第一篇：加快推進(jìn)我縣水果產(chǎn)業(yè)建設(shè)的對策建議

文章標(biāo)題：加快推進(jìn)我縣水果產(chǎn)業(yè)建設(shè)的對策建議

一、以提高水果品質(zhì)為重點(diǎn),調(diào)整和優(yōu)化水果種植結(jié)構(gòu)。據(jù)市場調(diào)查,造成果品積壓腐爛,賣果難的現(xiàn)象除了保鮮貯藏不足外,更重要的是品種結(jié)構(gòu)不合理,要改變這種現(xiàn)狀,必須調(diào)整水果種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展名優(yōu)特水果。一是引進(jìn)推廣水果新品種,抓好市場前景看好,品質(zhì)優(yōu)良的名優(yōu)特水果新品種示范推廣,柑

桔類以推廣“紐荷爾”臍橙、太田椪柑、“白皮柚”為主,桃李類以推廣布朗李、金秋梨等品種為主,同時(shí),抓好名優(yōu)特水果優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè),為水果生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種苗。二是實(shí)施品種改良。為品種不純,開發(fā)質(zhì)量低的柑桔基地,實(shí)行低產(chǎn)園改造；對現(xiàn)有3萬畝密植郁閉園和部分衰老園高接換種“紐荷爾”臍橙、太田椪柑等優(yōu)良品種,通過3—5年的努力,在龍山縣建起6萬畝的優(yōu)質(zhì)臍橙基地；三是調(diào)整種植栽培模式。根據(jù)不同品種的成熟期,建議在抓好中熟期（成熟期10—12月）2.5萬畝椪柑的同時(shí),新開發(fā)特早熟無核蜜桔（成熟期6—9月）0.5萬畝,改接或新開發(fā)雜柑等特晚熟種（成熟期次年1—5月）1.5萬畝,保證一年四季都有不同品種的鮮果上市；四是推進(jìn)生態(tài)果園建設(shè)。要充分利用里耶古城的旅游資源,按照觀光、旅游、休閑的要求,在里耶片區(qū)建立1—2個高水平椪柑科技園,建設(shè)面積為可在500畝左右,通過生態(tài)果園建設(shè)既可達(dá)到觀光、休閑效果,又能提高產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)。

二、以實(shí)施基地帶動戰(zhàn)略為重點(diǎn),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、形成規(guī)?！钡幕舅悸?大力發(fā)展名優(yōu)特水果生產(chǎn)基地。一是以華塘、新城、石羔、洗洛、三元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢,做活“郊”字文章,重點(diǎn)建好優(yōu)質(zhì)桃、李基地5000畝,特早熟梨基地2000畝,櫻桃、甜柿、楊梅、杏、石榴等特色水果基地2000畝,優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地1000畝,優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地1000畝和2000畝廣西果蔗基地。二是以召市、茅坪、水沙坪等老水果示范基地為重點(diǎn),加強(qiáng)低產(chǎn)園改造,實(shí)行集中連片,興建1萬畝優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地。三是充分發(fā)揮“比耳臍橙”的品牌效應(yīng),抓好酉水河流域的里耶、長潭、巖沖、賈市、內(nèi)溪、隆頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)基地2.5萬畝。四是圍繞“喜陽集團(tuán)”、“老爹公司”等龍頭企業(yè),抓好洛塔、桶車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10000畝獼猴桃生產(chǎn)基地,通過基地建設(shè),全縣要形成“南有臍橙,北有桃李”的生產(chǎn)格局。

三、以提高商品化處理技術(shù)為重點(diǎn),增強(qiáng)水果的市場競爭力。一是實(shí)施“無公害綠色食品行動”計(jì)劃,切實(shí)抓好無公害水果基地認(rèn)定,建立以臍橙、“椪柑”為主的質(zhì)量認(rèn)證體系,按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,切實(shí)抓好我縣8萬畝瓜果類無公害產(chǎn)地認(rèn)定和無公害優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)品的認(rèn)證工作。二是提高果品商品化技術(shù)處理水準(zhǔn)。我縣柑桔采后商品化處理仍停留在手工藥劑洗果,竹簍簡易混裝的水平,影響了柑桔形象,削弱了產(chǎn)品市場競爭力。因此,我縣必須積極引進(jìn)專業(yè)設(shè)備,細(xì)化選果分級標(biāo)準(zhǔn),推廣使用打蠟技術(shù),下功夫提高外包裝水平,增加產(chǎn)品附加值,另一方面要大力改革柑桔的包裝模式,即改竹簍包裝為彩色紙箱包裝。三是提高采摘保鮮技術(shù),堅(jiān)持適時(shí)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采摘,盡量做到邊采果邊分級,采果后24小時(shí)內(nèi)及時(shí)進(jìn)行保鮮處理。同時(shí),要加強(qiáng)椪柑產(chǎn)業(yè)貯藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

四、以加強(qiáng)科技創(chuàng)新為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,為使我縣水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新。一是嚴(yán)格果樹種苗管理,加快優(yōu)質(zhì)種苗工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要依法治理水果苗木市場,嚴(yán)厲打擊制假販假水果種苗的不法行為,確保苗木的純度和質(zhì)量,同時(shí)要對我縣的柑桔種苗基地、名優(yōu)特桃、梨、李等水果基地做好檢疫工作,使苗木繁育和推廣逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。二是大力普及農(nóng)業(yè)科技知識。對基層技術(shù)干部和果農(nóng)定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),更新知識,提高科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)種果水平,建立一層從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村組、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),逐步形成專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是加大基礎(chǔ)技術(shù)研究,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在抓好常規(guī)栽培技術(shù)推廣的同時(shí),要結(jié)合我縣生態(tài)、氣候、土壤及種植習(xí)慣引進(jìn)先進(jìn)的栽培技術(shù),如設(shè)施栽培、水果套袋等。開展技術(shù)攻關(guān)研討活動,與省內(nèi)外科研院校建立長期的合作關(guān)系,每年定期召開1—2次產(chǎn)業(yè)政策研討會,形成一套突破性的關(guān)鍵支撐技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、以采取靈活多樣的促銷手段為重點(diǎn),努力拓寬名優(yōu)特水果市場領(lǐng)域。一是加大宣傳促銷力度。要廣泛利用因特網(wǎng)、電視、報(bào)刊、廣告牌、宣傳資料和召開產(chǎn)品發(fā)布會、訂貨會等多種形式,大力宣傳名優(yōu)特水果,如比耳臍橙,擴(kuò)大品牌知名度。以省農(nóng)博會為載體推介知名品牌,使我縣名優(yōu)特水果步入省內(nèi)外市場,并占有一席之地。二是加快市場服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)扶持一批商品貿(mào)易實(shí)體,培育產(chǎn)銷龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)組建柑桔產(chǎn)銷合作經(jīng)濟(jì)組織,努力發(fā)揮協(xié)會組織的重

要作用,縣內(nèi)重點(diǎn)抓好民安、里耶、桂塘及各大超市的連銷型批發(fā)商點(diǎn)建設(shè),縣外重點(diǎn)開拓上海、重慶、長沙等地區(qū)的水果專業(yè)批發(fā)市場,提高我縣名優(yōu)特水果創(chuàng)匯力,積極扶持“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)形式,鼓勵縣內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份直接與果農(nóng)組建合作化經(jīng)濟(jì)組織,尤其要通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”模式,推進(jìn)我縣名優(yōu)特水果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是實(shí)施品牌效應(yīng)。以里耶古城旅游資源

為載體,打造“里耶臍橙”品牌,實(shí)行統(tǒng)一分級標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一外包裝,形成一個拳頭產(chǎn)品對外促銷。

一、以提高水果品質(zhì)為重點(diǎn),調(diào)整和優(yōu)化水果種植結(jié)構(gòu)。據(jù)市場調(diào)查,造成果品積壓腐爛,賣果難的現(xiàn)象除了保鮮貯藏不足外,更重要的是品種結(jié)構(gòu)不合理,要改變這種現(xiàn)狀,必須調(diào)整水果種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展名優(yōu)特水果。一是引進(jìn)推廣水果新品種,抓好市場前景看好,品質(zhì)優(yōu)良的名優(yōu)特水果新品種示范推廣,柑桔類以推廣“紐荷爾”臍橙、太田椪柑、“白皮柚”為主,桃李類以推廣布朗李、金秋梨等品種為主,同時(shí),抓好名優(yōu)特水果優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè),為水果生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種苗。二是實(shí)施品種改良。為品種不純,開發(fā)質(zhì)量低的柑桔基地,實(shí)行低產(chǎn)園改造；對現(xiàn)有3萬畝密植郁閉園和部分衰老園高接換種“紐荷爾”臍橙、太田椪柑等優(yōu)良品種,通過3—5年的努力,在龍山縣建起6萬畝的優(yōu)質(zhì)臍橙基地；三是調(diào)整種植栽培模式。根據(jù)不同品種的成熟期,建議在抓好中熟期（成熟期10—12月）2.5萬畝椪柑的同時(shí),新開發(fā)特早熟無核蜜桔（成熟期6—9月）0.5萬畝,改接或新開發(fā)雜柑等特晚熟種（成熟期次年1—5月）1.5萬畝,保證一年四季都有不同品種的鮮果上市；四是推進(jìn)生態(tài)果園建設(shè)。要充分利用里耶古城的旅游資源,按照觀光、旅游、休閑的要求,在里耶片區(qū)建立1—2個高水平椪柑科技園,建設(shè)面積為可在500畝左右,通過生態(tài)果園建設(shè)既可達(dá)到觀光、休閑效果,又能提高產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)。

