第一篇：中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法

中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法

【標(biāo)題】中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法

【頒布單位】水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局

【頒布日期】20030324

【實(shí)施日期】20030324

【文號(hào)】水移[2003]113號(hào)

【題注】

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范中央直屬水庫(kù)（含水電站，下同）移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部等部門關(guān)于加快解決中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]3號(hào)）和財(cái)政部《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金征收使用管理辦法》（財(cái)企[2003]57號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法適用于1985年底前投產(chǎn)的中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理（以下簡(jiǎn)稱移民遺留問(wèn)題處理）規(guī)劃實(shí)施管理。

第三條移民遺留問(wèn)題處理工作實(shí)行“歸口管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的管理體制，由水利部歸口管理、責(zé)任落實(shí)到地方政府，各級(jí)移民管理部門負(fù)責(zé)具體工作。

水利部負(fù)責(zé)擬定移民遺留問(wèn)題處理的政策、法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）的審批和總結(jié)驗(yàn)收的終驗(yàn)；水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，審批年度計(jì)劃，審核下達(dá)預(yù)算。

水利部可委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域內(nèi)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理的有關(guān)工作。

省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本省規(guī)劃的審核上報(bào)、組織實(shí)施和總結(jié)驗(yàn)收的初驗(yàn)；省級(jí)移民管理部門負(fù)責(zé)組織編報(bào)、下達(dá)年度計(jì)劃和預(yù)算。

第四條 規(guī)劃制訂應(yīng)科學(xué)合理，并遵循公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行實(shí)施，實(shí)行全過(guò)程管理和目標(biāo)管理。

第二章規(guī)劃編制與審批

第五條規(guī)劃按照水利部印發(fā)的《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理2002-2007年規(guī)劃及總體規(guī)劃工作大綱》要求編制。

第六條 規(guī)劃編制工作在地方政府組織協(xié)調(diào)和移民群眾參與的基礎(chǔ)上，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第七條 規(guī)劃由省級(jí)移民管理部門報(bào)省級(jí)人民政府審核同意后，由省級(jí)人民政府報(bào)水利部審批。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的，應(yīng)按照原審批程序報(bào)批。規(guī)劃內(nèi)的具體項(xiàng)目原則上不得變更，如確需變更，由省級(jí)移民管理部門報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局審批。

第三章項(xiàng)目管理

第九條 項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期工作、實(shí)施和驗(yàn)收。

項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目責(zé)任主體并按照審批的年度計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行實(shí)施。

第十條為便于項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)地點(diǎn)分散、類型相同、建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)期一致的小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)田水利等項(xiàng)目，可以鄉(xiāng)或村為單位捆綁成為一個(gè)項(xiàng)目。

第十一條 項(xiàng)目責(zé)任主體一般應(yīng)為項(xiàng)目法人，不便組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。

項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)、管理維護(hù)及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)施完成后的運(yùn)營(yíng)管理負(fù)責(zé)。

第十二條 項(xiàng)目前期工作包括：可行性研究和初步設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目應(yīng)編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制。

總投資50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的編報(bào)要求由省級(jí)移民管理部門確定。

第十三條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資達(dá)到或超過(guò)200萬(wàn)元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由水利部商財(cái)政部審批，初步設(shè)計(jì)文件由省級(jí)移民管理部門審批，審批文件抄送水利部備案；庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的審批權(quán)限由省級(jí)移民管理部門確定。

庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資為輔的項(xiàng)目，前期工作可根據(jù)主投資方的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)移民管理部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限參與前期工作文件的審查。

可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件審批后，其主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

可行性研究報(bào)告審批前，審批單位可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施管理推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。

總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定施工單位并實(shí)行監(jiān)理制度；總投資50萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，由省級(jí)移民管理部門確定。

第十五條項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施完成后半年內(nèi)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)單位組織。

第十六條總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。總投資50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，驗(yàn)收具體要求由省級(jí)移民管理部門確定。

第十七條項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，交付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。

第四章年度計(jì)劃管理

第十八條 年度計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括：年度計(jì)劃的編報(bào)、審批和執(zhí)行。

第十九條年度計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃、年度預(yù)算控制額度，按照水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局制定的格式編報(bào)。列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)有批準(zhǔn)的前期工作文件。

第二十條各省級(jí)移民管理部門于每年8月底前，將下一年度計(jì)劃報(bào)送水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局審批。

根據(jù)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局的審批文件，各省級(jí)移民管理部門應(yīng)盡快分解下達(dá)年度計(jì)劃，有關(guān)文件抄送水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局。

第二十一條各級(jí)移民管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原計(jì)劃審批單位批準(zhǔn)。

第二十二條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做好年度總結(jié)工作。

第五章年度預(yù)決算管理和財(cái)務(wù)管理

第二十三條中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理工作安排的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金屬政府性基金，實(shí)行預(yù)、決算制度。第二十四條庫(kù)區(qū)建設(shè)基金預(yù)算編制應(yīng)以批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，不編制赤字預(yù)算。

第二十五條水利部每年5月底前下達(dá)次年各省庫(kù)區(qū)建設(shè)基金預(yù)算控制額度，各省級(jí)移民管理部門根據(jù)預(yù)算控制額度和批準(zhǔn)的規(guī)劃編制下年度收支預(yù)算，并于8月底前報(bào)水利部。

第二十六條預(yù)算一經(jīng)核定，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原預(yù)算審批單位批準(zhǔn)。

第二十七條庫(kù)區(qū)建設(shè)基金的撥付必須按季度填報(bào)用款計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃撥款。

第二十八條庫(kù)區(qū)建設(shè)基金當(dāng)年未完工程的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。當(dāng)年已完項(xiàng)目的節(jié)余資金、停建項(xiàng)目資金和兩年內(nèi)未開(kāi)工的項(xiàng)目資金編入下年收支預(yù)算，重新報(bào)批后使用。

第二十九條省級(jí)移民管理部門應(yīng)在年度終了后兩個(gè)月內(nèi)編制上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局。第三十條各級(jí)移民管理部門應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，確保庫(kù)區(qū)建設(shè)基金按規(guī)定用途合理使用。

第三十一條庫(kù)區(qū)建設(shè)基金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制?？h級(jí)移民管理部門為庫(kù)區(qū)建設(shè)基金使用、管理的最后一級(jí)核算單位。

第六章監(jiān)督檢查

第三十二條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

第三十三條監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：移民遺留問(wèn)題處理政策法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況，規(guī)劃實(shí)施情況，年

度計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，資金的使用和項(xiàng)目的建設(shè)情況等。

規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

第三十四條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)及上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十五條對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃和預(yù)算、擠占挪用庫(kù)區(qū)建設(shè)基金及項(xiàng)目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果等的單位，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。必要時(shí)，停撥或緩撥庫(kù)區(qū)建設(shè)基金。

第三十六條對(duì)各級(jí)移民管理部門中濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第七章規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收

第三十七條 規(guī)劃實(shí)施完成后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

總結(jié)驗(yàn)收分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)三個(gè)階段。自驗(yàn)由縣級(jí)人民政府組織，初驗(yàn)由省級(jí)人民政府在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織進(jìn)行，初驗(yàn)合格后，由初驗(yàn)單位提出申請(qǐng)，報(bào)水利部組織終驗(yàn)。

第三十八條總結(jié)驗(yàn)收需準(zhǔn)備的文件或資料包括：總結(jié)驗(yàn)收階段報(bào)告、規(guī)劃實(shí)施總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、資金審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料。

