第一篇：積極解決社會(huì)矛盾 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

積極解決社會(huì)矛盾 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

——十六屆六中全會(huì)精神解讀

●楊之康

黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署。和諧社會(huì)的提出是我們黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一次歷史性跨越，是黨的戰(zhàn)略任務(wù)、科學(xué)理論、偉大實(shí)踐的重大突破與創(chuàng)新，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的新的概括，是我們黨的理論創(chuàng)新的又一個(gè)重大成果。改革開(kāi)放２８年來(lái)，社會(huì)事業(yè)首次成為中共中央全會(huì)的主要議題，這在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上尚屬首次。十六屆六中全會(huì)通過(guò)的決定是指導(dǎo)我們解決當(dāng)前存在的社會(huì)矛盾的綱領(lǐng)性文件。

一、十六屆六中全會(huì)對(duì)解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”提出了明確的對(duì)策

１、明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，保證財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。要從根本上解決群眾反映的“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，必須調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育投入的力度，促進(jìn)教育又快又好地發(fā)展，努力滿足新時(shí)期人民群眾對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求。十六屆六中全會(huì)首次明確提出這一要求，為強(qiáng)化各級(jí)政府的保障責(zé)任、確保教育優(yōu)先發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

２、普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，讓每個(gè)農(nóng)民子女都能上得起學(xué)。目前反映“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題最突出、最集中的是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)困難群眾。因此，十六屆六中全會(huì)明確提出，在農(nóng)村義務(wù)教育階段不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，實(shí)行真正的免費(fèi)義務(wù)教育，并要求把這一政策逐步向城市擴(kuò)展。針對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生購(gòu)買課本困難和農(nóng)村需要寄宿的貧困家庭學(xué)生上學(xué)困難的情況，十六屆六中全會(huì)提出要全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的政策。農(nóng)民工子女由于隨父母在異地生活，普遍存在“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題，十六屆六中全會(huì)對(duì)此也提出明確要求，即保障農(nóng)民工子女享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。應(yīng)該說(shuō)，隨著上述政策的不斷完善和貫徹落實(shí)，義務(wù)教育階段的“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題是可以得到有效解決的。

３、當(dāng)前人民群眾反映“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，部分是由于高等教育和高中階段教育的學(xué)費(fèi)引起的。由于目前我國(guó)只是實(shí)施九年義務(wù)教育，因此對(duì)高中以上教育收費(fèi)是政策允許的。十六屆六中全會(huì)明確提出，要健全教育資助制度和助學(xué)體系，完善高等教育和高中教育階段國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度，落實(shí)以國(guó)家助學(xué)貸款為主體資助政策。同時(shí)建立實(shí)施勤工助學(xué)制度，開(kāi)展特殊困難補(bǔ)助，實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)，以幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。強(qiáng)調(diào)要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，下更大的決心采取更有力的措施，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)行為。引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，擴(kuò)大教育資源覆蓋面。

二、黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)“看病難、看病貴”也提出了解決問(wèn)題的辦法和措施１、調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村“三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。這不僅有利于群眾就近求醫(yī)看病，小病不出社區(qū)，大病才去醫(yī)院。同時(shí)，為使群眾能得到高水平的醫(yī)療服務(wù)，特別提出要實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口資源、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

２、加快完善醫(yī)療保障制度。在城市，要在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建

立健全服務(wù)城鎮(zhèn)居民，包括困難職工、下崗失業(yè)人員、少年兒童等人群的以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在農(nóng)村，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按照規(guī)劃，２００６年把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)４０％的縣，２００７年擴(kuò)大到６０％的縣，２００８年在全國(guó)基本推行，２０１０年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。同時(shí)，要加快城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療救助制度的建設(shè)，形成多形式的醫(yī)療保障體系，提高人民群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

３、強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。明確政府責(zé)任，增加政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行“收支兩條線”管理，改變目前公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運(yùn)行機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，要加大政府對(duì)疾病預(yù)防控制、重大傳染病救治、中醫(yī)藥發(fā)展和健康教育的投入。