二、以實(shí)施基地帶動戰(zhàn)略為重點(diǎn),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、形成規(guī)?！钡幕舅悸?大力發(fā)展名優(yōu)特水果生產(chǎn)基地。一是以華塘、新城、石羔、洗洛、三元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢,做活“郊”字文章,重點(diǎn)建好優(yōu)質(zhì)桃、李基地5000畝,特早熟梨基地2000畝,櫻桃、甜柿、楊梅、杏、石榴等特色水果基地2000畝,優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地1000畝,優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地1000畝和2000畝廣西果蔗基地。二是以召市、茅坪、水沙坪等老水果示范基地為重點(diǎn),加強(qiáng)低產(chǎn)園改造,實(shí)行集中連片,興建1萬畝優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地。三是充分發(fā)揮“比耳臍橙”的品牌效應(yīng),抓好酉水河流域的里耶、長潭、巖沖、賈市、內(nèi)溪、隆頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)基地2.5萬畝。四是圍繞“喜陽集團(tuán)”、“老爹公司”等龍頭企業(yè),抓好洛塔、桶車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10000畝獼猴桃生產(chǎn)基地,通過基地建設(shè),全縣要形成“南有臍橙,北有桃李”的生產(chǎn)格局。

三、以提高商品化處理技術(shù)為重點(diǎn),增強(qiáng)水果的市場競爭力。一是實(shí)施“無公害綠色食品行動”計(jì)劃,切實(shí)抓好無公害水果基地認(rèn)定,建立以臍橙、“椪柑”為主的質(zhì)量認(rèn)證體系,按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,切實(shí)抓好我縣8萬畝瓜果類無公害產(chǎn)地認(rèn)定和無公害優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)品的認(rèn)證工作。二是提高果品商品化技術(shù)處理水準(zhǔn)。我縣柑桔采后商品化處理仍停留在手工藥劑洗果,竹簍簡易混裝的水平,影響了柑桔形象,削弱了產(chǎn)品市場競爭力。因此,我縣必須積極引進(jìn)專業(yè)設(shè)備,細(xì)化選果分級標(biāo)準(zhǔn),推廣使用打蠟技術(shù),下功夫提高外包裝水平,增加產(chǎn)品附加值,另一方面要大力改革柑桔的包裝模式,即改竹簍包裝為彩色紙箱包裝。三是提高采摘保鮮技術(shù),堅(jiān)持適時(shí)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采摘,盡量做到邊采果邊分級,采果后24小時(shí)內(nèi)及時(shí)進(jìn)行保鮮處理。同時(shí),要加強(qiáng)椪柑產(chǎn)業(yè)貯藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

四、以加強(qiáng)科技創(chuàng)新為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,為使我縣水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新。一是嚴(yán)格果樹種苗管理,加快優(yōu)質(zhì)種苗工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要依法治理水果苗木市場,嚴(yán)厲打擊制假販假水果種苗的不法行為,確保苗木的純度和質(zhì)量,同時(shí)要對我縣的柑桔種苗基地、名優(yōu)特桃、梨、李等水果基地做好檢疫工作,使苗木繁育和推廣逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。二是大力普及農(nóng)業(yè)科技知識。對基層技術(shù)干部和果農(nóng)定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),更新知識,提高科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)種果水平,建立一層從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村組、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),逐步形成專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是加大基礎(chǔ)技術(shù)研究,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在抓好常規(guī)栽培技術(shù)推廣的同時(shí),要結(jié)合我縣生態(tài)、氣候、土壤及種植習(xí)慣引進(jìn)先進(jìn)的栽培技術(shù),如設(shè)施栽培、水果套袋等。開展技術(shù)攻關(guān)研討活動,與省內(nèi)外科研院校建立長期的合作關(guān)系,每年定期召開1—2次產(chǎn)業(yè)政策研討會,形成一套突破性的關(guān)鍵支撐技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、以采取靈活多樣的促銷手段為重點(diǎn),努力拓寬名優(yōu)特水果市場領(lǐng)域。一是加大宣傳促銷力度。要廣泛利用因特網(wǎng)、電視、報(bào)刊、廣告牌、宣傳資料和召開產(chǎn)品發(fā)布會、訂貨會等多種形式,大力宣傳名優(yōu)特水果,如比耳臍橙,擴(kuò)大品牌知名度。以省農(nóng)博會為載體推介知名品牌,使我縣名優(yōu)特水果步入省內(nèi)外市場,并占有一席之地。二是加快市場服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)扶持一批商品貿(mào)易實(shí)體,培育產(chǎn)銷龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)組建柑桔產(chǎn)銷合作經(jīng)濟(jì)組織,努力發(fā)揮協(xié)會組織的重要作用,縣內(nèi)重點(diǎn)抓好民安、里耶、桂塘及各大超市的連銷型批發(fā)商點(diǎn)建設(shè),縣外重點(diǎn)開拓上海、重慶、長沙等地區(qū)的水果專業(yè)批發(fā)市場,提高我縣名優(yōu)特水果創(chuàng)匯力,積極扶持“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)形式,鼓勵縣內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份直接與果農(nóng)組建合作化經(jīng)濟(jì)組織,尤其要通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”模式,推進(jìn)我縣名優(yōu)特水果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是實(shí)施品牌效應(yīng)。以里耶古城旅游資源為載體,打造“里耶臍橙”品牌,實(shí)行統(tǒng)一分級標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一外包裝,形成一個拳頭產(chǎn)品對外促銷。

一、以提高水果品質(zhì)為重點(diǎn),調(diào)整和優(yōu)化水果種植結(jié)構(gòu)。據(jù)市場調(diào)查,造成果品積壓腐爛,賣果難的現(xiàn)象除了保鮮貯藏不足外,更重要的是品種結(jié)構(gòu)不合理,要改變這種現(xiàn)狀,必須調(diào)整水果種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展名優(yōu)特水果。一是引進(jìn)推廣水果新品種,抓好市場前景看好,品質(zhì)優(yōu)良的名優(yōu)特水果新品種示范推廣,柑桔類以推廣“紐荷爾”臍橙、太田椪柑、“白皮柚”為主,桃李類以推廣布朗李、金秋梨等品種為主,同時(shí),抓好名優(yōu)特水果優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè),為水果生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種苗。二是實(shí)施品種改良。為品種不純,開發(fā)質(zhì)量低的柑桔基地,實(shí)行低產(chǎn)園改造；對現(xiàn)有3萬畝密植郁閉園和部分衰老園高接換種“紐荷爾”臍橙、太田椪柑等優(yōu)良品種,通過3—5年的努力,在龍山縣建起6萬畝的優(yōu)質(zhì)臍橙基地；三是調(diào)整種植栽培模式。根據(jù)不同品種的成熟期,建議在抓好中熟期（成熟期10—12月）2.5萬畝椪柑的同時(shí),新開發(fā)特早熟無核蜜桔（成熟期6—9月）0.5萬畝,改接或新開發(fā)雜柑等特晚熟種（成熟期次年1—5月）1.5萬畝,保證一年四季都有不同品種的鮮果上市；四是推進(jìn)生態(tài)果園建設(shè)。要充分利用里耶古城的旅游資源,按照觀光、旅游、休閑的要求,在里耶片區(qū)建立1—2個高水平椪柑科技園,建設(shè)面積為可在500畝左右,通過生態(tài)果園建設(shè)既可達(dá)到觀光、休閑效果,又能提高產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)。

