第一篇：20年來(lái)我國(guó)的氣體消防工程規(guī)范及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與成果

20年來(lái)我國(guó)的氣體消防工程規(guī)范及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與成果

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一、氣體消防學(xué)術(shù)技術(shù)及國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展回顧

1、初期開(kāi)拓

自1949年中華人民共和國(guó)成立起，至1964年，我國(guó)早期的氣體消防應(yīng)用的滅火劑，主要是鹵代烷104（四氯化碳）和CO2(二氧化碳)，而用于保護(hù)火車、汽車、輪船、飛機(jī)等交通工具和軍用裝備的氣體滅火劑，主要有3.5*、7*等蘇式鹵代烷混料滅火劑。上述幾種早期的鹵代烷滅火劑，由于其在滅火時(shí)有可能產(chǎn)生有毒氣體，引起人員傷亡，因此其應(yīng)用范圍并不廣泛。

在公安部消防局的主持之下，我國(guó)的氣體滅火技術(shù)在二十世紀(jì)六十年代中期之后，得到了較為迅速的發(fā)展和比較普遍的應(yīng)用。

自1965年起，我國(guó)成立了四個(gè)公安部直屬消防研究所，由公安部上海消防研究所分管、牽頭，先后組織研制、負(fù)責(zé)鑒定（7項(xiàng)性能，近年來(lái)增加了二項(xiàng)環(huán)保性能，主要是ODP和GWP，7+2）成功了二種高效、低毒的鹵代烷1301（三氟一溴甲烷）及1211（二氟一氯一溴甲烷）氣體滅火劑。由于這兩種滅火劑的滅火效率較高，而且不導(dǎo)電、揮發(fā)快、滅火后無(wú)殘留物、安全潔凈，因此，允許作為氣體滅火劑，在?？哲娪醚b備和重要建筑場(chǎng)所推廣使用。從70年代開(kāi)始到80年代末，鹵代烷1211、1301滅火器和滅火系統(tǒng)在艦船、飛機(jī)等交通工具和軍用裝備上，以及工業(yè)與民用建筑等要害場(chǎng)合得到比較廣泛的應(yīng)用，用以保護(hù)計(jì)算機(jī)房、通信機(jī)房、圖書(shū)館、檔案館、博物館、重點(diǎn)文物/古建筑單位，以及工廠、電廠的控制室、變配電室、飛機(jī)座艙、貨艙、發(fā)動(dòng)機(jī)艙、船舶的輪機(jī)艙等要害場(chǎng)所。

1972~1978，唐祝華等公安部上海消防研究所的工程技術(shù)人員參加了“運(yùn)十飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)艙1301滅火系統(tǒng)組件研制和聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)”的研究、試制項(xiàng)目，鑒定成功。1973-09，公安部沈陽(yáng)民警干校，唐祝華為全國(guó)消防部隊(duì)干部集訓(xùn)班講解1211滅火劑、滅火器、滅火系統(tǒng)。

1979-10，北京北郊市場(chǎng)三機(jī)部四院，唐祝華為二機(jī)部二院、三機(jī)部四院、四機(jī)部十院、五機(jī)部五院和七機(jī)部某院講解“鹵代烷滅火劑及滅火系統(tǒng)淺說(shuō)”。1983、1985，我國(guó)制訂、頒布了氣體滅火劑的產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，唐祝華高工等參與了標(biāo)準(zhǔn)審查與審定：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 4065-1983《二氟一氯一溴甲烷滅火劑》（衢州，1981-12）

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 6051-1985《三氟一溴甲烷滅火劑》（杭州，1984-10）

1984年我國(guó)制訂、頒布了二氧化碳滅火器、1211滅火器的氣體滅火器的產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1985-09-11~16，唐祝華高工以國(guó)家消防裝備檢測(cè)中心技術(shù)管理科科長(zhǎng)的身份，協(xié)助公安部消防局，組織和主持了GB 4397-1984、GB 4399-1984、GB 4351-1984等七項(xiàng)滅火器國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)宣貫會(huì)（鎮(zhèn)江市，南徐飯店）：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 4397-1984《鹵代烷1211滅火器》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 4399-1984《二氧化碳滅火器》

1987-05-25~06-03，唐祝華高工以國(guó)家消防裝備檢測(cè)中心技術(shù)管理科科長(zhǎng)的身份，代表我國(guó)參加了ISO/TC21/SC2（滅火器）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國(guó)際會(huì)議（日本東京，昭和紀(jì)念堂）。

氣體消防的軍用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的審查、審定會(huì)議如下：

軍用規(guī)范《海軍艦船建造防火規(guī)范》專家審查會(huì)（嘉定，1979-06）。

適航標(biāo)準(zhǔn)《民用航空器1301滅火系統(tǒng)最低性能要求》專家審查會(huì)（航空工業(yè)總公司第301研究所招待所，1994-12-22~27，北京）。

適航標(biāo)準(zhǔn)《飛機(jī)用1301滅火瓶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》專家審查會(huì)（中國(guó)民航航空器審定中心，1991-05-14，西安）。

編寫(xiě)有關(guān)教材，為海軍三大艦隊(duì)機(jī)電業(yè)務(wù)長(zhǎng)消防培訓(xùn)班講課，東海艦隊(duì)（海司軍訓(xùn)處沙子口嶗山招待所，1995-07-20~21，青島）。

參加海軍6502廠七氟丙烷氣體滅火系統(tǒng)產(chǎn)品鑒定會(huì)（九江，2000-06-07~09）。

主持海軍艦艇多元多效滅火裝置研制項(xiàng)目成果鑒定會(huì)（大連，2006-10）。

參編國(guó)家規(guī)范GB 50284-1998《飛機(jī)庫(kù)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，1995～1998。

1978~1979，唐祝華參加公安部和冶金部的聯(lián)合調(diào)查組，負(fù)責(zé)召開(kāi)湖北07工程1211滅火系統(tǒng)工程的驗(yàn)收及事故處理會(huì)（武漢市，璇宮飯店）。1986，唐祝華高工與張永勝高工等專家研討，確定了鹵代烷、全淹沒(méi)系統(tǒng)等氣體消防術(shù)語(yǔ)的名稱與定義，并納入國(guó)家消防術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 5907-1986《消防基本術(shù)語(yǔ)第一部分》

1988，群眾出版社出版了《探火系統(tǒng)與滅火系統(tǒng)》，此書(shū)系由唐祝華和馮紹全（沈陽(yáng)所）翻譯馬里蘭大學(xué)布賴恩教授的教科書(shū)。

2、中期發(fā)展1987、1992、1993和1997年，由公安部天津消防研究所主編，我國(guó)先后制訂、發(fā)布了《鹵代烷1211滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鹵代烷1301滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《二氧化碳滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《氣體滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》。1998年局部修訂了《二氧化碳滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》，增加了有關(guān)低壓二氧化碳滅火系統(tǒng)的規(guī)定。關(guān)于與設(shè)計(jì)規(guī)范相匹配的施工及驗(yàn)收規(guī)范，鑒于上述三種氣體滅火系統(tǒng)之間存在著較多的相同性，為力求簡(jiǎn)化起見(jiàn)和方便實(shí)踐應(yīng)用，唐祝華理事長(zhǎng)等氣體消防分會(huì)委員，建議將這三本氣體滅火系統(tǒng)的施工及驗(yàn)收規(guī)范合并為一本規(guī)范。此項(xiàng)建議得到主編單位的贊同和公安部消防局的批準(zhǔn)。建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、飛機(jī)庫(kù)設(shè)計(jì)防火規(guī)范、人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范和火力發(fā)電廠與變電所設(shè)計(jì)防火規(guī)范等綜合類消防規(guī)范關(guān)于氣體滅火系統(tǒng)配置場(chǎng)所的規(guī)定也在不斷修訂與完善之中。

自1995年起，國(guó)家環(huán)保總局和公安部消防局著手組建中國(guó)哈龍銀行。

1995-10，應(yīng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、世界銀行（WB）和美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（USEPA）的邀請(qǐng)，經(jīng)公安部上海消防研究所所長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)?？偩趾凸膊肯谰峙鷾?zhǔn)，氣體消防技術(shù)研究會(huì)唐祝華理事長(zhǎng)一人赴美國(guó)首都華盛頓，代表中國(guó)出席了“國(guó)家級(jí)哈龍銀行籌建者與管理者國(guó)際會(huì)議”。自1998-05起，擔(dān)任中國(guó)哈龍銀行建設(shè)（聯(lián)合國(guó)/世界銀行哈龍TA技術(shù)援助項(xiàng)目）總體管理項(xiàng)目組組長(zhǎng)。該項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容主要包括籌劃中國(guó)哈龍銀行的總體布局、運(yùn)行模式和管理體制，以及哈龍必要場(chǎng)所國(guó)家級(jí)審查與核定技術(shù)委員會(huì)的工作制度和審定程序等。1999-03赴加拿大和香港技術(shù)考察。經(jīng)過(guò)幾年的認(rèn)真努力，并經(jīng)聯(lián)合國(guó)/世界銀行專家組的多次階段考核，以及國(guó)家審計(jì)，于2002年通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩趾凸膊柯?lián)合委派的專家組的正式驗(yàn)收。該項(xiàng)研究成果于2003-10榮獲公安部科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)。