４、建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。根據(jù)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人承受能力和安全、有效、價(jià)廉的原則，建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本醫(yī)療和基本用藥。整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)禁虛高定價(jià)。

５、嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開(kāi)業(yè)，方便群眾就醫(yī)。

６、發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，是與科技、教育、文化、體育并列的社會(huì)事業(yè)不可或缺的組成部分，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

三、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求

我國(guó)文化建設(shè)成就顯著，城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到改善。但是，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)教育水平不斷提高，人們的文化消費(fèi)需求有了很大增長(zhǎng)，目前文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足人民群眾的需求，廣大農(nóng)民的文化生活還不豐富。六中全會(huì)從三個(gè)方面提出了推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的要求和措施。

１、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，推進(jìn)文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

２、加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目。

３、完善文化產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還比較小，文化產(chǎn)品的進(jìn)出口存在很大逆差。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要培育國(guó)有和國(guó)有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，以重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)，提供價(jià)格合理、形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者系州人大常委會(huì)教工委主任）

第二篇：建設(shè)和諧社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)和諧社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)的本質(zhì)就是社會(huì)和諧,只有在一個(gè)和諧的社會(huì)里,經(jīng)濟(jì)才會(huì)興旺發(fā)達(dá),老百姓生活水平也會(huì)得到逐步的提高,綜合國(guó)力也得到了增強(qiáng),建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì),對(duì)廣大人民群眾來(lái)說(shuō)是多么的重要.在新的時(shí)代背景下，構(gòu)建和諧美好的社會(huì)，是人們的期盼和追求。和諧社會(huì)需要愛(ài)心，美好生活需要互助，良好人際需要理解。人與人之間的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ).如何才算是一個(gè)和諧的社會(huì)呢?對(duì)于我的理解,和諧美滿的社會(huì),沖滿愛(ài)心的社會(huì),擁有高尚道德的社會(huì),和諧的社會(huì)還是得靠群眾去創(chuàng)造.人與人的和諧是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ),假如人與人之間互不信任,勾心斗角,只為自己的利益,不顧他人利益,生活在這種社會(huì)環(huán)境之中,社會(huì)如何會(huì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)如何會(huì)發(fā)展,例如生活在充滿愛(ài)心的社會(huì),人與人之間互相扶持,幫助,尊老愛(ài)幼,樹(shù)立良好的社會(huì)主義榮辱關(guān),樹(shù)立正確的人生觀,價(jià)值觀,世界觀,在這種環(huán)境下的社會(huì).如何會(huì)不興旺.所以說(shuō)只有在一個(gè)和諧的社會(huì),人們的日常生活水平才會(huì)提高,經(jīng)濟(jì)也隨之興旺發(fā)達(dá),綜合國(guó)力也得到了提高.建設(shè)和諧的社會(huì)對(duì)國(guó)家,對(duì)人民都是重中之重.只有在和諧的社會(huì),國(guó)家才會(huì)興旺發(fā)達(dá),人民的物質(zhì)生活水平才會(huì)提高.所以說(shuō),只有建設(shè)和諧的社會(huì),才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

第三篇：街道促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)2

XX街道促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

2010年工作總結(jié)

（綜治總結(jié)表彰大會(huì)講話稿）

同志們：

2010年，XX街道促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序的和諧社會(huì)，一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)、各轄區(qū)單位的大力支持配合下，積極開(kāi)展工作，通過(guò)一年來(lái)的艱苦努力，在維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的治安環(huán)境，法制宣傳，普法依法治理，為群眾排憂解難，維護(hù)群眾利益等方面都取得了可喜成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

只有社會(huì)穩(wěn)定，群眾才能安居樂(lè)業(yè)。創(chuàng)建“平安漿洗”既是發(fā)展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要。2010年以來(lái)，街道從工作實(shí)際出發(fā)，著力提高思想認(rèn)識(shí)、營(yíng)造創(chuàng)建氛圍、構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)、完善協(xié)作機(jī)制。在街道黨工委辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，以社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)了組織建設(shè)和制度建設(shè)。按照區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，制定措施，狠抓落實(shí)，與各社區(qū)、駐轄區(qū)各大單位簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》。