第三十九條總結(jié)驗(yàn)收由終驗(yàn)主持單位制定驗(yàn)收工作大綱，明確驗(yàn)收要求。

第四十條總結(jié)驗(yàn)收后，可對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果開(kāi)展跟蹤調(diào)查，進(jìn)行后評(píng)估。

第八章附則

第四十一條 各省級(jí)移民管理部門根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，抄送水利部備案。第四十二條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自頒布之日起執(zhí)行，水利部印發(fā)的《水庫(kù)移民專項(xiàng)資金管理辦法》（水移[1992] 3號(hào)）與水利部、財(cái)政部印發(fā)的《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金項(xiàng)目管理辦法》（水移[1999]133號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：水利部關(guān)于印發(fā)《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號(hào)】水移[2003]113號(hào) 【發(fā)布日期】2003-03-24 【生效日期】2003-03-24 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

水利部關(guān)于印發(fā)

《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法》的通知

(水移[2003]113號(hào))

各有關(guān)單位

為加強(qiáng)和規(guī)范中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理工作，我部制定了《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年三月二十四日

中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央直屬水庫(kù)（含水電站，下同）移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理工作，根據(jù)《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部等部門關(guān)于加快解決中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]3號(hào)）和財(cái)政部《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金征收使用管理辦法》（財(cái)企[2003]57號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于1985年底前投產(chǎn)的中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理（以下簡(jiǎn)稱移民遺留問(wèn)題處理）規(guī)劃實(shí)施管理。

第三條 移民遺留問(wèn)題處理工作實(shí)行“歸口管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的管理體制，由水利部歸口管理、責(zé)任落實(shí)到地方政府，各級(jí)移民管理部門負(fù)責(zé)具體工作。

水利部負(fù)責(zé)擬定移民遺留問(wèn)題處理的政策、法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）的審批和總結(jié)驗(yàn)收的終驗(yàn)；水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，審批計(jì)劃，審核下達(dá)預(yù)算。

水利部可委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域內(nèi)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理的有關(guān)工作。

省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本省規(guī)劃的審核上報(bào)、組織實(shí)施和總結(jié)驗(yàn)收的初驗(yàn)；省級(jí)移民管理部門負(fù)責(zé)組織編報(bào)、下達(dá)計(jì)劃和預(yù)算。

第四條 規(guī)劃制訂應(yīng)科學(xué)合理，并遵循公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行實(shí)施，實(shí)行全過(guò)程管理和目標(biāo)管理。

第二章 規(guī)劃編制與審批

第五條 規(guī)劃按照水利部印發(fā)的《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理2002-2007年規(guī)劃及總體規(guī)劃工作大綱》要求編制。

第六條 規(guī)劃編制工作在地方政府組織協(xié)調(diào)和移民群眾參與的基礎(chǔ)上，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第七條 規(guī)劃由省級(jí)移民管理部門報(bào)省級(jí)人民政府審核同意后，由省級(jí)人民政府報(bào)水利部審批。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的，應(yīng)按照原審批程序報(bào)批。

規(guī)劃內(nèi)的具體項(xiàng)目原則上不得變更，如確需變更，由省級(jí)移民管理部門報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局審批。

第三章 項(xiàng)目管理

第九條 項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期工作、實(shí)施和驗(yàn)收。

項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目責(zé)任主體并按照審批的計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行實(shí)施。

第十條 為便于項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)地點(diǎn)分散、類型相同、建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)期一致的小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)田水利等項(xiàng)目，可以鄉(xiāng)或村為單位捆綁成為一個(gè)項(xiàng)目。

第十一條 項(xiàng)目責(zé)任主體一般應(yīng)為項(xiàng)目法人，不便組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。

項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)、管理維護(hù)及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)施完成后的運(yùn)營(yíng)管理負(fù)責(zé)。

第十二條 項(xiàng)目前期工作包括：可行性研究和初步設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目應(yīng)編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制。

總投資50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的編報(bào)要求由省級(jí)移民管理部門確定。

第十三條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資達(dá)到或超過(guò)200萬(wàn)元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由水利部商財(cái)政部審批，初步設(shè)計(jì)文件由省級(jí)移民管理部門審批，審批文件抄送水利部備案；庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的審批權(quán)限由省級(jí)移民管理部門確定。

庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資為輔的項(xiàng)目，前期工作可根據(jù)主投資方的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)移民管理部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限參與前期工作文件的審查。

可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件審批后，其主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

可行性研究報(bào)告審批前，審批單位可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施管理推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。

總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定施工單位并實(shí)行監(jiān)理制度；總投資50萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，由省級(jí)移民管理部門確定。

第十五條 項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施完成后半年內(nèi)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)單位組織。

第十六條 總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收?？偼顿Y50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，驗(yàn)收具體要求由省級(jí)移民管理部門確定。

第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，交付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。

第四章 計(jì)劃管理

第十八條 計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃的編報(bào)、審批和執(zhí)行。

第十九條 計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃、預(yù)算控制額度，按照水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局制定的格式編報(bào)。

列入計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)有批準(zhǔn)的前期工作文件。

第二十條 各省級(jí)移民管理部門于每年8月底前，將下一計(jì)劃報(bào)送水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局審批。

根據(jù)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局的審批文件，各省級(jí)移民管理部門應(yīng)盡快分解下達(dá)計(jì)劃，有關(guān)文件抄送水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局。

第二十一條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的計(jì)劃，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原計(jì)劃審批單位批準(zhǔn)。

第二十二條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做好總結(jié)工作。

第五章 預(yù)決算管理和財(cái)務(wù)管理

第二十三條 中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理工作安排的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金屬政府性基金，實(shí)行預(yù)、決算制度。

第二十四條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金預(yù)算編制應(yīng)以批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，不編制赤字預(yù)算。

第二十五條 水利部每年5月底前下達(dá)次年各省庫(kù)區(qū)建設(shè)基金預(yù)算控制額度，各省級(jí)移民管理部門根據(jù)預(yù)算控制額度和批準(zhǔn)的規(guī)劃編制下收支預(yù)算，并于8月底前報(bào)水利部。

第二十六條 預(yù)算一經(jīng)核定，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原預(yù)算審批單位批準(zhǔn)。

第二十七條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金的撥付必須按季度填報(bào)用款計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃撥款。

第二十八條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金當(dāng)年未完工程的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。當(dāng)年已完項(xiàng)目的節(jié)余資金、停建項(xiàng)目資金和兩年內(nèi)未開(kāi)工的項(xiàng)目資金編入下年收支預(yù)算，重新報(bào)批后使用。

第二十九條 省級(jí)移民管理部門應(yīng)在終了后兩個(gè)月內(nèi)編制上財(cái)務(wù)決算報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局。

第三十條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，確保庫(kù)區(qū)建設(shè)基金按規(guī)定用途合理使用。

第三十一條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制?？h級(jí)移民管理部門為庫(kù)區(qū)建設(shè)基金使用、管理的最后一級(jí)核算單位。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十二條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

第三十三條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：移民遺留問(wèn)題處理政策法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況，規(guī)劃實(shí)施情況，計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，資金的使用和項(xiàng)目的建設(shè)情況等。

規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

第三十四條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)及上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十五條 對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃和預(yù)算、擠占挪用庫(kù)區(qū)建設(shè)基金及項(xiàng)目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果等的單位，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。必要時(shí)，停撥或緩撥庫(kù)區(qū)建設(shè)基金。

第三十六條 對(duì)各級(jí)移民管理部門中濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第七章 規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收

