第一篇：如何做好公文辦理工作

如何做好公文辦理工作

發(fā)布時(shí)間：2008-8-28 16:04:04點(diǎn)擊次數(shù)：33

3省委辦公廳秘書處處長宋雅麗

(2008年7月2日)

很高興今天能夠和婦聯(lián)系統(tǒng)同志們就如何做好公文辦理等工作進(jìn)行座談。1996年5月,中央辦發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》,1997年1月3日,省委辦公廳印發(fā)了《河北省黨委機(jī)關(guān)公理細(xì)則》。截至目前,《條例》和《細(xì)則》仍然是全省黨委系統(tǒng)進(jìn)行公文辦理的根本依據(jù)。下面,我貫徹《條例》、《細(xì)則》以及省委辦公廳秘書處加強(qiáng)和改進(jìn)公文辦理工作的一些做法,從三個方面與交流.一、公文格式規(guī)范化問題

公文格式,簡言之就是公文的表現(xiàn)形式,由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制組成《條例》和《細(xì)則》對各組成部分都有明確規(guī)定,下面我重點(diǎn)講一下公文格式規(guī)范化工作中有關(guān)

(一)公文的眉首部分

包括版頭、發(fā)文字號、份號、密級、緊急程度、簽發(fā)人等6部分。

1、版頭

正式公文必須按照要求套印紅頭,特別是向上級報(bào)送的公文,為保證其嚴(yán)肅性,不得使用白紙、信籠紙況報(bào)告紙。在實(shí)際工作中,我們經(jīng)常見到一些使用情況報(bào)告紙報(bào)送公文的情況,情況報(bào)告紙只能用于內(nèi)部公文運(yùn)轉(zhuǎn),待部門領(lǐng)導(dǎo)批示報(bào)送上級機(jī)關(guān)后,應(yīng)套印正式版頭上報(bào)。

2、發(fā)文字號

發(fā)文字號由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成。機(jī)關(guān)代字的編定應(yīng)科學(xué)、明確、統(tǒng)一。聯(lián)合行般只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

3、份號

份號是公文印刷份數(shù)的順序號,密級較高的公文應(yīng)加印份號。份號應(yīng)標(biāo)注于公文首頁左上角,一般用阿拉伯?dāng)?shù)字表示,加印份號有利于對于秘密公文的管理和使用,便于掌握其去向和明確保密責(zé)任。

4、密級

密級是公文的秘密等級,按照保密法規(guī)定,分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三個等級。黨的機(jī)關(guān)密級標(biāo)注在公文首頁左上角、份號下方。需要注意的是,公文附件有密級,主件也應(yīng)有密級,公文附件同的密級,主件應(yīng)按附件的最高密級標(biāo)識。

5、緊急程度

緊急程度是對公文送達(dá)和辦理時(shí)間的要求。緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”,緊急電報(bào)應(yīng)別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度標(biāo)注于公文左上角、密級下方。緊急一般應(yīng)在公文中體現(xiàn)出緊急的程度和理由。需要注意的是,一般性公文要在正常工作時(shí)間報(bào)送,最大減少非工作時(shí)間給領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送公文數(shù)量;對于緊急重要公文,要及時(shí)報(bào)送,確保領(lǐng)導(dǎo)對重大事件作出及善處置。

6、簽發(fā)人

上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人,這主要是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,體現(xiàn)公文的嚴(yán)肅性和領(lǐng)導(dǎo)人對應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

(二)公文的主體部分

包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章等要素。

1、標(biāo)題

公文標(biāo)題一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種等三要素。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)該是行文單位的全稱或規(guī)范化事由是對公文內(nèi)容準(zhǔn)確完整的概括,文種是對公文性質(zhì)的體現(xiàn),反映行文方向,表達(dá)行文目的《條例》黨的機(jī)關(guān)公文共有14類,主要包括向上級的請示、報(bào)告,平級的函,對下級的通知等,標(biāo)題中要使用正文種。例如:省臺辦《關(guān)于中央臺辦召開“貫徹落實(shí)中辦發(fā)17號文件”會議精神的匯報(bào)及我省貫徹意見的請示,標(biāo)題中同時(shí)存在報(bào)告和請示兩個文種,溝通后作了修改。

2、主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)也叫“抬頭”,是指主要受理公文的機(jī)關(guān)。5月27日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步精簡會議文件,切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)的通知(冀辦發(fā)[2008]13號),相信大家都已經(jīng)見到了,通知各地各部門向省委、省政府報(bào)送文件標(biāo)注的主送機(jī)關(guān)作了詳細(xì)規(guī)定,“屬于黨委職權(quán)范圍的工作,以(黨組)名義報(bào)省委,屬于政府職權(quán)范圍的工作以政府或部門名義報(bào)省政府,即主送機(jī)關(guān)是一個,必要抄送”。另外,黨的機(jī)關(guān)公文一般不以領(lǐng)導(dǎo)個人為主送單位,也不能把“某某單位并某某個人”作為抬頭。

3、正文

正文用來表述公文的內(nèi)容,要做到主題突出,意盡文止、條理清楚、文字精煉,盡量減少關(guān)于重要性或的一般性論述。冀辦發(fā)[2008]13號文件規(guī)定,“各地各部門報(bào)送省委、省政府的請示、報(bào)告一般控2000字以內(nèi)”。就是倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)。

4、附件

附件是正文的補(bǔ)充材料或參考材料,實(shí)際工作中比較常見的附件還有上級領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)事宜的批示。在公文時(shí),應(yīng)盡量將這些相關(guān)材料收集齊全,以便上級領(lǐng)導(dǎo)全面、準(zhǔn)確地了解事情的來龍去脈。

5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章黨的機(jī)關(guān)公文必須有發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期,除會議紀(jì)要和普公文外,公文必須加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