（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造平安創(chuàng)建氛圍。

社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要黨委政府高度重視，更需要全社會(huì)的共同參與。為此，街道將宣傳發(fā)動(dòng)工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)廣大人民群眾參與“平安街道”創(chuàng)建工作，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。充分結(jié)合各項(xiàng)整治活動(dòng)，有效地開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，全年共懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)共700余條幅，為“平安街道”創(chuàng)建營(yíng)造了良好的工作氛圍。

（二）認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng)的街道社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立了以分管維穩(wěn)黨工委副書記為主任的街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心；成立了以黨工委副書記為主任的街道人民調(diào)解委員會(huì)。針對(duì)轄區(qū)少數(shù)名族多，維穩(wěn)責(zé)任重的實(shí)際，制定了《XX街道關(guān)于對(duì)應(yīng)對(duì)轄區(qū)群體性事件處置預(yù)案》；制定了轄區(qū)“大調(diào)解”工作計(jì)劃，落實(shí)了街道、社區(qū)“大調(diào)解”公示欄、調(diào)解室等設(shè)施；健全并落實(shí)了“三三制”逐級(jí)調(diào)解制度。在“兩會(huì)”、“3.14”、“世博會(huì)”、“亞運(yùn)會(huì)”、“西博會(huì)”期間，嚴(yán)密防范和控制高危人員和信訪重點(diǎn)人員以及各種擾亂社會(huì)治安的現(xiàn)象，成立了由街道黨工委書記任組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、治安亂點(diǎn)經(jīng)查排查，因地制宜地適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)整治和專項(xiàng)治理，先后共投入人員200余人次，車輛60余臺(tái)次。2010年，XX轄區(qū)共發(fā)生多類矛盾糾紛129件，調(diào)解129件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)90%以上。這些糾紛涉及勞資、婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承、醫(yī)患、房產(chǎn)、贍養(yǎng)等。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)矛調(diào)組織的職能作用發(fā)揮充

分，沒(méi)有一件矛盾糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件，或轉(zhuǎn)為影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。主要做法是：

①快速反映，及時(shí)調(diào)處。只要獲得糾紛發(fā)生的信息，街辦和相關(guān)社區(qū)，都會(huì)在第一時(shí)間做出反映，以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)。尤其是涉及人數(shù)多，影響大的糾紛，都按照街辦制定的《預(yù)防和處置群體性事件方案》來(lái)做出反映，快速處置。在具體化解的整個(gè)過(guò)程中，首先是調(diào)動(dòng)力量，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，以防現(xiàn)場(chǎng)混亂，矛盾升級(jí)，乃至成為群體性鬧事事件。之后，及時(shí)介入，掌握情況，弄清矛盾糾紛性質(zhì)及爭(zhēng)議焦點(diǎn)所在，并保持上下左右溝通。其次是根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)及其責(zé)任單位，聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門，共同調(diào)處。②充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織作用。由于許多小矛盾糾紛，多為民間鄰里糾紛，盡管每件糾紛影響不大，但若不及時(shí)調(diào)處，也有可能民轉(zhuǎn)刑（糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件），而且，這類糾紛的數(shù)量相對(duì)較多，對(duì)這類民間糾紛的調(diào)處，就是要充分發(fā)揮社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的職能作用，將矛盾化解在最基層。③慎重調(diào)處涉及藏族同胞的民間糾紛。由于本轄區(qū)在整個(gè)成都市藏胞最集中的區(qū)域，一年到頭，常發(fā)生一些涉及藏胞的民間糾紛，對(duì)這類糾紛的調(diào)處，無(wú)論是街辦還是社區(qū)，都有一個(gè)共識(shí)，即：慎重調(diào)處。一年來(lái)，盡管涉及藏胞的民間矛盾糾紛不多，但只要出現(xiàn)了這類糾紛，參與調(diào)處的街道、社區(qū)工作人員、公安民警都能站在維穩(wěn)高度并顧及相關(guān)民族政策慎重調(diào)處，及時(shí)將矛盾化解在本轄區(qū)內(nèi)，切實(shí)有效維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、以防為主，打防結(jié)合，進(jìn)一步鞏固平安創(chuàng)建工作新成果