第三十七條 規(guī)劃實(shí)施完成后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

總結(jié)驗(yàn)收分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)三個(gè)階段。自驗(yàn)由縣級(jí)人民政府組織，初驗(yàn)由省級(jí)人民政府在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織進(jìn)行，初驗(yàn)合格后，由初驗(yàn)單位提出申請(qǐng)，報(bào)水利部組織終驗(yàn)。

第三十八條 總結(jié)驗(yàn)收需準(zhǔn)備的文件或資料包括：總結(jié)驗(yàn)收階段報(bào)告、規(guī)劃實(shí)施總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、資金審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料。

第三十九條 總結(jié)驗(yàn)收由終驗(yàn)主持單位制定驗(yàn)收工作大綱，明確驗(yàn)收要求。

第四十條 總結(jié)驗(yàn)收后，可對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果開(kāi)展跟蹤調(diào)查，進(jìn)行后評(píng)估。

第八章 附則

第四十一條 各省級(jí)移民管理部門根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，抄送水利部備案。

第四十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，水利部印發(fā)的《水庫(kù)移民專項(xiàng)資金管理辦法》（水移[1992] 3號(hào)）與水利部、財(cái)政部印發(fā)的《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金項(xiàng)目管理辦法》（水移[1999]133號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施六年規(guī)劃稽察辦法

水移[2005]43號(hào)

中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施六年規(guī)劃稽察辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，規(guī)范移民工作稽察行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部等部門關(guān)于加快解決中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕3號(hào)）等政策及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱處理規(guī)劃）實(shí)施情況的稽察工作。

本辦法所稱移民工作稽察（以下簡(jiǎn)稱稽察），是指水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)依照本辦法對(duì)下級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位實(shí)施處理規(guī)劃的監(jiān)督、檢查行為。

第三條 稽察工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、全面核查、突出重點(diǎn)的原則。

第四條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合稽察工作，并提供必要的工作條件。

第五條 水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局根據(jù)需要開(kāi)展稽察工作，并負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施稽察工作的指導(dǎo)。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要在本行政區(qū)域內(nèi)組織開(kāi)展稽察工作。

第六條 組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組成稽察組開(kāi)展稽察工作?；旖M由組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員組成。

稽察人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，能忠實(shí)履行職責(zé)；

（二）熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策和技術(shù)規(guī)程規(guī)范；

（三）具有較豐富的移民工作經(jīng)驗(yàn)或財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、社會(huì)管理等方面的專業(yè)知識(shí)。

第七條 稽察工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。稽察組組長(zhǎng)的主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)稽察項(xiàng)目的稽察工作；

（二）主持制定稽察工作方案并組織實(shí)施；

（三）審定并提交稽察報(bào)告。

第八條 稽察人員應(yīng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和移民利益，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目、單位的情況。

第九條 稽察人員不得參與和干涉被稽察單位的任何具體工作。

稽察人員不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利。

稽察人員應(yīng)為舉報(bào)人保密；保守國(guó)家和有關(guān)單位的秘密，不得擅自透露稽察情況和處理意見(jiàn)。

第十條 稽察人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）曾在被稽察單位工作過(guò)的；

（二）與被稽察單位主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目責(zé)任人有直系或旁系親屬關(guān)系的；

（三）具有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他關(guān)系的。第十一條 被稽察單位的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。被稽察單位對(duì)稽察結(jié)論提出異議的，組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核。被稽察單位對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以向上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。

第十二條 稽察人員依照本辦法開(kāi)展稽察工作時(shí)，被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)向稽察人員提供有關(guān)資料，報(bào)告移民管理工作中有關(guān)重大事項(xiàng)。有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、隱匿、偽報(bào)。

第十三條 稽察的主要內(nèi)容是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（二）處理規(guī)劃的實(shí)施情況及其效果，預(yù)算的編制與執(zhí)行情況，項(xiàng)目的實(shí)施情況和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

（三）處理規(guī)劃資金的撥付、使用及管理情況，地方配套資金的落實(shí)情況；

（四）單項(xiàng)工程的概、預(yù)算執(zhí)行情況，資金投入與實(shí)際完成工作量的匹配情況，工程質(zhì)量及效益；

（五）單項(xiàng)工程執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序的情況。其中主要稽察項(xiàng)目前期工作情況，項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理的實(shí)施情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格情況；

（六）生產(chǎn)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)、管理、利益分配及移民受益情況。

第十四條 稽察工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）研究制定稽察工作方案，發(fā)出稽察通知；

（二）收集相關(guān)資料；

（三）聽(tīng)取被稽察單位匯報(bào)；

（四）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；

（五）綜合分析評(píng)價(jià)，與被稽察單位交換意見(jiàn)，編寫稽察報(bào)告。

第十五條 稽察工作應(yīng)當(dāng)事先通知被稽察單位，通知應(yīng)采取書面形式。

第十六條 稽察工作方案主要包括工作任務(wù)、時(shí)間安排、人員分工、稽察重點(diǎn)、核查事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十七條 被稽察單位應(yīng)提供與稽察內(nèi)容相關(guān)的資料。主要包括：

（一）處理規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作、預(yù)算的編制及其審批文件；

（二）處理規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；

（三）單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)文件及其審批文件、竣工財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位的基本情況；

（四）處理規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)變更，投資概算調(diào)整報(bào)告及其批復(fù)文件；

（五）移民監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（六）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的公司章程和財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)資料；

（七）審計(jì)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量檢查等報(bào)告；

（八）要求提供的其他資料。

第十八條 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查主要采取聽(tīng)取有關(guān)單位介紹情況，核實(shí)有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)查看完成實(shí)物量的形象進(jìn)度和質(zhì)量、向移民群眾和相關(guān)人員了解情況等方式進(jìn)行。

第十九條 稽察報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）稽察工作概況；

（二）被稽察單位基本情況；

（三）稽察內(nèi)容及評(píng)價(jià)；

（四）存在問(wèn)題；

（五）整改意見(jiàn)。第二十條 組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)稽察報(bào)告向存在問(wèn)題的被稽察單位提出整改意見(jiàn)，并視情況對(duì)被稽察單位作出如下處理決定：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）緩撥、停撥項(xiàng)目預(yù)算資金；

（三）暫停撥付預(yù)算資金；

（四）建議有關(guān)部門追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條 被稽察單位應(yīng)根據(jù)整改意見(jiàn)認(rèn)真整改，并將整改結(jié)果報(bào)組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)。

省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)組織的稽察應(yīng)將稽察報(bào)告和整改結(jié)果報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局備案。

第二十二條 稽察人員有下列行為之一的，今后不得參與稽察工作： 

（一）對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的； 

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的； 

（三）有違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的。

屬于組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)的稽察人員，由移民管理機(jī)構(gòu)或其上級(jí)主管部門視情況給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；外聘的稽察人員，由組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)建議有關(guān)單位或部門給予相應(yīng)的處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 被稽察單位有下列行為之一的，由組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)建議有關(guān)單位對(duì)相關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：



（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；



（二）拒絕、無(wú)故拖延向稽察人員提供本辦法規(guī)定的有關(guān)資料和情況的； 

（三）隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的；



（四）有違反本辦法第十二條規(guī)定的;

（五）可能影響公正稽察的其他行為。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：水庫(kù)移民規(guī)劃編制匯報(bào)

中型水庫(kù)移民規(guī)劃編制工作匯報(bào)

