第一篇：當前縣域廉政文化建設(shè)中存在的問題與對策

當前縣域廉政文化建設(shè)中存在的問題與對策

大力加強廉政文化建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，是認真貫徹中共中央懲防體系《實施綱要》，打造清明和諧的社會文化環(huán)境的內(nèi)在要求和重要舉措。近年來，各地、各部門在推進廉政文化建設(shè)方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。但隨著創(chuàng)建工作的深入開展，縣一級廉政文化建設(shè)中存在的諸多矛盾和問題日益暴露，并直接制約廉政文化成效的發(fā)揮，值得我們?nèi)フJ真思考和解決。

一、當前縣域廉政文化建設(shè)存在的主要問題

1、廉政文化建設(shè)理念模糊，認識上存在三大偏差

廉政文化作為一種新興的文化現(xiàn)象，許多基層干部群眾對它的概念與意義尚缺乏足夠的認識。通過在一些縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，普遍存在三種認識上的偏差。一是把廉政文化等同于廉政教育，認為廉政文化建設(shè)就是開展“上黨課、做報告、樹典型”等活動；二是把廉政文化建設(shè)的對象等同于領(lǐng)導(dǎo)干部，不少黨員干部認為廉政文化建設(shè)的重點是防止領(lǐng)導(dǎo)出問題，自己既不掌權(quán)，也不管錢，更不管人，想腐敗也不可能，沒有腐敗的條件，在全社會開展廉政文化建設(shè)是多余的“形式主義”、是“領(lǐng)導(dǎo)生病，給群眾吃藥打針”。三是把廉政文化等同于清官文化，一些地方正在開展的廉政文化建設(shè)，大都是以封建社會的“清官”作為廉政宣傳的典型，古代清官成了今天廉政文化建設(shè)的形象代言人。認識理解上的偏差，反映出基層從干部到群眾普遍存在廉政文化建設(shè)理念模糊不清的問題。

2、廉政文化處于社會文化邊緣化地位，文化產(chǎn)品匱乏

文化產(chǎn)品是文化創(chuàng)造的結(jié)果，它包括文化精神產(chǎn)品和文化物質(zhì)產(chǎn)品兩種形式。前者不具有物質(zhì)外形，直接體現(xiàn)在人們的精神生活之中，并作為人的文化素質(zhì)得以保存和鞏固。后者則具有一定的物質(zhì)表現(xiàn)形式，以一定的物質(zhì)材料作為自己的載體。例如書籍、雕塑、博物館、文化制度等。一是廉政題材文藝作品少。目前，基層文化事業(yè)體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館基本已經(jīng)解散，文化人才出現(xiàn)青黃不接的局面。縣一級文化館作為全縣唯一文藝創(chuàng)作單位，圍繞“主旋律”的創(chuàng)作任務(wù)都完不成，更談不上創(chuàng)作廉政文化作品。相對于人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要，廉政文化產(chǎn)品仍顯得太少，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯(lián)、標語、警句等的創(chuàng)作顯得乏力。二是文化市場份額少。書店、圖書館、閱覽室、音像制品店是文化氛圍最濃的地方，但這些文化場所屬于廉政文化教育的書籍、報刊、影碟十分稀少，有的文化場所甚至沒有。三是主流媒體傳播少。電視作為主流媒體之一，理應(yīng)成為廉政文化宣傳的主陣地，但目前地方有線電視臺為了追求收視率，熱播商品廣告和愛情片、武打片，廉政文化教育廣告和影視劇仍然偏少。缺少主流媒體的支持，導(dǎo)致腐敗文化比廉政文化流行更快更廣，如“有權(quán)不用，過時作廢”，“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”等反映腐敗文化的順口溜被人們記得滾瓜爛熟，叫得朗朗上口，而有關(guān)廉政文化的宣傳用語，人們卻記得不多。相對于其它流行文化，廉政文化的聲音還很微弱，廉政文化處于社會文化邊緣化地位是一種不爭的事實。

3、廉政文化建設(shè)主體錯位，機制制度不健全

廉政文化發(fā)展狀況反映了一個地區(qū)廉政狀況與水平，體現(xiàn)政治文明的程度，基層黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體。但事實上，當前基層廉政文化建設(shè)普遍存在著紀檢監(jiān)察機關(guān)“一肩挑”的問題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些部門單位黨員干部自覺參與廉政文化建設(shè)的主動性不高，甚至許多黨政機關(guān)負責(zé)人也認為抓廉政文化建設(shè)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，對廉政文化建設(shè)任務(wù)，總是以經(jīng)費缺乏為由進行推諉。有的地方黨委、政府重視不夠，聯(lián)系會議制度形同虛設(shè)，廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，連一次會議都沒有召開過。由于縣一級廉政文化建

設(shè)缺乏必要的約束制約機制，造成廉政文化建設(shè)的主體錯位，紀檢監(jiān)察機關(guān)唱“獨角戲”的局面一時難以改變。

4、廉政文化建設(shè)方法單一，形式主義嚴重

目前基層各地在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但從實踐中看，不少地方廉政文化建設(shè)往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上。其表現(xiàn)形式多是標語加口號，再播放一下廉政警世教育片，缺乏群眾喜聞樂見的素材與形式。一些地方雖然開展了廉政警句創(chuàng)作、廉政文藝演出廉政書法比賽以及編輯廉政文化叢書、建設(shè)廉政文化廣場等活動，看起來項目豐富、形式多樣，但很多只是給傳統(tǒng)文化活動貼上“廉政標簽”，真正廉政文化“含金量”太低。廉政文化建設(shè)流于形式，還表現(xiàn)在基層一些地方和單位，存在著“四多四少”現(xiàn)象：即會上強調(diào)的多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；臨時性抓的多，長期抓、抓長期的少；可用資源多，真正占領(lǐng)的陣地少。

5、廉政文化建設(shè)的效果不明顯，文化建設(shè)“三貼近”不夠

文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。廉政文化只有走進千家萬戶，才能煥發(fā)出勃勃生機。當前，基層在廉政文化建設(shè)中，普遍簡單化、程序化，沒有將政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情結(jié)合起來，不能融入人民群眾的生活，缺少親和力、吸引力、感染力。在文化活動設(shè)計上，一般把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，如推行“一把手”講廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、警示教育等，都是從強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化活動很少，群眾反映冷漠，甚至持懷疑態(tài)度?；鶎恿幕ㄔO(shè)一旦遠離群眾生活、脫離區(qū)域?qū)嶋H，自然得不到人民群眾的支持，收不到預(yù)期的效果。

二、產(chǎn)生問題的原因

基層廉政文化建設(shè)中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現(xiàn)實因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、文化觀念落后