田如漪、唐祝華等氣體消防分會(huì)委員參加了上海、杭州等地通信大樓氣體滅火系統(tǒng)選型配置設(shè)計(jì)方案論證會(huì)：

1997-08，上海市三座郵電通信大樓氣體滅火系統(tǒng)選型咨詢報(bào)告論證會(huì)1999-01，杭州市第二長(zhǎng)途電信樞紐大樓氣體滅火系統(tǒng)選型專家論證會(huì)暨浙江省消防工程技術(shù)專家論證組成立會(huì)（杭州市，武警消防干休所）

2002-03，杭州市上塘路電信大樓通信機(jī)房IG541氣體滅火系統(tǒng)專家論證會(huì)

二、組織和參與國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的制修訂工作

1、主編、參編國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程

1985年起，氣體消防技術(shù)研究會(huì)、分會(huì)唐祝華理事長(zhǎng)先后、持續(xù)擔(dān)任GBJ 140-1990《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（首次制訂）、GBJ 140-1997（局部修訂）、GB 50140-2005（全面修訂）國(guó)家規(guī)范編制管理組副組長(zhǎng)。該規(guī)范于1993年獲公安部消防局科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，于1994年獲公安部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

參與GB 50140-2005國(guó)家規(guī)范（全面修訂）編制管理組工作的氣體消防分會(huì)委員有：唐祝華、劉保平、張之立、郭秀艷、陳慶沅、張學(xué)魁、高曉斌等。1995~1998，氣體消防技術(shù)研究會(huì)唐祝華理事長(zhǎng)參編GB 50284-1998《飛機(jī)庫(kù)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。

1997，為了保護(hù)大氣臭氧層和人類生態(tài)環(huán)境，唐祝華理事長(zhǎng)等氣體消防分會(huì)委員參加了國(guó)家規(guī)范GB 50098《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB 50045《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GBJ 140《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》和GBJ 16《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等四本國(guó)家規(guī)范的同步局部修訂審查會(huì)（北京，1997-06）。1995，張淼和唐祝華等主編、參編國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16662-1996《建筑給水排水設(shè)備器材術(shù)語(yǔ)》。

2006-03起，氣體消防分會(huì)唐祝華理事長(zhǎng)擔(dān)任國(guó)家規(guī)范《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》編制管理組副組長(zhǎng)（2007-02通過(guò)法定專家審查會(huì)的審查）。參與國(guó)家規(guī)范《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》編制管理組工作的建筑給水排水兩委會(huì)和氣體消防分會(huì)的委員有：唐祝華、趙鋰、馮旭東、張之立、俞穎飛、馮松、程欣、陳池等。

2、主編、參編行業(yè)、地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程

近年來(lái)，隨著氣體消防技術(shù)的不斷發(fā)展，氣體消防分會(huì)委員們還分別參與了若干行業(yè)、省市級(jí)的地方消防規(guī)范《**氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范》的編制和審定工作。諸如：

劉連喜委員（氣體消防分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）主編GA400-2002《氣體滅火系統(tǒng)及零部件性能要求和試驗(yàn)方法》。

田如漪委員（氣體消防分會(huì)前任秘書(shū)長(zhǎng)）、陶觀楚委員（氣體消防分會(huì)現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)）等參編了上海市地方規(guī)范DG/TJ 08-306-2001《惰性氣體IG-541滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（1999-05審查）和DG/TJ 08-307-2002《七氟丙烷滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（2002-01審查），以及上海市推薦性地方規(guī)范DBJ/CT ***-200*《火安注氮控氧防火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（2006-11審查）。

廖平委員參編了江蘇省地方規(guī)范《六氟丙烷滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)程》，DGJ32/J56-2006，自2006-10-01起實(shí)施。

林健輝委員主編，唐祝華委員（氣體消防分會(huì)理事長(zhǎng)）主審了廣東省地方規(guī)范DBJ15-47-2005《潔凈氣體IG100滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范》（2005-06審查，2005-09發(fā)布，2005-10施行）。

田如漪、唐祝華等委員參與審查了中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)CECS189-2005《注氮控氧防火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（2005-03，天津）。

李彥軍委員（氣體消防分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）參編，唐祝華委員（氣體消防分會(huì)理事長(zhǎng)）副主審了山西省地方規(guī)范DBJ04-231-2005《火探管式自動(dòng)探火滅火裝置設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范》（2004-10，太原）。等等。

3、參與編寫(xiě)國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)氣體消防設(shè)計(jì)圖集

氣體消防分會(huì)大力協(xié)助，積極組織、參與了國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)氣體消防設(shè)計(jì)圖集的編制與審定工作。根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)[2006] 71號(hào)文的要求，由中元國(guó)際工程設(shè)計(jì)研究院（滬）承擔(dān)了《氣體消防系統(tǒng)選用、安裝與建筑滅火器配置》（07S207）國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的編制任務(wù)。時(shí)間定為2007年上半年完成。主編單位特邀了全國(guó)氣體消防分會(huì)的部分委員和部分團(tuán)體委員參加了此圖集的編制工作，主編羅定元，參編人員有唐祝華、陶觀楚、廖平、馮松等。編制組曾于

2005-12-

27、2006-04-18召開(kāi)了兩次編制工作會(huì)議，會(huì)議后開(kāi)展了全國(guó)氣體消防系統(tǒng)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、安裝和使用情況的調(diào)研工作，于2007-01-25在上海完成了“送審圖”的編制預(yù)審工作。

2007-03-30，在北京參加了《氣體消防系統(tǒng)選用、安裝與建筑滅火器配置》（07S207）給水排水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖集專家審查會(huì)。根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部建質(zhì)函（2007）129號(hào)文，關(guān)于批準(zhǔn)《防火建筑構(gòu)造

（一）》等十一項(xiàng)國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的通知，《氣體消防系統(tǒng)選用、安裝與建筑滅火器配置》（07S207）給水排水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖集已經(jīng)批準(zhǔn)、發(fā)布，自2007年6月1日起實(shí)施。

4、氣體消防分會(huì)組織、主編CECS規(guī)程

自2007-01起，氣體消防分會(huì)將頃全力，積極組織、主編中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)CECS推薦性標(biāo)準(zhǔn)《潔凈氣體滅火系統(tǒng)選型配置設(shè)計(jì)規(guī)程》，參與規(guī)程編制組的有分會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、委員和中國(guó)氣體消防網(wǎng)站的站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)等共計(jì)40人：唐祝華、馮修遠(yuǎn)、陶觀楚、譚增生、郭汝燕、鄭智、周崇敏、趙鋰、高曉斌、張小忠、曹偉、康偉、王永紅、張恒、李向東、朱青、張之立、羅定元、景絨、張學(xué)魁、徐學(xué)軍、孫衛(wèi)東、何沛、彭曉航、陳慶沅、劉峰、林健輝、張兆憲、伍建許、馮松、鄧紅、趙邦戟、李茂倉(cāng)、張肇強(qiáng)、路景志、汪映標(biāo)、林奮強(qiáng)、廖平、黃玉森、江聯(lián)等。

三、參與國(guó)家、行業(yè)、地方氣體滅火系統(tǒng)規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)的審查或?qū)彾?/p>

1、國(guó)家規(guī)范專家審查會(huì)：

唐祝華理事長(zhǎng)等氣體消防分會(huì)委員曾經(jīng)參與了下述氣體滅火系統(tǒng)國(guó)家規(guī)范及相關(guān)規(guī)范的審查或?qū)彾ǎ簢?guó)家規(guī)范GBJ 110-1987《鹵代烷1211滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》預(yù)審會(huì)（西安市止元飯店，1986-06）國(guó)家規(guī)范GBJ 110-1987《鹵代烷1211滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》審查會(huì)（杭州市柳鶯賓館，1986-10）國(guó)家規(guī)范GB 50163-1992《鹵代烷1301滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（合肥，1990-09）

國(guó)家規(guī)范GB 50263-1997《氣體滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》（南京，1994-10）

國(guó)家規(guī)范GB 50229-1996《火力發(fā)電廠與變電所設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（無(wú)錫，1995-09）

國(guó)家規(guī)范GB 50284-1998《飛機(jī)庫(kù)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（合肥，1997-06）

國(guó)家規(guī)范GB 50193-1999《二氧化碳滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（西安，1999-06）

國(guó)家規(guī)范GB 50016-2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（長(zhǎng)沙，2002-12）

國(guó)家規(guī)范GB 50229-2006《火力發(fā)電廠與變電所設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（北京，2004-10）

國(guó)家規(guī)范GB50414-2007《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（北京，2005-06）

第二篇：淺議我國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范與發(fā)展

淺議我國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范與發(fā)展

[摘要]

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，金融就是資金的融通。金融是貨幣流通和信用活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，廣義的金融泛指一切與信用貨幣的發(fā)行、保管、兌換、結(jié)算，融通有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至包括金銀的買(mǎi)賣(mài)，狹義的金融專指信用貨幣的融通。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)的發(fā)展在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的作用和意義，它已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度和發(fā)展程度的標(biāo)志，金融市場(chǎng)的規(guī)范與發(fā)展的研究已成為金融專家、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家和各國(guó)政策制定者廣泛關(guān)注與重點(diǎn)研究的突出課題。國(guó)際債務(wù)危機(jī)和許多欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的相對(duì)停滯以及一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)走上成長(zhǎng)道路的經(jīng)驗(yàn)突出了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中大規(guī)模動(dòng)用國(guó)內(nèi)金融資源和建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的金融體系的重要性。本文先回顧了中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展歷程，再結(jié)合我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的建議，為我國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]