一年來(lái)，街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，放手發(fā)動(dòng)群眾，組織社區(qū)干部、社區(qū)民警深入小區(qū)院落，動(dòng)員群眾參與平安創(chuàng)建工作，落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施：制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，增裝防盜傘，增配消防器材，大力開(kāi)展反邪警示教育文藝巡演活動(dòng)，加強(qiáng)門衛(wèi)值班，加大安保人員巡查力度，強(qiáng)化轄區(qū)專職綜治隊(duì)員的巡邏守候、設(shè)點(diǎn)警戒，配合干警嚴(yán)厲打擊轄區(qū)各類違法犯罪活動(dòng)。

（一）加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。充分發(fā)揮派出所在治安防控方面主力軍作用，通過(guò)加強(qiáng)流動(dòng)高危人群管控、強(qiáng)化陣地控制、隱蔽力量建設(shè)、重點(diǎn)要害部位防控等工作，一手抓基層基礎(chǔ)強(qiáng)化防控，一手抓嚴(yán)厲打擊違法犯罪，震懾犯罪份子，力保轄區(qū)長(zhǎng)治久安。2010年1—12月份各類刑事案件立案件323件，其中盜竊汽車案19起；入室盜竊案55起；搶劫立案27起；搶奪立案41起；破案166件；打擊處理101人；治安拘留131人，人民群眾的滿意率和基本滿意率達(dá)95%以上。

（二）大力開(kāi)展普法學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的法制觀念和依法維權(quán)的法制意識(shí)。圓滿順利地接受了市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)“五五”普法工作的檢查驗(yàn)收。在社區(qū)矯正工作方面，共開(kāi)展了矯正對(duì)象公益勞動(dòng)及學(xué)習(xí)10次、160人次，無(wú)一人脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作，基本完成了創(chuàng)建工作目標(biāo)，為武侯區(qū)的創(chuàng)建增磚添瓦。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、出租房屋、用工單位進(jìn)行采集、錄入，做到來(lái)者登記，去者注銷，情況明、底子清。1-12月份流動(dòng)人口服務(wù)管理工作共采集新增房屋信息923條，新增出租房屋669條，新增流動(dòng)人口9230人，新增用工單位45條，維護(hù)房屋信息4439條，人口信息3959條，用工單位信息73條。

三、努力做好信訪接待調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益，為群眾排憂解難

2010年以來(lái)，共辦理群眾來(lái)信來(lái)訪包括上級(jí)轉(zhuǎn)（交）辦件45件，調(diào)處率達(dá)100%，回復(fù)率達(dá)100%。全年未發(fā)生進(jìn)京非正常上訪、集訪和群體性事件。重要敏感時(shí)期也未發(fā)生到省、市集體上訪。發(fā)生到區(qū)上訪需要及時(shí)勸返時(shí)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及科室都能在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并有效勸返。凡上級(jí)批交（督辦）件100%實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案，到期辦結(jié)率達(dá)100%，辦理材料上報(bào)及時(shí)規(guī)范。全年網(wǎng)上信訪8件，對(duì)網(wǎng)上信訪件，分管領(lǐng)導(dǎo)批辦率達(dá)100%，處理嚴(yán)肅認(rèn)真，回復(fù)謹(jǐn)慎，回復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)了信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。街道信訪工作機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，辦公條件與工作任務(wù)基本相適應(yīng)。完成了全國(guó)信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的安裝和調(diào)試，加大了信訪工作的投入。

四、存在的問(wèn)題

1、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作不夠有力，在全區(qū)范圍內(nèi)相對(duì)滯后；