由于現(xiàn)實和歷史原因，農(nóng)村基層傳統(tǒng)文化影響根深蒂固。由于傳統(tǒng)政治文化未確立起以制度、法律來制約權(quán)力的監(jiān)督意識，基層群眾公民意識、平等意識、法制意識較弱，對腐朽文化思想的批判往往不能觸及根本。在反腐敗手段上偏重以倫理道德規(guī)范來制約權(quán)力，在機制的構(gòu)建中，過分強調(diào)政治倫理，忽視政治制度建設(shè)，這無疑也是阻礙廉政文化建設(shè)的嚴重思想流弊。在廣大農(nóng)村地區(qū)，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位?！肮俦疚弧彼枷胫笇?dǎo)下，一些地方在廉政建設(shè)中過分強調(diào)“官德”，而忽視民眾的參與，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)被“清官文化”所代替。如一些地方樹立的廉政文化宣傳廣告牌中，“做人修身、當官修德”、“為官一任、造福一方”等等宣傳語屢見不鮮，這無疑對廉政文化建設(shè)是一種誤導(dǎo)。有關(guān)專家認為：清官文化強調(diào)的是廉吏個人在廉政建設(shè)中的作用，把廉政的希望寄托在少數(shù)開明官員身上，落腳點是在“個人”，清官文化體現(xiàn)的是人治和人治社會的價值追求，而人治帶有很大的隨意性和主觀性。有了這樣的社會文化氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，甚至流于形式主義和庸俗主義，也就不足為怪了。

2、財政投入無保障

對于大部分經(jīng)濟欠發(fā)達的縣市區(qū)而言，在廉政文化建設(shè)中的投入明顯不足。基層開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。目前縣一級開展廉政文化建設(shè)，主要的模式是“縣委下文件+紀委制方案+部門出經(jīng)費”。廉政文化建設(shè)項目財政沒有預(yù)算，完全靠縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己擠資金。而新一輪財政體制改革后，行政事業(yè)單位銀行賬戶全部取消，部門經(jīng)費完全靠財政劃撥，許多單位連辦公經(jīng)費都不能保障，根本沒有資金用于廉政文化建設(shè)。如果以行政命令強行下達建設(shè)任務(wù)，勢必造成新的財

經(jīng)違紀行為發(fā)生，這就是縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)左右為難的現(xiàn)狀。

3、廉政文化建設(shè)制度滯后

法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中越來越發(fā)揮重要作用，推進基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障?；鶎恿幕ㄔO(shè)尚處于起步階段，在實踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后，還沒有形成一整套規(guī)范化的法規(guī)和制度加以保障和約束。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵機制、懲戒機制和長效機制等方面研究得不夠深入。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障。

三、基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展對策

深化基層廉政文化建設(shè)，必須按照貼近基層、貼近群眾、貼近實際的要求，確保廉政文化建設(shè)深深扎根群眾，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、樹立科學(xué)的廉政文化理念

廉政文化建設(shè)要持續(xù)發(fā)展，必須以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)的文化理念為指導(dǎo)?；鶎恿幕ㄔO(shè)的組織者必須認識到，社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神、政治文明建設(shè)的重要組成部分。它倡導(dǎo)正確的世界觀、人生觀、價值觀，呼喚著社會誠信和公共道德，詮釋著權(quán)力觀、地位觀和利益觀的科學(xué)內(nèi)涵。其內(nèi)涵應(yīng)該包括四個方面：一是廉潔的政治文化，要求掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；二是廉潔的社會文化，要求在全社會營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會發(fā)揚光大；三是廉潔的職業(yè)文化，要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀守法；四是廉潔的組織文化，要求國家機關(guān)、社會團體、國有企業(yè)等公共組織處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。

2、建立健全廉政文化建設(shè)工作機制

廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并不是個別部門可以完成的工作，必須形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈。廉政文化建設(shè)工作機制核心是黨政齊抓共管。黨委和政府必須將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟工作進行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標管理體系，把廉政文化建設(shè)作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容予以明確規(guī)定，強化責(zé)任者的目標管理意識，實行一同部署、一同檢查、一同考核。廉政文化建設(shè)工作機制關(guān)鍵是部門要各負其責(zé)。黨委和政府的有關(guān)部門必須切實履行好相關(guān)職責(zé)，運用不同手段、不同載體、不同方式方法，多角度、多渠道地對廣大黨員干部、群眾進行廉政文化教育，與企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、景區(qū)文化、黨建工作等有機結(jié)合起來，開展豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的文化活動，自覺地為廉政文化建設(shè)出力盡責(zé)。廉政文化建設(shè)工作機制基礎(chǔ)是發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在建立聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上及時加強與組織、宣傳、新聞、文化等部門，群眾組織和文化團體的組織協(xié)調(diào)，加強努力構(gòu)建全黨動手、依靠社會各方力量共同開展廉政文化建設(shè)的大格局。廉政文化建設(shè)工作機制保證是落實責(zé)任。在廉政文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，一級抓一級，層層抓落實，并對不認真履行職責(zé)或履職不力的單位領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)進行組織處理。

3、最大限度地發(fā)動人民群眾參與

以營造崇廉、守廉、踐廉的社會風(fēng)氣為目標。當前，加強基層廉政文化建設(shè)，要千方百計消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。要積極引導(dǎo)廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設(shè)的熱情，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者。要運用一切手段普及科學(xué)、技術(shù)、文化、道德等方面的知識，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進的思想武裝頭腦，把農(nóng)村變成先進文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設(shè)的一只生力軍。通過多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情，運用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與。充分發(fā)揮農(nóng)村文化要素的作用，拓展廉政文化市場，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發(fā)展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。

4、創(chuàng)新廉政文化建設(shè)方式方法

以先進的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，基層廉政文化的主要對象應(yīng)是農(nóng)村黨員干部和群眾，因此，必須在廉政文化建設(shè)的途徑上有所創(chuàng)新。一是內(nèi)容力求體現(xiàn)通俗性。不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實際，立足現(xiàn)在，從反腐倡廉的生動實踐中，及時總結(jié)提煉勤政廉政文化先進典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，發(fā)揮先進典型和榜樣群體的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會風(fēng)尚，營造良好的廉政文化氛圍。二是形式力求體現(xiàn)生動性?；鶎恿幕ㄔO(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。三是載體力求體現(xiàn)融合性。基層廉政文化建設(shè)要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強廉政文化教育的滲透力。要充分利用電影電視、報刊廣播、網(wǎng)絡(luò)及無線通訊等先進科技成果，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)進行網(wǎng)上遠程防腐倡廉教育，電視直播腐敗案件審理，手機廉政短信提示，廉政手機鈴聲下載、廉政公益廣告展播、廉政網(wǎng)站等方法手段，讓廉政文化貫穿到人民群眾生產(chǎn)生活的各個層面，覆蓋城市和鄉(xiāng)村，遍及社會的各個角落，形成立體化、多元性的廉政文化體系，讓廉政文化成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠?，在潛移默化中起到宣傳教育作用?/p>

5、建立廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制

廉政文化建設(shè)是一項長期工程，不可能一蹴而就，需要大量的經(jīng)費投入，要提供資金保障，必需建立以財政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會各方面贊助的廉政文化建設(shè)專項投資基金。在現(xiàn)有條件下，各級政府每年應(yīng)列出一定的財政專項資金，專門用于廉政文化建設(shè)，鼓勵、支持開展廉政文化建設(shè)活動。同時，不斷擴大廉政文化建設(shè)資金的籌措渠道，注意發(fā)揮市場機制的作用，積極探索以文養(yǎng)文、市場化運作等途徑，努力形成廉政文化建設(shè)的投資機制，并使之步入良性運行軌道，以保障對廉政文化建設(shè)的經(jīng)費投入，促進廉政文化建的健康發(fā)展。（作者系竹山縣委副書記、紀委書記）

