，井口臨

時安排某連隊干部一項工作，這位隊干又安排到班上。結果檢查時，該問題未落實，為此，井口給這位連隊干部取消當月安全獎的處罰，而這位連隊干部在對其所安排工作未落實的職工給予相應處罰的同時，變相地在該隊隊干頭上多作相應獎金扣還于他，并捏造事實說是上級同意的。此事在該隊產(chǎn)生不小**，幸虧井口及時發(fā)現(xiàn)并采取相應處理措施。凡此種種，反映出基層安全管理的復雜性和難度。

四、搞好煤礦基層安全管理工作的措施。

煤礦基層安全管理工作盡管有其復雜性和困難性等特點，由于它是煤礦安全各項規(guī)定、措施的落腳點，我們必須克服重重困難，確實把它做好。

l、認真學習黨的理論、路線、方針、政策，從講政治的高度，從黨性的高度來看待安全工作，提高認識、統(tǒng)一認識，確實把安全工作作為煤礦工作的第一要務來抓。無論在何種情況下，始終堅持“先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”毫不動搖。必須認識到搞好煤礦安全工作就是落實“三個代表”的具體體現(xiàn)。

2、加強全體員工的安全學習、培訓和教育工作，提高職工的安全意識和責任感、增強他們自主保安和相互保安的能力。

3、克服困難，加大現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和對“三違”人員的處罰力度，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改隱患，對“三違”現(xiàn)象不姑息遷就，要堅決制止。嚴明紀律、堅持處罰和教育相結合，從教育職工樹立“安全第一”觀念和提高安全意識出發(fā)，以杜絕“三違”為目的，情節(jié)嚴重的，不管是任何人，有任何關系，都必須嚴肅處理。

4、無論企業(yè)如何困難，必須想方設法保持必要的安全投入，同時加強管理和職工的安全培訓，以彌補安全投入不足帶來的缺陷。

5、搞好質量標準化工作，以質量保安全、促生產(chǎn)。

6、安全人員、管理人員應該發(fā)揚大無畏的奉獻精神，敢于碰硬，對“三違”人員必須鐵面無私，不怕得罪人，不怕因得罪人而被別人給小鞋穿。

7、采掘機運通各專業(yè)、黨政工團各條線必須齊抓共管、相互配合，齊心協(xié)力確實抓好安全監(jiān)督和管理工作，克服怕得罪人，把違章看作安全部門一個部門的事，對“三違”睜只眼閉只眼的推卸責任的作風。

8、管理人員、安全人員、工程技術人員必須深入現(xiàn)場、深入實際，發(fā)揚“深、嚴、細、實”的作風，認真負責查處“三違”和督查隱患。

9、對安全工作和措施既定之事，要以高度嚴肅負責的態(tài)度，一絲不茍落實兌現(xiàn)，不準打折扣。

第三篇：淺析如何加強煤礦機電安全管理工作

淺析如何加強煤礦機電安全管理工作

機電一隊劉二偉

摘要:本文根據(jù)現(xiàn)場管理實踐,針對煤礦機電管理工作中存在的問題進行了分析研究,并提出了具體應對措施。

關 鍵 詞 :機電管理;安全;煤礦

近年來,隨著煤礦企業(yè)不斷引進新技術,機械化水平不斷提高,對煤礦機電的管理也日趨完善,但是當前煤礦機電管理工作中還存在機電監(jiān)察力度和深度不夠、超能力生產(chǎn)與設備老化、設備投入不足等問題,因此加強煤礦機電安全管理工作,對煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。

一、煤礦機電管理工作中存在的問題

1.機電監(jiān)察力度和深度不夠

這方面問題主要表現(xiàn)在煤礦機電安全監(jiān)察人員在認識和素質上有差距,煤礦機電專業(yè)性強,所涉及的知識面相當廣泛,要求監(jiān)察人員素質全面,而現(xiàn)行的執(zhí)行標準有時又無詳細的操作說明,甚至有的還有一定的回旋余地,無十分準確而清楚的界限,這就不可避免地造成監(jiān)察過程中有時難以把握。煤礦機電安全監(jiān)察員大多從基層而來,深知基層之甘苦,有時一下難以完全放下情面。在專業(yè)性很強的機電安全監(jiān)察中,又由于專業(yè)監(jiān)察人員少,而機電運輸系統(tǒng)戰(zhàn)線長、范圍廣,安全監(jiān)察普遍采用抽查式,監(jiān)察的隨