二、以實(shí)施基地帶動戰(zhàn)略為重點(diǎn),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、形成規(guī)?！钡幕舅悸?大力發(fā)展名優(yōu)特水果生產(chǎn)基地。一是以華塘、新城、石羔、洗洛、三元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢,做活“郊”字文章,重點(diǎn)建好優(yōu)質(zhì)桃、李基地5000畝,特早熟梨基地2000畝,櫻桃、甜柿、楊梅、杏、石榴等特色水果基地2000畝,優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地1000畝,優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地1000畝和2000畝廣西果蔗基地。二是以召市、茅坪、水沙坪等老水果示范基地為重點(diǎn),加強(qiáng)低產(chǎn)園改造,實(shí)行集中連片,興建1萬畝優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地。三是充分發(fā)揮“比耳臍橙”的品牌效應(yīng),抓好酉水河流域的里耶、長潭、巖沖、賈市、內(nèi)溪、隆頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)基地2.5萬畝。四是圍繞“喜陽集團(tuán)”、“老爹公司”等龍頭企業(yè),抓好洛塔、桶車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10000畝獼猴桃生產(chǎn)基地,通過基地建設(shè),全縣要形成“南有臍橙,北有桃李”的生產(chǎn)格局。

三、以提高商品化處理技術(shù)為重點(diǎn),增強(qiáng)水果的市場競爭力。一是實(shí)施“無公害綠色食品行動”計(jì)劃,切實(shí)抓好無公害水果基地認(rèn)定,建立以臍橙、“椪柑”為主的質(zhì)量認(rèn)證體系,按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,切實(shí)抓好我縣8萬畝瓜果類無公害產(chǎn)地認(rèn)定和無公害優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)品的認(rèn)證工作。二是提高果品商品化技術(shù)處理水準(zhǔn)。我縣柑桔采后商品化處理仍停留在手工藥劑洗果,竹簍簡易混裝的水平,影響了柑桔形象,削弱了產(chǎn)品市場競爭力。因此,我縣必須積極引進(jìn)專業(yè)設(shè)備,細(xì)化選果分級標(biāo)準(zhǔn),推廣使用打蠟技術(shù),下功夫提高外包裝水平,增加產(chǎn)品附加值,另一方面要大力改革柑桔的包裝模式,即改竹簍包裝為彩色紙箱包裝。三是提高采摘保鮮技術(shù),堅(jiān)持適時(shí)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采摘,盡量做到邊采果邊分級,采果后24小時(shí)內(nèi)及時(shí)進(jìn)行保鮮處理。同時(shí),要加強(qiáng)椪柑產(chǎn)業(yè)貯藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

四、以加強(qiáng)科技創(chuàng)新為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,為使我縣水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新。一是嚴(yán)格果樹種苗管理,加快優(yōu)質(zhì)種苗工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要依法治理水果苗木市場,嚴(yán)厲打擊制假販假水果種苗的不法行為,確保苗木的純度和質(zhì)量,同時(shí)要對我縣的柑桔種苗基地、名優(yōu)特桃、梨、李等水果基地做好檢疫工作,使苗木繁育和推廣逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。二是大力普及農(nóng)業(yè)科技知識。對基層技術(shù)干部和果農(nóng)定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),更新知識,提高科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)種果水平,建立一層從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村組、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),逐步形成專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是加大基礎(chǔ)技術(shù)研究,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在抓好常規(guī)栽培技術(shù)推廣的同時(shí),要結(jié)合我縣生態(tài)、氣候、土壤及種植習(xí)慣引進(jìn)先進(jìn)的栽培技術(shù),如設(shè)施栽培、水果套袋等。開展技術(shù)攻關(guān)研討活動,與省內(nèi)外科研院校建立長期的合作關(guān)系,每年定期召開1—2次產(chǎn)業(yè)政策研討會,形成一套突破性的關(guān)鍵支撐技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、以采取靈活多樣的促銷手段為重點(diǎn),努力拓寬名優(yōu)特水果市場領(lǐng)域。一是加大宣傳促銷力度。要廣泛利用因特網(wǎng)、電視、報(bào)刊、廣告牌、宣傳資料和召開產(chǎn)品發(fā)布會、訂貨會等多種形式,大力宣傳名優(yōu)特水果,如比耳臍橙,擴(kuò)大品牌知名度。以省農(nóng)博會為載體推介知名品牌,使我縣名優(yōu)特水果步入省內(nèi)外市場,并占有一席之地。二是加快市場服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)扶持一批商品貿(mào)易實(shí)體,培育產(chǎn)銷龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)組建柑桔產(chǎn)銷合作經(jīng)濟(jì)組織,努力發(fā)揮協(xié)會組織的重要作用,縣內(nèi)重點(diǎn)抓好民安、里耶、桂塘及各大超市的連銷型批發(fā)商點(diǎn)建設(shè),縣外重點(diǎn)開拓上海、重慶、長沙等地區(qū)的水果專業(yè)批發(fā)市場,提高我縣名優(yōu)特水果創(chuàng)匯力,積極扶持“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)形式,鼓勵縣內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份直接與果農(nóng)組建合作化經(jīng)濟(jì)組織,尤其要通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”模式,推進(jìn)我縣名優(yōu)特水果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是實(shí)施品牌效應(yīng)。以里耶古城旅游資源為載體,打造“里耶臍橙”品牌,實(shí)行統(tǒng)一分級標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一外包裝,形成一個拳頭產(chǎn)品對外促銷。

《加快推進(jìn)我縣水果產(chǎn)業(yè)建設(shè)的對策建議》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀加快推進(jìn)我縣水果產(chǎn)業(yè)建設(shè)的對策建議。

第二篇：加快推進(jìn)濟(jì)南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

加快推進(jìn)濟(jì)南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

2009年6月17日點(diǎn)擊：29次來源:濟(jì)南日報(bào)

為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，濟(jì)南市制定并實(shí)施了“八大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，其中新能源產(chǎn)業(yè)成為濟(jì)南重點(diǎn)發(fā)展與支持的新興產(chǎn)業(yè)之一。加快推進(jìn)濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是落實(shí)中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略部署的重要措施，也是推動濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要途徑。

一、制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成以新能源為重要支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在今后的5-15年，濟(jì)南市應(yīng)明確發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，在新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變來調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新能源的開發(fā)與利用。第一，在制定新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快制定體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，讓新能源在推動濟(jì)南市工業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大作用。第二，制定出臺《新能源和可再生能源發(fā)展促進(jìn)條例》，為濟(jì)南加快發(fā)展新能源的利用提供法律保障，通過法律規(guī)范和激勵能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步增加新能源在總能耗中的比例。運(yùn)用行政手段，強(qiáng)制有關(guān)行業(yè)依據(jù)自己的特點(diǎn)利用新能源。比如加快落實(shí)太陽能利用與建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)制新開發(fā)的建筑物以及學(xué)校、賓館、醫(yī)院等單位使用太陽能熱水器等。第三，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，把新能源開發(fā)利用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有序開發(fā)，示范帶動，加大生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能源的開發(fā)和利用。第四，積極構(gòu)建新能源開發(fā)的平臺。一手抓控制，一手抓新能源的開發(fā)，兩手都要硬。近幾年，濟(jì)南市的民營企業(yè)依托省會優(yōu)勢積蓄了大量資本，應(yīng)引導(dǎo)他們增強(qiáng)環(huán)保意識和社會責(zé)任感，看到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，引導(dǎo)他們主動投資、開發(fā)新能源。

二、建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。第一，建立促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)。成立新能源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府相關(guān)職能部門組成，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌全市新能源開發(fā)工作，專門從事新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策研究。第二，建立新能源發(fā)

展基金。要重點(diǎn)研究在濟(jì)南市建立節(jié)能和可再生能源基金的可能性，該基金可以委托或授權(quán)國有投資公司管理，支持濟(jì)南市太陽能、風(fēng)力發(fā)電、垃圾生物發(fā)電和地?zé)犴?xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，并將新能源開發(fā)納入財(cái)政預(yù)算，用于企業(yè)和單位的新能源開發(fā)獎勵和支持研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。第三，制定新能源開發(fā)利用財(cái)稅優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。對開發(fā)利用新能源的企業(yè)和單位給予一定的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多社會資金投資新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)行推廣新能源消費(fèi)補(bǔ)貼制度，對在新建房屋提供太陽能供熱及其他應(yīng)用的房地產(chǎn)開發(fā)商、在物業(yè)管理中使用太陽能供熱的物業(yè)公司以及消費(fèi)者給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。政府辦公大樓及公共設(shè)施率先采用新能源技術(shù)，對企事業(yè)單位和家庭使用太陽能設(shè)施的也應(yīng)給予一定補(bǔ)貼。第四，實(shí)施新能源開發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃和節(jié)能專項(xiàng)工程，例如加快實(shí)施城市光伏屋頂計(jì)劃，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品在城市景觀照明等方面的應(yīng)用。抓住濟(jì)南市列入國家確定的新能源汽車“十三城千輛”示范城市時(shí)機(jī)，鼓勵新能源汽車項(xiàng)目研發(fā)生產(chǎn)。第五，加大開放能源市場的力度，推進(jìn)投資主體多元化。給民營資本、國際資本真正的同等國民待遇，充分調(diào)動民營企業(yè)發(fā)展新能源的積極性，形成新能源產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。出臺更優(yōu)惠的政策，比如新能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度、獨(dú)立電站供電優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等吸引全社會力量和國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)積極參與到濟(jì)南市的新能源建設(shè)中去。