金融市場(chǎng)；發(fā)展；規(guī)范 ；改革

正文

一、中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展歷程：

1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融從改革初期幾乎為零的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，金融深化程度不斷提高，到2001年底，全部金融機(jī)構(gòu)含證券、保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)已達(dá)21.8萬(wàn)億元，相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.42倍。同期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也保持了快速穩(wěn)定的勢(shì)頭，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革，中國(guó)的金融發(fā)展在不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，表現(xiàn)出了不同的發(fā)展特征。

（一）、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的金融發(fā)展歷程

1949年—1978年，中國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。實(shí)踐證明，這種體制是一種同社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的僵化模式。它以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式為特征，忽視了企業(yè)的商品生產(chǎn)者地位，忽視了價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，出現(xiàn)政企不分，條塊分割，大鍋飯和平均主義嚴(yán)重等不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。在此期間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，無(wú)論是生產(chǎn)領(lǐng)域還是流通領(lǐng)域，國(guó)家都實(shí)行相當(dāng)嚴(yán)格的計(jì)劃管理體制。為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，中國(guó)的金融發(fā)展沿襲了蘇聯(lián)大統(tǒng)一模式，金融體系高度集中，管理采用計(jì)劃和行政的手段，金融處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相對(duì)次要的地位，總量非常小，結(jié)構(gòu)也很單調(diào)，主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)單

一、工具貧乏，活動(dòng)缺乏活力，效率十分低下。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，從經(jīng)濟(jì)成分變化來(lái)看，從建國(guó)到20世紀(jì)50年代初期，中國(guó)主要有三種經(jīng)濟(jì)成分，即國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，資本主義經(jīng)濟(jì)和以農(nóng)民和手工業(yè)者為主的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。在1949年，國(guó)營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)成分占34.7%，公私合營(yíng)工業(yè)占2.0%，私營(yíng)工業(yè)占63.3%。為了推行高度集中

統(tǒng)一的政治和經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)自50年代后期開(kāi)始推行社會(huì)主義改造和合作化運(yùn)動(dòng)。到1978年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要由全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)組成，其中全民所有制經(jīng)濟(jì)成分占80.8%，集體所有制經(jīng)濟(jì)成分占有19.2%。

從金融發(fā)展領(lǐng)域看，在體制和金融運(yùn)行，金融結(jié)構(gòu)方面，都采取了與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的形式。在金融管理體制方面，采取了高度集中的計(jì)劃管理體制，所有的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)均高度集中于中國(guó)人民銀行一家；在金融總量方面，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無(wú)論生產(chǎn)還是流通領(lǐng)域，大部分是計(jì)劃調(diào)撥，對(duì)資金的需求量較小，主要體現(xiàn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占80%以上，固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、流動(dòng)資金均由國(guó)家財(cái)政撥付，只有少量流動(dòng)資金需要銀行貸款予以支持，并且由于集體經(jīng)濟(jì)所占比重很小，所以資金需求量就更小，中國(guó)人民銀行的金融業(yè)務(wù)量也就無(wú)法得到提升。1978年，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源總額僅為1877億元，各項(xiàng)存款余額也僅為1134億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額為210.6億元，人均只有約20元；在金融結(jié)構(gòu)方面，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)鹑诳偭啃枨筝^小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、供、銷基本依靠國(guó)家統(tǒng)一安排，企業(yè)基本沒(méi)有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)融資方式、資本金等也基本由國(guó)家財(cái)政解決，對(duì)金融服務(wù)形式，金融服務(wù)水平、金融工具選擇等沒(méi)有什么需求，這直接導(dǎo)致了金融結(jié)構(gòu)的單一。此外，融資結(jié)構(gòu)極度單一，幾乎全部為銀行貸款方式的間接融資。總體看來(lái)，在此期間，國(guó)家更重視財(cái)政的作用，忽視了金融的發(fā)展，金融基本上處于從屬、次要的地位。

（二）、改革開(kāi)放時(shí)期的金融發(fā)展歷程（1978年至今）

從歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，金融規(guī)模占GDP比例呈上升的態(tài)勢(shì)，但在不同的經(jīng)濟(jì)體制，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，該比例變化呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。我們可以將1978年經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)的金融發(fā)展歷程分為以下三個(gè)階段：

第一階段：1978年—1988年。這一階段，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了突破性的進(jìn)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展得到了迅速的發(fā)展。其間，實(shí)際GDP保持了年均10.73%的增長(zhǎng)速度，金融發(fā)展與之相適應(yīng)，通貨膨脹率較低，基本做到了適應(yīng)并滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所產(chǎn)生的對(duì)金融發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，該時(shí)期還是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)貨幣不斷提高，使得金融規(guī)模擴(kuò)張速度加快。在金融機(jī)構(gòu)設(shè)置上，發(fā)展出多層次的金融服務(wù)體系，有效地增加了金融供給總量，在銀行業(yè)務(wù)范圍方面，擴(kuò)大了服務(wù)和業(yè)務(wù)范圍。在金融市場(chǎng)建設(shè)方面，積極擴(kuò)展直接融資范圍，積極探索推出實(shí)體經(jīng)濟(jì)多層次、多角度的資金需求形式，同業(yè)拆借市場(chǎng)、商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)、國(guó)債、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)債券等市場(chǎng)先后建立并得到長(zhǎng)足發(fā)展，較大程度地促進(jìn)了金融規(guī)模的增加。

第二階段：1988年—1993年.這一時(shí)期，是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融部門(mén)調(diào)整時(shí)期，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和金融體制新舊體制矛盾沖突集中暴露的時(shí)期。該時(shí)期金融秩序比較混亂，如銀行儲(chǔ)蓄滑坡，資金體外循環(huán)，通貨膨脹較嚴(yán)重，政府及時(shí)推出了緊縮性的貨幣政策和財(cái)政政策，加強(qiáng)金融監(jiān)管，打擊金融犯罪，金融深化程度減緩，緊縮性政策取得了一定的效果。

第三階段：1993年—2003年。這一時(shí)期是中國(guó)金融體制變革、金融總量和金融結(jié)構(gòu)變化比較大的時(shí)期。在1992年鄧小平同志發(fā)表南巡講話，解決了一些重大的理論問(wèn)題并指出改革的步子要再大一些之后，1993年召開(kāi)了中共十四屆三中全會(huì)，金融體制改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段，一系列重大措施紛紛出臺(tái)。1993年11月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于金融體制改革的決定》。揭開(kāi)了深化金融體制改革的序幕。

總而言之，中國(guó)的金融發(fā)展走過(guò)了艱難而曲折的道路，在飛速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)車輪帶領(lǐng)下，中國(guó)的金融取得了令人矚目的成績(jī)。在這些重大金融體制變革的基礎(chǔ)上，通過(guò)金融結(jié)構(gòu)、金融工具、金融市場(chǎng)等的不斷制度創(chuàng)新，推動(dòng)了金融總量的快速增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，促使金融發(fā)展步入了快速發(fā)展時(shí)期。

二、當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融市場(chǎng)交易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)交易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、較為活躍的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融影響顯著增強(qiáng)，在國(guó)際金融市場(chǎng)上的影響也逐步凸顯。在加快資金積聚，促進(jìn)資金橫向流通，優(yōu)化資源配置，調(diào)整儲(chǔ)蓄與投資結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)宏觀金融調(diào)控轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用，且結(jié)束了國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)以銀行為中介的單一融資模式，形成了間接融資與直接融資兼容并舉的格局。

1、金融市場(chǎng)國(guó)際化，金融業(yè)務(wù)多樣化

當(dāng)前，我國(guó)金融市場(chǎng)國(guó)際化程度日益提升，主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)與境外市場(chǎng)，人民幣衍生產(chǎn)品與境外衍生品市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)基本與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化同步，價(jià)差不斷縮小。同時(shí)，QDII和QFII規(guī)模與投資領(lǐng)域擴(kuò)大，為國(guó)內(nèi)外投資者進(jìn)入中國(guó)及我國(guó)投資者向國(guó)際市場(chǎng)投資創(chuàng)造了更為有利的條件。此外，金融業(yè)務(wù)呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，金融衍生品業(yè)務(wù)快速發(fā)展。銀行間市場(chǎng)推出利率互換、外匯掉期業(yè)務(wù)等新產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體利用衍生產(chǎn)品鎖定和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供了有利環(huán)境。

2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度和市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷提高

近年來(lái)，我國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)教育，增加其金融常識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，重視并及時(shí)對(duì)各市場(chǎng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)不斷提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，避免系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，防止跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)傳遞。與此同時(shí)，金融市場(chǎng)主體也開(kāi)始普遍重視并不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。通過(guò)完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制程序，將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理與信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合，使我國(guó)金融市場(chǎng)在配置資源和轉(zhuǎn)移市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的能力不斷提高。

三、我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

雖然我國(guó)金融市場(chǎng)總體保持著良好發(fā)展勢(shì)頭，但仍存在一些尚未解決的問(wèn)題，影響并制約著其進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。

（一）市場(chǎng)秩序較為混亂，亟待規(guī)范

1、我國(guó)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)尚未完成，由制度轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)調(diào)整帶來(lái)的股票市場(chǎng)持續(xù)低迷與市場(chǎng)動(dòng)蕩，使金融市場(chǎng)功能減退，作用下降。而資本市場(chǎng)的國(guó)際化與國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，又使金融市場(chǎng)監(jiān)管面臨著更為復(fù)雜的形勢(shì)。

