第一篇：莆田市文化產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研講話

文化產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研講話提綱

陳立華

今天，我們走訪了一些文化企業(yè)、文化項目、文化園區(qū)，目的是進一步了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為編制我市貫徹落實黨的十七屆六中全會《決定》實施意見掌握第一手的資料，提出推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議?？偟母惺苁牵鞯匕l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情高、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點多、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施實。下面，圍繞推動文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，我再強調(diào)幾點意見：

一、進一步深化對加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認識加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分，是轉方式調(diào)結構的重要抓手，是惠民生、增就業(yè)、擴消費的重要途徑。莆田市正處在站在更高上開啟新征程的關鍵階段，處在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉型升級的攻堅時期。實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”的宏偉目標，物質(zhì)是基礎，精神是導向，文化是靈魂，改革創(chuàng)新是動力。我們要按照建設“富裕莆田、和諧莆田、文化莆田、生態(tài)莆田、幸福莆田”的新標準新內(nèi)涵，推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，在不斷提升經(jīng)濟硬實力的同時顯著提升文化軟實力，在讓人民群眾在過上殷實富足物質(zhì)生活的同時享有健康豐富的文化生活。

二、進一步明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不能盲目，必須適應時代發(fā)展要求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切合各地的實際情況?！镀翁锸形幕l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》在通過深入細致的調(diào)研分析后提出，基于我市核心文化資源以及現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，結合周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，莆田市要圍繞建設“世界媽祖文化中心、東方工藝美術之都、海峽兩岸文化傳承與示范區(qū)”的目標定位，加快推進文化旅游、工藝美術兩大核心產(chǎn)業(yè)轉型升級，壯大創(chuàng)意設計、演藝娛樂、體育休閑、節(jié)慶會展四大重點產(chǎn)業(yè)，著力推動印刷發(fā)行、影視傳媒兩大產(chǎn)業(yè)拓展提升。各縣區(qū)要根據(jù)自身實際，找準定位，突出差異化發(fā)展，構建莆田文化產(chǎn)業(yè)百花齊放的發(fā)展格局。

三、進一步實施文化項目帶動戰(zhàn)略

大項目帶來的是大投入、大產(chǎn)出，有沒有大項目，有多少大項目、好項目，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁、質(zhì)量和潛力。各地要緊緊圍繞八大重點文化產(chǎn)業(yè)，策劃生成一批帶動性強、成長性好的重點文化項目。要像抓工業(yè)項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資，充分利用文博會、交易會和重大經(jīng)貿(mào)活動、文化活動，積極開展多層次、多渠道、多領域的文化產(chǎn)業(yè)招商。要健全重點文化產(chǎn)業(yè)項目征選和項目儲備庫管理制度，每年策劃生成一批園區(qū)基地工程項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目和基礎設施建設項目，形成“開建一批、在建一批、建

成一批、儲備一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。要建立重大文化產(chǎn)業(yè)項目推進責任制，責任到人頭，獎懲到干部，加強跟蹤服務和定期調(diào)度，確保抓一個、成一個。

四、進一步發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)

文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須傾力打造一批有實力、有活力、有競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團。要大力推動資源整合，推動骨干文化企業(yè)跨地區(qū)、跨領域、跨所有制兼并聯(lián)合重組，大力促進文化企業(yè)上市，力爭培育幾個資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模均過百億元、走在全國前列的大型骨干文化企業(yè)。要進一步完善支持民營文化企業(yè)發(fā)展的辦法，全面激活民間文化產(chǎn)業(yè)的潛能，加快培植一大批潛力大、活力足、機制新、效益好的民營文化企業(yè)。

五、進一步強化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動文化產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展、形成規(guī)模效應的重要載體，既是吸納項目和企業(yè)的平臺，更是促進創(chuàng)業(yè)、孵化企業(yè)、研發(fā)技術的基地。我市要堅持科學規(guī)劃、合理布局，集中優(yōu)勢打造莆田工藝美術城、海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城、寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園、上塘珠寶城等一批重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，要突出資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，突出差異化、錯位化，防止重復建設、同質(zhì)競爭和資源浪費。要制定實施市級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)評選認定辦法，加強公共服務平臺建設，切實把

園區(qū)、基地建設成為文化企業(yè)的孵化器、優(yōu)勢項目的集聚區(qū)、資金人才的集中地。

六、進一步加強文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)

推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隊伍是基礎，人才是關鍵。經(jīng)研究，我市將實施文化創(chuàng)意人才隊伍510評選計劃，即定期評選出10名文化項目策劃能手、10名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶頭人、10名青年工藝美術師、10名文藝表演新秀、10名文藝創(chuàng)作人才。各地各部門要高度重視、有效呼應，切實推動文化企業(yè)家隊伍、文化專業(yè)人才隊伍建設，努力培育一批文化產(chǎn)業(yè)界的年輕人才、高層次人才、復合型人才，造就一批有較大影響的文化名家、文化大師和各領域的領軍人物。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研

