第一篇：五一文化市場(chǎng)監(jiān)管

繁昌縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)強(qiáng)化“五一”市場(chǎng)監(jiān)管

為確?！拔逡弧逼陂g文化市場(chǎng)的繁榮、穩(wěn)定，切實(shí)加大對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，繁昌縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)高度重視，周密計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“五一”期間文化市場(chǎng)監(jiān)管工作。一是安排好節(jié)日期間的值班。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，要求市場(chǎng)執(zhí)法人員保持通訊工具的24小時(shí)暢通，及時(shí)處理群眾的舉報(bào)和訴突，確保全縣文化市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。二是嚴(yán)格落實(shí)文化市場(chǎng)管理制度，明確分工，責(zé)任到人，實(shí)行責(zé)任追究制。三是加強(qiáng)文化市場(chǎng)的日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)把網(wǎng)吧監(jiān)管作為文化市場(chǎng)管理工作的重中之重，加大對(duì)網(wǎng)吧檢查的頻次，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，并要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)在加強(qiáng)技術(shù)管理措施的同時(shí)，要特別注意安全管理措施的落實(shí)。

檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員30余人次，檢查各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所40余家，立案查處2家，有效地維護(hù)了節(jié)日期間文化市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。

第二篇：文化市場(chǎng)日常監(jiān)管調(diào)研報(bào)告

淺談文化市場(chǎng)日常監(jiān)管

新形勢(shì)下，隨著數(shù)字技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)等廣泛應(yīng)用，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、3D電影、數(shù)字電視等新生文化市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，給文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)日常監(jiān)管帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。特別是全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法改革全面結(jié)束后，作為縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)，如何充分發(fā)揮自

身優(yōu)勢(shì)，化“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)服務(wù)”，化“被動(dòng)執(zhí)法”為“主動(dòng)監(jiān)管”，積極探索縣級(jí)文化市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效辦法。下面，筆者結(jié)合x(chóng)xxx縣文化市場(chǎng)的一些現(xiàn)象，就如何做好縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管，粗淺談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、當(dāng)前縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管存在的問(wèn)題

xxxx地處xxxx西北部，下轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬(wàn)人，地域面積5852平方公里，是全省版圖面積最大的縣。近年來(lái)，隨著文化市場(chǎng)不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)單位越來(lái)越多，截止目前，xxxx共有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位349家，其中：網(wǎng)吧134家、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所28家、音像制品店15家、書(shū)報(bào)刊店22家、印刷及“三印”企業(yè)26家、美術(shù)品店2家、文物流通經(jīng)營(yíng)單位3家、經(jīng)營(yíng)性文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)15家、電影發(fā)行放映單位3家、各類(lèi)網(wǎng)站22家、廣播電視及網(wǎng)絡(luò)傳輸類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位51家。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)攤子，過(guò)來(lái)雖然采取了許多措施、進(jìn)行了各類(lèi)執(zhí)法，起到了一些震懾作用，但是在工作實(shí)踐中，一些制約日常監(jiān)管相對(duì)共性的問(wèn)題依然存在，集中表現(xiàn)如下。

1、多頭管理問(wèn)題突出。當(dāng)前，由于審批權(quán)與處罰權(quán)分離，致使市場(chǎng)管理責(zé)任不清，譬如：廣電市場(chǎng)監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看，文化行政執(zhí)法部門(mén)與行政審批部門(mén)均有監(jiān)管責(zé)任，易造成“重復(fù)監(jiān)管”現(xiàn)象；“網(wǎng)樂(lè)瀟湘”在線(xiàn)監(jiān)管，負(fù)責(zé)審批的與執(zhí)法的業(yè)務(wù)不相來(lái)往，若遇經(jīng)營(yíng)地址變更，便無(wú)法監(jiān)管，勢(shì)必出現(xiàn)“監(jiān)管真空”地帶；“掃黃打非”工作監(jiān)管，雖是宣傳部牽頭，但領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文廣新局，具體工作由文化執(zhí)法部門(mén)來(lái)承擔(dān)，勢(shì)必造成工作形式和內(nèi)容嚴(yán)重脫節(jié)，不利于工作開(kāi)展。