2、基層群防組織建設(shè)還不夠強(qiáng)，使群防群治工作難以切實(shí)有效開(kāi)展；

3、基層矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)不夠深入，使轄區(qū)一些單位內(nèi)的民間糾紛沒(méi)有得到單位基層調(diào)解組織的及時(shí)調(diào)解，化解矛盾糾紛；

4、在抓治安防范、化解糾紛方面，街道、社區(qū)與駐轄區(qū)單位之間的相互溝通與

協(xié)調(diào)配合還不夠緊密。

五、2011年工作思路

進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、再接再厲、狠抓落實(shí)，實(shí)施“一二三四”措施，即“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、健全四條制度”，將維穩(wěn)工作、社會(huì)治安綜合治理工作、信訪和群眾工作、司法行政工作、大調(diào)解工作進(jìn)一步引向深入。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)。就是圍繞建設(shè)“平安漿洗”，確保社會(huì)政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保社會(huì)公共安全、確保人民安居樂(lè)業(yè)的奮斗目標(biāo)。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。二是進(jìn)一步加大法制和綜合治理的宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、滿意率。

（三）加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管，努力做到防范在先，止于未發(fā)。確保把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)防控體系建設(shè)。挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間，切實(shí)預(yù)防各類治安案件的發(fā)生。三是加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊(duì)伍，開(kāi)展治安巡邏，消除治安死角。

（四）健全四項(xiàng)制度。一是健全打防控制度。始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力達(dá)到“整治一處、穩(wěn)定一方”的效果。二是健全管理制度。突出重點(diǎn)區(qū)域，把治安防范的重點(diǎn)放在學(xué)校，預(yù)防青少年犯罪。突出重點(diǎn)人群，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，嚴(yán)防其違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)刑釋人員安置

幫教工作，減少重新犯罪。三是健全獎(jiǎng)懲制度。建立健全公平、公正的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。四是健全信訪逐級(jí)負(fù)責(zé)制度。抓好信訪辦理基礎(chǔ)性工作，加大調(diào)處力度，提高息訴息訪率，杜絕進(jìn)京非正常上訪和越級(jí)群訪，加大對(duì)社區(qū)內(nèi)服刑人員的監(jiān)管、教育工作。

同志們，2010年已過(guò)去了，2011年已開(kāi)始，在2011年里，只要我們繼續(xù)堅(jiān)持中央關(guān)于社會(huì)治安綜合治理、關(guān)于正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的各項(xiàng)方針政策，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照新的一年的工作目標(biāo)，齊抓共管，相互支持，相互協(xié)調(diào)，相互配合，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，我堅(jiān)信，XX轄區(qū)將會(huì)變得更加和諧安定，讓我們攜起手來(lái)，為XX轄區(qū)更美好的明天而努力！

XX街道辦事處 2011年3月

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

近年來(lái)，郴州桂陽(yáng)縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，以樹(shù)立理想信念和加強(qiáng)思想道德為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得明顯成效，有效密切了黨群干群關(guān)系，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。特別是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到中央紀(jì)委的認(rèn)可，在全國(guó)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上典型推介。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以縣委書記為顧問(wèn)，縣委副書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書記、縣委辦主任、分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、民政、農(nóng)辦、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、教育、交通等相關(guān)負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h委、縣政府定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的任務(wù)分工意見(jiàn)》，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)、責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責(zé)任部門。對(duì)各項(xiàng)工作都明確牽頭單位和配合單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)召集各主要責(zé)任單位，對(duì)分工任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定具體實(shí)施方案，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到各配合單位，并明確完成任務(wù)的時(shí)限和

1目標(biāo)要求。各主要責(zé)任單位對(duì)其承擔(dān)的具體任務(wù)制定相應(yīng)的工作方案，并將任務(wù)落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任人。三是加強(qiáng)督促檢查?？h農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)落實(shí)《分工意見(jiàn)》情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作失職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位把貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負(fù)責(zé)人報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識(shí)