關于開展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研活動的通知

各省轄市、鞏義、鄧州、固始、永城、項城市發(fā)展改革委： 為貫徹省委、省政府關于開展文化強省建設大型調(diào)研活動的決定，深入了解我省文化產(chǎn)業(yè)融資、組織結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，按時完成省委、省政府交由發(fā)改委承擔的調(diào)研任務，我委決定在全省發(fā)改委系統(tǒng)開展文化發(fā)展有關情況調(diào)研，請各市（擴權縣市）根據(jù)所附調(diào)研提綱，開展調(diào)查研究，盡可能提供各市（擴權縣市）在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的現(xiàn)狀、思路、擬采取的措施和意見建議?，F(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

1、本市文化融資市場建設情況、存在問題及對策建議

2、本市國有文化企業(yè)組織結構、文化領域所有制結構調(diào)整情況、存在問題及對策建議

3、本市文化領域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整情況、存在問題及對策建議

4、本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局的現(xiàn)狀及初步設想

5、本市提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展水平的初步設想

6、本市2005年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)

二、調(diào)研提綱：見附件。

三、調(diào)研方式：

1、報送材料：請各市（擴權縣市）于3月15日前將有關材料報送（或發(fā)送電子文檔）到省發(fā)改委社會處，材料要突出重點，緊緊圍繞所附提綱準備。

2、現(xiàn)場調(diào)研座談：我委擬于3月13日至3月16日赴鄭州、洛陽、開封、安陽四市進行現(xiàn)場調(diào)研和座談。調(diào)研采取座談與實地考察相結合的方式。請各市選擇一至兩個具有代表性的文化企業(yè)進行實地調(diào)研。

四、日程安排：

3月13日，赴鄭州市調(diào)研，上午座談，下午考察文化企業(yè)，宿洛陽；

3月14日，赴洛陽市調(diào)研，上午座談，下午考察文化企業(yè)，返鄭；

3月15日，赴開封市調(diào)研，上午座談，下午考察文化企業(yè)，返鄭；

3月16日，赴安陽市調(diào)研，上午座談，下午考察文化企業(yè)，返鄭。

請各市做好必要準備，給予積極配合。

聯(lián)系人：夏志勝，丁靜潤

聯(lián)系電話:0371-69691419, 69691439

E-mail:hnjwshc@sina.com

二○○七年三月七日

附件：

調(diào)研提綱

一、文化融資市場建設

（一）政府投資、補貼等幫扶情況

（二）廣告等事業(yè)性收入情況

（三）信貸支持等間接融資情況

（四）招商引資情況

（五）股份制改造、增資擴股、并購重組等資本運作情

況

（六）利用股票、債券等資本市場直接融資情況

（七）文化融資市場建設存在的問題

（八）推進文化融資市場建設的對策建議

二、文化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整情況

（一）總量分析：

1、總產(chǎn)值（總收入）；

2、增加值；

3、從業(yè)人員；

4、年末固定資產(chǎn)凈值

（二）結構分析：

1、增加值構成變化；

2、從業(yè)人員構成變化

（三）效益分析：

1、利稅；

2、利潤；

3、資金利稅率；

4、百元固定資產(chǎn)實現(xiàn)增加值

（四）投入分析：

1、固定資產(chǎn)投入；

2、政府財政資金投入

（五）市場化程度分析：

1、文化事業(yè)單位經(jīng)費自給率；

2、文化企業(yè)從業(yè)人員在文化產(chǎn)業(yè)中的構成率；

3、城鎮(zhèn)居民文化消費在總支出中的比重

（六）對國民經(jīng)濟貢獻分析：

1、增加值貢獻率；

2、就業(yè)貢獻率；

3、稅收貢獻率

（七）文化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整存在的問題和對策建議

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局

（一）文化資源分布狀況

（二）文化產(chǎn)業(yè)布局特征及存在問題

（三）本市文化產(chǎn)業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)布局中的定位

四、提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化水平

（一）本市現(xiàn)有文化企業(yè)集團、文化產(chǎn)業(yè)基地、特色文

化園區(qū)的基本情況

（二）制約文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展的主要因素

（三）繼續(xù)做大做強文化企業(yè)集團、文化產(chǎn)業(yè)基地、特

色文化園區(qū)的基礎條件和初步設想

五、國有文化企業(yè)及文化領域所有制結構2004-2006年情況調(diào)查表

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

桂陽縣文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

一、桂陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，桂陽縣以建設湖南歷史文化名縣為目標，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，積極開拓文化市場，狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成了以城市輻射農(nóng)村的文化服務網(wǎng)絡，初步形成了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體。2008年末，全縣擁有文化產(chǎn)業(yè)單位360個，從業(yè)人員2252人；全年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值2.36億元，增長17%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重

2.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率2.9%。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻日益明顯，成為縣域經(jīng)濟新的增長點。

1、文化娛樂業(yè)健康發(fā)展。2008年末，全縣有歌舞娛樂場所20家（其中縣城區(qū)18 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家），有電子游藝場所17家，有營業(yè)性演出場所2家，有旱冰場1家，有臺球俱樂部2家；各類文化娛樂經(jīng)營單位，投資在400萬元以上的2家，300萬元－100萬元以內(nèi)的5家，投資在100萬元以內(nèi)的 11家；文化娛樂行業(yè)固定資產(chǎn)總值4653萬元，年營業(yè)收入2342萬元，從業(yè)人員1221人，年上繳稅金130余萬元。