2、隊(duì)伍管理培訓(xùn)滯后。當(dāng)前，縣級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)因組建不長(zhǎng)，隊(duì)伍管理培訓(xùn)模式滯后。在管理方面，大部分縣級(jí)局因執(zhí)法人員稀缺，只設(shè)一個(gè)執(zhí)法隊(duì)，有的又沒(méi)有對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行具體市場(chǎng)分工，日常監(jiān)管行動(dòng)均聽(tīng)隊(duì)長(zhǎng)安排，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，造成市場(chǎng)監(jiān)管相對(duì)被動(dòng)；在培訓(xùn)方面，由于縣級(jí)文化執(zhí)法人員構(gòu)成復(fù)雜，隊(duì)伍整體素質(zhì)與辦案技能參差不齊，業(yè)務(wù)培訓(xùn)無(wú)非是每年參加一次省市召集的執(zhí)法培訓(xùn)以及一年單位內(nèi)部組織幾次法制培訓(xùn)，那種“聽(tīng)會(huì)式”的學(xué)習(xí)形式效果不佳。

3、監(jiān)管態(tài)勢(shì)時(shí)緊時(shí)松。當(dāng)前，對(duì)縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管，縣級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)一般是在干部上班的正常工作日之內(nèi)開(kāi)展進(jìn)行；而在周末、國(guó)務(wù)院規(guī)定的節(jié)假日等時(shí)段，縣級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)通常則放松了對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的任務(wù)要求以及對(duì)執(zhí)法人員的值班要求。在此期間，縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管基本流于形式。這樣一緊一松的監(jiān)管模式正好讓一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、尤其是網(wǎng)吧業(yè)主有機(jī)可乘，他們往往利用這一時(shí)段是無(wú)忌憚的超時(shí)經(jīng)營(yíng)、甚至違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，社會(huì)受眾反響強(qiáng)烈。

4、監(jiān)管裝備嚴(yán)重不足。以前，縣級(jí)文化市場(chǎng)因“點(diǎn)少攤小”，日常監(jiān)管僅靠人力就能解決?，F(xiàn)在，隨著市場(chǎng)不斷的壯大，市場(chǎng)呈現(xiàn)“人少面寬”局面，日常監(jiān)管費(fèi)時(shí)費(fèi)力，監(jiān)管取證科技含量越來(lái)越高。因此，強(qiáng)化裝備配置是新形勢(shì)下文化執(zhí)法的硬性要求。時(shí)下，縣級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)普遍面臨監(jiān)管裝備嚴(yán)重不足的局面，有的沒(méi)有執(zhí)法車(chē)輛；有的取證器材配備不足，就連取證照相機(jī)都不是數(shù)碼的。最典型的是沒(méi)有廣播電視監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看設(shè)備，這是當(dāng)前制約廣電市場(chǎng)日常監(jiān)管正常開(kāi)展最棘手的問(wèn)題。

5、城鄉(xiāng)監(jiān)管步調(diào)不一?？h級(jí)文化市場(chǎng)要面向農(nóng)村，日常監(jiān)管線(xiàn)長(zhǎng)面寬。文化體制改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員、廣播員隸屬原文化局與原廣電局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、廣電市場(chǎng)起到監(jiān)督作用。體制改革后，新組建了文化執(zhí)法局與文廣新局，原文化局與原廣電局則自然消失，而“兩員”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)的監(jiān)督業(yè)務(wù)又未能得到對(duì)接，使其與文電監(jiān)督職責(zé)脫溝，給縣級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化監(jiān)管增添了壓力，大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)還能每年確保巡查幾次，一些小鄉(xiāng)每年監(jiān)管無(wú)法保證次數(shù)。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬松監(jiān)管與縣城高壓態(tài)相比勢(shì)格格不入。

