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      2014年陜西省公務(wù)員考試申論真題答案及解析（范文模版）
      
        
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      第一篇：2014年陜西省公務(wù)員考試申論真題答案及解析（范文模版）
      

      2014年陜西省公務(wù)員考試申論真題答案及解析
      一、根據(jù)“給定資料1”，概括子長嗩吶能夠享譽(yù)國內(nèi)外的原因。(10分)
      要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)50~100字。
      【解題思路】
      閱讀題目，可以確定作答任務(wù)“概括子長嗩吶能夠享譽(yù)國內(nèi)外的原因”。本題要求答案要“全面、準(zhǔn)確”，即考生的答案必須要點(diǎn)全面且與題目緊密相關(guān)表述正確無誤。同時(shí)應(yīng)注意字?jǐn)?shù)要求，50~100字。
      【參考答案】
      ①子長嗩吶具有很強(qiáng)的藝術(shù)魅力和地方風(fēng)味。②地方政府支持和成立嗩吶協(xié)會，提高表演藝術(shù)，向外界大力推介并積極參加各種文化晚會。③藝人熱愛這項(xiàng)藝術(shù)，不斷創(chuàng)新表演形式以及敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神也促其得以發(fā)揚(yáng)光大。
      二、根據(jù)“給定資料3”，談?wù)勀銓Α拔覀冇X得她是最好的‘中國制造’?！边@句話的理解。(15分)
      要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。字?jǐn)?shù)50~150字。
      【解題思路】
      閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析“我們覺得她是最好的‘中國制造’?！边@句話，題目給出了明確的作答范圍，因而只需要看這一則資料即可。
      【參考答案】
      每一個在外的中國人都是中國的“文化名片”，傳遞著中國的態(tài)度，代表了中國的形象和文化理念。小瓊向小城人們展示了中國的價(jià)值觀并贏得了他們的欣賞。這句話也表明中國文化正在逐步為國際接受并且欣賞，為中國制造得到國際認(rèn)可邁出了堅(jiān)實(shí)一步。我們要加強(qiáng)在外中國人與當(dāng)?shù)厝说慕涣鳎ㄟ^舉辦展覽的形式來輸出中國文化。
      三、閱讀“給定資料6”，在空格處填入這則資料的題目和三個部分的小標(biāo)題。15分。要求：準(zhǔn)確、簡明、每條不超過20字。
      【解題思路】
      題目要求“閱讀‘給定資料6’，在填空橫線處依次擬制這則資料的題目和3個部分的小標(biāo)題”。題干限定了作答范圍，我們要閱讀“給定資料6”，準(zhǔn)確作答。同時(shí)要注意語言簡練，每處標(biāo)題不超過20字。
      【參考答案】
      題目：文化輸出：向世界呈現(xiàn)一個真實(shí)的中國
      小標(biāo)題一：經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域深度合作倒逼文化輸出加速
      小標(biāo)題二：傳遞真實(shí)全面的中國文化
      小標(biāo)題三：文化走出去，“軟硬件”都得跟上
      四、某次辯論賽的辯題是“韓劇在中國的風(fēng)靡、無損于我們的文化自尊?！奔僭O(shè)你是答案的正方辯手，緊扣“給定資料5”，列舉你方應(yīng)當(dāng)闡述的主要論據(jù)。(20分)
      要求：(1)準(zhǔn)確全面；(2)有針對性；(3)分條羅列；(4)100-200字。
      【解題思路】
      本題比較新穎，要求考生以辯論賽辯手的身份闡述觀點(diǎn)和理由?？忌鞔饡r(shí)要仔細(xì)閱讀材料并注意以下幾點(diǎn)：第一，觀點(diǎn)明確，題目要求是正方，所以觀點(diǎn)就是“韓劇在中國的風(fēng)靡，無損于我們的文化自尊”。第二，理由充分，因?yàn)槭寝q論賽，闡述觀點(diǎn)要有足夠的說服力和思辨力。第三，思路清晰嚴(yán)密，注意結(jié)構(gòu)完整。
      【參考答案】
      近期，對于韓劇風(fēng)靡中國有些人表現(xiàn)出擔(dān)憂，認(rèn)為韓劇在中國的風(fēng)靡，會損害我們的文化自尊，我方認(rèn)為這是危言聳聽，夸大了韓劇的影響力。具體理由如下：
      首先，韓劇有其自身的優(yōu)勢。韓劇的流行是觀眾自由選擇的結(jié)果，與國內(nèi)電視劇相比韓劇具有感情細(xì)膩、演員養(yǎng)眼、貼近實(shí)際、制作精良的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也符合了觀眾對于電視劇的要求。從某種程度上說，觀眾所看中的更多是韓劇的娛樂功能而非文化入侵。
      其次，中華文化在斗爭中依然一脈相承。中華文化發(fā)展史也是一部斗爭史，正是在與外來文化的不斷斗爭中得到延續(xù)和發(fā)展。盡管在發(fā)展中有些傳統(tǒng)、習(xí)慣被逐漸拋棄，但中國文化或者說華夏文明并未消亡，依然在一脈相承。
      最后，韓劇對于中國文化影響無科學(xué)依據(jù)。不可否認(rèn)，韓劇是韓國文化的一種體現(xiàn)，韓劇的熱播也會給中國文化帶來一定的影響，但是影響到底有多大，尚無準(zhǔn)確、權(quán)威數(shù)據(jù)可供參考。
      綜合以上理由，我們認(rèn)為韓劇在中國的風(fēng)靡，無損于我們的文化自尊。別人的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)的榜樣，對待韓劇也應(yīng)如此。所以，韓劇熱潮不是文化自尊被傷害，相反，面對韓流不應(yīng)該膽怯和恐慌，而應(yīng)思考如何制作出承載中國文化價(jià)值觀和符合國際主流的電視作品，也讓中國文化走向世界。
      五、假設(shè)你以BL集團(tuán)發(fā)言人的身份參加一個企業(yè)家協(xié)會組織的關(guān)于“品牌戰(zhàn)略”的論
      談，請根據(jù)“給定資料2”寫一篇發(fā)言稿，介紹一下BL集團(tuán)在打造品牌方面所取得的經(jīng)驗(yàn)。(40分)
      要求：(1)內(nèi)容得體，符合實(shí)際；(2)條理清楚，有概括性；(3)語言生動，對象明確；
      (4)字?jǐn)?shù)500-800。
      【解題思路】
      通過審題可知，本題屬于應(yīng)用文寫作題。題目要求根據(jù)“給定資料2” 為擬參加一個企業(yè)家協(xié)會組織的關(guān)于“品牌戰(zhàn)略”的高級研討會的BL集團(tuán)董事長F撰寫一份介紹BL集團(tuán)在打造品牌方面的成功經(jīng)驗(yàn)的摘要性發(fā)言稿。由此可知，作答范圍為“給定資料2”；作答內(nèi)容是“為BL集團(tuán)董事長F撰寫一份介紹BL集團(tuán)在打造品牌方面的成功經(jīng)驗(yàn)的摘要性發(fā)言稿”。要求中提到“內(nèi)容全面”、“條理清晰”，為此，作答時(shí)要注意全面、有條理。另外，要把字?jǐn)?shù)控制在450-500字。
      【參考答案】
      各位朋友：
      大家好！品牌是一個符號，是產(chǎn)品多方面因素的綜合體，是產(chǎn)品表達(dá)自身信息的載體。品牌競爭力是形成并實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)增長的動力源泉，是企業(yè)核心競爭力最持久的外在表現(xiàn)。目前，中國制造在世界很多領(lǐng)域都沒有話語權(quán)、定價(jià)權(quán)，國產(chǎn)品牌走出國門不是受阻就是消化不良。究其原因，關(guān)鍵在于中國品牌的文化元素沒有得到國際上的認(rèn)可。
      BL集團(tuán)作為一家集團(tuán)公司，擁有“XX家紡”、“XX休閑服飾”等著名品牌。我們的成功在于能夠?qū)嵭腥轿黄放平?jīng)營和世界頂級品牌營銷戰(zhàn)略，主動和系統(tǒng)地開發(fā)和輸出文化。具體來說，一是正確定位，開發(fā)文化審美附加價(jià)值，提升文化審美價(jià)值的集中度和對消費(fèi)群體的寬容度。二是優(yōu)選高效的品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)推進(jìn)品牌資產(chǎn)的增值，最大限度地合理利用現(xiàn)有的品牌資產(chǎn)。三是進(jìn)行文化輸出，升級品牌。在用功能滿足國際市場的需求之前，先滿足其對文化的認(rèn)同，打造品牌文化。
      文化元素是塑造品牌的根本，有了文化的品牌才有靈魂和生動的生命，才能持久生存。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，國內(nèi)消費(fèi)者對時(shí)尚的追求以及購買力都在逐年提高，這是打響原創(chuàng)品牌的好機(jī)會。為此，大家要認(rèn)識到文化對于品牌建設(shè)的重要性，大力開發(fā)和輸出文化。
      六、“給定資料4”劃線部分寫道：“中國能夠輸出價(jià)值觀之前，是不會成為真正的大國的。”請結(jié)合你對應(yīng)句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。50分
      要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定材料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200。
      【參考例文】
      做一個價(jià)值自足的文化大國
      澳大利亞報(bào)紙?jiān)岢鋈齻€問題，擊中了中國經(jīng)濟(jì)的軟肋：“1.你們什么時(shí)候才能使全球大多數(shù)國家的精英愿把孩子送到中國留學(xué)[微博]，而不是送美歐；2.什么時(shí)候才能使全球大多數(shù)人特別是年輕人更多看中國電影、聽中國音樂、讀中國書籍；3.什么時(shí)候全球消費(fèi)者選購產(chǎn)品更多選擇中國品牌。”只有軟實(shí)力真正與硬實(shí)力匹配，中國才會在世界上具有真正的影響力。換句話說，中國需要輸出自己的價(jià)值觀。
      縱觀世界，美國有牛仔的冒險(xiǎn)，創(chuàng)新的精神內(nèi)核。英國有貴族紳士風(fēng)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S模式。德國有日爾曼式的強(qiáng)悍探索！一流國家輸出文化和價(jià)值，二流國家輸出技術(shù)和規(guī)則，三流國家輸出產(chǎn)品和勞力。如果自身的文化價(jià)值觀不能產(chǎn)生世界范圍內(nèi)的影響和認(rèn)同，中國就永遠(yuǎn)不能成為一個大國。唯有價(jià)值觀才是文化的核心和靈魂，通過賦予文化產(chǎn)品有力的價(jià)值取向以及有力的輸出渠道，才能順利完成輸出文化價(jià)值觀的重責(zé)，才能給自己的國家發(fā)展和文明模式帶來合法性和認(rèn)同感。
      文化產(chǎn)品應(yīng)注重制作的技術(shù)投入。文化產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上說是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點(diǎn)，就是文化與經(jīng)濟(jì)的互相滲透、日益融合，文化產(chǎn)業(yè)不同于一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有文化含量大、能耗少、產(chǎn)品附加值高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)、效益明顯的特征。特別是由于高科技的投入，使文化領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出集約化、高科技化以及通過大眾傳媒廣泛擴(kuò)散的態(tài)勢。高新技術(shù)的滲透是文化產(chǎn)業(yè)崛起的驅(qū)動器。
      提升國民文化自信，正確看待文化入侵。社會學(xué)家費(fèi)孝通先生認(rèn)為：“生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發(fā)展歷程和未來有充分的認(rèn)識”，就是自信。只要對自身文化的價(jià)值有充分的肯定，并對這種文化價(jià)值的生命力存有堅(jiān)定的必勝信念，這就叫自信。中華民族文化自信的氣度，是民族自信心和自豪感的力量源泉，這也在漫漫歷史長河中永遠(yuǎn)保持了自己的文化本色，同時(shí)兼納外來的文化為己用，堅(jiān)持拿來主義與自主創(chuàng)新相結(jié)合，才形成了對自己獨(dú)具特色的民族文化的自信，從而創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明。發(fā)展和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，樹立中國國家親和力形象。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢促使各國文化在世界舞臺上廣泛交流、傳播和滲透融合，各國迫切地需要了解中國，已經(jīng)形成世界性趨勢。因此，以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化輸出為外在形式，樹立中國世界性的國家親和力形象，達(dá)到輸出現(xiàn)有國家價(jià)值觀的內(nèi)在目標(biāo)。當(dāng)前年輕一代對于外國文化的盲目崇拜和對自己民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的淡漠讓我們深感責(zé)任重大，應(yīng)該充分重視和加大媒體對于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播和發(fā)揚(yáng)的責(zé)任，真正將弘揚(yáng)和發(fā)展傳統(tǒng)文化落到實(shí)處。
      記得二十年前，英國首相撒切爾夫人頗為自信地安慰西方人說：“中國不可能成為一個大國，因?yàn)橹袊鴽]有可以輸出的普世價(jià)值觀。”有人說今天的中國就像是一個暴發(fā)戶，富豪可能有能力買一所豪宅，但在世界的第一張圓桌邊上，錢卻不易買到一個有“話筒”的位置。正因?yàn)槿绱?，我們可以不輸出自己的價(jià)值觀，除非我們不想成為大國，尤其是成為一個強(qiáng)國！
      第二篇：2015年陜西省公務(wù)員考試申論真題及解析
      2015年陜西省公務(wù)員考試申論真題及解析
      給定資料 1、2014年第三輪中央巡視的13份“巡視清單”已全部向社會公布。從中央巡視組反饋的情況看，這一輪被巡視單位存在不少突出的共性問題。
      巡視發(fā)現(xiàn)，中國聯(lián)通有的領(lǐng)導(dǎo)干部收受客戶所送有價(jià)證劵，收受貴重禮品;有的接受供應(yīng)商安排打高爾夫、外出旅游;“四風(fēng)”方面，超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室、公車問題突出。東風(fēng)公司公款出國(境)旅游問題突出，管理失控，出國(境)辦理公務(wù)審批管理不嚴(yán)，任務(wù)重復(fù)、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍;“四風(fēng)”整改不力，頂風(fēng)違紀(jì)問題突出，存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈送購物卡等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。中石化有的領(lǐng)導(dǎo)人員住房違規(guī)問題嚴(yán)重，部分下屬企業(yè)公款吃喝、旅游問題頻發(fā)。中國海運(yùn)個別領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款打高爾夫球，違規(guī)購買購物卡等。南航集團(tuán)公款吃喝時(shí)有發(fā)生，公款打高爾夫球問題有禁不止。
      巡視還發(fā)現(xiàn)，神華集團(tuán)煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”，一些私人老板打著滅火工程旗號大肆開采和銷售煤炭，甚至故意制造煤田火點(diǎn)，謊報(bào)滅火項(xiàng)目。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。中國聯(lián)通有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易;有的在子女出國留學(xué)、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送。中船集團(tuán)物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，從事關(guān)聯(lián)交易;有的企業(yè)建立的供應(yīng)商體系比較單一，部分物資長期由一家供應(yīng)商提供，或以各種理由制定供應(yīng)商。華電集團(tuán)在煤礦并購中違規(guī)支付并購款，違規(guī)向民營企業(yè)讓利，造成國有資產(chǎn)流失。東風(fēng)公司部分領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與東風(fēng)公司存在關(guān)聯(lián)交易，“靠山吃山”問題突出。中石化有的領(lǐng)導(dǎo)人員在工程建設(shè)、物資供應(yīng)、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換。中國海運(yùn)一些領(lǐng)導(dǎo)人員及親友和特定關(guān)系人圍繞航運(yùn)業(yè)務(wù)開辦關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行利益輸送，“靠船吃船”問題突出。有的虛構(gòu)業(yè)務(wù)往來，侵吞國有資產(chǎn)，或在職時(shí)照顧關(guān)聯(lián)企業(yè)，退休后被關(guān)聯(lián)企業(yè)高薪聘用。南航集團(tuán)營銷領(lǐng)域貪污問題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問題。
      選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，歷來是中央巡視工作關(guān)注的重點(diǎn)。本輪被巡視單位在這方面或多或少都存在一些問題。巡視發(fā)現(xiàn)，中國聯(lián)通干部帶病提拔、選人不公問題反映強(qiáng)烈。華電集團(tuán)選人用人工作中存在帶病提拔和跑官要官、買官賣官等違規(guī)提拔、任用干部問題。東風(fēng)公司選人用人中帶病提拔影響惡劣，干部交流不夠。中國國際廣播電臺選人用人工作不夠規(guī)范，個別部門干部調(diào)整變動過于頻繁，少數(shù)干部違規(guī)破格提拔。南航集團(tuán)干部選拔任用不規(guī)范不嚴(yán)格，買官賣官、帶病提拔等問題反映較多。
      被巡視單位之所以出現(xiàn)各類問題，究其根本原因就在于，舊有習(xí)慣積重難返，各種關(guān)系盤根錯節(jié)，主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任缺位。巡視發(fā)現(xiàn)，神華集團(tuán)部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。中國聯(lián)通公司黨組執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，重業(yè)務(wù)輕黨建，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不力。中船集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落實(shí)到位，對物資采購、勞務(wù)外包、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督制約機(jī)制不 健全。華電集團(tuán)監(jiān)管問責(zé)不力，對一些案件的處理存在偏軟、偏輕的問題，對干部群眾反映強(qiáng)烈的煤礦并購中違規(guī)造成損失的問題沒有進(jìn)行責(zé)任追究。東風(fēng)公司對公司發(fā)生的典型違紀(jì)違法案件沒有進(jìn)行通報(bào)和警示教育，對多起舉報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題沒有及時(shí)組織查處。全國工商聯(lián)黨組落實(shí)主體責(zé)任不到位、不嚴(yán)格，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不能堅(jiān)持“一崗雙責(zé)“，機(jī)關(guān)紀(jì)委查處案件不力、處理偏輕偏軟。環(huán)境保護(hù)部多數(shù)部屬單位未配備紀(jì)檢干部，致使履行監(jiān)督責(zé)任的組織保障缺失。
      2.自從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。
      錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆。可奇怪的是，今年一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒?”
      即使跟公款消費(fèi)毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過去有了很大改觀。人少菜多，浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯店“打包”、“光盤”行動日益普遍?！斑@個嘛??唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。
      3.互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長時(shí)間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。
      賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填報(bào)不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)技。第一批次志愿面對全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。
      小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來、還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說 ：“ 沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了?！北砀缍?“你們長輩的***慣今后可以改改了。我親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家撒家費(fèi)了?！备赣H說：“搬 新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>
      小輝父母家里的一臺老式電視機(jī)壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父母說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”
      4、X市建東街華潤萬家超市前面是一個空曠的停車場，停車場兩側(cè)有很多便民實(shí)惠的小飯店。進(jìn)城陪孩子讀書的石女士決定在停車場北側(cè)支攤賣襪子。盡管寒凜冽，為了給女兒共好點(diǎn)的生活條件，石女士幾乎每天都會堅(jiān)守在他的“工作崗位”。然而她的“工作崗位”顯然并不穩(wěn)定，一旦遇到城管清理，她便得趕快收攤挪地兒，有時(shí)候跑不了便得接受罰款。"11月13日那天下午，來了八九個城管，他們開了一張暫扣單便抬走了我的攤架和襪子?！笔磕闷饠偧苌系囊m子無奈地說，“這一攤襪子才值多少錢呀?我去找過他們兩次，他們的解釋是違規(guī)占用主干道，當(dāng)時(shí)需要交2000元的罰款再能領(lǐng)回東西，我沒有那么多錢，只能眼睜睜地等那批襪子被扣一個月，到時(shí)候候交soo元，就能領(lǐng)回東西了。”
      城市聚集著眾多的公共資源，對于大多數(shù)農(nóng)村進(jìn)城者來說，生活在城市意味著更多的憂質(zhì)資源和就業(yè)機(jī)會。但從另一個方面來說，由于學(xué)歷和能力的種種限制，大多數(shù)的進(jìn)城農(nóng)民不得不選擇在街頭巷尾擺攤設(shè)點(diǎn)來謀生。這種生存方式雖然成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，但由于游走在“管”與“不管”的說成地帶，所以這種生意經(jīng)常會被他們說成“賭運(yùn)氣”，運(yùn)氣好就少被處罰幾次，運(yùn)氣不好也許一個月的起早貧黑就白忙括了。
      5、一天，崔先生在X市興善寺東街打算去買個漢堡，因?yàn)榭绰愤厸]有明確的禁止停車標(biāo)識，就把車停在道邊，前后大概不過10分鐘的時(shí)間就被貼了兩次罰單，握著手里的兩張《違法停車告知單》，崔先生說：“我把第一張罰單撕下來，看到玻璃上有膠水印，就去對面商店買了瓶水過來準(zhǔn)備擦掉，中間沒有5分鐘，又被貼了一張，一個漢堡二百多!真是醉了，但是也沒辦法，下次注意吧?！?/p>
      為此，崔先生還說他專門去問過交警隊(duì)，交警隊(duì)的說法是，只要路邊沒有劃停車位的地方都不允許停車?！笆紫炔徽f這個規(guī)定合不合法，問題是現(xiàn)在x市還有很多地方明明劃著停車位，但停了還是被罰款，再去問，說這塊車位已經(jīng)被取消了?！?/p>
      “平時(shí)開車出門一不小心就會被貼罰單，為了買一個澡巾，剛從超市出來就發(fā)現(xiàn)車被貼了一張罰單，這里又沒說不能停車!”在鳳城六路買東西的肖先生無奈的說，“罰款又不是萬能管理手段?！?/p>
      6、“城中村”環(huán)境衛(wèi)生臟亂差一直是制約城市化進(jìn)程的嚴(yán)重問題。據(jù)一份《X市X區(qū)X村環(huán)境衛(wèi)生管理情況調(diào)查》的報(bào)告顯示，該村“垃圾隨處可見，各種廣告貼滿墻壁”。記者看到，村里的確張貼著不少落款是該村村委會治安辦的標(biāo)語。“多少年了，亂扔垃圾問題越來越嚴(yán)重，但一直解決不了?！币幻甯刹空f，由于該村屬于城中村，流動人口多，關(guān)于亂扔垃圾的問題，村委會想了諸多辦法都無法解決。他介紹說：“村里曾派保潔員現(xiàn)場盯守，但經(jīng)常一去吃飯，垃圾又遍地是，罰款有時(shí)候都不管用，我們反而還總被人冤枉?！庇纱丝磥?，簡單罰款有時(shí)并不能解決根本問題。
      7、以下根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：
      現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也要做。
      我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還能做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。
      這幾年我稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹碓狡矫窕?，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個時(shí)代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時(shí)候。
      做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其是現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改變了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生。現(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人的對比，把你嚇?biāo)馈?/p>
      國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)······不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過的比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場每個人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會使你習(xí)慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局例，是以一個非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個“零”有很多意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢裁炊疾粫?，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。
      所以，各位如果有機(jī)會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。
      我常常鼓勵學(xué)生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當(dāng)你不怕錯誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?
      8.創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制 造業(yè)搬到了桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客空間)將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1。
      對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)片設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。
      創(chuàng)客運(yùn)動在中國的興起時(shí)間雖然短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完成的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的實(shí)務(wù)高校相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。
      創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向，以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。
      傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機(jī)遇。
      2013年11月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的創(chuàng)新機(jī)會，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補(bǔ)，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。
      2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于 機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造業(yè)企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動引領(lǐng)個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。
      有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛也難!”