2．圖書發(fā)行、銷售需求巨大。全縣有圖書發(fā)行單位1家，圖書零售、出租單位21 家，年銷售額2585萬元。其中縣新華書店每年的教材、教輔讀物、書本等的營業(yè)額達 1

2100萬元。

3、民間藝術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。桂陽縣文聯(lián)下轄文學家協(xié)會等群眾性文藝創(chuàng)作團體8個，全縣長期從事文學藝術創(chuàng)作的人員在300人以上，有專業(yè)劇團1家，年收入22萬元以上，業(yè)余劇團3家，銅管樂隊66 家，弦樂隊8 家，龍隊7家38條，獅隊2家5支，年演出收入200萬元以上。

4、廣電傳媒業(yè)發(fā)展突飛猛進。全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前開通有線電視的有22個，有線電視用戶3.7萬戶。廣電傳媒業(yè)經(jīng)營已初步形成電視網(wǎng)絡、電視廣告和寬帶網(wǎng)增值業(yè)務開發(fā)共同發(fā)展的格局。

5、教育培訓業(yè)發(fā)展成效顯著。全縣擁有舉辦學歷教育的職業(yè)技術學校1 所，教學班級 5個，在籍大、中專學員985 人，在職教職工總數(shù)92 人；有各級各類職業(yè)技能培訓機構2所，年培訓人數(shù)在3000人左右；有各級各類文化藝術培訓機構2家，其中縣文化館培訓中心年收入10萬元以上，年培訓人數(shù)在2400人左右。

6、印刷、體育、廣告等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。印刷業(yè)方面，我縣現(xiàn)有印刷企業(yè)7 家，打字復印單位37 家，從業(yè)人員100 余人。體育產(chǎn)業(yè)方面，現(xiàn)有電腦體育彩票銷售點6 個，從業(yè)人員10 人，銷售收入150余萬元；體育競賽表演和有償體育娛樂服務有初步發(fā)展，有體育器材、服裝銷售單位13家，大型健身房兩處。廣告業(yè)方面，全縣現(xiàn)有廣告經(jīng)

營、發(fā)布單位20 家。

7、以“網(wǎng)吧”為代表的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等新興文化產(chǎn)業(yè)方興未艾。全縣城鄉(xiāng)有“網(wǎng)吧”118家，其中縣城38家?！熬W(wǎng)吧”產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為我縣文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一，投資額達400萬元以上的“網(wǎng)吧”達2家，每年“網(wǎng)吧”產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入達1300萬元以上。

二、桂陽文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

1、行政管理機構交叉重疊、條塊分割、多頭管理、職責不清。文化產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設部門以及其他相關部門，需要各部門的密切配合與支持。而實際工作中，文化產(chǎn)業(yè)市場被分割為多頭管理。文化部門管理演出娛樂音像網(wǎng)吧服務市場；廣電部門管理廣播電視；體育部門管理體育健身娛樂市場；民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場所。劃分過細，互相交叉，難于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力。

2、政事不分、所有制結構不合理。文化資源沒有得到充分有效利用，投資渠道單一，資金匱乏，嚴重制約了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其以文化、體育、旅游最為突出。文化行政部門陷于操辦文化藝術創(chuàng)作演出活動的具體事務之中，削弱了行政管理和宏觀管理的職能。公有文化事業(yè)單位普遍缺乏活力，沒有形成創(chuàng)新激勵機制；公有文化企業(yè)沒能成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自主創(chuàng)新的市場主

體。全縣大部分文化企事業(yè)單位屬國有性質(zhì)，集體或民營文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、外資或中外合資文化企業(yè)幾乎沒有。體育產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營方式分散單一，以體育彩票為主。旅游業(yè)仍然只靠政府投入，沒有形成多渠道投入機制。

3、文化市場規(guī)模小，層次低，市場機制不健全。從文化娛樂演出、旅游、體育到廣告、印刷、教育培訓業(yè)等都程度不同的存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不足等問題。文化演出規(guī)模小、規(guī)格不高，無法形成大反響，沒起到提升城市文化品位的作用；旅游有資源，但開發(fā)不足，沒有形成整體效應；廣告缺乏規(guī)模效應，競爭力有限，生存空間越來越小。目前，我縣的文化要素市場(指文化資金市場、文化藝術設施市場、文化藝術人才市場、文化藝術勞務市場、文化科技市場等)、產(chǎn)權市場發(fā)展滯后，文化資源在市場中不能實現(xiàn)有效配置，國有資產(chǎn)沒能實現(xiàn)重組和保值增值，文化事業(yè)結構也沒能按產(chǎn)業(yè)化的要求進行調(diào)整。

4、對人文資源的羅列性展示大于開發(fā)利用。目前，我縣對縣內(nèi)的人文資源，還僅僅停留在淺表的羅列和學術研究，沒有進行深度的包裝和打造，觀賞及參與性不足，缺乏新意、吸引力，很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。

三、發(fā)展桂陽文化產(chǎn)業(yè)的對策建議

1、積極制訂并落實有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。要盡快制定具體的文化產(chǎn)