二、解決縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管問(wèn)題的對(duì)策

縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管所暴露出來(lái)的以上問(wèn)題現(xiàn)象，不僅僅是由于我們?cè)谝酝ぷ髦辛?xí)慣于用管理的思維去監(jiān)管市場(chǎng)、習(xí)慣于用“麻雀戰(zhàn)”的方式進(jìn)行市場(chǎng)執(zhí)法、習(xí)慣于去對(duì)照目標(biāo)考核任務(wù)開(kāi)展工作，更重要的深層次原因是與當(dāng)前的文化市場(chǎng)體制、日常監(jiān)管機(jī)制、日常監(jiān)管模式等諸多因素有關(guān)。因此，要想做好縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管，還需從“日常監(jiān)管機(jī)制、隊(duì)伍管理培訓(xùn)、日常監(jiān)管態(tài)勢(shì)、監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備、監(jiān)管覆蓋網(wǎng)絡(luò)”等方面狠下功夫，積極探索縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管的具體可行辦法與長(zhǎng)效實(shí)用機(jī)制。

1、破除日常監(jiān)管機(jī)制障礙

。日常監(jiān)管機(jī)制障礙，是造成縣級(jí)文化市場(chǎng)“多頭管理”問(wèn)題的根本原因。因此，要想破除縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管的機(jī)制障礙，可以從三個(gè)方面去著手。一是要?jiǎng)澢宀块T(mén)監(jiān)管責(zé)任?？梢杂墒屑?jí)宣傳部門(mén)牽頭，對(duì)全市各類(lèi)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管所涉及的部門(mén)責(zé)任進(jìn)行一次摸底，明確劃分各方監(jiān)管職責(zé)。二是要建立日常監(jiān)管致函備案制度。行政審批部門(mén)要對(duì)新審批的文化單位與文化企

業(yè)向行政執(zhí)法部門(mén)致函備案，確保工作正常對(duì)接。三是要建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)制度。由縣級(jí)宣傳部門(mén)牽頭，組織文化執(zhí)法局與文廣新局，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)解決一個(gè)時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管存在的突出問(wèn)題。

2、打破隊(duì)伍管理培訓(xùn)模式。當(dāng)前，文化執(zhí)法隊(duì)伍管理培訓(xùn)滯后是因沿襲了原文化局與原廣電局的模式。因此，強(qiáng)化管理培訓(xùn)是提升執(zhí)法人員“實(shí)戰(zhàn)能力”的根本。為此，筆者認(rèn)為可依次著手。一是創(chuàng)新隊(duì)伍管理模式。可以效仿“警隊(duì)管理”的模式，即在執(zhí)法隊(duì)配備教導(dǎo)員，負(fù)責(zé)隊(duì)員日常的政治思想教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著重訓(xùn)練好執(zhí)法人員的“行動(dòng)力”。二是創(chuàng)新隊(duì)伍培訓(xùn)模式。可以開(kāi)辦“案例講壇”，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)講、組織內(nèi)部執(zhí)法骨干開(kāi)講等形式，讓廣大執(zhí)法人員不但“被動(dòng)受訓(xùn)”，還要“主動(dòng)授課”，讓他們向行家取經(jīng)學(xué)習(xí)以及內(nèi)部相互交流執(zhí)法辦案技巧，引導(dǎo)他們主動(dòng)去辦案。三是建立長(zhǎng)效考核機(jī)制?？梢詫?duì)執(zhí)法人員實(shí)行“月考季評(píng)”，即通過(guò)每月一次法制考試、每季一次辦案評(píng)比，定期檢查執(zhí)法人員日常學(xué)習(xí)與工作情況，并將其納入干部管理目標(biāo)考核內(nèi)容，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