一、高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民基本情況

高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總?cè)丝?8613人，其中移民總?cè)丝?646人，總戶數(shù)1441戶。分布在阿湖、高塘兩鎮(zhèn)8個(gè)行政村，移民自然村分布分散，涉及面較大。土地總面積46.05km2，耕地面積3.21萬(wàn)畝。其中高塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總面積36.7km2，耕地面積2.23萬(wàn)畝。包括袁湖、劉莊、丁集、高塘、釣臺(tái)、葉莊六個(gè)行政村，總?cè)丝?4265人，其中移民總?cè)丝?756人，總戶數(shù)454戶。阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總面積5.6km2，耕地面積0.573萬(wàn)畝，包括阿湖村和蘆湖村，總?cè)丝?4348人，其中移民總?cè)丝?90人，總戶數(shù)200戶，蘆湖村為“淹地不淹房”人口。由于受自然條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平限制，移民村水利、交通、飲水、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，制約了移民村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響了移民村民的生產(chǎn)生活水平。

目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)移民基本解決飲水安全問(wèn)題，但由于地下水源貧乏，還有部分農(nóng)戶飲用水源得不到保證。農(nóng)田水利設(shè)施為上世紀(jì)70年代前修建，由于長(zhǎng)期運(yùn)行，大部分老化、破損嚴(yán)重。部分河道、干支渠、排水溝道淤積嚴(yán)重。移民村組交通道路建設(shè)雖然從根本上解決了村民出行難問(wèn)題，但是村內(nèi)缺乏規(guī)劃，內(nèi)部交通錯(cuò)綜復(fù)雜，村內(nèi)道路硬化程度低，田間生產(chǎn)路、村內(nèi)公共環(huán)境、衛(wèi)生及文教等基礎(chǔ)設(shè)施也未經(jīng)整體規(guī)劃建設(shè)。

二、規(guī)劃編制工作情況

4月中旬，徐州市移民辦召開(kāi)了規(guī)劃編制會(huì)議，會(huì)后根據(jù)會(huì)議精神我市成立了規(guī)劃編制工作組，抽調(diào)了8名技術(shù)骨干分別組成了高塘、阿湖規(guī)劃編制小組。4月21日，規(guī)劃編制工作組召開(kāi)了編制工作會(huì)議，明確了規(guī)劃編制任務(wù)和目標(biāo)，經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料收集，在充分聽(tīng)取移民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃編制大綱確定了規(guī)劃項(xiàng)目。確定規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，我們?cè)诮Y(jié)合前期規(guī)劃實(shí)施情況的同時(shí)，充分考慮農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、交通、衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作要求，進(jìn)行合理資源配置和工程布置。積極與交通、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)勾通，提高規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的透明度。4月28日，省移民辦再次明確了規(guī)劃編制工作任務(wù)，會(huì)后按照會(huì)議精神對(duì)照編制大綱，與有關(guān)部 1

門就規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)研究和磋商，在水利、交通、衛(wèi)生等部門積極配合下，由新沂市水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織統(tǒng)一編制，并于2011年6月下旬完成了《新沂市高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》、《新沂市2011-2015年高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》、《新沂市2011-2015年阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》（初審稿）。目前規(guī)劃報(bào)告正在申報(bào)中。

三、規(guī)劃編制成果

根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，規(guī)劃區(qū)通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，可以使規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田95%的有效灌溉面積達(dá)到旱澇保收田；農(nóng)村面貌將發(fā)生巨大變化；可增加移民年收入，提高移民生產(chǎn)生活水平。

1、水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

《新沂市高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》規(guī)劃實(shí)施庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、農(nóng)田水利、道路、公共基礎(chǔ)設(shè)施、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境以及移民技能培訓(xùn)等六大項(xiàng)目，工程規(guī)劃總投資6278.70萬(wàn)元，其中高塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總投資3756.21萬(wàn)元，阿湖庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總投資2522.49萬(wàn)元。規(guī)劃完成后，規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

高塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋98座，修建防滲渠道 8.45km，清淤渠道13.21km，開(kāi)挖支渠道5.42km，新增灌溉面積 1.4萬(wàn)畝；開(kāi)挖疏浚排水溝排12.81km，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。新修村際道路11.9km，綠化面積135600m2。

阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋228座，修建防滲渠道24.55km，清淤渠道3.21km，開(kāi)挖疏浚排水溝排26.5km，新增灌溉面積 1.23萬(wàn)畝；排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。新修砼道路11.1km，綠化面積89000m2。

2、高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》規(guī)劃實(shí)施：新建和拆建涵閘橋59座，新修砼道路16.14km，砂石路17.05km，排水溝3.81km，垃圾池40座，自來(lái)水入戶160戶，低壓電力線路2.4km，村民服務(wù)活動(dòng)中心900m2，揭蓋井5座，綠化面積7000 m2，清淤土方6.1萬(wàn)m3。高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃總投資1746.56萬(wàn)元，其中移民后期扶持資金直補(bǔ)總量為654.9萬(wàn)元，項(xiàng)目扶持工程規(guī)劃投資1091.66萬(wàn)元。

3、阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》規(guī)劃實(shí)施：新建和拆建涵閘橋21座，新修砼道路2.1km，排水溝4.0km，砂石路1.5km，公共廁所6座，垃圾池15座。阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃總投資266.64萬(wàn)元，其中移民后期扶持資金直補(bǔ)總量為55.2萬(wàn)元，項(xiàng)目扶持工程規(guī)劃投資211.44萬(wàn)元。

四、工作上存在的問(wèn)題和建議

1、由于大規(guī)劃資金量不確定，給規(guī)劃編制工作帶來(lái)一定難度，項(xiàng)目投資量的確定暫時(shí)按40%增長(zhǎng)率。

2、本次規(guī)劃項(xiàng)目以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，盡可能成片、整村推進(jìn)，資金分配不均勻。

3、由于規(guī)劃項(xiàng)目工程類別多，項(xiàng)目雜，涉及水利、交通、衛(wèi)生、文教及環(huán)境等行業(yè)，項(xiàng)目投資估算方法主要采用已建成的類似工程決算投資和單位投資指標(biāo)進(jìn)行估算，估算精確度低。

雖然通過(guò)大量細(xì)致的工作，完成了規(guī)劃初稿，但由于任務(wù)重，時(shí)間緊，規(guī)劃報(bào)告中仍存在許多不足，下一步將根據(jù)上級(jí)審核意見(jiàn)，進(jìn)行完善補(bǔ)充。

二〇一一年九月二十一日

第五篇：大中型水庫(kù)移民資金管理辦法

移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)

大中型水庫(kù)移民資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民資金（以下簡(jiǎn)稱“移民資金”）管理，規(guī)范移民資金撥付、使用、管理行為，強(qiáng)化移民資金監(jiān)管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概（估）算編制規(guī)范》（DL/T5382-2007）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，制定本辦法。

第二條 移民資金是指水利水電工程建設(shè)，專門用于建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的專項(xiàng)資金，包括建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金及進(jìn)入移民資金管理序列的其他資金。

第三條 本辦法適用于撥付、使用、管理在建大中型水利水電工程移民資金的各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和單位。

第四條 移民資金管理的基本任務(wù)是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策的相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)移民資金使用全過(guò)程的監(jiān)管，建立健全移民資金內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴(yán)格執(zhí)行“?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、專賬核算”原則，加強(qiáng)對(duì)用款單位和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權(quán)益。

第五條 移民資金的管理原則：

一、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)

實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、全面監(jiān)管的管理體制。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省的移民資金管理及監(jiān)督工作，對(duì)省政府負(fù)責(zé)；市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金管理及監(jiān)督主作。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)政府負(fù)責(zé)；縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金的管理及監(jiān)督工作，對(duì)上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)政府負(fù)責(zé)；各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)是本級(jí)撥付、使用、管理移民資金的責(zé)任主體，是本轄區(qū)移民資金監(jiān)管的責(zé)任主體；移民項(xiàng)目實(shí)施單位是其使用、管理移民資金的責(zé)任主體，對(duì)其使用、管理的移民資金負(fù)責(zé)。