業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護利用政策等，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領域。要進一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領域的市場準入標準、準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準入的門檻。同時科學規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設計。

2、加強民間傳統(tǒng)藝術的挖掘整理，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供文化源泉。要修繕并保護好蒙泉井、東塔、陽山古民居等古跡建筑。要加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，積極做好湘昆的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作，開發(fā)和保護好瑤歌、花燈戲曲、土法榨油制作工藝等10余個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，在上檔升級上下功夫。加強對古戲臺、古宗祠、古橋梁、古佛塔等歷史遺跡的保護，及時修復整理館藏文物。積極支持和鼓勵美術、書法、攝影、音樂、曲藝、影視、民間藝術等不同門類的藝術生產(chǎn)，努力創(chuàng)作文藝精品。

3、組建文化產(chǎn)業(yè)集團、推進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是做大圖書發(fā)行業(yè)。新華書店要利用新華大樓地處黃金地段的優(yōu)勢，興辦社會圖書超市和影視放映產(chǎn)業(yè)項目。二是做大做強廣電傳媒業(yè)，實行全新的管理模式和節(jié)目運行及用人分配

機制，振興廣播弱勢產(chǎn)業(yè)。開發(fā)和拓展互聯(lián)網(wǎng)、互動電影點播頻道、付費電視頻道、黨政信息頻道、圖文廣告頻道、遠程醫(yī)療、遠程教育、數(shù)據(jù)廣播等增值業(yè)務，到2010年有線電視用戶達到8 萬戶，營業(yè)收入達到1600 萬元。啟動數(shù)字有線電視工程，實現(xiàn)有線電視由模擬向數(shù)字化的整體平移。三是做大印刷業(yè)。力爭在近兩年內(nèi)，使我縣的公開出版物印刷企業(yè)達到3家，產(chǎn)值超百萬企業(yè)達1家。

4、整合文化產(chǎn)業(yè)資源、促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是“兩院”合并，利用縣電影院、影劇院的影城資產(chǎn)，組建文化藝術中心，承擔好縣內(nèi)各項演藝活動。二是充分利用縣文化館館址的資產(chǎn)置換，館內(nèi)場地和設施進一步完善的機遇，發(fā)揮好自身的藝術人才優(yōu)勢，采用獨辦或吸納民間資金或與他人聯(lián)辦的方式，建立以美術、書法、聲樂、器樂、舞蹈、表演、攝影等為內(nèi)容的大型藝術培訓中心。三是建設好縣圖書館電子閱覽室，充分利用全國圖書資源聯(lián)網(wǎng)開通的優(yōu)勢，舉辦各類培訓班，增強圖書館的造血功能。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。著力抓好陽山古民居的旅游開發(fā)，擴大知名度，吸引更多的人來此旅游觀光；做大休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)兩個面。以現(xiàn)有農(nóng)家樂、休閑莊、度假村為基礎，注入文化內(nèi)涵，努力做大做強休閑度假和觀光農(nóng)業(yè)；著力開發(fā)生態(tài)旅游三個片。舂陵江湖心島、寶山蒙泉主題森林公園、泗洲山；培植宗教文化旅游點（東塔鹿峰寺、天壇山三神廟、金仙寨佛寺、壇

山古寺遺跡）；保護開發(fā)民間民俗文化（花燈戲曲、舞龍獅、儺舞、清明祭祀文化、瑤歌古調(diào)、風味小吃）。同時將桂陽昆曲培訓、表演融入桂陽旅游行業(yè)中，并打造具有代表性的旅游產(chǎn)品。

5、建立多元化的資金投入機制，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極落實各項文化經(jīng)濟政策，建立多渠道融資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，在政府投入相對不足的情況下，對文化產(chǎn)業(yè)建設項目提供政策傾斜，并且優(yōu)化環(huán)境，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)品民營化戰(zhàn)略。通過相應的文化投資體制改革，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、社會化、公共化，以此構筑桂陽文化產(chǎn)業(yè)體系。

桂陽縣文化局

2009年10月15日

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

紅崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)概述和未來發(fā)展

（一）現(xiàn)狀分析

紅崗區(qū)區(qū)現(xiàn)有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、文化服務單位共計家，從業(yè)人員達余人，2010年文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營額達到，實現(xiàn)利稅，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。文化娛樂業(yè)2010年總收入達，實現(xiàn)利稅，解決就業(yè)勞動力人。出版物發(fā)行業(yè)2010年總收入達，實現(xiàn)利稅，解決就業(yè)勞動力余人。2010年區(qū)印刷復制企業(yè)固定資產(chǎn)總額達，10年總收入，從業(yè)人員余人。

近幾年來，紅崗區(qū)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，但仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段。

1．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了初步成績

（1）新興文化行業(yè)成長較快，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對紅崗區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的影響。演出業(yè)、電影發(fā)行放映業(yè)形成早，歷史長，屬于傳統(tǒng)的文化行業(yè)，娛樂業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)是改革開放后的行業(yè)，歷史較短但發(fā)展很快，屬新興的文化行業(yè)。紅崗區(qū)目前從產(chǎn)值來看，新興文化行業(yè)已經(jīng)替代了傳統(tǒng)文化行業(yè)。