(三)公文的結(jié)尾部分

包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等要素。印發(fā)傳達(dá)范圍加括號標(biāo)注在成文日期的方。主題詞由反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組組成。抄送機(jī)關(guān)含抄報(bào)、抄發(fā)范圍,要嚴(yán)照規(guī)定和職權(quán)進(jìn)行抄送,既不能漏抄漏送,也不應(yīng)濫抄濫送。印制版記包括公文制發(fā)(翻印)機(jī)關(guān)名稱發(fā)(翻印)日期和印刷份數(shù)。

二、公文辦理規(guī)范化問題

公文的辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。

（一）收文辦理

收文辦理包括簽收、登記、審閱、擬辦、呈批、請辦、傳閱、承辦、批復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié),其中需要特意把握的有以下幾個環(huán)節(jié):

1、簽收。收到有關(guān)公文后,以簽字或蓋章的方式給報(bào)文方以憑證,對于緊急公文需要注明簽收時(shí)間公文要逐件清點(diǎn),重要文件逐頁查看,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)處理措施。對于報(bào)位來說,應(yīng)注意三個問題:一是標(biāo)有密級的文件不能通過普通郵政郵寄,也不能讓非機(jī)要人員報(bào)送。二急公文的報(bào)送時(shí)間和落款時(shí)間要統(tǒng)一,并標(biāo)明緊急程度,確保公文辦理的時(shí)效性。三是報(bào)件人必須清件的來龍去脈,以便簽收時(shí)對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。有的單位派司機(jī)或讓其他單位同志代傳,一問三不嚴(yán)重影響了公文辦理工作的順利進(jìn)行。

2、登記。對于簽收的公文,要將順序號、收文時(shí)間、來文單位、公文標(biāo)題及文號、密級、份數(shù)等事記清楚,還要登記報(bào)件單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。特別是非工作時(shí)間,如果不留聯(lián)系人和聯(lián)系電話,對的相關(guān)問題不能及時(shí)聯(lián)系溝通,就會嚴(yán)重影響工作效率。如某國有企業(yè)通過普通郵政的特快專遞報(bào)送的一個文件,不但屬于越級報(bào)件,而且內(nèi)容涉密,我們在溝通此件時(shí),先是通過114查號,再找值班室室和相關(guān)知情人電話,共打了10多個電話才找到,費(fèi)時(shí)費(fèi)力還耽誤事。

3、審閱。經(jīng)辦人對來文應(yīng)仔細(xì)審閱,我們在工作中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)做好“五查”：一查是否越級行文請示和報(bào)告工作。如屬此類,一般退回發(fā)文單位。特殊或緊急情況如突發(fā)事件、重大社情和嚴(yán)重自然災(zāi)確需越級行文時(shí)作特殊處理。二查請示與報(bào)告是否分開。如請示與報(bào)告相混,應(yīng)退回原行文單位修改上報(bào)。如秦皇島市委、市政府報(bào)送的《關(guān)于啟動建設(shè)“金海岸新空間”相關(guān)事宜的報(bào)告》中有請示“懇請省比照給予唐山曹妃旬新區(qū)、滄州渤海新區(qū)所享受政策,對金海岸新空間建設(shè)用地實(shí)施土地指列,不占用每年核定給我市的建設(shè)用地指標(biāo),為金海岸新空間建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。”后與秦皇島市進(jìn)通,修改為請示件上報(bào),報(bào)告內(nèi)容作為背景材料附后。三查是否黨政不分和多頭報(bào)送。如承德、市政快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)一年一大步三年大變樣步伐的報(bào)告》主報(bào)省委、省政府,應(yīng)主報(bào)省政府,抄報(bào)省委。行文關(guān)系是否正確。向上級機(jī)關(guān)的請示不可同時(shí)向下級機(jī)關(guān)發(fā)送;受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級機(jī)關(guān)請題,應(yīng)視文件內(nèi)容注明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān),主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示問題。五查是否存在未協(xié)調(diào)事項(xiàng)報(bào)送的公文中含有未協(xié)調(diào)一致事項(xiàng),是公文辦理工作中的“大忌”,但我們在工作中經(jīng)常遇到這樣的件。公文中涉及的人事、編制、財(cái)政、項(xiàng)目等問題,報(bào)文單位在未與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)會商,或是經(jīng)會商但未達(dá)成一致意見的情況下,就直接向省委或省委辦公廳報(bào)送,從而有意無意地為公文辦理工作了“釘子”。應(yīng)當(dāng)明確,公文報(bào)送必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先的原則,把問題解決在公文報(bào)送之前。在這里舉協(xié)調(diào)在先的好例子:6月10日省財(cái)政廳按照付志方常務(wù)副省長的指示,起草了《關(guān)于省直開展支援災(zāi)民節(jié)約活動有關(guān)事項(xiàng)的通知,擬以省“兩辦”名義印發(fā),在報(bào)送之前省財(cái)政廳即分別征求了省發(fā)改委外辦、省監(jiān)察廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的意見,并說明了相關(guān)單位提出的修改意見的采納情況。由于政廳與相關(guān)單位先行協(xié)調(diào),并在發(fā)文請示中寫明了協(xié)調(diào)情況,使公文得到及時(shí)辦理。

4、擬辦。公文辦理人員對需要辦理的公文根據(jù)內(nèi)容、要求和工作需要提出辦理意見,必要時(shí)召集相門進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)后形成方案或建議,并提供必要的背景材料,按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。寫好擬辦意把握以下幾點(diǎn):一是掌握文件內(nèi)容,搞清相關(guān)事項(xiàng),這是提好擬辦意見的前提和基礎(chǔ)。二是查找辦件先參考。三是把握政策規(guī)定,站在領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度去考慮問題。四是注意與有關(guān)部門協(xié)商協(xié)來文中有需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)的,要與有關(guān)部門溝通協(xié)商達(dá)成一致意見,力爭給領(lǐng)導(dǎo)提供一個符合實(shí)際、切行的建議。如:收到省法宣辦等部門下發(fā)的《關(guān)于在全省組織開展“人文奧運(yùn)?法治同行”法制宣傳的通知》后,與廳機(jī)關(guān)黨委和干部處進(jìn)行了溝通,提出了“請干部處、機(jī)關(guān)黨委研究辦理”的擬辦意由于協(xié)調(diào)在先,兩個處室互相配合做好工作。五是力求完整縝密和準(zhǔn)確。比如,某單位召開會議,要求秘密文件加印發(fā)給與會人員學(xué)習(xí)使用。我們建議同意印發(fā),還要追加一句,“按秘密文件管理,用后收用后交本單位機(jī)要人員管理”。這是從文件保密角度向請示單位提出的要求。建議中寫出來讓領(lǐng)導(dǎo)同意印發(fā),但不要泄密。這樣這個建議就完整了。