      申論解析參考答案
      一、根據(jù)“給定材料1”，概括中央巡視組反饋的央企普遍存在的幾類突出的共性問題。(10分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理，60~100字。
      參考解析-1
      一、經(jīng)濟(jì)方面違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重：1收受客戶貴重物品和消費(fèi)，2超標(biāo)使用公車和辦公室，3公款吃喝現(xiàn)象嚴(yán)重;
      二、職權(quán)濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，利用職權(quán)進(jìn)行錢色等交易，謀取個人和子女的利益;
      三、選人用人出現(xiàn)不公平和不規(guī)范等現(xiàn)象。
      二、“給定材料2-3”反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)
      要求：準(zhǔn)確、具體、簡明、條理清楚，150~200字。
      參考解析-2
      1、政府積極引導(dǎo)改變了社會的不良風(fēng)氣，群眾路線等活動引導(dǎo)社會形成節(jié)儉的風(fēng)氣;
      2、科技的創(chuàng)新和應(yīng)用改變?nèi)藗兊纳罘绞?，網(wǎng)購等方便了人們的生活;
      3、政策的引導(dǎo)規(guī)范使社會資源更加合理、公正的分配，規(guī)范了民眾的選擇行為;
      4、市場力量的發(fā)達(dá)引導(dǎo)民眾形成理性生活消費(fèi)的理念;5市場資源供應(yīng)充足，信息通暢為民眾的購物等選擇提供了方便。
      三、“給定材料4-6”反映了城市管理的復(fù)雜性與管理過程中的習(xí)慣做法，“一罰了之”的管理方式往往令百姓難以接受。請就此難題提出你的解決之道。(20分)
      要求：簡明、具體、符合實(shí)際、有可行性，200~300字。
      參考解析-3
      城市管理過程中存在人口流動性強(qiáng)，事務(wù)繁雜，傳統(tǒng)管理辦法效果不明顯等問題。管理過程中的習(xí)慣性做法為：以罰為主，“一罰了之”。
      解決此難題要創(chuàng)新管理辦法和理念：
      第一、變事后管理為事前預(yù)防，從根源解決問題。如：加強(qiáng)對外來人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵支持其合法就業(yè)創(chuàng)業(yè)，避免亂擺攤設(shè)點(diǎn)。加強(qiáng)道德教育、提高公民素養(yǎng)，避免亂丟垃圾。
      第二、變單一管理方式為多種管理方式相結(jié)合，如：對隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停車、亂丟垃圾等行為不僅要罰款，而且要批評教育，告知其相關(guān)政策法規(guī)和正確行為規(guī)范。
      第三、轉(zhuǎn)變管理理念，便管理為服務(wù)。規(guī)劃指定區(qū)域，對攤販進(jìn)行管理;停車場和垃圾處理設(shè)施更便民和人性化。
      四、閱讀“給定資料7”，談?wù)勀銓ζ渲挟嬀€部分“我能有今天就是因?yàn)槲易x書少”的理解。(25分)要求：全面、準(zhǔn)確、解讀充分條理清楚，200~300字。
      參考解析-4
      這句話告訴我們：人要有自知之明，要學(xué)會從零開始，不要習(xí)慣于從已有案例借鑒經(jīng)驗(yàn)，不要怕不懂不會，知恥而后勇，便能走向成功。
      在這個過程中我們要：1.學(xué)會歸零，歸零后想到的東西都和立場不一樣。2.回顧自己當(dāng)初為什么要做這件事情，不跟隨。3.明白自己不能做什么，不要做什么，做好自己，要做的比別人好。4.放低身份，注意舉足輕重的小事，利用大數(shù)據(jù)，培養(yǎng)創(chuàng)意思維方式。5.在新的嘗試中尋找挑戰(zhàn)，樹立自信，適度包裝，不要怕犯錯誤，怕失敗，要敢于去犯錯誤，更要從錯誤中吸取教訓(xùn)。
      五、根據(jù)“給定資料3”，假設(shè)你是一名社區(qū)工作者，資料中反映的事例都發(fā)生在你所工作的xx社區(qū)內(nèi)，請你以“社會新風(fēng)尚”為主題，給社區(qū)網(wǎng)站寫一篇新聞稿。(30分)
      要求：內(nèi)容生動、全面、語言流暢，300~400字。
      參考解析-5
      新風(fēng)尚 新生活 新氣象
      (XX社區(qū)工作者)
      全面落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀的非常時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，我社區(qū)人民的生活水平不僅得到了改善，生活理念也隨著時(shí)代的變遷慢慢轉(zhuǎn)變。
      近日，我社區(qū)涌現(xiàn)了一些新風(fēng)尚事跡主要有：
      一、“一票難購，一號難掛”成為人們逢年過節(jié)、看病的最大難題。互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，人們不再用排隊(duì)購票、掛號，購買高價(jià)票、高價(jià)號。可見，依靠網(wǎng)絡(luò)便于解決各種困難。
      二、之前的托人找關(guān)系解決孩子上學(xué)難、購買夠買優(yōu)惠家電，現(xiàn)在都隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)得以解決，孩子上學(xué)通過電腦派位方便公平，網(wǎng)購家電便宜快捷。
      三、找人幫忙已是***慣。隨著觀念轉(zhuǎn)變，比如：搬家找公司即省心又省力。
      變則通，通則久。社區(qū)新風(fēng)尚，需要你我他與時(shí)俱進(jìn)，為了社區(qū)新生活、新形象貢獻(xiàn)自己的一份力量。
      六、從“給定資料”可以看出，隨著社會發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變，創(chuàng)新改變了人們的工作與生活。請你以“習(xí)慣與創(chuàng)新”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
      要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)合理，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢，800~1200字。
      參考解析-6
      參考范文1.創(chuàng)新“破舊”“立新”
      創(chuàng)新，是一個國家、民族進(jìn)步的靈魂。生活中，因循守舊的陋習(xí)尚存，然社會、歷史的車輪，卻仍滾滾向前。時(shí)不我待，總書記曾說：創(chuàng)新驅(qū)動，切勿等待觀望。因此，以創(chuàng)新為“利器”，革除“壞習(xí)慣”勢在必行，意義深遠(yuǎn)，至關(guān)重要。
      ——創(chuàng)新破工作“陳風(fēng)”，養(yǎng)清風(fēng)。
      2014年，第三輪中央巡視的13份“巡視清單”，凸顯了貪腐的共性問題。被巡視單位之所以出現(xiàn)各類問題，究其根本原因就在于，舊有習(xí)慣積重難返，各類關(guān)系盤根錯節(jié)，主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任缺位。政治清明之風(fēng)正勁，工作上的陳風(fēng)、理應(yīng)革除。為此，須以創(chuàng)新利器、健全工作責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)到人，縛住企業(yè)高管們的權(quán)力野性，杜絕“牛欄關(guān)貓”;同時(shí)，須加大單位內(nèi)部的監(jiān)管力度、協(xié)同社會監(jiān)督，促使央企的高管們“有權(quán)也不能任性”。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的“風(fēng)清氣正”。
      ——創(chuàng)新轉(zhuǎn)城管“舊風(fēng)”，樹新風(fēng)。
      城市管理，城市文明的展示窗口。然而，在城市管理的現(xiàn)實(shí)中，管理過程的習(xí)慣做法，讓民眾怨聲載道，“一罰了之”的管理方恨死，往往令百姓們難以接受。誠然，城市的外在光鮮、整潔，是城市文明的外在標(biāo)尺，但能否實(shí)現(xiàn)“詩意的棲居”，更是城市文明建設(shè)的終極標(biāo)尺。畢竟，在眾多的社會關(guān)系中，人總是居于中心地位的。因此，城市管理，須轉(zhuǎn)變管理理念，樹立以人為本的工作原則，建立健全長效的城市管理工作機(jī)制;以此為基礎(chǔ)，貫徹依法治國，依法為據(jù)的工作新風(fēng)，以促和諧謀求發(fā)展。
      ——創(chuàng)新促思想“歸零”，緩壓力，增就業(yè)。
      當(dāng)前，人們生活在加急時(shí)代，凡事均追求“快”節(jié)奏。時(shí)間不足以思考，意義亦不能被探尋。人們借助于“習(xí)慣”來生活：習(xí)慣能讓人成為有條理的人，有節(jié)奏感的人;習(xí)慣的惰性會讓人因循守舊、止步不前。生活在這樣的穩(wěn)定社會，生活在這樣的大數(shù)據(jù)時(shí)代，必須拒絕“我跟隨”的角色。拒絕“我跟隨”的角色，就必須提高自信心;而提高自信心，則必要以創(chuàng)新利器，促思想“歸零”——從零開始。從零開始，可以使人成為“創(chuàng)客”;從零開始，可以使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為“新星”，進(jìn)而提供更多的就業(yè)崗位，為民生的保障改善，提供助力。
      創(chuàng)新，革故鼎新。創(chuàng)新，要落到實(shí)處，還須政府的引導(dǎo);加快建立創(chuàng)新型國家，建立健全創(chuàng)新的激勵機(jī)制體制，進(jìn)而營造出以創(chuàng)新為榮耀的社會氛圍。只有政府、企業(yè)、全體社會成員，攜起手來，才能創(chuàng)造出一個活力無限的明天;才能創(chuàng)造出一個豐富多彩的未來;才能創(chuàng)造出詩意棲居的生活!
      創(chuàng)新，破除舊習(xí)慣，孕養(yǎng)了新習(xí)慣。創(chuàng)新，是一個舊習(xí)慣，變成了新習(xí)慣。創(chuàng)新，是從一個“習(xí)慣”走向另一個“新習(xí)慣”。
      參考范文2.改變舊習(xí)慣 開創(chuàng)新生活
      習(xí)慣，十一個人在生活和工作中養(yǎng)成的固定的形式思維和方式。它既可以幫助每個人在生活和工作中保持熟練的行為狀態(tài)，但是在某種情形下也會束縛人的創(chuàng)新思維，會成為壞習(xí)慣，過時(shí)的習(xí)慣，甚至?xí)苌霾涣嫉纳鐣L(fēng)氣。因此，我們應(yīng)對自己的習(xí)慣不斷的更新，努力去改變舊習(xí)慣，開創(chuàng)新生活。
      不論在生活還是在工作中，創(chuàng)新永遠(yuǎn)是不變的話題，創(chuàng)新可以使我們更好的適應(yīng)生活中不斷變化的狀態(tài)，做到與時(shí)俱進(jìn)，與社會發(fā)展的方向同步，創(chuàng)新可以讓我們的政府部門及時(shí)了解民眾需求，擺脫舊有習(xí)慣，以全新的思維和方式為民眾排憂解難;創(chuàng)新可以讓人鼓起勇氣，勇敢面對生活中的挑戰(zhàn)，讓自己從零開始不斷提高自己，努力邁向成功。
      但是要徹底改變舊的習(xí)慣，在生活和工作中養(yǎng)成創(chuàng)新的思維仍需要做出很大的努力。
      要提高民眾對舊習(xí)慣、舊思維所產(chǎn)生的弊端的認(rèn)知，鼓勵民眾在生活中擺脫舊習(xí)慣，嘗試新思維。不論是工作中出現(xiàn)請客送禮這種違法行為，還是在生活中遇到問題托關(guān)系、找熟人，這些舊習(xí)慣已經(jīng)滲透進(jìn)每個人的意識之中被稱之為人之常情，但是它所帶來的弊端卻沒有被人們清楚的看到：政府官員腐敗，送錢送禮的不正之風(fēng)無不是這些舊習(xí)慣養(yǎng)成的。因此，只有改變這些舊的習(xí)慣，才能開創(chuàng)出新的生活方式，形成公平、公正的社會風(fēng)氣。
      改變舊習(xí)慣創(chuàng)新生活方式要不斷學(xué)習(xí)社會中的新生事物和新的工作、生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使人們的生活中不斷涌現(xiàn)出一些未曾見過的事物，它們不僅顛覆了人們的傳統(tǒng)習(xí)慣，更沖擊了傳統(tǒng)的思維方式，如果人們不能很好的學(xué)習(xí)并利用這些新事物，將會讓自己變成社會發(fā)展的落伍者。因此，我們要突破舊的習(xí)慣 和思維，不斷學(xué)習(xí)和接收新鮮事物，開創(chuàng)生活新局面。
      改變舊習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)生活的創(chuàng)新還要注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高人的創(chuàng)新意識，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，無論社會如何發(fā)展，以人為本的核心不會改變，只有不斷的加強(qiáng)對人的創(chuàng)新意識和能力培養(yǎng)，才能真正實(shí)現(xiàn)擺脫舊習(xí)慣的束縛，實(shí)現(xiàn)工作與生活不斷創(chuàng)新的理想與目標(biāo)。習(xí)慣與創(chuàng)新，無數(shù)次的碰撞與沖擊進(jìn)行現(xiàn)代生活的不斷發(fā)展，當(dāng)創(chuàng)新變成習(xí)慣時(shí)，舊有的習(xí)慣與習(xí)氣將不再存在，但我們?nèi)匀灰粩鄤?chuàng)新，只有創(chuàng)新才能讓個人不斷發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，而這也成為一種習(xí)慣。
      第三篇：2013年陜西省公務(wù)員考試《申論》真題估分答案解析
      2013年陜西省公務(wù)員考試《申論》真題估分答案解析
      注意事項(xiàng)
      1、請?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫上自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號。
      2、考生在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
      3、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考試應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
      1、根據(jù)給定資料，請概括“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開”的基本內(nèi)涵。（10分）要求：概括準(zhǔn)確、表述簡明。不超過100字。參考答案：
      三公經(jīng)費(fèi)公開的基本內(nèi)涵：三公經(jīng)費(fèi)指的是公費(fèi)接待，公費(fèi)出國和公費(fèi)購車。三公經(jīng)費(fèi)的公開可以政府抵制腐敗和貪污浪費(fèi)，簡歷公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，把政府收支納入預(yù)算；可以做好事先預(yù)算，接受人民監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)，做好反腐倡廉。以上答案僅供參考！本題解析：
      1.自2012年12月4日，中共中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，各地各部門積極貫徹落實(shí)，引發(fā)海內(nèi)外關(guān)注與好評。從改進(jìn)調(diào)查研究到精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)，從精簡文件簡報(bào)、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)到規(guī)范出訪活動。從改進(jìn)警衛(wèi)工作到改進(jìn)新聞報(bào)道，從嚴(yán)格文稿發(fā)表到厲行勤儉節(jié)約，八項(xiàng)規(guī)定詳細(xì)具體，令人耳目一新。
      國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013年“兩會”記者招待會上，回答提問時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”，并做出“本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增”的“約法三章”。要求“中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。”??
      2、根據(jù)給定資料，談?wù)劇皶瘛?jīng)費(fèi)”的現(xiàn)實(shí)意義。（15分）要求：概括全面、條理清晰。不超過150字。您的答案：填寫答案 參考答案：
      答案：
      一、政府內(nèi)因：約束和規(guī)范權(quán)力；深化改革；改善傳統(tǒng)公開方式；增強(qiáng)政府的透明度和公信力；及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注；管好錢財(cái)；反腐倡廉；完善規(guī)則和法律制度；
      二、社會外因：監(jiān)督勤儉從政！
      三、人民方面：有效化解人民矛盾；增強(qiáng)民眾信心；百姓多渠道監(jiān)督；
      解析：第一、題目要求調(diào)理清楚，即要求要對答案進(jìn)行分類。在文章中可以看出主要從政府、社會、和民眾幾個方面來進(jìn)行論述； 故在分類時(shí)考慮主體分析法！
      第二、同學(xué)在答題過程中需要對文章中所提及的信息點(diǎn)進(jìn)行分析。文章在描述民眾方面時(shí)候比較隱蔽，并且沒有特別強(qiáng)調(diào)民眾的力量，所以需要同學(xué)在解讀時(shí)進(jìn)行勾畫！第三、文章前三段寫的是正面信息，從第四段開始寫負(fù)面信息，而且文章寫作順序按照時(shí)間順序，所以對此題解答主要閱讀前三段，其他部分進(jìn)行補(bǔ)充！
      最后、題目要求兩百字以內(nèi)。需要對信息點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步刪減！本題解析：
      2.“僅僅一天就有這么多中央部委公開了自家‘賬本’，動作之快的確出人意料！”有人評論道。隨著國家財(cái)政部和國務(wù)院南水北調(diào)辦公室于2012年7月18日率先公布“三公”經(jīng)費(fèi)信息，2012年中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)公開的大幕在7月19日全面拉開。截至8月28日，有95個中央部門公布了本部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)。人們普遍感到，與2011年第一次公開“三公”經(jīng)費(fèi)相比，中央單位回應(yīng)社會公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題更加積極主動、標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容更加詳細(xì)具體?！叭苯?jīng)費(fèi)公開已經(jīng)成為政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展的一個重要標(biāo)志。
      向社會公開政府部門的預(yù)決算情況和“三公”經(jīng)費(fèi)，才能讓群眾知道政府究竟把錢花在了哪里，該不該花這么多的錢。2012年，北京、山西、黑龍江、陜西、新疆等9個?。▍^(qū)、市）公開了“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，切實(shí)增強(qiáng)了政府施政的透明度和公信力。四川汶川地震、青海玉樹地震等重特大自然災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)重建以及籌備北京奧運(yùn)會、上海世博會等重大活動情況的信息公開，受到國內(nèi)外廣泛好評。各地區(qū)各部門在因地制宜地運(yùn)用傳統(tǒng)公開方式的基礎(chǔ)上，還積極探索服務(wù)熱線、政務(wù)微博、手機(jī)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等信息手段，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注，有效化解了社會矛盾。
      3、根據(jù)給定資料3至5，你認(rèn)為公眾對“三公”經(jīng)費(fèi)使用還有哪些方面的期待？（15分）要求：提煉精當(dāng)、表述完整。不超過200字。查看參考答案： 您的答案：填寫答案 參考答案：
      “三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)?？s減，消費(fèi)合理規(guī)范，有精細(xì)化區(qū)分；明確“三公”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)要與現(xiàn)實(shí)相符；完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度的解釋說明，向公眾公開，讓公眾監(jiān)督有據(jù)可依；提升政府決策的公開透明度，減少決策失誤以及政府決策性浪費(fèi)，降低政府陳本；公開公共收入，遏制“三公”消費(fèi)的體制外循環(huán)。改善接待風(fēng)氣與習(xí)慣，地方政府加大貫徹力度。本題解析：
      3.按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，近年來，國家財(cái)政部會同中央部門主要做了以下兒項(xiàng)工作：一方面，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算口徑，要求中央部門從基層單位逐級匯報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，努力提高“三公”經(jīng)費(fèi)編制的準(zhǔn)確性。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行約束，明確要求各部門用財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出不得超過預(yù)算規(guī)模。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。隨著《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，“三公”經(jīng)費(fèi)管理的制度建設(shè)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)國務(wù)院要求，2010年至2012年部門預(yù)算編制中，按照“零增長”原則，對中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行了嚴(yán)格審核和控制。2011年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算支出93.64億元。2012年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算79.84億元?！叭苯?jīng)費(fèi)壓縮了，“三公”賬目數(shù)據(jù)更全面了，還增加了部分解釋說明，人們在充分肯定中央部門曬“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)賬的同時(shí)，也充滿了更多的期待。
      4、根據(jù)給定資料7，談?wù)剣庖约拔覈愀鄣貐^(qū)在“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理方面給我們的啟示。（20分）要求：理解全面、條理清晰，語言精煉。不超過200字。查看參考答案：
      4.2012年6月至7月，人民日報(bào)與人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇聯(lián)合推出了“曬曬公家的鋪張浪費(fèi)”系列報(bào)道。并邀請了知名專家學(xué)者，回答編輯和網(wǎng)友的問題，為“公家”的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象把脈。專家們指出： 在我國，政府成本過高一直是公眾關(guān)注的問題，政府成本體現(xiàn)在政府自身消費(fèi)方面，我國政府自身消費(fèi)約占財(cái)政收入的20%左右。政府改革的一個重要目標(biāo)就是降低政府成本。另一方面，政府政策性浪費(fèi)也比較嚴(yán)重，由于決策的公開透明度不夠，少數(shù)人或一人決策現(xiàn)象嚴(yán)重，因此決策失誤造成的財(cái)政浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
      從2006年以來，“三公”消費(fèi)一直是政府“自身治理”的重點(diǎn)，但目前來看，效果仍不很明顯。主要原因有兩個：其一，在我國，公共收入究竟是多少不是很清楚。比如，2010年社科院財(cái)貿(mào)所白皮書顯示，我國財(cái)政收入約為8.3萬億，但宏觀稅賦收入在14.2萬億左右。就是說，有6萬億左右沒有被納入預(yù)算管理體制，因此在體制外循環(huán)而大多成為滋生“三公”消費(fèi)的溫床。其二，即使在預(yù)算范圍內(nèi)，“三公”消費(fèi)的數(shù)字也沒有細(xì)化，我們無法判斷哪些“三公”消費(fèi)合理，哪些不合理，也就無法禁止一些單位用“三公”消費(fèi)挪用或擠占公共財(cái)政資源。
      5、根據(jù)給定資料10至11，你認(rèn)為在推進(jìn)公車改革中還有哪些方面的問題需要解決？（20分）要求：分析全面、表述簡明。不超過200字。查看參考答案： 您的答案：填寫答案 參考答案：
      1.公車費(fèi)用居高不減，購車費(fèi)高，公車燃料，維護(hù)費(fèi)用高 2.公車代表的特權(quán)意識難以消除
      3.難以界定豪車標(biāo)準(zhǔn)，沒有界定公車超標(biāo)違法的細(xì)則，難以量化。
      4.公車拍賣不夠規(guī)范，公車賣出了廢鐵價(jià)，資金流向不清，公車改革措施不夠規(guī)范。5.公車運(yùn)行機(jī)制不夠陽光公開。本題解析：
      5.2012年中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)過程中，雖然在一定程度上細(xì)化了“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說明，公開了車輛購置及保有量、因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，但還是有相當(dāng)多的人“看不懂”，也弄不明白“哪些錢該花，哪些錢不該花”，甚至還有人把“三公”經(jīng)費(fèi)與公費(fèi)旅游、公車私用、公款吃喝畫等號?！肮姷馁|(zhì)疑說明對‘三公’經(jīng)費(fèi)的定義認(rèn)識有所不同，也說明‘三公’經(jīng)費(fèi)支出管理制度的解釋有待加強(qiáng)。”財(cái)政部財(cái)科所B副所長表示，建立完善的預(yù)算透明制度是一個循序漸進(jìn)的過程，需要政府把管理制度向公眾公開，讓公眾監(jiān)督政府有據(jù)可依。此外，“三公”經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不明確。比如，車均運(yùn)行費(fèi)，有的十幾萬元，有的不到三萬元，但老百姓沒有一個可以依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，去評說哪個多了哪個少了。還有，“三公”經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也需要與現(xiàn)實(shí)相符，才能起到一個硬杠桿的作用。比如，外賓接待費(fèi)和出國住宿費(fèi)分別是1998年和2001年開始執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)實(shí)情況有較大差距，造成超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。
      2011年中央部門首次公開“三公”經(jīng)費(fèi)時(shí)，部門之間數(shù)額相差太大，有的部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出為數(shù)百萬元，有的卻多達(dá)幾億元，甚至十幾億元。起初，有人提出疑問：部門之間支出差距這么大，是不是有的部門比較節(jié)約，有的部門大手大腳？“今年人們不再糾結(jié)數(shù)額的大小”W教授認(rèn)為，絕大多數(shù)民眾能夠理性分析、科學(xué)判斷。不同部門職能不一樣，造成經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)差距是必然現(xiàn)象。疑問年年有，2012年人們議論較多的，就是橫比之下的差距。出國（境）人均費(fèi)用，多的5萬元，少的不到2千元；車均運(yùn)行費(fèi)用，高的10多萬元，低的2萬余元。差距為什么這么大？老百姓百思不得其解。媒體的報(bào)道是否準(zhǔn)確？老百姓需要有個解釋?；蛟S有誤讀，或許是統(tǒng)計(jì)口徑不一，或許是經(jīng)費(fèi)太大。人們迫切想知道個中原因，但老百姓不知道該問誰，媒體報(bào)道后，至目前為止，也沒看到有相關(guān)部門出面做進(jìn)一步的解釋說明?！肮_是好事，但面對質(zhì)疑，如何調(diào)查？針對問題，如何查處？針對不良現(xiàn)象，如何改善？公開是一種進(jìn)步，但公開不是目的”，有人這樣評論。隨著中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)賬單陸續(xù)公開，大多數(shù)百姓給予肯定。同時(shí)，公開后能否對不合理的公務(wù)消費(fèi)進(jìn)行約束，迅速成為人們討論的熱點(diǎn)。在熱鬧的網(wǎng)絡(luò)評論中，網(wǎng)友們一致希望“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模要有所縮減，“三公”經(jīng)費(fèi)要合理規(guī)范。一位網(wǎng)友留言說：“不能單純看費(fèi)用多少，要看使用費(fèi)用的合理性，必須花費(fèi)的，1000萬元都沒問題，不能花，不該花的，一分錢都是問題，要有嚴(yán)格的精細(xì)化細(xì)分。”對此，M教授表示：“老百姓的話是有道理的，從前已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)來看，政府仍然是一個高價(jià)政府，公共支出還比較高?！蓖瑫r(shí)，他說明公布確實(shí)是一個進(jìn)步，讓百姓進(jìn)行監(jiān)督，可以督促下一步的改進(jìn)。
      6、“三公”經(jīng)費(fèi)公開后，一位網(wǎng)友在某知名網(wǎng)站開通的網(wǎng)絡(luò)問政平臺上發(fā)布了如下留言：“在一些地方，公款吃喝，公款旅游，公車私用現(xiàn)象還非常突出。‘三公’消費(fèi)就是鋪張浪費(fèi)，是老百姓最能直接感受到的腐敗。盡管‘三公’經(jīng)費(fèi)得以公開，但是有的單位公開的明細(xì)顯得誠意不夠，而且也看不懂。”假如你是政府相關(guān)工作人員，請你代表政府在網(wǎng)上對該網(wǎng)友的留言給予回應(yīng)。（20分）
      要求：針對性強(qiáng)，有說服力。不超過300字。查看參考答案：
      謝謝這位網(wǎng)友對“三公”消費(fèi)的監(jiān)督。盡管國家已經(jīng)加大了對三公消費(fèi)的整治，但是目前確實(shí)還有些地方做的不到位，依然存在公款吃喝，公款旅游，公車私用等現(xiàn)象，而且目前的經(jīng)費(fèi)開支公開的不夠明細(xì)，老百姓還有看不懂的地方。針對這些問題，我們已采取加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，強(qiáng)化三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算口徑，提高三公經(jīng)費(fèi)編制的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力。同時(shí)更加細(xì)化三公經(jīng)費(fèi)解釋說明，如公開車輛購置及保有量，因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)接待有關(guān)情況等。今后我們不斷改進(jìn)工作，不僅讓老百姓知道我們花了多少錢，更會讓老百強(qiáng)知道我們把錢花到了哪里，花的合理不合理，請各位網(wǎng)友繼續(xù)監(jiān)督我們的工作。謝謝！本題解析：
      6.李克強(qiáng)總理履新后主持召開的第一次國務(wù)院常務(wù)會議，就研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。把本地區(qū)、本部門的預(yù)算情況公之于眾，本身就是轉(zhuǎn)變政府職能的應(yīng)有之義。令人欣慰的是，從中央到地方，越來越多的政府部門開始向社會“曬賬本”，財(cái)政預(yù)算的神秘面紗正被逐步揭開。
      據(jù)媒體報(bào)道，2013年北京公布“三公”經(jīng)費(fèi)和部門預(yù)算信息單位進(jìn)一步增多，并首次單獨(dú)列示“大額專項(xiàng)資金”。截至2013年3月21日，包括市財(cái)政局、市發(fā)改委在內(nèi)的88家市級預(yù)算部門均“曬”出了本部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款情況，共計(jì)公開預(yù)算總額近900億元，其中安排“三公”預(yù)算近8億元。相比去年，超過半數(shù)的部門“三公”預(yù)算持平或下降。88個單位共壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)50萬余元。
      今年北京市預(yù)算公共最大特點(diǎn)在于，要求相關(guān)部門必須同時(shí)公布“大額專項(xiàng)資金表格”，金額高達(dá)273億元。據(jù)了解，目前北京市的大額專項(xiàng)資金支出占到全市財(cái)政支出的16%至17%，其占比和資金額度都很大。備受社會詬病的不公開、不透明的“三公”經(jīng)費(fèi)，過去就常放到“大額專項(xiàng)資金”列支。
      7、請參考給定資料，結(jié)合你對“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”一句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：
      1.中心明確，思想深刻； 2.結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)；
      3.語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800至1000字。查看參考答案： 您的答案：填寫答案 參考答案：
      榮辱
      禮節(jié)
      春秋五霸之一的秦穆公在治理秦國的時(shí)候曾采納管子的建議：倉稟實(shí)則知榮辱，衣食足則知禮節(jié)。我們的祖先早在千百年前告知我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的總要性，隨著改革開放的發(fā)展，中國成為世界經(jīng)濟(jì)第二大強(qiáng)國，現(xiàn)在政府的倉稟實(shí)了，衣食足了，現(xiàn)在需要的是如何將榮辱和禮節(jié)真正的造福于民眾。
      三公費(fèi)用的公開，為的是更好的透明化執(zhí)政，本應(yīng)是政府進(jìn)一步建設(shè)國家的重要戰(zhàn)略步驟，然而在這樣的國情下，我們不得不看到這些問題，好的政策在執(zhí)行中遇到了諸多困難，其中有地方政府在細(xì)節(jié)上的不注意，也有社會風(fēng)氣的惡性批判，同時(shí)民眾在知道政府政策好的同時(shí)會出現(xiàn)因?yàn)椴涣私夤_信息的誤解，另外，在有了政策公開信息后，進(jìn)一步了解民情后的發(fā)展方向也沒有找到。
      解決三公費(fèi)用公開后的諸多問題，刻不容緩！
      無論美國綜合國力的強(qiáng)大，還是日本高科技的發(fā)達(dá)，亦或是亞洲四小龍之一的香港的繁華，都離不開對信息的公開和對費(fèi)用公開細(xì)節(jié)的把握，為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的進(jìn)一步發(fā)展，我們需要將費(fèi)用公開后的問題提上臺面。古今中外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)離不開多方面的努力。
      在知道了諸多不利以后我們需要對政策的實(shí)施進(jìn)一步提上日程。李克強(qiáng)同志在會議上說出要讓群眾過上好日子，政府要過上緊日子。從政府角度來說，過上緊日子不是說不發(fā)展，不是說不注重政府形象，而是需要將重金花在刀刃上，切實(shí)可行的為民眾服務(wù)。在政策的執(zhí)行上，需要注重細(xì)節(jié)的把握，對于地方上對政策執(zhí)行不好的部分單位，一方面民眾行駛監(jiān)督權(quán)，我們需要提供平臺，另外一方面，政府內(nèi)部也需要進(jìn)一步監(jiān)督，實(shí)行上層領(lǐng)導(dǎo)對下層負(fù)責(zé)制度。在政策實(shí)施上也需要政府文件的進(jìn)一步保護(hù)，需要實(shí)地考察調(diào)研后根據(jù)情況制定實(shí)施政策，防止地方政府的“人治”現(xiàn)象發(fā)生。公開的信息需要成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察，并且公開形式要平民化，防止信息出現(xiàn)后，百姓卻不懂的情況。當(dāng)然，我們的民眾也是可以為此提供進(jìn)一步的積極力量，一方面行使監(jiān)督權(quán)力，讓政府成為真正意義上的服務(wù)性政府；另一方面，政府的三公費(fèi)用公開不是不進(jìn)行發(fā)展，而是要加大力度發(fā)展，將錢花費(fèi)到老百姓身上，需要百姓在監(jiān)督的過程中客觀公正，不要再用以前的有色眼鏡看待政府的行為。如果政府出現(xiàn)類似不合理現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)直接通知監(jiān)督機(jī)關(guān)，而不是抱怨社會，印象社會公信力。
      多管齊下，解決費(fèi)用公開后的諸多問題。
      我們都需要為國家和政府貢獻(xiàn)一部分力量，為國家發(fā)展提出寶貴建議，讓政府種榮辱，讓百姓知禮節(jié)！本題解析：
      7.美國《信息自由法案》規(guī)定，不涉及國家機(jī)密或者安全的政府信息都應(yīng)該向公眾公開。在美國，所公開的“三公”經(jīng)費(fèi)信息必須十分詳細(xì)。例如，政府部門所公開的公車信息，不但包括公車的數(shù)量、支出等總體情況，還包括具體費(fèi)用明細(xì)，哪些人在用車等細(xì)節(jié)。
      美國的“三公”經(jīng)費(fèi)中，差旅費(fèi)的管理較為嚴(yán)格。美國《聯(lián)邦旅行守則》規(guī)定，公務(wù)員只有在殘疾、時(shí)間緊迫或有安全風(fēng)險(xiǎn)等情況下才可乘坐頭等艙。殘疾情況需有醫(yī)院證明且每年復(fù)查一次。如果出于無法訂到經(jīng)濟(jì)艙等原因，則須提供各大主要航空公司的票務(wù)信息。美國國務(wù)院《報(bào)銷手冊》規(guī)定，公務(wù)員出行時(shí)間在14小時(shí)以內(nèi)的，一般乘坐經(jīng)濟(jì)艙，只有出行時(shí)間在14小時(shí)以上，且第二天需要工作的公務(wù)員才可乘坐商務(wù)艙。
      日本雖沒有“三公”消費(fèi)的概念，但要求公款全部行政經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的使用情況由中央政府和地方政府提交給國會和地方議會，并通過互聯(lián)網(wǎng)對外公開。接受全民監(jiān)督。
      在政府經(jīng)費(fèi)開支方面，日本財(cái)務(wù)削減公務(wù)用車，公款宴請從簡等政策。日本公會在2007年要求所有中央政府機(jī)關(guān)削減公務(wù)用車。目前，日本地方政府的公車分配給教育、總務(wù)等實(shí)際用車需求較大的部門，同時(shí)，日本政府機(jī)構(gòu)舉辦活動時(shí)，除少數(shù)禮儀性場合外，大多數(shù)無公費(fèi)宴請，活動參與者大多是吃食堂、套餐，即使有宴參活動，也會采取AA制。在香港，政府各部門需要對各項(xiàng)開支做出預(yù)算，經(jīng)立法會財(cái)務(wù)委員會審核表決通過后才能獲得財(cái)政撥款。撥款項(xiàng)目多產(chǎn)生的政府賬目，才會由審計(jì)署獨(dú)立審計(jì)。并將審計(jì)報(bào)告提交立法會的賬目委員會審查，防止部門多用錢款。