二、概算控制、計(jì)劃管理

各級(jí)政府及其移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的概算及分解概算，不得隨意更改、調(diào)整概算，確需調(diào)整的，應(yīng)按程序進(jìn)行報(bào)批。大型水利水電工程移民資金由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的概算（包括調(diào)整概算）分解到市（州）、縣（市、區(qū)）；每年根據(jù)分解概算和移民工作進(jìn)度要求，審定下達(dá)大型水利水電工程移民資金使用計(jì)劃（預(yù)算）；各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和移民資金使用單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃。

大型水利水電工程移民資金，由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人統(tǒng)一辦理；中型水利水電工程移民資金，由項(xiàng)目所在地市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人統(tǒng)一辦理。

三、?？顚Ｓ谩舸鎯?chǔ)、專賬核算

（一）移民資金是專項(xiàng)資金，不得挪作他用。庫(kù)區(qū)之間、項(xiàng)目之間、項(xiàng)目資金與實(shí)施管理費(fèi)之間、在建項(xiàng)目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用。

（二）每一個(gè)庫(kù)區(qū)的移民資金應(yīng)分別開(kāi)設(shè)移民項(xiàng)目資金專戶、實(shí)施管理費(fèi)專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳核算管理。移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)有（控股）銀行開(kāi)設(shè)移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作站點(diǎn)（移民辦）所在地如無(wú)國(guó)有（控股）銀行的，可在當(dāng)?shù)仄渌y行或信用聯(lián)社開(kāi)設(shè)移民資金專戶。

（三）統(tǒng)一移民資金會(huì)計(jì)核算辦法?？h級(jí)人民政府臨設(shè)的移民項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作站點(diǎn)（移民辦）使用的移民資金應(yīng)向縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)賬，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)復(fù)核并統(tǒng)一核算。

四、落實(shí)責(zé)任、追蹤問(wèn)效、嚴(yán)格考核

各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立移民資金安全運(yùn)行管理機(jī)制，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定移民資金管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)移民資金安全運(yùn)行、移民資金使用效益、概算及資金計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)?；鶎右泼窆芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)按省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，報(bào)送移民搬遷安置、專業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、資金計(jì)劃執(zhí)行等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

五、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)禁侵占

各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)移民資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁以下行為：

（一）外借、委托貸款、擔(dān)保、償還非移民事宜形成的債務(wù)；

（二）對(duì)外投資、購(gòu)買有價(jià)證券；

（三）支付各種贊助、捐贈(zèng)、攤派款項(xiàng)和轉(zhuǎn)存帳外設(shè)置小金庫(kù)；

（四）擠占、挪用、浪費(fèi)、截留、套取移民資金；

（五）經(jīng)商和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（六）其他禁止行為。

第六條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)決定重大事宜應(yīng)集體決策。第七條 縣級(jí)及以上移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按內(nèi)控制度的要求設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位，明確機(jī)構(gòu)及各崗位的職責(zé)，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員。

第八條 移民資金銀行存款利息管理

一、移民項(xiàng)目資金利息收入沖抵財(cái)務(wù)費(fèi)用后，轉(zhuǎn)增移民項(xiàng)目資金，納入計(jì)劃管理，主要用于移民安置項(xiàng)目、移民資金收支審計(jì)、工程造價(jià)結(jié)算（預(yù)算）審核、單項(xiàng)及總體竣工財(cái)務(wù)決算審核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)咨詢等。

二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入轉(zhuǎn)增實(shí)施管理費(fèi)。

第二章 移民資金計(jì)劃管理

第九條 大型水利水電工程移民資金計(jì)劃由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，中型水利水電工程移民資金計(jì)劃由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

第十條 移民資金計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

一、凡使用移民資金的機(jī)構(gòu)和單位，都應(yīng)按省移民機(jī)構(gòu)關(guān)于資金計(jì)劃管理的規(guī)定向省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)編報(bào)資金使用計(jì)劃。

二、移民資金使用計(jì)劃，應(yīng)按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實(shí)施總進(jìn)度、分階段進(jìn)度和概算，結(jié)合當(dāng)年的移民遷建安置量，根據(jù)移民工作實(shí)際倒排工期編制。

三、移民資金使用計(jì)劃超批準(zhǔn)規(guī)劃及概算部分，在調(diào)概批準(zhǔn)前必須征得項(xiàng)目法人同意和主體設(shè)計(jì)單位審核認(rèn)可，經(jīng)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批，方可納入移民資金計(jì)劃。

四、資金計(jì)劃下達(dá)

省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目管理權(quán)屬下達(dá)資金計(jì)劃，屬省行業(yè)管理部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，資金計(jì)劃下達(dá)到省行業(yè)管理部門或其實(shí)施單位；屬市（州）組織實(shí)施的項(xiàng)目，資金計(jì)劃下達(dá)到市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)；屬縣（市、區(qū)）組織實(shí)施的項(xiàng)目，資金計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到縣（市、區(qū)）。

五、資金計(jì)劃變更與調(diào)整

省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資金計(jì)劃，不得隨意變更或調(diào)整，確需變更調(diào)整的，必須按計(jì)劃編報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)審批，除特殊情況外，計(jì)劃的變更調(diào)整應(yīng)在每年10月底以前完成，經(jīng)批準(zhǔn)變更或調(diào)整的納入當(dāng)年資金計(jì)劃。資金計(jì)劃屬當(dāng)年目標(biāo)管理考核指標(biāo)，一年一定；上資金計(jì)劃內(nèi)撥付未使用的資金轉(zhuǎn)入下資金計(jì)劃內(nèi)使用。

六、資金計(jì)劃是資金撥付的重要依據(jù)，原則上無(wú)資金計(jì)劃不撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)對(duì)應(yīng)規(guī)劃、計(jì)劃對(duì)應(yīng)任務(wù)、資金對(duì)應(yīng)計(jì)劃、監(jiān)督對(duì)應(yīng)資金及任務(wù)的管理辦法。

七、資金計(jì)劃的編制原則

資金計(jì)劃按照分級(jí)管理、主體設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)、縣級(jí)或省市行業(yè)管理部門及實(shí)施單位編報(bào)、逐級(jí)審核、項(xiàng)目法人參與、省級(jí)審批的原則進(jìn)行編制下達(dá)。

第十一條 資金計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括移民前期工作經(jīng)費(fèi)和移民遷建安置補(bǔ)償補(bǔ)助資金，具體為：農(nóng)村移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建費(fèi)、庫(kù)底（場(chǎng)地）清理費(fèi)、環(huán)境保護(hù)和水土保持費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)（其他費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)、利息收入等。

第十二條 資金計(jì)劃編制辦法。資金計(jì)劃編報(bào)必須根據(jù)已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、移民投資概算、分移民投資量及移民工程進(jìn)度要求編制。第十三條 資金計(jì)劃編報(bào)程序。每年10月底前，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)下發(fā)編制次年資金計(jì)劃的通知。有移民遷建安置任務(wù)的縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)（或市州行業(yè)管理部門及實(shí)施單位）分庫(kù)區(qū)向市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)編制報(bào)送次年資金使用計(jì)劃，11月底前經(jīng)項(xiàng)目法人與市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審核匯總后，報(bào)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)。每年11月底前，有移民遷建任務(wù)的省行業(yè)管理部門及實(shí)施單位分庫(kù)區(qū)編制次年資金計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目法人審核后，報(bào)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)。每年12月15日前，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)資金計(jì)劃審查匯總后，根據(jù)資金來(lái)源，進(jìn)行綜合平衡，于次年1月底前下達(dá)資金計(jì)劃。