第二篇：當前基層廉政文化建設(shè)中存在問題及對策

當前基層廉政文化建設(shè)中

存在問題及對策

物管中心 2008年5月

大力加強廉政文化建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，是認真貫徹中共中央懲防體系《實施綱要》，打造清明和諧的社會文化環(huán)境的內(nèi)在要求和重要舉措。去年以來，各地、各部門在推進廉政文化建設(shè)方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規(guī)模。但不可否認，基層廉政文化建設(shè)還處在初始階段，所開展的一些工作僅滿足于做表面文章。在實際推進過程中還存在諸多矛盾和問題，值得我們?nèi)フJ真思考和解決。

一、當前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問題

1、主體缺位，廉政文化建設(shè)的合力尚未形成。

廉政文化反映了一個地區(qū)廉政狀況與水平，體現(xiàn)政治文明的程度，基層黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體，擔負起廉政文化建設(shè)的重職。紀檢監(jiān)察部門主要應(yīng)承擔組織協(xié)調(diào)職能。但事實上，當前基層廉政文化建設(shè)普遍存在著“單邊突進”的問題。多數(shù)地方未將廉政文化建設(shè)作為先進文化建設(shè)的重要項目納入議事日程，統(tǒng)籌安排考慮，而是過于縮小廉政文化功能，把應(yīng)由紀檢監(jiān)察部門牽頭協(xié)調(diào)變成了負責(zé)承擔，造成廉政文化建設(shè)主體缺位。這種主體的缺位，一方面導(dǎo)致了紀檢監(jiān)察部門在廉政文化建設(shè)中單個作戰(zhàn)，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會上片面理解為廉政文化建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事，認為與己無關(guān)，不愿意配合，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。同時，由于認識不統(tǒng)一，組織協(xié)調(diào)不夠，致使廉政文化建設(shè)無法與加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、精神文明建設(shè)、構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教格局有機結(jié)合起來，不能找到紀檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點，難以整合社會資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同推進廉政文化建設(shè)。

2、對象偏頗，廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠廣泛。

文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。廉政文化只有走進千家萬戶，才能煥發(fā)出勃勃生機。當前，基層在廉政文化建設(shè)中普遍把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，強調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。當然這是十分必要的。但是，作為文化建設(shè)，僅僅注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是遠遠不夠的，文化應(yīng)該具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，普通黨員、一般干部和人民群眾也應(yīng)作為教育的主要對象，而不能失之偏頗?，F(xiàn)在采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、警示教育、開展“三廉工程”等，都是從強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設(shè)，基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視。忽視農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)中的龐大群體，遠離社會這個大舞臺，在小范圍內(nèi)轉(zhuǎn)圈圈，使基層廉政文化建設(shè)，缺乏堅定的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，其效果也可想而知。

3、制度滯后，廉政文化建設(shè)的保障機制難以形成。

法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中越來越發(fā)揮重要作用。推進基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵機制、懲戒機制和長效機制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障。

4、機制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。

在基層，發(fā)展廉政文化，存在著“四多四少”現(xiàn)象：即會上強調(diào)的多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認為是臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；可用資源多，真正占領(lǐng)的陣地少。加之自身的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設(shè)往往陷入 “推一下，才動一下”的被動局面，處于一種無序地發(fā)展狀態(tài)，從而失去了應(yīng)有的生機與活力。

5、形式單一，廉政文化建設(shè)的效果不太明顯。

目前，基層各地在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體來說，主要呈現(xiàn)為政府推動型，單位和部門的主動性不夠。在活動的形式上，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。從實踐中看，其表現(xiàn)形式、宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上；外加標語和口號；再不夠，就把廉政教育片搬上熒屏湊數(shù)，就這么簡單的“老三套”。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情，干群喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。無形中步入簡單化、說教性的怪圈。

二、存在問題的現(xiàn)實根源

基層廉政文化建設(shè)中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現(xiàn)實因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、文化觀念落后，在主觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。

現(xiàn)階段腐敗滋生蔓延的勢頭之所以沒有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一點就是社會多數(shù)人沒有把廉政作為一種文化理念和行為準則植根于心中，忽略了廉政文化建設(shè)在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設(shè)中來，不能形成一種讓治理腐敗機制良好運行的人文氛圍。另外，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位，在廉政建設(shè)中過分強調(diào)“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統(tǒng)落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺不自覺地影響著基層廉政文化建設(shè)。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。

2、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，在客觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。

目前，基層的經(jīng)濟目前還處于一種欠發(fā)達的發(fā)展階段，這在現(xiàn)實上決定了發(fā)展經(jīng)濟是基層當前的頭等大事和第一要務(wù)。這種思路無疑是正確的，符合基層的實情。廉政文化作為民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展好了，反過來也可以促進物質(zhì)文明的健康發(fā)展。在實踐中由于基層各地沒有全面辯證把握這一關(guān)系，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，忽視了廉政文化建設(shè)，即使抓廉政文化建設(shè)也過多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層廉政文化建設(shè)的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層廉政文化的繁育和成長。另一方面，由于經(jīng)濟的欠發(fā)達，基層在廉政文化建設(shè)中的投入明顯不足，致使基層開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。

3、民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設(shè)。

由于基層群眾文化素質(zhì)相對不高，基層民主進程不快，適應(yīng)廉政文化發(fā)展需要的公民意識較為脆弱，這種社會自主意識的弱化，必然導(dǎo)致廉政文化建設(shè)參與力量的單薄，阻滯了基層廉政文化的發(fā)展。同時，由于廉政文化建設(shè)尚處于起步階段，還沒有形成一整套規(guī)范化的法規(guī)和制度加以保障和約束。目前，在建設(shè)的手段上往往偏重于倫理道德規(guī)范約束為主，在機制的構(gòu)建中，過分強調(diào)政治倫理，而忽視政治制度建設(shè)，這無疑也減緩了基層廉政文化建設(shè)的步伐。

三、今后基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展對策

深化基層廉政文化建設(shè)，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點，大膽創(chuàng)新，注重實效，確保廉政文化建設(shè)深深扎根群眾，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、廣泛宣傳，深化認識。

當前，要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設(shè)的重要意義，努力在全社會營造崇廉倡廉的良好氛圍，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設(shè)之中。通過宣傳教育，使人們的思想認識得到提高和深化，充分認識廉政文化建設(shè)是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一個重要內(nèi)容，是堅持標本兼治、綜合治理的具體體現(xiàn)。全面推進反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設(shè)。幫助基層干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等模糊認識,克服“圖形式、走過場”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、明晰主體，形成合力。

廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，基層黨委、政府必須將之納入重要議事日程，作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈。要建立和完善“黨委政府主抓，部門各負其責(zé)，紀委組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。一是強化目標管理，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”。要將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟工作進行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標管理體系，實行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強責(zé)任意識，變“要我抓”為“我要抓”。相關(guān)部門必須切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成廉政文化建設(shè)中應(yīng)該承擔的目標任務(wù)。三是強化責(zé)任追究，變“不時抓”為“經(jīng)常抓”。在廉政文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，對不認真履行職責(zé)或履職不力的單位和個人，視情節(jié)給予相應(yīng)黨政紀和組織處理。

3、植根于民，擴大基礎(chǔ)。

當前，加強基層廉政文化建設(shè)，要千方百計消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。要積極引導(dǎo)廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設(shè)的熱情，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者。一是提高基層干部群眾的文化素質(zhì)。要運用一切手段普及科學(xué)、技術(shù)、文化、道德等方面的知識，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進的思想武裝頭腦，把農(nóng)村變成先進文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設(shè)的一只生力軍。二是通過多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情。豐富活動載體，運用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調(diào)動廉政文化建設(shè)的積極性。三是整合基礎(chǔ)文化資源。充分發(fā)揮農(nóng)村文化要素的作用，拓展廉政文化市場，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發(fā)展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。

4、創(chuàng)新路徑，豐富形式。

基層廉政文化的主要對象應(yīng)是農(nóng)村黨員干部和群眾，因此，必須在廉政文化建設(shè)的途徑上有所創(chuàng)新。一是內(nèi)容力求體現(xiàn)通俗性。不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實際，立足現(xiàn)在，從反腐倡廉的生動實踐中，及時總結(jié)提煉勤政廉政文化先進典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，發(fā)揮先進典型和榜樣群體的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會風(fēng)尚，營造良好的廉政文化氛圍。二是形式力求體現(xiàn)生動性?；鶎恿幕ㄔO(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。在機關(guān)，應(yīng)針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著力開展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文化活動，如開展“三廉工程”、發(fā)送廉政短信等；在城鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位，可舉辦廉政文化節(jié)、開展廉政征文、書畫作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語、對聯(lián)、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網(wǎng)上廉政文化建設(shè)等活動；在校園，可舉辦廉政圖片展、廉政知識競賽、廉政演講等等；在農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村黨員、干部、群眾居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對疏散的特點，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動。三是載體力求體現(xiàn)融合性?；鶎恿幕ㄔO(shè)要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強廉政文化教育的滲透力。四是制度建設(shè)力求體現(xiàn)長效性。廉政文化不能搞不切實際的“一刀切”和圖表面、搞花架子的形式主義，要立足當前，著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，防止重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的現(xiàn)象，建立健全廉政文化的長效機制，不斷鞏固和擴大廉政文化成果。

第三篇：街道辦事處廉政文化建設(shè)中存在的問題及對策

街道辦事處廉政文化建設(shè)中存在的問題及對策

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價，是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德準則，就會在社會上廣泛傳播，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環(huán)境。近年來，街道辦事處立足自身實際，以“六進”為為載體，扎實推進廉政文化建設(shè)，取得了一些成效，也存在一些問題，現(xiàn)述如下：

一、我辦在推進廉政文化建設(shè)中取得的成效

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。按照上級要求，成立了由紀委書記擔任組長，組織、宣傳、文化等部門為成員的工作小組。年初辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)站所干部職工與黨工委簽訂了“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書”，黨工委與各黨支部簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書”，并納入年終綜合考核。二是圍繞學(xué)習(xí)教育，強化廉政文化建設(shè)，努力構(gòu)造風(fēng)清氣正環(huán)境。市紀委全會召開以后，辦事處黨工委及時召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，全面?zhèn)鬟_了市紀委會議精神，按照 “標本兼治，強化監(jiān)督，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面”的要求，不斷強化宣傳學(xué)習(xí)教育，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，緊密結(jié)合自身實際，自覺把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章的要求落到實處，把營造廉政工作氛圍作為深化反腐倡廉學(xué)習(xí)教育，不斷擴大反腐倡廉教育覆蓋面的重要舉措，不斷完廉政文化宣傳教育工作格局。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以各級紀委會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》為主要內(nèi)容。

1在學(xué)習(xí)對象上，以科級領(lǐng)導(dǎo)干部、站所長和村干部為重點。在學(xué)習(xí)制度上，突出核心層，堅持黨工委中心組每周1次的學(xué)習(xí)制度，抓住重點層，制定了干部學(xué)習(xí)制度，在開展《廉政準則》學(xué)習(xí)活動中，做到了學(xué)習(xí)計劃、內(nèi)容、時間、筆記“四統(tǒng)一”。通過采取召開各級各類會議、廣播宣傳、崗位培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、黨課教育、知識測試、文藝演出等多種形式，對廣大黨員干部進行內(nèi)容豐富多彩的經(jīng)常性反腐倡廉教育，同時，在各村、社區(qū)、機關(guān)單位、學(xué)校開展廉政文化“六進”活動，制作廉政文化宣傳板，寫書永久性廉政標語，時刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、勤政為民，起到了經(jīng)常性潛移默化的教育作用，逐步形成崇尚廉潔、自覺自律、心系群眾、奉獻社會、清白做事、老實做人的人文環(huán)境。通過學(xué)習(xí)教育，注重從源頭上做好預(yù)防和治理腐敗的各項工作，各級黨員干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、住宅建設(shè)以及維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面都充分體現(xiàn)出了廉潔自律、求真務(wù)實、服務(wù)群眾的良好精神風(fēng)貌，辦事處上下形成了凝心聚力謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)的良好政治局面，有力地促進了街道辦經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。三是開展形式多樣的警示教育，筑牢黨員干部思想道德防線。2010年4月，組織辦事處部分黨員干部到貴陽沙子哨監(jiān)獄參加了經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示教育活動。利用網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)，組織了領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了警示教育片《慎獨慎微》。組織部分領(lǐng)導(dǎo)和教師到市法院觀看了原教育局局長徐曉忠受賄案審判過程。通過開展警示教育，營造了領(lǐng)導(dǎo)干部“以廉為榮，以貪為恥”的良好廉政文化氛圍，增強了廣大黨員干部的廉潔從政意識，筑牢了拒腐防變的思想道德防線，為促進廉政文化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、我辦在開展廉政文化建設(shè)中存在的問題

一是認識偏差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為廉政文化建設(shè)沒有硬指標，講起來重要、做起來次要、忙起來不要。更有甚者，認為開展廉政文化建設(shè)，會讓群眾誤會干部不廉潔，有違紀違法的嫌疑，干部臉上無光，工作不好開展；

二是觀念模糊。部分單位黨員干部不清楚廉政文化建設(shè)抓什么、怎么抓，還有個別同志認為當前工作的重心是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟，而不需要花錢費力去搞“務(wù)虛不務(wù)實”的廉政文化。

三是資金缺乏。由于在廉政文化建設(shè)中的投入不足，致使活動所需的財力、物力、人力得不到保障，影響了基層廉政文化的發(fā)展，加之缺少社會力量和人民群眾的廣泛參與，始終是上面熱、下面冷。