2、信用基礎(chǔ)薄弱。從直接融資領(lǐng)域看，不少上市公司信用低下，在股票上市過(guò)程中屢屢出現(xiàn)虛假包裝等違規(guī)行為，造成股票市場(chǎng)投機(jī)氣氛濃厚，價(jià)格暴漲暴跌，存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。從間接融資領(lǐng)域看，部分銀行內(nèi)部管理混亂，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制不健全，未進(jìn)行嚴(yán)格的貸前審查和貸后檢查，導(dǎo)致大量信貸資金被濫用。此外，商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用狀況尚缺乏行之有效的監(jiān)控制度，債權(quán)人和債務(wù)人之間信息不對(duì)稱的現(xiàn)象十分普遍，間接為債務(wù)人逃廢、懸空債務(wù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

3、金融機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。雖然自2001年國(guó)務(wù)院發(fā)令整頓金融秩序以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)現(xiàn)象大有減少，但并未徹底根除。諸如賬外經(jīng)營(yíng)，違反國(guó)家利率政策進(jìn)行高息攬存等現(xiàn)象依然存在，證券市場(chǎng)中內(nèi)幕交易、操縱證券價(jià)格等違法犯罪現(xiàn)象也屢禁不止，再加上非法集資、金融詐騙活動(dòng)難以杜絕，嚴(yán)重影響了我國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

（二）主體結(jié)構(gòu)失衡，政策性金融不完善

1、從股票市場(chǎng)看，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)證券市場(chǎng)的投資者都以個(gè)人為主，機(jī)構(gòu)投資者整體規(guī)模較小，不同類型的機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展不平衡；上市公司中國(guó)有企業(yè)多，民營(yíng)企業(yè)少，股票市場(chǎng)體制多元化、股權(quán)多元化的格局尚未形成。從貨幣市場(chǎng)看，銀行類金融機(jī)構(gòu)依然是絕對(duì)主體，雖然政府和各種非銀行類金融機(jī)構(gòu)的參與程度逐年上升，但對(duì)資金需求最大的工商企業(yè)特別是中小企業(yè)目前難以成為資本市場(chǎng)的主體，中小民營(yíng)企業(yè)融資困難依然是普遍存在的現(xiàn)象。

2、政策性金融機(jī)構(gòu)未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，政策性銀行可動(dòng)用的資金遠(yuǎn)低于應(yīng)撥付的數(shù)量。在資金來(lái)源和運(yùn)用上，政策性的特點(diǎn)還未充分體現(xiàn)，有關(guān)財(cái)政政策和保障機(jī)制也未落實(shí)。此外，政策性銀行在政策引導(dǎo)下自主經(jīng)營(yíng)的機(jī)制還未確定，項(xiàng)目決策的管理體制和決策程序未實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和法律化。

四、規(guī)范我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

1、從完善信用法律制度著手，加大對(duì)違反信用制度者的懲處力度。同時(shí)，要建立起權(quán)威的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一和規(guī)范信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和個(gè)人信用征信制度，促進(jìn)貨幣政策向消費(fèi)領(lǐng)域延伸。

2、嚴(yán)格監(jiān)管市場(chǎng)上損害投資者利益的違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)銀行、保險(xiǎn)、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，彌補(bǔ)監(jiān)管空白和漏洞，探索協(xié)調(diào)和改善監(jiān)管的途徑，但也要防止把對(duì)違規(guī)與否的監(jiān)管變成對(duì)金融機(jī)構(gòu)微觀活動(dòng)的行政干預(yù)。

3、強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定、市場(chǎng)效率與監(jiān)管成本收益的有機(jī)結(jié)合，在加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)的同時(shí)，嘗試更多靈活的監(jiān)管方式，既保持市場(chǎng)的創(chuàng)新活力，也提高市場(chǎng)的創(chuàng)新效率。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。加大對(duì)金融問(wèn)題的審計(jì)力度，嚴(yán)格監(jiān)管盈

虧真實(shí)性，促使國(guó)有商業(yè)銀行提高資本充足率，進(jìn)一步降低不良資產(chǎn)比例，提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。

5、積極倡導(dǎo)建立健全金融行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)自身的約束機(jī)制。制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，打擊違法犯罪，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建良好的金融市場(chǎng)秩序。同時(shí)，加強(qiáng)公眾金融知識(shí)普及和消費(fèi)者投資風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)全社會(huì)的金融法治觀念，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）加快金融體制改革，促進(jìn)平衡發(fā)展

1、加速推進(jìn)金融體制改革，使四大國(guó)有商業(yè)銀行真正成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。一方面要解除其擔(dān)負(fù)的政策性職能，使之能夠真正按照市場(chǎng)商業(yè)準(zhǔn)則機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作；另一方面要建立健全國(guó)有銀行的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)著力建立起促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的金融支持體系，走供給引導(dǎo)型的金融發(fā)展道路。

2、積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本在金融市場(chǎng)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題普遍存在。雖然已經(jīng)建立了深市創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)，但能上市融資的中小企業(yè)還很少。要想促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)金融市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)加大力度鼓勵(lì)民營(yíng)資本參股金融業(yè)，并制定相應(yīng)的法律規(guī)范，適當(dāng)放寬政策，為民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)入金融市場(chǎng)融資提供良好的環(huán)境及法律保障。

3、消除金融市場(chǎng)空間分布結(jié)構(gòu)的不合理性。當(dāng)前，我國(guó)金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)中存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分化，大部分金融機(jī)構(gòu)都集中于城市，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展缺乏強(qiáng)有力支持，進(jìn)展緩慢。這樣的情況導(dǎo)致大量農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小私營(yíng)企業(yè)的金融需求只能通過(guò)非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)來(lái)滿足。而非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)往往存在非法性，并帶有利率高、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。鑒于此，政府應(yīng)大力發(fā)展規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)金融的監(jiān)管力度，逐步消除金融市場(chǎng)的城鄉(xiāng)差距。

（三）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制，合理調(diào)節(jié)資本流動(dòng)

1、金融市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)教育，提升其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。注重對(duì)各種金融風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)警，及時(shí)對(duì)各市場(chǎng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，督促其不斷提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

2、各商業(yè)銀行應(yīng)全面優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃、有目的的配置資產(chǎn)負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)，減小宏觀調(diào)控對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)的沖擊；加強(qiáng)信貸組合管理，提升抗風(fēng)險(xiǎn)和抗市場(chǎng)波動(dòng)能力；加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)的研究和預(yù)測(cè)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化及國(guó)家宏觀政策的調(diào)控自覺(jué)控制信貸投放總量，把握投放規(guī)模與時(shí)機(jī)。

3、放寬資本項(xiàng)目對(duì)外投資的直接管制，逐步取消各類企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和資本項(xiàng)目輸出的外匯數(shù)量限制，降低高額外匯儲(chǔ)備日益貶值的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)外匯市場(chǎng)均衡。同時(shí)，在資本市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上適度從緊審批外資流入的規(guī)模，對(duì)資本流入有選擇地征收稅費(fèi)和無(wú)息準(zhǔn)備金，開(kāi)放對(duì)資本流出的限制和匯率浮動(dòng)的范圍，限制短期投機(jī)性資本流動(dòng)，防范國(guó)際投機(jī)資本沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減輕其對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力和對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的直接沖擊，以期達(dá)到合理調(diào)節(jié)并有效利用國(guó)際資本的流動(dòng)的目的。

總結(jié)：當(dāng)前，我國(guó)已深深地融入國(guó)際化進(jìn)程，對(duì)世界市場(chǎng)依存度較高，從階段的金融危機(jī)中，我們也可以更進(jìn)一步了解到海外金融市場(chǎng)的監(jiān)管與創(chuàng)新，為我國(guó)的金融市場(chǎng)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。為促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展，我們應(yīng)該處理好宏觀與微觀、整體與局部、長(zhǎng)期與短期、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。在我們著眼于金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，整體大略的同時(shí)，還需要踏踏實(shí)實(shí)去解決眼前根本性的問(wèn)題，這樣，長(zhǎng)久下去，中國(guó)金融與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)才將會(huì)更美好！

[注釋]

（1）GDP（Gross Domestic Product）：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是指在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一年），一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。它不但可反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，還可以反映一國(guó)的國(guó)力與財(cái)富。（2）QDII是Qualified Domestic Institutional Investors（合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者）的英文首個(gè)字母縮寫(xiě)。是指在人民幣資本項(xiàng)下不可兌換、資本市場(chǎng)未開(kāi)放條件下，在一國(guó)境內(nèi)設(shè)立，經(jīng)該國(guó)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，有控制地，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資境外資本市場(chǎng)的股票、債券等有價(jià)證券投資業(yè)務(wù)的一項(xiàng)制度安排。

（3）QFII（Qualified Foreign Institutional Investors）合格的境外機(jī)構(gòu)投資者的簡(jiǎn)稱，QFII機(jī)制是指外國(guó)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)到境內(nèi)投資的資格認(rèn)定制度。

[參考文獻(xiàn)]

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[4]《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》2010年第13期

[5]部分內(nèi)容摘自網(wǎng)絡(luò)

第三篇：我國(guó)20年來(lái)財(cái)政改革與發(fā)展的八大趨勢(shì)