第十四條 資金計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)管

一、基層移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排、在主體設(shè)計(jì)單位的指導(dǎo)下、按規(guī)定編制上報(bào)次年資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目法人與市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)共同審核縣級(jí)編報(bào)的移民資金使用計(jì)劃，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批下達(dá)資金計(jì)劃。

二、各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金計(jì)劃執(zhí)行中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，對(duì)資金計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。

三、各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本級(jí)、下級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施單位的資金計(jì)劃管理及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：是否按規(guī)定編報(bào)資金計(jì)劃，資金計(jì)劃完成情況，是否隨意調(diào)整、變更資金計(jì)劃，是否超概算、超資金計(jì)劃安排項(xiàng)目。

四、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，若違背本條的有關(guān)規(guī)定，要追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和決策人的責(zé)任。

第三章 移民項(xiàng)目資金管理

第十五條 移民項(xiàng)目資金來(lái)源包括：

一、項(xiàng)目法人撥入的概算資金；

二、項(xiàng)目資金利息轉(zhuǎn)入；

三、其他收入：項(xiàng)目法人撥入概算外資金，其他資金。

第十六條 農(nóng)村移民資金使用范圍：

一、征地補(bǔ)償，包括征收和征用土地補(bǔ)償、農(nóng)用地復(fù)墾費(fèi)。

二、搬遷補(bǔ)助費(fèi)

（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷保險(xiǎn)費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。

（二）物資及設(shè)備搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)各運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)備損失補(bǔ)償費(fèi)。

（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時(shí)居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。

（四）臨時(shí)交通設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時(shí)道路補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)渡口補(bǔ)償費(fèi)等。

三、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)

（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)。

（二）農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，包括小型水力電力設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、不可搬遷設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、特殊設(shè)施拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

（三）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失費(fèi)、停產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。

（四）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、物資和設(shè)各處理補(bǔ)償費(fèi)。

（五）其他補(bǔ)償費(fèi)

四、青苗和林地處理補(bǔ)償費(fèi)

（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)

（二）零星樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)

（三）征占用林地林木補(bǔ)償費(fèi)

（四）征占用園地林木補(bǔ)償費(fèi)

五、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)

（一）建設(shè)場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)、供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)。

（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。

六、農(nóng)村移民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置支出

七、在建期移民后期扶持支出

八、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)

（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)

（二）生產(chǎn)安置措施補(bǔ)助費(fèi)

（三）義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補(bǔ)助費(fèi)

（四）房屋裝修補(bǔ)助費(fèi)

第十七條 城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)的使用范圍：

一、搬遷補(bǔ)助費(fèi)

（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷保險(xiǎn)費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。

（二）物資及設(shè)各搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)各運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)各損失補(bǔ)償費(fèi)。

（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時(shí)居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。

（四）臨時(shí)交通設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括臨時(shí)道路建設(shè)、臨時(shí)渡口建設(shè)費(fèi)等。

二、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)

（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)。

（二）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安置補(bǔ)償（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)損失費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。

（三）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、物資和設(shè)備處理補(bǔ)償費(fèi)。

三、林地補(bǔ)償費(fèi)，包括零星樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)。

四、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)

（一）建設(shè)場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)）供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)、綠化工程建設(shè)費(fèi)。

（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。

五、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)

（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)

（二）不可搬遷設(shè)施處理費(fèi)

（三）特殊設(shè)施處理費(fèi)

（四）房屋裝修處理費(fèi)

第十八條 專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用的使用范圍

一、鐵路工程

（一）站場(chǎng)

（二）線路

（三）其他

二、公路工程

（一）等級(jí)公路，包括高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路。

（二）鄉(xiāng)村道路，包括汽車便道、機(jī)耕道、人行道。

三、水運(yùn)工程

（一）渡口

（二）碼頭

（三）其他

四、水利工程

（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。

（二）供水工程，包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng)。

（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。

（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設(shè)施設(shè)備。

五、水電工程

（一）中型電站

（二）小型電站

（三）其他

六、電力工程

（一）電源工程。

（二）輸變電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)各。

（三）供電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。

七、電信工程

（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。

（二）電信基站，包括中繼站、無(wú)線信號(hào)基站。

八、廣播電視工程

（亠）廣播工程，包括節(jié)目信號(hào)線、饋送線。

（二）電視工程，包括信號(hào)接收站、傳送線。

九、企事業(yè)單位

（一）企業(yè)單位，包括遷建安置（搬遷補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備處理、物資處理、停產(chǎn)損失、房屋及附屬建筑物拆遷、其他），貨幣補(bǔ)償費(fèi)（基礎(chǔ)設(shè)施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、設(shè)施設(shè)備處理、其他處理）。

（二）事業(yè)單位，包括搬遷補(bǔ)助（人員搬遷補(bǔ)助、物資設(shè)備搬遷運(yùn)輸補(bǔ)助），基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（場(chǎng)地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），設(shè)施設(shè)備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。

（三）國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)補(bǔ)償，包括土地劃撥和征用，搬遷運(yùn)輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，其他。

十、防護(hù)工程

（一）筑堤維護(hù)工程

（二）整體墊高工程

（三）護(hù)岸工程

十一、文物古跡

（一）發(fā)掘留存

（二）遷建恢復(fù)

（三）工程措施防護(hù)

十二、其他。

第十九條 庫(kù)底清理費(fèi)使用范圍

一、建筑物清理

（一）建筑物清理

（二）構(gòu)筑物清理

（三）易漂物清理

二、衛(wèi)生清理

（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳?zāi)骨謇怼?/p>

（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作 清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。

（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險(xiǎn)廢物清理。

（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹(shù)木清理。

（五）其他清理

第二十條 環(huán)境保護(hù)和水土保持費(fèi)使用范圍

一、水土保持費(fèi)，包括農(nóng)村移民搬遷水土保持、土地開(kāi)發(fā)整理水土保持、集鎮(zhèn)遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)項(xiàng)目遷建水土保持中的工程措施和植物措施支出。

二、水環(huán)境保護(hù)，包括農(nóng)村移民安置點(diǎn)、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產(chǎn)污水處理和生活污水處理，以及其他水質(zhì)保護(hù)措施。

三、陸生動(dòng)植物保護(hù)，包括陸生動(dòng)物保護(hù)和陸生植物保護(hù)。

四、生活垃圾處理，包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、城市生活垃圾處理。

五、人群健康保護(hù)，包括病媒防護(hù)、飲用水源保護(hù)、新址衛(wèi)生清理、人群檢疫、傳染病預(yù)防。

六、環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括水質(zhì)檢測(cè)、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查。

七、水土保持監(jiān)測(cè)。

八、其他項(xiàng)目。

第二十一條 獨(dú)立費(fèi)（水利工程的其他費(fèi)用）管理

一、獨(dú)立費(fèi)的使用范圍：移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、移民管理機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)、移民前期工作費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、移民安置監(jiān)督評(píng)估費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審費(fèi)、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計(jì)費(fèi)、其他稅費(fèi)、其他支出。

二、移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)：在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段地方政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)及有關(guān)程序性工作發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括：工資性支出、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)（包括臨時(shí)租賃辦公用房）、會(huì)議費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)工作用品用具費(fèi)用、交通費(fèi)、調(diào)研考察費(fèi)等。大型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)市（州）、縣兩級(jí)按20%、8O%的比例分配使用。