四是機制不健全。目前廉政文化建設(shè)的推動格局僵化，仍然套用紀委牽頭、部門齊抓共管模式，紀委的組織協(xié)調(diào)缺乏剛性機制保障，顯得蒼白無力，部門的職責(zé)任務(wù)缺乏具體規(guī)范約束，往往名存實亡。很多情況下處于紀委“唱獨角戲”的尷尬狀態(tài)；

五是方式缺新。當前仍習(xí)慣于開大會、作報告、樹典型等老載體、老套路，存在“運動式”、“陣熱式”傾向。要么上頭風(fēng)聲緊了抓一陣，要么為創(chuàng)特色抓一陣，要么為造聲勢抓一陣，興奮期一過，又復(fù)歸平靜。這種方式很難得到群眾的支持。

六是農(nóng)村外出打工人員多，廉政文化開展難。有的村因青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，大多是老人和兒童留守在農(nóng)村，造成了農(nóng)村群眾對廉政文化建設(shè)漠不關(guān)心的現(xiàn)狀，再加上農(nóng)村文化設(shè)施落后、工作力量薄弱等因素，嚴重制約了農(nóng)村廉政文化建設(shè)的發(fā)展。

三、推進基層廉政文化建設(shè)的對策

只有真正形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、廣大干部群眾積極參與的長效機制，才

能讓廉政文化鮮活起來。

一是統(tǒng)一思想，提高認識。思想是行動的先導(dǎo)，建設(shè)廉政文化，首先必須要高度統(tǒng)一思想。各級各部門的“一把手”要真正認識到建設(shè)廉政文化的必要性和重要性，切實把基層單位廉政文化建設(shè)當作反腐倡廉工作的一項重要工作擺上議事日程。

二是加強宣傳，深化理解。古人云，要使人知其然，首先必須讓人知其所以然。開展廉政文化建設(shè)活動，首先要讓黨員干部群眾明白什么是廉政文化，理解廉政文化開展的目的和意義，理解先進的廉政文化是當代中國先進文化的重要組成部分，也是社會主義政治文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，更是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要智力支持和精神動力。

三是保障經(jīng)費，加大投入。要建立廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制來保障廉政文化建設(shè)的開展。與此同時，還必須保證充足的人員力量，各部門、單位都要有專人負責(zé)、有專門班子抓。

四是創(chuàng)新形式，豐富載體?；鶎尤罕娢幕接邢?，廉政文化建設(shè)必須以貼近群眾、貼近實際、貼近生活，富有親和力、吸引力、滲透力。因此，要分別開展“導(dǎo)向式”的信仰教育、“針對式”的預(yù)防教育、“灌輸式”的條規(guī)教育、“剖析式”的典型教育、“家庭式”的情感教育、“啟發(fā)式”的疏導(dǎo)教育，使廣大干部群眾樂于和易于接受。

五是長效管理，常抓不懈?；鶎恿幕ㄔO(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，光靠紀檢監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)不行。因此，要實施“一

把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、民政、教育、文化等部門的力量整合起來，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，群策群力。與此同時，要建立健全廉政文化建設(shè)分工合作責(zé)任機制、工作匯報、情況通報等制度，實行目標管理、考核評價和激勵機制，通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強宏觀指導(dǎo)，推廣先進經(jīng)驗，促進基層廉政文化建設(shè)在實踐中向縱深發(fā)展，真正讓廉政文化在廣大黨員群眾中生根、開花、結(jié)果。

第四篇：當前師德建設(shè)中存在的主要問題與其對策

當前師德建設(shè)中存在的主要問題與其對策

一.教師職業(yè)道德的基本特點

（1）教師職業(yè)道德的教育專門性。指教師職業(yè)道德對教育善惡的專門體現(xiàn)性和對教育的專門適用（2）教師職業(yè)道德體現(xiàn)教書和育人要求的一致性。教育家蘇霍姆林斯基告誡教師：“請你記住，你不僅是自己學(xué)科的教員，而且是學(xué)生的教育者、生活的導(dǎo)師和道德的引路人。”（3）教師職業(yè)道德內(nèi)容的全面性。它包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)良心、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)情操等。（4）教師職業(yè)道德功能的多樣性。它包括職業(yè)工作的精神動力、人際關(guān)系和利益關(guān)系的調(diào)節(jié)、言行示范的自覺性。（5）教師職業(yè)道德行為的典型性。（6）教師職業(yè)道德影響的廣泛性和深遠性。

教師應(yīng)具備的職業(yè)道德：作為一名人民教師，必須獻身教育，忠于職守。只有真正獻身教育、忠于職守的教師，才能稱得上是一個真正的人民教師。作為一名人民教師，必須熱愛學(xué)生。是否熱愛學(xué)生是衡量一名教師稱職與否的重要標志。教師具有熱愛學(xué)生的情感，是搞好教育的出發(fā)點。作為一名人民教師，必須以身作則，為人師表。學(xué)生做到的，教師自己首先要做到；凡是要求學(xué)生不做的，教師自己首先不去做。作為一名人民教師，必須積極上進，互相幫助，勤奮學(xué)習(xí)，不斷鉆研業(yè)務(wù)，力求精益求精，活到老，學(xué)到老，這是教師應(yīng)有的又一種美德。作為一名人民教師，還必須注意自己的儀表美。

二.當前師德建設(shè)中存在的主要問題及產(chǎn)生原因

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的深入，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的物質(zhì)利益原則、競爭機制也逐漸引入教育活動，帶來了教育活動中利益關(guān)系的重新調(diào)整。利益關(guān)系的重新調(diào)整必然帶來教育活動重要主體----教師職業(yè)道德觀念變化。隨著課程改革的進一步推進，教師的“師能”素質(zhì)得到了迅速提高。但是，教師的師德問題行為愈顯突出，主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)教師敬業(yè)意識淡薄。目前大多數(shù)教師都能夠恪盡職守，安貧樂教。但也確有部分教師，他們對選擇“教書匠”的職業(yè)感到無奈，把從事教育僅僅作為一種謀生的手段，厭倦和輕視本職工作。授課照本宣科，工作滿足出勤，學(xué)習(xí)敷衍了事。

2、少數(shù)教師為人師而無表率作用。教師的魅力來自于教師自身所具有的廣博的學(xué)問，卓越的見識，非凡的組織才能和高尚的道德品質(zhì)。但少數(shù)教師因缺乏完善的師德修養(yǎng)在工作作風(fēng)和言談舉止上，隨心所欲，個性張揚，缺乏自我約束和控制，難以發(fā)揮表率作用。主要表現(xiàn)為言行不一，說的一套，行的又是另一套。

3、少數(shù)教師奉獻意識淡薄。學(xué)校的考核和獎勵制度被少數(shù)人曲解，導(dǎo)致了部分教師把榮譽和利益看得過高過重，有了競爭沒有了合作，重結(jié)果不重過程。影響了教師間的團結(jié)協(xié)作。對學(xué)校安排的工作先看是否對自己有利，無利可圖。有的教師為個人業(yè)績，增加學(xué)生的課業(yè)負擔，減少了學(xué)生活動時間，對違紀學(xué)生采取過激的教育手段等等，從而導(dǎo)致了師生關(guān)系的緊張，背離了素質(zhì)教育原則。部分教師受庸俗社會關(guān)系的影響，利用和要求家長為自己辦私事謀私利，敗壞了教師隊伍的形象。