我國(guó)20年來(lái)財(cái)政改革與發(fā)展的八大趨勢(shì)

2006-12-

4回顧20年來(lái)財(cái)政改革與發(fā)展的歷程，展望21世紀(jì)中國(guó)財(cái)政的走向，我們認(rèn)為有以下八大發(fā)展趨勢(shì)：

（一）財(cái)政規(guī)模高速增長(zhǎng)

建國(guó)近50年來(lái)，應(yīng)分兩個(gè)時(shí)期觀察，第一個(gè)時(shí)期約30年，從1952-1980年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

7.67倍，財(cái)政規(guī)模增長(zhǎng)5.91倍，人均GDP從 102元增長(zhǎng)為458元，人均財(cái)政收入從32元增長(zhǎng)為110元，人均財(cái)政收入占GDP的比重從31%降為24%.第二個(gè)時(shí)期約20年，從1980-1998年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)17.87倍，財(cái)政規(guī)模增長(zhǎng)9.35倍，人均GDP從458元增長(zhǎng)為6392元，人均財(cái)政收入從110元增長(zhǎng)為831元，人均財(cái)政收入 占GDP的比重從24%降為13%.根據(jù)黨的十五大的要求和經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政、財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)這個(gè)馬克思主義的唯物辯證關(guān)系，預(yù)測(cè)2010年經(jīng)濟(jì)與財(cái)政規(guī)模將比 2000年翻一番，屆時(shí)，我國(guó)GDP約為20多萬(wàn)億元，人均約為1.4萬(wàn)元，財(cái)政收入約為4萬(wàn)億左右，人均約為0.3萬(wàn)元，財(cái)政收入占GDP的比重約為 20%左右。以上統(tǒng)計(jì)表明：雖然我國(guó)財(cái)政規(guī)模增長(zhǎng)不及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，迫使財(cái)政總負(fù)擔(dān)率逐年下降，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政這種高速增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，不僅是我國(guó)歷史上 未曾有過(guò)的，也是世界上罕見(jiàn)的。因此，我們要緊緊把握住歷史給予的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中債務(wù)收入增大和稅收收入中直接稅增大

我國(guó)在財(cái)政規(guī)模高速增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政、稅收收入結(jié)構(gòu)也隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變和社會(huì)發(fā)展的演變而變化。

首先，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中主要幾項(xiàng)收入各占的比重如下：一是企業(yè)收入。1952年占31%，1960-1970年上升到60%左右，到1980年下 降為40%左右，1985-1990年僅有2%左右，1994年則變?yōu)闊o(wú)；二是稅收收入。1952年占50%以上，1960-1970年占30-40%左 右，1986年又回升為50%以上，1990年后一直占到90%以上；三是債務(wù)收入。1952年占5%左右，1960-1970年因受“一無(wú)內(nèi)債，二無(wú)外 債”思想的影響，債務(wù)收入均占不到1%，改革開(kāi)放以后的1980年開(kāi)始舉借國(guó)債，當(dāng)年也只占4%，1990年達(dá)到12%，1996-1998年上升到26-36%以上。為了適應(yīng)國(guó)債增大這個(gè)大趨勢(shì)，財(cái)政部新設(shè)立了國(guó)債金融司。

其次，國(guó)家稅收收入結(jié)構(gòu)中由間接稅為主逐步向直接稅為主轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，我國(guó)過(guò)去和現(xiàn)在的稅收結(jié)構(gòu)是以間接稅（產(chǎn)、增、營(yíng)）為主體稅種，或者以直 接稅與間接稅并行的雙主體稅種，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入逐步增多以及居民收入的差距逐漸拉大的情勢(shì)，為推行直接稅創(chuàng)造了客觀條件，我國(guó)1981年的個(gè) 人所得稅僅為0.05億元，占稅收總額的0.008%，1996年個(gè)人所得稅為193.06億元，占稅收總額的2.79%.企業(yè)所得稅1985年為 696.06億元，占稅收總額的34.11%，1996年為968.48億元，占稅收總額的14.02%.從國(guó)際上觀察，發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅占財(cái)政收入的 比重一般為30-50%左右，發(fā)展中國(guó)家一般也占到10-30%左右。為了適應(yīng)這一趨勢(shì)，財(cái)政部新設(shè)立了稅制稅則和條法兩司。

（三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中社、科、文、衛(wèi)、教等的比重增長(zhǎng)較快

我國(guó)在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育社會(huì)保障、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)等項(xiàng)支出占總支出的比重如下：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。1952年為 42%，1960年上升為70%，1970-1980年保持在60%左右，到1990年以后下降為40%左右。二是社會(huì)文化教育科學(xué)衛(wèi)生等方面。1952-1960年只占12%左右，1970年下降為8%，1980年由于強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，重視人才、科教興國(guó)和加強(qiáng)社會(huì)保障工作等，上升為16%，1990-1995年又上升為26%以上。三是國(guó)防費(fèi)方面。1952年占32%，1960年只占9%，1970年回升到22%，1980年又下降為 16%，到了1990-1995年由于世界政治格局發(fā)生了重大變化，現(xiàn)在的主流是多極并存的和平與發(fā)展的新時(shí)期，據(jù)此，我國(guó)國(guó)防費(fèi)支出90年代一直占財(cái)政 總支出的10%以內(nèi)。四是行政管理支出方面。1952年為8%，1960-1980年30年保持在5%左右，1990-1995年由于機(jī)構(gòu)重疊，編制膨 脹，加上管理不嚴(yán)，損失浪費(fèi)增多，猛升為15%，我們相信通過(guò)這次機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)崗分流、政企分開(kāi)和加強(qiáng)節(jié)約等措施，行政管理費(fèi)占的比重一定能降下來(lái)。

（四）主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

黨的十四大確定我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)，制定了經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一系列政策和措施。國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的基本路線和總方針有 如參天大樹(shù)，財(cái)政工作是其枝葉，大樹(shù)與枝葉是相輔相成的一個(gè)整體，后者服務(wù)于前者，前者支撐著后者。在國(guó)家整體上實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總形勢(shì)下，財(cái)政作為政府的 重要組成部分，必須給以無(wú)條件的配合和保證。因而，我國(guó)過(guò)去20年的財(cái)政改革與發(fā)展的軌跡以及未來(lái)21世紀(jì)的遠(yuǎn)景，必然是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。比如：一 是推行分級(jí)分稅制度。財(cái)政管理體制現(xiàn)在堅(jiān)持一級(jí)政權(quán)、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)的管理規(guī)則，由過(guò)去的統(tǒng)收統(tǒng)支轉(zhuǎn)變?yōu)榘芍啤衷畛燥堉啤侄愔坪娃D(zhuǎn)移支付 制；二是推行政府采購(gòu)制度。財(cái)政支出管理由過(guò)去的按計(jì)劃撥款，自行支出，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，有選擇的政府采購(gòu)制度；三是實(shí) 行復(fù)式預(yù)算制度。政府財(cái)政預(yù)算制度由過(guò)去的單一預(yù)算制度轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)式預(yù)算制度，從而，將國(guó)家財(cái)政預(yù)算劃分為經(jīng)濟(jì)性預(yù)算與建設(shè)性（或經(jīng)營(yíng)性、資本性）預(yù)算兩大 塊，相互獨(dú)立核算。

（五）積極與國(guó)際慣例接軌

我國(guó)從黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，對(duì)內(nèi)實(shí)行改革，對(duì)外實(shí)行開(kāi)放，改變了過(guò)去關(guān)門(mén)搞建設(shè)的模式，按照鄧小平同志的指示，面向世界，面向未來(lái)，面向現(xiàn) 代化，各項(xiàng)工作都向國(guó)際慣例接軌。對(duì)外加強(qiáng)往來(lái)交流，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒。全國(guó)設(shè)立了深圳、廣東、上海等許多經(jīng)濟(jì)特區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科學(xué)技術(shù)園區(qū)等，還向國(guó) 外派出許多考察團(tuán)和學(xué)子，并且廣泛深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織的各種活動(dòng)。我國(guó)財(cái)政工作在這個(gè)進(jìn)程中，也做出了很多突破性的成就。例如：一是采取 借貸記賬法。為了積極與國(guó)際慣例接軌，率先改革我國(guó)會(huì)計(jì)記賬方法，由過(guò)去的收付記賬法和增減記賬法轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際通用的借貸記賬法，從而使中外企業(yè)人員在賬目 上有了共同語(yǔ)言。二是國(guó)債發(fā)行擴(kuò)大到國(guó)外和境外。在國(guó)債發(fā)行范圍個(gè)，由過(guò)去的只在國(guó)內(nèi)發(fā)行轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚕驀?guó)外發(fā)行。黨的十五大要求，以資本為紐帶調(diào)整優(yōu)化企業(yè) 結(jié)構(gòu)，有條件的組織股份制公司或集團(tuán)，國(guó)家在上海、深圳、鄭州等地組織了股市、匯市和證券市場(chǎng)。并且在香港發(fā)行了H股，在紐約發(fā)行了N股，在境內(nèi)發(fā)行了A 股以及B股。三是組織保證。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，財(cái)政部在機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)立了國(guó)際、涉外兩司，占司局總數(shù)的1/10.（六）財(cái)政管理由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主

