第一篇：公文辦理工作制度

西部大道至太平峪口一級公路工程項目組制度匯編

公文辦理工作制度

１、公文收發(fā)由辦公室專人負責簽收、分類，對來文機關、文件字號、來文日期、急緩程度、密級、份數(shù)等內容進行逐項登記，并及時送項目組領導閱處，按領導批示送達分管領導、部門閱知或辦理。

２、辦公室負責行政性公文的起草，定稿后送項目組領導審核、簽發(fā)。印制好的公文必須復核審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范。

３、分發(fā)公文要進行登記。對文件的發(fā)文字號、標題、密級、急緩程度、起草單位、印發(fā)日期、簽發(fā)人、文件份數(shù)等逐一登記。

４、管理處文件要統(tǒng)一進行編號、存檔。

５、技術性文件主要由職能部門起草、核對、打印，辦公室負責審核、分發(fā)。

６、搞好文件的整理、分類、歸檔工作。傳閱文件要及時回收，發(fā)文要連同原稿一起存檔。做到檔案材料齊全、分類科學合理、編號清楚明白、查找快捷方便。

７、嚴格執(zhí)行保密制度。未經領導批準不得將文件隨意借閱。

８、搞好文檔的防火、防盜、防蟲等工作。

９、嚴格執(zhí)行市政府辦公室印發(fā)的“行政機關公文處理工作手冊”中的其他規(guī)定。

第二篇：公文辦理

收文處理。一般包括登記、分辦、擬辦、催辦等程序。

一、主送本機關的文件，抄送本機關的重要文件，以及注有密級的簡報、資料等，均應統(tǒng)一進行登記。

二、來文可按辦件、閱件進行分類。辦件一般包括上級機關對本機關的指示、通知，下級機關的請示、報告，同級機關需要答復的來文。閱件一般包括抄送文件、簡報、資料和不需要本機關辦理的其他參閱文件。

三、需要辦理的公文應根據(jù)來文內容，分送給有關部門辦理或送領導人批示后辦理。需要送領導人批辦的公文，承辦人應提出具體的擬辦意見，領導人對公文如何辦理應作出明確批示。緊急公文應明確承辦期限。文書部門應根據(jù)時限要求對承辦單位和承辦人進行督促催辦，以防止拖延積壓或漏辦。

四、抄送件、簡報、資料等閱件，屬一般的可分送給有關部門閱存，重要的應送有關領導人傳閱。

五、需要傳閱或批辦的公文，承辦人應根據(jù)文件規(guī)定的閱讀范圍或領導批示，安排傳閱或批辦，領導人之間不宜直接橫向傳遞，以防積壓或傳失。

第二十二條 發(fā)文處理。

一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、封發(fā)等程序。

一、草擬公文的要求：

(一)要符合國家的法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策及有關規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應盡量與原來的有關政策相銜接，并加以說明。

(二)行文所依據(jù)的事實要確實，行文的指導思想和解決問題的主要意見、原則、方針、措施要明確，辦理事項的時間、地點、范圍、原因、理由要交代清楚。

(三)根據(jù)行文目的和內容，確定適當?shù)墓姆N類，要注意區(qū)分請示與報告、通知與函。

(四)草擬文稿應根據(jù)行文目的與公文種類，構思公文的層次結構，選擇適當?shù)奈淖?，力求層次分明，結構嚴謹，文字樸實精煉，書寫工整。引用公文應注明引文的時間、機關、標題和發(fā)文字號。使用簡稱時，應先用全稱，并在括號中注明簡稱稱謂。要使用規(guī)范的漢字。公文中的數(shù)字，除發(fā)文字號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、百分比、專用術語和其他必須用阿拉伯數(shù)碼者內，一般用漢字書寫。同一公文中，數(shù)字的使用應前后一致。

(五)草擬公文必須使用統(tǒng)一格式的公文稿紙。公文稿紙一般為十六開、橫寫。其欄目一般包括主辦機關、發(fā)文范圍、擬稿人、核稿人、簽發(fā)人、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、印刷份數(shù)等。

二、公文審核。文稿在送領導人審批簽發(fā)前，應由有關業(yè)務部門負責人或秘書部門負責人進行審核。

審核的重點：

(一)是否需要行文，行文的名義、公文種類是否適當；

(二)文稿內容與法律、法規(guī)以及上級機關的有關規(guī)定是否一致，與本機關發(fā)過的公文是否銜接；

(三)依據(jù)的事實是否充分、確實，政策、措施和要求是否明確具體、切實可行；

(四)處理程序是否完備，涉及其他部門的問題是否協(xié)商一致，行文關系及公文格式是否條例規(guī)定；

(五)文字敘述是否符合文法的邏輯，標點符號是否正確。

審核時如發(fā)現(xiàn)有不妥之處，必須進行修改。屬于重要的原則性問題，應退回原承辦部門修改。不必行文的，應送有關領導人批準后通知原承辦部門或人員。

三、公文簽發(fā)。各級國家行政機關發(fā)出的公文，應由機關領導人簽發(fā)；重要的或涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領導人簽發(fā)。有的公文(如會議通過的公文等)，可由秘書長或辦公廳(室)主任根據(jù)授權簽發(fā)。聯(lián)合行文，應由行文機關的主要領導人分別在同一稿件上簽發(fā)。機關領導人簽發(fā)公文，要在“簽發(fā)人”欄內寫明具體意見和簽署姓名、時間，不要以劃圈代替簽發(fā)。

四、草擬、修改、審核和簽批公文，要用鋼筆、毛筆或檔案圓珠筆。

五、公文簽發(fā)后付印。印件頁面要美觀大方，符合公文格式。裝釘要整齊牢固，不漏頁、錯頁、粘頁。

六、公文校對以原稿為準，重點校對文字和格式，非承辦入不得擅自改動原文，如對內容有疑問或發(fā)現(xiàn)錯漏，應請承辦人予似核對。

七、蓋印。監(jiān)印員應根據(jù)領導人的簽發(fā)和應發(fā)份數(shù)蓋印。鉛印公文一般由專門機要印制單位用機器套印。委托其他單位套印公文時，應指定專門人員現(xiàn)場監(jiān)印。