機性大,缺乏全面性,缺乏主動性。

礦井機電較其他專業(yè)復雜,而現(xiàn)場監(jiān)察中,基本上放在設備狀況是否失去防爆性能,一些表面現(xiàn)象掩蓋不少深層次問題,缺乏對管理制度、安全性能、動態(tài)情況的了解。在監(jiān)察中,檢查人員自己去動手、去打開開關、去檢查各類保護、去翻閱各類記錄資料、深入采掘工作面、深入機房、深入到車間、區(qū)隊發(fā)現(xiàn)問題、督促被檢單位整改的情況少。

2.超能力生產(chǎn)與設備老化

近年來,受經(jīng)濟快速發(fā)展的強勁拉動以及煤炭作為我國基礎能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響,煤炭產(chǎn)量激增,未來仍將處在高位增長階段,受利益驅動,煤炭企業(yè)常把生產(chǎn)任務擺在第一位,而機電安全則擺在被動應付生產(chǎn)、充當配角的位置,設備“連軸轉”現(xiàn)象很普遍,沒有足夠的檢修保養(yǎng)時間。

由于歷史原因,安全裝備和設備投入欠帳較多,隨著煤礦安全生產(chǎn)的需要,對這些在用的設備提出了新的要求,國有煤礦中老絞車、老的防爆高壓開關、未更換的非阻燃膠帶、老主扇等數(shù)量很多。這些設備中,主提升機單線制動,高壓開關保護不全,主扇滿足不了礦井風量負壓的要求,存在隱患很多,加之這些年對設備的技術測定不及時,測試手段落后,對存在的問題難以發(fā)現(xiàn),事故隱患不少。

3.深部開采對機電管理的影響

隨著礦井延深開采,礦井的垂深一般都在600～800m,有的已

達1000m以上,多水平提升,接力排水,造成了供電線路加長、負荷增加、網(wǎng)絡復雜的現(xiàn)象。深部開采地溫和壓力的不斷增加,造成巷道、泵房、變電所等場所底鼓變形嚴重,導致管路、電纜受擠壓,這些都給機電管理帶來一定的難度。如果不加強管理,不進行技術改造,不加大安全投入,就有可能釀成大的事故。

二、如何加強煤礦機電管理工作

1.加強安全教育和培訓力度

煤礦安全是一個系統(tǒng)工程,無論是管理者、職工、還是安全監(jiān)察員,都要從講政治的高度來做好安全工作,確保煤礦職工生命和國家財產(chǎn)的安全,盡一切力量扭轉煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。一要搞好職工技能培訓工作,可采取自培、委培、自考和技能大賽等多種形式加快技能人才培養(yǎng),實施“職工技能等級達標培訓工程”,普及中級工等級培訓,凡在崗的綜采支架工、礦井維修電工、地面電工等特種作業(yè)人員,必須持證上崗,通過集中學習、定向培養(yǎng)等形式,強化專業(yè)工種、要害工種的安全技術培訓;二要完善激勵機制,充分發(fā)揮首席技術人才和高級技工人員的“傳、幫、帶”作用,加快建設一支高素質、能駕馭新技術的機電專業(yè)人才隊伍,促進機電工作盡快走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

2.提高機電安全監(jiān)察員的整體素質

煤礦機電安全監(jiān)察員,要認真學習專業(yè)知,全面提高自身的綜合素質,集中優(yōu)勢的機電監(jiān)察力量,對煤礦進行地毯式的逐臺

設備、逐線、逐面地全面監(jiān)察,不折不扣地按《煤礦安全規(guī)程》和有關規(guī)定監(jiān)察,不留情面,該停的堅決依法停下來,決不手軟。要用鐵臉面、鐵心腸、鐵手腕去嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,以身作則,擺正監(jiān)察與被監(jiān)察、監(jiān)察與服務的關系。

3.采取一切可行的手段,加大設備投入和改造

要爭取國家政策性安全專項基金的扶持,采取多種形式的集資和融資,對照《煤礦安全規(guī)程》及有關行業(yè)標準,做出規(guī)劃,確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設備的正常運轉和更新?lián)Q代,對保護裝置不齊的設備如提升絞車、干式變壓器,必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求,完善保護或予以更換。要把好設備的進入關和維修關,保證按標準要求使用和維修設備,堅決杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用,從源頭上消滅事故源。