4、少數(shù)教師在教學(xué)過程中，教師與學(xué)生交流少，缺乏愛心，育人意識淡薄。教育的根本目的是塑造人，不僅要培養(yǎng)學(xué)生的做事能力，更要教育學(xué)生學(xué)會做人。這一任務(wù)的完成主要靠的是教師。但在教育實踐中，有的教師只滿足于課堂教學(xué)，只顧完成教學(xué)任務(wù)，對學(xué)生的思想道德教育問之甚少，對學(xué)生的不良現(xiàn)象視而不見，不批評教育。只注重傳授知識，不注意思想道德教育，片面認為教師的職責(zé)就是教書，沒有把育人作為自己應(yīng)盡的責(zé)任，育人意識淡薄。認為對于學(xué)生的道德素質(zhì)教育、身心素質(zhì)培養(yǎng)，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)政工干部的事，抱著與己無關(guān)的態(tài)度。

目前造成教師職業(yè)道德問題的原因一般為（1）社會大環(huán)境對教師職業(yè)道德的影響。在市場經(jīng)濟條件下，享樂主義、拜金主義等不良思想沖擊著社會道德規(guī)范，誘導(dǎo)畸化人們的思維。（2）學(xué)校內(nèi)部的因素對教師職業(yè)道德失衡的影響。對教師重使用、輕培訓(xùn)，重素質(zhì)、輕政治，重業(yè)務(wù)能力的提高、輕職業(yè)道德的培養(yǎng)，以及沒有建立起行之有效的師德評價、考核、激勵機制等。（3）社會利益分配問題的影響，雖說提高了教師的待遇，但是，教師的物質(zhì)待遇、尤其是待遇的落實仍是不盡人意。工資、住房等一些實際問題困擾著教師的生活，付出和回報的不成正比，以及不同學(xué)科、不同學(xué)校教師實際收入的差距等，都嚴重影響了他們對事業(yè)的追求和對工作的負責(zé)。

三.加強當前師德建設(shè)的對策

1、將教師職業(yè)道德要求制度化，建立科學(xué)的評價體系。人們總覺得道德是“軟”的，是“虛”的，沒有辦法進行衡量和評價，因此，要使教師職業(yè)道德的規(guī)范要求真正發(fā)揮作用，在目前來看，必須將其制度化，也就是將其滲透到日常的行政性規(guī)章制度中，使其具體化，具有可操作性。在這個基礎(chǔ)上建立起教師職業(yè)道德評價體系，從而使教師職業(yè)道德要求變“硬”變“實”。

2、教研活動滲透教師職業(yè)道德教育。教研活動是教師交流經(jīng)驗、互相探討、共同提高的重要方式。教師職業(yè)道德教育要滲透在教研活動中，注意從那些具有較高教學(xué)水平的教師身上挖掘教師職業(yè)道德教育內(nèi)涵，從師德與師能相互融合的角度開展教育。這種無形的教育，其作用往往要比有意識來開展的教師職業(yè)道德教育效果會更明顯。

3、開展師德培訓(xùn)和教育。把師德教育列入全校教師培訓(xùn)總體計劃，分思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法律教育和心理健康教育五個專題對全校教師進行師德教育培訓(xùn)，讓師德規(guī)范入腦入心。

4、堅持正面典型帶動，倡樹師德新風(fēng)?！敖處煹膫€人范例，對于青年人的心靈，是任何東西都不可能取代的最有用的陽光?！币朴诎l(fā)現(xiàn)和運用教師隊伍中的先進典型，樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，讓廣大師生員工學(xué)有榜樣、趕有目標、見賢思齊。

5、注重心理疏通，保持教師健康心態(tài)。近年來，教育行業(yè)的職稱評定、教師聘任、學(xué)歷及科研成果等要求提高，社會、家長對教師的期望越來越高等等導(dǎo)致教師的工作負擔越來越重。每位教師都感受到了前所未有的壓力，許多教師產(chǎn)生了焦慮情緒，甚至心理障礙。學(xué)校要積極發(fā)揮工會、團委等群團組織的作用，關(guān)注教師的生活和遇到的困難，努力實施好“送溫暖工程”。積極組織開展教職工的各項文體活動，活躍教師業(yè)余生活，讓教師保持健康的身體和愉悅的心理狀態(tài)。

6、不斷總結(jié)，逐步提高，把師德建設(shè)工作引向深入。師德建設(shè)要緊密和形勢要求相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)重視程度是提高師德建設(shè)水平的關(guān)鍵；解決教師的職業(yè)道德問題是不可能一蹴而就的，要學(xué)會打持久戰(zhàn)；要抓制度落實，要深入開展工作。

7、提高自身素養(yǎng)，塑造自身形象。不斷豐富自我，提高業(yè)務(wù)水平；樹立忠誠教育事業(yè)，教書育人的信念；要熱愛學(xué)生，持之以恒；提高人格魅力。

師德建設(shè)專題研究

全球通希望小學(xué)

2012.4

師德建設(shè)中的問題與對策

長期以來，廣大教師嚴于律己、以身作則，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，為教育的改革和發(fā)展做出了巨大的貢獻，涌現(xiàn)了大批先進人物，當前教師隊伍的主流是好的。但是，由于當今社會處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，受一些不良社會風(fēng)氣的影響，在少數(shù)教師身上出現(xiàn)了一些有悖于教師職業(yè)道德的不正之風(fēng)。這些問題，概括起來主要有以下幾個方面：

一是忽視自我修養(yǎng)的提高。有的教師只注重提高學(xué)歷，只滿足于教學(xué)設(shè)計、語言表達、教學(xué)手段的運用，不注重以良好的師德熏陶學(xué)生，把教書育人的本職工作降到最低層面，變成了典型的“教書匠”；有的教師從走上工作崗位就一直照本宣科，一本教案用到老，不注重進修專業(yè)知識和提高業(yè)務(wù)水平，教學(xué)水平長期低下；有的教師只重視職稱的提高，不重視人格道德的提高，忽視道德修養(yǎng)在教書育人中的重要作用；甚至有的教師只圖安逸，不思進取，以文憑、職稱掩蓋自己道德水平的低下。

二是不尊重學(xué)生人格的現(xiàn)象普遍存在。有的教師對學(xué)生不是報以滿腔熱情，在班級管理和教學(xué)管理中家長制作風(fēng)嚴重。對學(xué)生出現(xiàn)的問題不是循循善誘，做耐心細致的思想工作，而是給予心理壓力、呵斥和責(zé)罵。有的教師還對學(xué)生進行挖苦、諷刺，甚至漫罵。這些行為不僅嚴重地損害了教師在學(xué)生心目中的形象，不利于學(xué)生的身心健康成長，還失去了學(xué)生對教師的尊重，導(dǎo)致有些教師除了以強制性手段讓學(xué)生聽課、維護課堂秩序外，根本無法把學(xué)生的心拴在課堂上。