八、公文的秘密等級，應根據(jù)公文的內容和印發(fā)范圍，由承辦人提出建議，簽發(fā)人核定。

九、上一級機關的發(fā)文，除絕密或注明不準翻印的外，經下一級機關的秘書長或辦公廳(室)主任批準，可以翻印、轉發(fā)。翻印時要注明翻印的機關、時間和份數(shù)。

第六章立卷、銷毀

第二十三條 公文辦完后，機關文書部門應根據(jù)文書立卷、歸檔的有關規(guī)定，及時將公文定稿、正本和有關材料整理立卷。

立卷的范圍：本機關工作活動中形成的重要文件、會議文件、會議記錄以及反映本機關職能活動需要立卷的有關材料(包括照片、錄像帶、錄音帶、電腦軟盤、出版物)等。

第二十四條公文立卷應以本機關形成的公文為重點，根據(jù)公文形成的特征、相互聯(lián)系和保存價值分類進行整理，保證齊全、完整，正確反映本機關的主要工作情況，便于保管、查找和利用。

第二十五條 立好的案卷，應按照有關規(guī)定，定期向檔案部門移交。個人不得保存應存檔的公文。

第二十六條沒有存檔價值和存查必要的公文，經過鑒別和主管領導人批準，可以銷毀。銷毀秘密公文要進行登記，有專人監(jiān)督，保證不丟失，不錯銷、漏銷。

第三篇：公文辦理程序

一、公文處理程序及要求

（一）收文：一般環(huán)節(jié)為拆閱——登記——填寫承辦（傳閱）單——送交領導簽批——按領導意見辦理——歸檔。

1、向上級報送的請示、報告、匯報等材料的處理程序：

（1）審核來文是否符合行為規(guī)范，是否符合行文的規(guī)定，是否附有填寫清楚的“同濟大學內部請示報告”單。（2）進行收文登記。

（3）按所送文件的簽批意見，送有關領導閱示。（4）按領導的批示意見辦理。

（5）將領導的意見摘錄到收文登記簿上。（6）將處理完畢的來文退還報送單位。

2、上級領導部門來文的處理程序：

（1）通知、指示類的文件應在登記后將“辦文處理箋”貼附在文件首頁前。（2）簽寫辦公室擬辦意見。

（3）按照辦文意見轉有分管領導或主要領導批示。（4）將領導批示摘錄到收文登記簿上。（5）檢查來文的辦理、落實情況。

（6）將指示性文件及有關報道本校情況的來文存檔。

（二）收文工作要求：

1、必須做到準確、及時、保密，不拖拉不積壓。

2、應熟悉局領導的職責分工、主管單位，了解各內設部門的職責范圍。

3、根據(jù)文件內容分輕重緩急及時送閱，遇有急件應在送領導閱批的同時，先復印一份送內設部門考慮承辦意見。

4、組織傳閱時，應采取以秘書為中心點的輻射方式，盡量避免傳閱對象之間的交叉式傳閱。

5、如遇領導同志閱文時間過長，應及時提醒。

6、及時催辦，定期檢查文件承辦情況。

（三）發(fā)文：一般環(huán)節(jié)為擬稿——核稿——會簽——簽發(fā)——編號——打印——校對——印制——蓋章——送發(fā)——歸檔。

1、擬稿：

（1）發(fā)文種類一般為通知、請示、報告、批復、決議、決定、規(guī)定、會議紀要等，擬稿人員應按領導要求和文件內容加以選定。（2）正文首頁應使用紅頭文件。

2、核稿：由擬稿部門負責人對文稿內容和發(fā)文名義進行審核。

3、簽發(fā)：

（1）送領導簽發(fā)的應是校核、修改后的稿件。

（2）以黨支部名義上報或下發(fā)的文件，由支部書記簽發(fā)；以部門名義上報或下發(fā)的文件，由主要領導或分管領導請示主要領導后簽發(fā)

4、編號：

按照發(fā)文的類型，進行分類登記編號。

5、打?。航浐灠l(fā)、編號后的文件送交打字室打印。

6、校對：一般由擬稿人校對，重要的文件須交分管領導進行二次校對。

7、印制： 校對后將清樣返還辦公室更改，核對好報頭紙、注清份數(shù)后印制。

8、蓋章：

（1）以局名義發(fā)出的文件，必須由局主要領導簽字后，蓋局印章。（2）以黨支部名義發(fā)出的文件，由支部書記簽字后，蓋黨支部印章。

（四）發(fā)文工作要求：

1、了解本級部門的職權范圍和隸屬關系，弄清行文關系。

2、起草文件時要深入調查研究，正確領會和準確體現(xiàn)主要領導的意圖。

3、文件編號由專人負責，填寫文號登記本。

4、發(fā)送文件要力爭快捷，注意時效。

第四篇：公文辦理辦法

公文處理辦法(試行)

第一章 總

則

第一條 為了適應辦事處工作需要，推進機關公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關公文處理工作條例》及山東省《黨政機關公文處理工作條例》實施辦法（試行），結合辦事處實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦事處機關各處室及下屬單位公文處理工作。

第三條 辦事處機關公文是辦事處實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 辦事處行政負責同志要高度重視公文處理工作，定期聽取工作情況匯報，加強組織領導，強化隊伍建設。各處室、單位應加強對公文處理工作的管理，并指定專人負責。

第七條 公文處理工作人員應當具有較高的政治和業(yè) 務素質，恪盡職守，嚴謹細致，遵守紀律，保守秘密。第八條 機關辦公室負責辦事處的公文處理工作，負責 辦事處機關公文制發(fā)、公文辦理、公文管理及安全保密，制定和實施辦事處機關公文處理工作規(guī)章制度；對各處室及下屬單位的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。