5、呈批。公文呈批運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的登記手續(xù),注明送達(dá)時(shí)間、簽收入、退回時(shí)間,隨時(shí)掌握公向,避免誤傳、漏傳和延誤,尤其是杜絕橫傳。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后不能直接傳遞其他領(lǐng)導(dǎo)。對于重要文公文辦理人員要注意在外停留時(shí)間,適時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系提醒。

6、承辦。將領(lǐng)導(dǎo)批示后的公文交至承辦單位時(shí)要履行嚴(yán)格的簽收手續(xù),公文辦理人員要將公文相關(guān)完整告知承辦單位取件人,并將相關(guān)事項(xiàng)予以登記。

(二)發(fā)文辦理

發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、確定范圍、份數(shù)、印制和分發(fā)等程序。需要把握好以下三個環(huán)節(jié)

1、嚴(yán)格核發(fā),把好公文印前關(guān)。在每個文件送印前,都要對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核校。一查領(lǐng)導(dǎo)簽批手否齊全,看是否已嚴(yán)格按照公文的審批、簽發(fā)權(quán)限履行簽批手續(xù)。二查公文發(fā)放范圍是否標(biāo)注清楚核查主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)傳達(dá)范圍等內(nèi)容,防止發(fā)生任何遺漏。三查公文底稿是否完整,認(rèn)真有無缺頁或頁碼順序不對等問題,確保公文印制完整、準(zhǔn)確。四查公文格式是否規(guī)范,有無漏標(biāo)簽發(fā)成文日期、主題詞等問題。對于會議通知,還要核查會議報(bào)名時(shí)間、召開時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話等要否齊全。五查公文印制版記是否齊全,印制份數(shù)是否核準(zhǔn)。六查公文的印出時(shí)限是否注明,特別是對緊急公文,都能明確提出時(shí)限要求,確保公文及時(shí)傳遞到受文單位。

2、認(rèn)真復(fù)查,把好公文印后關(guān)。復(fù)查是指根據(jù)中央《條例》和我省《細(xì)則》規(guī)定,對印制出的正式公

行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容主要包括:(1)公文是否按原稿要求印制。按照公文的發(fā)布形式及其適用范圍等相定對文件版頭與發(fā)文字號、公文內(nèi)容進(jìn)行對比核查,做到“文”、“頭”相符。(2)公文格式是否符定。按照公文主體各組成部分的標(biāo)識規(guī)則對所印公文內(nèi)容逐項(xiàng)核查,如密級、發(fā)文字號、字體、字號件、主題詞、印制版記等。同時(shí),檢查所印公文中有無錯字、漏印、缺頁等現(xiàn)象。(3)有特殊要求的是否辦理落實(shí)。比如需公開發(fā)布的公文是否已通知新聞單位刊載播出、緊急公文是否先傳發(fā)清樣至單位等。(4)上報(bào)公文是否加蓋印章報(bào)出,用章是否準(zhǔn)確o(5)涉及本單位內(nèi)部辦理的公文是否呈報(bào)公文印出后,都要對公文內(nèi)容進(jìn)行研讀,如公文中涉及需要辦理的事項(xiàng),及時(shí)轉(zhuǎn)入公文辦理程序呈報(bào)審閱。

3、急件急辦,確保發(fā)文辦理時(shí)效。實(shí)際工作中,我們對那些公文內(nèi)容涉及重大緊急事項(xiàng),需要各級各抓緊貫徹落實(shí)或省委領(lǐng)導(dǎo)明確要求限時(shí)印發(fā)的公文,堅(jiān)持做到三點(diǎn):一是講求工作效率。接到要求印緊急公文,在保證公文質(zhì)量的前提下,努力提高公文傳發(fā)的時(shí)效,爭分奪秒,打破常規(guī),全力以赴,抓緊成,切實(shí)做到第一時(shí)間接收辦理,第一時(shí)間印制,第一時(shí)間發(fā)出。二是及時(shí)請示匯報(bào)。在發(fā)文辦理中時(shí)持頭腦清醒、思維敏捷,準(zhǔn)確判斷公文的緊急重要程度,提出科學(xué)合理的辦理建議,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請示三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。對涉及面寬,時(shí)限要求緊的公文,則提前與相關(guān)部門聯(lián)系,主動搞好銜接配合,使前后貫通,環(huán)環(huán)緊扣,有效避免了工作鏈條上的“真空地帶”,減少了辦理和運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的“時(shí)間差

三、公文管理規(guī)范化問題

規(guī)范公文管理,保證公文的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和安全保密,是各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視的一項(xiàng)重要工作。具體工應(yīng)把握好以下幾點(diǎn):

(一)認(rèn)真落實(shí)公文管理責(zé)任

各單位辦公室作為本單位的重要職能部門,是文件運(yùn)轉(zhuǎn)和管理的中樞,必須真正把這項(xiàng)工作擺在重要置,切實(shí)發(fā)揮好文件管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查的職責(zé)。辦公室主任是本單位文件管理工作的第一責(zé)必須經(jīng)常過問和指導(dǎo)文件的管理工作,及時(shí)研究解決工作中存在的問題。具體從事文件管理的機(jī)要必須強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識和保密意識,認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好每一份文件,扎實(shí)細(xì)致地辦好每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何差錯和疏漏o