三、移民管理機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)：為開(kāi)展移民工作必須購(gòu)建的辦公場(chǎng)所、設(shè)備、交通工具等支出，以及開(kāi)辦工作費(fèi)用，按第四章的規(guī)定執(zhí)行。大型水利水電工程按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程市（州）、縣兩級(jí)按20%、8O%的比例分配使用。

四、移民前期工作費(fèi)：在水利水電工程項(xiàng)目建議書階段和可行性研究報(bào)告階段開(kāi)展建設(shè)征地移民安置前期工作所發(fā)生的各種費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定分配使用。

五、實(shí)施管理費(fèi)按第四章的規(guī)定執(zhí)行。

六、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，用于提高移民生產(chǎn)技能和移民干部管理水平培訓(xùn)。

（一）使用范圍為移民管理干部培訓(xùn)、移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

（二）費(fèi)用支出范圍包括培訓(xùn)基地購(gòu)建、設(shè)施設(shè)各購(gòu)置、教學(xué)用品購(gòu)置、培訓(xùn)教材編制費(fèi)、教學(xué)耗材費(fèi)、培訓(xùn)會(huì)議費(fèi)、師資費(fèi)、考察學(xué)習(xí)費(fèi)等。

（三）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)總額的60%用于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，40%用于移民管理干部培訓(xùn)。

（四）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行總額控制，項(xiàng)目管理，縣為基礎(chǔ)，按程序申報(bào)使用。大型水利水電工程項(xiàng)目由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

七、移民安置監(jiān)督評(píng)估費(fèi)用于依法開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作，包括移民綜合監(jiān)理費(fèi)和移民安置獨(dú)立評(píng)估費(fèi)。由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排，采取招標(biāo)方式，與項(xiàng)目法人共同委托監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)。

八、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估審查費(fèi)，是移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)安置規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、編制后評(píng)價(jià)、審查發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。

九、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計(jì)費(fèi)，是解決移民安置的技術(shù)問(wèn)題、規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

十、其他稅費(fèi)，包括耕地占用稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、其他有關(guān)稅費(fèi)等，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、其他費(fèi)用，包括移民管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展移民資金審計(jì)、審核、管理咨詢發(fā)生的費(fèi)用，無(wú)概算或概算不足部分在移民項(xiàng)目資金存款利息收入中安排解決。

第二十二條 預(yù)備費(fèi)的管理

一、預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)各費(fèi)，由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

二、預(yù)備費(fèi)按如下范圍使用：

（一）設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更（包括設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的漏項(xiàng)）、局部社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化。

（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。

（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價(jià)格、人工、施工機(jī)械費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)、利率、匯率發(fā)生變化時(shí)調(diào)整增加的費(fèi)用。

三、預(yù)備費(fèi)按如下申報(bào)、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：

（一）由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）移民管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審查，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。

（二）省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計(jì)劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計(jì)劃管理。

第二十三條 專業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目的資金管理

一、專業(yè)項(xiàng)目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的安置規(guī)劃組織實(shí)施。實(shí)行概算控制，超支不補(bǔ)、結(jié)余調(diào)劑使用的資金管理原則。建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位必須執(zhí)行國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)的法律、規(guī)定、程序，保證移民資金安全和使用效益。

二、鐵路、國(guó)（?。┑拦?、電信、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)資金，以及工礦企業(yè)的遷建補(bǔ)償資金，按管理級(jí)次由移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按資金計(jì)劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)劃及時(shí)間要求組織實(shí)施。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)送實(shí)施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。

（三）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)專業(yè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，參與綜合驗(yàn)收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見(jiàn)撥付進(jìn)度款。首付款不超過(guò)協(xié)議金額的30%，綜合驗(yàn)收前累計(jì)付款不得超過(guò)90%，通過(guò)綜合驗(yàn)收后支付余款。

三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金安全、規(guī)范使用負(fù)責(zé)，移民管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

（一）基層移民管理機(jī)構(gòu)按管理級(jí)次依據(jù)安置規(guī)劃和移民工程總體進(jìn)度要求編制資金使用計(jì)劃，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管理規(guī)定撥付資金。

（二）基層移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人依據(jù)立項(xiàng)批文、批準(zhǔn)的資金計(jì)劃，組織前期準(zhǔn)各工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測(cè)設(shè)計(jì)、編制工程預(yù)算、工程監(jiān)理等。

（三）按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機(jī)構(gòu)參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。

（四）基層移民管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托工程造價(jià)預(yù)算、跟蹤審計(jì)、工程結(jié)算審核、工程竣工財(cái)務(wù)決算審核工作，其費(fèi)用列為工程項(xiàng)目間接費(fèi)用，由基層移民管理機(jī)構(gòu)在對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目資金中支付。市、縣移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施單位按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請(qǐng)。

（五）建設(shè)單位管理費(fèi)等間接費(fèi)用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的費(fèi)用列工程項(xiàng)目支出。

（六）工程款項(xiàng)的支付：基層移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理意見(jiàn)、跟蹤審計(jì)意見(jiàn)、工程形象進(jìn)度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過(guò)合同金額的30%，工程竣工驗(yàn)收前累計(jì)付款不得超過(guò)85%，待工程造價(jià)審定確認(rèn)后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金后的余款。

（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)并實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，移民管理機(jī)構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用工作。

（八）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗(yàn)收檔案。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采取優(yōu)化方案、強(qiáng)化管理等措施，形成的項(xiàng)目結(jié)余資金經(jīng)上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批后列入資金計(jì)劃管理，留項(xiàng)目所在地調(diào)劑用于移民項(xiàng)目。

（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項(xiàng)目，移民投資超過(guò)總投資50%的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50%的，實(shí)施單位按國(guó)家相關(guān)規(guī)定管理9同時(shí)執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定。

第四章 實(shí)施管理費(fèi)管理

第二十四條 實(shí)施管理費(fèi)資金來(lái)源：

一、國(guó)家批準(zhǔn)的移民投資概算中的實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)）。

二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入。

三、其他收入：項(xiàng)目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實(shí)施管理費(fèi)的分配

一、大型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)15%、市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)15%、縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)70%的比例控制，由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級(jí)安排下?lián)堋?/p>

二、中型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)20%、縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)80%的比例分配，由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級(jí)安排下?lián)堋?/p>

第二十六條 實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)）的管理

一、各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求，將本級(jí)使用的實(shí)施管理費(fèi)納入部門綜合預(yù)算管理。

二、各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將本級(jí)使用的實(shí)施管理費(fèi)作為“其他收入”、以專項(xiàng)支出的形式編入本單位的部門預(yù)算。

三、實(shí)施管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算，逐級(jí)審核上報(bào)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)，并在實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)控制使用。大型水利水電工程由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算，中型水利水電工程由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算。

四、實(shí)施管理費(fèi)使用范圍：與移民工作相關(guān)的管理性支出。

五、移民管理機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)用于房屋購(gòu)建的支出必須按程序報(bào)批。

六、移民管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)實(shí)施管理費(fèi)進(jìn)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算，不得擠占、挪用移民項(xiàng)目資金。

第五章 移民管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理

第二十七條 移民管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理應(yīng)按省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本級(jí)的資產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

第二十八條 移民管理機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)明確使用部門，指定專人負(fù)責(zé)管理，按核算規(guī)范加強(qiáng)核算和監(jiān)管工作，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬（卡），按季盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

