第一篇：中國第一部城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃出臺

中國第一部城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃出臺

中新網(wǎng)6月13日電 據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護(hù)部日前會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和衛(wèi)生部五部門聯(lián)合印發(fā)了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2008-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田表示，這是中國第一部飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，《規(guī)劃》的實施將有效指導(dǎo)各地開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，進(jìn)一步改善中國城市集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，提升水源地環(huán)境管理和水質(zhì)安全保障水平。

陶德田說，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人口持續(xù)增長和城鎮(zhèn)化率逐步提高，城市集中供水需求逐年增大。然而，飲用水源所在區(qū)域的工業(yè)、生活和面源污染給水源環(huán)境質(zhì)量帶來了很大的威脅。

為全面推動中國飲用水安全保障工作，切實維護(hù)人民群眾身體健康，環(huán)境保護(hù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門及地方政府，組織編制了《規(guī)劃》，在全面調(diào)查評估全國655個設(shè)市城市及縣級政府所在地城鎮(zhèn)4002個集中式飲用水水源地水質(zhì)和環(huán)境管理狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了飲用水水源保護(hù)工作中存在的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低、保護(hù)區(qū)劃分與管理不規(guī)范、監(jiān)測及應(yīng)急能力薄弱等主要問題，提出了“以防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點、分步實施、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、明確職責(zé)、強(qiáng)化考核”的水源環(huán)境保護(hù)原則，明確了全面改善集中式飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況、提升水源應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急供水能力，滿足2020年小康社會對水源水質(zhì)安全的需求等總體目標(biāo)，并進(jìn)一步將規(guī)劃目標(biāo)分解為水質(zhì)、保護(hù)區(qū)劃分與管理、一級保護(hù)區(qū)整治、水源地監(jiān)管能力共4類5項指標(biāo)?！兑?guī)劃》測算總投資將達(dá)580多億元。

陶德田指出，《規(guī)劃》以解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及重污染水源地的環(huán)境問題為重點，明確了八項建設(shè)任務(wù)：一是在一級保護(hù)區(qū)實行隔離防護(hù)。在水源地一級保護(hù)區(qū)周圍建設(shè)隔離防護(hù)工程和水源地警示標(biāo)志，并通過增加滲濾層等技術(shù)手段，改善取水口水質(zhì)。二是實施一級保護(hù)區(qū)整治工程。清拆保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的違章建筑物、關(guān)閉排污口、搬遷垃圾堆放場及規(guī)?；B(yǎng)殖場。同時規(guī)定，在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事可能污染水源的活動，禁止新建、擴(kuò)建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。三是實施二級保護(hù)區(qū)點源整治工程。采取整治城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目、遷出和搬遷企業(yè)、關(guān)閉排污口等措施，解決二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的點源污染問題。四是實施二級保護(hù)區(qū)非點源污染防治工程。通過實施城市徑流和農(nóng)村徑流面源污染控制工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，及控制用量、廢物資源化、垃圾集中收集轉(zhuǎn)運、取締養(yǎng)殖和水上運輸?shù)裙こ毯凸芾淼却胧?，防止二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、生活、畜禽(水產(chǎn))養(yǎng)殖及水上運輸?shù)确屈c源污染。五是實施水源生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。在湖庫周邊建設(shè)生態(tài)屏障、涵養(yǎng)水源；利用湖庫周邊自然灘地和濕地，養(yǎng)殖或種植合適的生物物種，為水生和兩棲生物提供棲息地；在湖庫內(nèi)布設(shè)生態(tài)浮床、放置生物凈化裝置、除藻曝氣裝置等，促進(jìn)水體生態(tài)健康，改善水體水質(zhì)狀況。六是構(gòu)建科學(xué)、合理的水源地監(jiān)測體系，提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)督管理水平，提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力。七是建成覆蓋全國的飲用水水源信息管理系統(tǒng)，提升飲用水水源地信息管理能力，為飲用水安全保障工作提供支持。八是提高飲用水水源地預(yù)警能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力，編制城市水源地應(yīng)急預(yù)案并實施演練，防止飲用水源污染，保障居民飲用水安全。

《規(guī)劃》要求，各級政府要明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市飲用水安全保障工作責(zé)任制，根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，擬定本轄區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及年度實施計劃，建立評估考核和責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實規(guī)劃項目和建設(shè)資金，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二篇：平度市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