(二)嚴(yán)格落實(shí)公文管理制度

首先要做好公文保密工作。涉密文件、資料用后要及時(shí)入柜上鎖,不能在辦公桌上隨意擺放,不在無保障的場所閱辦、存放。不在外事活動、外出公務(wù)活動中攜帶涉密文件,不用無保密措施的通信設(shè)施通郵政傳遞涉密文件。妥善登記、保管涉密會議材料。涉密計(jì)算機(jī)專機(jī)專用,不在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算處理、存貯涉密信息。不在手機(jī)通話中談?wù)摴闹械拿孛苁马?xiàng)。二是完善登記簽字手續(xù)。實(shí)行文件全線監(jiān)控責(zé)任制。從印制、發(fā)放、傳閱、辦理到退回一律履行經(jīng)辦人簽字手續(xù)。三是規(guī)范文件的復(fù)編和清退銷毀。絕密級文件不得復(fù)制、匯編,機(jī)密、秘密級文件確需復(fù)制、匯編的,要從嚴(yán)控制并嚴(yán)行報(bào)批手續(xù)。復(fù)制、匯編的文件視同原文件管理。匯編本按所收文件中最高密級標(biāo)注。對于標(biāo)有密文件按年度進(jìn)行清退和銷毀,絕密級文件不得私自銷毀。各單位銷毀文件必須嚴(yán)格履行審批登記手二人以上到保密管理部門指定的單位監(jiān)督銷毀,確保文件不丟失、不漏銷。

(三)努力提高公文管理人員綜合素質(zhì)

一要努力提高政治素質(zhì)。教育引導(dǎo)機(jī)要人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和馬克思主義中國化的最新成果樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。二要真心熱愛本職工作。文件工作是細(xì)而又細(xì)、慎之又慎的工作,特別是年復(fù)一年、日復(fù)一日的繁瑣工作,很容易使人產(chǎn)生麻痹懈理,稍有不慎就會出錯,一點(diǎn)小錯就能釀成大患。這就要求機(jī)要工作人員必須真心熱愛這項(xiàng)工作,時(shí)刻清醒頭腦和昂揚(yáng)斗志。三要增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。無論公文管理還是公文辦理工作,業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)這項(xiàng)工作的同志必須苦練基本功,做到對文件運(yùn)行的程序、范圍、內(nèi)容、方法等各方面、各環(huán)節(jié)爛熟了如指掌。還要積極主動地拓寬知識面,努力成為公文管理和辦理工作的行家里手。各單位要通過舉訓(xùn)班或開展研討活動,提升公文管理和辦理人員的綜合素質(zhì),以促進(jìn)公文辦理質(zhì)量和水平的不斷提高以上所講公文規(guī)范化的三個方面的問題是我們在公文辦理工作實(shí)踐中歸納和整理出來的,也是需要

大家共同研究解決的三個主要問題。我的發(fā)言就到這里,不妥之處,希望在座的同志們提出寶貴意見大家!

第二篇：公文辦理

收文處理。一般包括登記、分辦、擬辦、催辦等程序。

一、主送本機(jī)關(guān)的文件，抄送本機(jī)關(guān)的重要文件，以及注有密級的簡報(bào)、資料等，均應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行登記。

二、來文可按辦件、閱件進(jìn)行分類。辦件一般包括上級機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)的指示、通知，下級機(jī)關(guān)的請示、報(bào)告，同級機(jī)關(guān)需要答復(fù)的來文。閱件一般包括抄送文件、簡報(bào)、資料和不需要本機(jī)關(guān)辦理的其他參閱文件。

三、需要辦理的公文應(yīng)根據(jù)來文內(nèi)容，分送給有關(guān)部門辦理或送領(lǐng)導(dǎo)人批示后辦理。需要送領(lǐng)導(dǎo)人批辦的公文，承辦人應(yīng)提出具體的擬辦意見，領(lǐng)導(dǎo)人對公文如何辦理應(yīng)作出明確批示。緊急公文應(yīng)明確承辦期限。文書部門應(yīng)根據(jù)時(shí)限要求對承辦單位和承辦人進(jìn)行督促催辦，以防止拖延積壓或漏辦。

四、抄送件、簡報(bào)、資料等閱件，屬一般的可分送給有關(guān)部門閱存，重要的應(yīng)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人傳閱。

五、需要傳閱或批辦的公文，承辦人應(yīng)根據(jù)文件規(guī)定的閱讀范圍或領(lǐng)導(dǎo)批示，安排傳閱或批辦，領(lǐng)導(dǎo)人之間不宜直接橫向傳遞，以防積壓或傳失。

第二十二條 發(fā)文處理。

一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、封發(fā)等程序。

一、草擬公文的要求：

(一)要符合國家的法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)盡量與原來的有關(guān)政策相銜接，并加以說明。

(二)行文所依據(jù)的事實(shí)要確實(shí)，行文的指導(dǎo)思想和解決問題的主要意見、原則、方針、措施要明確，辦理事項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、原因、理由要交代清楚。

(三)根據(jù)行文目的和內(nèi)容，確定適當(dāng)?shù)墓姆N類，要注意區(qū)分請示與報(bào)告、通知與函。

(四)草擬文稿應(yīng)根據(jù)行文目的與公文種類，構(gòu)思公文的層次結(jié)構(gòu)，選擇適當(dāng)?shù)奈淖?，力求層次分明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字樸實(shí)精煉，書寫工整。引用公文應(yīng)注明引文的時(shí)間、機(jī)關(guān)、標(biāo)題和發(fā)文字號。使用簡稱時(shí)，應(yīng)先用全稱，并在括號中注明簡稱稱謂。要使用規(guī)范的漢字。公文中的數(shù)字，除發(fā)文字號、統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃表、序號、百分比、專用術(shù)語和其他必須用阿拉伯?dāng)?shù)碼者內(nèi)，一般用漢字書寫。同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。