（2）出版物發(fā)行業(yè)日漸繁榮。全區(qū)有國有新華書店 家，下設批發(fā)部、門市部、2010年銷售收入達多萬元，占領著全區(qū)出版物發(fā)行市場的絕對份額。其它社會辦書店家，個體書攤家，音像制品零售家，電子出版物經(jīng)營單位家，出版物經(jīng)營單位和個人已達家。

（4）文化娛樂業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)目前娛樂場所及經(jīng)營單位已達余家，在整頓和規(guī)范的前提下，不斷在提高品質(zhì)。

（5）群眾文化活動有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和文化資源。近幾年，紅崗區(qū)開展的“激情之夏”、“大慶之冬”、“社區(qū)文化節(jié)”、“夏日廣場”、“十月金秋”等大型群眾文化活動，如火如荼，為順義文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造文化品牌奠定了堅定的基礎。

2．文化市場管理取得的成績

建立了專職的文化行政執(zhí)法隊伍和社會監(jiān)督網(wǎng)絡，將日常檢查和專項治理相結合，加大了執(zhí)法力度和密度，進一步完善了文化市場服務，保證了紅崗區(qū)文化市場健康發(fā)展。對網(wǎng)吧的專項治理、對歌舞娛樂場所的整頓都取得了明顯的實效。

（二）存在問題

1．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，總量規(guī)模偏小，市場機制不完善，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和效益都需要有一個較大的提高。具體表現(xiàn)為：一是對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。二是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系不健全，專門人才缺乏。三是文化體制改革滯后，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整乏力，社會化、市場化程度低。四是文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競爭能力不強。

2．缺乏標志性的文化企業(yè)的駐入。

（三）發(fā)展構想

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑；是加快服務業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構升級的重要步驟；是適應經(jīng)濟全球化、積極參與國際競爭、增強我國綜合國力的重大舉措。對實現(xiàn)我國經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設小康社會的宏偉目標有巨大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

1．紅崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：

（1）形成以印刷產(chǎn)業(yè)為龍頭，文化休閑娛樂為基礎的文化產(chǎn)業(yè)布局，使文化產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟的新的增長點，促進地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展。積極推進文化與市場經(jīng)濟、高新技術的結合，堅持市場建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起抓。按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，以深化改革為動力，以科技進步為手段，以政策法規(guī)為保障，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和資源配置，形成多渠道多元化投資、國有文化企業(yè)為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

（2）引進駐區(qū)高端文化企業(yè)。形成一批實力雄厚、競爭力強的文化企業(yè)和有影響的文化品牌，建立一定規(guī)模的現(xiàn)代化文化產(chǎn)品生產(chǎn)、服務和銷售網(wǎng)絡。

（3）改變低水平、小規(guī)模的粗放經(jīng)營狀態(tài)，逐步淘汰攤販式、作坊式經(jīng)營業(yè)態(tài)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營、電子商務，以現(xiàn)代流通形式取代傳統(tǒng)流通形式。積極整合文化資

源，對文化資源重新進行整合，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)投資和經(jīng)營，不斷拓寬經(jīng)營范圍，調(diào)整經(jīng)營結構，拓展發(fā)展空間。鼓勵依托有實力的文化企業(yè)，以市場為導向，以資本和業(yè)務為紐帶，運用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢資源。

（4）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是同行企業(yè)自愿參加的民間組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用是市場經(jīng)濟體制的客觀需要與內(nèi)在要求，有利于以行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務代替政府主管部門的直接控制，較好地實現(xiàn)政企分開；有利于突破部門與地區(qū)界限，把同行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一聯(lián)合起來，目前已經(jīng)存在的網(wǎng)吧協(xié)會要扶植發(fā)展，爭取在“十二五”期間組建成立印刷行業(yè)協(xié)會、出版物發(fā)行協(xié)會、廣告協(xié)會等；

2．紅崗區(qū)文化市場管理發(fā)展方向：

（1）文化產(chǎn)品的內(nèi)容管理。繼續(xù)做好對文化產(chǎn)品內(nèi)容的事先審查、事后追懲、備案工作。

（2）文化市場稽查。為創(chuàng)造良好的文化市場環(huán)境，努力建設文化市場，健全文化市場體系。加大文化市場執(zhí)法力度，完善文化市場管理機制。適應新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，構建文化市場管理的信息網(wǎng)絡體系，采取高科技手段加強市場監(jiān)管。對依法經(jīng)營、管理規(guī)范的文化企業(yè)，給予積極支持并

提供良好服務，對擾亂市場秩序的要依法處罰，形成有利于企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。在知識經(jīng)濟時代，文化產(chǎn)業(yè)越來越受到重視，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都已把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。近幾年來，連云港市的文化產(chǎn)業(yè)也有了一定的發(fā)展，已基本形成較為完整的文化（新聞出版）市場經(jīng)營服務體系，在滿足市民文化娛樂需求、緩解就業(yè)壓力、改善投資軟環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