平度市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

發(fā)布日期：2008-12-07來源：平度市政府總論

1.1 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀和努力構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，按照青島市委、市政府和青島市環(huán)境保護(hù)局的統(tǒng)一部署要求，秉承建設(shè)生態(tài)市的主線，堅持建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代“山水田園秀美宜居”城市的目標(biāo)，踐行“讓人民群眾喝上放心水”，堅持流域污染防治與飲用水源保護(hù)并重，突出重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)法治，嚴(yán)格監(jiān)管，切實解決一批影響水源地水質(zhì)的隱患、問題，確保全市飲用水源安全和人民群眾身體健康。

1.2 規(guī)劃原則

流域污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并舉的原則：深化流域環(huán)境污染綜合防治，加強(qiáng)流域生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，促進(jìn)末端治理與源頭預(yù)防有機(jī)結(jié)合，將污染防治與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)飲用水源水質(zhì)安全和流域生態(tài)環(huán)境安全。

突出重點，統(tǒng)籌兼顧的原則：以戰(zhàn)略地位重要、環(huán)境敏感度高、環(huán)境問題突出的飲用水源地為重點，解決重點環(huán)境污染問題，保護(hù)重要飲用水源地，統(tǒng)籌兼顧其它飲用水源地保護(hù)，統(tǒng)一規(guī)劃，按輕重緩急分步有序推進(jìn)實施。

科學(xué)性、前瞻性、可操作性的原則：各項工作均堅持科學(xué)性原則；規(guī)劃方案制定、技術(shù)方法研究，應(yīng)體現(xiàn)前瞻性、可操作性，以保障其有效性并得以落實。

積極動員公眾參與的原則：保護(hù)飲用水源地、保障飲用水安全是與社會公眾密切相關(guān)的一項長期工作任務(wù)，規(guī)劃各方面應(yīng)充分體現(xiàn)公眾參與。

堅持從平度實際出發(fā)，與國家、省、青島市及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接的原則。要立足于平度的實際，規(guī)劃要融入國家、省、青島市的總體規(guī)劃之中。規(guī)劃在遵循國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、城市總體建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)注重與相關(guān)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、土地及新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，尤其是編制現(xiàn)狀調(diào)查及工程措施時，應(yīng)與其充分溝通，使現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容更加完善，采取的工程措施避免重復(fù)。同時兼顧各行業(yè)需要，統(tǒng)籌安排，保證項目資金使用效率，達(dá)到事半功倍的作用。

1.3 規(guī)劃編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989.12)；

《中華人民共和國水法》(2002.10)；

《中華人民共和國水污染防治法》(1996.05)；

《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》(2000.03)；

《中華人民共和國水土保持法》(1991.06)；

《中華人民共和國水土保持法實施條例》(1993.08)；

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(2002.12)；

《中華人民共和國森林法》(1985.01)；

《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》(1986.05)；

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006.11)；

《農(nóng)藥管理條例》(1997.05)；

《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(1989.07)；

《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)；

《山東省環(huán)境保護(hù)條例》(2001.10)；

《山東省水污染防治條例》(2000.12)；

《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》(GB/T 15618-1995)；

《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T 14653-1996)；

《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006)；

《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ 3020-1993)；

《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5084-2002)；

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)；

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-1993)；

《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)；

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)；

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)；

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 37/534-2005)；

《生活垃圾填埋水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 37/535-2005)；

《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》(2002.09)；

《青島市生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)劃》(2003.06)；

《青島市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃》(2004.06)；

《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(2006)；

《青島生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》(2004)；

《青島市城市總體規(guī)劃》(2006)；

《青島市“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(2006)；

《青島市“十一五”水資源保護(hù)規(guī)劃》(2007)；

《山東省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 37/676-2007)；

《平度市水利建設(shè)“十一五”規(guī)劃》(2005)；

《平度市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(2006)；

其它相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。

1.4 規(guī)劃范圍與目標(biāo)

1.4.1規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為全市主要現(xiàn)有供水的城市集中式飲用水水源地１個水庫(尹府水庫)和2個井群（崔召崮山井群和云山丈嶺井群），具體見表1.4-1。

表1.4-1平度市城市飲用水水源地基本狀況

所在區(qū)市 類型 水源地名稱

平度市 水庫型 尹府水庫

地下水型 崔召崮山井群、云山丈嶺井群

1.4.2規(guī)劃時段

總體規(guī)劃期為2008~2020年。按照科學(xué)性、可操作性的規(guī)劃編制原則，將規(guī)劃期分為近、中、遠(yuǎn)期三個階段，達(dá)到分期規(guī)劃、分步實施、重點明確、便于操作的目的，其中近期為規(guī)劃的重點階段。具體如下：