第二章 公文種類

第九條 公文種類主要有：

(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

(三)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

(四)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(五)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。

(六)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

(七)報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

(八)請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

(九)批復。適用于答復下級機關請示事項。

(十)函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

(十一)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。(十二)呈閱件。適用于就某事項上報給上級領導，讓領導審閱。

第三章 公文格式

第十條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。

(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，信函使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。

(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。

(六)簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

(七)標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。標題應當準確簡要地概括公文的主要內容，在公文標題中，除法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號外，一般不加標點符號。

(八)主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全 稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。有的公文如會議紀要等，要將主送機關寫于正文之后。正式公文主送機關的全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，應使用統(tǒng)一的概念和序列表達，不得隨意變換。

(九)正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

(十一)發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。

(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。

(十三)印章。公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。普發(fā)性公文、翻印的公文和電報可以不加蓋印章。

(十四)附注。公文印發(fā)傳達范圍、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等需要說明的事項。

(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

(十六)抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

(十七)印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。

(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十一條 公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十二條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十四條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十五條

嚴格控制公文制發(fā)數(shù)量。凡國家法律法規(guī)和黨內法規(guī)有明確規(guī)定的，不再制發(fā)公文。對上級機關來文，根據(jù)辦事處實際，不需要以公文形式提出貫徹落實措施的，不再印發(fā)公文?？梢蕴幨摇⑾聦賳挝幻x行文的，不以辦事處機關名義行文。

第十六條 行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十七條 屬于辦事處機關職權范圍內的事項，均以辦事處機關名義行文。其行文包括上行文、下行文和平行文三種。

（一）上行文。向上級領導機關請示、反映問題，提出建議，匯報工作等用上行文。上行文要按隸屬關系逐級上報。上報請示的公文，一般主送一個機關。一般不直接向非主管上級業(yè)務機關行文。下級處室、單位的請示事項，如需以辦事處名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

（二）下行文。對下級處室、單位下達指示、部署工作、答復問題、通知事項等用下行文。

（三）平行文。與省直有關部門商洽解決的問題，可用平行文。

（四）辦事處內各處室、單位之間行文。涉及全辦性工作和活動開展、黨風廉政建設等，分別由辦公室、機關黨委、紀委等，按規(guī)定在辦事處內行文，其他處室、單位之間一般不互相行文。

第五章 公文辦理

第十八條 收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記（掃描）、分辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第十九條 簽收。辦公室收發(fā)人員對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。簽字、蓋章應當使用全名，做到清晰工整，簽收時間應當注明年、月、日，緊急公文應當注明簽收的具體時間。簽收時如發(fā)現(xiàn)問題，必須及時向來文單位查詢，并采取相應的處理措施。辦事處收發(fā)人員對來文應隨收、隨拆、隨處理，一般文件當天送出，急件立即分送，防止積壓貽誤工作。

第二十條 登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。上級機關、同級機關和直接隸屬機關主送、抄送我辦的正式公文、交辦件、征求意見稿，均由辦事處辦公室收發(fā)人員登記編號。登記內容包括收文日期、發(fā)文字號、公文標題、密級和保密期限、緊急程度、公文份數(shù)、主送機關、成文日期、分送范圍、經辦人等。登記文件應準確清晰。第二十二條 分辦。凡需辦理的公文，辦公室須根據(jù)文件內容和緊急程度提出擬辦意見，明確辦理時限，及時呈辦事處負責同志閱批或直接分送有關處室、單位辦理，不得拖延。上級機關、同級機關和下屬單位發(fā)來的一般函件、抄件、定期報表、一般性業(yè)務請示、專題報告、匯報材料及刊物資料等，辦公室可根據(jù)業(yè)務分工，直接分送有關處室、單位。

第二十三條 批辦。辦事處負責同志或分管負責同志對辦公室呈批的公文，應及時進行閱批。辦公室收到負責同志批示后，應及時轉有關處室、單位辦理。

第二十四條 承辦。各處室、單位對承辦的公文要及時閱辦，不得積壓。個別不能按期辦理的，要及時向辦公室和有關方面說明原因。不需辦理的收文，閱后應及時退交有關人員存查。同一個文件內容涉及兩個以上處室、單位的，主辦處室、單位應主動協(xié)調有關協(xié)辦處室、單位研究辦理，同時負責匯總辦理意見。

第二十五條 傳閱。辦公室應將公文及時送傳閱對象閱知或批示。閱知性公文一般按照辦事處負責同志職務排序從前向后傳閱，批辦性公文一般按照辦事處負責同志職務順序從后向前傳批。辦理公文傳閱應嚴格履行登記和交接手續(xù)，隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、橫傳、延誤。

第二十六條 催辦。公文轉辦后，辦公室應當主動掌握公文辦理的進展情況，建立健全辦事處機關公文辦理督查制度，并認真抓好貫徹落實。對上級機關和辦事處負責同志交辦的其他限時辦結文件，要按照時限要求及時催辦，并建立 定期檢查、通報制度。

第二十七條 答復。主辦處室、單位應將公文的辦理結果及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。

第二十八條 機要文件的閱批和辦理。機要文件由機要秘書協(xié)助辦公室主要負責同志閱批，機要秘書按所批意見及時呈辦事處有關負責同志和處室、單位閱處。密碼電報、絕密文件在機要室閱看，需記錄的應記在專用記錄本上，不得將絕密文件帶離機要室。特殊情況經機要人員同意帶離機要室的，必須當天交回；開會、出差等外出需要攜帶機要文件的，要按規(guī)定采取保密措施，嚴禁攜帶機要文件到公共場所。

第六章 發(fā)文辦理

第二十九條 發(fā)文辦理是指以辦事處機關名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、初核、核稿、初審、終審、簽發(fā)、賦文號、排版、復核、打印、用印、發(fā)送等環(huán)節(jié)。