3、打造日常監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)?？h級(jí)文化市場(chǎng)在節(jié)假日等時(shí)段頻現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，是因?yàn)檫@一時(shí)期，我們放松了對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。故此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該著眼文化市場(chǎng)違法違規(guī)的“反彈現(xiàn)象”，著力開(kāi)辟縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管的“假日戰(zhàn)場(chǎng)”。具體可這樣去操作。一是要出臺(tái)《縣級(jí)文化市場(chǎng)假日監(jiān)管方案》。從監(jiān)管時(shí)限、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、工作報(bào)酬等多方面加以規(guī)定與明確，使得假日監(jiān)管具有很強(qiáng)的操作性。二是要制定好《縣級(jí)文化市場(chǎng)假日值班表》。以每周或者每月為基數(shù)，分期分批安排執(zhí)法人員值班，對(duì)“每周周末、每月國(guó)家法定節(jié)假日、每晚黃金劇場(chǎng)播出時(shí)段、每天凌晨零點(diǎn)后以及凌晨2點(diǎn)后”等時(shí)段進(jìn)行開(kāi)展不定期的日常巡查監(jiān)管。借助輪流值班，確保日常監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

4、配置監(jiān)管必須硬件設(shè)備。根據(jù)國(guó)務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》、湘文稽[2011]168號(hào)文件、文市發(fā)[2010]39號(hào)文件等具體規(guī)定，縣級(jí)文化執(zhí)法裝備應(yīng)該配置：執(zhí)法車(chē)輛1隊(duì)1臺(tái)、廣播電視監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看設(shè)備1套、數(shù)碼相機(jī)2人1部、攝像機(jī)至少2臺(tái)。當(dāng)前，縣級(jí)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管急需要以下四方面硬件設(shè)備。一是文化執(zhí)法用車(chē)。如今，全市絕大部門(mén)縣級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)都很緊缺，有的縣級(jí)局連一臺(tái)執(zhí)法用的車(chē)都沒(méi)有。二是廣播電視監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看設(shè)備?，F(xiàn)在，縣級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)一直沒(méi)有配置，從而使廣播電視市場(chǎng)局部領(lǐng)域放任自流，日常監(jiān)管的效果不給力。三是執(zhí)法取證攝像機(jī)。當(dāng)前，縣（市、區(qū)）局基本沒(méi)有，一些重要的案件執(zhí)法取證受影響。四是執(zhí)法取證照相機(jī)。目前，各縣級(jí)局所用數(shù)碼照相機(jī)嚴(yán)重配備不足，許多縣級(jí)局執(zhí)法行動(dòng)還是用的老式照相機(jī)或者執(zhí)法人員家用數(shù)碼相機(jī)。

5、構(gòu)建城鄉(xiāng)監(jiān)管覆蓋網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，縣級(jí)文化市場(chǎng)“點(diǎn)多攤大”，日常監(jiān)管線(xiàn)長(zhǎng)面寬，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)監(jiān)管，就得構(gòu)建城鄉(xiāng)監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。為此，筆者認(rèn)為可從兩個(gè)方面著手。一是要建立城鄉(xiāng)分類(lèi)監(jiān)管工作機(jī)制。根據(jù)城鄉(xiāng)兩類(lèi)文化市場(chǎng)的監(jiān)管特點(diǎn)、監(jiān)管難點(diǎn)、監(jiān)管重點(diǎn)等內(nèi)容，對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)分別建立市場(chǎng)監(jiān)管的跟蹤臺(tái)帳，努力做到市場(chǎng)的日常動(dòng)態(tài)心中有數(shù)，使日常監(jiān)管工作橫向覆蓋到邊。二是要恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩員”業(yè)務(wù)職責(zé)?？捎煽h級(jí)宣傳部門(mén)來(lái)牽頭，組織文化執(zhí)法部門(mén)通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員、廣播員相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮他們”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)的撐控優(yōu)勢(shì)，積極的做細(xì)、做深、做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)督工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管縱向覆蓋到底。這樣，城鄉(xiāng)監(jiān)管就能做到步調(diào)一致，齊頭并進(jìn)的深入開(kāi)展。

第三篇：簡(jiǎn)政放權(quán)后如何加強(qiáng)文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管

簡(jiǎn)政放權(quán)后如何加強(qiáng)文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管