三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立完善的科研與服務(wù)體系。新能源是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南市必須在已有的科技支撐體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究風(fēng)電、光電和生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)，深入研究風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)，加強(qiáng)開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽能利用技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，這是新能源利用的重要發(fā)展方向。第一，政府要積極引導(dǎo)新能源的技術(shù)研發(fā)。加大在新能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，建立一批國家級、省級新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；通過招標(biāo)形式，調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方的力量聯(lián)合攻克新能源關(guān)鍵技術(shù)，與先進(jìn)國家簽訂新能源技術(shù)交流與合作協(xié)定，為新能源技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造良好的國際合作環(huán)境。第二，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加速科研成果轉(zhuǎn)化。第三，要發(fā)展以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器為主體的創(chuàng)新服務(wù)體系。第四，完善新能源高科技企業(yè)的融資機(jī)制。鼓勵各縣(市)區(qū)設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵金融資本、民間資本進(jìn)入科技風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，建立健全金融資本科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資于新能源項(xiàng)目，對于發(fā)展較好的新能源企業(yè)，可予以重點(diǎn)扶持，為其在國內(nèi)外上市直接融資創(chuàng)造條件。第五，建立新能源人才培養(yǎng)機(jī)制。要在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，改善人才成長環(huán)境，鼓勵企業(yè)參與新能源技術(shù)教育培養(yǎng)體系的建設(shè)。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制。第一，完善引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳教育體系。充分發(fā)揮新聞媒體作用，普及新能源知識，增強(qiáng)社會認(rèn)同感，營造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。通過舉辦論壇、講座等形式，廣泛宣傳新能源法律、法規(guī)和政策。第二，加大重大科技項(xiàng)目的招商引資力度，爭取一批技術(shù)含量高、市場前景好的新能源項(xiàng)目在濟(jì)落戶。第三，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，建立新能源產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強(qiáng)對市場的規(guī)范和管理。第四，完善促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。以山東省太陽能協(xié)會組建為契機(jī)，搭建濟(jì)南市新能源中介服務(wù)平臺，鼓勵發(fā)展工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主的中介服務(wù)行業(yè)。研究制定新能源產(chǎn)業(yè)評價(jià)體系，為大規(guī)模開發(fā)利用新能源提供依據(jù)。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)。第五，加強(qiáng)監(jiān)督考核，逐步將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍，各部門根據(jù)職責(zé)分工，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決重大問題。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡化新能源高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定、審批手續(xù)。加快建立統(tǒng)一的新能源產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為全市新能源企業(yè)提供技術(shù)信息服務(wù)。

五、推動強(qiáng)強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才和市場拓展及產(chǎn)業(yè)配套能力，在濟(jì)南都市圈內(nèi)與省內(nèi)的“中國太陽谷”和“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”——— 德州市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，資源共享，互利共贏，共同打造國內(nèi)一流的新能源產(chǎn)業(yè)聚集基地。第一，在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)大企業(yè)和中小企業(yè)融合發(fā)展。第二，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，扶持新產(chǎn)品研發(fā)，積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、前景廣闊的優(yōu)勢特色產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過市場化和社會化方式運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品品牌與區(qū)域行業(yè)品牌的生成，形成新能源產(chǎn)業(yè)的名牌企業(yè)群體和名牌產(chǎn)品集群。第三，著力打造“太陽能特色

產(chǎn)業(yè)基地”，以力諾太陽城為中心，以力諾瑞特、山東桑樂、華藝、晟朗等國內(nèi)外知名太陽能企業(yè)為骨干，以山東省科學(xué)院、山東中德太陽能研究院和力諾清華太陽能研究所為依托，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光熱、光伏兩大領(lǐng)域。逐步將基地打造成國內(nèi)知名的太陽能研發(fā)基地、太陽能生產(chǎn)基地、太陽能科普基地、太陽能人才基地、太陽能服務(wù)基地和太陽能產(chǎn)品檢測中心。第四，加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；積極研發(fā)推廣地源、水源和熱泵技術(shù)，合理擴(kuò)大地?zé)豳Y源利用領(lǐng)域，規(guī)范發(fā)展地?zé)釡厝?、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快氫能源開發(fā)利用，以山東寶雅電動汽車項(xiàng)目為依托，加快以氫能源為主的燃料電池生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第三篇：臨滄市加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

臨滄市加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

2008年，在省委、省政府的高度重視下，臨滄被列為了全省重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展的四個新煙區(qū)之一后，穩(wěn)固老煙區(qū)，加快新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展，為改善臨滄市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長帶來了前所未有的機(jī)遇。

一、臨滄市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)狀

“兩煙”是云南的主要支柱產(chǎn)業(yè)，云南煙葉是全國卷煙生產(chǎn)重要的優(yōu)質(zhì)原料，近年來，臨滄市的煙葉生產(chǎn)，克服了各種不利因素的影響，生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量水平逐年提高，烤煙在農(nóng)民、企業(yè)、財(cái)政方面的效益日見顯現(xiàn)，烤煙產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越明顯。

（一）臨滄市烤煙種植發(fā)展歷程

臨滄市的煙葉生產(chǎn)經(jīng)歷了漫長的歷史，民國年間（1937年），臨滄人民就開始嘗試著種植烤煙，雖然種植成功，但因種植栽培、烘烤調(diào)制等技術(shù)因素，達(dá)不到質(zhì)量檔次，無銷路而難以推廣。建國初期，相關(guān)部門多次到省內(nèi)一些老煙區(qū)學(xué)習(xí)，引進(jìn)種子和技術(shù)人才，試種了多個品種，但最終均因在栽培和調(diào)制煙葉等方面技術(shù)落后而失敗。后來，在人才和技術(shù)上的大量投入，使烤煙在我市一些地方逐步發(fā)展扎根。

當(dāng)云南各州市大力發(fā)展“兩煙”生產(chǎn)時(shí)，臨滄市尚處于空白時(shí)期，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，烤煙生產(chǎn)重新被我市各級黨委、政府提到了議事日程。1990年，原臨滄地委、行署作出了《關(guān)于發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)的決定》，要求各縣黨政部門在抓好糧食生產(chǎn)和鞏固蔗、糖、膠等支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要把烤煙生產(chǎn)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，在8縣（區(qū)）15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了多點(diǎn)試種并獲得了成功，當(dāng)年種植面積1452畝。從此，臨滄市的烤煙產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時(shí)期，后來雖經(jīng)歷了“控制面積、控制總量” 等國家煙葉政策調(diào)整等階段，但到2000年，全市仍有4個縣區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個村9253戶種植31185.80畝，年產(chǎn)量6.512萬擔(dān)。

（二）臨滄市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

經(jīng)過多年艱辛，臨滄市各級各部門抓住國家和省加快基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，不斷加大煙水、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大烤煙種植面積，提升烤煙產(chǎn)業(yè)科技含量，到目前，全市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金已達(dá)10431萬元，建成煙水煙路工程項(xiàng)目2765個，配套溝渠104.65KM，水池水窖2465個，可蓄水56910M，管網(wǎng)983.89KM，水庫壩塘7個，可蓄水184000M，受益農(nóng)戶2.34萬戶，受益面積達(dá)10.80萬畝。

2007年，全市33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村14444戶農(nóng)戶種植烤煙6.78萬畝，產(chǎn)量18.37萬擔(dān)，平均畝產(chǎn)值達(dá)1359.74元，煙農(nóng)交售煙葉總收入實(shí)現(xiàn)9223.45萬元，戶均種煙收入達(dá)到6385.66元。煙草系統(tǒng)共實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收10483.80萬元，其中實(shí)現(xiàn)煙葉稅及煙葉增值稅3091萬元，煙草總稅收已占臨滄財(cái)政總收入的8%，在全市分行業(yè)上繳稅收中名列第三，僅次于水電和糖業(yè)，特別是國家全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，煙葉稅作為能真正為我市地方收入實(shí)現(xiàn)增加的唯一稅種，對穩(wěn)定和增加各級財(cái)政收入具有更為重要的意義。2008年，全市烤煙種植涉及7縣1區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18704戶農(nóng)戶，種植面積9.29

33萬畝、收購量26.97萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.60億元左右，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5000萬元以上。