第三十條 公文起草。公文起草應當做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉，語言莊重，用詞規(guī)范。

（四）人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序和引文等準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法規(guī)范。

（五）引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外 文應當注明準確、規(guī)范的中文含義。

（六）公文中使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或者其規(guī)范縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明經國家語言文字工作部門或者其他有關 部門審定的中文譯名。

（七）文種正確，格式規(guī)范。

（八）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（九）公文涉及其他處室、單位職權范圍的事項，起草處室、單位必須征求相關處室、單位意見，并達成一致。

（十）公文的信息公開屬性、涉密公文密級和保密期限的確定，起草處室、單位應當提出初步意見。

第三十一條 公文審核。公文文稿簽發(fā)前，應當由辦公室進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

（二）內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)辦事處發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關處室、單位職權范圍內的事項是否經過充分協(xié)商。

（四）重要公文文稿是否按照有關規(guī)定經有關會議審議。

（五）主題是否鮮明、材料是否真實、判斷是否正確、內容是否完整、結構是否嚴謹、語言是否莊重、用詞是否規(guī)范。

（六）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時 間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

（七）公文的信息公開屬性、涉密公文的密級和保密期限是否恰當。

（八）其他內容是否符合公文起草的有關要求。經審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草處室或單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草處室、單位修改后重新報送。

各處室、單位的發(fā)文文稿經辦公室審核后送簽，處室、單位不應直接送辦事處負責同志簽發(fā)。在辦公室審核階段，如需對文中指標數(shù)據(jù)或政策內容作修改，應退回主辦處室、單位重新辦理。

第三十二條 公文簽發(fā)。辦事處機關公文一般由辦事處主要負責同志或分管負責同志簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。辦事處負責同志或分管負責同志應及時審閱和簽發(fā)文件。在辦事處主要負責同志或分管負責同志出差、開會外出期間，如有緊急文件需要及時簽發(fā)的，經主辦處室、單位報請辦事處負責同志同意并提供書面說明后，辦公室可送請其他負責同志代簽。

第三十三條 公文復核。已經辦事處負責同志或分管負責同志簽發(fā)的公文，印發(fā)前擬稿人應對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核。辦事處負責同志或分管負責同志有批示意見或對文件內容有較大改動時，應及時送處室、單位負責人閱知。文件經辦事處負責同志或分管負責同志簽發(fā)后，如需再作修改的，屬于文字方面的一般性改動，須經主辦處室、單位和辦公室負責同志簽字同意；屬于指標數(shù)據(jù)或政策內容方面的重大改動，須由主辦處室、單位送請辦事處負責同志重新審簽。

第三十四條 審簽和修改公文應當使用鋼筆、毛筆和碳素、藍黑墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆和純藍、紅色墨水等。簽批、修改時應當在公文紙左側留出裝訂位置。

第三十五條 公文登記。對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)，并對公文標題、密級和保密期限、成文日期等詳細記載。

第三十六條 公文印制。文件的印制由辦公室負責。印制涉密公文應當使用符合保密要求的設備，并在符合保密要求的場所進行。絕密級公文應當指定專人錄入、復核、印刷、裝訂。機要材料由機要員負責打印，嚴防失密、泄密。

第三十七條 公文用印。辦事處機關公文一律加蓋辦事處印章，具體按《北京辦事處機關印章管理使用辦法》執(zhí)行。

第三十八條 公文核發(fā)。辦公室應對成品公文的文字、格式等作出校核，并對用紙、墨色、裁切、裝訂等進行檢查，核實無誤后準確及時分發(fā)。

第三十九條 文件正式印發(fā)之后需要修改的，須填寫《發(fā)文修改重印申請單》，按照上述公文修改程序簽批后，由辦公室安排重印，并在文件上注明“前發(fā)文有誤，以此文為準”字樣。第四十條 修訂或更改已發(fā)公文內容，一般應用原發(fā)文文種，不得用非公文形式進行修訂或更正。

第四十一條 發(fā)送和傳遞公文應當進行編號、登記，并嚴格履行交接手續(xù)。涉密公文應當通過郵政機要通信進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。禁止通過普通傳真、普通郵政、快遞、互聯(lián)網(wǎng)、辦公內網(wǎng)或者其他非涉密網(wǎng)絡等無保密措施的渠道傳遞傳輸涉密公文。

第四十二條 各處室、單位根據(jù)工作需要以電報形式發(fā)送涉密公文的，須由辦公室機要室發(fā)送。

第四十三條 非正式公文的行文。一般專業(yè)性問題的調查部署、催辦、工作聯(lián)系等，可以非正式公文形式行文（如便函等）。行文時可使用帶有“山東省人民政府駐北京辦事處”文頭。

第七章 公文管理

第四十四條 各處室、單位應當建立健全公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第四十五條 各處室、單位要建立健全公文管理第一責任人制度。公文管理第一責任人應當認真履行職責，及時研究解決工作中存在的問題，確保公文利用高效、管理嚴格。

第四十六條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關 或者其上級機關決定。

第四十七條 公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行;需要變更的，應當經發(fā)文機關批準。

涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關確定。

經批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十八條 嚴格落實涉密公文保密管理有關規(guī)定。

（一）涉密公文應當存放在符合安全保密要求的場所，配備必要的保密設備，與非涉密公文和材料分別存放，并定期進行清查、核對；涉密公文電子版（含過程稿）應當存儲在涉密介質中。

（二）組織閱讀、傳達、審議或者以其他方式使用涉密公文，應當在符合安全保密要求的場所進行，嚴格限定知悉范圍，并提出明確保密要求。

（三）借閱、復制、下載、匯編、摘抄涉密公文，應當符合有關規(guī)定并經辦公室主要負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發(fā)文機關或者其上級機關批準。復制、下載、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注并進行管理。存儲公文的磁盤、光盤及其他存儲介質按照所存儲公文的最高密級管理。