第二十九條 移民管理機(jī)構(gòu)購(gòu)建固定資產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)材料物品（含低值易耗品），應(yīng)按政府相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，應(yīng)遵循以下控制程序：

一、執(zhí)行“政府采購(gòu)”的有關(guān)規(guī)定。

二、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自行組織采購(gòu)的或不在政府采購(gòu)序列的應(yīng)按下列規(guī)定處理。

（一）請(qǐng)購(gòu)與審批；

（二）詢價(jià)與確定供應(yīng)商（大宗采購(gòu)應(yīng)實(shí)施招標(biāo)制）；

（三）采購(gòu)合同的訂立與審核；

（四）采購(gòu)與驗(yàn)收；

（五）采購(gòu)、驗(yàn)收與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄；

（六）付款審批與付款執(zhí)行。

三、材料物品（包括低值易耗品）應(yīng)建立采購(gòu)、入庫(kù)、保管、領(lǐng)退制度，指定專人保管，建立賬卡，進(jìn)行數(shù)量和金額核算。在用低值易耗品應(yīng)建立實(shí)物保管賬并按使用部門或個(gè)人建立借用卡片，職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)將借用的公物交回并辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條 基層移民管理機(jī)構(gòu)、政府直屬部門在實(shí)施移民工作中使用實(shí)施管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等購(gòu)置的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理序列。

第三十一條 移民資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不得外借、不得用于非移民工作、不得無(wú)償調(diào)出移民管理機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)變現(xiàn)凈收益、資產(chǎn)租賃收入列入其他收入用于移民工作。

第三十二條 移民管理機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)盤虧、毀損、報(bào)廢，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，寫出專題報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門審批，并按審批意見(jiàn)處理。

第三十三條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好往來(lái)款項(xiàng)的結(jié)算和清理工作，防止發(fā)生壞賬損失，對(duì)確認(rèn)無(wú)法收回的呆壞賬，應(yīng)查明原因及責(zé)任，寫出專題報(bào)告，按管理權(quán)限和規(guī)定程序嚴(yán)格審查報(bào)批后方可處理。壞賬確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)按會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 貨幣資金管理

第三十四條 現(xiàn)金管理

一、現(xiàn)金的使用范圍

根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合移民工作實(shí)際和移民資金管理特點(diǎn)，下列支出可使用現(xiàn)金：

（一）實(shí)施管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、移民前期工作經(jīng)費(fèi)支出。

（二）移民項(xiàng)目資金中歸移民戶所有、使用的資金，有條件辦理分戶銀行存折（卡）的應(yīng)辦理銀行存折（卡），通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確實(shí)無(wú)法通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的可支付現(xiàn)金；其他資金支付，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

二、現(xiàn)金的日常管理：

（一）必須設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐日逐筆登記，每日終了，“現(xiàn)金日記賬”的余額應(yīng)與總分類賬“現(xiàn)金”賬戶的余額及庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相符，嚴(yán)禁以白條抵沖庫(kù)存現(xiàn)金。

（二）庫(kù)存現(xiàn)金余額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行銀行批準(zhǔn)的庫(kù)存限額，超額現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開(kāi)戶銀行，否能違反規(guī)定留存現(xiàn)金。

（三）財(cái)務(wù)主管應(yīng)定期監(jiān)督盤點(diǎn)出納的庫(kù)存現(xiàn)金；內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期地對(duì)出納人員的現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)盤。

第三十五條 銀行存款管理

一、必須設(shè)置“銀行存款日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐筆登記，并結(jié)出賬面余額，“銀行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對(duì)賬單”進(jìn)行核對(duì)，至少每月核對(duì)一次。月份終了，銀行存款記錄與銀行對(duì)賬單之間如有差異，必須逐筆查明原因并進(jìn)行處理，按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，使對(duì)賬單與銀行存款日記賬余額調(diào)節(jié)相符。

二、按照《銀行結(jié)算辦法》的規(guī)定，不準(zhǔn)出租、出借銀行賬號(hào)；不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；不準(zhǔn)將支票轉(zhuǎn)借給其他單位或個(gè)人使用；不準(zhǔn)將支票交給收款單位代為簽發(fā)。

三、票據(jù)管理。做好銀行票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用的登記工作，妥善保管未使用的銀行結(jié)算憑證，如現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票等。

四、監(jiān)控制度

移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全銀行存款管理的制約機(jī)制，銀行預(yù)留印鑒應(yīng)由專人分別保管；開(kāi)通網(wǎng)上銀行的移民管理機(jī)構(gòu)的制單和審核應(yīng)實(shí)行崗位分離。

財(cái)務(wù)主管應(yīng)至少每月末對(duì)“銀行對(duì)賬單”與“銀行存款日記賬”余額進(jìn)行核對(duì)；記賬憑證必須經(jīng)財(cái)務(wù)主管審簽后方可記賬核算；內(nèi)審機(jī)構(gòu)（或內(nèi)部監(jiān)督部門）應(yīng)在每季末對(duì)“銀行對(duì)賬單”與“銀行存款日記賬”進(jìn)行核對(duì)監(jiān)督。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條 移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)移民資金的撥付、使用、管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改和規(guī)范，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

第三十七條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和移民項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)自覺(jué)接受并積極配合國(guó)家稽查、政府審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)及檢查等。

第三十八條 省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢查和審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改意見(jiàn)，限期整改。中型水利水電工程移民資金的內(nèi)部審計(jì)工作由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和委托，其發(fā)生的審計(jì)費(fèi)用由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)支付。

第三十九條 省級(jí)以下移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告移民資金撥付、使用、管理情況。

第四十條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)移民綜合監(jiān)理工作，移民綜合監(jiān)理單位必須按規(guī)定向各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人報(bào)送移民工程完成情況和移民資金使用情況的月、季、報(bào)告，對(duì)移民工程進(jìn)度和資金使用進(jìn)行監(jiān) 督，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。

第四十一條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循依法行政的原則，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展移民遷建安置工作，對(duì)移民搬遷安置的全過(guò)程進(jìn)行管理、監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)的淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)、移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償?shù)?，?yīng)按規(guī)定張榜公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將補(bǔ)償、扶持費(fèi)用的收支情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的移民適時(shí)公布，接受監(jiān)督。

第四十二條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)、制度規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核。

第四十三條 移民項(xiàng)目竣工后，要按管理權(quán)限及時(shí)組織驗(yàn)收和移交；驗(yàn)收不合格的，其整改費(fèi)用由實(shí)施責(zé)任單位承擔(dān)。

第四十四條 實(shí)行移民資金管理責(zé)任制，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第四十五條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序和審批手續(xù)，建立財(cái)務(wù)稽核制度。財(cái)會(huì)人員應(yīng)按照規(guī)定履行職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)不符合批準(zhǔn)概算、資金計(jì)劃、合同及財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕撥款或報(bào)銷。

第四十六條 有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

一、貪污、挪用、截留、侵占、浪費(fèi)移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。

三、虛報(bào)實(shí)物量、移民人數(shù)套取移民資金的。

四、篡改移民資金概算和資金計(jì)劃的，或不嚴(yán)格執(zhí)行概算和資金計(jì)劃的。

五、不嚴(yán)格執(zhí)行移民安置規(guī)劃，造成投資損失的。

六、不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。

七、對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不按要求及時(shí)整改造成嚴(yán)重后果的。

八、不及時(shí)組織驗(yàn)收和辦理資產(chǎn)交付手續(xù)造成投資損失的。

九、其他禁止行為。

第四十七條 無(wú)論何種方式追回的移民資金必須納入項(xiàng)目管 理，任何單位不得占用。