第一階段(近期)：2008~2010年；

第二階段(中期)：2011~2015年；

第三階段(遠(yuǎn)期)：2016~2020年；

基準(zhǔn)年：2007年。

1.4.3規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以讓群眾喝上放心水為宗旨，保證規(guī)劃范圍內(nèi)的水源地供水水質(zhì)安全。建立完善的飲用水水源地環(huán)境管理體系，堅決杜絕水源地安全性環(huán)境污染隱患；農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制；水源地涵養(yǎng)面積得以恢復(fù)和鞏固，保證各水源地能夠長久持續(xù)利用。

2.階段目標(biāo)

第一階段(近期)：堅決落實國家和地方有關(guān)飲用水源保護(hù)的法律法規(guī)要求，完善飲用水源地環(huán)境管理體系，全部取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)一切排污口，取締飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污口。污染物排放量削減到各地表水源地以國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的水環(huán)境容量，飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，水質(zhì)達(dá)到國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；地下水水質(zhì)達(dá)到國家地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水源地水質(zhì)保障體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二階段(中期)：進(jìn)一步削減飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染負(fù)荷，飲用水源地環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，60%地表水水質(zhì)達(dá)到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，60%地下水水質(zhì)達(dá)到國家地下水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

第三階段(遠(yuǎn)期)：污染物排放量削減到各地表水水源地以國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的水環(huán)境容量，飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良，水質(zhì)達(dá)到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；地下水水質(zhì)達(dá)到地下水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。

1.5 規(guī)劃編制技術(shù)路線

規(guī)劃編制技術(shù)路線如圖1.5-1所示。規(guī)劃以飲用水水源地環(huán)境情況調(diào)查為基礎(chǔ)，評價飲用水水源地環(huán)境狀況，查清水源地流域存在的環(huán)境問題；根據(jù)水源地環(huán)境容量，得出各飲用水水源地主要污染物削減總量；全面核定和劃分各飲用水水源保護(hù)區(qū)；制定飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案，包括飲用水水源地污染防治工程、水源保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程、水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程、水源地預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工程、水源地管理能力建設(shè)工程及工程實施效益評估，并建立規(guī)劃實施保障體系。

圖1.5-1 規(guī)劃編制的技術(shù)路線圖飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評價

2.1 自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)概況

2.1.1自然地理與行政區(qū)劃

平度位于膠東半島西部，地處東經(jīng)119°31''～120°19′,北緯36°28′～37°02′。東以小沽河、大沽河為界，與萊西市和即墨市相鄰；西及西南以膠萊河為界，與昌邑市和高密市相望；南與膠州市毗鄰；北與萊州市接壤。東西最大橫距69公里，南北最大縱距65公里?？偯娣e3166.54平方公里，是山東省面積最大的縣級市。轄26個鎮(zhèn)、4個街道辦事處、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1788個行政村。

2.1.2社會經(jīng)濟(jì)狀況

2007年，平度市國民經(jīng)濟(jì)總體運行良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年完成生產(chǎn)總值360.28億元，可比增長16.9%，其中：一產(chǎn)完成增加值54.36億元，二產(chǎn)完成增加值183.21億元，三產(chǎn)完成增加值122.71億元，分別增長5.2%、20.1%、17.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為15.1：50.9：34.0，一產(chǎn)下降0.6個百分點，二、三產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步提升。

新型工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)運行質(zhì)量明顯提高。全市完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值662.6億元，增長29.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成542.5億元，增長31.2%。建筑業(yè)全年實現(xiàn)建筑業(yè)增加值12.8億元，可比增長7.9%。

2.1.3供水與用水狀況

平度市城市集中供水主要來自三個飲用水源地，供水情況如下：

1、崔召崮山井群地下水源地：崔召崮山井群地下水源地位于平度市崔召鎮(zhèn)境內(nèi)的白沙河兩岸，水源區(qū)流域面積108平方公里，集水面積40平方公里，含水層厚度4至5米，易井面積5平方公里，打成井25眼。由群井提水匯流至崮山水廠，加壓后提水至高位水池，經(jīng)高位水池向城市供水。95%保證率日供水量0.8萬立方米。目前，崔召崮山井群地下水源地日供水量0.8萬立方米，2007年實際供水580萬立方米。