      各部門每年都會詳細(xì)統(tǒng)計(jì)往年“三公”經(jīng)費(fèi)開支，并在此基礎(chǔ)上對來年經(jīng)費(fèi)做出預(yù)算。每年二月，香港財(cái)政司公布各部門草擬的財(cái)政預(yù)算案，并交給立法會財(cái)務(wù)委員會特別討論，議員在立法會辯論財(cái)政預(yù)算案，并提出質(zhì)詢。各局局長要給予明確回復(fù)。如果政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)字變化太大或運(yùn)作開支預(yù)算明顯增加時(shí)，立法會財(cái)務(wù)委員會在辯論預(yù)算案時(shí)就會要求作出解釋，最終出臺的財(cái)政預(yù)算案綱目詳盡、條款眾多，每項(xiàng)預(yù)算支出都會精確到個位數(shù)字。8.2012年中央各部門陸續(xù)向社會公開了“三公”經(jīng)費(fèi)支出。某報(bào)紙發(fā)表的評論文章中說：“去年，各部門的‘三公’賬本甫一公開，立即成為社會熱議的焦點(diǎn)話題。盡管公眾對公開‘三公’經(jīng)費(fèi)這一舉動頗多褒獎和肯定，但是對‘三公’經(jīng)費(fèi)本身也存在諸多誤解和偏見，甚至有人認(rèn)為‘三公’經(jīng)費(fèi)就是‘腐敗’經(jīng)費(fèi)，財(cái)政預(yù)算里根本就不應(yīng)該允許‘三公’經(jīng)費(fèi)存在。而今年，對‘三公’經(jīng)費(fèi)的理性討論明顯成為主流。社會公眾更多地將目光投向了‘三公’經(jīng)費(fèi)的具體項(xiàng)目、各部門賬本的橫向比較，以及與去年公布數(shù)據(jù)的縱向比較。當(dāng)公眾的目光開始聚集于細(xì)節(jié)，公開‘三公’經(jīng)費(fèi)這一舉動所蘊(yùn)含的打造“陽光政府”的深意，才有了對話和溝通的基礎(chǔ)。社會公眾更加專業(yè)的解讀，也給政府部門的公開工作提出了更高的要求?！?/p>
      該文章中還表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：“盡管與去年相比，政府部門的公開力度有所加強(qiáng)，但仍與公眾的期待存在著不小差距。在各部門公開的賬本中，雖然加上了一些解釋和說明，但大部分公眾仍有‘霧里看花’的感覺。不可否認(rèn)，預(yù)決算信息屬于比較專業(yè)的范疇，要做到讓每一個人都能看懂，并不現(xiàn)實(shí)。但政府部門不能以“專業(yè)”為借口，抵擋社會公眾要求透明公開的呼吁?！?/p>
      9.近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，我國財(cái)政收支規(guī)模連續(xù)邁上新臺階，財(cái)政支出涉及經(jīng)濟(jì)社會生活的各個領(lǐng)域，服務(wù)面向千家萬戶。社會各界不僅關(guān)注財(cái)政收入的規(guī)模，也更加關(guān)注財(cái)政資金的使用，迫切希望政府采取有效措施管住“亂花錢”現(xiàn)象，確?！昂娩撚迷诘度猩稀保瑸楣娞峁└喔玫墓伯a(chǎn)品和服務(wù)。
      10.國家財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年撥款開支的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)93.64億元，其中，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)的近六成。地方情況基本類似，2013年北京88家單位公開的部門預(yù)算中，公車開支是“三公”經(jīng)費(fèi)的最“大頭”，購買車輛及運(yùn)營維護(hù)開支為5.9億元，占比74%。廣東省2013年省級行政事業(yè)單位的三公經(jīng)費(fèi)為8.64億元，其中，公車類開支總計(jì)月5億元，占比近六成。在公車費(fèi)用中，公車購置7316萬元，公車燃料、維修等運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.27億元?！肮囐M(fèi)用減不下去，‘三公’經(jīng)費(fèi)難以得到根本控制。”長期關(guān)注公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局葉某說。
      事實(shí)上，公車的配備和使用在我國曾經(jīng)被嚴(yán)格限制，1994年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》要求部長級等一人一輛配備專車；現(xiàn)職部長級和副省長級干部保證工作用車或相對固定用車。在這個規(guī)定的基礎(chǔ)上。各地方政府也出臺了本地的公車配備規(guī)定。但基本思路都是公務(wù)配車，“我們賦予公車太多東西無形中增加了嚴(yán)控公車的難度”葉某認(rèn)為，不少民企老板放著正規(guī)車牌不用，一定要花大價(jià)錢、冒著風(fēng)險(xiǎn)用軍牌，這種不正常現(xiàn)象，折射出了公車代表的特權(quán)意識。
      葉某說，從1993年廣東東莞沙田鎮(zhèn)試點(diǎn)公車改革之間20年來各地開展公車改革的呼聲此起彼伏、實(shí)踐探索各地特色。“總結(jié)、借鑒其中的成功經(jīng)驗(yàn)，將有助于我們推動公車改革，在全國范圍內(nèi)形成制度，步出‘深水區(qū)’，觸動即得利益者的‘奶酪’”。
      時(shí)至今日，地方性車改已經(jīng)進(jìn)行了十幾個試點(diǎn)，然而還是停留在試點(diǎn)、不少改革試點(diǎn)更是中途夭折，從許多首先“吃螃蟹”的城市的改革經(jīng)驗(yàn)來看，貨幣化改革成為推進(jìn)公車改革最主要的一種方式，這是一種相對而言阻力不是那么大的方式，貨幣化車改還在如火如荼的進(jìn)行。溫州的“拍賣公車，進(jìn)程貨幣化補(bǔ)貼、遠(yuǎn)程車改”基本上沿襲了杭州的模式。這種模式的基本特點(diǎn)是“買改為租”，即建立服務(wù)中心，所有公務(wù)用車集中至機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心，單位公務(wù)用車可向其租用，同時(shí)按級別給公務(wù)員發(fā)放車貼。
      11.R 教授認(rèn)為，經(jīng)過多個試點(diǎn)的長期探索
      基本符合 中國特色的改革。模式已經(jīng)浮出水面。即走貨幣化補(bǔ)貼和市場化之路，但對貨幣化改革的理念和其推行過程中出現(xiàn)的許多舉措，一些專家并不那么看好，針對實(shí)行貨幣化改革是否真的能減少財(cái)政支出，W教授持悲觀態(tài)度?！耙郧芭鋫涔嚨闹饕€是上層領(lǐng)導(dǎo)，而現(xiàn)在補(bǔ)貼要發(fā)到每個公務(wù)員手里，是否真的能節(jié)省支出還有待觀察”
      中央黨校L 教授認(rèn)為，具體到個人的貨幣化補(bǔ)貼有其弊處?！安扇€人補(bǔ)貼可能出現(xiàn)公務(wù)員之間的下鄉(xiāng)或者外出工作的相互推諉，因?yàn)檎l都不想花自己的錢去做公事”。“整個公務(wù)用車運(yùn)行機(jī)制都必須在陽光下進(jìn)行。要有明文規(guī)定、算好每一筆賬，哪些可以報(bào)銷，哪些不可以；還有拍賣的對象都是哪些人，資金流向哪里必須清清楚楚。”
      “豪華的標(biāo)準(zhǔn)是什么？怎樣算是超標(biāo)違法？目前還沒有細(xì)則。但必須要有個數(shù)字的可以量化的東西來衡量?！眹倚姓W(xué)院Z教授說道。2012年7月13日的一篇報(bào)道稱，在近日的一次公車拍賣中，河南省某縣紀(jì)委牽頭
      國資局承辦，公開拍賣了43輛超編公車，成交總價(jià)為39.11萬元，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值0.02%。不少讀者看到這一數(shù)字后大跌眼鏡：43輛車成交總額只有39.11萬元，均價(jià)不到9000 元，被稱為“公車賣出廢鐵價(jià)”，也讓人質(zhì)疑公車改革中的一些舉措不夠規(guī)范和透明。
      第四篇：2012公務(wù)員考試--申論真題及解析
      2012公務(wù)員考試--申論真題及解析
      2001 年國家公務(wù)員申論
      一、注意事項(xiàng)
      1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。
      2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
      二、材料
      2000 年10 月19 日，美國聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮
      寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA 問題成為一個全球性“熱點(diǎn)”問題。我國有的
      傳媒稱為：一石激起千層浪，PPA 讓全球“大感冒”。
      (1)PPA 在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見。美國耶魯大學(xué)的霍爾維茲
      博士及其同事對2000 個成年人(包括702 個腦中風(fēng)病人)進(jìn)行了長達(dá)5 年的跟蹤研究，得出結(jié)診：服用
      含有PP，A 藥物的病人容易發(fā)生腦中風(fēng)，應(yīng)禁止使用。美國聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。
      (2)一些美國公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，他們此前已知道耶魯大學(xué)在做有關(guān)研究，便暗中研制
      不含PPA 的新藥，以便一旦PPA 被禁用，立即把新藥推向市場。一些著名的藥品經(jīng)銷公司除立即把相
      關(guān)藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動，他們辯解說：“食 品和藥品局只是提出建議，而沒有聲明回收藥品，我們沒有理由把藥品撤下來?！钡癙PA 事件”越炒
      越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有相關(guān)藥品撤下貨架。
      (3)一些美國律師認(rèn)為很有必要問一問：制藥公司是否早知道或者應(yīng)該知道PPA 對人體的危害。知道或
      應(yīng)該知道都是一種過失。如果知道而沒有告訴大眾，就可以認(rèn)定是故意過失，這意味著這些公司應(yīng)受 懲罰。
      (4)英國有關(guān)部門對PPA 進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為PPA 導(dǎo)致腦出血證據(jù)很不充分，只是有加大中風(fēng)危險(xiǎn)的可能。
      有關(guān)發(fā)言人說，英國治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對其含量的限制比美國嚴(yán)得多，所以英國患者
      面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)。盡管如此，衛(wèi)生部門還是列出了14 種藥店中常見的含有PPA 的藥品名稱。
      (5)日本厚生省統(tǒng)計(jì)，目前日本市面上銷售的藥物中有65 種含PPA。日本媒體迅速向社會公布了這些藥
      物的名稱，提醒公眾選擇藥物時(shí)需注意安全。日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含PPA 成分的藥
      物，但日本暫不采取類似行動。因?yàn)樵诿绹鳳PA 被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服
      用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低(僅有一例)。不過日本許多感冒患者卻無視政府的表態(tài)，堅(jiān)決拒服含 有PPA 成分的感冒藥。
      (6)墨西哥在2000 年11 月10 日宣布禁售53 種與PPA 有關(guān)的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要 話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。許多醫(yī)院和藥店紛
      紛向制藥廠退藥，有關(guān)廠家和銷售商損失慘重。(7)含PPA 的感冒藥從美國市場撤出后，不含PPA 的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克
      多利婭的小學(xué)教師用幾年時(shí)間研制出的一種不含PPA 的抗感冒藥，不僅堂堂正正登上加州藥店柜臺，而且受到全美6000 多家藥店的青昧。
      (8)2000 年11 月16 日，中國藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售含PPA 的藥品制
      劑，同時(shí)，對含PPA 的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥的審批工作也暫停，進(jìn)一步處理意見正在研究中。生產(chǎn)
      “康泰克”的中美史克制藥有限責(zé)任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)決定。(9)康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或
      新聞媒體咨詢“藥品不良反應(yīng)有多嚴(yán)重”、“以前吃了康泰克這種含有PPA 的藥怎么辦”、“藥品有不良 反應(yīng)為何還讓它上市”、“應(yīng)不應(yīng)向廠家索賠”等。一時(shí)間，老百姓對再簡單不過的感冒吃藥犯上了迷 惑。
      (10)北京市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人說，近五年，接到過數(shù)例使用康泰克或康得不良反應(yīng)的報(bào)告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急
      性腎炎、失眠等不良反應(yīng)的報(bào)告，更沒有造成腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果的個案。
      (11)專家指出，藥品不良反應(yīng)一般要滯后很長。時(shí)間才被發(fā)現(xiàn)。例如聽力殘疾的致聾原因絕大多數(shù)和用 藥有關(guān)，但發(fā)現(xiàn)這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應(yīng)，已經(jīng)是幾年甚至十幾年之后的事了。國家
      建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)；主要目的就是避免藥品不良反應(yīng)的重復(fù)發(fā)生，減少藥害事件，提高用藥 的安全性。2
      三、申論要求
      1．有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200 宇。(20 分)
      2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA **所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲劊部梢跃湍骋粋€方面談。(30 分)
      3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000 字左右的文章。(50 分)答案及詳細(xì)解析：
      1、有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200 字。（20 分）
      不久前，含PPA 的藥物在美國被列為禁藥，迅即引起全球關(guān)注。一些美國公司迅速撤下相關(guān)藥品
      并擺上新藥。英國、日本、墨西哥、中國等國隨后對此進(jìn)行調(diào)查處理，先后宣布本國內(nèi)含PPA 藥物名
      稱。各國消費(fèi)者對服用含PPA 藥物均心存疑忌。廠家和銷售商損失慘重。但專家研究認(rèn)為含PPA 的藥 物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)的極少。（146 字）
      解析：按照我們所講的模式，概括主要內(nèi)容時(shí)第一句是總括句，要把敘述的四個要素時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件以最簡潔的語言說清楚。根據(jù)材料，我們可以看出，材料中所涉及的時(shí)間是有連續(xù)性的一
      段時(shí)間，所以可將時(shí)間確定為“不久前”。注意，概括與具體是不相同的，概括是抽取事物的共同特征，而具體則是指出事物的個性特征。所以，不管是材料中涉及的2000 年10 月19 日、2000 年11 月10 日、2000 年11 月16 日，其共同特點(diǎn)是都是隔考試時(shí)間不久，所以我們把它表述為“不久前”。人物是
      什么呢？按照我們講的是材料中的最高頻詞，也即出現(xiàn)頻率最高的詞，這個很容易找出來，就是“含 PPA 的藥物”，請大家注意，不是“PPA”，如果表述為“PPA”是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。地點(diǎn)首先是在美國，然后 是世界其他國家。
      對于事件的概括，很多考生容易犯的毛病是，能夠概括出“源事件”，也就是引發(fā)其他事件的
      事件。但較少有人能概括出由“源事件”引發(fā)的其他事件。所以，在給定材料里，“源事件”是“被列 為禁藥”。這是一個被動事件，這是為了確保主要人物的主體地位而采用被動表述的。引發(fā)的其他事件
      也包括人物和動作，這個在材料中有一句話是“PPA 問題成為一個全球性‘熱點(diǎn)’問題”。所以我們把
      它客觀平實(shí)地表述為全球關(guān)注。但全球關(guān)注不是主動的，而是引發(fā)的，因此，這句話表述為“迅速引 起全球關(guān)注”。
      按照申論的精神，我們來進(jìn)行申而論之，亦即展開論述。按照由近到遠(yuǎn)、由主到次、由先到
      后的順序，我們先說美國。按照“人物+動作”的句式模式，我們對材料中反映的事實(shí)進(jìn)行最簡潔明了 的概括。然后，概括由近及遠(yuǎn)的原則，我們概括的順序依次是美國——他國——消費(fèi)者——銷售者—
      —專家。在概括到他國的時(shí)候，如果采用沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練，考生很容易概括為
      “英國有關(guān)部門調(diào)查
      了PPA 并公布了含有藥物名稱”，日本“統(tǒng)計(jì)和公布了含PPA 藥物名稱，日本患者拒服含PPA 成分的 感冒藥”、“墨西哥宣布禁售含PPA 藥物名稱，不少患者不敢使用含PPA 成分的感冒藥”、“中國緊急停
      售含PPA 成分的感冒藥，老百姓對含PPA 成分的感冒藥很迷惑”。如此概括，只是對相關(guān)段落大意的
      概括，這種概括是不精煉的。其實(shí)，認(rèn)真思考，我們發(fā)現(xiàn)，這些國家的“動作”都是一致的，即共同
      都是兩個動作，其關(guān)鍵詞分別是“調(diào)查”、“公布”。前邊的幾個句子其實(shí)是異質(zhì)同構(gòu)關(guān)系，雖然國家不
      同，但動都相同，可以進(jìn)行“同類項(xiàng)合并”，這樣就將共同特征概括出來了，也即“英國、日本、墨西
      哥、中國等國隨后對此進(jìn)行調(diào)查處理，先后宣布本國內(nèi)含PPA 藥物名稱”。然后，我們對消費(fèi)者的態(tài)度進(jìn)行概括，材料中出現(xiàn)了英國、墨西哥、中國患者的態(tài)度，他們 的態(tài)度主要是兩個方面，一是疑，二是忌，所以我們表述為“心存疑忌”?！皬S家和銷售商損失慘重”
      這句話原材料中直接談到，我們可以依此表述。專家的動作，是研究，研究結(jié)果是認(rèn)為“含PPA 的藥 物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)”的有兩例，對這兩例的概括，我們把它放到北京市的背景中，或者是全球背景中，都可以說“極少”。這就與前面所述的PPA **形成鮮明對比，可以認(rèn)為是一種轉(zhuǎn)折關(guān)系，用“但”來
      聯(lián)系。這句話就成為“但專家研究認(rèn)為含PPA 的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)的極少?！?我們按照逐層展開的原則，將這則材料先進(jìn)行宏觀概括，然后由中心向四周像水波紋向外擴(kuò)
      散一樣地展開敘述。使得整個概述全面、簡潔、清晰，字?jǐn)?shù)也在限字范圍之內(nèi)。這種概述主要內(nèi)容的
      方法，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入鉆研、仔細(xì)領(lǐng)會、學(xué)以致用。
      2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA **所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀?3 談，也可就一方面談。要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語言簡明；（3）字?jǐn)?shù)不超過 300 字。
      為解決好PPA **，防止類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
      一、加強(qiáng)理論宣傳。新聞部門要組織專家、學(xué)者撰文，通過在廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等
      媒體，全面介紹含PPA 的藥物的構(gòu)成、功效、不良反應(yīng)等，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)識。
      二、加強(qiáng)市場檢查。藥監(jiān)人員隨時(shí)檢查藥品市場，發(fā)現(xiàn)問題藥品立即責(zé)令其停止銷售，經(jīng)研究后
      提出進(jìn)一步處理方案。
      三、加強(qiáng)藥品監(jiān)測。衛(wèi)生部門公布熱線電話，為患者提供免費(fèi)咨詢。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)藥品不 良反應(yīng)監(jiān)測。
      四、加強(qiáng)新藥研發(fā)。醫(yī)藥企業(yè)要加強(qiáng)已有藥品更新?lián)Q代工作，既要注重提高藥品治療功效，又要
      盡可能防止藥品不良反應(yīng)發(fā)生。（272 字）
      解析：要答好這道題，必須要理解題意。題中要求主要是兩個：一是身份假定，這是申論虛擬行
      政行為的一個重要前提。二是執(zhí)行要求，既要有針對性，必須緊緊圍繞“PPA **所引發(fā)的問題”，又
      要有限定性，即提出“善后處理意見”。很多人對“善后處理意見”是不甚明了，或者說對這個詞的意
      思只能意會不能言傳。其實(shí)，“善后”一詞中的“善”是個使動詞，是“使善”的意思，即“使完善” 的意思，“善后”就是“使后面的事情完善，不致其惡化。” 只有懂得這個詞，答題時(shí)才能扣題，所以第一句話要先扣題，“為解決好PPA **”，解決好其實(shí)
      就是善后。但申論之所以叫申論，就在于其要不斷引申，不能只治標(biāo)不治本，不能采取頭痛醫(yī)頭、腳
      痛醫(yī)腳的辦法，而必須治標(biāo)與治本相結(jié)合，要推而廣之，所以不只要“解決好PPA **”，還要“防止 類似事件再次發(fā)生”。然后扣題“假定你是某職能部門的工作人員”，“現(xiàn)提出以下處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)參 考”。
      不知道大家注意到?jīng)]有，題中“假定你是某職能部門的工作人員”，為什么既要“假定你是某職能 部門的工作人員”，又沒有明確要求考生假定你是哪個具體職能部門的工作人員？這其實(shí)關(guān)系到申論的
      認(rèn)識視角，也就是在考生在虛擬行政行為時(shí)所處的立場、觀點(diǎn)。
      在申論中，所給的材料中通常有三種不同的認(rèn)識視角，一種是學(xué)者視角，一種是政府視角，一種 是民間視角，三種不同的視角對同一個事情常有不同的看法，沒有經(jīng)驗(yàn)的考生面對不同的視角的所作 所為時(shí)，都會覺得有道理，不知如何取舍。這是他們不明白申論考試的目的所致。申論考試既然是選 拔公務(wù)員的，所以當(dāng)然要求考生以政府視角來看問題了。對于這種普遍性的問題，不需要考生明確假
      定自己是何部門何崗位，只要求他們能夠站在政府管理社會的立場和觀點(diǎn)來分析問題、解決問題就可
      以了。所以，不必畫蛇添足地“假定我是衛(wèi)生管理部門的工作人員”。那樣看似老成，實(shí)則稚嫩，沒脫 學(xué)生氣。
      在提出具體善后處理意見時(shí)，注意兩個問題，一是段旨句的使用。每段第一句話
      表明本段段意，并且注意句子的同構(gòu)性，每句段旨句都采用相同的句式結(jié)構(gòu)，使文字簡潔清晰。二是每種意見的表述，都遵從相同的句式結(jié)構(gòu)，即“管理部門+管理措施+管理對象+管理目標(biāo)”。
      這些管理，要從三個層面來說，也即觀念、制度、操作三個層面，重在操作層面，也即具體工作
      層面。觀念層面包括思想、認(rèn)識、態(tài)度、立場等，制度層面包括法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。操作層
      面包括計(jì)劃、組織、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。但每個層面的工作是不需要面面俱到的，因?yàn)樽鰹橐粋€統(tǒng)一的國家，機(jī)構(gòu)設(shè)置是齊全了的，日常工作是開展了的，雖然出現(xiàn)了問題，但也不是什么工作都沒做。
      而且有些工作本來是常規(guī)工作，出問題僅是某些方面力量薄弱造成的，所以要加強(qiáng)某些工作。
      因此，我們有所針對、有所側(cè)重地提出四項(xiàng)處理意思。這四項(xiàng)意見緊扣材料中所反映的PPA 引發(fā) 的問題，一是患者的心理疑忌，二是市場檢查的薄弱，三是藥品的檢測不夠，四是新藥研發(fā)不力。把
      這些問題解決了，我們的“處理意見”就真正能做到“善后”了。
      在篇幅處理上，我們考慮機(jī)關(guān)工作實(shí)際，講話要有條有理，甚至是慢條斯理，確保信息編碼的準(zhǔn) 確性，確保信息傳遞的保真性，確保信息解碼的精確性，所以我們要做兩個事情： 一是分段標(biāo)注序號，在字?jǐn)?shù)較少的時(shí)候，我們就使用“一、二、三、四”這種方式，第在所給字
      數(shù)略多的時(shí)候，我們就使用“第一、第二、第三、第四”這種方式，在所給字?jǐn)?shù)較多時(shí)，我們可以使
      用“第一點(diǎn)、第二點(diǎn)、第三點(diǎn)、第四點(diǎn)”或更確切的方式。沒有經(jīng)驗(yàn)的考生常用發(fā)連珠炮似的表述方 4 式，說話又快又急，根本不注重傳播效果。實(shí)際上事倍而功半，失力不討好。二是說話點(diǎn)到為止，無不足也無不及。按照我們在《申論中滲透的政治精神》中所講到的，政治 的核心是“正”，正從字形上講，是止字上面多一橫，即“止于所當(dāng)止之處”，過與不及都不行，即恰
      到好處。這才是中國“中庸之道”的精華。少說一個字不行，多說一個字同樣不行。將“管理部門+ 管理措施+管理對象+管理目標(biāo)”說完就完，干凈利落，絕不拖泥帶水。
      3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000 字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀
      點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。
      加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病
      藥品安全是一個需要高度重視的問題。PPA **成為重視藥品安全的一個契機(jī)。即使不是PPA 風(fēng)
      波，也會有其他藥品**出現(xiàn)。PPA **的出現(xiàn)，使我們意識到，加強(qiáng)藥品市
      場監(jiān)管，確保人民放心 吃藥、安心治病已經(jīng)是一件迫在眉睫的重要事情。我們要采取有力措施加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管。
      吃五谷，生百病。沒人敢保證一輩子不吃藥，沒人敢保證一輩子不生病。沒人敢保證一輩子不吃
      到完全沒有療效的藥，沒人敢保證一輩子不吃到完全沒有不良反應(yīng)的藥。人命關(guān)天，藥品安全關(guān)系到 每一個患者的生命安全。如果不加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管，聽任有無效藥、有害藥泛濫，那是對人民的極端
      不負(fù)責(zé)任，那是對社會的極端不負(fù)責(zé)任。
      加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病，是政府部門的重要職責(zé)，衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合起來，采取有效措施加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管。
      首先，衛(wèi)生管理部門要制定嚴(yán)格的藥品市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防假藥、次藥、劣藥進(jìn)入市場，嚴(yán)防有
      毒有害有明顯不良反應(yīng)的藥品流入市場。藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門要隨時(shí)對藥品市場進(jìn)行全面檢查或個 別抽查，對社會反響強(qiáng)烈的醫(yī)藥經(jīng)銷單位，要請求公安部門出面對責(zé)任單位和個人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。一
      經(jīng)發(fā)現(xiàn)不良藥品，立即責(zé)令停止銷售，并將樣品提交專業(yè)人員研究，為進(jìn)一步處理提供依據(jù)。其次，建立衛(wèi)生管理部門與社會各界密切配合的藥品質(zhì)量監(jiān)管體系。衛(wèi)生管理部門設(shè)立專門的熱
      線電話、電子郵箱，迅速接收和處理不良藥品信息。所有信息都要有記錄，有回復(fù)。要發(fā)動社會各界
      提供藥品服用后的不良反應(yīng)信息，對有重大立功表現(xiàn)者予以重獎。要隨時(shí)通過大眾媒體向社會發(fā)布禁
      藥、劣藥名單，不斷推出新藥、好藥名單。鼓勵患者選擇新藥、好藥，自覺抵制禁藥、劣藥。
      最后，加強(qiáng)新藥研發(fā)，確保人民吃上放心藥、放心吃上藥。衛(wèi)生部門要鼓勵科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、銷售公司、管理人員加強(qiáng)新藥研發(fā)，加快藥品更新?lián)Q代速度，以質(zhì)量更好、價(jià)格更低的新藥、好藥服
      務(wù)社會。要向社會公開藥品成分、功效、產(chǎn)地、效果、不良反應(yīng)等。保護(hù)新藥、好藥的專利權(quán)。要通
      過醫(yī)院、藥店等直接渠道和電視、報(bào)紙等間接渠道，教會患者認(rèn)識、鑒別藥品好壞，學(xué)會自主選擇、準(zhǔn)確服用，確保吃藥放心、放心吃藥。藥品安全事關(guān)重大，要充分發(fā)揮政府在市場監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，采取有力措施加強(qiáng)市場監(jiān)管。要
      著力培養(yǎng)企業(yè)在藥品產(chǎn)銷中的主體作用，采取有效措施加強(qiáng)藥品安全。要充分提高患者藥品選用的自
      主作用，學(xué)會自我保護(hù)，提高選藥能力。（1009 字）解析：我們先來認(rèn)真審題：“根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇
      1000 字左右的文
      章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢?！薄案鶕?jù)上述材料”是要求論述的針對性，不
      能逸出給定材料自行發(fā)揮，避免下筆千言，離題萬里?！白赃x某一角度”，看似自由，實(shí)則暗含約束。
      如果僅就題而論，當(dāng)然可以從學(xué)者視角、政府視角、民間視角等不同角度擬題，但只要角色意識稍微
      強(qiáng)點(diǎn)，就會選擇政府視角，把自己假定為公務(wù)員。而不是以自由撰稿人的身份，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，情揚(yáng)濃烈，恣意獨(dú)行。以公務(wù)員身份來看問題，講求客觀、平實(shí)、公正，重在解決問題，而不是討論
      問題，要幫忙不添亂、鼓勁不泄氣?！白詳M題目”，考慮機(jī)關(guān)實(shí)際，如果領(lǐng)導(dǎo)安排下級自擬標(biāo)題寫一篇文章，雖是自擬，但也是要暗合
      機(jī)關(guān)行文實(shí)際的。我們按照“手段+目的”的標(biāo)題組織方式，將標(biāo)題擬寫好。根據(jù)材料中的提示，在解
      決問題的手段上，比較強(qiáng)調(diào)藥品監(jiān)測，所以我們要把標(biāo)題扣住藥品監(jiān)測。那目的是什么呢？想一想，藥品監(jiān)測之后，會怎樣呢？就是藥品無毒、無害。但僅停留在物的層面而注重人的話，那還達(dá)不到相 5 應(yīng)的水準(zhǔn)。所以要立足于人來談，藥品無毒無害對人的影響是什么呢？藥品安全系數(shù)增加了，吃藥能
      放心地吃下去，治病能放心地治下去，不致恐懼和疑忌。這樣我們就把標(biāo)題擬寫為“加強(qiáng)藥品市場監(jiān)
      管，確保人民放心吃藥、安心治病”?！皩懸黄?000 字左右的文章”，1000 字，按機(jī)關(guān)里邊講話的速度，大致在120 字——150 字/分鐘，也即七八分鐘的時(shí)間說清楚一件事。對于考生來說，寫在紙上，按中等速度22 字/分鐘的寫作速度，大概需要45——50 分鐘。文章沒有限定體裁，但考試科目叫申論，不說也該明白是寫議論文。1000 字，按每行18 字計(jì)算，大約56 行。按標(biāo)題占2 行，下空1 行寫正文計(jì)算，正文53 行。53 分提出問題 段，分析問題1 段，解決問題3 段，結(jié)尾1 段共6 段計(jì)算，每段大藥寫9 行180 字。因?yàn)闃?biāo)點(diǎn)和空格 算字?jǐn)?shù)，所以每行實(shí)有字?jǐn)?shù)在150 字左右。按每句話平均13 字計(jì)算，需要12 句話。句話按照“總述+分述”來分配，總述算1 句，分述只有11 句。分述句里面，要有1 個承接句，然后從正反兩個方面來說，也即正反兩方面最多只能各說5 句話。如果用上排比或?qū)ε迹瑢?shí)際只能表
      達(dá)2 至3 個意義。這樣我們大事化小，小事化了，就把一篇1000 字的文章落實(shí)到每句話的分配上。然
      后再按照句子結(jié)構(gòu)模式去寫作。就會寫作出一篇符合“聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢” 要求的文章。
      對考生相對困難的是排比對偶句的運(yùn)用。駕馭文字的能力將成為申論最后的角逐。沒有流暢的語
      言，再好的內(nèi)容也都平淡無奇，讀起來枯燥乏味。盛世喜歡強(qiáng)音，以顯現(xiàn)大國氣象，所以近年來中國 的公務(wù)文章越來越注意排比和對偶的運(yùn)用，這種文風(fēng)是與國家日漸強(qiáng)大的時(shí)代背景分不開的。
      中國有兩個強(qiáng)大的朝代：漢朝和唐朝。這兩個時(shí)期文章句子最整齊：漢賦和唐詩。中國有兩段衰 世：宋朝和民國。這兩個時(shí)期文章句子最不整齊：宋詞（長短句）和民國雜文（以魯迅雜文為代表）。
      而當(dāng)前的中國正處于轉(zhuǎn)型期，是由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型期，所以文章還不是很整齊，但越來越喜歡整齊的句
      子，這是一個大趨勢，大家留意報(bào)紙就會明白，在寫作申論時(shí)也注意朝這方面做些必要的努力，才能 保證申論考出好成績。6 2002 年國考申論試題 1．注意事項(xiàng)
      (1)申論考試，是對分析駕馭資料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。(2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2．給定資料
      (1)“找到網(wǎng)游神，找到幸?！保懊吭?0 臺電腦，等你拿”。打開任何一個網(wǎng)站，這樣的游蕩式網(wǎng)
      絡(luò)廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動條一起共同進(jìn)退，無論是讀者在閱
      讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感。從事 新聞工作的黃小姐說：“每次打開網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開，一個大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關(guān)
      又關(guān)不上，打開后又無法顯示?！蹦炒髮W(xué)的學(xué)生反映：“每次我要從一個網(wǎng)站鏈接到另一個網(wǎng)站時(shí)，總
      是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機(jī)子的瀏覽速度減慢了，嚴(yán)重時(shí)還會造成死機(jī)?！?/p>
      (2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾
      大約持續(xù)了2 分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她
      壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機(jī)上傳過來兩頁紙，仔細(xì)一看，原來是一家名叫“電子商匯
      網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回 復(fù)傳真給我們。”
      (3)據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件
      已達(dá)8 件，有28 人涉嫌犯罪。這8 起案件呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是犯罪低齡化。28 名犯罪嫌疑人中未
      滿18 歲的未成年人就有21 名。二是文化水平普遍偏低。小學(xué)文化的共13 人約占一半：其余的為初中
      和中專學(xué)歷，三是均以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的。侵犯的財(cái)產(chǎn)主要以手機(jī)、傳呼機(jī)和現(xiàn)金為主，其中有4 起案 件涉案金額超過萬元。四是團(tuán)體作案。在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計(jì)劃性和有組織性。如有的負(fù)責(zé)在網(wǎng)上
      選擇目標(biāo)，有的負(fù)責(zé)約見面地點(diǎn)，有的負(fù)責(zé)實(shí)施搶劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8 起案件中
      共有6 名女性參與作案，且均為未成年人。
      (4)北京作為中國互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可憾動，無論是004km.cnNIC 還重新為中國網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1 小時(shí)(含)以上的中國公民。雖然網(wǎng)民的
      界定比過去更嚴(yán)格了，但是網(wǎng)民人數(shù)上半年增長33％，并仍保持一定穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。我國女性網(wǎng)民 的比例繼續(xù)增長，已達(dá)到30.44％，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33％的比例。56％的網(wǎng)民仍是24 歲以
      下的年輕人，學(xué)生依舊為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者之一，約占20％以上。
      (5)從用戶網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.84％)，而休閑娛樂也
      成為一個普遍選擇(51.37％)。在最常用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，電子郵箱的使用率最高(95.07％)。零點(diǎn)調(diào)查公
      司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說出“當(dāng)前中國最為流行的詞語”，五分之一的受訪者提到了“網(wǎng) 絡(luò)術(shù)語”：包括網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、在線、新經(jīng)濟(jì)、IT、信息時(shí)代等。以“酷”、“作秀”、“前 衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時(shí)尚名詞，則以兩個百分點(diǎn)之差屈居第二位。
      (6)吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購買了一臺電腦。但近半個月
      來，他發(fā)現(xiàn)自己的計(jì)算機(jī)在使用完畢后有異常響動。10 月9 日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時(shí)，意
      外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個不停，—直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺，他打開電腦上安裝的一個專門監(jiān)視
      網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)