一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人及村黨組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部普遍進(jìn)行理想信念、黨的宗旨和黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中紀(jì)委下發(fā)的《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡(jiǎn)易讀本》。同時(shí)，依托黨員電教室這一農(nóng)村教育宣傳重要陣地，組織村干部學(xué)習(xí)“六要六不要”行為規(guī)范。二是開(kāi)展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說(shuō)紀(jì)說(shuō)法”等主要形式的警示教育活動(dòng)。同時(shí)組織學(xué)習(xí)了王瑛同志先進(jìn)典型事跡，開(kāi)展了“勤政廉政，富民強(qiáng)縣”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和勤廉村支書、村主任評(píng)選活動(dòng)。三是推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，辦好廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)。目前，全縣已建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所256個(gè)，農(nóng)家書屋52家。印發(fā)10萬(wàn)份“廉政文化進(jìn)農(nóng)村宣傳詞”，在全縣農(nóng)村廣泛宣傳廉政文化，促使黨員干部依法依規(guī)辦事，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

一是加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。以“兩會(huì)”（即全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議）、“兩組”（即村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組）組織為重點(diǎn)，健全村民自治網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。“兩會(huì)”以“村民一事一議”的方式參與全村重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的決策和管理；村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組以村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管為重點(diǎn)，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)透明；村民主理財(cái)小組按照村民一事一議確定的事項(xiàng)，對(duì)數(shù)額較大的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。二是完善村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)。以村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)，將廉政文化進(jìn)農(nóng)村與新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，投資20多萬(wàn)元，將省道沿線的城郊、黃沙坪、方元、浩塘、仁義、敖泉、流峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個(gè)村莊作為農(nóng)村廉政文化“百里陽(yáng)光長(zhǎng)廊”建設(shè)首批示范點(diǎn)。村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)后，由村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和民主理財(cái)小組收集村民反饋的意見(jiàn)和建議，“倒逼”村官廉潔。今年以來(lái)，成功處理村級(jí)財(cái)務(wù)遺留或村民反響強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題650多個(gè)，化解因村組財(cái)務(wù)上訪隱患820多個(gè)。三是建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度。在全縣506個(gè)行政村聘請(qǐng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，及時(shí)收集社情民意、糾正不正之風(fēng)。今年來(lái)，村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員共向村兩委提出改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等意見(jiàn)3260多條，向上級(jí)黨委和紀(jì)委反饋農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題580多個(gè)，提供有用線索30余條，成功地查處了飛仙鎮(zhèn)官田村支書李某利用村民搬遷之機(jī)向40余戶村民索要好處費(fèi)

1.2萬(wàn)元等案件。四是推行“村賬鄉(xiāng)管”體制。出臺(tái)《桂陽(yáng)縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)實(shí)施辦法》、《桂陽(yáng)縣關(guān)于規(guī)范村級(jí)集體資金結(jié)算行為的通知》和《桂陽(yáng)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》等一系列的規(guī)范性文件，按照“八個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一操作規(guī)程、完善業(yè)務(wù)流程；統(tǒng)一收款收據(jù)、堵塞收入漏洞；統(tǒng)一銀

行賬戶、加強(qiáng)資金監(jiān)督；統(tǒng)一支付方式、保護(hù)集體利益；統(tǒng)一憑證賬本、規(guī)范會(huì)計(jì)核算；統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提高核算水平；統(tǒng)一辦公場(chǎng)所、配齊硬件設(shè)施；統(tǒng)一工作考核、增強(qiáng)服務(wù)功能）的辦法，嚴(yán)格實(shí)行支票“雙面印鑒”制、“票證統(tǒng)一冠名”制、非現(xiàn)金科目核算制和支出“審批憑證”專用制，對(duì)村級(jí)所有資金實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。實(shí)施以來(lái)，39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管全縣506個(gè)行政村的村級(jí)集體資金共6800余萬(wàn)元，其中，中央、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、安置等補(bǔ)償款3700余萬(wàn)元。五是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。先后開(kāi)展460多個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)金額達(dá)1.5億元，涉及違法違紀(jì)人員121人，處理村級(jí)干部63名，通過(guò)審計(jì)挽回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)損失890余萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)監(jiān)管懲治，維護(hù)合法權(quán)益