簡(jiǎn)政放權(quán)，深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化?！昂?jiǎn)政放權(quán)”背后的原因是中國(guó)面臨發(fā)展瓶頸，現(xiàn)在的情況是政府管的太多，而我們要改的就是減少政府的管制，減少行政審批事項(xiàng)。這從理論上講就是要厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系。過(guò)去一年，涉及政府自身利益的改革有重大進(jìn)展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市場(chǎng)與社會(huì)的活力就蓬勃釋放。

簡(jiǎn)政放權(quán)是為了激發(fā)市場(chǎng)活力,但這不等于政府可以當(dāng)“甩手掌柜”,從此只能無(wú)所作為。政府放權(quán),放的是前置的行政審批,但在這時(shí),政府則應(yīng)加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。政府職能轉(zhuǎn)變的核心要義應(yīng)該是“放管結(jié)合”。所謂“放管結(jié)合”,就是政府不再隨便干預(yù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)中的微觀經(jīng)濟(jì),但放活不是放任,而是要利用政府的力量,建立起一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的、健康的市場(chǎng)。在政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)過(guò)程中,在取消事前審批的同時(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,是一輛車(chē)子的兩個(gè)輪子,只有當(dāng)它們一起運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候,社會(huì)經(jīng)濟(jì)才會(huì)展現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。在取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)后,如何加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,以此來(lái)營(yíng)造和維護(hù)公平、公正、法治的文化市場(chǎng)秩序,這就要求政府管理要更加透明、規(guī)范、高效,為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供支持和保障。

在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)行政審批制度改革過(guò)程中，要建立健全事中事后監(jiān)管體制。既要?jiǎng)?chuàng)新文化行政執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；又要強(qiáng)化文化企業(yè)的市場(chǎng)主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織等社會(huì)力量的作用，促進(jìn)市場(chǎng)的自我管理、自我規(guī)范、自我凈化。

(一)改進(jìn)文化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。隨著行政審批制度改革深入推進(jìn)，文化行政部門(mén)在簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，要堅(jiān)持以管促放，放管并重，寬進(jìn)嚴(yán)管，權(quán)責(zé)一致。必須強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管，做到防范更加嚴(yán)密、管理更加到位、打擊更加有力，確保審批、監(jiān)管無(wú)縫銜接，協(xié)調(diào)一致。要堅(jiān)持依法平等、公開(kāi)透明，杜絕監(jiān)管的隨意性，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，明確各類(lèi)市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。要著力推進(jìn)文化市場(chǎng) “陽(yáng)光執(zhí)法”，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要完善文化市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全縱向到底、橫向到邊的文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，逐步建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。(二)進(jìn)一步強(qiáng)化文化企業(yè)的市場(chǎng)主體責(zé)任。各級(jí)文化行政部門(mén)要牢固樹(shù)立市場(chǎng)主體是第一責(zé)任人的意識(shí)，將部分由政府部門(mén)承攬的文化產(chǎn)品內(nèi)容審核和管理責(zé)任歸由企業(yè)承擔(dān)，進(jìn)一步厘清政府監(jiān)管邊界，給市場(chǎng)主體松綁。在確保執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，多渠道、多方式加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的實(shí)地指導(dǎo)，提高企業(yè)及其相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和對(duì)相關(guān)法規(guī)、政策的理解水平，增強(qiáng)企業(yè)的自主管理能力和自律責(zé)任，形成企業(yè)自我約束、自我管理，政府加強(qiáng)服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管的良好機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理。

(三)加強(qiáng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。各地要總結(jié)完善“娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程”、“誠(chéng)信畫(huà)廊”、“星級(jí)網(wǎng)吧”評(píng)定等經(jīng)驗(yàn)和做法，形成有效的機(jī)制和制度，促進(jìn)誠(chéng)信守法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。建立文化市場(chǎng)信用檔案，加快市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)，健全完善文化市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成覆蓋全省、聯(lián)通全國(guó)、數(shù)據(jù)共享的一體化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，積極促進(jìn)信用信息的社會(huì)運(yùn)用。特別是通過(guò)“黑名單”制度的建立，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域強(qiáng)化信用監(jiān)管，讓失信者寸步難行。