      了30 個“鄰居”的電腦標(biāo)志，他逐一點(diǎn)擊，有幾個“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦
      里的個人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到 卻引來意外的麻煩”。
      (7)我國《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7 條明確規(guī)定：“任何單位和個人不得違
      反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”局域網(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下
      私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括個人 7 隱私不被窺視；個人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動的安全保密性不 被干擾等。
      (8)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80％以上的業(yè)務(wù)流程。它完
      成了5 大類64 個小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報(bào)和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎全在網(wǎng)上進(jìn)行。中關(guān)村已經(jīng)有6139 家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99％以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界
      工作查詢訪問40.6 萬人次，日均訪問人數(shù)4000 人次。2001 年1 月1 日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種
      網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483 項(xiàng)和5058 項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了 起來。
      (9)2001 年9 月26 日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160 名學(xué)生作為網(wǎng)上中國人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第
      一批學(xué)生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識。和平解放50 年來，西藏的教育，從
      僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100 億元人民幣，僅1979 年至2000 年全區(qū)教育總投入就達(dá)587 億元人民幣。盡管如此，由于歷史
      遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接
      受國內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個重要部分。
      3.申論要求
      (1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200 字對這些影響進(jìn)行概括。要求：全
      面，有條理，有層次。(20 分)(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有
      條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400 左右。(40 分)(3)就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù) 800 左右。(40 分)答案及詳細(xì)解析：
      (1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200 字對這些影響進(jìn)行概括。要求：
      全面，有條理，有層次。(20 分)近年來，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。網(wǎng)絡(luò)
      給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機(jī)會、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提 供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等。但網(wǎng)絡(luò)也給社會生活帶來很多負(fù)面影響，主要是：網(wǎng)絡(luò)廣告 強(qiáng)制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取，網(wǎng)絡(luò)
      垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等。（192 字）解析：本題要求概括給定資料中反映的網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響。稍不注意，考生就會陷入羅
      列現(xiàn)象的困境。這種題需要宏觀著眼，微觀著手。我們根據(jù)先總后分的原則，先對總體情況進(jìn)行簡要
      概括，然后分別進(jìn)行概括性例舉。這樣既能確保全面，又能做到準(zhǔn)確，還能顯得清晰。首先扣題，網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來了種種影響。本來這句話可以直接作為總括句的，但這樣顯得突兀、陡峭，不符合機(jī)關(guān)行文的平實(shí)風(fēng)格，所以，要將相關(guān)事實(shí)略加陳述，網(wǎng)絡(luò)對人們生活產(chǎn)生種種影響，是有其原因的，因此可以簡要概括原因，一是網(wǎng)絡(luò)本身發(fā)展迅速，二是網(wǎng)民數(shù)量增加，兩者共同作用，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，才對人們的生活產(chǎn)生了種種影響。加上恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)，就形成了總括句：“近
      年來，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。” 在分述句里，需要把網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響進(jìn)行分類概括。我們把它按照正面影響與負(fù)面影
      響來進(jìn)行概括。先說正面影響，后說負(fù)面影響。正面影響我們按照由主到次的層次性來進(jìn)行概括，盡
      可能使用結(jié)構(gòu)相同的句式，確保概括簡要，能夠形成一定的排比或?qū)ε肌?/p>
      在給定材料的第5 自然段中說：“獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的（68.84%），而休閑娛樂也成為 一個普遍選擇（51.37%）”,這是網(wǎng)絡(luò)對社會生活產(chǎn)生的主要影響，將二者按影響的顯著程度排列，應(yīng)
      當(dāng)是“增加信息獲取途徑”在先，“提供休閑娛樂機(jī)會”在后。接著我們來看其他影響，第8 自然段中說的 8 是網(wǎng)上辦公，最后一句說“電子政務(wù)真正‘跑’了起來”。我們可以把它帶來的影響概括為“促進(jìn)電子政務(wù) 發(fā)展”。
      第2 自然段，從反而敘述了網(wǎng)上購物給人們帶來的不便，這似乎是一個負(fù)面影響，但作為一種購物方
      式來說，它客觀上給人們提供了方便，所以在概括正面影響時(shí)，要把這種影響先做正面說明：“提供網(wǎng) 上購物方式”。最后，第9 自然段說了西藏的學(xué)生“開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知 識”，也是網(wǎng)絡(luò)的深入使用，概括為“推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育”。
      以此組合網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的正面影響，就是“網(wǎng)絡(luò)給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲
      取途徑、提供休閑娛樂機(jī)會、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等?！边@里邊，“網(wǎng)絡(luò)給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”其實(shí)是一個總括句，雖然它并不是一個判斷句，但它客觀上
      起著總括句的作用?？偫ㄖ竺嫠信e的五種正面影響。
      在先說了正面影響后，就來說負(fù)面影響。先對應(yīng)前邊那句“網(wǎng)絡(luò)給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”，在意思上是相反的，用轉(zhuǎn)折連詞“但”來連接，在語句上略作變化，就成為“但網(wǎng)絡(luò)也給社會生活帶來很 多負(fù)面影響，主要是”。使語句基本對應(yīng)，但又于客觀陳述中有所變化，并暗含褒貶之義。這是機(jī)關(guān)工 作者應(yīng)當(dāng)注意的細(xì)膩之處。
      根據(jù)材料，我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)中最常見的是網(wǎng)絡(luò)廣告，其負(fù)面影響在文中有提示：“對此，不少讀者 反感?！睘槭裁匆朔锤心?？這個需要考生具有較強(qiáng)的概括能力和文字表達(dá)能力，材料中說了網(wǎng)絡(luò)廣告
      如何在人們沒有心理準(zhǔn)備時(shí)出現(xiàn)，又如何堵死鏈接等，如果沒有較強(qiáng)的概括能力和文字表達(dá)能力，這
      些現(xiàn)象是不好概括的，如果具有工作經(jīng)驗(yàn)，那就好辦得多，這說的是廣告的強(qiáng)制性，強(qiáng)制人們閱讀。
      第2 自然段是對這個負(fù)面影響的重復(fù)。是同一影響的不同案例，不用再概括。因?yàn)楦爬ㄊ浅槿∈挛锏?/p>
      共同特征，兩個案例具有共同特征，所以只概括一次，而不是重復(fù)表述。不能像概括段意一樣地去概 括，而要立足所有材料概括出其共同特征。這與很多參考書上各段分別概括的方
      式是有天壤之別的。
      對其他負(fù)面影響的概括，因?yàn)樯厦嬉呀?jīng)就正面影響的概括做了比較詳細(xì)的說明，在這里就不必再一一
      說明了。對負(fù)面影響的概括，依次為：“網(wǎng)絡(luò)廣告強(qiáng)制顯示引人反感”，“網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯 罪”，“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取”，“網(wǎng)絡(luò)垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活”等。
      由此，我們將網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的負(fù)面影響進(jìn)行組合：“但網(wǎng)絡(luò)也給社會生活帶來很多負(fù)面影響，主
      要是：網(wǎng)絡(luò)廣告強(qiáng)制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息
      易被盜取，網(wǎng)絡(luò)垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等”。與正面影響的概括相同，第一句也是總括句，后 面四句是分述句。
      現(xiàn)在，請大家來看整個答案，看完之后我們再來分析其結(jié)構(gòu)。
      “近年來，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。網(wǎng)絡(luò)
      給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機(jī)會、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提 供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等。但網(wǎng)絡(luò)也給社會生活帶來很多負(fù)面影響，主要是：網(wǎng)絡(luò)廣告 強(qiáng)制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取，網(wǎng)絡(luò)
      垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等。”
      在這個答案中，總體結(jié)構(gòu)是“總括句+分述句”。第一句話“近年來，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響”作為總括句是對所有內(nèi)容的總括。它下面分述為兩方
      面“正面影響”與“負(fù)面影響”。“網(wǎng)絡(luò)給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”又是一個總括，是對“增加信息
      獲取途徑、提供休閑娛樂機(jī)會、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等”的總括，而“增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機(jī)會、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教
      育等”又是對“網(wǎng)絡(luò)給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”的分述。由此可以看出，概括的基本結(jié)構(gòu)模式“總括句+分述句”，其中蘊(yùn)含了機(jī)關(guān)工作的深奧。看待事物或現(xiàn)象
      要高瞻遠(yuǎn)矚，條理分明。宏觀著眼，微觀著手，既要看到全局，又要看到局部，既要看到整體，又要
      看到個別。這是馬克思主義兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的有機(jī)結(jié)合。從答案看是簡潔明了，從哲學(xué)上講卻是大有 學(xué)問。
      (2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有
      條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400 左右。(40 分)為克服當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)存在的種種弊端，從政府制定政策的角度，建議有做好以下工作。9
      一、加速制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。當(dāng)前，公安部門要根據(jù)刑法的基本原則和計(jì)算機(jī)管
      理的具體規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行打擊，絕不讓網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗。
      二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，防范網(wǎng)絡(luò)違法活動。公安部門要使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視軟件，對利用網(wǎng)絡(luò)從事違法活
      動的，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
      三、建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)，凈化網(wǎng)絡(luò)信息。文化部門要對網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量進(jìn)行分級評估，對低于合格要求的勒
      令整改。拒不整改的，關(guān)閉其接口使網(wǎng)民無法接入。
      四、加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。新聞文化部門定期評選文明網(wǎng)站，介紹網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)信息，教育網(wǎng)民文明上網(wǎng)，在網(wǎng)民中提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)網(wǎng)民上文明網(wǎng)。
      五、鼓勵優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，抵制低俗信息散布。通過精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，鼓勵單位和個 人將優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，不點(diǎn)擊、不上傳、不轉(zhuǎn)載、不轉(zhuǎn)貼、不發(fā)送不文明信息。（389 字）
      解析：按照“總括句+分述句”的基本要求，第一句話要總括?？偫ㄒ垲}，題目中要求“從政府制定政
      策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議?！笨偫ň渲袘?yīng)當(dāng)出現(xiàn)如下核心詞語，“政 府”、“制定政策”，“克服”、“種種弊端”。題中要求提出對策建議，既然是建議，那就不是自己說了算 的，而是要上級組織或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能實(shí)施的，所以要把措辭把握好。
      第一句話應(yīng)表明背景、原由、目的、立場，然后才能提出對策。在機(jī)關(guān)中，作為公務(wù)員，首先要準(zhǔn)確 定位，然后明確定向，最后精確實(shí)施。舉什么旗走什么路到什么地方都是嚴(yán)格的，不容出現(xiàn)一絲偏差。機(jī)關(guān)工作比較個性化，實(shí)則內(nèi)在規(guī)范和約束在日常教育中早已滲透。是否明白這一點(diǎn)，是區(qū)分應(yīng)屆大
      學(xué)畢業(yè)生和有基層工作經(jīng)驗(yàn)的考生的重大區(qū)別。
      為確保行文的簡明扼要，我們在總括句中并不需要對背景、原由、目的、立場等逐個陳述，關(guān)鍵是牢
      牢扣題，把題目中要求的逐個道來。只要想一想機(jī)關(guān)工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求你匯報(bào)什么事，你只需要就事
      論事就可以了，在小政府大社會的總體格局下，機(jī)關(guān)人小事多，不容旁征博引，東拉西扯，重在解決
      問題。所以申論考試也重在考查考生解決問題的能力。
      因此，第一句就緊承題中要求，扣題應(yīng)答，好比對準(zhǔn)靶心，實(shí)施精確打擊。我們考試，關(guān)鍵是要得高
      分，而不是賣弄自己的水平或?qū)W問。只有認(rèn)真揣摸清楚命題者的原意，我們才能按其期待，朝向命題
      者所預(yù)設(shè)的方向準(zhǔn)確行進(jìn)，到達(dá)既定的目標(biāo)。這樣，總括句就是“為克服當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)存在的種種弊端，從
      政府制定政策的角度，建議有關(guān)部門做好以下工作?！鳖}目中給出的關(guān)鍵詞，一個都不能少。
      按照解決重大問題的辦法，我們從觀念、制度、操作三個層面來思考。結(jié)合給定材料，對網(wǎng)絡(luò)帶來的
      種種弊端需要加強(qiáng)治理，從思想觀念上來說，執(zhí)法部門是比較清楚，需要解決思想觀念問題的是其管
      理對象即廣大網(wǎng)民群眾。所以本對策建議重要制度層面和操作層面。
      解決問題重在解決重大問題、突出問題、關(guān)鍵問題、普遍問題、焦點(diǎn)問題。在給定材料中，最大的問
      題是網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的犯罪問題。但又不僅僅是犯罪問題，還有道德問題。因而提出對策，既要治理治理犯
      罪，還要約束失德。要將依法治國與以德治國結(jié)合起來。
      先講法律，這是保證有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的前提，沒有法律，依法治國就無從
      談起，好比無源之水，無本之本。所以先要制定法律。
      “
      一、加速制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。當(dāng)前，建議立法部門根據(jù)刑法的基本原則，結(jié)合網(wǎng)
      絡(luò)犯罪實(shí)際，制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，對網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊?！?/p>
      _______在有法可依的前提下，還需要有具體的法規(guī)或規(guī)章，要將法律深化和細(xì)化，使法律不只有可行性，更
      要有可操作性，不只在理論上可行，更要在實(shí)踐中可操作。對待網(wǎng)絡(luò)違法活動，要從技術(shù)上予以防范。
      “
      二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，防范網(wǎng)絡(luò)違法活動。公安部門要使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視軟件，對利用網(wǎng)絡(luò)從事違法活
      動的，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！?/p>
      網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法是網(wǎng)絡(luò)弊端中最嚴(yán)重的，但還有不夠嚴(yán)重的，但又有比較壞的社會影響的，就是
      網(wǎng)絡(luò)不良信息。對于這些，文化部門要出面治理?！?/p>
      三、建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)，凈化網(wǎng)絡(luò)信息。文化部門要對網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量進(jìn)行分級評估，對低于合格要求的勒
      令整改。拒不整改的，關(guān)閉其接口使網(wǎng)民無法接入。”
      按照重要性、緊迫性遞減的原則，我們現(xiàn)在來說對網(wǎng)民的管理。這其實(shí)是一種泛管理，是對群體的觀
      念管理，而不是對個體的行動管理?！?/p>
      四、加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。新聞文化部門定期評選文明網(wǎng)站，介紹網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)信息，10 教育網(wǎng)民文明上網(wǎng)，在網(wǎng)民中提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)網(wǎng)民上文明網(wǎng)?！?從外在約束到內(nèi)在自覺，從“禮自外作”到“禮自內(nèi)化”，最后的工作就是希望網(wǎng)民自覺。把抵制低俗信息、追求優(yōu)質(zhì)信息作為自身的心理需要，這才是公務(wù)員最期望的結(jié)局，也是行政管理最理想的境界。要只
      重要，而且必要，雖然不一定立竿見影，但可以潛移默化。
      “
      五、鼓勵優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，抵制低俗信息散布。通過精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，鼓勵單位和個
      人將優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，不點(diǎn)擊、不上傳、不轉(zhuǎn)載、不轉(zhuǎn)貼、不發(fā)送不文明信息。” 在表述時(shí)，請大家注意，提出對策建議以五點(diǎn)為宜，如果只有三點(diǎn)，會顯得思路不寬，方法不多，手
      段缺乏。如果太多，又會顯得零散雜亂，抓不住重點(diǎn)。在序數(shù)詞的使用上，明白清晰就夠了。用“一、二、三、四、五”來分別就可以了。既要重形式，又要重內(nèi)容。在形式到位后，要把主要精力花在內(nèi)容 上。
      (3)就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù) 800 左右。(40 分)
      提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵上文明網(wǎng)
      我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度迅速，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)對人們工作、生活產(chǎn)生的影響日益明顯，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)
      成為相當(dāng)多數(shù)人日常工作、生活的重要組成部分。但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中出現(xiàn)的問題也是不可忽視的，特別是 網(wǎng)絡(luò)低俗信息、垃圾信息、不良信息對網(wǎng)民特別是未成年人的負(fù)面影響不可忽視，有的未成年人因迷
      戀上網(wǎng)而走上犯罪道路，給家庭和社會造成巨大的傷害。
      當(dāng)前，我們要加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。我們要提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵上
      文明網(wǎng)。為了加強(qiáng)這項(xiàng)工作，我們需要從以下四個方面著手來進(jìn)行。一是加強(qiáng)上網(wǎng)文明教育，樹立文明上網(wǎng)觀念。上網(wǎng)文明包括目的文明、手段文明、過程文明。上網(wǎng)應(yīng)
      該是發(fā)展一個人的高級趣味而不是滿足一個人的低級趣味，上網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用合法手段而不是非法手段，上網(wǎng)文明應(yīng)貫穿上網(wǎng)過程始終，而不是裝樣子，走過場。就算無人監(jiān)督，也要有自知之明，俗話說，明人不做暗事。又說，君子坦蕩蕩?，F(xiàn)代人要以正大光明的心態(tài)上網(wǎng)，不要抱任何陰暗的目的，使用
      任何非法的手段，達(dá)到不可告人的目的。
      二是建立網(wǎng)絡(luò)道德評判標(biāo)準(zhǔn)，正確評定網(wǎng)民上網(wǎng)行為。網(wǎng)絡(luò)道德雖是虛擬世界，但其道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與現(xiàn)
      實(shí)世界相同或相近。網(wǎng)絡(luò)道德的底線是誠信，既要反對網(wǎng)上真人真名說假話，也要反對網(wǎng)上假人假名 說真話，雖然形式有別，但實(shí)則相同，都是欺騙，都是不符合正常的為人準(zhǔn)則的。三是建立實(shí)名上網(wǎng)制度，防范網(wǎng)絡(luò)欺騙攻擊。網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)對自己在網(wǎng)上的言行負(fù)責(zé)，不在網(wǎng)上散發(fā)謠言、傳播虛假信息，不通過網(wǎng)絡(luò)盜取他人商業(yè)信息，不通過網(wǎng)絡(luò)侵犯窺他人隱私信息，不通過網(wǎng)絡(luò)攻擊他
      人電腦，不通過網(wǎng)絡(luò)侵犯他人通信權(quán)利。
      四是加強(qiáng)上網(wǎng)引導(dǎo)，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵上文明網(wǎng)。要以網(wǎng)絡(luò)為主，輔以電視、報(bào)紙、文件等形式，按照對網(wǎng)民有用、有效、有利、方便的原則，將符合要求的優(yōu)秀網(wǎng)站名稱和重要信息介紹給網(wǎng)民。
      網(wǎng)絡(luò)是個新事物，有利也有弊，對我們來說，關(guān)鍵是揚(yáng)長避短，為我所用。我們要大力提倡上網(wǎng)文明，積極引導(dǎo)文明上網(wǎng)，公開鼓勵上文明網(wǎng)，共同建設(shè)一個健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（842 字）
      解析：理解題意“就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證?！边@一方 面給了考生選擇的余地，另方面卻也讓考生思維難以定向。考生要在這樣一個看似寬松的環(huán)境中作文，實(shí)則上要求考生嚴(yán)格把握申論的內(nèi)在約定性。即使題目中沒有明確要求，但這種特定場景中的考試事 實(shí)上就暗含有要求。從題目要求來看，應(yīng)當(dāng)是考生不管選擇觀念層面、制度層面還是操作層面的對策建議進(jìn)行論述都是可 以的。因?yàn)閺奶摂M行政行為角度，領(lǐng)導(dǎo)的意圖是想比較清晰地知道考生對策建議的可行性和可操作性，11 需要考生自圓其說。考生如果不把自己置身于特定場合中去思考的話，那是很容易陷入片面的誤區(qū)的。
      這種誤區(qū)就是可能選擇自己最感興趣但其實(shí)難以駕馭的題材來寫。如果高瞻遠(yuǎn)矚地看待題目中的對策，有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的考生是不會選擇制度層面來解決問題或從操作
      層面來解決問題這種思路的，因?yàn)橹贫鹊膯栴}短時(shí)間解決不了，操作的問題解決起來難免有專業(yè)性，看似最困難的，實(shí)則最容易的，就是選擇從觀念層面入手來進(jìn)行論證。從觀念層面入手進(jìn)行論證，好處是能夠駕馭題材。因?yàn)橛^念統(tǒng)率材料，在考場上，考生短時(shí)間內(nèi)不可
      能對材料有全面深入的把握，但有一些材料印象是比較深刻的，這樣，從宏觀著眼是便于從微觀著手 的，并且能夠發(fā)揮自己平時(shí)知識積累的特長，將腦海中已有的知識盡可能調(diào)出來為寫作服務(wù)，避免陷
      于具體案例中不能自拔，不能站出來冷靜清晰地看待問題。
      申論是要求申而論之的，是要求就個別事例展開論述，以個別事件入手，提出解決類似事件的辦法，所以從觀念層面入手，既能宏觀把握，也能解決具體問題，并能克服知識不足所帶來的壓力。而且從
      觀念層面來解決問題普適性較廣，不只本地有用，就是在外地也有用。確定了選擇從觀念層面入手之后，我們再來思考從何處入手。為了使論證的對策建議具有廣泛的社會
      作用，我們要從終端解決問題，把問題從根本上解決掉，所以我們要對網(wǎng)民進(jìn)行教育，也即上網(wǎng)文明
      教育。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)最終是給網(wǎng)民使用的，如果網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響沒有市場，那才能從根本上解決問題。
      雖然這可能只是美好的想法，但觀念決定態(tài)度，態(tài)度決定行動，行動決定結(jié)果，結(jié)果決定命運(yùn)，所以
      解決問題，根子在于人的思想，所以，高層領(lǐng)導(dǎo)管思想，中層領(lǐng)導(dǎo)管人員，低層領(lǐng)導(dǎo)管財(cái)物，就看作
      者看問題的立場、觀點(diǎn)了。
      因而，我們決定以對策建議的第四點(diǎn)“加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)”進(jìn)行論證，但是否使用
      原句子做為標(biāo)題，這個頗費(fèi)思考。題目要求的是進(jìn)行論證，所以文章體裁肯定是議論文。議論文的標(biāo)
      題可以采用模式化的，但更要有所創(chuàng)新，如果每天都采用同樣的模式結(jié)構(gòu)標(biāo)題，那也太偷懶了。
      閱卷教師反對八股文，這是很顯然的，在歷次考試中皆然。但說實(shí)話，他們反對的是模式化痕跡極重 的八股文，對于按照八股文的要求，在形式上進(jìn)行了改裝，在內(nèi)容上進(jìn)行了新創(chuàng)的文章，其實(shí)是閱卷
      教師的新寵。因?yàn)榘斯晌母緵]法全盤否定，它自有其內(nèi)在的活力。也就其按部就班地思考問題的方 法、組織材料的思路、安排文章的結(jié)構(gòu)等優(yōu)點(diǎn)，無論如何批評它都是有生命力的。我在第一次擬標(biāo)題時(shí)擬的是“上網(wǎng)文明，文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)”，這個標(biāo)題也算是推陳出新的。聽過去
      聽過來，只有一個印象，就是“上文明網(wǎng)”。那就好，要的就是這種效果。如果你讀了這篇文章什么都
      沒記住，就記住了“上文明網(wǎng)”，那教育目的也已經(jīng)達(dá)到了。
      但我后來一想，這個標(biāo)題雖然比較有新意，但態(tài)度似乎還是不夠鮮明，所以想了又想，決定把表明態(tài)
      度的詞語加上去，所以本文標(biāo)題就成了“提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵上文明網(wǎng)”。
      標(biāo)題確定之后，我們就按照申論作文的模式來結(jié)構(gòu)全文，這都是已經(jīng)講了又講的模式，雖然內(nèi)容有別，文字不同，但結(jié)構(gòu)總是相同的，請大家認(rèn)真閱讀，仔細(xì)揣摸，注意文章的結(jié)構(gòu)與條理，注意文章段旨
      句的使用和排比對偶句的運(yùn)用，注意文章的首尾呼應(yīng)，注意文章中間如何多次重申觀點(diǎn)。然后，請大
      家護(hù)照以上思路，以《文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)》為題寫一篇文章。12 2003 年國考申論試題 1.注意事項(xiàng)
      (1)申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測 試。
      (2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
      2．給定資料
      資料A：2002 年1 月～8 月全國傷亡事故概況
      據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002 年1～8 月全國共發(fā)生各類事故730552 起，死亡87320 人，同比增加42416 起，增
      加3966 人，分別上升6.2％和4.8％。其中，一次死亡3～9 人的重大事故1680 起，死亡6886 人，同
      比增加160 起，增加245 人，分別上升10.5％和3.7％：一次死亡10～29 人的特大事故93 起，死亡1413 人，同比增加15 起，增加214 人，分別上升19.2％和17.8％：一次死亡30 人以上的特別重大事故5 起，死亡372 人，同比減少8 起，減少232 人，分別下降61.5％和38.4％__________。各類事故死亡人數(shù)所占比 例如圖所示：
      (1)煙花廠爆炸事故 2001 年12 月30 日上午，江西省萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸。
      距離現(xiàn)場五六公里處，即可見到天空升起一朵朵蘑菇云，廠區(qū)內(nèi)火光沖天，爆炸聲接連一片。直徑五
      六十厘米、重量20 多公斤的禮花彈騰空而起，硝煙彌漫使人雙眼難睜，濃濃的火藥味嗆得人難出大氣。
      消防隊(duì)沖進(jìn)廠區(qū)后，采取迂回延伸、重點(diǎn)消滅火點(diǎn)的方法，同時(shí)向5 個火點(diǎn)進(jìn)攻，搶了毒危險(xiǎn)品。
      經(jīng)過四個多小時(shí)，30 噸亮珠(炸藥)和禮花成品倉庫的火勢得到控制。直到元月1 日晚上6 時(shí)，消防隊(duì) 員才完成任務(wù)撤回。爆炸事故發(fā)生后，爆炸現(xiàn)場附近方圓五公里內(nèi)上萬名群眾被緊急撤離到鄰省湖南瀏陽境內(nèi)。黃茅
      鎮(zhèn)黃茅村、前進(jìn)村、光明村、永安村的民房幾乎無一完好，滿街都是殘磚破瓦。光明村60 歲的翟桂娥
      被幾名婦女?dāng)v扶著哭泣不止。她的女兒、35 歲的潘小華在攀達(dá)公司打工。事后調(diào)查認(rèn)定，是潘小華在
      敲裝藥筒時(shí)用力過猛引起的這起爆炸。
      這起爆炸事故造成14 人死亡(其中12 名女性)，因傷住院61 人。
      據(jù)村民講，攀達(dá)公司1992 年建廠時(shí)，群眾就因安全受到威脅而攔阻。此后該公司廠房先后發(fā)生了
      四次爆炸。特別是2001 年6 月21 日在萬載召開煙花生產(chǎn)現(xiàn)場會，與會代表參觀了攀達(dá)公司，當(dāng)天，該廠又發(fā)生爆炸。
      縣城一個煙攤攤主告訴記者，萬載縣的煙花生產(chǎn)已有上千年歷史，花炮產(chǎn)品種類多，果好，國內(nèi) 外很有市場，遠(yuǎn)銷歐美和日本等地。所以煙花生產(chǎn)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為縣里的支柱產(chǎn)業(yè)，芬蘭、德
      國和香港等地的企業(yè)家也到此投資辦廠。目前全縣的煙花爆竹生產(chǎn)廠家全部為私營企業(yè)，共有200 多
      家，其中黃茅鎮(zhèn)和株潭鄉(xiāng)是生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      “在我們這里，花炮廠爆炸死幾個人早已不是什么新聞了，值得你們從那么遠(yuǎn)專門趕來嗎?”拉我
      們采訪的一名三輪車主不以為意的話令人感到吃驚。據(jù)他講，從1999 年到這次攀達(dá)公司爆炸事故發(fā)生 前，先后已有四起重大爆炸事故，傷亡重的一次42 人喪生，輕的也有8 人燒傷、2 人摔傷??
      萬載縣政府有關(guān)部門干部的漠然，更讓人震驚。記者在萬載縣工商局了解攀達(dá)公司執(zhí)照辦理情況
      時(shí)，幾名值班的工作人員聽說記者從遠(yuǎn)方來，竟然一個個哈哈大笑。其中一人手捂著嘴解釋說：“笑，笑你們還專門為這點(diǎn)小事跑那么遠(yuǎn)的路采訪?！毖哉Z間充滿不屑。在萬載縣煙花鞭炮管理局，一名女干部回答記者的提問，竟說：“2001 年是災(zāi)難年嘛!美國紐約被
      襲擊了，秘魯也發(fā)生了煙花爆炸事故，相對于往年，我們縣今年算是事故較少的一年呢!”
      (2)臨街樓倒塌事故 2000 年12 月1 日下午2 寸30 分左右，東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺村郵電所旁一房屋 倒塌，造成8 人死亡、28 人受傷住院的重大事故。該房占地面積約600m2，1992 年由村委會建成一層
      臨時(shí)建筑租給個體戶葉某，再由葉某租給各類人員作飲食小商鋪用。今年9 月，葉某又開始在原建筑
      物上邊加建曲層，打算開旅館。事故發(fā)生前己施工至第三層。經(jīng)調(diào)查，該房屋是典型的“五無”工程，1992 年動工時(shí)，即無土地使用證、無報(bào)建手續(xù)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工，今年加層又沒有辦理報(bào)建 13 手續(xù)，由無資質(zhì)人員設(shè)計(jì)、無資質(zhì)包工頭施工，該房建在5 米寬的水溝上方，水溝邊用松木樁作基礎(chǔ)，加層后地基承載力不足，是導(dǎo)致倒塌的直接原因。
      東莞塌樓事故發(fā)生后，現(xiàn)場一片狼藉，大塊的樓板覆蓋在瓦礫上，有關(guān)部門出動大批公安、消防
      人員及醫(yī)護(hù)人員到場參與營救，并調(diào)來至少六輛以上的大型挖掘機(jī)。當(dāng)晚，赤嶺村治安隊(duì)封鎖了現(xiàn)場
      四周，動用挖掘機(jī)進(jìn)行清理挖掘，挖碎樓板、樓柱，然后動用大型鏟車，將磚塊、水泥塊等一并鏟裝
      進(jìn)鏟車運(yùn)離現(xiàn)場，醫(yī)護(hù)人員一直在現(xiàn)場待命。清理挖掘工作持續(xù)到第二天凌晨6 時(shí)許。清理中是否發(fā) 現(xiàn)死傷者，沒有人公布。據(jù)媒體報(bào)道，所塌之樓絕非一個特例。不經(jīng)報(bào)批而建造樓房在珠江三角洲的小城鎮(zhèn)十分普遍，在
      東莞甚至根本就沒有私樓加建須報(bào)批的明文規(guī)定可循。
      (3)公交車墜橋事故 2000 年7 月7 日，柳州“桂B(yǎng)00512”號公交車，從壺東大橋中段距水畫30 米高度墜落，搶救中打撈起78 具尸體，其中55 具當(dāng)時(shí)即被認(rèn)領(lǐng)。