臨滄的烤煙種植，經(jīng)過近50年的辛勤耕耘，煙葉生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)民增加收入的重要途徑，煙葉稅已成為地方財(cái)政的重要組成部分，煙葉生產(chǎn)已有力的推動了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高，已經(jīng)成為了臨滄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范，臨滄煙葉以“風(fēng)格特征突出、具有焦甜感”形成了自己的品牌，深受越來越多國內(nèi)外客商的青睞。

二、臨滄市發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的前景

2009—2015年，是臨滄市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期。也是臨滄市加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的一個重要時(shí)期。臨滄市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既面臨良好機(jī)遇，同時(shí)也存在諸多困難和問題。

（一）臨滄發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

盡管臨滄烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，受到了多次挫折，嚴(yán)重挫傷了煙農(nóng)的種煙積極性，但通過臨滄各族人民的努力，臨滄的烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，臨滄不僅能種出烤煙，而且能種出好煙，特別是近幾年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，烤煙產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)政收入中的比重迅速提升，已經(jīng)成為臨滄市的又一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。

1.有利因素。一是煙草產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益突出，特別是國家全面取消涉農(nóng)稅收、僅保留煙葉稅后，“兩煙”生產(chǎn)仍然是云南的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在很長的一段時(shí)期內(nèi)仍然是云南省財(cái)政收入的重要來源。二是省委、省政府高度重視“兩煙”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并明確提出了要 加快新煙區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，臨滄被列為了全省重點(diǎn)發(fā)展的四個新煙區(qū)之一，為臨滄產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺。三是煙葉在煙草行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用越來越明顯，關(guān)心、關(guān)注煙葉生產(chǎn)的氛圍進(jìn)一步形成，特別是中式卷煙發(fā)展戰(zhàn)略的提出，云南作為全國重要優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)和名優(yōu)卷煙品牌的核心原料供應(yīng)基地，煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)引起了國家煙草管理部門的高度重視，臨滄作為新煙區(qū)，迎來了很好的發(fā)展機(jī)遇。四是盡管全球煙葉市場供求總體平衡，但隨著對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求不斷加大，而國際上優(yōu)質(zhì)煙葉主產(chǎn)區(qū)津巴布韋、美國的煙葉產(chǎn)量減少，國際市場煙葉采購有向中國轉(zhuǎn)移的趨勢，加之國內(nèi)黃淮等煙區(qū)萎縮，省內(nèi)外工業(yè)企業(yè)對云南煙葉的需求量不斷增加，而臨滄市的煙葉，在與聯(lián)一國際、上海煙草集團(tuán)和云南中煙的合作中，煙葉質(zhì)量得到了企業(yè)的認(rèn)可，進(jìn)入了部分高端卷煙的主配方，深受國內(nèi)外煙商的普遍關(guān)注和贊譽(yù)。五是經(jīng)過多年努力，臨滄烤煙種植積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，農(nóng)村科技推廣有了一定的基礎(chǔ)，農(nóng)村勞動者的素質(zhì)有了很大的提高，加之煙草企業(yè)一流的服務(wù)和企業(yè)對煙農(nóng)不斷提升的回報(bào)，農(nóng)民種植烤煙的積極性高漲。六是臨滄具有獨(dú)特的氣候、土壤、水資源優(yōu)勢，是烤煙種植的適宜區(qū)，全市適宜種植烤煙面積達(dá)到563萬畝，排除烤煙輪作和其他產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展外，每年的烤煙種植面積可以達(dá)到50萬畝以上，省委、省政府將臨滄列為全省重點(diǎn)發(fā)展的四個新煙區(qū)之一，為我市全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長帶來了前所未有的機(jī)遇。2.不利因素。在充分認(rèn)識發(fā)展烤煙有利條件的同時(shí)，我市的烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多的困難和問題。一是隨著市場機(jī)制的不斷完善和“三農(nóng)”形勢的變化，農(nóng)業(yè)相對于非農(nóng)業(yè)的比較效益不斷下降，農(nóng)村勞動力外流現(xiàn)象突出，這對屬于勞動力密集型的烤煙產(chǎn)業(yè)是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煙葉生產(chǎn)提出了更高的要求，部分煙區(qū)由于勞動力、燃料等生產(chǎn)成本的增加和管理技術(shù)等原因，煙葉相對于其他非煙作物的比較效益不明顯，保持煙農(nóng)收入持續(xù)增長和煙葉生產(chǎn)在勞動力資源上的約束進(jìn)一步增大；三是我市基本煙田保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)、制度尚未建立健全，產(chǎn)業(yè)之間勞動力、土地相爭的矛盾突出；四是全市上下合力攻堅(jiān)、齊抓共管、促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍還尚未形成；五是全市適宜區(qū)土地資源分散，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入壓力大；六是勞動者整體素質(zhì)有待提高，科技推廣難度大，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不夠健全，加之臨滄市降雨主要集中在7、8、9三個月，而這三個月則是烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，如何運(yùn)用科學(xué)解決降雨與烤煙生產(chǎn)之間的矛盾，是一個重要的問題；七是生產(chǎn)方式落后生產(chǎn)效率不高，雖然經(jīng)過多年努力，全市煙葉種植在一定程度上成了臨滄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范，但生產(chǎn)中種植分散，戶均種植面積小，區(qū)域化水平和機(jī)械化程度底。

（二）臨滄發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的前景和效應(yīng)

當(dāng)前，臨滄烤煙發(fā)展到了一個新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，呈現(xiàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與困難同在的態(tài)勢，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。臨滄過去發(fā)展烤煙受到了多次挫折，但鳳慶江北、臨翔博尚等老煙區(qū)經(jīng)過鍥而不舍的追求，已經(jīng) 為臨滄市能不能種出優(yōu)質(zhì)煙葉作出了明確的回答。省委、省政府將臨滄列為新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展、煙葉稅作為僅存的一項(xiàng)涉農(nóng)稅收、鳳慶縣及臨翔區(qū)財(cái)政收入中煙葉稅所占比重，已經(jīng)明確告訴了我們臨滄市需不需要發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)這個問題。事實(shí)證明，臨滄在鞏固以“糖、茶、水電”等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，抓住省委、省政府把臨滄列為新煙區(qū)的機(jī)遇，加快發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加、農(nóng)民收入提升、財(cái)政收入增長的有效途徑。

一是發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，能進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。臨滄的烤煙發(fā)展，不僅在臨滄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要作用，也為臨滄社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)，更重要的是烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，增加臨滄市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。全市2007年僅烤煙種植6.78萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9223.45萬元，戶均種煙收入達(dá)到了6387元，煙葉種植平均畝產(chǎn)值已經(jīng)超過了1360元，植煙農(nóng)戶僅煙葉一項(xiàng)，人均收入超過了1000元。預(yù)計(jì)到2015年，全市烤煙產(chǎn)量可以達(dá)到120萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值80000萬元。

二是發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，能實(shí)現(xiàn)政府可用財(cái)力的快速增長。政府行使服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政普照廣大農(nóng)村、維護(hù)邊疆穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要手段必須是財(cái)政實(shí)力的不斷壯大。抓住機(jī)遇加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能在最短的時(shí)間內(nèi)解決富民的問題，更是解決臨滄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，通過發(fā)展烤煙帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為臨滄生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)提供了有利的條件。2008年，全市烤煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量達(dá)到26.97萬擔(dān)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15000萬元以上，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3300萬元以上。按照臨滄市烤煙發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，2015年，全市烤煙種植面積達(dá)50萬畝，產(chǎn)量150萬擔(dān)以上，可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2億元以上，煙草企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅7億元以上。發(fā)展烤煙，在臨滄可以說是一個“短、平、快”的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，定會在臨滄經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展歷程中發(fā)揮出支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用。

三是發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，能進(jìn)一步推動全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)和保障，按照《臨滄市新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）》，烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展將通過煙區(qū)道路建設(shè)、煙區(qū)水利設(shè)施、烤房建設(shè)、育苗基地建設(shè)、煙站建設(shè)、信息化建設(shè)、土壤改良等項(xiàng)目，整合各類資源，結(jié)合實(shí)際整村推進(jìn)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全市煙水工程投入將達(dá)到7億元、煙區(qū)道路建設(shè)及維護(hù)投入將達(dá)到1.20億元。通過加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這將對進(jìn)一步推動全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要的意義。