（四）涉密公文未經批準，不得攜帶外出。確需攜帶外 出的，必須經發(fā)文機關或者發(fā)文機關授權的公文管理機關同意。

（五）涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定定期清理、清退或者銷毀。

（六）涉密公文遺失或者泄密的，應當立即采取補救措施，并及時報告辦事處主要負責人。

第四十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第五十條 各處室、單位各類文件、資料的銷毀，由辦公室統(tǒng)一負責處理。不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。涉密文件銷毀要按照有關文件規(guī)定辦理。

第五十一條 工作人員離崗離職時，所在處室、單位應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

第五十二條 公文立卷、歸檔工作根據(jù)檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行，及時將公文簽發(fā)稿、正本及有關附件材料整理立卷，按規(guī)定移交檔案室，并對應歸檔電子文件的原數(shù)據(jù)、背景信息等進行相應歸檔。任何個人不得保存應歸檔的公文、文稿等材料或拒絕歸檔。

第五十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦處室、單位立卷、歸檔，其他處室、單位保存復制件或其他形式的公文副本。公文復制件作為正式文件使用時，應當加蓋復制機關證明章，視同正式文件妥善保管。

第八章 附

則

第五十四條 本辦法由辦事處辦公室負責解釋。

第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：公文辦理程序（定稿）

公文辦理程序

公文辦理程序：就是指公文在機關內部形成到運轉處理所必須經過的一系列環(huán)節(jié)。

一、收文辦理程序

收文：是指機關文書部門收進行外文單位發(fā)來的文件材料。收文辦理：是指文書部門收到文件材料后，在機關內部及時運轉直到閱辦完畢的全過程。組成這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。過程包括：簽收、拆封與登記；分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。分述如下：

1．簽收、拆封和登記

（1）簽收。是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責任，保證公文運轉的安全可靠。機關的收文主要有三個：一是機要交通送來的機要件；二是郵局送來的掛號函件和電報；三是外機關和部門直接送來的文件材料。

對照公文投遞單或送文登記簿認真清點，做到四查清：1.查清信封或封筒上的收文機關名稱，是否確屬本機關的收文，以防錯投、錯收；2.查清文件號碼與遞送人在簽收登記上所登的號碼是否一致；3.查清文件封口是否破損，包裝是1 否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆等情況，應及時追查原因；4.查清文件的登記件數(shù)與實有件數(shù)是否相符。

（2）拆封。即外收文登記完成后，公文送至機關統(tǒng)一或分別按內部機構設臵的內收發(fā)部門（或人員），由其簽收后，統(tǒng)一啟封或徑送有關領導者親啟。1.對于寫明某某領“親收”、“親啟”的封件，則由領導人本人拆封或由其委托的人代拆。2.密件則應交機要文書或機要室拆封。

（3）登記。就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，經保證文件的收受和處理。公文登記的作用主要有：1.便于管理和保護文件，防止積壓和丟失；2.便于檢查和檢索文件；3.便于文件的統(tǒng)計和催辦工作；4.作為核對與交接文件的憑據(jù)。

公文登記的具體范圍：1.上下級機關文件。包括指導性、參閱性和需要辦理的文件；2.下級機關文件。包括請示、報告性文件；3.重要的帶有密級的刊物、資料；4.其他機關商洽問題和需要答復的文件；5.上級機關召開會議印發(fā)的會議文件材料。不必登記的材料和文件：1.各種公開的和內部不保密的出版物；2.一般的公開信和不應拆的私人信件；3.已被綜合性文件包括的文件材料；4.行政事務性的通知、便函、介紹信和請柬等；5.領導“親收”、“親啟”件，這類信件應由收件人本人或其委托人收閱后，認為須交機關存查或處理的，再行登記，并交有關部門處理。外收發(fā)文登記項目包括：收到文件的流水順號、收到日期、來文機關、來文封皮號、密級、分送部門、簽收、備注等。（外收發(fā)使用的《收文登記簿》）內收發(fā)的收文登記主要項目應包括：收文順序號、收到日期、來文機關、來文字號、標題或摘由、密級、份數(shù)、承辦單位、簽收人、復文號、歸入卷號、備注等。

收文登記的形式：薄冊式、聯(lián)單式、卡片式。2.分發(fā)和傳閱

（1）分發(fā)。亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內容、性質和辦理要求，及時、準確地將收來文件分送給有關領導、有關部門和承辦人員閱辦。原則：主要的、重要的、緊急的、需要直接辦理的收文應該優(yōu)先處理。

分辦環(huán)節(jié)的工作要求：①確定分辦依據(jù)。分辦應主要依據(jù)公文性質、重要程度、涉密程度、緊急程度、內容所涉及的職責范圍、各職能部門或領導人的職責分工及其他人員分工、有關辦文辦事的程序、規(guī)定或慣例進行。②遵循分辦原則。公文分辦原則是主要的、重要的、緊急的、需要直接辦理的收文應該優(yōu)先處理。按照這一原則，分辦應分類進行。A.首先，是將收文分類，即分出主件與次件、急件與平件、閱件與辦件、密件與非密件，將電報、急件、掛號信或專遞公文等臵于其他收文前面處理；B.其次，是將處理者分類，3 即按不同情況將待辦收文優(yōu)先分給本單位的主要負責人、主管負責人或主管部門閱處，使公文主次分明、緩急有序、盡快得到實質性處理。具體做法分為：a.“親啟件”徑送負責人本人；b.責任分工明確的業(yè)務性公文徑送各業(yè)務部門；c.綜合性公文徑送綜合辦公部門；d.回復性公文徑送原承辦部門或主辦人員；e.已注明具體閱知對象和要求的閱件直接組織傳閱；f.不能或不便直接確定分送對象的、重要的、非常規(guī)性的以及綜合性強、內容涉及多部門的業(yè)務公文，應直接呈上司或綜合辦公部門負責人批辦或擬辦，再據(jù)此分送。③形成分辦程序。應總結本單位收文的分辦規(guī)律，使之程序化和規(guī)范化，保證分辦迅速準確：a.對于符合要求的公文，應先請主管負責人閱示，然后按照職能分工或負責人的批示轉請有關部門或處室研究處理。b.屬本單位或本部門職能范圍內已有明確規(guī)定的或經領導授權的一般事務性事項的公文，可直接轉請有關部門或處室研究辦理。c.屬參閱、知照性質的公文，由公文處理工作機構分送處理。d.公文內容涉及幾個部門，可將有關部門列表附于文上，送各部門傳閱；或由持有公文原件的主辦部門將主要問題轉告其他有關部門處理；或復印若干副本分發(fā)各有關部門同時處理。e.對一些內容重要、緊急、篇幅較長或表意不夠清晰明了的公文進行加工編輯后再分辦。④制定工作制度。a.分辦交接登記制度。b.限時分辦制度。c.退文制度。(2)傳閱。是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經機關各們領導人和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。屬于傳閱件之列的主要包括：1.上級機關的指導性文件或重要會議文件；2.需要幾位領導共同批辦的文件，包括上級機關和有關部門的專項業(yè)務文件，下級機關的請示，以及本機關制發(fā)的需要會簽的文件等；3.機關領導在文件上有重要批示，需其他領導同志和部門閱知閱辦的文件。