一、現(xiàn)狀 據(jù)不完全統(tǒng)計，連云港市現(xiàn)有歌舞廳、電子游戲室、音像、網(wǎng)吧、文藝表演團體、藝術培訓、影劇演出等文化市場服務類經(jīng)營場所 2000余家，從業(yè)人員 10000 多人，注冊資金 1.1 億元，實際累計投資 3.5億元；共有報刊社、編輯部、印刷企業(yè)、書報刊電子出版物經(jīng)營單位、音像制作單位、網(wǎng)絡出版單位等新聞出版類服務單位近1000 家，從業(yè)人員 8000 余人，注冊資金達 3.3 億元，2004 年實現(xiàn)銷售收入 8.1 億元。除去國營新華書店等為數(shù)不多的單位之外，我市文化產(chǎn)業(yè)的投資主體多為民資、外資，其中歌舞娛樂業(yè)和民營書業(yè)發(fā)展較快。

與廣東等發(fā)達地區(qū)相比，連云港市文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題有：

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，基礎較為薄弱。連云港市文化市場投資資金主要來自民間，但從總體上而言，市場規(guī)模較小，質(zhì)量檔次偏低，規(guī)模大、檔次高、多功能綜合性的文化經(jīng)營場所少，光儲、動漫等高新技術行業(yè)尚屬空白。

二是缺乏規(guī)劃，布局不合理。印刷企業(yè)的分布自發(fā)性和隨意性較大；公共聚集場所配套文化設施明顯不足，現(xiàn)有文化經(jīng)營場所布點分散，多利用其它商業(yè)場所改造，歌舞娛樂場所尤為突出。

三是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理人員學歷較低，素質(zhì)參差不齊，尚沒有形成一批具有市場前瞻性和文化產(chǎn)業(yè)新理念的新型產(chǎn)業(yè)人才群體，導致不法經(jīng)營行為時有發(fā)生。

究其產(chǎn)生的深層次原因，主要有兩點：

1、經(jīng)濟基礎薄弱，文化娛樂消費水平低。連云港市雖屬首批沿海開放城市，但城市規(guī)模不大，經(jīng)濟基礎薄弱，國民生產(chǎn)總值、財政收入較低，與南方等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，在定位上仍然屬于經(jīng)濟欠發(fā)達、客流量較小、總體消費水平偏低的中小城市。這是影響該市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的深層次根本原因。本地市民的消費主要集中在吃、穿、住、教育方面，市民用于文化消費占各項消費支出的比例很低。通過調(diào)查，筆者了解到，曾有上海、廣東、福建、青島等地客商有意在我市投資

興建大規(guī)模、高檔次的綜合性文化娛樂場所，但在經(jīng)過認真調(diào)研分析后，認為我市消費水平和客流量還不具備興建的條件。

2、行業(yè)歧視大，市民對文化產(chǎn)業(yè)的認同度低。在傳統(tǒng)的市民眼光中，歌舞廳一直被很多人認為是藏污納垢的色情場所，網(wǎng)吧、電子游戲機被視為影響青少年健康成長甚至誘發(fā)犯罪的罪魁禍首。媒體對娛樂場所的宣傳，大多是負面報道多、曝光多，正面宣傳、引導少，對娛樂場所缺乏客觀、公平、公正的宣傳和正確的消費引導，這種錯誤的輿論導向無疑在心理的層面限制了市民的消費欲望。另外，個別管理部門和執(zhí)法人員也不把從事文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)主當作投資者對待，企業(yè)沒有得到社會應有的尊重，影響了投資者對文化產(chǎn)業(yè)投資的信心。

二、措施 與廣東等發(fā)達地區(qū)相比，連云港市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在起步階段。我們將堅持科學的發(fā)展觀，緊緊抓住國家、省、市委加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的機遇，結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際及文化部門職能，按照發(fā)展第一、打建并舉，加快發(fā)展文化娛樂業(yè)、扶持發(fā)展演出業(yè)、引導發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、有序發(fā)展藝術培訓業(yè)、積極發(fā)展電影業(yè)的總體思路，進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，著力抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步解放思想，以思想的大解放推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢的一條基本經(jīng)驗就是思想解放、觀念新、眼

界開闊。因此，我們將進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強經(jīng)濟活力、提升競爭力、擴大影響力以及改善服務大環(huán)境，推進招商引資的重要舉措，充分發(fā)揮文化部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中的引導、扶持作用，為投資文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者提供一個寬松、寬容的輿論導向和良好的發(fā)展環(huán)境。

2、堅持自主發(fā)展和吸引外資相結合，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)進一步上規(guī)模、上檔次。一是鼓勵支持我市有條件的部門、企業(yè)特別是各類服務業(yè)利用自身優(yōu)勢投資文化服務業(yè)項目。二是借招商引資的東風，大力吸引外資投資我市文化產(chǎn)業(yè)，為投資者提供政策支持和制度保障。三是加強業(yè)務培訓，組織經(jīng)營者學習現(xiàn)代服務業(yè)知識，增強發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的管理能力和水平。