四是發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣和勞動者素質(zhì)的提高。加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)煙葉是新煙區(qū)規(guī)劃與發(fā)展的特點(diǎn)。要做強(qiáng)做大烤煙產(chǎn)業(yè)，勞動者素質(zhì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣運(yùn)用是最根本的保證。經(jīng)幾年臨滄烤煙產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，烤煙生產(chǎn)組織性強(qiáng)、科技含量高，通過煙葉生產(chǎn)科技人員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上組織開展對煙農(nóng)的培訓(xùn)和加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的指導(dǎo)服務(wù)，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)在學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、依靠科技致富方面嘗到了甜頭，按照《臨滄市新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）》，隨著臨滄烤煙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我們堅(jiān)信，臨滄市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣運(yùn)用在煙草科技推廣的引領(lǐng)下將得到進(jìn)一步發(fā)展，全市農(nóng)村 勞動者的素質(zhì)將得到大大的提高。

五是發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，能進(jìn)一步促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動其他行業(yè)發(fā)展。目前，臨滄全市烤煙產(chǎn)業(yè)的帶動作用已經(jīng)在廣大農(nóng)村逐步顯現(xiàn)，烤煙產(chǎn)業(yè)不僅能帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為臨滄的人流、物流、信息流帶來更多的機(jī)遇。當(dāng)前，全市僅烤煙輔導(dǎo)員就有600多人，到2015年，全市的烤煙輔導(dǎo)員可以達(dá)到3000人左右，加之隨著烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，煙草企業(yè)不斷壯大，肯定會帶動臨滄運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展，為臨滄市提供多個就業(yè)崗位。

三、加快臨滄烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念促發(fā)展。各級各有關(guān)部門要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新發(fā)展方式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，牢固樹立“機(jī)遇意識、競爭意識、發(fā)展意識和憂患意識”，著力破解發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展效率等方面的難題，緊緊抓住省委、省政府將我市列入全省重點(diǎn)開發(fā)新煙區(qū)之一的良好機(jī)遇，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長效工作機(jī)制。建議各級黨委政府切實(shí)加強(qiáng)對烤煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的要求開展新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。建立健全市縣（區(qū)）煙草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)全市烤煙發(fā)展規(guī)劃的總體要求，制定切實(shí)可行的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制及政策措施，研究解決工作中存在的困難和問題，支持好、服務(wù)好新煙區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，確保新煙區(qū)建設(shè)工作有效推進(jìn)。

（三）增加投入，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議各級政 府在用好、用足、用活國家和省烤煙專項(xiàng)扶持政策和資金的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善配套措施，有效促進(jìn)全市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是在積極爭取省委、省政府及上級煙草部門的政策、資金支持的同時(shí)，建議各級政府圍繞新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、科技、電力、扶貧、國土資源等資金，將基本農(nóng)田建設(shè)、扶貧開發(fā)、水利設(shè)施、農(nóng)村道路、國土整治、農(nóng)機(jī)具扶持等資金有效整合投入到新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展之中，努力促進(jìn)新煙區(qū)快速發(fā)展。

二是積極動員廣大煙農(nóng)努力增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)的投入。組織動員育苗專業(yè)戶和烘烤專業(yè)戶，增加對育苗基地和臥式密集烤房建設(shè)的投入，用政策和經(jīng)營效益調(diào)動煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

三是要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由煙草部門籌措資金，繼續(xù)對煙用化肥、地膜、燃煤、農(nóng)藥和煙苗等煙葉的產(chǎn)前投入給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助政策在計(jì)劃下達(dá)中予以明確。

四是建立新煙區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，增加煙葉生產(chǎn)投入。建議采取積極有效措施籌集資金，作為新煙區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，專項(xiàng)用于新煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，支持烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與煙草部門的合作。在平等互惠的前提下，各金融機(jī)構(gòu)要加大對煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，在煙葉生產(chǎn)、收購、付款等過程中，為煙草部門和煙農(nóng)給予必要的資金支持，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，切實(shí)幫助解決好煙葉生產(chǎn)收購資金不足的問題。

（四）明確責(zé)任，建立健全考核激勵機(jī)制。實(shí)行新煙區(qū) 建設(shè)發(fā)展黨政一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，并將新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展情況列入對各縣（區(qū)）工作的考核內(nèi)容，制定考核辦法。

（五）完善煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)和救助機(jī)制，保護(hù)煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。建議各級政府將煙葉生產(chǎn)受災(zāi)保險(xiǎn)救助工作納入政府抗災(zāi)減災(zāi)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，使煙農(nóng)遭災(zāi)后得到及時(shí)的救助和合理的補(bǔ)償。采取政府、煙草部門和煙農(nóng)共同出資的方式，逐步提高投保金額，對全部種植面積進(jìn)行自然災(zāi)害（冰雹、洪澇、風(fēng)災(zāi)）保險(xiǎn)。

（六）強(qiáng)化服務(wù)，大力發(fā)展社會化服務(wù)組織。按照煙葉生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和新煙區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真制定好新煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、煙站、科技人員隊(duì)伍、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系等建設(shè)規(guī)劃。加快科技隊(duì)伍建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量；加大科技培訓(xùn)力度，提高煙農(nóng)素質(zhì)，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍；按照建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級專業(yè)隊(duì)伍或協(xié)會建設(shè)，加快培養(yǎng)新型煙農(nóng)、職業(yè)煙農(nóng)和種煙大戶，努力提高煙葉種植專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、市場化水平。

（七）建立健全保障機(jī)制，加快實(shí)施新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。按照《臨滄市新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）》，切實(shí)保護(hù)好基本煙田地。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《云南省農(nóng)村工作手冊》和《臨滄市基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見》，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基本煙田納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，并進(jìn)一步建立健全煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)制度，落實(shí)業(yè)主，落實(shí)管護(hù)資金，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，使設(shè)備設(shè)施永續(xù)使用，發(fā)揮更好的效益。

（八）大力推進(jìn)科技興煙戰(zhàn)略，提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。努力提高煙葉生產(chǎn)科技含量，在集約化育苗、規(guī)范化移栽、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)烘烤、入戶預(yù)檢、分級扎把等各環(huán)節(jié)積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，逐步建立健全以市級煙草部門為核心、縣（區(qū)）級煙草部門為龍頭、鄉(xiāng)村煙站為骨干、科技戶為基礎(chǔ)的四級煙草科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科技隊(duì)伍建設(shè)，努力提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全市煙草產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（九）加快實(shí)施烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。按照新煙區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，各級各部門要形成合力，加快實(shí)施臨滄2009—2015年烤煙發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)2015年種植面積50萬畝、煙葉產(chǎn)量150萬擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模，超前謀劃、積極籌備，努力爭取在我市建設(shè)一座烤煙復(fù)烤廠，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效和財(cái)政增長。

二○○九年二月十日

第四篇：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

——淺議新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。和平村作為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，走出了一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動全面發(fā)展的新路子，對我鄉(xiāng)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)起了積極的引導(dǎo)作用。通過和平村新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為在新農(nóng)村建設(shè)中要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，出新思路，想新辦法，采取新舉措是關(guān)鍵。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要在以下五個方面創(chuàng)新思路、加大力度；

一、政府主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)必須由政府主導(dǎo)推動，尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要通過出臺一些優(yōu)惠政策和措施，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民開展新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮農(nóng)民的主動參與意識，新農(nóng)村建設(shè)歸根到底是農(nóng)民自己的事，因此必須將廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到“自己的家園自己建”上來，通過宣傳，把政府的發(fā)展思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺發(fā)展的意識和行動，讓農(nóng)民自覺主動地參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中去，避免“干部熱、群眾冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新四個因素。其中人力資源是最關(guān)鍵要素。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和最終目的是發(fā)展農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)史無前例、前無古人的偉大工程，農(nóng)民無疑是主體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最重要資源，是生產(chǎn)力的決定性因素。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)之一。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，“應(yīng)著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)”。據(jù)調(diào)查：我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，平均受教育年限約為9年，大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，直接制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也比較缺乏。這顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。同時(shí)針對農(nóng)技人員嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，實(shí)施和推行農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)駐村制度，使科技人員長期蹲點(diǎn)服務(wù)，面對面、手把手地教農(nóng)民種、養(yǎng)技術(shù)，傳授和普及科學(xué)知識。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。當(dāng)前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù)，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術(shù)方面困難重重，更不要說應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技致富了。廣大農(nóng)民對旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)具有強(qiáng)烈要求，他們對職業(yè)教育需求的焦點(diǎn)還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實(shí)用技術(shù)比較看重。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，通過教育和培訓(xùn)，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。與此同時(shí)，還

應(yīng)使農(nóng)民掌握1—2項(xiàng)相關(guān)職業(yè)技能，提高他們的就業(yè)競爭能力和水平。農(nóng)村大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移，固然有體制方面的原因，但跟農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、觀點(diǎn)落后不無關(guān)系。這是一個典型的例證。因而，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)民人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，對新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗

三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。作為一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，近幾年通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局日趨合理，農(nóng)作物增產(chǎn)增效明顯，但農(nóng)民增收幅度不大。我們要充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，建特色農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就成了當(dāng)前及今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作。一是樹立“大農(nóng)業(yè)、大發(fā)展”意識，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循“突出特色、多種經(jīng)營、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益”的原則，走基地化生產(chǎn)、特色化種養(yǎng)、協(xié)會搞活、大戶示范、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)帶動的發(fā)展路子。主要在壯大藠頭、林下特色養(yǎng)殖、2萬畝綠竹為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培植藠頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)、林下特色養(yǎng)殖業(yè)和綠竹產(chǎn)業(yè)，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收“助推器”。特別是要圍繞林下特色養(yǎng)殖業(yè)、綠竹產(chǎn)業(yè)做文章，成為農(nóng)民致富的新興、綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，向提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上要效益。既發(fā)展大規(guī)模加工業(yè)，也發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣男∑髽I(yè)，鼓勵群眾積極參與土地市場流轉(zhuǎn)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做強(qiáng)做大，盡

快形成區(qū)域性主導(dǎo)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，打造品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。三是堅(jiān)持“園區(qū)經(jīng)營、名特優(yōu)發(fā)展”，抓好林下畜禽養(yǎng)殖業(yè)。畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展，建設(shè)完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養(yǎng)殖園（?。﹨^(qū)，增強(qiáng)園區(qū)示范帶動作用。

四、加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、假日經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源的豐富、交通條件的改善、城市居民消費(fèi)觀念的改變，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。我鄉(xiāng)應(yīng)借助這一有利條件，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，立足實(shí)際，因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)業(yè)與旅游的有機(jī)結(jié)合。傾力打造“農(nóng)家樂”休閑游，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民改造房屋、改善環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村美化、基地示范、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要將勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)來抓，采取政府引導(dǎo)、中介介紹、勞務(wù)能人帶領(lǐng)等多種方式，有組織地開展勞動力輸出。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。搞好勞動力市場建設(shè)和農(nóng)民工服務(wù)管理，切實(shí)解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后子女托管、土地轉(zhuǎn)包等問題，解除農(nóng)民工的后顧之憂。

六、大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)。庭院經(jīng)濟(jì)用地不局限于庭院之中，農(nóng)民房前屋后、村莊周邊的空隙地都可以利用。在實(shí)際操作中，因地制宜，選準(zhǔn)開發(fā)模式，小庭院也能搞出大經(jīng)濟(jì)。在指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院

經(jīng)濟(jì)時(shí)，不求統(tǒng)一，但求特色；不求規(guī)模，但求效益。農(nóng)戶宜種則種，宜工則工，多種經(jīng)營，各顯神通，為增加收入開辟新的途徑，使之成為農(nóng)村實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

七、堅(jiān)持依法治村，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，建設(shè)民主、文明的新農(nóng)村。一是進(jìn)一步完善村民自治制度建設(shè)，著重在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)群眾發(fā)家致富方面的積極作用。加強(qiáng)群眾自我教育，干部自我約束，以村務(wù)公開、民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高群眾參與村級事務(wù)管理的積極性和主動性。以村級財(cái)務(wù)村務(wù)公開為窗口，增強(qiáng)村級管理的公開性和透明度，接受群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)農(nóng)村普法教育和科技教育培訓(xùn)。充分利用各種宣傳形式和宣傳渠道，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識和科技知識，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事、參與村管理和民主監(jiān)督的能力，增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技致富的能力。三是抓好文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德素質(zhì)建設(shè)，移風(fēng)易谷，倡導(dǎo)新風(fēng)，使農(nóng)民在思想面貌上有根本改變。以開展各類文明創(chuàng)建活動為載體，不斷擴(kuò)展內(nèi)涵，提高品位，改變農(nóng)村形象，建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。

第五篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

□中共荊州區(qū)委

今年來，荊州區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè) 興園、園區(qū)興工、工業(yè)興區(qū)”的發(fā)展思路，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張，以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動園區(qū)建設(shè)，突破性發(fā)展工業(yè)，初步形成了九陽機(jī)械電子工業(yè)園、拍馬紙品工業(yè)園、城南紡織工業(yè)園、學(xué)堂洲建材工業(yè)園等四大園區(qū)和川店紫 荊、郢城岳山兩個工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建成面積１３平方公里，聚集規(guī)模企業(yè)近１ ００家，石油機(jī)械、造紙包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等五大產(chǎn)業(yè) 呈集群化發(fā)展。今年上半年，全區(qū)完成ＧＤＰ２３．５億元，同比增１５％； 財(cái)政收入１．４億元，同比增２７％；固定資產(chǎn)投資９．８億元，同比增１５ ０％；外貿(mào)出口１６６０萬美元，同比增１１３％；農(nóng)民人均純收入２０２３ 元，同比增３６６元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值２３．４億元，同比增３１％；工 業(yè)增加值７．５億元，同比增３５．６％；園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值１７．５億元，五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值２２億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的７５％和９ １％。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、效益提高的良好 態(tài)勢。主要做法是：

一、抓規(guī)劃引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。荊州區(qū)立足已經(jīng)形成的園區(qū)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，按 照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高速度的要求，聘請華中科技大學(xué)專家，對全區(qū)未來五年 的園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃定位。在園區(qū)布局上，計(jì)劃用３年左右的時(shí)間，建成以九陽大道為軸線，北有拍馬工業(yè)園，中有九陽機(jī)械電子工業(yè)園，南有城 南工業(yè)園和學(xué)堂洲工業(yè)園的古城西環(huán)工業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)總面積２５平方公里。在產(chǎn)業(yè)布局上，逐步將九陽機(jī)械電子工業(yè)園打造成國家級石油機(jī)械制造業(yè)基 地；將拍馬工業(yè)園打造成中部地區(qū)最大的煙用品生產(chǎn)基地；將城南工業(yè)園打造 成集高新產(chǎn)業(yè)與輕紡工業(yè)于一體的綜合性工業(yè)基地；將學(xué)堂洲工業(yè)園打造成為 “兩湖”平原最大的新型建材基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出抓好石油機(jī)械、造紙 包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張。石油機(jī)械制造業(yè)，力爭 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值２５億元，“十一五”末達(dá)到５０億元；造紙包裝業(yè)，力爭年內(nèi) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１４億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；輕工紡織業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值 突破１０億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值１２億元，“十一五”末達(dá)到３０億元。同時(shí)，加快培育新型建材和高新技 術(shù)兩大新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十一五”末，新型建材業(yè)產(chǎn)值突破３０億元，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１０億元，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元。

二、抓園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。為了解決工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、布局散、園區(qū)檔次低 的問題，今年來，荊州區(qū)從破解園區(qū)建設(shè)難題入手，舉全區(qū)之力加速推進(jìn)了園 區(qū)建設(shè)。一是破解“投入難”的問題。在區(qū)級財(cái)力較弱的情況下，財(cái)政預(yù)算內(nèi) 優(yōu)先安排７００多萬元，爭取開行貸款５０００萬元園區(qū)建設(shè)資金。利用省市 扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，將園區(qū)開發(fā)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目捆綁 申報(bào)，向上爭取扶持資金２０００多萬元。成立國資經(jīng)營中心，運(yùn)用市場手 段，經(jīng)營園區(qū)土地資源，以土地?fù)Q資金。探索實(shí)行“園區(qū)共建、設(shè)施共享、項(xiàng) 目共引、稅收分成”的政策措施，調(diào)動了入園企業(yè)、鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和交通、電

力、通信等部門共同建園的積極性。通過“多輪驅(qū)動”，解決園區(qū)建設(shè)資金難 題。在去年投入４０００萬元的基礎(chǔ)上，今年又投入了５０００萬元。二是破 解“用地難”的問題。在國家嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”的情況下，隨著四機(jī)廠、江漢建機(jī)、湖北四鉆等企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，大批相關(guān)企業(yè)配套跟進(jìn)，原四機(jī)工 業(yè)園的土地供應(yīng)嚴(yán)重不足。為了滿足企業(yè)發(fā)展需要，荊州區(qū)投資２０００多萬 元對企業(yè)周邊的四新漁場、園藝場兩家企業(yè)實(shí)行改制；對“園中村”的居民實(shí) 行補(bǔ)償搬遷，建還遷房１１５套、９２００平方米；對其它零散建筑實(shí)行產(chǎn)權(quán) 互換；對村集體企業(yè)廢棄地實(shí)行集中購買，通過多法并舉，新增工業(yè)用地２０ ００多畝，已形成了九陽機(jī)械電子工業(yè)園的基本雛形。三是破解“建設(shè)慢”的 問題。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建６個工作專班，僅一年多時(shí) 間，九陽機(jī)械電子工業(yè)園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網(wǎng)格局，完成了１１萬伏的電網(wǎng)改造，綠化、下水、管網(wǎng)配 套工程正在抓緊施工，年內(nèi)可全面實(shí)現(xiàn)“五通一平”?；A(chǔ)設(shè)施的改善，提升 了園區(qū)對項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的承載能力。