傳閱文件應當注意的問題：1.傳閱的順序，一般應先送給機關的主要領導、主管負責人和主管業(yè)務部門閱讀，然后送其他有關需要閱知的對象；2.傳閱文件應以文書人員為中心進行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪輻式傳閱”；3.在傳閱過程中或傳閱完畢后，文書人員要及時對文件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有領導批示時，要按批示意見進行處理；4.每份傳閱文件，都應由文書部門在文件首頁附上《文件傳閱單》。文件閱畢后，閱讀人員要在《文件傳閱單》上簽注姓名和日期。

3．擬辦、批辦與承辦

（1）擬辦。是指對來文的處理提出初步的意見，供領導人批辦時參考。做好擬辦工作，要做到以下幾點：1.擬辦之前，要認真研究公文的內容和發(fā)文機關的要求，弄清來文的背景，查明問題的癥結所在，便有針對性的提出切實可行5 的擬辦意見。2.要清楚地掌握有關政策和規(guī)定，力求使擬辦意見既符合實際情況，又符合政策規(guī)定。3.要熟悉業(yè)務。4.擬辦意見要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響。5.擬辦意見不是具體的承辦計劃或方案，文字要簡明扼要。

(2）批辦。是指機關領導人對送批的文件如何處理所作的批示。批辦的主要內容包括：1.提出處理該份文件所述問題的原則和方法。2.提出并指明負責承辦該文件的單位或者承辦人，規(guī)定承辦的時限。3.凡是需要兩個單位或者人員共同承辦的，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人員具體執(zhí)行。4.名項批辦意見，均應鄭重地填寫在《公文處理清單》的“批辦意見”欄目內，并簽署批辦人姓名日期。

(3）承辦。是指機關有關部門或人員按照來文的要求進行具體工作或辦理復文。公文承辦有兩方面的意思：一是從業(yè)務部門來說，承辦是指對具體工作問題的執(zhí)行和處理，如上級的有關政策、規(guī)定，要組織學習和貫徹落實；平級機關來函商辦的業(yè)務問題，要進行調查和辦理。二是從公文處理工作來說，主要是指根據(jù)擬辦和批辦的意見辦理復文（指那些必須回復的來文）。

承辦部門或承辦人員在辦理來文過程中要注意幾點：1.對有領導具體批示的意見的公文，一定要認真領會領導的指示精神，按照領導的意圖辦理復文。2.對沒有領導簽署批辦6 的意見的公文，即一般性文件，應根據(jù)有關的文件精神、按照規(guī)定或按以前的慣例，酌情辦理。3.對領導批辦要求本部門牽頭與其他部門或單位聯(lián)合辦理的公文，本部門要先擬出復文稿請有關部門或單位會商，并由本部門和有關部門負責人簽名后，再報請機關領導審批。4.來文內容涉及到以前的收文或其他有關材料時，承辦人要查找或調閱有關文件材料作為承辦復文的參考，不能憑記憶辦事，以防出錯。

4.催辦、查辦與注辦

(1）催辦。是指那些必須辦理答復的文件，根據(jù)承辦時限的要求，及時地對文件承辦的情況進行督促和檢查。催辦的目的：是為了避免辦理拖沓，文件積壓，克服官僚主義，加速文件運轉，提高機關辦事效率的重要措施。催辦工作一般有兩種情況：一是對內催辦。主要內容是：上級機關發(fā)來本機關的文件，特別是要及時回復的文件的催辦；平行或不相隸屬的機關單位向本機關聯(lián)系商洽工作的文件的催辦；下屬單位主送本機關的請示性文件的催辦；本機關下發(fā)所屬單位需要回復文件的催辦。二是對外催辦。主要是指本機關上行或平行需要對方回復的文件的催辦。

催辦工作應當注意做到的幾點：1.要明確催辦范圍。2.要明確催辦落實。3.要建立和加強公文催辦工作的組織機構。催辦的形式：口頭催辦、電話催辦和書面催辦等。選用形式的方法：1.在機關內部，盡可能由催辦人員上門當面催詢，7 了解有關公文的承辦情況，也可以利用分送文件給領導或各部門有關人員的機會進行口頭催辦。2.對外機關，可由催辦人向承辦單位或者承辦人用電話進行催詢，或用發(fā)便函、催辦單等方式進行催辦。3.如果為了便于掌握情況，由負責內收發(fā)的文書工作人員兼管公文催辦工作時，就可以利用收文登記薄將必須催辦的文件登記，注明承辦時間，在辦理答復以后，立即填上復文號，然后經常檢查登記簿來掌握文件催辦的進展情況。