      2001 年6 月4 日，柳州市中級人民法院對造成“七?七”壺東大橋特別重大事故的柳州市政維護(hù)管
      理處的九名責(zé)任人作出一審判決：施工員吳錚擅離職守，對違章作業(yè)不予制止、糾正，判處有期徒刑6 年零6 個月：民工小組長潘艷陽離開工作崗位，使事故隱患未得到及時(shí)排除，判處有期徒刑6 年??
      (4)井下CO 中毒事故 2001 年3 月7 日16 時(shí)20 分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大
      CO 中毒事故，造成10 人死亡，21 人中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失61 萬元。
      靈寶市義寺山金礦系地方國營礦。1994 年，尹莊鎮(zhèn)岳渡村委在義寺山金礦礦區(qū)界外1300 米、岳渡
      村南200 米處開挖岳渡坑口。經(jīng)靈寶市黃金辦等單位協(xié)調(diào)，義寺山金礦與岳渡村就五坑口和日處理100 噸礦石的選廠簽訂《抵押租賃合同》。后岳渡村資金不足，將坑口和選廠交村委會主任馬長江經(jīng)營，2000 年11 月15 日，馬又將上述區(qū)域采掘工程發(fā)包給陜西省山陽工程處(無法人資格)。
      2001 年3 月6 日晚9 點(diǎn)左右，在五坑口8 中段以上作業(yè)的12 名工人，發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)有少量煙氣從岳
      渡巷方向漂來，民工出現(xiàn)頭暈體軟、輕度中毒癥狀，隨即返回地面。3 月7 日上午民工隊(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人樊
      景超帶領(lǐng)民工：譚懷順從8 中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有6 人下井尋找，均未返回。下午，井下發(fā)生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30 余名民工救人心切，盲目入井開展搶救，時(shí)03 分，靈寶市消防大隊(duì)趕到現(xiàn)場組織搶救工作，20 名CO 中毒人員被搶救出洞口，其中4 人死 亡。
      二門峽市煤管局礦山救護(hù)隊(duì)于3 月7 日23 時(shí)左右接報(bào)后，次日凌晨2 時(shí)30 分趕到事故現(xiàn)場，入
      井偵察。救護(hù)隊(duì)員下井后，岳渡村副主任嚴(yán)居剛找到義寺山金礦礦長王玉紅，協(xié)商如何瞞報(bào)這起事故，最后達(dá)成一致意見。救護(hù)隊(duì)員返回地面后，按嚴(yán)居剛、王玉紅的授意，向靈寶市在現(xiàn)場的兩名副市長
      和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)偵察情況時(shí)，隱瞞了井下發(fā)現(xiàn)6 具尸體的事實(shí)。為此，岳渡村多付救護(hù)隊(duì)6000 元。
      岳渡巷長年失修，750 米沙卵石構(gòu)造段部分木支桿腐朽，導(dǎo)致冒頂；冒落巖石砸壞電纜，引起短路
      起火，引燃塑料水管和坑木，造成著火點(diǎn)兩側(cè)5～8 米巷道上部沙石冒落，致使通風(fēng)不暢，坑木在不能
      充分燃燒情況下，CO 大量產(chǎn)生、聚集，并向義寺山金礦五坑口巷道蔓延，是造成這起事故的直接原因。
      (5)“10?18”特大垮壩事故 2000 年10 月18 日上午9 時(shí)50 分，廣西南丹縣
      大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾
      礦庫發(fā)生特大垮壩事故，28 人死亡，56 人受傷，70 間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340 萬元。
      鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500 萬元開辦的一家私營企業(yè)，位于南丹縣大廠礦區(qū)華
      錫集團(tuán)銅坑礦區(qū)邊緣，于1998 年8 月開工建設(shè)，1999 年6 月建成投產(chǎn)。選礦廠選礦工藝部分中華錫集
      閉退休工程師劉德和華錫集閉車河選廠工程師王萬忠二人共同設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)選礦能力為120 噸／天，但
      實(shí)際日處理量為200 噸／天。
      2000 年10 月18 日上午9 時(shí)50 分，超量排沙貯水的尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個后
      期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300 立方米，其中水2700 立方米，尾砂11600 立方米，庫內(nèi)留
      存尾砂13100 立方米。尾砂和庫內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來后，再沿壩側(cè)20 米寬的山谷向
      下游沖去，一直沖到離壩首約700 米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30 米范圍內(nèi)。事故中，尾礦壩下的34 間外來民工工棚和36 間銅坑礦基建隊(duì)的房屋被沖垮、毀壞，導(dǎo)致28 人死亡，56 人受傷。
      (6)廠房連續(xù)兩次爆炸事故 2001 年11 月28 日中午，在不到10 分鐘的時(shí)間里，深圳坂田中心區(qū)
      著名通信設(shè)備制造企業(yè)華為公司一廠房連續(xù)發(fā)生兩起爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄
      意爆炸案，目前作案動機(jī)及傷亡情況不詳。14 第一次爆炸發(fā)生在中午12 時(shí)20 分左右，華為公司的一員工正準(zhǔn)備復(fù)印，當(dāng)他的手指在車間角落 的復(fù)印機(jī)上輕輕一按時(shí)，復(fù)印機(jī)突然發(fā)出一聲巨響。時(shí)隔不到10 分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二
      次爆炸，據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時(shí)附近的樓都感到了震動。后經(jīng)警方調(diào)查，在發(fā)生爆炸的地
      方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五號電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時(shí)炸彈，電池的正極與電線連在了一起據(jù)
      了解，該公司廠區(qū)有150 多個監(jiān)視器，保安措施比較嚴(yán)密，不熟悉的人不易進(jìn)入。事發(fā)前曾有人看到
      過一名拿著手提袋的男子進(jìn)入。因而，警方推測可能是熟悉華為的人干的，或者是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手制造 的。
      華為全稱：華為技術(shù)有限公司，成立于1988 年，從事通信產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與銷售，1999 年實(shí)現(xiàn)銷售額120 億元人民幣，2000 年超過220 億元。
      (7)六起特大安全生產(chǎn)事故的通報(bào) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)2002 年11 月六起特大安全生產(chǎn)
      事故：
      1)11 月1 日，重慶市長壽縣一輛客車(載37 人)，從紅巖村開往雙龍鎮(zhèn)途中翻下7 米高公路，造成 人死亡、10 人重傷、16 人輕傷。2)11 月8 日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車(載16 人)，在行駛途中翻下懸崖，造成13 人死亡。
      3)11 月8 日，山西省陽泉市盂縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口（有證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成26 人 死亡。
      4)11 月9 日，吉林省白山市靖宇縣二道湖鎮(zhèn)二零九煤礦(個體無證)發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成11 人 死亡。
      5)11 月10 日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦(村辦無證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成37 人死 亡。
      6)11 月14 日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過水溝煤礦（個體礦，通過省級驗(yàn)收，但未發(fā)證)發(fā)
      生瓦斯爆炸事故，造成11 人死亡。
      7)采取嚴(yán)密措施，確保安全生產(chǎn) 2002 年11 月18 日，在全國安全生產(chǎn)電話會議上，國家安全生
      產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政強(qiáng)調(diào)，今年全國安全生產(chǎn)的總體狀況能否好于往年，關(guān)鍵要看年底這段時(shí)間 的工作，有關(guān)部門要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查和督查，確保今年全國安全生產(chǎn)狀況總體上好于往年，開
      創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
      王顯政指出，全國的安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時(shí)有發(fā)生。
      十月下旬以來，廣西南寧市、內(nèi)蒙古包頭市、山西陽泉市和晉中市靈石縣等地接連發(fā)生了煤礦安全生 產(chǎn)事故。
      王顯政強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦的工作力度。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，排查問題，堵塞漏洞，不
      走過場，不留死角；發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)厲打擊一處，不僅要追究業(yè)主的法律責(zé)任，同時(shí)要嚴(yán)肅追究有關(guān)地
      方政府及其相關(guān)部門的行政責(zé)任。在年底生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)壓力較大的情況下，尤其要堅(jiān)決防止違規(guī)突擊
      生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。3．申論要求
      (1)對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出
      對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600 字(50 分)(2)下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話
      稿或電視講話稿。要求：
      根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負(fù)責(zé)人，面對職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1～6)中某個事故調(diào)查和善后處理期間，作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主
      要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。答案及詳細(xì)解析： 參考答案 15 1.對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出
      對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求
      ：分析恰當(dāng)，對策明確、可行;條理清楚，語言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600 宇。(50 分)參考答案1：
      作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面采取措施，力爭減少事故、保障安全，尤
      其是要把惡性安全事故頻發(fā)的勢 頭及時(shí)控制?。?/p>
      (1)盡快追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該查辦的查辦。同時(shí)必須堅(jiān)持“四不放過” 的原則，也就是“事故原因不
      查清不放過;防范措施不落實(shí)不放過;職工群眾未受到教育不放過;事故責(zé)任者未受到處理不放過”。只有 這樣，才能真正吸取事故教
      訓(xùn)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      (2)盡快組織開展一次全國范圍內(nèi)的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)消除，發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)整改，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少人員傷亡事故的發(fā)生。
      (3)建立安全事故責(zé)任追究制度，把預(yù)防事故發(fā)生、強(qiáng)化安全監(jiān)督管理的責(zé)任落到實(shí)處，分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、責(zé)任到人。同時(shí)，對重大事故責(zé)任人堅(jiān)決給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。(4)盡快出臺加強(qiáng)安全監(jiān)督管理、預(yù)防事故發(fā)生的法律或者法規(guī)，或者對刑法的相關(guān)條款進(jìn)行司法
      解釋，以法律法規(guī)的形式加強(qiáng)
      和規(guī)范安全監(jiān)督管理。同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度。
      (5)鑒于目前安全事故頻發(fā)的重要原因之一就是安全監(jiān)督管理體制不順，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理力
      量薄弱，管理工作不到位，因
      此建議提請國務(wù)院，盡快調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增加人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并授予相應(yīng)的管理和處罰權(quán)限。
      (6)建立健全安全事故處理應(yīng)急機(jī)制，一旦出現(xiàn)事故，及時(shí)搶救、處理，減少人員傷亡，減輕國家
      和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。參考答案2： 16 關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議
      針對我國本各類安全事故仍頻繁發(fā)生、給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失的狀況，為確
      保年底階段減少事故、保障安全，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下：
      (1)國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20 至30 名，組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)
      下的科研小組，在實(shí)際調(diào)查本年
      度各類安全事故具體情況的基礎(chǔ)上，制定以上領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生 原因和教訓(xùn)。
      (2)依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15 至20 天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底
      檢查，對生產(chǎn)設(shè)備和車輛等的安
      全性予以嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)消除安全隱患。檢查中實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，杜絕走過場，并要各地按實(shí)際
      情況實(shí)行定期徹底檢查制度。
      (3)建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究
      法律責(zé)任，對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。
      (4)建立完備的監(jiān)督體制，既包括國家負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度;又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等
      狀況以及領(lǐng)導(dǎo)者漠視、不作為行為的監(jiān)督。
      (5)通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對安全保障問題進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干
      部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意識，根除漠視態(tài)度，樹立責(zé)任心，鼓勵群眾和工廠員工舉報(bào)有可疑行為的人;同時(shí)設(shè)立舉報(bào)熱線，及時(shí)處理 各種安全隱情。
      (6)要求各地政府安排好已發(fā)生事故的善后事宜及死者家屬的生活。參考答案3：
      關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議
      近幾年，各種安全事故問題頻頻發(fā)生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識差的問題，也
      有管理落后和欠缺的問題，以及
      法規(guī)不健全對違法違章行為缺乏制約的問題，也有監(jiān)督查處不力，處理不力的問題。因此，要減少事
      故，保障安全，必須從多方面入
      手和努力。為此提出以下對策建議：
      (1)責(zé)成各地政府安全職能部門在近期內(nèi)立即組織專人，對本地安全狀況進(jìn)行一次認(rèn)真排查，特別
      是對礦井、違規(guī)建筑、大型公 17 共場所要重點(diǎn)排查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期排除，重大隱患要上報(bào)省級安全監(jiān)管部門備案。對在
      施工或作業(yè)中的一些違規(guī)違章行 為要予以堅(jiān)決糾正。對不符合國家規(guī)定的一些小煤礦要堅(jiān)決關(guān)閉。以后每年都要搞一次這樣的排查活
      動，爭取把事故隱患降到最低點(diǎn)
      同時(shí)要把排查情況逐級上報(bào)給上級安全主管部門。
      (2)進(jìn)一步完善安全事故責(zé)任追究制。建議以政府名義制定《關(guān)于安全事故責(zé)任追究制的規(guī)定》，對
      業(yè)主應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，地方 政府及其相關(guān)部門的行政責(zé)任，及處罰細(xì)則都一一做出明確規(guī)定。事故一旦發(fā)生，對違法、違規(guī)責(zé)任
      人要一查到底，嚴(yán)懲不貸。
      (3)加強(qiáng)對違反國家法律、法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作。各市都要在年內(nèi)，以安全主管部門為主，聯(lián)
      合規(guī)劃、城建、城管、工商等
      有關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行堅(jiān)決查處。對城市內(nèi)嚴(yán)重的違章
      建筑和有重大事故隱患的建筑要
      堅(jiān)決拆除。對違反國家有關(guān)規(guī)定，無安全保障措施的生產(chǎn)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目堅(jiān)決停產(chǎn)，限期達(dá)到安全標(biāo)
      準(zhǔn)；限期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以關(guān)閉。
      (4)加強(qiáng)日常安全的管理工作。保障安全更重要的是做好日常防范工作。只有這樣才能從根本上減
      少事故的發(fā)生。各地方政府在 發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要把所轄區(qū)域的安全防范工作列入重要日程，加強(qiáng)對地方安全保障工作的指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)相關(guān)的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關(guān)部門對重點(diǎn)施工項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次安全工作的檢查和指導(dǎo)。
      同時(shí)要加強(qiáng)全民的安全防范教育，對重要安全崗位要施行執(zhí)證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行上崗前的安全
      生產(chǎn)教育和訓(xùn)練，所有企業(yè)都要 努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
      【評析】
      《關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議》一文，在簡要分析了事故原因后，提出四條建議。這四
      條建議都符合對策的要抓主要問
      題，并要有針對性、可操作性的要求，身份角度也很貼切。建議由近及遠(yuǎn)，由眼前急需解決的緊迫問
      題到日常管理工作，由微觀到宏
      觀，層層遞進(jìn)，并都有實(shí)際內(nèi)容和較強(qiáng)的可操作性，應(yīng)該是一份較好的建議。(二)下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。
      要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo) 題。講話稿不少于1000 字。
      情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負(fù)責(zé)人，面對職工、死傷人員 18 家屬和有關(guān)干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1-6)中某個事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_專 題節(jié)目中的講話。
      2.下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：
      根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講 話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負(fù)責(zé)人，面對職工、死傷人員 家屬和有關(guān)干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1～6)中某個事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_ 專題節(jié)目中的講話。參考答案1： 情境之一： 同志們：
      今天，對我們?nèi)f載縣來說是悲痛的一天。大家知道，在昨天，我們?nèi)f載縣剛剛發(fā)生了一次慘痛的
      安全事故——煙花廠爆炸，造成
      了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在這里，請?jiān)试S我首先代表市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，對在這次事故中去世 的職工表示沉痛的哀悼，對在事
      故中受傷的同志們表示誠摯的慰問。同時(shí)，作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對于發(fā)
      生這樣慘重的安全生產(chǎn)事故我們 深感內(nèi)疚，由于我們自己的工作沒有做好給廣大群眾帶來了生命財(cái)產(chǎn)損失，我們深感有負(fù)黨和人民的 重托。
      安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是人命關(guān)天的大事。近年來，我市各類大小安全事故不斷發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重 大損失，在社會上造成了不良影響。綜合分析起來，其主要原因有以下幾個方面： 一是安全責(zé)任意識淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視程度不平衡，部分地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)未把安 19 全生產(chǎn)放到應(yīng)有的位置和高度來認(rèn)識和落實(shí)，往往說起來重要，做起來次要，實(shí)際上處于一種應(yīng)付狀
      態(tài)，特別是作為受各級政府主要 領(lǐng)導(dǎo)委托的分管負(fù)責(zé)人，應(yīng)始終如一地將安全生產(chǎn)作為自己的主業(yè)來抓，但恰恰有某些單位或某些單
      位在某些階段并不是這樣。如此 管理現(xiàn)狀，發(fā)生事故純屬必然。二是安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施存在缺陷。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，漠視職工和
      周圍群眾的安全與健康，安全生
      產(chǎn)歷史欠賬多，投入明顯不足，特別是一些個體和私人企業(yè)根本不搞安全投入，致使企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡
      劣，安全狀況下降，事故隱患增 多。
      三是安全生產(chǎn)教育不到位，從業(yè)人員安全意識差。據(jù)對各類事故分析，崗位操作工人對操作中存
      在的危險(xiǎn)認(rèn)識不足，不能自覺按
      標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，違章違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，是導(dǎo)致事故不斷發(fā)生的主要原因之一。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管工作存在空缺。安全生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、線長，與面臨的安全生
      產(chǎn)管理范圍和要求相比，現(xiàn)有的
      安全生產(chǎn)監(jiān)管力量明顯不足，特別是區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的安全管理力量更為薄弱，致使許多
      領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位難以置 于有效的監(jiān)管之下，特別是對量大面廣的個私企業(yè)和無主管企業(yè)，存在著無人抓、無人管的狀態(tài)，而
      這些企業(yè)普遍存在著安全技術(shù)設(shè)
      備落后、安全投入少、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，是各類事故的高發(fā)領(lǐng)域。因此，必須清醒地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)工作中還存在著許多亟待解決的深層次問題，安全生產(chǎn)形勢
      仍相當(dāng)嚴(yán)峻，要有長期作戰(zhàn)的思
      想準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)必須常抓不懈，警鐘長鳴。要在嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)上下真功
      夫。對下一步安全生
      產(chǎn)工作，為此，提出四點(diǎn)要求：
      第一，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性。第二，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
      第三，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究。一要對已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，一查到底，嚴(yán)厲追究
      有關(guān)人員的責(zé)任，絕不手軟。要
      改變一些管理部門只爭權(quán)而不負(fù)責(zé)的狀況，使有關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處。二要加大對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安全
      生產(chǎn)行政責(zé)任追究的力度?？h鄉(xiāng) 20 處在安全生產(chǎn)工作最前沿，也是目前安全生產(chǎn)工作最薄弱的環(huán)節(jié)，必須把落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為落實(shí)
      安全生產(chǎn)責(zé)任的重中之重，抓緊
      抓好。對非法小廠、小礦泛濫的縣鄉(xiāng)，要先解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題，否則沒有安全可言。三要將安全生產(chǎn) 的責(zé)任追究與掃黑除惡、懲治
      ****、社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來，深挖一些事故背后的“惡根”，堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”。四要加
      強(qiáng)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和群眾
      監(jiān)督，對一切忽視安全生產(chǎn)、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要大膽揭露，公開曝光，把安全生產(chǎn)工
      作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān) 督之下。
      第四，要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)日常工作，常抓不懈。情境之二：
      電視專題講話(關(guān)于煙花廠爆炸事故的講話)萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報(bào)道已傳遍大江南北、震驚全國。這次
      事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬元、間接損失××萬元。這次事故對萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司來說并不是偶然的，該公
      司自1992 年建廠至這次煙花爆炸
      前，就己先后發(fā)生了四次爆炸。對萬載縣來說近幾年也曾發(fā)生過多起重大事故。因此，這起事故不僅
      給萬縣的200 多家生產(chǎn)爆竹的企
      業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘。現(xiàn)在最重要的問題，一是查清事故原因，做好善后工
      作。二是總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經(jīng)初步調(diào)查，是由于在該公司打工的一個女職工在敲裝藥筒時(shí)用力過猛引
      起的。但事故的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如 此。
      通過調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因有三。一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過猛出現(xiàn)明火，引
      起爆炸。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種野蠻
      作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場缺乏嚴(yán)格的防
      范措施，如作業(yè)隔離帶的設(shè)置不
      夠嚴(yán)格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動工具和勞動保護(hù)等。三是缺乏緊急處置機(jī)制，事 21 故發(fā)生后沒有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內(nèi)。這類事故在萬載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是，安全防范意識普遍淡化。萬載縣有200 多家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千
      年的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢都很好，已成為萬載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當(dāng)一部分人，包括一些政府
      部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在抓經(jīng)濟(jì)
      發(fā)展的同時(shí)，忽視了安全防范工作。甚至有一些說法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個人是很正常的事。
      因此，對一些事故隱患已到了熟
      視無睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟(jì)，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生：這種狀態(tài)再不能繼續(xù)下去 了。
      二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬載縣有近千年歷史，但是許多
      企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式 和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗(yàn)管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限
      制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對爆竹這樣的高危險(xiǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過程、質(zhì)量要求
      等還缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。上述問題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生的事
      故，我們一定會本著實(shí)事求是的
      態(tài)度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會勞動保障
      廳在接受這次事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)定主要包括三個方
      面：一是由政府職能部門牽頭
      每年定期對爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一至二次安全大檢查，及時(shí)排除各種事故隱患：二是進(jìn)一步完善安全生
      產(chǎn)責(zé)任追究制，對違法違規(guī)企業(yè)
      和地方政府職能部門的行政責(zé)任實(shí)行追究;參考答案2：
      各位職工、各位家屬、同志們： 三天前，萬載縣發(fā)生了一次慘痛的安全事故——煙花廠爆炸，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
      今天，受市委、市政府的委派 22，我們來到這里，和大家一起處理這次事故。在這里，我首先代表市委、市政府，對在這次事故中去
      世的職工表示沉痛的哀悼，對在
      事故中受傷的同志們表示誠摯的慰問。同時(shí)，我們將在萬載縣委、縣政府的配合下，把這次事故的原
      因、責(zé)任調(diào)查清楚，給各位家屬、廣大干部職工一個公正的說法和明確的交待。下面我代表市委、市政府講幾點(diǎn)意見：
      一、市委、市政府對這次安全事故非常重視。(后略)
      二、當(dāng)前，需要盡快做好傷病員的搶救和死難者的安置工作。(后略)
      三、要認(rèn)真調(diào)查，弄清事故原因，分清責(zé)任，嚴(yán)厲查處有關(guān)責(zé)任人員。(后略)
      四、要吸取教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決避免類似事故的再度發(fā)生。(后略)參考答案3：
      電視專題講話(關(guān)于煙花廠爆炸事故的講話)萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報(bào)道已傳遍大江南北、震驚全國。這次
      事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬元、間接損失××萬元。這次事故對萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司來說并不是偶然的，該公
      司自1992 年建廠至這次煙花爆炸
      前，就已先后發(fā)生了四次爆炸。對萬載縣來說近幾年也曾發(fā)生過多起重大事故。因此，這起事故不僅
      給萬載縣的200 多家生產(chǎn)爆竹的
      企業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘?，F(xiàn)在最重要的問題，一是查清事故原因，做好善后
      工作；二是總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經(jīng)初步調(diào)查，是由于在該公司打工的一個女職工在敲裝藥筒時(shí)用力過猛引
      起的。但事故的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如 此。
      通過調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因有三：一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過猛出現(xiàn)明火，引
      起爆炸。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種野蠻
      作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場缺乏嚴(yán)格的防
      范措施，如作業(yè)隔離帶的設(shè)置不
      夠嚴(yán)格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動工具和勞動保護(hù)等。三是缺乏緊急處置機(jī)制，事
      故發(fā)生后沒有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內(nèi)。
      這類事故在萬載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是安全防范意識普遍淡化。萬載縣有200 多 23 家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千年 的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢都很好，已成為萬載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當(dāng)一部分人，包括一些政府部