三是變相體罰和體罰時有發(fā)生。有些教師因為學(xué)生表現(xiàn)不好，而對學(xué)生動輒罰作業(yè)、罰勞動、罰站，午餐時不讓吃飯，到放學(xué)時間不讓學(xué)生回家，以致一些本來行之有效的教育手段，如勞動、作業(yè)等失去了它本身應(yīng)有的教育功能，成為懲罰學(xué)生的手段，可謂得不償失。極少數(shù)教師素質(zhì)低下，不注重師德修養(yǎng)，甚至打罵學(xué)生。這些行為嚴重違反了《教師法》和《未成年人保護法》，給學(xué)生的身心留下創(chuàng)傷。

四是“亂收”、“亂拿”的現(xiàn)象還一定程度地存在。有的教師在物質(zhì)享受誘惑下，采取各種方式向家長、學(xué)生伸手。一些教師不在課堂上下功夫，提高課堂教學(xué)效益，而是用“補課”、開展“課外活動”等形式做“擋箭牌”，收取學(xué)生費用，拒不執(zhí)行中央關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負擔的規(guī)定。極少數(shù)教師不僅收受學(xué)生財物，甚至明確地向家長開口要錢、要物，家長迫于壓力，不得不拿。這些行為在社會上造成極其惡劣的影響。

出現(xiàn)上述師德問題的主要原因是我們管理工作者的教育思想和觀念上還存在“幾輕幾重”的情況：

一是在教師培訓(xùn)中，重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕師德培訓(xùn)。從歷年的教師培訓(xùn)來看，我們主要重視對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育教學(xué)水平的提高，忽視對教師職業(yè)道德的培訓(xùn)和提高。對職業(yè)道德的考核在過去還只是限于對學(xué)校的考核和評論，沒有形成一套完整的考核標準。

二是學(xué)校在考察引進教師工作中，重教學(xué)能力和水平的考察，輕師德情況的了解。

三是導(dǎo)向獎勵中，重教學(xué)工作獎勵，輕職業(yè)道德獎勵。從現(xiàn)行獎勵機制看，學(xué)校重視對合格率、優(yōu)生率等量化教師教學(xué)成績的表彰獎勵。教師為提高教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)過程中所做的轉(zhuǎn)變后進生等大量的思想政治工作被分數(shù)所掩蓋。學(xué)校忽略了師德水平和教學(xué)成績之間的必然聯(lián)系，教學(xué)成績在某種程度上成了衡量教師工作的重要標尺。這樣的激勵機制導(dǎo)致“把德育工作放在首位”難以落到實處。四是教育教學(xué)研究中，重學(xué)科教學(xué)研究，輕師德方面的研究。從當前情況看，德育工作與教學(xué)工作的研究課題相比，數(shù)量是非常少的。據(jù)了解，我縣幾乎每所小學(xué)都有自己的科研課題，但是多數(shù)是關(guān)于教學(xué)方面的研究，德育工作、師德教育等方面的研究開展得很少。

五是學(xué)校管理工作中，重視教學(xué)管理，輕視師德管理。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校管理中，重教學(xué)質(zhì)量的管理與提高，輕師德建設(shè)的加強。在領(lǐng)導(dǎo)班子議事中，教學(xué)專題研究得多，師德建設(shè)專題研究得少。不少學(xué)校是平常對師德教育不抓，上級號召時抓一抓，出現(xiàn)嚴重體罰、變相體罰等問題時才重點抓。很多學(xué)校沒有形成堅持不懈、持之以恒抓師德建設(shè)的良好氛圍。

學(xué)校作為培養(yǎng)祖國未來主人的主體，落實“以德治國”的重要思想，就是要切實做到“以德治?！?，搞好學(xué)生的思想道德工作。教師作為學(xué)生品德養(yǎng)成的主要指導(dǎo)者，教師的道德水平很大程度上影響著學(xué)生的道德水平的發(fā)展。因此，狠抓師德建設(shè)，加強和改進學(xué)校德育工作，是促進學(xué)生思想道德水平提高的十分重要的一環(huán)。

以我們雙廟一中為例，今秋開學(xué)后，學(xué)校把加強師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，提出了“建設(shè)一支思想道德素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、基本功扎實的教師隊伍”的工作目標，并采取了以下對策和措施，加強師德建設(shè)。

（一）以德治師，加強教育。

一 是加強教師職業(yè)道德教育和培訓(xùn)。提高師德水平的關(guān)鍵在于加強對教師的培訓(xùn)，提高教師對師德建設(shè)重要性的認識。開學(xué)前，學(xué)校加強了對《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的宣傳學(xué)習(xí)，還認真組織教師學(xué)習(xí)了《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)知識，使教師知法、懂法。

二是召開了“師德師風(fēng)”自查自糾民主生活會，梳理了本校在師德建設(shè)中的熱點、難點問題，及時制定了整改措施，要求班子成員和教師在思想上克服“學(xué)校教育軟弱論”的傾向，樹立“在影響學(xué)生成長諸因素中，學(xué)校教育占有主導(dǎo)地位”的信心。

三是進一步加強師德建設(shè)的過程管理。今后，學(xué)校將進一步加強教師的工作作風(fēng)教育，開展“樹典型、鑄師魄”系列活動，把加強教師思想政治工作落實到加強教師職業(yè)道德建設(shè)上，做到經(jīng)常地開展師德教育，并對師德建設(shè)實行動態(tài)管理，持之以恒。

（二）建立機制，嚴格考核。

一是將師德建設(shè)列入學(xué)校工作計劃，作為一級工作目標，成立強有力的師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長作為學(xué)校第一責(zé)任人對師德建設(shè)負總責(zé)，制定加強師德建設(shè)和考核的若干規(guī)定。

二 是學(xué)校對班子成員、教師個人考核，嚴格實行師德問題“一票否決制”。學(xué)校若發(fā)生一起或多起在校內(nèi)有重大影響的師德事件，經(jīng)核實屬校方負主要責(zé)任的，校長和分管領(lǐng)導(dǎo)考核為不合格。學(xué)校把師德測評結(jié)果作為對教師進行獎懲、聘任以及教師評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、工資晉升等的重要依據(jù)，具有“一票否決”的作用。

三是對于在考核中出現(xiàn)問題的班子成員和教師個人均嚴格限期要求整改，并將處理結(jié)果和整改意見交學(xué)校黨支部備案。

（三）加強監(jiān)督，依法治教。

學(xué)校在加強考核的同時，重視對師德建設(shè)的監(jiān)督。一是學(xué)校設(shè)立“師德師風(fēng)意見箱”，開展“學(xué)校開放日”活動，家長可以整天隨堂聽課，將師德情況置于學(xué)生、家長、社會的監(jiān)督之下。二是在校外聘請師德師風(fēng)監(jiān)督員，對學(xué)校的師德情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以直接向?qū)W?；蚩h教育局檢舉揭發(fā)。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常定期或不定期地深入學(xué)生、家長之中了解師德建設(shè)情況。四是深化校務(wù)公開，在校務(wù)公開欄中，將師德建設(shè)情況作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容。通過這些有效的制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進一步提高學(xué)校和教師加強師德建設(shè)的自覺性和主動性。