我國(guó)財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理在改革開(kāi)放以前，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式對(duì)企業(yè)的管理是無(wú)微不至，反映在財(cái)政上是統(tǒng)收統(tǒng)支管理體制，國(guó)家提供資金，企業(yè)利 潤(rùn)上繳，企業(yè)虧損由財(cái)政彌補(bǔ)，財(cái)政日常通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行微觀的直接的監(jiān)督管理，企業(yè)、事業(yè)大小問(wèn)題都須請(qǐng)示報(bào)告。從黨的十一屆三中全會(huì)以后，企業(yè)逐步走向 政企分開(kāi)、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法納稅的現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)政補(bǔ)貼逐年減少，國(guó)家在管理上把微觀的直接的管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控和間接管理。這種宏觀調(diào)控 和間接管理有三層意思，一是法律約束。國(guó)家通過(guò)制定相關(guān)的法律和條例以及各種規(guī)則，要求企業(yè)、事業(yè)等單位和個(gè)人遵守，達(dá)到以法理財(cái)、以法治稅的目的。二是 政策引導(dǎo)。政府制定并頒布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品政策、行業(yè)政策，頒布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以及提倡和獎(jiǎng)勵(lì)的可持續(xù)發(fā)展要求。三是 經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)。政府運(yùn)用利率、匯率、稅率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)節(jié)，誘導(dǎo)企業(yè)向國(guó)家規(guī)劃的總方向和總目標(biāo)靠近與配套。1998年把每一的財(cái)務(wù)稅收 物價(jià)大檢查取消，并不等于放棄財(cái)政監(jiān)督和檢查工作，只是做法有了較大的轉(zhuǎn)化，它是深化改革強(qiáng)化間接管理的體現(xiàn)。為了適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)，財(cái)政部新設(shè)立了經(jīng)貿(mào) 司、監(jiān)察局。

（七）財(cái)政管理對(duì)象由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位擴(kuò)大到面向全社會(huì)成員

我國(guó)財(cái)政過(guò)去以國(guó)家分配為主，當(dāng)時(shí)，只管理計(jì)劃內(nèi)的單位，只管理編制內(nèi)的人員，只管理國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有的企業(yè)事業(yè)單位（包括政府、黨派、工會(huì)、團(tuán) 體、軍隊(duì)、學(xué)校和醫(yī)院的人員等），而對(duì)社會(huì)上大量存在的集體、私營(yíng)、個(gè)體和廣大的農(nóng)村居民等，在財(cái)政分配上是較少安排的，但是，在進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制以后，在國(guó)家財(cái)政支出上必須從全社會(huì)的全體居民的大角度考慮，在一定范圍內(nèi)必須采取公共財(cái)政的做法，如社會(huì)保障體系、環(huán)境保護(hù)體系的建立，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 體系的建立，社會(huì)失業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)，社會(huì)扶貧、脫貧致富，社會(huì)抗災(zāi)和殘疾救助，社會(huì)衛(wèi)生防疫，計(jì)劃生育等等方面，無(wú)不關(guān)聯(lián)著財(cái)政的收收支支，為了適應(yīng)這個(gè)大 趨勢(shì)，財(cái)政部新設(shè)立了公共支出司、社會(huì)保障司。

（八）財(cái)政走向依法理財(cái)、依法治稅、強(qiáng)化監(jiān)督

我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求法制管理，這是各國(guó)經(jīng)驗(yàn)所一再證明的，不論何種模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，均有一個(gè)共同的特點(diǎn)，它都是以國(guó)家法律 和社會(huì)監(jiān)督為基礎(chǔ)做保證的，行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的企業(yè)都有幾條大家共同的公認(rèn)的活動(dòng)規(guī)則、公約、協(xié)議等，以利于展開(kāi)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)財(cái)政 改革與發(fā)展的進(jìn)程要求，從以人理財(cái)、以人治稅向依法理財(cái)、依法治稅的新階段轉(zhuǎn)變。所以，我國(guó)財(cái)政在1994年前后率先進(jìn)行了一系列的改革和立法建設(shè)，例 如：我國(guó)制定了預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行收支兩條線制度以及各種各樣的稅法和稅收征收管理?xiàng)l例等等。為了嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)范，國(guó)家又設(shè)立了特 別監(jiān)察監(jiān)督體系，要求會(huì)計(jì)實(shí)行委派制，各個(gè)中央機(jī)關(guān)還頒布了舉報(bào)電話，并設(shè)專人值班。特別設(shè)置了稽查員制度。為了適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)，財(cái)政部新設(shè)立了監(jiān)察局、條法司等，專門(mén)從事財(cái)政系統(tǒng)的反腐倡廉工作。

第四篇：“我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐研究”最終成果簡(jiǎn)介

“我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐研究”最終成果簡(jiǎn)介

熊澄宇2011年05月09日15:2

2清華大學(xué)熊澄宇教授主持的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目號(hào)04&ZD013），成果有多篇研究報(bào)告及學(xué)術(shù)論文。

中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)是在世界戰(zhàn)略格局向全球化、信息化、市場(chǎng)化發(fā)展的宏觀環(huán)境中起步的。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及民族文化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展、政策法規(guī)等多方面因素。近年來(lái)，雖然我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)有初步的進(jìn)展，但總體落后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和人民群眾對(duì)社會(huì)文化的需求，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比也有明顯的距離。由于文化產(chǎn)業(yè)具有社會(huì)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性并存的特點(diǎn)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、傳媒、管理、科技、文化等眾多領(lǐng)域；因此，在我國(guó)確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策背景下，國(guó)家社科基金設(shè)立跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)理論與實(shí)踐研究重大課題有著特殊的戰(zhàn)略意義。課題組經(jīng)過(guò)近三年的努力，與校內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、試點(diǎn)單位廣泛合作，在為中央和地方?jīng)Q策提供咨詢、文化產(chǎn)業(yè)理論探索和實(shí)踐總結(jié)、文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和資料信息建設(shè)、科研體制機(jī)制改革與創(chuàng)新等方面取得了一系列成果，主要包括：

1、依托課題建立的跨院系研究機(jī)構(gòu)已成為有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)平臺(tái)。

清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì)根據(jù)總書(shū)記關(guān)于“要利用清華大學(xué)的多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，就文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題，作跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合研究，為中央決策提供依據(jù)”的指示精神，決定依托國(guó)家重大項(xiàng)目成立跨院系校級(jí)科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐研究和相關(guān)學(xué)科的建設(shè)。2004年7月，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)

目開(kāi)題論證會(huì)和清華大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)中心成立大會(huì)同時(shí)進(jìn)行，首席專家熊澄宇教授擔(dān)任中心主任，時(shí)任中宣部副秘書(shū)長(zhǎng)鄔書(shū)林到會(huì)揭牌并發(fā)表講話，文化部、教育部、國(guó)新辦、新聞出版總署有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)并發(fā)表意見(jiàn)。中心成立三年來(lái)，多次組織與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)際學(xué)術(shù)論壇，通過(guò)走訪和合作研究，與美、英、法、澳、日、韓、新等十幾個(gè)國(guó)家的學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)建立了學(xué)術(shù)聯(lián)系；在國(guó)內(nèi)外重要期刊發(fā)表論文40余篇，出版專著、編著、譯著近二十冊(cè)，完成各類研究和調(diào)查報(bào)告十余部。研究中心2004年底被教育部評(píng)為本學(xué)科唯一的國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地，2006年底被文化部命名為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心。

2、創(chuàng)新科研體制機(jī)制：建立“研學(xué)產(chǎn)管”一體化的運(yùn)行機(jī)制。

在科研體制和機(jī)制改革與創(chuàng)新方面，整合學(xué)校內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外相關(guān)資源，建立了“研學(xué)產(chǎn)管”一體化的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)術(shù)隊(duì)伍以清華大學(xué)為主，邀請(qǐng)全國(guó)其他高校和重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)的專家以兼職、合作或承擔(dān)子課題等不同方式加入，使學(xué)術(shù)研究始終以一種開(kāi)門(mén)、開(kāi)放和動(dòng)態(tài)的方式進(jìn)行，便于研究人員打破體制約束，為國(guó)家項(xiàng)目服務(wù)。研究工作以學(xué)術(shù)隊(duì)伍為主，邀請(qǐng)中宣部、廣電總局、新聞出版署、文化部等國(guó)家行業(yè)有關(guān)主管人員和主要試點(diǎn)地區(qū)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)單位人員參加，使得研究成果不僅為國(guó)家和部門(mén)決策服務(wù)，也能為試點(diǎn)工作服務(wù)，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成果進(jìn)入決策和政策制定過(guò)程。三年來(lái)，持續(xù)為新華社《動(dòng)態(tài)清樣》提供觀點(diǎn)和內(nèi)容，發(fā)布《傳媒產(chǎn)業(yè)報(bào)告》三期和二十多期的《文化產(chǎn)業(yè)研究》雙月內(nèi)刊，并在《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《瞭望》周刊等重要媒體發(fā)表專題文章，使得研究成果來(lái)自實(shí)踐，用之實(shí)踐，并為實(shí)踐所檢驗(yàn)，所完善；這種“主管部門(mén)－研究教學(xué)機(jī)構(gòu)－產(chǎn)業(yè)單位”緊密聯(lián)系的運(yùn)作鏈條的建立，不僅是高?？蒲畜w制的創(chuàng)新，也是國(guó)家科研體制創(chuàng)新的一種有益探索。