      門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)
      展的同時(shí)，忽視了安全防范工作。甚至有一些說法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個人是很正常的事。因
      此，對一些事故隱患已到了熟視
      無睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟(jì)，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生。這種狀況再不能繼續(xù)下去了。二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬載縣有近千年歷史，但是許多
      企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式 和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗(yàn)管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限
      制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對爆竹這樣的高危險(xiǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過程、質(zhì)量要求
      等還缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。上述問題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生的事
      故，我們一定會本著實(shí)事求是的
      態(tài)度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會勞動保障
      廳在接受這次事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)定主要包括三個方
      面：一是由政府職能部門牽頭，每年定期對爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一至二次安全大檢查，及時(shí)排除各種事故隱患；二是進(jìn)一步完善安全
      生產(chǎn)責(zé)任追究制，對違法違規(guī)企
      業(yè)和地方政府職能部門的行政責(zé)任實(shí)行追究；三是加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的監(jiān)督查處，對不合格的項(xiàng)目
      堅(jiān)決制止，對不具備安全生產(chǎn)條 件的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉；四是在全省開展安全生產(chǎn)教育活動，提高全民的安全生產(chǎn)意識。
      安全生產(chǎn)與廣大市民的切身利益息息相關(guān)，希望市民都能關(guān)心安全生產(chǎn)問題，支持監(jiān)督我們的工
      作，一起努力把這項(xiàng)工作做好。謝謝大家!【評析】
      《專題電視講話》一文，所談角度符合試卷給出的情境和“上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)
      人”的身份。從講話的內(nèi)容看，主要側(cè)重于對事故原因的分析，即分析了直接原因，又分析了深層次原因。同時(shí)，作為上級主管部門 的負(fù)責(zé)人，還對市民交代了對事
      故的處理及加強(qiáng)爆竹生產(chǎn)企業(yè)的管理方面的意見。講話基本上達(dá)到了試卷的要求，是一篇合格的講話
      稿。不足之處在于缺少與群眾互
      動的內(nèi)容，如對市民關(guān)心的問題缺少必要的回應(yīng)。24 2004 年國考申論試題
      1.注意事項(xiàng)
      (1)申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測 試。
      (2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2.給定資料
      (1)上汽集團(tuán)總裁日前在上海對記者說，中國作為世界上最大的潛在市場，應(yīng)該有一個很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國缺乏具有國際競爭力企業(yè)的一個重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒有強(qiáng)。百余家整車廠，只能是“山中無老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng) 調(diào)，中國汽車工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來建立具有國際競爭力的汽車企業(yè)。
      (2)某商報(bào)對汽車的市場前景分析如下：載貨汽車需求量將增長，但市場份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長，市場份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購買、公務(wù)使用的第一層次市場會逐步縮?。阂云笫聵I(yè)單位公款購置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場需求會保持相對穩(wěn)定或略有下降：以富裕階層為中心，私人購買和使用的第三層次市場發(fā)展勢頭良好，將成為吸納汽車增長量的主體。隨著國家有關(guān)鼓勵私人購車政策出臺，預(yù)計(jì)個人購車比例將逐年快速增長。西部地區(qū)對中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對輕、微型客貨車需求會有較大增長。(3)上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車沒有行人快”——上世紀(jì)90 年代初之上?！肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來之勢。今日大上海，又見行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像
      個大停車場。一日，記者乘上703 路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10 公里，竟然走了一個半小時(shí)。
      (4)上海某報(bào)記者：20 世紀(jì)90 年代以來，上海的道路長度和道路面積分別增長了108％和142％，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動車總量卻增長了470％以上。市民的感覺是路越修越多，車越來越堵。最近幾年，上海將
      投資500 億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會不會還是繼續(xù)擁堵。10 多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個“陣痛期”。
      (5)廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在3?15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象：有的反映，買了保險(xiǎn)，一旦出了問題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜：有的反映，遇著節(jié)假日理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車司機(jī)向記者反映，南寧汽車維修市場比較混亂。不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車主白先生對入戶、年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過路過橋費(fèi)等諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車12 年報(bào)廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買得放心，用得開心。(6)原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000 年至2005 年)規(guī)劃：到2005 年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長率。為此，中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國政府將積極發(fā)展售價(jià) 八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在1，3L 以下，百公里油耗量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國家庭的需要。此外，中國將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005 年，中國公路里程將增加至160 萬公里，其中高速公路2.5 萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場地等交通配套設(shè)施。
      (7)某報(bào)刊載某司機(jī)意見：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰知道明天哪條路又要開膛破肚?聽說全市目前有14 項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對車輛通行影響很大。有時(shí)車開到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個鐘頭。
      (8)一位接受采訪的民警說：如果說道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來長期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。
      (9)當(dāng)發(fā)達(dá)國家的人們開始過上“輪子上的生活”時(shí)，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對此，國外不同城市各自祭起種種招數(shù)：紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。華盛頓——不僅工商人士不能駕私車進(jìn)入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官
      員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的一個州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會堵車。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)€人開車的計(jì)劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時(shí)間，誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。巴黎——由于私家車急劇發(fā)展，到上個世紀(jì)70 年代初，巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是，法國政府開始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480 多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無風(fēng)日，采用分單雙號車牌形式來限制轎車進(jìn)城。東京——東京人的家用汽車平日伏在車庫里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長才有車位。倫敦——政府發(fā)出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000 年起提高停車費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費(fèi)停車場一律改為收費(fèi)停車場。
      (10)相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運(yùn)行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7 米寬的車道上，小汽車每小時(shí)最多能運(yùn)載3600 人通行：公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載6 萬人，是小汽車的17 倍：而半飽和的火車每小時(shí)可運(yùn)載4.2 萬人，是小汽車的12 倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時(shí)可通行1.06 萬輛自行車，是小汽車的3 倍；即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時(shí)也可通過6300 個步行者，是小汽車的1.7 倍。不僅如此，小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車的4 倍，是有軌電車的20 倍，是地鐵的6 倍至12 倍，是步行的40 倍。
      (11)某汽車發(fā)展研究室主任說，中國的汽車消費(fèi)過于保守，持幣待購現(xiàn)象嚴(yán)重，這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來。這樣，汽車消費(fèi)就會進(jìn)入一個“爆發(fā)期”，大量的汽車進(jìn)入家庭。這種情況在日本和韓國都曾出現(xiàn)過。他說，世界上平均1000 人擁有6 輛汽車，而中國平均每1000 人擁有0.6 輛汽車，只有世界平均水平的10％，而中國各類商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的80％。與之相比，目前汽車消費(fèi)能力與中國實(shí)際國力明顯不符。他還認(rèn)為，國內(nèi)汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決，加入WTO 之后，進(jìn)口車將對國產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進(jìn)口也不太可能，因?yàn)槟菢訒?dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。
      (12)原國家機(jī)械工業(yè)局某同志接受記者采訪時(shí)說，從中長期看，“入世”以后，我國的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn)為，我國的轎車價(jià)格與國際初步接軌，需要6 年左右，而完全接軌需要10 年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場環(huán)境中還是具有優(yōu)勢的，因此，我們要利用“入世”后對幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵百姓的汽車消費(fèi)。
      (13)據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，去年1～7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82 億元，同比增長29.44％；產(chǎn)品銷售收入3598.88 億元，同比增長31，05％；利潤總額211.90 億元，同比增長51.14％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l～7 月，16 家重點(diǎn)汽車企業(yè)(集團(tuán))完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4 億元，同比增長33.66％；產(chǎn)品銷售收入1843.1 億元，同比增長29.36％；利潤總額113.71億元，同比增長46.38％，利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收入的增
      長，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉，去年8 月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率首次躍升至40 個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通 信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。
      (14)有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分六個層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速從每小時(shí)120 公里到10 公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟(jì)于事。有的專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低下。目前，國內(nèi)幾乎所有的大城市都有停車難的問題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開得太多，車輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會由40 公里銳減至20 公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1/3 到1/2。3.申論要求
      (1)認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”（滿分50 分)要求：1)分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。
      2)答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無效)。3)字?jǐn)?shù)不多于1000 字。
      (2)假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請
      根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(滿分50 分)要求：1)簡要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對策。2)條理清楚，語言通暢。
      3)做答在答題卡上的指定位置(做答在其他位置上一律無效)。4)字?jǐn)?shù)不多于1500 字。
      (二)2004 年申論考試答卷評析 答卷一：
      我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢
      綜觀我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀喜憂參半，展望我國汽車工業(yè)的未來風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。改革開放以來，特別是近幾年我國汽車工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，去年1 至7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82 億元，同比增長29.44％：產(chǎn)品銷售收入3598.88 億元，同比
      增長31.05％：利潤總額221.90 億元，同比增長51.14％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增 收。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出。去年交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)
      率首次躍升至40 個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)已取代電子信息通信業(yè)，成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。隨著市場需求的不斷擴(kuò)大，我國汽車工業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ卜浅Ｖ?。?jù)有關(guān)部門分析，近幾年我國
      汽車消費(fèi)市場的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化。載貨汽車的需求量仍將持續(xù)增長，特別是次發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部地區(qū)對中重型貨車、多種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對
      輕、微型客貨車需求也會有較大增長。隨著國家有關(guān)鼓勵私人購車政策的出臺，預(yù)計(jì)個人購車比例將
      逐年快速增長。特別是轎車、客車，尤其是微型客車的需求量會有較大增長，市場份額將進(jìn)一步提高。
      為此，國家將積極發(fā)展售價(jià)八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車，以滿足中國家庭的需要。此外，國家還將大力
      推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境：至2005 年，中國公路里程將增加至160 萬公里，其中高速公路2.5 萬
      公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加停車場地等交通配套設(shè)施。所有這些，都無疑會大
      大促進(jìn)我國汽車工業(yè)的發(fā)展。
      汽車工業(yè)發(fā)展形勢喜人，但同時(shí)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。特別是“入世”以后，國門完全打 開，我國的轎車產(chǎn)業(yè)與國外發(fā)達(dá)國家的汽車企業(yè)處于同一個大市場，將不可避免地面臨激烈的競爭與
      挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在的主要問題是：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對薄弱，27 汽車產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)體系仍十分落后，企業(yè)規(guī)模還難以與國外大公司抗衡。所有這些問題必須認(rèn)真 面對。
      打通國際大市場，也給中國汽車工業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，使我們可以有機(jī)會在與強(qiáng)手的合作
      與競爭中學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己。同時(shí)也逼迫我們把自己做大
      做強(qiáng)。為了應(yīng)對國際汽車市場的激烈競爭，國家將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育
      出兩到三家主業(yè)突出，核心能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，我們還可以充分利用“入世”后對幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”進(jìn)一步加大力度，開放市場，加強(qiáng)對汽車產(chǎn)
      業(yè)的管理，努力降低成本，提高競爭力：抓緊清理減少不合理稅費(fèi)，鼓勵百姓的汽車消費(fèi)。預(yù)計(jì)6 年
      內(nèi)我國轎車價(jià)格可與國際初步接軌，10 年內(nèi)可完全接軌。只要我們自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，中國汽車工
      業(yè)的發(fā)展前景還是十分樂觀的。評析：《我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢》一文充分利用了給定的資料，對我國汽車工業(yè)的發(fā)展 做了深刻分析。該文從我國汽車工業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢和面臨國際競爭的巨大挑戰(zhàn)兩個方面，對我國汽
      車工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了生動而具體的描述。
      同時(shí)又從開放的市場給我國汽車工業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇的角度，對我國汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢做了比較透 徹的分析和預(yù)測。文章基本達(dá)到了試卷的要求，條理清晰，分析恰當(dāng)，語言通暢。答卷二：
      關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告
      我市是一個擁有700 萬人口的大城市。全市車輛擁有量××萬輛。城市交通流量每天××萬輛。
      城市交通擁堵一直是困擾我們的一個老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成 的道路狹窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通滿足不了城市大
      眾的乘車需要；四是市民自覺維護(hù)城市交通的法制意識差，違規(guī)占道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進(jìn)我市交通
      擁堵狀況，特提出以下建議：
      1.提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，把搞女子城市交通工作提到重要日程 我市是北方的一個大城市，但市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與南方沿海城市相比，差距仍很大。不僅經(jīng)濟(jì)落后，觀念也落后。交通是城市的血脈，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念還未在全市完全形成。因此，建議
      市政府通過交通工作會議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，徹
      底轉(zhuǎn)變一些部門和單位認(rèn)為交通發(fā)展和交通管理與己無關(guān)或無足輕重的觀念，樹立全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強(qiáng)我市交通建設(shè)、改善我市交通管理，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為配合這一活動，市交通管理部門擬舉辦一次城市交通展覽會。展覽會的主要內(nèi)容是：展示我市改革
      開放以來交通建設(shè)和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建設(shè)與管理方面的問題，特別是對經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的制約；介紹國外發(fā)達(dá)國家和我國沿海先進(jìn)城市交通建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。展覽會擬在五月份舉辦。
      2.舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況 目前，我市交通擁堵的一個重要原因是歷史遺留下來的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議
      市政府增加城市交通建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)也可通過引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改 建、擴(kuò)建、新建。建議在三環(huán)路的基礎(chǔ)上再建一條四環(huán)路，減緩城區(qū)車輛的壓力。同時(shí)在××區(qū)、×
      ×區(qū)二個城市中心區(qū)的××路××路等十條主干道建造5 座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭在3～5 年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。
      3.引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通
      目前，我市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴(kuò)建市交通指揮中心，配備現(xiàn)代化的交通
      監(jiān)控系統(tǒng)，對全市交通實(shí)行微機(jī)監(jiān)控。同時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)城市的交通管理辦法，對市內(nèi)的街路按功能
      劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路，進(jìn)行分級管理，限定不同的時(shí)速。
      為解決市內(nèi)亂停車問題，建議在年內(nèi)制定出臺“××市車輛停放管理?xiàng)l例”。同時(shí)建議市政府對全
      市新建、擴(kuò)建的大型廣場、商廈的停車場建設(shè)規(guī)模、功能等做出限制性規(guī)定，增加地下停車空間，緩 解地面壓力。
      4.強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，動員全市人民維護(hù)城市交通秩序 城市交通與全市人民的生活息息相關(guān)。維護(hù)城市交通秩序不僅是城市交通管理部門的事情，也是 28 全市人民的事情。為解決目前市民交通意識薄弱，行人和自行車違章穿道等問題，建議由市政府辦公 廳牽頭，組織全市有關(guān)部門開展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育月。充分利用電臺、電
      視臺、報(bào)紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識競賽、“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動，對全市人
      民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育。
      同時(shí)，加大對交通違章違規(guī)行為的處理力度。在主要路段增加交通協(xié)勤人員，強(qiáng)化交通秩序管理 力度。
      5.大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)
      我國的國情與國外發(fā)達(dá)國家不同，城市人口密集、國民收入低，城市交通應(yīng)該以公共交通為主。
      鑒于我市公共交通還很落后，企業(yè)長期虧損，財(cái)政暫時(shí)拿不出更多資金的情況，建議采取與外資合作
      經(jīng)營城市公共交通的辦法，解決資本來源問題，發(fā)展城市公共交通。可先選擇部分線路試點(diǎn)，成功后
      再全面鋪開。另一個方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，采用IC 卡計(jì)費(fèi)的方法。緩解公共汽
      車公司的經(jīng)營壓力，使其扭虧為盈，增加再生能力。預(yù)計(jì)采取該辦法后，每年可增加收入××萬元，二年左右可將市內(nèi)現(xiàn)存的陳舊車輛全部更新。但
      這個辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會反響。因此，應(yīng)在廣泛征求各方面意見，取得共識的情況下實(shí)施。評析：《關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告》一文，在簡要介紹情況和分析城市交通擁堵原因的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放到了解決問題的對策上，符合試卷要求。而且解決問題的五條建議，均
      是針對存在的主要問
      題提出來的，全面、明確、可行。文章開頭十分明確地指出：“解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動員全社會方方面面的力量，共同努力 才能奏效”，點(diǎn)出了解決問題的總體思路。具體實(shí)施建議，不僅涉及到城市交通管理部門，還涉及到建
      委、城管、工商等相關(guān)部門，及全市廣大市民。對策注意了一些量化表述，對什么時(shí)間做什么，由誰
      去做，講得比較清楚，有較強(qiáng)的可操作性，不失為一篇好的報(bào)告。不足的是對原因的分析，所占份量
      略顯薄弱，如適當(dāng)展開會更好。1.【參考例文】
      我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 深入考察我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，展望我國汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢，我們有喜亦有憂。首先，汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)已成為名副其實(shí)的“領(lǐng)頭雁”。據(jù)悉，去年8 月份交通
      運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率首次躍至40 個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)
      備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已經(jīng)做起了“排頭兵”。
      其次，汽車個人消費(fèi)潛能巨大。目前，中國公民持幣現(xiàn)象嚴(yán)重，汽車消費(fèi)尚不活躍，但這種消費(fèi) 的巨大潛能將隨著汽車工業(yè)的發(fā)展、生活環(huán)境的改善、人們觀念的更新而逐漸釋放出來。以富裕階層 為中心，私人購買和使用的第三層次的消費(fèi)市場發(fā)展較快，并將成為吸納汽車增長量的主體。
      然而，我們在看到汽車工業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，也要分析其發(fā)展中的不足。作為世界上最大潛在市場的
      中國目前還沒有一個與汽車工業(yè)相匹配的大規(guī)模汽車工業(yè)集團(tuán)，這嚴(yán)重影響了我國汽車工業(yè)企業(yè)的國
      際競爭力?？上驳氖牵覀兊恼颜J(rèn)識這一關(guān)鍵的問題，并致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源
      配置，培育出兩三家主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè) 集團(tuán)。我國“入世”后，轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌，零部件制造體 系薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。這要求我們必須加大調(diào)控力度，開放市場。一方面，汽車產(chǎn)業(yè)
      還需加強(qiáng)管理、降低成本，尤其是優(yōu)化資源的配置。另一方面，政府應(yīng)該積極的完善市場，適度鼓勵
      百姓的汽車消費(fèi)，清理和減少不合理的稅費(fèi)。
      另外，交通設(shè)施薄弱有待進(jìn)一步改善。道路交通跟不上汽車需求的發(fā)展，反過來在一定程度上影
      響汽車工業(yè)的發(fā)展。如果“汽車沒有行人快”的狀況普遍存在，并可能長期存在 的話，那么花錢買“闊
      氣”的人就會相應(yīng)地減少，汽車消費(fèi)將會受到抑制。總之，“入世”后，我們擁有的發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)同時(shí)并存，我們必須看清現(xiàn)狀，把握時(shí)代的
      脈搏，采取切實(shí)可行的措施，去發(fā)展我國的汽車工業(yè)，追趕世界先進(jìn)水平。2.【參考例文】
      關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告 29 不容否認(rèn)，我市政府對交通事業(yè)這一事關(guān)大局、事關(guān)人人的大事業(yè)投入了巨大的人力和物力，也
      收到了非常好的效果。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通問題卻不時(shí)顯現(xiàn)出來。交通擁堵一直困擾著這一座大城市，也影響了它的發(fā)展。我們的城市現(xiàn)有人口×××萬，外來人
      口×××萬，擁有車輛×××萬，而且平均每月以×××萬輛的速度遞增，交通擁堵十分明顯。車行
      速度慢，堵上幾十分鐘的情況，時(shí)常發(fā)生。而造成這種狀況的原因，主要有以下幾點(diǎn)：
      一、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；
      二、交通管理不到位；
      三、人們的不文明陋習(xí)。針對以上幾點(diǎn)，特提出如下五點(diǎn)建議：
      一、加強(qiáng)對人們的宣傳教育，樹立正確的交通意識
      在現(xiàn)實(shí)生活中，交通似乎只是交警的事，其他單位或個人與此無關(guān)。于是一些單位或個人隨意縮
      小道路，甚至擠占道路，其他人也視而不見；一些機(jī)動車司機(jī)隨意違章行車和停車；一些行人亂穿馬
      路、騎車搶道等。這些違規(guī)現(xiàn)象破壞了人車和諧應(yīng)有的環(huán)境，也嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。對此，我們可以通過廣播、電視、報(bào)刊、圖片展覽等多種形式去宣傳、教育，讓人們感知到交通事業(yè)的重要 性、我市交通現(xiàn)狀問題的嚴(yán)峻性和改善交通狀況的緊迫性，并讓人們感知到違反交通法規(guī)所造成的后
      果及所承擔(dān)的法律責(zé)任。從而促進(jìn)人們樹立“道路暢通，人人有責(zé)”的意識，進(jìn)而自覺地遵守交通法 規(guī)，維護(hù)交通秩序。
      二、交管部門嚴(yán)格執(zhí)法
      交管部門在交通許可證頒發(fā)等環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格依法審批，不讓有問題的車輛和人員通過“許可關(guān)”。在交通管理中，依法嚴(yán)厲處罰違反交通法規(guī)者，讓他們切實(shí)感到造反交通法規(guī)給自己和家人帶來的不
      利。進(jìn)而自覺遵守交通法規(guī)并影響周圍的人遵守交通法規(guī)。否則，違法者得不到應(yīng)有的處罰，只能助
      長他們的僥幸心理和無所謂的態(tài)度，最終導(dǎo)致交通秩序的更大混亂。
      三、進(jìn)行科學(xué)管理
      一些國家，特別是發(fā)達(dá)國家已有較成熟的交通管理經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加以借鑒。吸收其先進(jìn)的管理經(jīng)
      驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式運(yùn)用于實(shí)踐，并最終找到適合我們國情的管理措施，然后再建議有關(guān)部門以
      法規(guī)的形式頒布實(shí)施。在實(shí)踐中，不斷探索、利用現(xiàn)代科技給我們帶來的便利和產(chǎn)生的效率，隨時(shí)調(diào)
      整具體的管理措施，如計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，磁卡服務(wù)等。清理道路功能，將市內(nèi)的道路劃分為高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活區(qū)路等，限定不同的時(shí)速，進(jìn)行分級管理。道路功能不清導(dǎo)致
      行車錯位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟(jì)于事。
      四、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
      交通設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾是難免的，但若此矛盾長期得不到解決也是不正常的。城市車輛在
      增加，行人也在增加，這就迫使我們擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為此，建議改建××路，拓寬××路等道 路，新修××路，架設(shè)××高架橋，開設(shè)×地至×地的地鐵，×地至×地的城鐵，并在一些單位、商