三、抓項(xiàng)目引進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)之基。荊州區(qū)始終把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后 勁的主動力，通過抓招商、引項(xiàng)目來興特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓引 進(jìn)。石油機(jī)械和造紙包裝是荊州區(qū)兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)是全 省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。為了壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們采取“延伸鏈條引項(xiàng) 目、填補(bǔ)空白找老板”的辦法，先后引進(jìn)了華泰石油、眾力機(jī)械等一批產(chǎn)業(yè)關(guān) 聯(lián)企業(yè)。投資４０００萬元的紫江噴鋁、投資４６００萬元的眾力機(jī)械、投資 ２０００萬元的強(qiáng)盛石油、投資１０００萬元的宏源包裝項(xiàng)目年內(nèi)均可投產(chǎn)。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項(xiàng)目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項(xiàng)目也正在積極爭取落戶。二是依托 資源優(yōu)勢抓引進(jìn)。學(xué)堂洲非耕地和沙石料資源豐富是荊州區(qū)的一大優(yōu)勢，利用 這一優(yōu)勢，先后引進(jìn)了華升商混、中富管樁等８家投資過５０００萬元的新型 建材項(xiàng)目，其中有６家在建，４家年內(nèi)有望投產(chǎn)。已投產(chǎn)的商品混凝土攪拌中 心預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將突破３億元。“大學(xué)城”科研人才密集是荊州區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，依托這一優(yōu)勢，引進(jìn)培育了玉龍科技、華方軟件、垃圾發(fā)電等近１０個高新技 術(shù)項(xiàng)目。新型建材和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新秀”。三是依托 客商團(tuán)隊(duì)抓引進(jìn)?？蜕淌俏覀冎匾娜穗H資源。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產(chǎn)公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區(qū)已形成了一支浙江上虞客商 團(tuán)隊(duì)。在這支團(tuán)隊(duì)的大力支持下，獨(dú)立舉辦了（上海）項(xiàng)目推介會，現(xiàn)場簽約 項(xiàng)目２３個，協(xié)議引資達(dá)１０．２億元，目前已有４個項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近期，這一團(tuán)隊(duì)引來的３位上虞老板將投資６億元，在學(xué)堂洲征地１０００畝 創(chuàng)建浙商上虞工業(yè)園。通過堅(jiān)持不懈抓招商，今年上半年，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目７ ５個，招商引資到位資金７．６億元，其中工業(yè)項(xiàng)目４８個，到位資金３．６ 億元；入園項(xiàng)目４６個，其中新開工項(xiàng)目３７個，年內(nèi)園區(qū)可新增投產(chǎn)項(xiàng)目１ ５個。

四、抓骨干培育，壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模

骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的強(qiáng)力支撐。今年來，荊州區(qū)通過大力實(shí)施“３２ ３”工程（即培育３家產(chǎn)值過１０億元、２０家產(chǎn)值過億元、３０家產(chǎn)值過５ ０００萬元的企業(yè)），一手抓核心企業(yè)帶動，一手抓中小企業(yè)配套，促進(jìn)了產(chǎn) 業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級。一是壯大核心企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點(diǎn)扶持四

機(jī)、四機(jī)賽瓦、拍馬集團(tuán)、駿馬紙業(yè)、榮海紡織等行業(yè)核心企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī) 模，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)新管理機(jī)制，促使其加速成長為產(chǎn)業(yè)“航母”，帶動關(guān) 聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展。四機(jī)廠是荊州區(qū)石油機(jī)械行業(yè)的“火車頭”，也是全省百家 重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。近幾年，四機(jī)系列產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場，企業(yè)發(fā)展前景十 分廣闊。為此，我們積極引導(dǎo)和扶持四機(jī)廠向園區(qū)擴(kuò)規(guī)，擴(kuò)大產(chǎn)能，膨脹規(guī) 模。通過專門召開現(xiàn)場辦公會，多次出面協(xié)調(diào)，幫助四機(jī)廠解決了西廠區(qū)擴(kuò)規(guī) 所需的３００畝用地；出資１２０萬元對西環(huán)路進(jìn)行整治，并將其更名為四機(jī) 大道，改善了四機(jī)廠物流貨運(yùn)環(huán)境。預(yù)計(jì)年內(nèi)四機(jī)廠產(chǎn)值可達(dá)到１８億元，在 ２００５年的基礎(chǔ)上翻一番，相當(dāng)于再造了一個“四機(jī)廠”。環(huán)保治污是造紙 行業(yè)面臨的最大問題。今年來，荊州區(qū)投入資金２６００多萬元，實(shí)施了拍馬 工業(yè)園治污工程，建起６座造紙污水生化、物化處理廠，實(shí)現(xiàn)了東西兩線污水 的達(dá)標(biāo)限量排放和循環(huán)利用，促進(jìn)了拍馬、駿馬兩家造紙核心企業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。目前，全區(qū)核心企業(yè)對行業(yè)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到７０％以上，預(yù)計(jì)年內(nèi)產(chǎn)值過 億元的企業(yè)將突破１０家，上繳稅金過千萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到３家。二是發(fā)展 中小企業(yè)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)總量。一方面，鼓勵和促進(jìn)龍頭企業(yè)加速裂變，催生一批 專業(yè)化配套企業(yè)。湖北四鉆是一家從四機(jī)廠分離出來的獨(dú)立法人企業(yè)，主要為 四機(jī)廠配套生產(chǎn)各類石油專用設(shè)備及零部件，在四機(jī)廠的帶動下，企業(yè)產(chǎn)值和 利稅成倍增長，一躍成為全省先進(jìn)民營企業(yè)。另一方面，依托核心企業(yè)帶動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，聚集中小企業(yè)規(guī)模發(fā)展。目前，全區(qū)石油 機(jī)械制造業(yè)聚集企業(yè)２３家，造紙包裝業(yè)聚集企業(yè)２６家，紡織印染業(yè)聚集企 業(yè)３６家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集企業(yè)２０家，新型建材業(yè)聚集企業(yè)１５家。三是 推動技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極引導(dǎo)石油機(jī)械、造紙、紡織行業(yè)加大技改 投入，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和 技術(shù)裝備水平，使企業(yè)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。上半年，全區(qū)完成技改投入 ３．９億元，實(shí)施過１０００萬元的技改項(xiàng)目１２個。石油機(jī)械制造行業(yè)，四 機(jī)廠投資１．６億元對壓裂泵、高壓管匯件兩個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品進(jìn) 行擴(kuò)規(guī)批量生產(chǎn)；造紙包裝行業(yè)，駿馬紙業(yè)投入３０００萬元啟動了紙品生產(chǎn) 線技改項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后，集群紙品年生產(chǎn)能力可達(dá)到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業(yè)，織機(jī)總數(shù)已突破５０００臺，其中劍桿織機(jī)３８０ ０臺，紡紗能力達(dá)２２萬錠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技改提升，煥發(fā)出新的生機(jī)與活 力。

五、抓服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是第一品牌。荊州區(qū)始終把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手 段，在堅(jiān)持過去一些行之有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容和 服務(wù)形式。今年來，在市委、市政府的大力支持下，促成了園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃 和建設(shè)手續(xù)市級審批權(quán)限的下放。荊州區(qū)以此為契機(jī)，對入園項(xiàng)目實(shí)行超前介 入、手續(xù)代辦、跟蹤協(xié)調(diào)，加速了項(xiàng)目入園。積極調(diào)整城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體 制，剝離其社會職能，更好地發(fā)揮了開發(fā)區(qū)“招、建、管”的主體作用。扎實(shí) 開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“治三風(fēng)、建功業(yè)”活動，搭建了機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的有效載體。建立園區(qū)投訴舉報(bào)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了投 訴處置快速反應(yīng)機(jī)制。政府出資組建園區(qū)治安巡邏隊(duì)，全天候開展治安巡邏，改善了企業(yè)周邊治安環(huán)境。依托區(qū)企業(yè)家協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)間廣泛交 流與合作，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系。財(cái)政列支５０萬元建立中小企業(yè)發(fā)展基金，向武漢中信銀行爭取貸款８０００萬元，解決了部分中小企業(yè)融資難的問題。

目前，有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的區(qū)域軟環(huán)境正在逐步形成。（本文系中共荊州市委三屆二次全會典型發(fā)言材料）