2、云山丈嶺地下水源地：云山丈嶺地下水源地位于平度市云山鎮(zhèn)境內(nèi)的小沽河西岸，水源區(qū)流域面積378平方公里，集水面積200平方公里，含水層厚度4至5米，易井面積17平方公里，打成井26眼。由群井提水匯流至云山水廠，加壓后提水至高位水池，經(jīng)高位水池向城市供水。95%保證率日供水量2.6萬立方米。目前，云山丈嶺地下水源地日供水量1.7萬立方米, 2007年實際供水912萬立方米。

3、尹府水庫水源地：尹府水庫是一座大型水庫，位于平度市東部云山鎮(zhèn)鏡內(nèi)，座落于大沽河水系小沽河支流豬洞河中游。流域面積178平方公里，總庫容16130萬立方米，興利水位79.5米，興利庫容8100萬立方米，95%保證率可利用量2673.2萬立方米，扣除向青島年供水1000萬立方米，平度市可支配水量為1673.2萬立方米，日可供水4.6萬立方米。目前，尹府水庫的日供水量3萬立方米, 2007年實際供水616萬立方米。

2.2 飲用水水源地基礎(chǔ)狀況

2.2.1城市集中式飲用水水源地分布

根據(jù)國家環(huán)?？偩?、山東省環(huán)境保護(hù)局及青島市環(huán)境保護(hù)局的要求，承擔(dān)了平度市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作。依據(jù)《山東省飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》技術(shù)材料要求，確定本次規(guī)劃范圍包括平度市所有的城市集中式飲用水水源地。2007-2008年，平度市環(huán)境保護(hù)局組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)３個集中式城市飲用水水源地進(jìn)行了現(xiàn)狀基礎(chǔ)調(diào)查和評價，３個集中飲用水水源地所在區(qū)域及保護(hù)保護(hù)范圍見表2.2-1，其中地表水水源地１個、地下水型水源地2個。

第三篇：分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南

附件：

分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南

（試 行）

二○一○年九月

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目 次 總則??????????????????????????? 1 1.1 適用范圍??????????????????????? 1 1.2 規(guī)范性引用文件???????????????????? 1 1.3 術(shù)語和定義?????????????????????? 1 2 水源地選址和建設(shè) ????????????????????? 3 2.1 水源地的基本類型和特點 ???????????????? 3 2.3 水源地的建設(shè)????????????????????? 5 2.4 水源地的環(huán)境要求 ??????????????????? 6 3 水源地污染防治?????????????????????? 6 3.1 生活污水防治????????????????????? 6 3.2 固體廢物防治????????????????????? 8 3.3 農(nóng)藥污染防治????????????????????? 9 3.4 化肥污染防治?????????????????????10 3.5 畜禽養(yǎng)殖污染防治???????????????????11 3.6 工業(yè)污染防治?????????????????????12 3.7 其他污染防治?????????????????????12 4 藻類水華控制和地下水污染修復(fù)???????????????13 4.1 藻類水華控制?????????????????????13 4.2 地下水污染修復(fù)????????????????????14 5 水源地環(huán)境管理??????????????????????17 5.1 完善環(huán)境管理機(jī)制???????????????????17 5.2 開展環(huán)境信息調(diào)查和風(fēng)險源排查?????????????17 5.3 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理???????????????????18 5.4 保障水質(zhì)安全?????????????????????20 5.5 加強(qiáng)公眾參與?????????????????????20 附錄 A 分散式飲用水水源地主要污染防治技術(shù)表 ???????? 22 附錄 B 本指南用詞說明 ??????????????????? 26

— ii — 總則 1.1 適用范圍

本指南規(guī)定了分散式飲用水水源地選址、建設(shè)、污染防治和環(huán)境管理等要求。

本指南適用于分散式飲用水水源地（包括現(xiàn)用、備用和規(guī)劃水源地）的環(huán)境保護(hù)工作。

1.2 規(guī)范性引用文件

本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。

GB3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB/T14848 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB15618 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

HJ/T 81 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范 GB18596 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) HJ/T433 飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求 HJ/T91 地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 HJ/T164 地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 GB50445 村莊整治技術(shù)規(guī)范 GB7959 糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 1.3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

1.3.1 分散式飲用水水源地

指供水小于一定規(guī)模（供水人口一般在1000 人以下）的現(xiàn)用、備用和規(guī)劃飲用水水源地。根據(jù)供水方式可分為聯(lián)村、聯(lián)片、單村、聯(lián)戶或單戶等形式(以下簡稱為“飲用水水源地”或“水源地”)。