      場、公園等下面建地下停車場，從而解決動靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低的矛盾。因?yàn)?，停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。而這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資可用
      招標(biāo)的方式解決，可允許投資者以收取管理費(fèi)等方式先行收回投資。
      五、擴(kuò)大公共交通事業(yè)的發(fā)展
      公共交通事業(yè)是一項(xiàng)傳統(tǒng)的事業(yè)，它以其容納量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等優(yōu)勢占據(jù)著自己獨(dú)有的位置。我
      國的國民收入還不夠高，城市人口密集，城市交通仍應(yīng)以公共交通為主。因此，我們必須繼續(xù)加大對
      公共交通事業(yè)的投入。在財(cái)政困難的情況下，可以吸收外資或民間資本，謹(jǐn)慎地進(jìn)行試點(diǎn)。
      通過以上措施的綜合運(yùn)用，預(yù)計(jì)能取得較好的效果，也能引起一定的社會反響，建議研究，并在
      廣泛征求意見的前提下，付諸實(shí)施，從而盡快解決我市交通的“老大難”問題。2005 年國考申論真題
      一、注意事項(xiàng) 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測 試。參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。仔細(xì)新聞記者給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
      二、給定資料 30 1 緩解和消除貧困仍然是中國今后一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。為回快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然
      存在的貧困問題，我國于2001 年5 月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對21 世紀(jì)前10 年中國的農(nóng)村扶貧
      開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010 年）》，提出其后10 年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。經(jīng)過20 多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)
      有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實(shí)
      踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧
      開發(fā)邁上新的臺階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長是解決貧困問題的關(guān)鍵。根據(jù)測算，20 世紀(jì)90 年代中國農(nóng)村
      貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)為-0  8，即GDP 每增長一個百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn) 八個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長將擴(kuò)大勞動力需求，有利于貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國 力的不斷增強(qiáng)，國家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì) 基礎(chǔ)。陜西是一個貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001 年全省貧困人口有817 萬人，占全國貧困人口的9  1%；其中未解決溫飽的382 萬人，低收入的435 萬人。全省50 個縣被
      定為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，27 個縣被定為省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，10700 個行政村被確定為扶貧開發(fā)工
      作的重點(diǎn)村。2002-2003 年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面 抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項(xiàng)工作。到2003 年底，陜西貧困地區(qū)人
      均占有糧食達(dá)到368 公斤；人均純收入達(dá)到1580 元，較2000 年增長17  9%。2001-2003 年，陜西省
      共解決109 萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161 萬低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。4 市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟(jì)，它要求市場主體的平等地位和自主權(quán)。中國農(nóng)民在與市場 的強(qiáng)勢主體進(jìn)行競爭時(shí)，其不利因素是顯而易見的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)
      鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒有休
      耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市
      場主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中
      是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全
      力發(fā)展自己?！蔽覈l(xiāng)
      鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來
      說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說明我國正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代
      法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長向政治經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高
      質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以
      市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按
      照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特 色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生
      產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化
      經(jīng)營。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加
      強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010 年，在國家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù) 貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。要鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動用資源進(jìn)行扶貧外，國家將進(jìn)一步動員
      社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶
      西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)
      劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投
      入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6  1 億美元，覆蓋9 個省區(qū)、91 個貧困縣，800 多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也
      與中國在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國開展了一些扶貧
      開發(fā)和研究項(xiàng)目。歐 31 盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會等也都在中國
      開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。由于愛惜沒有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選 擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損
      失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律
      武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理等方面不
      予立案。這樣一來，保障在“全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了
      大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。9 一位外國學(xué)者在談到中國農(nóng)民權(quán)利總是的時(shí)候，曾回顧了美國對黑人權(quán)利保護(hù)的問題。在美國 內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是
      平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個過程中。舉一個例子，在教育方面，以前黑 人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白
      人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來也非常困難，五十年過去
      了，這個裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問題。 q 我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推
      動社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)
      展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個詞，農(nóng)村剩余勞動力的專用帶
      動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180 萬，其中農(nóng)民工是147 萬，最近一兩年
      來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64 個億。信陽市的市級財(cái)政收入才11 個億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6 倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800 多萬人實(shí)現(xiàn)異地就
      業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每個約200 億元。信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽的農(nóng)民工是做了
      很大貢獻(xiàn)的。從另外一個方面來講，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147 萬人的就業(yè)，這減緩了政府多么
      大的壓力！如果按每一個崗位每年5 萬元錢來計(jì)算，政府安排這么的新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為 工人階級的新成員，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)這個規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位，包括他 們的政治地位。一位學(xué)者指出，農(nóng)民工總是是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實(shí)際上今天農(nóng)民總是仍是中國建設(shè)的根本問題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng) 民工完成的，許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保
      障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個主體力量，他們把城
      市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)
      村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13  2003 年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002 年10 月，新疆自
      治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8 縣1 市1998 年至2001 年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998 年至2000 年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的整改情況以
      及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不招待項(xiàng)
      目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完
      全統(tǒng)計(jì)，8 縣1 市中，2001 年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000 多萬元，目前能收回的僅有30%。
      三、申論要求
      （一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的總是。下面列出了解決這一總是的A-E 五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請寫出這幾項(xiàng)的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200 字。（20 分）
      A 要加大縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有
      加大縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
      B 要加大對扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全
      過程。要開展事前、32 事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用總是。
      C 扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或慮報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金 的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
      D 必須對扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須
      歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
      E 要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一
      部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。
      （二）根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200 字。（25 分）給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思
      路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150 字。（20 分）請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000 字的文章。要求觀點(diǎn)明
      確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35 分）注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。2005 年國家公務(wù)員考試申論答案與解析
      2005 年中論試卷的特點(diǎn)，基本上承襲了近年中論考試的發(fā)展趨勢，那就是閱讀材料篇幅越來越大，信息量越來越多，申論要求形式越來越豐富，整體難度越來越高。2005 年的中論給定材料講述的是我
      國的農(nóng)村扶貧開發(fā)的問題，分13 個小部分，總字?jǐn)?shù)約4000 字，信息容量非常大，不認(rèn)真閱讀，很難
      把握其中心，更不用說做題。2005 年的三個“申論要求”實(shí)際上是四個“要求”，四個問題難度都不小?；卮鸷眠@四個問題，必須建立在認(rèn)真研讀材料的基礎(chǔ)上，考生在閱讀給定的材料前，最好能夠先看一 下后面的“申論要求”，帶著問題去閱讀，做到有的放矢。讀完一遍后，再看一遍“申論要求”，有針
      對性地重新閱讀一到兩遍，這樣的話，在做題時(shí)就可以比較準(zhǔn)確地找到問題相對應(yīng)的材料，然后進(jìn)行
      認(rèn)真的分析和提煉，給出深思熟慮的答案。寫作范本
      (一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E 五項(xiàng)措施。其
      中不正確的是哪幾項(xiàng)?請寫出這幾項(xiàng)的序號。并分別說明為什么不正確。說明的宇數(shù)不超過200 字。(20 分)
      A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加
      大縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題
      B．要加大對扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題
      C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或慮報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的
      事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任
      D．必須對扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸
      屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用
      E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一
      部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理
      【答卷】 解決扶貧資金被擠占挪用問題不正確的選項(xiàng)是A 和D 項(xiàng)。
      就A 項(xiàng)而言，盡管縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政困難與擠占挪用資金有一定的關(guān)系，但加大財(cái)政投入未必會減
      少擠占挪用的現(xiàn)象，比如一些的確用扶貧資金去投資樓堂館所等的問題。33 就D 項(xiàng)而言，紀(jì)委是紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門，它不能越位去包辦代替政府部門的職責(zé)。
      (二)根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要。不超 過200 宇。(25 分)【答卷】
      我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策是： 1．通過經(jīng)濟(jì)增長解決農(nóng)村貧困問題。
      2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。3．幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。4．保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)。
      5．鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。6．依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
      7．搞好勞務(wù)輸出，并為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
      8．加強(qiáng)扶貧資金的專項(xiàng)使用的管理，防止其被擠占挪用。
      (三)1．給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路。請對這兩
      種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150 字o(20 分)【答卷】 給定資料中解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路是：一是通過移民扶貧、信貸扶貧、科 技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項(xiàng)工作解決貧困問題，二是鼓勵農(nóng)村勞動力輸出，使農(nóng)村剩余勞動力
      實(shí)現(xiàn)在城市就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
      2．請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000 字的
      文章。要求觀點(diǎn)明
      確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(35 分)【答卷】
      評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路
      中國發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題。中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种?，而城鄉(xiāng)之間存在 著巨大發(fā)展差距。為解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國家出臺了多種政策、辦法。概括起來就是兩種
      思路：第一，以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會保障體系。
      以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長期解
      決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問題，體制問題。原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改
      變。要改革原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 大市場，真正實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。
      首先，現(xiàn)行的戶籍制度把公民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的 體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的，我們要建立社會
      主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立全國統(tǒng)一的大市場，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口’’的身份，怎么參加市場競爭。這 種落后的過時(shí)的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動力進(jìn)城后只能
      作為農(nóng)民工，引出諸多社會問題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形
      成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因，要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按
      照完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國民收入分配格局。可見，以國家扶持為
      主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善、完善制度，是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的非
      常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路就是鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動
      第五篇：2015山西省公務(wù)員考試申論真題及答案解析
      一、注意事項(xiàng)
      1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
      2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
      3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
      4.答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。
      5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
      二、給定材料
      材料1：
      近日，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的意見》（下稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟(jì)要求，符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神動力和文化支撐。
      《意見》及附件《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020）》還要求給群眾提供“對路子”的公共文化服務(wù)。一者，要為文化場館的社會功能、服務(wù)群體等重新定位，使之回歸公益屬性，并為文化場館的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行提供充足的政策和資金支持。二者，要以明確的考核機(jī)制，倒逼相關(guān)部門將文化場館不僅要建好，更要利用好，提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率，增強(qiáng)自身魅力。與此同時(shí)，也要大力引導(dǎo)、鼓勵老百姓走進(jìn)文化場館，在全社會營造全民閱讀、全民學(xué)習(xí)之風(fēng)。
      文化部公共文化司某負(fù)責(zé)人表示，2014年，全國財(cái)政一般公共預(yù)算中文化體育與傳媒支出達(dá)到2753億元，比2011年增加了860億元，對公共文化體系建設(shè)給予了重點(diǎn)支持。今后還要進(jìn)一步加大投入力度，其中一部分要用來采購公共文化產(chǎn)品，低票價(jià)或者直接購買版權(quán)服務(wù)民眾等形式，將成為文化部的公共文化重點(diǎn)工作任務(wù)之一。
      材料2：
      隨著奧運(yùn)會、世博會、世園會、亞運(yùn)會等一系列重大文化體育活動在我國召開，一大批地標(biāo)級精品場館紛紛涌現(xiàn)。鳥巢、水立方等奧運(yùn)場館在世界享有盛譽(yù)，S市世博會中國館所改造成的中華藝術(shù)宮已經(jīng)投入使用。中國國學(xué)中心、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館等國家級重點(diǎn)文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多新興文化場館已經(jīng)具有國際一流水準(zhǔn)。與此同時(shí)，工人文化宮、文化館、少年宮等傳統(tǒng)公益性質(zhì)的文化場所也不斷增加。某權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，截至2013年底，全國縣級以上文化館、群眾藝術(shù)館數(shù)量由三千多個，文化站超過四萬個，村（社區(qū)）文化室25萬個。我國現(xiàn)有博物館4165家，在過去10年時(shí)間里增長一倍。
      盡管我國文化館、博物館等公共文化設(shè)施總數(shù)不斷增加，但相對于發(fā)達(dá)國家而言，總體發(fā)展程度仍然較低。據(jù)了解，英國倫敦市有400多個大小劇院、音樂廳及現(xiàn)場音樂表演場地，每10萬人擁有1.4個劇場，每10平方公里擁有1.3個劇場，每年大型劇場的入場人次達(dá)1240萬；近600個圖書館，公共圖書館有395家，平均每10萬人擁有5家公共圖書館，人均藏書量5本；22座家國家級博物館，200余座非國家級別的博物館，每10平方公里有1.1座博物館，即每個社區(qū)附近都會有博物館。而我國平均40萬人擁有一座博物館。
      貧困地區(qū)一直是我國公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展的難點(diǎn)，這些地區(qū)財(cái)力小，文化事業(yè)投入十分有限。以廣西來賓為例，2003年至2008年，在農(nóng)村文化方面的投入比重不到文化投入的10%,2008年以前沒有市級群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館、影劇院，大部分縣級圖書館、文化館達(dá)不到部頒三級標(biāo)準(zhǔn)。
      農(nóng)村如此，在某些大中城市則是另一番景象。某市社科院曾對本市2209名市民的公共文化服務(wù)體系參與度和滿意度進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，盡管近年來政府對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入大量人力、財(cái)力、物力，但部分公共文化設(shè)施、公共文化活動、文化惠民項(xiàng)目的利用率和參與度較低，設(shè)施、資金等資源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，針對博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館和陳列館的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.4%的受訪者一年中從未去過這5類場所，61.6%的人平均每年去1到5次。市民對文化館的年均光顧次數(shù)更低，93.7%的人平均每年到館5次以下，其中，58.6%沒去過文化館，35.1%的人每年到館次數(shù)為1到5次。針對公眾滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示，對基層文化場所和文化館的服務(wù)表示滿意和基本滿意的市民，分別只有34.2%和40.8%.材料3：
      公共文化服務(wù)場館的利用率偏低，是文化事業(yè)發(fā)展中的“老大難”.特別是一些傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，因?yàn)槿鄙儆形Φ摹皟?nèi)容”而門庭冷落，造成巨大浪費(fèi)。
      “我剛來文化宮那會兒，這兒真的是火??！”H市總工會A工人文化宮主任高先生說。1983年，他從部隊(duì)復(fù)員后，就一直在這里工作，親眼目睹了文化宮由盛而衰，從輝煌到冷清的全過程。“那時(shí)，文化宮人來人往，電影晚場場場爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維持秩序的長期固定義務(wù)員就有五六個?，F(xiàn)在，電影院每天的上座率不到10%,有時(shí)候工作人員甚至比觀眾還多?！彼莱隽舜蠹业钠毡楦惺?。
      “那時(shí)在文化宮，能看電影、溜冰、跳舞、唱歌、參加運(yùn)動，從早到晚都是人山人海，我們職工除了睡覺幾乎都在里面值班，假期就更談不上休息了?！被貞浧鹗畮啄昵暗墓と宋幕瘜m，57歲的老職工譚夢林仍充滿激情。
      “我有20多年沒去過文化宮了?！鄙谏蟼€世紀(jì)60年代的白女士說，“很懷念以前在文化宮看電影、唱卡拉OK、參加培訓(xùn)的日子?，F(xiàn)在可供選擇的文化活動豐富多樣，而文化宮的活動設(shè)施和活動內(nèi)容卻相對比較陳舊?！?/p>
      原因在哪里呢？“房屋破損、設(shè)備陳舊、功能單調(diào)”,大家?guī)缀醍惪谕暤鼗卮稹！案鞣N新興商業(yè)文化場所相比，仿佛仍停留在50多年前。收入當(dāng)然也就大不如前了?！盚市總工會B工人文化宮金主任說。觀眾冷清，再加上文化經(jīng)營管理人才也極其缺乏，“有些文化宮已有名存實(shí)亡之虞?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰奈幕瘜m工作人員說。
      “雖然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產(chǎn)不是我們的，我們也有這權(quán)利，那也只好就這么閑置著?！苯鹬魅握f，雖然文化宮地處城市最繁華的商業(yè)街區(qū)，面積也有85畝之多，但他們甚至連出租都沒搞過。后來也曾想要重新建設(shè)，但一直苦于沒錢。
      H 市總工會C工人文化宮，位于該市最繁華的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的中心，這棟8層的建筑被淹沒在周圍的高樓和廣告牌中。遒勁有力的“工人之家”4個毛筆字，是該市第一任市長劉伯承元帥親自題寫的。如今，一層南面租給了麥當(dāng)勞、新標(biāo)識等企業(yè)做商業(yè)經(jīng)營，背面租給游戲廳；二層和三層租給張生記酒店；六至八層為H市公會辦公室；可供文化宮實(shí)際使用的樓層只有四層和五層。在文化宮有限的使用空間內(nèi)，只能提供很少的文化娛樂活動。四層開設(shè)了臺球室，吸引了一些年輕人，但由于價(jià)格不便宜，通常顧客都很少；五層的健身中心設(shè)施陳舊，燈光昏暗。
      一層的電玩游戲廳有不少年輕人進(jìn)出，但被問及是否知道工人文化宮的作用時(shí)，他們顯得一臉茫然。
      “現(xiàn)在的文化宮毫無?文化?可言！”家住文化宮附近的王剛說，“以前憑著工會會員證就可以在文化宮參加各種免費(fèi)文化娛樂，現(xiàn)在什么都沒有了”.“文化宮里沒工人，文化宮里沒文化。這是職工們當(dāng)前反映比較大的問題。”H市總工會宣教部部長朱和順分析說，工人文化宮的迷失，是因?yàn)槠湓谑袌鼋?jīng)濟(jì)中對自身定位的矛盾與搖擺。一方面文化宮收到了經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)發(fā)展和多元文化的沖擊；另一方面工人文化宮原本是總工會財(cái)政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支、自負(fù)盈虧。為了生存，一些工人文化宮不得不出租場地和舉辦培訓(xùn)班。
      材料4：
      早上6點(diǎn)多，雖是星期天，B市F區(qū)的李艷梅還是讓兒子張巖趕快起床，盡早到B市少年宮班里英語輔導(dǎo)班注冊繳費(fèi)手續(xù)，“早起的鳥兒才能搶到食，報(bào)名那天，要不是去得早，就搶不到名額了”.“名額搶完了，當(dāng)天我們外語俱樂部所有英語班都報(bào)滿了，要是報(bào)名的話，就得等我們今年開秋季班的時(shí)候，記者要早點(diǎn)來，不然又搶不到了?！鄙倌陮m外語俱樂部一位英語教師告訴記者，今年報(bào)名首日，近萬人將伸縮門擠成了“麻花”.對此，有學(xué)者說：少年宮學(xué)科類輔導(dǎo)班招生如此火爆，顯得是對其功能定位的嚴(yán)重扭曲。
      上世紀(jì)50年代，Z市少年宮美術(shù)興趣小組的學(xué)員何水法和沈曙，每到周末都會一起去學(xué)畫，素描、風(fēng)景、水粉、水彩樣樣不落。后來，他們一個成了著名的國畫家，一個則做了畫院院長。同時(shí)期的美術(shù)學(xué)員中還有潘公凱，他后來成了中央美術(shù)學(xué)院院長。
      不過，與社會發(fā)展一樣，半個世紀(jì)后，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓，各項(xiàng)設(shè)施也與時(shí)俱進(jìn)。和大部分的少年宮一樣，上世紀(jì)80年代初，Z市少年宮也不再叫少年宮，而是改為Z市青少年活動中心。跟隨名字一同改變的是“成長樂園”變成嚴(yán)肅的“第二課堂”.Z市青少年活動中心主任黃建明說，從校內(nèi)教育追到校外教育，他是最好的見證人。
      隨著時(shí)代變遷，少年宮的地位開始尷尬，原則上的公益性質(zhì)難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場的兩邊徘徊，免費(fèi)也在逐步向收費(fèi)轉(zhuǎn)變。黃建明坦言，不變肯定沒有發(fā)展?！吧倌陮m必須跟著時(shí)代脈搏前進(jìn)，在運(yùn)作模式、管理體制、教育方式上做出改變?！?/p>
      材料5：
      在S市市民文化節(jié)活動現(xiàn)場，白領(lǐng)社團(tuán)在這個由張愛玲故居改建而成的活動中心里賣力表演。古樸的磚紅色建筑里，從頂樓到底樓人頭攢動。放牛班的春天合唱團(tuán)，讓農(nóng)民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱；S市首個由政府支持、社會力量承辦的藝術(shù)品跳蚤市場也順利開市，50余個攤位中，吉他、素描、面具、藝術(shù)鐵壺等琳瑯滿目；在A社區(qū)文化活動中心舉辦的學(xué)生藝術(shù)作品展上，17歲的萬婕大方叫賣起了自己做的“地球皂”.據(jù)統(tǒng)計(jì)，S市市民文化節(jié)開幕當(dāng)天共舉辦各類文化活動1651場，就近參加文化活動的市民達(dá)100萬人次。
      “S市從來不缺文化活動及各類文化節(jié)，但從沒有一個節(jié)日能像市民文化節(jié)一樣包含如此多的活動類別且如此?接地氣??！庇惺忻袢绱嗽u價(jià)。
      “給百姓更過出彩的機(jī)會，也為市民享受文化藝術(shù)活動打造?零門檻?。市民文化節(jié)這個平臺是給市民大眾的。我們的報(bào)名點(diǎn)、初賽都設(shè)在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與。”B社區(qū)文化館負(fù)責(zé)人蕭女士說。
      此前，C社區(qū)文化中心的社區(qū)活動雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足?！拔覀兯诘纳鐓^(qū)，白領(lǐng)上班族特別多，因此我們也應(yīng)該重視為白領(lǐng)們提供更多適合他們的文化活動項(xiàng)目，盡可能滿足每一個居民的需要。”
      材料6：
      2014年，Q市A社區(qū)的居民遲秋菊和劉世云沒想到，作為居民代表，她們委托社區(qū)專職管理員在“文化超市”網(wǎng)站上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現(xiàn)，這出自己免費(fèi)點(diǎn)單點(diǎn)來的大戲，讓老百姓初嘗了說了算的“當(dāng)家”的驚喜；小伙兒王維濤沒想到，憑借吹笛子的才藝，竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺，深入到基層的“五王”（指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王）才藝達(dá)人海選，讓他正經(jīng)過了把明星癮；泡慣了圖書館的袁琳琳沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時(shí)間點(diǎn)，24小時(shí)自助圖書館和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一團(tuán)徹夜的燈火??