一是加強(qiáng)惠農(nóng)政策監(jiān)管。將中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)逐一分解到相關(guān)責(zé)任單位，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，累計(jì)發(fā)放糧食生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、退耕還林、移民后扶、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、合作醫(yī)療、通鄉(xiāng)通村公路、煙水配套、病險(xiǎn)庫(kù)治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理等各項(xiàng)涉農(nóng)資金7268.56萬(wàn)元。二是加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管。繼續(xù)大力推行農(nóng)民減負(fù)《責(zé)任書》制度，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)收費(fèi)20個(gè)部門與縣政府簽訂了責(zé)任書，并列為年終綜合考核的重要內(nèi)容之一。大力開(kāi)展收費(fèi)專項(xiàng)治理，先后對(duì)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、辦戶口或身份證收費(fèi)、村組報(bào)刊費(fèi)用限額制等進(jìn)行了2次綜合性督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。三是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。由農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)組成檢查組，對(duì)各專項(xiàng)資金分別進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金是否有被擠占、挪用、拖欠、滯留，有無(wú)降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項(xiàng)目資金問(wèn)題，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金問(wèn)題，惠民資金是否做到“一卡通”，直接發(fā)放到農(nóng)戶手上。對(duì)于各類損害農(nóng)民利益和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。共查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件14件，其中涉農(nóng)補(bǔ)貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)謝某在發(fā)放水稻保險(xiǎn)理賠款過(guò)程中，利用職務(wù)便利采用更改、虛造農(nóng)戶領(lǐng)款條等手段，侵占水稻受災(zāi)理賠款共計(jì)人民幣6.4萬(wàn)元案；歐陽(yáng)海鄉(xiāng)兩灣村支書李某、主任宋某、會(huì)計(jì)廖某在高速公路建設(shè)中，利用職務(wù)便利合伙侵占征地補(bǔ)償款9萬(wàn)余元案；敖泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院原派駐敖泉鎮(zhèn)合管辦參與合作醫(yī)療報(bào)賬工作的職工唐某、和平衛(wèi)生院派駐和平鎮(zhèn)合管辦參與報(bào)賬工作的職工秦某與常寧市中醫(yī)院職工毛某等人相互勾結(jié)，通過(guò)高科技及內(nèi)外勾結(jié)手段偽造報(bào)賬資料共計(jì)69份，套取合作醫(yī)療資金80余萬(wàn)元案。以上6人均被移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五篇：正確處理各種社會(huì)矛盾構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六大在規(guī)劃全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會(huì)的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這個(gè)社會(huì)始終是人類孜孜以求的一個(gè)理想社會(huì)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國(guó)內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化需求更趨多樣，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些復(fù)雜、突出的矛盾和問(wèn)題。在國(guó)際上，我國(guó)改革發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇和有利條件，又面臨著來(lái)自外部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴(yán)峻壓力。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，辦好國(guó)內(nèi)的事情，提高我們應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。第一，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧，必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，努力消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙。一是要統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，解決區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的狀況。在我國(guó)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，國(guó)家重點(diǎn)扶持的592個(gè)窮困縣，80%以上的在中西部地區(qū)。從去年全國(guó)GDp的比重看，東部占60.5%，中西部占39.5%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，1984年為1.7：1，2003年擴(kuò)大到3.24：1。如果考慮到福利、生產(chǎn)成本支出等因素，實(shí)際差距可能為5到6倍。區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，既影響現(xiàn)代化建設(shè)全局，又影響社會(huì)政治穩(wěn)定。要搞好統(tǒng)籌兼顧，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展懸殊、區(qū)域發(fā)展失衡、對(duì)外開(kāi)放水平較低的狀況，著眼于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，科學(xué)把握和正確處理城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、內(nèi)外之間的關(guān)系，駕馭發(fā)展全局、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與開(kāi)放的良性互動(dòng)。解決地區(qū)發(fā)展不夠平衡的問(wèn)題，一方面，要鼓勵(lì)沿海地區(qū)率先發(fā)展起來(lái)，并繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全國(guó)的發(fā)展；另一方面，要支持和幫助內(nèi)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。解決城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的問(wèn)題，要重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。去年以來(lái)，黨中央把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為宏觀調(diào)控的重中之重，采取了更有力政策措施，努力解決城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%。明天將在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年就可以實(shí)現(xiàn)，將徹底改變兩千多年來(lái)農(nóng)民繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史。二是要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放。“十五”前三年，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國(guó)每增加一萬(wàn)美元GDp，消耗的能源分別是美國(guó)的4.7倍、德國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍；我國(guó)每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍，全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，有16個(gè)在中國(guó)。因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落，難以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進(jìn)速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進(jìn)速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問(wèn)題，雖然投入了巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“要抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！