文化行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前文化市場(chǎng)管理面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)行政審批制度改革中，逐步建立健全事中事后監(jiān)管體制，切實(shí)解決本地區(qū)文化市場(chǎng)管理的突出問(wèn)題，建立起文化市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：重慶市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作辦法

重慶市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條【制定依據(jù)】根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的決定》（渝府發(fā)【2009】80號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)全市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，提高全市文化文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，建立“各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，確保全市文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定，不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，根據(jù)上級(jí)文件要求和職責(zé)分工，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】總隊(duì)、各區(qū)縣（自治縣）文化執(zhí)法大（支）隊(duì)從事文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的人員均有文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，適用本辦法。第三條【工作原則】文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的方針，執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度。本辦法所稱(chēng)的“一崗雙責(zé)”是指總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、各處（室）、各區(qū)縣（自治縣）文化執(zhí)法大（支）隊(duì)從事文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的人員均應(yīng)在履行本崗位工作職責(zé)的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的安

1全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人為本地文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專(zhuān)項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條【機(jī)構(gòu)組成】市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長(zhǎng)1名，由市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由總隊(duì)分管執(zhí)法工作的副總隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任；成員由總隊(duì)各處負(fù)責(zé)人和各區(qū)縣（自治縣）文化執(zhí)法大（支）隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由總隊(duì)法規(guī)處處長(zhǎng)擔(dān)任；具體工作設(shè)專(zhuān)職安全督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對(duì)全市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各區(qū)縣（自治縣）文化執(zhí)法大（支）隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)確定1名聯(lián)絡(luò)員并報(bào)總隊(duì)法規(guī)處備案。

第五條【工作職責(zé)】

（一）市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組 本辦法所稱(chēng)市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組是指在市文化執(zhí)法總隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)全市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的日常議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

1、在市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

2、承擔(dān)全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作安全生產(chǎn)監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好事故搶險(xiǎn)救援工作。

3、了解掌握全市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢(shì)，討論審議相關(guān)工作建議。

（二）市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定、指示和要求，組織開(kāi)展全市性的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)安全檢查和消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。

2、承擔(dān)市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系協(xié)調(diào)、調(diào)研檢查、會(huì)議籌備、文件起草、印發(fā)和檔案管理等日常工作，制作統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作表格。

3、組織指導(dǎo)區(qū)縣定期開(kāi)展消防安全教育，提高文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員的消防安全意識(shí)。

4、對(duì)各區(qū)縣（自治縣）文化執(zhí)法大（支）隊(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況開(kāi)展明查暗訪(fǎng)和督導(dǎo)檢查。深入?yún)^(qū)縣開(kāi)展調(diào)研，掌握全市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，綜合研判安全

生產(chǎn)工作形勢(shì)，提出相應(yīng)對(duì)策。

5、完成市安委會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（三）總隊(duì)處室職責(zé)：

1、加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性演出活動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)力度，督促演出單位落實(shí)安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

2、對(duì)本處聯(lián)系區(qū)縣的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性演出活動(dòng)的生產(chǎn)安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促整改存在的隱患。

3、負(fù)責(zé)收集整理本處聯(lián)系區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)。

（四）各區(qū)縣（自治縣）文化執(zhí)法大（支）隊(duì)工作職責(zé)：

1、組織當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)從業(yè)人員開(kāi)展文化市場(chǎng)安全工作宣傳教育，貫徹、執(zhí)行國(guó)家和全市有關(guān)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。

2、把安全生產(chǎn)工作納入文化市場(chǎng)執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，明確任務(wù)，分解責(zé)任，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查，做好書(shū)面登記和資料歸檔，以備查驗(yàn)。每半年應(yīng)對(duì)本轄區(qū)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行不少于一次的安全生產(chǎn)情況檢查。

3、主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)組織開(kāi)展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

消防檢查和演練，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4、本地文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理，及時(shí)向市總隊(duì)報(bào)告情況。