4.積極采用新裝備、新技術、新工藝

推廣使用新設備、新技術、新工藝,特別是創(chuàng)造條件使用綜合機械化采煤設備,避免采用低設備投入、大量投入人員、點多面廣、效率低下的人海戰(zhàn)術,應走出惡性循環(huán)圈,采用先進工藝流程,合理控制作業(yè)點和作業(yè)面?zhèn)€數(shù),減少事故發(fā)生源的個數(shù),真正實現(xiàn)礦井的安全、高產(chǎn)、高效。

優(yōu)先使用大功率采煤機、綜掘機、絞車變頻調(diào)速裝置、斜巷行人行車綜合監(jiān)測保護裝置、軌道運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動平衡

裝置等先進技術和裝備。

5.建立健全各種規(guī)章制度

制度是一種約束機制,是指導職工如何開展工作的尺度,只有制度完善、管理到位、責任到位,才能保障機電設備的正常運轉。而安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的一項安全制度,是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。因此,為貫徹落實安全生產(chǎn)方針,必須嚴格落實生產(chǎn)責任制、工種崗位責任制、事故責任追究制等,實行安全工作人人管理,讓每個人、每個部門、每個單位都要負起職責范圍內(nèi)的安全工作,使安全工作做到層層有人抓,事事有人管,人人有專責。

煤礦管理部門要組織一支由技術水平高、業(yè)務能力強的專業(yè)人員組成的隊伍,對每個煤礦進行“專家會診”,對供電網(wǎng)絡進行認真核算,找出供電系統(tǒng)、其他網(wǎng)絡存在的主要問題,提出科學合理的系統(tǒng)優(yōu)化方案。要做好機電管理,必須從搞好安全、服務生產(chǎn)、降本增效、技術創(chuàng)新的角度進行定位,把工作方向和著力點放在提高安全裝備水平,引導生產(chǎn)力發(fā)展,要高度重視機電設備投入和技術創(chuàng)新工作,不斷推進技術創(chuàng)新和升級。要結合企業(yè)實際,通過提升運輸?shù)裙潭ㄔO備的檢修工作,加強井下電氣設備和流動設備管理,提高機電戰(zhàn)線各級領導干部及管理人員的履職質量。

淺析如何加強煤礦機電安全管理工

作

姓名：劉二偉

單位：五礦機電一隊

第四篇：關于加強煤礦建設項目管理工作的通知范文

陜西省發(fā)展改革委、陜西省國土資源廳、陜西省建設廳、陜西煤礦安全監(jiān)察局、陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于加強煤礦建設項目管理工作的通知

來源：陜發(fā)改能源〔2006〕1030號 作者：陜西省建設廳 陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 陜西省國土資源廳 陜 日期：06-09-30 各市發(fā)展改革委、國土資源局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各煤礦安全監(jiān)察分局，省監(jiān)獄管理局、陜西煤業(yè)化工集團公司、省投資集團公司：

為貫徹國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見以及預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等文件精神，加強煤礦建設項目管理，規(guī)范項目前期工作和建設程序，保障煤礦建設和生產(chǎn)安全，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合下發(fā)了加強煤礦建設項目管理的通知，結合我省實際提出如下貫徹意見，請遵照執(zhí)行。

一、加強煤炭地質勘查管理

煤炭地質勘查要堅持煤炭、煤層氣資源綜合勘查、評價和儲量認定原則，加快推進采煤采氣一體化。煤炭探礦權設置要嚴格遵循批準的礦區(qū)總體規(guī)劃和礦權設置方案，礦區(qū)總體規(guī)劃的編制和審查要征求同級國土資源管理部門意見，礦權設置方案的編制和審查要征求同級發(fā)展改革主管部門意見。煤炭地質勘查工作必須由具有相應資質的地質勘查單位承擔，并嚴格執(zhí)行有關勘查規(guī)范。對地質勘探達不到規(guī)范要求的煤礦建設項目，項目法人單位不得委托設計單位開展項目初步設計，設計單位也不得接受委托，國土資源管理部門不得通過開發(fā)利用方案審查。