3、為中央決策服務(wù)，為地方實(shí)踐服務(wù)。

從2004年到2007年，課題組多次接受和參與中央及有關(guān)部委有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題咨詢、規(guī)劃論證和政策研討，直接參與了國(guó)家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要的起草和論證。在國(guó)家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要座談會(huì)上，向劉云山同志匯報(bào)關(guān)于概念的辨析和構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)四個(gè)核心要素的思考。在廣東，就

文化經(jīng)濟(jì)和文化生產(chǎn)力等相關(guān)理論問(wèn)題，根據(jù)張德江同志的指示，向廣東省委中心組作了匯報(bào)和解讀。在北京，根據(jù)劉淇同志的指示，在北京市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上就北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出了意見(jiàn)和建議。三年來(lái)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)部門(mén)安排，與13個(gè)省市黨委中心組就區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題作了講座和交流。

課題組調(diào)研了江蘇、浙江、廣東、廣西、云南、貴州、河南、山西、山東、吉林、黑龍江、四川等省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和思路。以北京市、廣東省、云南省三個(gè)中央試點(diǎn)地區(qū)為對(duì)象，直接參與地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的思路研究；與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)一起，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市發(fā)展的差異。在為地方實(shí)踐服務(wù)的過(guò)程中，一方面得到了第一手的數(shù)據(jù)和案例，為理論研究提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)；一方面能發(fā)現(xiàn)一些普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，使決策建議更切合實(shí)際。

4、理論創(chuàng)新

（1）文化產(chǎn)業(yè)基本概念與理論觀點(diǎn)

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相關(guān)概念進(jìn)行理論闡釋和辨析，對(duì)目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中由于基本概念混淆而產(chǎn)生的困惑進(jìn)行了解答。提出“概念就是話語(yǔ)權(quán)，概念就是議程設(shè)置，概念的提出要慎重，概念提出后要保持相對(duì)穩(wěn)定，概念背后體現(xiàn)的是國(guó)家戰(zhàn)略”等思路，為文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步理論探索與實(shí)踐發(fā)展提供了基本依據(jù)。

提出在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境下，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論將產(chǎn)生新的變化，并論證了文化是生產(chǎn)力，而且在一定情況下還是第一生產(chǎn)力的理論觀點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心時(shí)期，科技是第一生產(chǎn)力；當(dāng)社會(huì)進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)并重時(shí)，文化生產(chǎn)力的作用就凸現(xiàn)，將逐步發(fā)展成為了第一生產(chǎn)力。提出文化產(chǎn)業(yè)由內(nèi)容、科技、資本、服務(wù)四個(gè)核心要素構(gòu)成，其中內(nèi)容決定社會(huì)需求，科技決定產(chǎn)業(yè)形態(tài)，資本決定市場(chǎng)規(guī)模，服務(wù)決定事業(yè)成敗。

（2）文化產(chǎn)業(yè)的資本形態(tài)與其發(fā)展的五個(gè)階段

通過(guò)對(duì)文化資本與文化產(chǎn)業(yè)概念的梳理與辨析，提出文化產(chǎn)業(yè)的資本形態(tài)區(qū)別于文化資本概念，應(yīng)分為科技資本、人力資本、虛擬資本、產(chǎn)業(yè)資本和戰(zhàn)略資本；第一種資本形態(tài)，科技資本，是作為知識(shí)符號(hào)的文化資本；第二種資本形態(tài)，人力資本，是作為身體符號(hào)的文化資本；第三種資本形態(tài)，象征資本，是作為規(guī)則符號(hào)的文化資本；第四種資本形態(tài)，產(chǎn)業(yè)資本，是作為產(chǎn)業(yè)符號(hào)的文化資本；第五種資本形態(tài)，戰(zhàn)略資本，是作為信息符號(hào)的文化資本。由此在資本形態(tài)深入文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，文化與資本的矛盾得以解決，而且資本賦予文化以新的信息資源與產(chǎn)業(yè)實(shí)力，文化借助資本得以增值、交易與擴(kuò)張。同時(shí)，與這五種資本對(duì)應(yīng)提出了文化產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展的五個(gè)階段。

（3）媒介集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力方面的理論貢獻(xiàn)

提出了報(bào)業(yè)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本概念與分析框架，認(rèn)為核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種根植于傳媒本身綜合能力；是傳媒機(jī)構(gòu)擁有的累積性的組織資本、社會(huì)資本和人力資本，是組織資本、社會(huì)資本和人力資本的有機(jī)整合，三種知識(shí)資本的整合讓媒體能比其他媒體更有效地為其利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值，并最終決定自身的生存和發(fā)展。其中組織資本包括治理機(jī)制、管理結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略模式等重要要素。社會(huì)資本包含認(rèn)知型社會(huì)資本和結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本兩類，前者的集中化、商業(yè)化表現(xiàn)就是傳媒品牌；后者主要是指社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

（4）廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的理論貢獻(xiàn)

從結(jié)構(gòu)－功能主義角度對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其構(gòu)成因素進(jìn)行分析，界定了影響廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的六類因素，指出中國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)具有支持宏觀經(jīng)濟(jì)－社會(huì)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)均衡運(yùn)行的作用，同時(shí)發(fā)現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的基本構(gòu)成因素之間存有結(jié)構(gòu)性關(guān)系緊張，并進(jìn)一步提出了這些因素在廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來(lái)變化中可能發(fā)生的作用。指出新的因素的出現(xiàn)可能從結(jié)構(gòu)外部，或結(jié)構(gòu)內(nèi)部的某一部分開(kāi)始，繼而影響結(jié)構(gòu)各組成部分之間的相互關(guān)系，造成結(jié)構(gòu)間關(guān)系或結(jié)構(gòu)組成部分間關(guān)系的調(diào)整，乃至發(fā)生重要變化。通過(guò)綜合審視這些因素之間的相互作用，進(jìn)一步分析了這些作用與廣告產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的相互關(guān)系，以及它們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外部經(jīng)濟(jì)－社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系的影響，從而對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的方向與路徑做出評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有雙重特點(diǎn)，既考慮到保持廣告產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，也充分關(guān)注廣告產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)－社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的健康互動(dòng)關(guān)系。

（5）文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面的理論貢獻(xiàn)

指出世界文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)以“文化貼現(xiàn)”博弈為軸心，以獲取“外部利益”為隱含訴求，并對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的三大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略進(jìn)行了理論探討。

從文化安全的角度分析了文化“侵略”與文化消費(fèi)的關(guān)系，指出“文化侵略”是一種有目的地將本土文化投放于非本土文化的國(guó)家與區(qū)域，使他國(guó)的文化削弱，甚至消亡。而文化消費(fèi)是生產(chǎn)消費(fèi)者需求的文化產(chǎn)品來(lái)滿足消費(fèi)者的某種需求，與文化侵略是有差別的。

對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球市場(chǎng)的“瓶頸”進(jìn)行了分析研究，對(duì)漢語(yǔ)語(yǔ)言特點(diǎn)、傳播者與受眾的文化價(jià)值差異、文化產(chǎn)品中的意識(shí)形態(tài)等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

5、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)

在學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)方面，作為全國(guó)高等學(xué)校文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)聯(lián)席會(huì)議主席單位，中心于2006年5月、2007 年5月召開(kāi)了兩次全國(guó)會(huì)議，召集全國(guó)40余所設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的相關(guān)高等學(xué)校，研討學(xué)科建設(shè)、課程體系、教材建設(shè)，向教育部和北京市教委提出了學(xué)科建設(shè)建議書(shū)，爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)成為高等學(xué)校學(xué)科體系中的二級(jí)學(xué)科或?qū)W科方向，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科綜合交叉發(fā)展。經(jīng)過(guò)努力，目前在清華大學(xué)校內(nèi)新聞傳播學(xué)一級(jí)學(xué)科中增設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)與傳媒經(jīng)濟(jì)博士研究方向，并已開(kāi)始招生。課題組與清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院、人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)了五名管理科學(xué)與工程博士后研究人員，有三人出站被評(píng)為優(yōu)秀，相關(guān)媒體還

發(fā)了專題報(bào)道。韓國(guó)文化振興院、澳大利亞昆士南理工大學(xué)國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、英國(guó)倫敦大學(xué)藝術(shù)學(xué)院均向清華大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心和項(xiàng)目課題組提出合作研究和聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際高端文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的建議。

6、尚需深入研究的問(wèn)題與發(fā)展建議

文化產(chǎn)業(yè)是一門(mén)具有跨學(xué)科性質(zhì)的新興研究領(lǐng)域，同時(shí)是一門(mén)與實(shí)踐發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科，因此本課題在“文化產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐”的框架下，對(duì)理論研究采取了兼容并包的態(tài)度，并將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，使理論來(lái)自于實(shí)踐，并服務(wù)于實(shí)踐的迫切需求。

在經(jīng)過(guò)了第一階段的開(kāi)放式研究之后，在理論研究方面取得了一些可喜的成果，但在跨學(xué)科的深入交叉與理論提升方面還有很多理論空間需要探索；我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐在全國(guó)范圍內(nèi)有許多成功的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)和提煉；在具體運(yùn)作方面也有不少亟待解決的問(wèn)題：如突破中小文化企業(yè)的投融資困境問(wèn)題，找到文化園區(qū)建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系，文化產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、估價(jià)和交易機(jī)制，中國(guó)文化產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略與國(guó)際大企業(yè)中國(guó)戰(zhàn)略的結(jié)合問(wèn)題等等。建議將《發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐研究》課題繼續(xù)滾動(dòng)進(jìn)行，下一步將以理論體系的進(jìn)一步完善為總體目標(biāo)，同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持與實(shí)踐緊密結(jié)合的原則，總結(jié)提煉我們文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和模式，提出重大問(wèn)題的解決思路和建議，增加文化產(chǎn)業(yè)研究與對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決能力與指導(dǎo)能力。