1.3.2 水源保護(hù)范圍

為了防治飲用水水源地污染，保障分散式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，在以下區(qū)域內(nèi)采取必要的污染防治措施。

地表水水源保護(hù)范圍：河流型水源地取水口上游不小于 1000 米，下游不小于100 米，兩岸縱深不小于50 米，但不超過集雨范圍；湖庫型水源地取水口半徑 200 米范圍的區(qū)域，但不超過集雨范圍；

水窖水源保護(hù)范圍：集水場地區(qū)域。地下水水源保護(hù)范圍：取水口周邊30米-50米范圍。

1.3.3 糞便無害化處理

對人畜糞便采取一定處理措施，使其達(dá)到國家和地方糞便無害化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的過程。

1.3.4 衛(wèi)生廁所

有墻、有頂，廁坑及貯糞池不滲漏，廁內(nèi)清潔，無蠅蛆，基本無臭，貯糞池密閉有蓋，糞便及時清除并進(jìn)行無害化處理的廁所。

1.3.5 人工濕地

人工筑成的水池或溝槽，底面鋪設(shè)防滲漏隔水層，填充一定深度的土壤或料層，種植蘆葦類維管束植物或根系發(fā)達(dá)的水生植物，污水由濕地一端通過布水管渠進(jìn)入，與生長在填料表面的微生物和水中溶解氧進(jìn)行充分接觸而獲得凈化。

1.3.6 穩(wěn)定塘

污水停留時間長的天然或人工塘。主要依靠微生物好氧和（或）厭氧作用，以多級串聯(lián)運行，穩(wěn)定污水中的有機(jī)污染物。水源地選址和建設(shè)

2.1 水源地的基本類型和特點

飲用水水源地可以分為地表水源、地下水源和其他等類型，地表水源主要包括河流、湖庫（坑、塘）、山澗水、集水池等類型，地下水源主要包括井水、泉水等類型。在地表水與地下水都極度匱乏的特殊情況下，可考慮收集降水作為水源。

2.1.1 地表水（1）河流

河流型水源優(yōu)點是取水簡易且水量大；缺點是易受污染。

（2）湖庫

湖庫型水源優(yōu)點是水量充足、供水穩(wěn)定且取水便利；缺點是易發(fā)生水體富營養(yǎng)化。

（3）水窖

水窖型水源優(yōu)點是水源獲得較為直接容易，缺點是供水量不穩(wěn)定，水質(zhì)水量均難以保證及控制。

2.1.2 地下水（1）井水

井水型水源的優(yōu)點是靠近用水區(qū)，取水簡易，水質(zhì)穩(wěn)定且不易被污染；缺點是易受地下水位影響，干旱地區(qū)取水深度較深，一般家庭自備井難以獲得較優(yōu)質(zhì)的水源。

（2）泉水

泉水型水源的優(yōu)點是水質(zhì)好且不易受到污染；缺點是供水量不穩(wěn)定，有潛在污染的可能。

2.2 水源地選址

在現(xiàn)有水源水質(zhì)、污染源等環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照是否水量充足、水質(zhì)良好、取水便捷、潛在風(fēng)險低等條件，判斷現(xiàn)有水源是否可以繼續(xù)使用。在現(xiàn)有水源供水量或供水水質(zhì)不滿足需求的情況下，可選擇新的飲用水水源地。新水源地的選擇需對現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查，同時進(jìn)行水源水質(zhì)檢測。

按照飲用水質(zhì)的安全性，一般的順序是：井水、泉水、河流、水庫、湖泊。按照飲用水量的充足性，一般的順序是水庫、湖泊、河流、井水、泉水。按照輸送水的便捷性，一般的順序是井水、河流、泉水、水庫、湖泊。

水源地不應(yīng)位于洪水淹沒區(qū)、浸泡區(qū)、坍塌及其他形變區(qū)。河流型飲用水水源一般應(yīng)選擇在居住區(qū)上游河段，水流順暢、采用河岸滲透取水傍河取水方式；應(yīng)盡量避開回流區(qū)、死水區(qū)和航運河道；在有潮汐影響的河流取水時，應(yīng)避免咸潮對取水水質(zhì)的影響。湖庫型飲用水水源，要考慮湖庫泥沙淤積或水生生物生長對取水口周圍的影響，應(yīng)采用中層水；應(yīng)避開支流入口、大壩等區(qū)域。地下水型水源應(yīng)盡量設(shè)在地下水污染源的上游，選擇包氣帶防污性好的地帶；地下水型水源應(yīng)避開排水溝、工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等人為活動影響，周圍20～30 米內(nèi)無廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)堆積等。