      2014年，一場面向所有市民、零門檻的才藝選秀活動-------“五王”大賽在全市如火如荼的展開。這場報(bào)名人數(shù)超過兩萬人，原創(chuàng)節(jié)目數(shù)量超過3000個，觀看人數(shù)已逾20萬人次的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺的中心。
      這個名為“文化超市”的舞臺實(shí)際上是一個“陳列”了綜藝演出、圖書、戲劇、電影、藝術(shù)培訓(xùn)等豐富文化產(chǎn)品的特殊網(wǎng)站，它為包括39萬外來人口在內(nèi)的80萬居民建立起不可思議的自主“舞臺”:使用者只需登錄，并選擇所需的產(chǎn)品內(nèi)容，不出兩周就能收獲兌現(xiàn)；而借助“超市”的舞臺，更多擁有才藝的民間達(dá)人也自薦登臺亮相，上傳自編自導(dǎo)的節(jié)目，豐富供居民自選的產(chǎn)品內(nèi)容。
      在網(wǎng)站的留言板上，無論文化產(chǎn)品的消費(fèi)者還是制造者，個人意愿得到滿足的市民個個難掩驚喜。在市民紛紛走向臺前，高調(diào)分享貼心服務(wù)帶來的生活中的小幸福的背后，是逐年加大投入力度并已納入財(cái)政預(yù)算的文化服務(wù)專項(xiàng)資金的保障。
      材料7：
      M市的“新興城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”項(xiàng)目被文化部分列入2014年國家文化創(chuàng)新工程。其中W新區(qū)近年來探索公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包，實(shí)行社會化運(yùn)作，提高了服務(wù)項(xiàng)目的利用率，引起了社會的高度關(guān)注。
      “政府是公共服務(wù)的提供者，不一定是生產(chǎn)者：是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操作者，政府向社會組織購買公共服務(wù)，是對公共服務(wù)體制的破冰嘗試，也是?服務(wù)型政府?與?小政府?兩種方向融合的必然結(jié)果?！盬新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，從購買文藝演出到定制大型晚會再到新區(qū)圖書館服務(wù)外包，新區(qū)的公共文化服務(wù)逐步走出一條具有特色的社會化運(yùn)作之路。
      W新項(xiàng)目購買公共服務(wù)時(shí)，根據(jù)群眾的需求和新區(qū)實(shí)際情況確定“買什么？向誰買？怎么買？”,通過公開招標(biāo)，將新區(qū)圖書館的建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)外包給專業(yè)公司。該公司嚴(yán)格按照要求，配備各藝術(shù)門類專業(yè)人員和管理人員，實(shí)行免費(fèi)開放，舉辦各類文化活動，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化和管理規(guī)范化。
      W新區(qū)圖書館自建館以來，全年無休，免費(fèi)開放，通過圖書館24小時(shí)還書箱以及圖書館數(shù)字資源無地域限制、無時(shí)間約束的開放性服務(wù)，保證了對讀者服務(wù)24小時(shí)不間斷。在圖書館購置新書方面，把選書和購書的權(quán)利交給讀者，以讀者滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“圖書館服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”“市民服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合”“實(shí)體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合”“普遍化服務(wù)與個性化服務(wù)相結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化。
      W新區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共文化服務(wù)的同時(shí)，采取調(diào)查問卷、座談會等多種方式問需于民，將群眾文化需求定位為文化館的工作目標(biāo)，與基層形成了良好的互動交流的服務(wù)模式。文化館還注重將富有新區(qū)地域特色的文化傳承納入各類公益性社會文化組織的培育和建設(shè)，讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”.據(jù)介紹，W新區(qū)成立了由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委、文化行政部門組成的考核小組，對外包公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行考核?？己诵〗M制定了外包服務(wù)質(zhì)量考核表，滿分為100分，從隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進(jìn)行考評?？己嗽u分不得低于80分，80分以下對服務(wù)外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務(wù)合同。同時(shí)，政府聘請了第三方對兩館的服務(wù)人群、服務(wù)單位進(jìn)行抽樣調(diào)查和暗訪。通過把監(jiān)管落實(shí)為可見可控的考核制度對服務(wù)外包進(jìn)行監(jiān)管，避免“一包了之”.區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說：“我們不做運(yùn)動員，只做裁判員”.試點(diǎn)表明，W新區(qū)購買公共文化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化的服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢。
      材料8：
      新媒體正在改變我們的文化嗎？手機(jī)閱讀、數(shù)字報(bào)紙、雜志、移動電視、觸摸媒體??新興媒體正越來越多地出現(xiàn)在當(dāng)下生活中，并日益侵入生活的各個層面，面對如此強(qiáng)大的新媒體撲面而來，專業(yè)人士展開了多次主題討論。參與討論的部分學(xué)者認(rèn)為，新媒體的出現(xiàn)其實(shí)是以消解我們傳統(tǒng)文化的主流價(jià)值為目的的。它以消解、嘲諷為手段，尋找的是一個對立面，而且這種對立面越強(qiáng)烈、越離譜越好，這樣就容易產(chǎn)生一種傳播效果。這種以消解傳統(tǒng)價(jià)值為目的的新媒體使文化“下游化”了，這種文化沒有經(jīng)過理性的加工，缺少質(zhì)感，沒有邏輯的支撐，容易情緒化。對此，也有人表示不贊同，認(rèn)為在談到“改變我們的文化”這樣一個概念時(shí)，存在著某個階層的語義預(yù)設(shè)，也就是說這是站在傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢立場上進(jìn)行的言說。他們認(rèn)為，新媒體時(shí)代的到來，真正應(yīng)該考慮的問題是，傳統(tǒng)文化的代言人如何才能找到自己新的立足點(diǎn)。
      三、作答要求
      一、請根據(jù)給定材料，概括目前我國文化場館發(fā)展中面臨的問題。（20分）
      （內(nèi)容全面、條理清楚、語言準(zhǔn)確，不超過200字。）
      二、請分析給定資料7中W新區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化的運(yùn)作的做法成功的原因。（15分）
      （觀點(diǎn)明確、分析深入，不超過200字。）
      三、為整頓規(guī)范傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，使之回歸公共文化服務(wù)功能，H市市委、市政府選派工作小組赴H市總工會調(diào)查了解情況，請你以H市的總工會的名義，根據(jù)給定材料3,草擬一份匯報(bào)材料提綱。
      （緊扣給定資料，問題全面明確，建議具體可行，不超過400字。）
      四、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，以“謀新求變，文以化人”為話題，自選角度，自擬題目寫一篇文章。（40分）
      （要求：1.自擬題目，緊密結(jié)合實(shí)際；2.觀點(diǎn)鮮明、正確，認(rèn)識全面深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；3.表達(dá)簡潔，字跡清楚，1000字。）
      參考答案
      一、請根據(jù)給定材料，概括目前我國文化場館發(fā)展中面臨的問題。（20分）
      （內(nèi)容全面、條理清楚、語言準(zhǔn)確，不超過200字。）目前我國文化場館發(fā)展中面臨的問題如下：
      1.公共文化設(shè)施總體發(fā)展程度較低；2.貧困地區(qū)財(cái)力小，投入有限；3.公共文化設(shè)施、資金利用率低；4.公共文化活動群眾參與度低；5.公共文化設(shè)施、內(nèi)容陳舊，功能單一；6.文化經(jīng)營管理人才缺乏，觀眾冷清；7.管理者缺乏改變現(xiàn)狀和創(chuàng)新的意識和途徑，也缺乏轉(zhuǎn)變的積極性和動力；8.缺乏政府的資金和政策支持；9.缺乏明確的社會功能定位；10.缺乏明確的服務(wù)功能定位。
      二、請分析給定資料7中W新區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化的運(yùn)作的做法成功的原因。（15分）
      （觀點(diǎn)明確、分析深入，不超過200字。）
      公共文化服務(wù)社會化運(yùn)作，提高了服務(wù)效率及利用率，有特色的形成了良好發(fā)展態(tài)勢。
      1.科學(xué)購買，配備人員，公開招標(biāo)外包。實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化、管理規(guī)范化。2.全年無休，免費(fèi)開放，重視讀者選擇。落實(shí)人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。3.問需于民，傳承文化，培育公益組織。形成良性互動，豐富歷史人文資源。4.成立小組，全面考核，加強(qiáng)抽查暗訪。保證落實(shí)考核制度及服務(wù)質(zhì)量。
      三、為整頓規(guī)范傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，使之回歸公共文化服務(wù)功能，H市市委、市政府選派工作小組赴H市總工會調(diào)查了解情況，請你以H市的總工會的名義，根據(jù)給定材料3,草擬一份匯報(bào)材料提綱。
      （緊扣給定資料，問題全面明確，建議具體可行，不超過400字。）關(guān)于公益性文化館情況匯報(bào)提綱
      XX領(lǐng)導(dǎo)：
      您好。為了進(jìn)一步完善我市公益性文化館相關(guān)管理，以更好的發(fā)揮其對市民的宣傳教育作用，現(xiàn)向您匯報(bào)情況如下：
      一、現(xiàn)文化館所存在的問題
      1、文化場館利用率低，光顧的人較少；
      2、基礎(chǔ)設(shè)施和活動內(nèi)容陳舊；
      3、管理人才缺乏；
      4、對資源缺乏規(guī)劃利用。
      二、存在問題的原因
      1、缺乏新穎吸引的節(jié)目；
      2、閑置場地沒有利用；
      3、相關(guān)制度改革，自身定位不準(zhǔn)，資金不足；
      4、宣傳不到位。
      三、所提相關(guān)建議如下
      1、完善制度，提高其利用率；
      2、完善基礎(chǔ)設(shè)施；
      3、向群眾征求創(chuàng)新活動內(nèi)容；
      4、引進(jìn)資金，培訓(xùn)人才。
      H總工會
      XX年XX月XX日
      四、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，以“謀新求變，文以化人”為話題，自選角度，自擬題目寫一篇文章。（40分）
      （要求：1.自擬題目，緊密結(jié)合實(shí)際；2.觀點(diǎn)鮮明、正確，認(rèn)識全面深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；3.表達(dá)簡潔，字跡清楚，1000字。）謀新求變 文以化人
      以“對路子”的服務(wù)構(gòu)建“有特色”的文化
      以人為本是服務(wù)的內(nèi)在要求，為人民服務(wù)是構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，破損的文化宮、陳舊的文化設(shè)備、單調(diào)的服務(wù)功能、沒落的少年宮與圖書館，讓本應(yīng)服務(wù)于民的公共文化場館黯然失色，取而代之的是商業(yè)新標(biāo)、游戲廳、電玩城、臺球會所。但S市的市民文化節(jié)、Q市的網(wǎng)絡(luò)“文化超市”、M市的公共文化服務(wù)社會化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，為謀新求變，提供“對路子”的文化服務(wù)樹立了標(biāo)桿，為構(gòu)建“有特色”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系帶來了曙光。
      中辦、國辦下發(fā)《意見》強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟(jì)要求，符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。這是目前現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的綱要與指南，也體現(xiàn)了建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不僅有利于促進(jìn)社會主義精神文明的進(jìn)步，也有利于推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利于為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神動力與文化支撐。因此，提供“對路子”的服務(wù)，構(gòu)建“有特色”的文化勢在必行。
      提供針對性的服務(wù)，促進(jìn)公共文化發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。針對性是檢驗(yàn)文化服務(wù)于產(chǎn)品是否適應(yīng)市場需求的重要指標(biāo)，各地的文化部門要發(fā)揮市場“主人翁”的意識，對文化場館的社會功能、服務(wù)群體進(jìn)行明確定位，確保公益屬性的同時(shí)，為文化場館建設(shè)、維護(hù)與運(yùn)行提供充足的資金支持。“不找市長找市場”,尋求公益屬性與經(jīng)濟(jì)利益的平衡點(diǎn)。
      提供規(guī)范化的服務(wù)，推動公共文化發(fā)展與制度法規(guī)相協(xié)調(diào)。服務(wù)并非靠個人自覺，組織自發(fā)，服務(wù)的特色離不開制度的約束。在提供規(guī)范化服務(wù)的道路上，需要完善的考核機(jī)制作為“交通燈”,如此才能保證服務(wù)之路暢行無阻。一方面將公共服務(wù)納入主管領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中，另一方面引入第三方調(diào)查與監(jiān)管，雙管齊下，必見其效。
      提供創(chuàng)新化的服務(wù)，引導(dǎo)公共文化發(fā)展與傳統(tǒng)文明相傳承。當(dāng)“60后”在懷念工人文化宮的免費(fèi)娛樂文化時(shí)，“80后”“90后”已在課后輔導(dǎo)課堂中緬懷曾經(jīng)的“成長樂園”,在互聯(lián)網(wǎng)中尋找精神家園。傳統(tǒng)文化在抨擊新媒體的同時(shí)，何不借助其優(yōu)勢找到新的立足點(diǎn)？Q市創(chuàng)建網(wǎng)上“文化超市”的嘗試，為傳統(tǒng)文化與新媒體、新技術(shù)的融合開辟了道路。
      提供“對路子”的服務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系的必然要求。如果公共服務(wù)不能與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，不能與制度法規(guī)相協(xié)調(diào)，不能與傳統(tǒng)文化相傳承，勢必讓社會主義精神文明建設(shè)走“彎路”,甚至走“歪路”.在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，要努力開創(chuàng)公共服務(wù)的新局面，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神動力與文化支撐。
      答案解析
      一、答題要點(diǎn) 【中公解析】
      目前我國文化場館發(fā)展程度總體較低，具體表現(xiàn)在：
      一、人均占有量低。我國公共文化設(shè)施總體數(shù)量增加，但人均擁有量嚴(yán)重低于發(fā)達(dá)國家。
      二、發(fā)展不均衡。貧困地區(qū)文化事業(yè)投入比重低，市縣級文化場所不達(dá)標(biāo)，是我國文化均衡發(fā)展的難點(diǎn)。
      三、利用率和參與度低。部分公共文化設(shè)施、公共文化活動、文化惠民項(xiàng)目的利用率和參與度低。
      四、公眾滿意度低。市民對基層文化場所和文化館服務(wù)的滿意度較低。
      二、答題要點(diǎn) 【中公解析】
      W新區(qū)實(shí)行現(xiàn)代公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包，提高了服務(wù)效益和利用率，引起社會的高度關(guān)注。
      一、政府向社會組織購買公共服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況確定服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)，通過公開招際將各項(xiàng)服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化;
      二、采取多種方式問需于民，因地制宜，注重歷史人文資源的融入;
      三、成立專門考核小組，對外包公司的業(yè)務(wù)考核;
      四、對外包服務(wù)監(jiān)管，聘請第三方對服務(wù)人群、單位監(jiān)督。因此，應(yīng)推進(jìn)公共文化服務(wù)社會化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新。
      三、答案要點(diǎn)
      關(guān)于文化場館現(xiàn)狀的匯報(bào)提綱
      工人文化宮是社會文化的重要載體，而當(dāng)前文化宮在市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)種種問題。
      一、文化宮的活動設(shè)施和活動內(nèi)容相對陳舊。
      二、文化經(jīng)營管理人才極其缺乏。
      三、關(guān)于文化宮的管理權(quán)不足
      四、文化宮的資金不足、且收入來源單一。
      五、當(dāng)前民眾對于文化宮的了解知之甚少。文化宮的部分項(xiàng)目收費(fèi)過高。而正是由于以上問題從而導(dǎo)致文化宮陷入文化宮沒文化，文化宮沒工人的窘境。
      針對以上問題，建議從以下幾方面進(jìn)行改善。
      一、在市場經(jīng)濟(jì)中明確自身定位，提高文化內(nèi)涵，擴(kuò)大文化受眾。
      二、對文化管理權(quán)進(jìn)行下放，為文化管理提供充足空間。
      三、積極吸收外部優(yōu)秀管理人才，為文化宮管理注入新鮮血液。
      四、擴(kuò)大文化宮資金來源，對文化宮進(jìn)行多元化調(diào)整。
      五、根據(jù)當(dāng)前文化需求，積極改變原有文化模式，對文化的形式進(jìn)行創(chuàng)新和加工，提升文化內(nèi)涵。加大宣傳引導(dǎo)，在民眾中重塑影響力。
      六、完善硬件設(shè)施和相關(guān)設(shè)備，保證文化載體符合當(dāng)前社會發(fā)展。文化是一個社會的靈魂和精神，而做好載體工作是讓精神發(fā)揮的前提，載體的發(fā)展也要時(shí)刻與時(shí)俱進(jìn)，從而才能保證從更大程度上發(fā)揮文化的作用。
      四、【參考例文】
      謀新求變 以文化人
      自從有文化，人類的進(jìn)化便有了更加崇高的意義。“不知禮,無以立”、“言而無文，行之不遠(yuǎn)”這些凝聚著自遠(yuǎn)古而來的智慧的名言，說明了人類進(jìn)化至今不僅僅是物質(zhì)的個體，而更多是精神的個體，“文以化人、文以載道”，文化不僅是人類的共同歷史財(cái)富，還是人類群體認(rèn)同的核心。一個民族只有在文化上自信，才會形成強(qiáng)大的內(nèi)在凝聚力和外在競爭力;一個自信而有競爭力的民族，才會有海納百川的從容和尊重差異的胸懷。我國有璀璨奪目的中華文化，但是因?yàn)榘l(fā)展思路的固守和刻板，已經(jīng)顯示出于時(shí)代發(fā)展的不合。謀新求變，探索強(qiáng)有力的公共文化服務(wù)方式，正是以文化人的有效渠道，是延續(xù)璀璨的中華文化生命力的靈藥。
      提升增量，滿足公共文化服務(wù)“剛需”。與我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，文化資源的配備明顯短缺。與大中型城市相比，中小城鎮(zhèn)文化資源的布局顯得捉襟見肘，廣大農(nóng)村地區(qū)的文化供需對比更是尷尬異常。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化服務(wù)短板不是“單體建筑”，而是體系性短缺，從物質(zhì)資源到人才資源，再到管理經(jīng)驗(yàn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大中城市。因此，提升增量，不僅僅是投入財(cái)政資金，更多的是要輸入人才資源和管理經(jīng)驗(yàn)，軟硬兼施，這是解決公共文化服務(wù)的剛性需求的必要手段。
      盤活存量，激活公共文化服務(wù)資源。相較于中小城鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的“資源匱乏”，大中城市的公共文化服務(wù)形勢也并非“一片大好”，公共文化資源閑置問題觸目驚心，公共文化場所本身功能單一，內(nèi)容枯燥，無法滿足新時(shí)代下群眾的文化需求，公共文化設(shè)施場地正在被市場化經(jīng)營所擠占，其公益性逐漸被市場性吞噬。這是公益文化發(fā)展失敗的教訓(xùn)，也顯示我國公共文化在市場經(jīng)濟(jì)中存在的危機(jī)。因此，盤活大中城市的公共文化資源存量，利用大城市的其他資源，為公共文化探索新出路，謀求新發(fā)展，是公共文化今后的發(fā)展方向和主要動力。
      控制流量，繼承、創(chuàng)新與摒棄并存。公共文化是社會主流價(jià)值觀的載體，其構(gòu)成既有傳統(tǒng)文化因素，也會根據(jù)時(shí)代的發(fā)展、文化的更新和進(jìn)化，不斷有新的文化元素融入、有新的文化傳播方式的滲透到公共文化體系的構(gòu)建之中，也會不斷有老舊保守、不合時(shí)宜的文化元素被時(shí)代洪流拋下和淹沒。因此，公共文化的建設(shè)是一個動態(tài)的過程，新文化元素的流入，舊文化元素的溢出都是文化生命的自我更新和革命。人類作為文化的創(chuàng)造者和發(fā)展者，掌控它的生命脈搏，保持它的健康體態(tài)是我們義不容辭的責(zé)任。
      增量、存量、流量本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，三種數(shù)量的合理配比構(gòu)成一個健康穩(wěn)固、動態(tài)發(fā)展的體系，這在文化建設(shè)中同樣適用。固守原有發(fā)展思路固不可取，但謀新求變不是一味推翻原有的發(fā)展思路，而是在原有發(fā)展思路上進(jìn)行修補(bǔ)更新，讓文化價(jià)值生命永在。(1096字)
       
      
    
      

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