(2）查辦。是指文書工作人員協(xié)助機關領導檢查各項方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實，以及對某些問題進行查處，解決的一項承辦性工作。一般在縣以上的黨委辦公廳（室）內部都設有專門機構，其任務是督促檢查并協(xié)助辦理下列問題：1.領導機關各項方針政策、決議的貫徹落實情況；2.各種會議的決辦事項；3.文件、電報的擬辦、擬復事項；4.對需要解決的重大問題提出查辦意見，報請領導批示；5.領導批示或交辦的事項。

查辦與催辦的異同：相同：都是對公文的承辦情況進行督促檢查或催詢。區(qū)別：1.查辦主要是對大政方針的貫徹落實情況進行督促檢查，可辦的事項要經領導批示或授權后才能進行；而催辦則是文書部門的一項例行性工作，凡應催辦的公文。文書部門應按承辦時限的要求主動進行催辦。2.查辦的實質是督促檢查，限期落實，是領導機關同官僚主義作8 風作斗爭的一種手段，查辦的重點在于查證落實；而催辦作為收文處的一道程序，一般只是限于了解是否已經辦理，對如何辦理及辦理結果是不大過問的。

查辦工作一般按以下程序進行：1.閱讀有關材料，搞清查辦的問題。2.查辦立項。這是法定程序。立項內空包括五要素：A.確定查辦的事由；B.明確辦理要求；C.指明承辦單位或承辦人；D.規(guī)定完成時限；E.提出辦結后的反饋要求。3.查辦的辦理。分兩種情況：一種是轉出交辦；一種是由查辦人員直接承辦。4.查辦的結果與反饋。（結果的幾種情況：A.肯定的。即反映問題屬實，按規(guī)定作了處理；B.否定的。即反映問題失實，向批示人、當事人說明了情況；C.部分肯定，部分否定。D.事件的范圍有所擴大，即由一個問題涉及一片，或一個人的問題牽涉到同類事、同類人的問題。）5.立卷歸檔。

(3）注辦。是指對公文承辦結束后，由經辦人在公文處理單上所作的簡要說明。注辦一般包括以下內容：1.一般的傳閱文件，在有關人員傳閱完畢后，文書人員應注明閱畢的日期。2.需要辦理復文的文件，辦理后要注明“已復文”，并注上復日的日期和文號。3.用口頭或電話答復的要注明時間、地點、接談或接電話有、主要內容等，并由承辦人簽字。4.不需復文的文件要注明“已閱”、“已辦”、“已摘記”等字樣。

二、發(fā)文辦理程序

發(fā)文：是指機關文書部門根據(jù)機關的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機關制發(fā)、轉發(fā)、翻印、復印的文件材料等。發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個運轉過程。發(fā)文辦理程序由擬稿、審核與簽發(fā)；核發(fā)、繕印與校對；用印、登記與分發(fā)等環(huán)節(jié)組成。

1．擬稿、審核與簽發(fā)

（1）擬稿。公文擬稿是公文承辦人員根據(jù)領導交待或批辦的意見草擬文稿的過程。

公文擬稿必須注意的問題：1.符合黨和國家的方針政策，符合國家法律、法規(guī)及市委、市政府有關規(guī)定。如提出新的政策措施或超出現(xiàn)行規(guī)定范圍的，應當充分闡明理由。2.情況要確實，觀點要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精練，篇幅要簡短，標點要準確，書寫要工整。3.遣詞用字要規(guī)范，詞語搭配要準確。使用簡稱時，一般應當先用全稱，加以說明后再使用簡稱。4.人名、地名、單位名稱、數(shù)字、時間、代號等要準確，時間應當寫明年、月、日。數(shù)字書寫一般用阿拉伯數(shù)字。在同一公文內，數(shù)字的使用應當前后一致。應當使用國家法定計量單位。5.引文要核對原文，做到準確無誤，刪節(jié)得當；引用其他公文內容，應當先列出該公文的標題，之后在括號內注明文號。6.根據(jù)公文內容和行文規(guī)則，準確使用公文文種，標明緊急程度和秘密等級。7.文10 字結構層次的次序:第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“(1)”。

(2）審核。是指公文的草稿在送交機關領導人審批簽發(fā)以前，對公文的內容、體式進行的全面審核和檢查。公文的審核要做到“六查”：1.查是否需要行文，以什么名義行文。2.查文稿內容與法律、法規(guī)和政策以及上級有關規(guī)定是否一致，與平行機關和部門已有的規(guī)定是否矛盾。3.查要求和措施是否明確具體，切實可行。4.查涉及其他部門或地區(qū)職權范圍的問題是否協(xié)商一致并經過會簽。5.查文字表述是否正確、簡練、條理清楚，標點使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范。6.查公文格式是否符合規(guī)定。查文種的使用是否恰當；查公文標題是否能正確體現(xiàn)文件內容；查公文格式安排是否得當。

（3）簽發(fā)。是指機關領導人對文稿的最后審批。需要注意的幾個問題：1.機關領導在簽發(fā)公文時，必須確認是自己職權范圍內的有關公文才有權簽發(fā)，不可越級簽發(fā)公文。2.以機關內某個部門名義的發(fā)文，可由部門負責人簽發(fā)。3.簽發(fā)人在簽發(fā)文件時，必須對文件的內容和文字作嚴格的審閱修改對其所簽發(fā)的公文內容和文字表達的正確性應負完全責任。4.文件經簽發(fā)人審批同意發(fā)出時，簽發(fā)有應在送簽的發(fā)文稿紙的簽發(fā)欄內明確寫上“發(fā)”、“印發(fā)”、“急發(fā)”等字樣，并簽署全名，注明年月日。5.幾個相關或部門的聯(lián)合11 發(fā)文，一般應由主辦該公文的單位負責，送請有關聯(lián)署機關或部門的領導人會簽。