第五篇：淺析當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

淺析當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

摘 要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。但在新農(nóng)村建設(shè)中存在一些帶有普遍性的問題，這些問題影響了新農(nóng)村建設(shè)的進程。為了扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，我們務(wù)必找出這些問題，認真分析并找出其解決對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；農(nóng)民

目錄

摘要·····························································I

第一章

新農(nóng)村建設(shè)概述···········································1 1.1 新農(nóng)村建設(shè)的概念········································1 1.2 新農(nóng)村建設(shè)要求··········································1 1.3 新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)········································1 1.4 新農(nóng)村建設(shè)的意義········································2

第二章

新農(nóng)村建設(shè)的問題及對策

2.1 新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容····································3 2.2 新農(nóng)村建設(shè)的對策········································4

結(jié)論·····························································5

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù),是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求，這五句話蘊涵著深刻的含義。

一、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題

1.農(nóng)民收入增長緩慢, 致富困難。發(fā)展經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村活動的關(guān)鍵,歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入,改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。但當前農(nóng)民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少,農(nóng)民增收后勁不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時,農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少,農(nóng)民增收后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。

2.農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低,思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;在文化素質(zhì)方面,農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進程。

3.一些地方政府與基層官員過于搞政績工程。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績工程”讓人目不暇接。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯……這些看似夸張的現(xiàn)象,卻成為一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中的樣板,成為當?shù)卣罅π麄鞯摹靶】荡濉?但地方百姓卻因此背上沉重的負擔和揮之不去的心病。為何一些地方官員熱衷于“政績工程”?這體現(xiàn)了他們的思維定式和習(xí)慣作風(fēng),因為他們凡事眼睛向上看,只對上不對下,只要你能搞出政績,讓領(lǐng)導(dǎo)看到,上級對于下級就有好感,最后就會把搞“政績工程”的干部提拔到更高的職位上去。地方某些政府官員為了“政績工程”,不問農(nóng)民愿意不愿意,答應(yīng)不答應(yīng),就逼著農(nóng)民建樓房、蓋別墅,讓農(nóng)民“舊債沒還又添新債,舊愁沒消又增新愁”,與其說是讓農(nóng)民享受“新農(nóng)村”的“新生活”,倒不如說是在逼著農(nóng)民苦著腸胃活遭罪。

4.缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)措施。一些干部沒能正確地擺正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系,缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施,進而把農(nóng)民群眾排斥在外,完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。有很多縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃,是規(guī)劃部門做出來的,農(nóng)民沒有說話的機會,這一切都嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性,在由政府主導(dǎo)的強勢作用下,一些農(nóng)民也忽略了自身的存在,沒有把自己擺進去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設(shè),要不要農(nóng)民支持和擁護,對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。

5.新農(nóng)村建設(shè)缺少體制保障。導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的重要因素是長期存在的城鄉(xiāng)二元體制。改革開放后雖然進行了一些調(diào)整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。政府對城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。

二、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策

1.確保農(nóng)民持續(xù)增收。當前,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,非農(nóng)收入已成為重要增長源。要實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,建立促進農(nóng)民增收長效機制。一要加大引導(dǎo)扶持力度,推動全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策,大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進典型和經(jīng)驗,努力營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度,推動勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的有效途徑。各地要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度,擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實施規(guī)模,增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),以比較優(yōu)勢增效;要提高農(nóng)業(yè)科技含量,以科技創(chuàng)新增效;推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以經(jīng)營機制增效;四要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,著力提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實,以輔導(dǎo)培訓(xùn)和政策扶持為抓手,加快培育一批,努力規(guī)范一批,積極改造一批,著力提升一批,使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農(nóng)民的就業(yè)崗位,有效增加農(nóng)民收入。只要我們始終堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),就一定能夠逐步建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制,讓農(nóng)民的“腰包”不斷鼓起來。

2.培養(yǎng)新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn),促進科學(xué)種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認真實施公民道德建設(shè)工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動,提倡移風(fēng)易俗,反對封建迷信,樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚;要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等,滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

3.基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀與政績觀。要杜絕新農(nóng)村建設(shè)中的“政績工程”,除了要讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀,拋棄急功近利思想之外,要深入到社會的最底層“望、聞、問”,了解到一些原汁原味的真實情況,千萬不要被“政績工程”迷惑了眼睛,麻醉了大腦。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其當前的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,一要樹立以農(nóng)為本的原則,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,新農(nóng)村建設(shè),則應(yīng)堅持以農(nóng)村為本,選擇符合本地實際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點,村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別,體現(xiàn)農(nóng)村的特色,適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色,尊重當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,不能把典型的地域特征搞沒了,把鮮明的民族特色改掉了,把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。二要堅持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況差別,村與村之間基礎(chǔ)各異,新農(nóng)村建設(shè)必須始終做到“三個符合”,即符合社會經(jīng)濟發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務(wù),不增加農(nóng)民負擔;符合群眾愿望,不搞強迫命令,不搞形象工程;符合市場經(jīng)濟規(guī)律,不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。三要實行分類指導(dǎo),動態(tài)管理,決不能搞一刀切。要嚴格遵循“先規(guī)劃后建房,未規(guī)劃不批建”,使每一分錢的投入都能進入積累的軌道,不再浪費。建設(shè)新農(nóng)村本來是一件好事,但好事需要辦實,切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。這就要求我們在推進新農(nóng)村建設(shè)時首先要考慮的是增產(chǎn)增收,多予少取,提高農(nóng)民的生活水平,而不是砸一筆錢、速成一批典型。

4.科學(xué)引導(dǎo)民力。建設(shè)新農(nóng)村,對于農(nóng)民的積極性問題,要通過政策鼓勵、示范引導(dǎo)等方式,激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情,真正把人財物力投向新農(nóng)村建設(shè)。一是要出臺政策激勵。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,不折不扣地落實好各級關(guān)于加快三農(nóng)發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,加強投資引導(dǎo),鼓勵農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)投入,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村營利性設(shè)施與社會事業(yè)建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。二是要加強示范引導(dǎo)。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設(shè),捆綁有關(guān)項目資金,使示范村的經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個明顯的改觀。示范面要確保30%,爭取達到50%以上。通過示范村的現(xiàn)身說法,使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景,進一步堅定信心。三是要優(yōu)化村級班子。注重把致富能力強和帶富能力強的農(nóng)村能人選進村級班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊伍和務(wù)實型、開拓型、發(fā)展型的村級領(lǐng)導(dǎo)班子,使村級組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領(lǐng)下萬千農(nóng)民齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的局面。

5.積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革,為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。深化農(nóng)村改革,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的體制保障。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),解決當前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。積極探索投入新機制,建立以財政投入為引導(dǎo),民間投入,金融投入,工商投入為主體的農(nóng)業(yè)投入新格局。進一步深化農(nóng)村金融體制改革,擴大農(nóng)戶小額信用貸款,連保貸款范圍。各鎮(zhèn)爭取項目資金的同時,還要采取有效措施,吸引各類資本投向農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,公益事業(yè)建設(shè),形成多元化投入格局。