3、堅持發(fā)展第一，強化服務意識。堅持以管理促發(fā)展，以規(guī)范促繁榮。以主動服務、快捷服務、“一站式”服務，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，吸引鼓勵外資和民資投資建設各類文化產(chǎn)業(yè)，；嚴厲打擊各類侵犯經(jīng)營者權益的違法、違規(guī)行為，為文化服務業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境；成立各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)評比，增強行業(yè)自律，提高娛樂場所服務水平和經(jīng)營方式，推動我市文化產(chǎn)業(yè)始終沿著健康有序、良性循環(huán)的方向發(fā)展壯大。

4、深化文化體制改革，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。積極推進文化事業(yè)單位各項改革，改進和調(diào)整人才管理、使用制度，改革用人、分配機制，建立文化產(chǎn)業(yè)人才激勵機制。培養(yǎng)一大批出類拔萃、德藝雙馨的文化專業(yè)人才，讓熟悉藝術，又懂得市場運作，善于管理的文化經(jīng)營人才走上領導崗位。積極培養(yǎng)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)紀、策劃、實業(yè)等方面的骨干人才。通過請進來傳幫帶、送出去專業(yè)培訓等形式，建好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎人才隊伍。制定文化經(jīng)營人才資源開發(fā)規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化經(jīng)營人才作用，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶路人和領頭羊。同時，通過加強對經(jīng)營業(yè)主的相關培訓和組織外出參觀考察，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

三、建議 一是制定切實可行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2001 年 10 月，文化部制定下發(fā)了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個五年計劃綱要》，隨后，一批省、市先后結合本地實際，制定了具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并正在組織實施中。文化產(chǎn)業(yè)是一項全新的事業(yè)，國外的做法不能照抄照搬，前人又無成功的經(jīng)驗可以借鑒。我市作為開放城市但同時又是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要為我市的文化產(chǎn)業(yè)打好一個良好基礎，使之逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和亮點，既應從經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展出發(fā)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在重要位臵，在較高層次上研究文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，又要緊密結合實際，以創(chuàng)新的精神，制定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不能提過高的不切實際的要求。制定規(guī)劃必須在市委、市政府的領導下進行，并取得有關部門特別是政府綜合部門的大力支持，將其納入發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的總規(guī)劃之中。同時，為防止盲目建設和無序競爭，還要加強產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定和完善地方性文化法規(guī)。

二是加大對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。完善文化產(chǎn)業(yè)政策是事關文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的一個重要因素，如果沒有好的政策支持，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能持久。這需要各有關部門通力合作，密切配合，在深入實際、調(diào)查研究的基礎上，建立一套比較完善的政策支持體系。制定實施引進外資、引導社會資金投資文化產(chǎn)業(yè)，利用資本市場進行融資等文化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵社會資金進入文化產(chǎn)業(yè)領域，尤其要注意吸引外資來我市投入文化產(chǎn)業(yè)，對用地、稅費征收等方面予以優(yōu)惠。支持文化產(chǎn)業(yè)開拓新的經(jīng)濟增長點，要加大財政支持力度，加大征收文化事業(yè)建設費的力度，把文體設施的建設納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，對標志性、公益性的文化設施建設給予優(yōu)惠政策，由政府無償劃撥土地，減免相關稅費，制定推動文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的政策，對國辦文化產(chǎn)業(yè)單位的資產(chǎn)進行評估后，可作為資本金投入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。嚴格制定、落實新建小區(qū)的文化配套用地政策等。同時，要通過成功的和有說服力的文化產(chǎn)業(yè)投資案例來吸引社會投資，使投資者增強信心。

三是建立統(tǒng)一領導的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構。當前，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于各自為陣、自行其是的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策。建議由市委、市政府牽頭成立一個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組或非常設協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)一全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研、政策指導、發(fā)展

規(guī)劃等工作，同時，建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、日常監(jiān)管統(tǒng)一執(zhí)法制度，防止各部門因利益沖突各行其是，影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

四是努力提高文化產(chǎn)業(yè)的社會地位。從發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗看，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮程度直接影響到一個市的經(jīng)濟活力、發(fā)展?jié)摿σ约皩ν庹猩桃Y的成功率。各級黨委政府應牢固樹立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是培養(yǎng)經(jīng)濟活力、提升競爭力、擴大影響力、增強輻射力以及改善服務大環(huán)境、推進招商引資的重要舉措的新理念，以科學的發(fā)展觀重新審視文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會中的地位，象重視其他重要行業(yè)一樣看待文化產(chǎn)業(yè)，能否適時以市委、市政府的名義召開全市性的會議，充分發(fā)揮政府的引導、扶持作用，營造寬松、寬容、寬厚的發(fā)展環(huán)境。加大對文化產(chǎn)業(yè)在豐富市民精神文化生活、提升城市對外形象、改善投資軟環(huán)境以及拉動消費、促進再就業(yè)等方面所發(fā)揮的作用的宣傳，開辟專欄，象宣傳其他行業(yè)一樣宣傳文化產(chǎn)業(yè)的龍頭單位及典型人物，逐漸改變文化產(chǎn)業(yè)被媒體負面暴光多遭誤解的尷尬甚至受歧視的局面，使文化產(chǎn)業(yè)不僅得到社會的認同，而且使經(jīng)營者享有投資者應有的尊重，促進文化產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。按照資源、產(chǎn)品、市場的劃分，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)可分為娛樂業(yè)、音像業(yè)、傳媒業(yè)、電影業(yè)、出版業(yè)、旅游業(yè)、網(wǎng)絡服務業(yè)、電子娛樂游戲業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化培訓業(yè)、藝術品拍賣業(yè)、城市會展業(yè)等。其中由文化（新聞出版）行政主管部門