2.核發(fā)、繕印與校對

（1）核發(fā)。是指在公文正式印發(fā)之前，對經領導人簽發(fā)的文稿進行復核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項工作。核發(fā)的內容與要求：1.文稿是否按規(guī)定程序報請有關領導人審批，審批手續(xù)是否完備，及審批意見是否明確，審批人是否簽署全名及時間等。2.文稿中的人名、地名、時間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、印發(fā)（傳達）范圍、主題詞是否正確、恰當，標點符號、計量單位、數(shù)字的用法及文種使用、公文格式是否符合規(guī)定。3.編排發(fā)文字號。4.對需要標明密級、緊急程度有公文進行標注。5.確定分送單位和印制份數(shù)。

（2）繕印。是指對已簽發(fā)的公文定稿進行印制?？樣」囊⒁獾膯栴}：1.“繕印” 工作一定要嚴格按照《格式》要求進行。2.“繕印”過程中要注意保護好“原稿”，保證不折、不損、不丟失。3.“繕印”過程中如對原稿產生疑問，應及時與承辦人聯(lián)系，不得私自改動。4.繕印機密文件?？樣∶孛芪募蓪Ｈ素撠?，保護文件安全，對底稿、廢頁、清樣等材料要嚴加看管，妥善處理，及時銷毀。

（3）校對。是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經領導簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和稍除書寫、排字上的錯誤。12 公文校對的兩種方法：一是由印制單位先校對一次或者兩次，然后再次由承辦人校對一次；另一種方法是完全由承辦人員負責校對。方法：①對校法，適用于公文定稿上改動較多的情況。即將定稿臵于校對者左方或上方，校樣臵于右方或下方，逐字逐句核對。②折校法，適用于定稿整潔、改動不多的情況。即定稿臵于辦公桌上，輕折校樣，將其中待校文字對齊定稿的相應文字行下，一一核對。③讀校法，適用于公文定稿內容淺顯簡單，生僻字、專用名詞術語較少，格式變化不大的情況。即二人合作，一人讀定稿，一人看校樣校對。

校對公文必須注意以下幾點：1．要注意有無政治性錯誤。校對各類文稿，遇到有關黨和國家路線、方針、政策、法規(guī)的引文，一定要認真核實、查對原文，要確保其正確無誤。在校對時要特別注意不同的政治性同素異序詞。同素異序詞往往容易出錯，如“路線”寫成“線路”，“議會”寫成“會議”，“文明”寫成“明文”等。2．要注意有無常識性錯誤。常識性的錯誤，往往是由于主觀、片面地看問題，憑感覺記憶對一些似是而非的問題不做仔細地核實、查對造成的。這類錯誤表現(xiàn)在：一是同音異義字。如“實事求是”寫成“事實求是”；“史無前例”寫成“史無前列”；“副主任”寫成“付主任”等等。二是發(fā)音相同而功能用法不同的三個助詞“的”、“地”、“得”的混用。如“好的很”的“的”應為“得”、“藍藍地天”的“地”應為“的”，13 “認真的查對”的“的”應為“地”等等。三是混用形似而意不同的字。這些字有的只是一筆之差，它們有的讀音不同，意義大相徑庭的，如“干”與“于”、“戌”與“戎”；有的讀音相近或相同，但意義也不一樣的，如“撥”與“拔”，“列”和“冽”等等。四是筆劃和筆順完全相同的字。如“日”和“曰”，“汨”和“汩”等等。3．要注意數(shù)字使用上的規(guī)范化。有些文稿中的數(shù)字在書寫時常有不統(tǒng)一的現(xiàn)象，即使同一公文，前后也有不一致的地方，如“10O多人”有時又寫作“一百多人”。4．越是認為不易出錯的地方越要給予足夠的重視。公文的標題、發(fā)文字號、成文日期、印發(fā)日期、發(fā)送范圍甚至包括發(fā)文用紙，是不易出錯的，但往往就是它們出錯。其處錯誤常表現(xiàn)在：公文的標題有錯字、漏字或別字；發(fā)文字號中的年份寫錯，如“ X X字［1988〕 X X號”寫作“ X X字［1998）X X號”，發(fā)文字號中的方頭括號“[ ]”用作“（）”、“〈 〉”或“【】”等括號；成文日期的差錯主要表現(xiàn)在早于領導人簽發(fā)日期，往往好以起草文稿的日期為成文日期，這是不正確的；發(fā)送范圍常易出現(xiàn)的錯誤是“抄報”、“抄送”不分，抄上級機關的要標明“抄報”，抄平行機關、下級機關的要標明“抄送”，不能混用；發(fā)文用紙用錯也是時有發(fā)生的，常易用錯的是刊頭字和字數(shù)都差不多的發(fā)文紙，如共青團文件和黨委文件的發(fā)文紙。5．要注意標點符號是否使用正確。3．用印、登記與封發(fā)

（1）用印。是指在印好的文件上加蓋機關印章。公文用印要注意幾個問題：1.單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標識成文日期。2.成文日期右空4字，加蓋印章應上距正文1行之內，端正、居中下壓成文時間，縱向與正文的距離依印章大小而定，印章用紅色。3.聯(lián)合行文需要加蓋兩個印章時，應當將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機關印章在前，兩個印章均壓成文日期；當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，應當將各發(fā)文機關名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應位臵，印章加蓋其上，主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布，印章之間互不相交或相切；最后一排印章之下右空2字標識成文時間。4.除會議紀要外，不加蓋印章的公文應視為無效。5.當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛慌Z時，應當調整行距或字距，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法。

(2）發(fā)文登記。一切發(fā)出的文件，均應進行登記。發(fā)文登記一般采用薄冊式形式。

(3）封發(fā)。是指對準備發(fā)出的文件進行分裝和發(fā)送。公文封發(fā)注意事項：1.清點數(shù)量。2.特殊標注。對密件、急件、親啟件應加蓋戳記；凡應回收的文件，要注明收回的時限。15 3.留出存本。外發(fā)的文件，應留出若干份作為存本，連同定稿一并歸卷備查。