5、完成市總隊(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

第六條【工作備案制度】總隊(duì)各執(zhí)法處、各區(qū)縣（自治縣）文化執(zhí)法大（支）隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束5日內(nèi)，按要求將上季度文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開(kāi)展情況相關(guān)數(shù)據(jù)書(shū)面報(bào)市總隊(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。上報(bào)內(nèi)容以總隊(duì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)下發(fā)的表格為準(zhǔn)。第七條【會(huì)議制度】市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每季度召開(kāi)一次工作會(huì)議，分析全市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作形勢(shì)，研究部署相關(guān)工作。

第八條【工作督查制度】市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少組織開(kāi)展一次督查工作：

1、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)和全市性專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開(kāi)展情況。

2、各地落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任情況。

3、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位消防安全隱患排查整治情況。

4、安全生產(chǎn)宣傳教育情況開(kāi)展情況。

5、其他需要督查的安全生產(chǎn)工作。督查工作視情可由市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組或總隊(duì)專(zhuān)職督導(dǎo)員組織實(shí)施，可采取聯(lián)合檢查、分片包干督查、交叉檢查等形式進(jìn)行。每次督查結(jié)束后，相關(guān)情況將及時(shí)向督查對(duì)象通報(bào)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見(jiàn)，并報(bào)辦公室備案。

第九條 本規(guī)定由市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)解釋。

第十條本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)自查情況匯報(bào)

根據(jù)保山市發(fā)電“轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳關(guān)于開(kāi)展全省網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知”要求，現(xiàn)將我縣網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)自查情況匯報(bào)如下：

一、監(jiān)管平臺(tái)的建立情況

目前我縣共有網(wǎng)吧13戶(hù)，計(jì)算機(jī)終端總數(shù)438個(gè)，其中縣城轄區(qū)10戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3戶(hù)。

按照上級(jí)要求，我縣于7月31日對(duì)全縣13戶(hù)網(wǎng)吧業(yè)主及管理

人員進(jìn)行了文化市場(chǎng)管理服務(wù)信息平臺(tái)安裝培訓(xùn)。在培訓(xùn)會(huì)上，一是學(xué)習(xí)了省市關(guān)于計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)安裝的有關(guān)要求；二是由受訓(xùn)指導(dǎo)員李貴陽(yáng)，(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://004km.cn）就如何安裝信息平臺(tái)和安裝中要注意的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)講解和指導(dǎo)；三是要求各業(yè)主回去后自行安裝，并于8月8日前完成安裝任務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)使各業(yè)主明確了安裝計(jì)算機(jī)平臺(tái)的意義和目的，同時(shí)也掌握了安裝平臺(tái)的基本技術(shù)要求。

我縣的計(jì)算機(jī)平臺(tái)安裝于8月8日前基本完成，縣文體局的監(jiān)控平臺(tái)也同時(shí)建立，并指定由稽查隊(duì)員梁虎專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

二、信息平臺(tái)在文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作中所起的作用

信息平臺(tái)的建立使網(wǎng)吧管理進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)也對(duì)上網(wǎng)內(nèi)容得到了實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)網(wǎng)吧在線(xiàn)情況有所了解。

三、存在的困難和問(wèn)題

雖然計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)的安裝使網(wǎng)吧管理規(guī)范性進(jìn)一步加強(qiáng)，但也還存在少數(shù)業(yè)主開(kāi)機(jī)時(shí)不開(kāi)監(jiān)控系統(tǒng)或擅自關(guān)閉信息平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)。雖經(jīng)稽查隊(duì)員多次強(qiáng)調(diào)要求需實(shí)時(shí)打開(kāi)監(jiān)控系統(tǒng)，但這些業(yè)主仍然我行我素，至使監(jiān)控難以形成經(jīng)常性。

計(jì)算機(jī)平臺(tái)監(jiān)控管理任重道遠(yuǎn)，但只要我們不斷地改進(jìn)工作方法，完善管理形式，就一定能將此項(xiàng)工作做好。