(五)草擬公文必須使用統(tǒng)一格式的公文稿紙。公文稿紙一般為十六開、橫寫。其欄目一般包括主辦機(jī)關(guān)、發(fā)文范圍、擬稿人、核稿人、簽發(fā)人、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、印刷份數(shù)等。

二、公文審核。文稿在送領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)前，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或秘書部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。

審核的重點(diǎn)：

(一)是否需要行文，行文的名義、公文種類是否適當(dāng)；

(二)文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)以及上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定是否一致，與本機(jī)關(guān)發(fā)過的公文是否銜接；

(三)依據(jù)的事實(shí)是否充分、確實(shí)，政策、措施和要求是否明確具體、切實(shí)可行；

(四)處理程序是否完備，涉及其他部門的問題是否協(xié)商一致，行文關(guān)系及公文格式是否條例規(guī)定；

(五)文字?jǐn)⑹鍪欠穹衔姆ǖ倪壿?，?biāo)點(diǎn)符號是否正確。

審核時(shí)如發(fā)現(xiàn)有不妥之處，必須進(jìn)行修改。屬于重要的原則性問題，應(yīng)退回原承辦部門修改。不必行文的，應(yīng)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后通知原承辦部門或人員。

三、公文簽發(fā)。各級國家行政機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，應(yīng)由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；重要的或涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。有的公文(如會議通過的公文等)，可由秘書長或辦公廳(室)主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)。聯(lián)合行文，應(yīng)由行文機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人分別在同一稿件上簽發(fā)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，要在“簽發(fā)人”欄內(nèi)寫明具體意見和簽署姓名、時(shí)間，不要以劃圈代替簽發(fā)。

四、草擬、修改、審核和簽批公文，要用鋼筆、毛筆或檔案圓珠筆。

五、公文簽發(fā)后付印。印件頁面要美觀大方，符合公文格式。裝釘要整齊牢固，不漏頁、錯頁、粘頁。

六、公文校對以原稿為準(zhǔn)，重點(diǎn)校對文字和格式，非承辦入不得擅自改動原文，如對內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)錯漏，應(yīng)請承辦人予似核對。

七、蓋印。監(jiān)印員應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)和應(yīng)發(fā)份數(shù)蓋印。鉛印公文一般由專門機(jī)要印制單位用機(jī)器套印。委托其他單位套印公文時(shí)，應(yīng)指定專門人員現(xiàn)場監(jiān)印。

八、公文的秘密等級，應(yīng)根據(jù)公文的內(nèi)容和印發(fā)范圍，由承辦人提出建議，簽發(fā)人核定。

九、上一級機(jī)關(guān)的發(fā)文，除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的外，經(jīng)下一級機(jī)關(guān)的秘書長或辦公廳(室)主任批準(zhǔn)，可以翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。翻印時(shí)要注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間和份數(shù)。

第六章立卷、銷毀

第二十三條 公文辦完后，機(jī)關(guān)文書部門應(yīng)根據(jù)文書立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。

立卷的范圍：本機(jī)關(guān)工作活動中形成的重要文件、會議文件、會議記錄以及反映本機(jī)關(guān)職能活動需要立卷的有關(guān)材料(包括照片、錄像帶、錄音帶、電腦軟盤、出版物)等。

第二十四條公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)形成的公文為重點(diǎn)，根據(jù)公文形成的特征、相互聯(lián)系和保存價(jià)值分類進(jìn)行整理，保證齊全、完整，正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管、查找和利用。

第二十五條 立好的案卷，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向檔案部門移交。個人不得保存應(yīng)存檔的公文。

第二十六條沒有存檔價(jià)值和存查必要的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀秘密公文要進(jìn)行登記，有專人監(jiān)督，保證不丟失，不錯銷、漏銷。

第三篇：公文辦理程序

一、公文處理程序及要求

（一）收文：一般環(huán)節(jié)為拆閱——登記——填寫承辦（傳閱）單——送交領(lǐng)導(dǎo)簽批——按領(lǐng)導(dǎo)意見辦理——?dú)w檔。

1、向上級報(bào)送的請示、報(bào)告、匯報(bào)等材料的處理程序：

（1）審核來文是否符合行為規(guī)范，是否符合行文的規(guī)定，是否附有填寫清楚的“同濟(jì)大學(xué)內(nèi)部請示報(bào)告”單。（2）進(jìn)行收文登記。

（3）按所送文件的簽批意見，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。（4）按領(lǐng)導(dǎo)的批示意見辦理。

（5）將領(lǐng)導(dǎo)的意見摘錄到收文登記簿上。（6）將處理完畢的來文退還報(bào)送單位。

2、上級領(lǐng)導(dǎo)部門來文的處理程序：

（1）通知、指示類的文件應(yīng)在登記后將“辦文處理箋”貼附在文件首頁前。（2）簽寫辦公室擬辦意見。

（3）按照辦文意見轉(zhuǎn)有分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批示。（4）將領(lǐng)導(dǎo)批示摘錄到收文登記簿上。（5）檢查來文的辦理、落實(shí)情況。

（6）將指示性文件及有關(guān)報(bào)道本校情況的來文存檔。

（二）收文工作要求：

1、必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、保密，不拖拉不積壓。

2、應(yīng)熟悉局領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工、主管單位，了解各內(nèi)設(shè)部門的職責(zé)范圍。

3、根據(jù)文件內(nèi)容分輕重緩急及時(shí)送閱，遇有急件應(yīng)在送領(lǐng)導(dǎo)閱批的同時(shí)，先復(fù)印一份送內(nèi)設(shè)部門考慮承辦意見。

4、組織傳閱時(shí)，應(yīng)采取以秘書為中心點(diǎn)的輻射方式，盡量避免傳閱對象之間的交叉式傳閱。

5、如遇領(lǐng)導(dǎo)同志閱文時(shí)間過長，應(yīng)及時(shí)提醒。

6、及時(shí)催辦，定期檢查文件承辦情況。

（三）發(fā)文：一般環(huán)節(jié)為擬稿——核稿——會簽——簽發(fā)——編號——打印——校對——印制——蓋章——送發(fā)——?dú)w檔。