北砻髁酥醒胝鉀Q好生態(tài)環(huán)境的決心。第二，要維護(hù)社會(huì)公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境和諧隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著全社會(huì)民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾的公平意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)我們黨和政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求越來(lái)越高。能否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)公平，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十分重要。一是要堅(jiān)持兼顧公平促進(jìn)和諧。不公平是社會(huì)不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗?fàn)幍?。如（作者注：此處為一集中上訪的例子，集中反映的問(wèn)題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，分配不公嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。不解決收入分配差別過(guò)分懸殊的問(wèn)題，社會(huì)矛盾也會(huì)越積越多，社會(huì)沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問(wèn)題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點(diǎn)兼顧公平，三次分配進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)。運(yùn)用體制、機(jī)制、政策、稅收多種手段，依法保護(hù)合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的分配機(jī)制。二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問(wèn)題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴(yán)格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識(shí)淡薄。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。不斷健全社會(huì)主義法制，落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。要不斷加強(qiáng)法制宣傳，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。三是要實(shí)現(xiàn)和諧相處，保持社會(huì)安定有序。安定有序，就是社會(huì)組織健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，我國(guó)不同的社會(huì)階層與利益群體有其不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會(huì)存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會(huì)不和諧的因素之一，處理不好，就會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。由于當(dāng)前社會(huì)上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時(shí)有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見(jiàn)，要利用一切社會(huì)資源，建立健全疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、分解社會(huì)矛盾和糾紛的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會(huì)的安定有序。第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)政治環(huán)境和諧以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，及時(shí)處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。一是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。黨的方針和各項(xiàng)工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。關(guān)心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領(lǐng)到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學(xué)、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問(wèn)題，任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實(shí)現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，我們的社會(huì)才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問(wèn)題的范例）二是要推進(jìn)改革發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。在改革發(fā)展中，要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，達(dá)到富民、安民的目的。為民，是我們推進(jìn)改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在謀劃發(fā)展時(shí)，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務(wù)實(shí)，是我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來(lái)。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅(jiān)持清正廉潔，自覺(jué)抵制腐敗。只要我們?cè)谕七M(jìn)改革中，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務(wù)，無(wú)私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)例）三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難。堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對(duì)棘手的問(wèn)題，要采用說(shuō)服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，化解群眾的意見(jiàn)和不滿，避免社會(huì)矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實(shí)際的實(shí)例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。四是要努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于我們做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)各種社會(huì)政治關(guān)系的和諧。此外,要大力發(fā)展先進(jìn)的文化建設(shè)，促進(jìn)人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。因此，要積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，努力豐富群眾文化生活，大力開(kāi)展各種先進(jìn)文化培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。要正解處理、解決各種社會(huì)矛盾，雖然不是我們哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪一個(gè)部門獨(dú)立能完成的事，但是，如果我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責(zé)任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會(huì)矛盾就會(huì)少一些、社會(huì)積極因素就會(huì)多一些。因此，我認(rèn)為，化解人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與我們每一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員密不可分，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，我們的國(guó)家公務(wù)員，都應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會(huì)回歸對(duì)黨對(duì)政府的信任，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。