實施行業(yè)管理的有娛樂業(yè)、音像業(yè)、電影業(yè)、出版業(yè)、電子娛樂游戲業(yè)、文化培訓業(yè)以及網(wǎng)絡服務業(yè)中的網(wǎng)吧業(yè)等。近幾年來，我市的這一類文化產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，基本形成門類較為齊全的市場體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有歌舞廳、電子游戲室、音像、網(wǎng)吧、文藝表演團體、藝術培訓、影劇演出、印刷企業(yè)、書報刊電子出版物經(jīng)營單位、音像制作單位、網(wǎng)絡出版單位等各類文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位 3000 多家，從業(yè)人員近20000 人，2004 年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入近10 億元。除國營新華書店等為數(shù)不多的單位之外，我市文化產(chǎn)業(yè)的投資主體多為民資、外資，其中歌舞娛樂業(yè)和民營書業(yè)發(fā)展較快。我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為滿足市民文化娛樂需求、緩解就業(yè)壓力、改善投資軟環(huán)境、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻。

與廣東等發(fā)達地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段。結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際及文化部門職能，我們將突出抓好制定規(guī)劃、完善政策、加強管理、搞好服務四個方面的重點工作。

首先，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

針對我市文化產(chǎn)業(yè)總體市場規(guī)模不大，質(zhì)量檔次偏低，檔次高、多功能綜合性的文化經(jīng)營場所較少，光儲、動漫等高新技術行業(yè)尚屬空白，文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏等突出問題，我們將會商有關部門，立足現(xiàn)在，放眼未來，抓緊研究制定符合我市文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展實際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的機遇挑戰(zhàn)，進一

步明確我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、總體目標、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務及政策措施，加快發(fā)展文化娛樂業(yè)、扶持發(fā)展演出業(yè)、引導發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、有序發(fā)展藝術培訓業(yè)、積極發(fā)展電影業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和亮點。

其次，加大政策扶持力度，激勵文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)政策是事關文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的一個重要因素，如果沒有好的政策支持，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不可能持久。我們將和市各有關部門通力合作，密切配合，在深入實際、調(diào)查研究的基礎上，逐步建立一套比較完善的政策支持體系。一是制定有利于大力吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的相關政策。大力扶持發(fā)展非國辦文化產(chǎn)業(yè)，除了國家明令禁止社會力量進入的文化領域，其他文化領域均打破所有制限制，全面向社會資本開放；鼓勵、支持社會資本以股份制、民營等形式，參與興辦各類文化產(chǎn)業(yè)；注意吸引外資投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，對用地、稅費征收等方面予以優(yōu)惠。二是建立扶持發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)獎勵基金，主要用于高新文化產(chǎn)業(yè)項目的資助、獎勵、貼息等。三是落實好國家、省、市文化經(jīng)濟政策。切實加大財政支持力度，把文化設施的建設納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，對標志性、公益性的文化設施建設給予優(yōu)惠政策，由政府無償劃撥土地，減免相關稅費；落實好新建小區(qū)的文化配套用地政策等。

第三，加強市場監(jiān)管，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

充分發(fā)揮文化部門執(zhí)法主體的作用，加強與相關部門的配合協(xié)作，嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。打擊一切擾亂文化市場秩序的違法和不正當競爭行為，依法保護文化經(jīng)營者和消費者的合法權益，保護正在起步和發(fā)展中的文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為投資者提供良好的文化投資環(huán)境，為文化服務業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，為消費者提供健康有益的文化娛樂產(chǎn)品。同時，成立各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)評比，增強行業(yè)自律，引導合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

第四，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務舉措，推動文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

充分發(fā)揮文化部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中的引導、扶持作用，向上積極爭取審批項目，對下主動下放審批權限，以主動服務、快捷服務、“一站式”服務，為企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的商務氛圍，不斷優(yōu)化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境。實施典型引路戰(zhàn)略，大張旗鼓地表彰和獎勵為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，樹立不同門類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范單位，以點帶面，拉動文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。大力提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的管理能力和水平。加強對經(jīng)營者的法律、法規(guī)及現(xiàn)代服務業(yè)新知識的培訓，并有計劃地組織文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者外出參觀考察，開闊視野，取經(jīng)學寶。進一步引導健康的文化消費觀念，逐步提升文化產(chǎn)業(yè)的整體形象。加大對文化產(chǎn)業(yè)在豐富市民精神文化生活、提升城市對外形象、改善投資軟環(huán)境以及拉動消費、促進再就業(yè)等方

面所發(fā)揮的作用的宣傳，強化市民對文化產(chǎn)業(yè)的認同度。同時，通過成功的和有說服力的文化產(chǎn)業(yè)投資案例，增強投資者的信心。