第五篇：改革開(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)有哪些

1． 改革開(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)有哪些？

答：第一，我國(guó)必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。只有堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)一代又一代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。第二，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。30年來(lái)，我國(guó)教育發(fā)展方面的目標(biāo)基本上達(dá)到了，但是教育改革的目標(biāo)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，面對(duì)人口、資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約，面對(duì)西方國(guó)家長(zhǎng)期占據(jù)經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。溫家寶總理最近指出，教育體制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。三個(gè)“亟待”，特別講明了推動(dòng)教育改革發(fā)展的緊迫性。

第三，必須堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展。正確處理教育中的若干重大關(guān)系，以促進(jìn)教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，按教育規(guī)律辦事。只有堅(jiān)持教育以育人為本，辦學(xué)以人才為本，統(tǒng)籌規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持依靠教師辦學(xué)。抓住“教育大計(jì)，教師為本”的核心問(wèn)題，中國(guó)積極探索，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是人類文明的傳承者，推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師是關(guān)鍵。沒(méi)有高水平的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有高質(zhì)量的教育。必須全心全意依靠人民教師，全心全意建設(shè)教師隊(duì)伍，始終不渝地在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，充分發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第五，必須堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為教育發(fā)展的動(dòng)力。改革開(kāi)放，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。只有堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加廣闊的視野、更加執(zhí)著的努力、更加開(kāi)放的姿態(tài)，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)教育的經(jīng)驗(yàn)，掃除一切妨礙教育發(fā)展的思想觀念，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，不斷提升教育開(kāi)放水平，才能為教育事業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

第六，必須堅(jiān)持發(fā)展教育為了人民，依靠人名，教育涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系著每一個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展。只有堅(jiān)持教育公益性，不斷促進(jìn)教育公平，保障每一個(gè)孩子享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，確保全體人民共享教育改革發(fā)展成果，贏得人民群眾對(duì)教育的關(guān)心和支持，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，辦好人民滿意教育。

2.中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？ 答：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇：

(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)，順應(yīng)國(guó)際社會(huì)低碳發(fā)展的潮流。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)探索低碳發(fā)展之路符合世界能源、經(jīng)濟(jì)“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，在與氣候變化相關(guān)的科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及政治外交領(lǐng)域，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展道路在國(guó)際上越來(lái)越受到關(guān)注。另一方面，減排溫室氣體和應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)尤其是主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的共同努力，其中發(fā)達(dá)國(guó)家因其歷史責(zé)任和當(dāng)前能力應(yīng)當(dāng)率先承擔(dān)更多的責(zé)任。在這種情況下，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既有助于承擔(dān)必須的國(guó)際責(zé)任，又能夠順應(yīng)世界大勢(shì)、融入國(guó)際潮流，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑。我國(guó)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇。因?yàn)榘l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，有利于順應(yīng)世界技術(shù)變革的潮流，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系，當(dāng)然也有利于打造我國(guó)未來(lái)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是在當(dāng)前世界各國(guó)正在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的情況下，以低碳能源發(fā)展為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐，且其自身也可以在這一過(guò)程中找到發(fā)展機(jī)遇，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并影響世界發(fā)展格局和競(jìng)爭(zhēng)格局。(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于改善我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)，保障國(guó)家能源安全。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，對(duì)能源的需求將剛性增長(zhǎng)。一方面，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變又異常艱難。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)根本上要求以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源、可再生能源為抓手，大力發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能和生物質(zhì)能等，這有利于改善我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)，保障國(guó)家能源安全。（四)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于充分利用國(guó)際低碳技術(shù)資源，助力提升我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵是低碳技術(shù)。先進(jìn)的低碳技術(shù)大多掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，《公約》和《約定書(shū)》就發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)進(jìn)行技術(shù)支持進(jìn)行了專門(mén)規(guī)定，并在某種程度上將之視為發(fā)達(dá)國(guó)家的一種責(zé)任和義務(wù)。國(guó)際約定對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的要求、應(yīng)對(duì)氣候變化的共同愿望和適度的利益機(jī)制，都有利于我國(guó)充分利用國(guó)際低碳技術(shù)資源，突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們的技術(shù)封鎖和限制，展開(kāi)充分的技術(shù)合作，使得符合世界發(fā)展趨勢(shì)的能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)不斷涌現(xiàn)并廣泛采用。并通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，逐漸掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，最終達(dá)到提升自主創(chuàng)新能力的目的。

中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)：

（一）資金和技術(shù)的限制。發(fā)展低碳經(jīng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。中國(guó)的能源利用率低，并且我國(guó)人口眾多，人均能源水平低，尤其是中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“富煤、少氣、缺油”的特征?，F(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)以污染型為主，并且介于中國(guó)現(xiàn)在的情況，開(kāi)發(fā)和利用清潔型能源成本高。

（二）發(fā)展過(guò)程中的瓶頸限制。首先，由于中國(guó)人口多底子薄，現(xiàn)在還有很多人沒(méi)有擺脫貧困，要先用有限資金改善生活。其次，中國(guó)還要繼續(xù)完成發(fā)達(dá)國(guó)家已完成的工業(yè)化，城市化進(jìn)程。最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴出口，而我國(guó)出口的產(chǎn)品主要為能源含量高，技術(shù)含量低的制造業(yè)產(chǎn)品，加上我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平總體較為落后，這都會(huì)產(chǎn)生大量能耗徐增加溫室氣體的排放量。

（三）中國(guó)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)方面的立法只是一個(gè)空白。并且不同法律之間相互抵觸，各成體系又缺乏必要的配套制度，嚴(yán)重削弱了法律制度的綜合效率。

鑒于此，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要充分考慮中國(guó)的國(guó)情，正視面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，走特色發(fā)展的道路：必須在國(guó)際氣候體制框架下，秉持公平、合理、可持續(xù)的原則，立足于國(guó)內(nèi)發(fā)展為基礎(chǔ)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入可持續(xù)發(fā)展的框架；把政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)作用結(jié)合起來(lái)；把能源高效利用和改善能源供給體系結(jié)合起來(lái)；要加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)；積極推動(dòng)形成低碳的生活方式和消費(fèi)模式等。

3.為什么說(shuō)隨著國(guó)際影響力的上升，中國(guó)成為牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展和國(guó)際體系變革的最主要因素之一？

答：第一，中國(guó)力量明顯上升。在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，世界主要經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)采取了果斷有效的措施，成功抵御了金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全年“保八”成功。中國(guó)進(jìn)出口和外匯儲(chǔ)備繼續(xù)上升，超過(guò)德國(guó)成為全球第一出口大國(guó)，并有望超過(guò)日本成為全球第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強(qiáng)。中國(guó)廣泛參與全球和區(qū)域合作成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第二，中國(guó)聲音明顯響亮。在國(guó)際貨幣體系改革問(wèn)題上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川公開(kāi)發(fā)文要求改革不合理的國(guó)際貨幣體系，建立超主權(quán)貨幣儲(chǔ)備。在哥本哈根氣候大會(huì)上，中國(guó)毫不客氣地批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家在大氣減排上的虛偽和不道德行為，并且中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，為減少溫室氣體排放，主動(dòng)提出到2020年降低單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度4 0％～45%的行動(dòng)目標(biāo)，在哥本哈根會(huì)議上發(fā)揮了負(fù)責(zé)任的作用。胡錦濤主席在去年9月份出席聯(lián)合國(guó)核裁軍峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)、20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)等四大峰會(huì)時(shí)全面系統(tǒng)闡述了中國(guó)政府在上述四個(gè)領(lǐng)域的改革主張和立場(chǎng)。

第三，中國(guó)話語(yǔ)權(quán)顯著提高。西方發(fā)達(dá)國(guó)家被迫同意提高中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在I M F和世界銀行的投票份額, 同意以G20取代G8,為中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家提供了與發(fā)達(dá)國(guó)家合作共治的平臺(tái)。中國(guó)在世行投票權(quán)比例從目前的2.77％提高到4.42％，成為世界銀行第三大股東國(guó)，僅次于美國(guó)和日本。

第四，中國(guó)模式吸引力明顯增強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義既突破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會(huì)主義的基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式相結(jié)合。在強(qiáng)有力的國(guó)有經(jīng)濟(jì)支持下政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國(guó)具有較強(qiáng)的規(guī)避危機(jī)與應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。在國(guó)際金融危機(jī)肆虐、美歐發(fā)展模式“麻煩纏身”的背景下，中國(guó)模式顯現(xiàn)強(qiáng)大生命力，全球矚目。西方國(guó)家對(duì)之心態(tài)復(fù)雜，以往是懷疑、詆毀，現(xiàn)在開(kāi)始重視，但憂心忡忡，有些人甚至開(kāi)始“捧殺”中國(guó)。許多發(fā)展中國(guó)家則紛紛到中國(guó)來(lái)“取經(jīng)”，希望借鑒中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，“中國(guó)模式”的影響在全球范圍日益彰顯。