1、擬稿：

（1）發(fā)文種類一般為通知、請示、報(bào)告、批復(fù)、決議、決定、規(guī)定、會議紀(jì)要等，擬稿人員應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)要求和文件內(nèi)容加以選定。（2）正文首頁應(yīng)使用紅頭文件。

2、核稿：由擬稿部門負(fù)責(zé)人對文稿內(nèi)容和發(fā)文名義進(jìn)行審核。

3、簽發(fā)：

（1）送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的應(yīng)是校核、修改后的稿件。

（2）以黨支部名義上報(bào)或下發(fā)的文件，由支部書記簽發(fā)；以部門名義上報(bào)或下發(fā)的文件，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)請示主要領(lǐng)導(dǎo)后簽發(fā)

4、編號：

按照發(fā)文的類型，進(jìn)行分類登記編號。

5、打?。航?jīng)簽發(fā)、編號后的文件送交打字室打印。

6、校對：一般由擬稿人校對，重要的文件須交分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行二次校對。

7、印制： 校對后將清樣返還辦公室更改，核對好報(bào)頭紙、注清份數(shù)后印制。

8、蓋章：

（1）以局名義發(fā)出的文件，必須由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，蓋局印章。（2）以黨支部名義發(fā)出的文件，由支部書記簽字后，蓋黨支部印章。

（四）發(fā)文工作要求：

1、了解本級部門的職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系，弄清行文關(guān)系。

2、起草文件時(shí)要深入調(diào)查研究，正確領(lǐng)會和準(zhǔn)確體現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖。

3、文件編號由專人負(fù)責(zé)，填寫文號登記本。

4、發(fā)送文件要力爭快捷，注意時(shí)效。

第四篇：公文辦理辦法

公文處理辦法(試行)

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)辦事處工作需要，推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及山東省《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》實(shí)施辦法（試行），結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦事處機(jī)關(guān)各處室及下屬單位公文處理工作。

第三條 辦事處機(jī)關(guān)公文是辦事處實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 辦事處行政負(fù)責(zé)同志要高度重視公文處理工作，定期聽取工作情況匯報(bào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各處室、單位應(yīng)加強(qiáng)對公文處理工作的管理，并指定專人負(fù)責(zé)。

第七條 公文處理工作人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治和業(yè) 務(wù)素質(zhì)，恪盡職守，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，遵守紀(jì)律，保守秘密。第八條 機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)辦事處的公文處理工作，負(fù)責(zé) 辦事處機(jī)關(guān)公文制發(fā)、公文辦理、公文管理及安全保密，制定和實(shí)施辦事處機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)章制度；對各處室及下屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類

第九條 公文種類主要有：

(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

(二)決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

(三)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

(四)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(五)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

(六)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

(七)報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

(八)請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

(九)批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。

(十)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

(十一)紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。(十二)呈閱件。適用于就某事項(xiàng)上報(bào)給上級領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第三章 公文格式

第十條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，信函使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

(七)標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，在公文標(biāo)題中，除法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號。

(八)主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全 稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。有的公文如會議紀(jì)要等，要將主送機(jī)關(guān)寫于正文之后。正式公文主送機(jī)關(guān)的全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，應(yīng)使用統(tǒng)一的概念和序列表達(dá)，不得隨意變換。

(九)正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

(十三)印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。普發(fā)性公文、翻印的公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等需要說明的事項(xiàng)。

(十五)附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。

(十六)抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十一條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十四條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

第十五條

嚴(yán)格控制公文制發(fā)數(shù)量。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)有明確規(guī)定的，不再制發(fā)公文。對上級機(jī)關(guān)來文，根據(jù)辦事處實(shí)際，不需要以公文形式提出貫徹落實(shí)措施的，不再印發(fā)公文?？梢蕴幨?、下屬單位名義行文的，不以辦事處機(jī)關(guān)名義行文。

第十六條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

第十七條 屬于辦事處機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，均以辦事處機(jī)關(guān)名義行文。其行文包括上行文、下行文和平行文三種。

（一）上行文。向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請示、反映問題，提出建議，匯報(bào)工作等用上行文。上行文要按隸屬關(guān)系逐級上報(bào)。上報(bào)請示的公文，一般主送一個機(jī)關(guān)。一般不直接向非主管上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)行文。下級處室、單位的請示事項(xiàng)，如需以辦事處名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。

（二）下行文。對下級處室、單位下達(dá)指示、部署工作、答復(fù)問題、通知事項(xiàng)等用下行文。

（三）平行文。與省直有關(guān)部門商洽解決的問題，可用平行文。

（四）辦事處內(nèi)各處室、單位之間行文。涉及全辦性工作和活動開展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，分別由辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委等，按規(guī)定在辦事處內(nèi)行文，其他處室、單位之間一般不互相行文。

第五章 公文辦理

第十八條 收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記（掃描）、分辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第十九條 簽收。辦公室收發(fā)人員對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。簽字、蓋章應(yīng)當(dāng)使用全名，做到清晰工整，簽收時(shí)間應(yīng)當(dāng)注明年、月、日，緊急公文應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間。簽收時(shí)如發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)向來文單位查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。辦事處收發(fā)人員對來文應(yīng)隨收、隨拆、隨處理，一般文件當(dāng)天送出，急件立即分送，防止積壓貽誤工作。

第二十條 登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和直接隸屬機(jī)關(guān)主送、抄送我辦的正式公文、交辦件、征求意見稿，均由辦事處辦公室收發(fā)人員登記編號。登記內(nèi)容包括收文日期、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、密級和保密期限、緊急程度、公文份數(shù)、主送機(jī)關(guān)、成文日期、分送范圍、經(jīng)辦人等。登記文件應(yīng)準(zhǔn)確清晰。第二十二條 分辦。凡需辦理的公文，辦公室須根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程度提出擬辦意見，明確辦理時(shí)限，及時(shí)呈辦事處負(fù)責(zé)同志閱批或直接分送有關(guān)處室、單位辦理，不得拖延。上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和下屬單位發(fā)來的一般函件、抄件、定期報(bào)表、一般性業(yè)務(wù)請示、專題報(bào)告、匯報(bào)材料及刊物資料等，辦公室可根據(jù)業(yè)務(wù)分工，直接分送有關(guān)處室、單位。