二、嚴格煤礦建設項目核準

煤礦建設項目（新建、改擴建）要嚴格按照《國務院關于投資體制改革的決定》，進一步規(guī)范其前期工作及核準程序。經(jīng)國家或省級發(fā)展改革委批準的礦區(qū)總體規(guī)劃是礦區(qū)內(nèi)各煤炭單項工程開發(fā)建設的基本依據(jù)。煤礦建設項目申請報告由項目法人單位委托有資質的咨詢設計單位編制，其中報國家發(fā)展改革委核準的項目申請報告應由甲級資質單位編制，由省級發(fā)展改革委核準的項目申請報告應由乙級以上資質單位編制。項目申請報告須附以下材料，國土資源管理部門劃定的礦區(qū)（井田）范圍、項目用地預審和地質災害危險性評估備案的批復文件，環(huán)保主管部門對環(huán)境保護和水保主管部門對水土保持方案的審批意見，煤礦安全監(jiān)察機構對項目安全預評價的備案，以及項目供水、供電意見和銀行貸款協(xié)議等。

煤礦建設項目申請報告由項目所在市發(fā)展改革委或省級計劃單列的企業(yè)報省發(fā)展改革委，其中國家規(guī)劃礦區(qū)的煤礦建設項目由省發(fā)展改革委初審后報國家發(fā)展改革委核準，國家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤礦建設項目由省發(fā)展改革委核準。國家核準煤炭規(guī)劃礦區(qū)主要包括大型煤炭基地建設規(guī)劃劃定的礦區(qū)和我省具有開發(fā)潛力的礦區(qū)。國家核準規(guī)劃礦區(qū)目錄附后。項目核準的主要條件為項目申請報告及其附件齊全并符合有關規(guī)定，符合礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及煤礦建設規(guī)范要求等。

煤礦建設項目核準的建設規(guī)模和開拓布署等主要內(nèi)容在初步設計、建設施工階段發(fā)生重大變化調(diào)整的，項目法人單位應及時以書面形式向原項目核準、審批部門報告。由原項目核準、審批部門根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面意見或要求其重新辦理核準、審批手續(xù)。

煤礦建設項目實行國家、省兩級發(fā)展改革委核準制，其它任何部門和單位不得越權核準煤礦項目。煤礦建設項目要按照批準的建設規(guī)模進行設計和建設，嚴禁“批小建大”。煤礦建設項目移交生產(chǎn)后原則上三年內(nèi)不得申請改擴建，也不能通過生產(chǎn)能力核定擴大規(guī)模。

煤層氣（煤礦瓦斯）抽采項目的核準按照國辦發(fā)（2006）47號文《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》執(zhí)行。

三、嚴把設計質量關

煤礦建設項目業(yè)主根據(jù)核準的煤礦建設規(guī)模，委托具有相應資質的同一設計單位承擔初步設計與安全設施設計。項目核準批復文件、評審備案的井田勘探（精查）地質報告和安全預評價報告是礦井初步設計和安全設施設計的重要依據(jù)。安全設施設計按有關規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構批準，煤礦初步設計按照批準的煤礦安全設施設計進行修改和完善。煤礦建設項目初步設計報省發(fā)展改革委會同省煤炭局等部門審查批準。

四、實行項目開工備案

煤礦建設項目開工前，項目法人單位將項目核準、初步設計和安全設施設計批復文件，采礦許可證，設計、施工和監(jiān)理單位資質證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，中標文件，工程質量監(jiān)督手續(xù)，保證安全施工的措施，以及開工日期等，向省發(fā)展改革委、煤炭局和煤礦安全監(jiān)察機構告知備案，有關部門應出具備案回執(zhí)。

五、規(guī)范竣工驗收程序

項目建成聯(lián)合試運轉結束后，項目法人單位申請安全、環(huán)保、消防等專項驗收，專項驗收合格后申請項目竣工驗收。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)項目由國家發(fā)展改革委組織驗收，國家規(guī)劃礦區(qū)外項目由省發(fā)展改革委會同省煤炭局組織驗收?？⒐を炇胀ㄟ^后，方可辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，正式投入生產(chǎn)。

六、明確安全監(jiān)管責任

項目法人單位、設計、施工、監(jiān)理等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障建設工程施工安全，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。

項目法人單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。項目法人單位要為施工單位提供必要的施工安全條件和有關技術資料，加強施工過程安全監(jiān)督管理，協(xié)助施工單位做好高瓦斯、突出礦井瓦斯抽采與安全監(jiān)測監(jiān)控工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的安全問題，向省級發(fā)展改革委、煤炭局和煤礦安全監(jiān)察機構每月報送工程進展情況，對施工期間發(fā)生的安全事故應按規(guī)定及時上報項目所在地煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構，事故在項目法人單位統(tǒng)計上報。