第二十三條 批辦。辦事處負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志對辦公室呈批的公文，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行閱批。辦公室收到負(fù)責(zé)同志批示后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)處室、單位辦理。

第二十四條 承辦。各處室、單位對承辦的公文要及時(shí)閱辦，不得積壓。個別不能按期辦理的，要及時(shí)向辦公室和有關(guān)方面說明原因。不需辦理的收文，閱后應(yīng)及時(shí)退交有關(guān)人員存查。同一個文件內(nèi)容涉及兩個以上處室、單位的，主辦處室、單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)有關(guān)協(xié)辦處室、單位研究辦理，同時(shí)負(fù)責(zé)匯總辦理意見。

第二十五條 傳閱。辦公室應(yīng)將公文及時(shí)送傳閱對象閱知或批示。閱知性公文一般按照辦事處負(fù)責(zé)同志職務(wù)排序從前向后傳閱，批辦性公文一般按照辦事處負(fù)責(zé)同志職務(wù)順序從后向前傳批。辦理公文傳閱應(yīng)嚴(yán)格履行登記和交接手續(xù)，隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、橫傳、延誤。

第二十六條 催辦。公文轉(zhuǎn)辦后，辦公室應(yīng)當(dāng)主動掌握公文辦理的進(jìn)展情況，建立健全辦事處機(jī)關(guān)公文辦理督查制度，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對上級機(jī)關(guān)和辦事處負(fù)責(zé)同志交辦的其他限時(shí)辦結(jié)文件，要按照時(shí)限要求及時(shí)催辦，并建立 定期檢查、通報(bào)制度。

第二十七條 答復(fù)。主辦處室、單位應(yīng)將公文的辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十八條 機(jī)要文件的閱批和辦理。機(jī)要文件由機(jī)要秘書協(xié)助辦公室主要負(fù)責(zé)同志閱批，機(jī)要秘書按所批意見及時(shí)呈辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志和處室、單位閱處。密碼電報(bào)、絕密文件在機(jī)要室閱看，需記錄的應(yīng)記在專用記錄本上，不得將絕密文件帶離機(jī)要室。特殊情況經(jīng)機(jī)要人員同意帶離機(jī)要室的，必須當(dāng)天交回；開會、出差等外出需要攜帶機(jī)要文件的，要按規(guī)定采取保密措施，嚴(yán)禁攜帶機(jī)要文件到公共場所。

第六章 發(fā)文辦理

第二十九條 發(fā)文辦理是指以辦事處機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、初核、核稿、初審、終審、簽發(fā)、賦文號、排版、復(fù)核、打印、用印、發(fā)送等環(huán)節(jié)。

第三十條 公文起草。公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉，語言莊重，用詞規(guī)范。

（四）人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序和引文等準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法規(guī)范。

（五）引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外 文應(yīng)當(dāng)注明準(zhǔn)確、規(guī)范的中文含義。

（六）公文中使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或者其規(guī)范縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明經(jīng)國家語言文字工作部門或者其他有關(guān) 部門審定的中文譯名。

（七）文種正確，格式規(guī)范。

（八）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（九）公文涉及其他處室、單位職權(quán)范圍的事項(xiàng)，起草處室、單位必須征求相關(guān)處室、單位意見，并達(dá)成一致。

（十）公文的信息公開屬性、涉密公文密級和保密期限的確定，起草處室、單位應(yīng)當(dāng)提出初步意見。

第三十一條 公文審核。公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)辦事處發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)處室、單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商。

（四）重要公文文稿是否按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)會議審議。

（五）主題是否鮮明、材料是否真實(shí)、判斷是否正確、內(nèi)容是否完整、結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)、語言是否莊重、用詞是否規(guī)范。

（六）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí) 間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。

（七）公文的信息公開屬性、涉密公文的密級和保密期限是否恰當(dāng)。

（八）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草處室或單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草處室、單位修改后重新報(bào)送。

各處室、單位的發(fā)文文稿經(jīng)辦公室審核后送簽，處室、單位不應(yīng)直接送辦事處負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。在辦公室審核階段，如需對文中指標(biāo)數(shù)據(jù)或政策內(nèi)容作修改，應(yīng)退回主辦處室、單位重新辦理。

第三十二條 公文簽發(fā)。辦事處機(jī)關(guān)公文一般由辦事處主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。辦事處負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)及時(shí)審閱和簽發(fā)文件。在辦事處主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志出差、開會外出期間，如有緊急文件需要及時(shí)簽發(fā)的，經(jīng)主辦處室、單位報(bào)請辦事處負(fù)責(zé)同志同意并提供書面說明后，辦公室可送請其他負(fù)責(zé)同志代簽。

第三十三條 公文復(fù)核。已經(jīng)辦事處負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志簽發(fā)的公文，印發(fā)前擬稿人應(yīng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核。辦事處負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志有批示意見或?qū)ξ募?nèi)容有較大改動時(shí)，應(yīng)及時(shí)送處室、單位負(fù)責(zé)人閱知。文件經(jīng)辦事處負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志簽發(fā)后，如需再作修改的，屬于文字方面的一般性改動，須經(jīng)主辦處室、單位和辦公室負(fù)責(zé)同志簽字同意；屬于指標(biāo)數(shù)據(jù)或政策內(nèi)容方面的重大改動，須由主辦處室、單位送請辦事處負(fù)責(zé)同志重新審簽。

第三十四條 審簽和修改公文應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等。簽批、修改時(shí)應(yīng)當(dāng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。

第三十五條 公文登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)，并對公文標(biāo)題、密級和保密期限、成文日期等詳細(xì)記載。

第三十六條 公文印制。文件的印制由辦公室負(fù)責(zé)。印制涉密公文應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的設(shè)備，并在符合保密要求的場所進(jìn)行。絕密級公文應(yīng)當(dāng)指定專人錄入、復(fù)核、印刷、裝訂。機(jī)要材料由機(jī)要員負(fù)責(zé)打印，嚴(yán)防失密、泄密。

第三十七條 公文用印。辦事處機(jī)關(guān)公文一律加蓋辦事處印章，具體按《北京辦事處機(jī)關(guān)印章管理使用辦法》執(zhí)行。

第三十八條 公文核發(fā)。辦公室應(yīng)對成品公文的文字、格式等作出校核，并對用紙、墨色、裁切、裝訂等進(jìn)行檢查，核實(shí)無誤后準(zhǔn)確及時(shí)分發(fā)。

第三十九條 文件正式印發(fā)之后需要修改的，須填寫《發(fā)文修改重印申請單》，按照上述公文修改程序簽批后，由辦公室安排重印，并在文件上注明“前發(fā)文有誤，以此文為準(zhǔn)”字樣。第四十條 修訂或更改已發(fā)公文內(nèi)容，一般應(yīng)用原發(fā)文文種，不得用非公文形式進(jìn)行修訂或更正。

第四十一條 發(fā)送和傳遞公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號、登記，并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。涉密公文應(yīng)當(dāng)通過郵政機(jī)要通信進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。禁止通過普通傳真、普通郵政、快遞、互聯(lián)網(wǎng)、辦公內(nèi)網(wǎng)或者其他非涉密網(wǎng)絡(luò)等無保密措施的渠道傳遞傳輸涉密公文。

第四十二條 各處室、單位根據(jù)工作需要以電報(bào)形式發(fā)送涉密公文的，須由辦公室機(jī)要室發(fā)送。

第四十三條 非正式公文的行文。一般專業(yè)性問題的調(diào)查部署、催辦、工作聯(lián)系等，可以非正式公文形式行文（如便函等）。行文時(shí)可使用帶有“山東省人民政府駐北京辦事處”文頭。

第七章 公文管理

第四十四條 各處室、單位應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第四十五條 各處室、單位要建立健全公文管理第一責(zé)任人制度。公文管理第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，確保公文利用高效、管理嚴(yán)格。

第四十六條 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機(jī)關(guān) 或者其上級機(jī)關(guān)決定。

第四十七條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行;需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十八條 嚴(yán)格落實(shí)涉密公文保密管理有關(guān)規(guī)定。

（一）涉密公文應(yīng)當(dāng)存放在符合安全保密要求的場所，配備必要的保密設(shè)備，與非涉密公文和材料分別存放，并定期進(jìn)行清查、核對；涉密公文電子版（含過程稿）應(yīng)當(dāng)存儲在涉密介質(zhì)中。

（二）組織閱讀、傳達(dá)、審議或者以其他方式使用涉密公文，應(yīng)當(dāng)在符合安全保密要求的場所進(jìn)行，嚴(yán)格限定知悉范圍，并提出明確保密要求。

（三）借閱、復(fù)制、下載、匯編、摘抄涉密公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)辦公室主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、下載、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注并進(jìn)行管理。存儲公文的磁盤、光盤及其他存儲介質(zhì)按照所存儲公文的最高密級管理。

（四）涉密公文未經(jīng)批準(zhǔn)，不得攜帶外出。確需攜帶外 出的，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者發(fā)文機(jī)關(guān)授權(quán)的公文管理機(jī)關(guān)同意。

（五）涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定定期清理、清退或者銷毀。

（六）涉密公文遺失或者泄密的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告辦事處主要負(fù)責(zé)人。

第四十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第五十條 各處室、單位各類文件、資料的銷毀，由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理。不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。涉密文件銷毀要按照有關(guān)文件規(guī)定辦理。

第五十一條 工作人員離崗離職時(shí)，所在處室、單位應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十二條 公文立卷、歸檔工作根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)將公文簽發(fā)稿、正本及有關(guān)附件材料整理立卷，按規(guī)定移交檔案室，并對應(yīng)歸檔電子文件的原數(shù)據(jù)、背景信息等進(jìn)行相應(yīng)歸檔。任何個人不得保存應(yīng)歸檔的公文、文稿等材料或拒絕歸檔。

第五十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦處室、單位立卷、歸檔，其他處室、單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

第八章 附

則

第五十四條 本辦法由辦事處辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：公文辦理工作制度

西部大道至太平峪口一級公路工程項(xiàng)目組制度匯編

公文辦理工作制度

１、公文收發(fā)由辦公室專人負(fù)責(zé)簽收、分類，對來文機(jī)關(guān)、文件字號、來文日期、急緩程度、密級、份數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)登記，并及時(shí)送項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)閱處，按領(lǐng)導(dǎo)批示送達(dá)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門閱知或辦理。

２、辦公室負(fù)責(zé)行政性公文的起草，定稿后送項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。印制好的公文必須復(fù)核審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范。

３、分發(fā)公文要進(jìn)行登記。對文件的發(fā)文字號、標(biāo)題、密級、急緩程度、起草單位、印發(fā)日期、簽發(fā)人、文件份數(shù)等逐一登記。

４、管理處文件要統(tǒng)一進(jìn)行編號、存檔。

５、技術(shù)性文件主要由職能部門起草、核對、打印，辦公室負(fù)責(zé)審核、分發(fā)。

６、搞好文件的整理、分類、歸檔工作。傳閱文件要及時(shí)回收，發(fā)文要連同原稿一起存檔。做到檔案材料齊全、分類科學(xué)合理、編號清楚明白、查找快捷方便。

７、嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得將文件隨意借閱。

８、搞好文檔的防火、防盜、防蟲等工作。

９、嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室印發(fā)的“行政機(jī)關(guān)公文處理工作手冊”中的其他規(guī)定。