施工單位對煤礦建設施工負安全生產(chǎn)主體責任。施工單位要建立健全安全安生產(chǎn)責任制和生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入，對建設工程進行定期和專項安全檢查，并作好安全檢查記錄。煤礦施工現(xiàn)場應配齊專職安全管理人員和專業(yè)技術人員，按規(guī)定配備施工技術裝備和安全防護設施。在高瓦斯、瓦斯突出礦井井巷施工過程中，要采取瓦斯抽采和安全監(jiān)測監(jiān)控等有效措施，企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關部門考核合格后，持證上崗。不得轉包工程和掛靠施工資質。

工程監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應根據(jù)煤礦建設特點配備相應的監(jiān)理人員，按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改，情節(jié)嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告項目法人單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應及時向煤礦安全監(jiān)管部門報告。

省市發(fā)展改革委、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要把煤礦建設工程安全生產(chǎn)納入日常監(jiān)督檢查范圍，對違規(guī)煤礦建設項目按規(guī)定進行處罰。

七、規(guī)范招投標和嚴格各類資質管理

項目法人單位要按規(guī)定招標確定施工和監(jiān)理單位，并減少招標工程標段。招標文件應按規(guī)定單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。參與投標的設計、施工和監(jiān)理單位必須具備建設行政主管部門頒發(fā)的相應資質證書，施工單位必須具有建設行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。省市發(fā)展改革委和煤炭局將嚴格按照工程建設項目招投標規(guī)定，加強對煤礦建設項目招投標活動的監(jiān)管。各有關部門要加強對從事煤炭行業(yè)的地質勘查、評審、咨詢、設計、施工、監(jiān)理、安全評價等單位的資質管理。

附件：

1、煤炭建設項目審核程序流程圖（略）

2、國家核準煤炭規(guī)劃礦區(qū)目錄（2006年本）（略）

陜西省發(fā)展改革委

陜西省國土資源廳

陜西省建設廳 陜西煤礦安全監(jiān)察局 陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○六年九月三十日

第五篇：淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作[范文]

切實加強安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

0 前言

“安全第一，預防為主”安全生產(chǎn)關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。導人歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來采取了一系列重大措施，作，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來越得到高度重視。胡錦濤總書記強調(diào)，樹立“責任重于泰山”

業(yè)給予了高度重視。現(xiàn)在我國已成為世界第一產(chǎn)煤大國，業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復雜多變，時時刻刻都要與“災、火災”等五種自然災害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時有發(fā)生，(專家統(tǒng)計死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10故中瓦斯事故達到90％以上)

力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素及人的不安全行為，絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強對人的管理，國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強煤礦企業(yè)的安全管理，偉大戰(zhàn)略。本文就當前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，述，最后提出解決問題的具體措施。見。

我國煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點多面廣，集中化程度低。2003礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，終受到黨中央、國務院高度重視，自黨的十六大以來，導同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達90多件、120國安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。很嚴峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 時水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29

礦安全生產(chǎn)形勢主要表現(xiàn)在以下幾點：

(一)事故總量過高，損失嚴重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50總數(shù)約8000人。當年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3

(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148失。

(三)行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計的塵肺病患者為60萬人。2003年，病1．2萬例，約占當年井下工人總數(shù)的1．5告制度?？紤]到這兩類煤礦的通風防塵和勞動保護條件，按其從業(yè)人員為200萬人、肺病患病率為國有重點煤礦的一倍計算，塵肺病患者每年大約為6萬人。每年新增加塵肺病患者超過7存在。

(一)的中小型礦井。2003年全國采煤機械化程度僅為45式落后，設施設備簡陋，從業(yè)人員素質較低，安全沒有保證。經(jīng)過這些年的整頓，礦的技術面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的37故死亡人數(shù)則高達76％。今年前三個季度小煤礦共發(fā)生一次死亡1019起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74

(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全管理漏洞多

經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點煤礦相繼進入衰老報廢高峰期。“九五”模，目前國有重點煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產(chǎn)6500炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟困難，安全欠賬普遍較多。截至2003全欠賬仍高達164億元，其中安全工程86億元，安全設施設備78有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；化、超期服役的約占三分之一，(三)

礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30左右。其中國有重點煤礦258處，占重點煤礦礦井總數(shù)的46％。煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10

監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，認識和技術上的問題。

(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質較差

員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構成發(fā)生了很大變化。工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農(nóng)民中招進來的協(xié)議工、臨時工、輪換工，這一代礦工在主人翁責任意識、敬業(yè)精神、紀律觀念、技術水平、方面，都需要加強培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時經(jīng)過一定的安全技術知識培訓，的文化水平低，握很少或者就無法掌握，這樣在生產(chǎn)過程中“三違”人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95民工。另外據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實，值得人們反思。

(五)中國是世界上最大的煤炭消費國和生產(chǎn)國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3全生產(chǎn)的最好情況的估計，每百萬噸死亡為4人的話，到2020產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達到1．1萬多人，而到2020量有可能突破22幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動下，是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟形勢只是恢復性、深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。未來國民經(jīng)濟對能源的需求，保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、(六)

作的工人，他們進礦的目的就是為了多苦點錢去養(yǎng)家糊口，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴重存在。

設小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。

“三個代表”

明確指導思想。我國煤礦企業(yè)要認真貫徹“三個代表”康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預防為主”本方針。各級、各部門要按《安全生產(chǎn)法》

2、綜合治理瓦斯，嚴防事故發(fā)生

針對我國高瓦斯礦井多、事故災害嚴重這一問題，加強礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”瓦斯事故具有破壞力強、影響巨大的特點。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；動地、牽動大局。鄭煤集團大平礦“10．20”

爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認識，們要以“一通三防”的形勢下，煤炭工業(yè)要當機立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，治理瓦斯，嚴防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強調(diào)要吸取教訓，采取過硬措施，做到“個結合”，把好“三個關口”，堅決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。“一通三防”情況進行全面的分析排查，凡“一通三防”有“一通三防”標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”

3、狠抓“三違”

筆者認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發(fā)生，也就說，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”如下：

作、維護出現(xiàn)失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，的發(fā)生都是人為的結果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達88．3人為事故主要表現(xiàn)在“三違”要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，4、采取安全管理措施，強化職工安全意識 識水平有限，“要錢不顧命”

有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，們主要從以下幾個方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)上落實安全；(3)嚴格管理，從制度上保證安全；(4)最后，加強安全教育和安全培訓，強化工人的安全意識，人，要進行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時一周有一次安全學習，都要進行安全宣傳教育，定期進行安全檢查等，全意識，從“要我安全”轉為“我要安全”生產(chǎn)。

江澤民同志曾經(jīng)說過“隱患勝于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導火線，馬上落實整改，要“以善小而不為”

生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標準體系、達標、7、貫徹“科技興安”

科學技術是第一生產(chǎn)力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。

煤礦企業(yè)應重視抓好煤礦安全科學技術基礎研究。最近發(fā)生的一些事故，們在煤礦安全科學技術基礎研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀灰?guī)r突水等災害的形成與發(fā)展機理，要結合安全生產(chǎn)技術保障體系建設，專院校及其專家學者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎研究課題，8

人們在生產(chǎn)勞動中常常接觸到有毒有害因素，例如：化學毒物、物理因素、對人造成有害影響，損害勞動者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。有關的疾病及工傷三類。對煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，天長日久必定會發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實保護勞動者的身心健康，9、推進人才戰(zhàn)略

中國人世后，煤礦安全面臨著許多機遇，同時面臨著許多挑戰(zhàn)，底就是人才的競爭，一個企業(yè)要發(fā)展、要壯大，但是隨著市場經(jīng)濟體制的建立，以及高等教育改革以來，引人才，并留住人才是一個難點。煤炭行業(yè)應該尊重人才尊重知識，大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認為，作為一個煤礦企業(yè)，不能是“少”，而是要實實在在地解決問題，為人才的引進、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“有源頭活水來”

(一)有利于貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設。要以向人民高度負責的精神，切實做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。產(chǎn)，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職責的基本內(nèi)容。

(二)設為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”強，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢?去了，產(chǎn)生極大的負面影響，造成巨大的經(jīng)濟損失，究相應的法律責任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，(三)故中所占比例，一直在50和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，動。實現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉，性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應，是歷史賦予我們的使命。

(四)有利于增強國民經(jīng)濟建設。2003國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17

(五)入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質量上。