同時，有條件的地區(qū)可參考上述要求選擇備用水源地，選擇與現(xiàn)有水源地相對獨立控制取水的水源地作為備用水源地。

2.3 水源地的建設(shè) 2.3.1 地表水水源地建設(shè)

河流、湖庫型水源，取水點應(yīng)盡量靠近河流中泓線、湖庫中心或距離河岸、湖邊較遠(yuǎn)的地方。宜修建取水碼頭或跳板以便直接從河流、湖庫中心取水。若采用導(dǎo)流渠、蓄水池或潛水泵從水體中心引水，宜修建砂濾井或用砂濾缸進(jìn)行混凝沉淀和消毒。在池塘多的地區(qū)應(yīng)采用分塘取水。河流取水口周圍 100 米及上游 500 米處，湖庫周圍 500 米處應(yīng)設(shè)

立隔離防護(hù)設(shè)施或標(biāo)志。

水窖應(yīng)修建專門的雨水收集池，并在收集池附近修建簡單的沉淀、凈化處理設(shè)施。收集池周圍修臵排水溝，防止地面徑流污染水源。嚴(yán)重缺水地區(qū)水窖集水場應(yīng)盡可能選擇開闊地帶，土壤有害因子背景值較高的地區(qū)應(yīng)采用場地硬化的方式。

2.3.2 地下水水源地建設(shè)

地下水井應(yīng)有井臺、井欄和井蓋，宜采用相對封閉的水井；井底與井壁要確保水井的衛(wèi)生防護(hù)；大口井井口應(yīng)高出地面50 厘米，并保證地面排水暢通。室外管井井口應(yīng)高出地面20 厘米，周圍應(yīng)設(shè)半徑不小于 1.5 米的不透水散水坡。聯(lián)村、聯(lián)片或單村取水井水周圍 100 米處應(yīng)設(shè)立隔離防護(hù)設(shè)施或標(biāo)志。

在泉水水源附近建設(shè)引泉池，泉水周圍 100 米及上游 500 米處應(yīng)修建柵欄等隔離防護(hù)設(shè)施，在泉水旁設(shè)簡易導(dǎo)流溝，避免雨水或污水?dāng)y帶大量污染物直接進(jìn)入泉水。引泉池應(yīng)設(shè)頂蓋封閉，并設(shè)通風(fēng)管。引泉池進(jìn)口、檢修孔孔蓋應(yīng)高出周邊地面一定距離。池壁應(yīng)密封不透水，壁外用粘土夯實封固。引泉池周圍應(yīng)作不透水層，地面應(yīng)建設(shè)一定坡度坡向的排水溝；引泉池池壁上部應(yīng)設(shè)臵溢流管，池底應(yīng)設(shè)臵排空管。

2.4 水源地的環(huán)境要求

水源水質(zhì)應(yīng)符合國家有關(guān)生活飲用水水源水質(zhì)的規(guī)定。采用地表水為生活飲用水水源時，水質(zhì)應(yīng)參照執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)的規(guī)定；采用地下水為生活飲用水水源時，水質(zhì)應(yīng)參照執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848)規(guī)定。在沒有水質(zhì)凈化處理的情況下，水源應(yīng)參照執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）規(guī)定。當(dāng)水質(zhì)不符合國家生活飲用水水源水質(zhì)規(guī)定時，不應(yīng)作為飲用水水源。若限于條件需加以利用時，應(yīng)采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)應(yīng)參照執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）規(guī)定。水源地污染防治 3.1 生活污水防治

水源保護(hù)范圍內(nèi)不得修建滲水的廁所、化糞池和滲水坑，現(xiàn)有公共設(shè)施應(yīng)進(jìn)行污水防滲處理，取水口應(yīng)盡量遠(yuǎn)離這些設(shè)施。水源保護(hù)范圍內(nèi)生活污水應(yīng)避免污染水源，根據(jù)生活污水排放現(xiàn)狀與特點、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會條件，按照《農(nóng)村生活污染技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)?2010?20 號）及有關(guān)要求，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡便、運行維護(hù)費用低、輻射帶動范圍廣的污水處理模式。

3.1.1 分散處理

將農(nóng)村污水按照分區(qū)進(jìn)行污水管網(wǎng)建設(shè)并收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個區(qū)域污水單獨處理。污水分片收集后，采用適宜的中小型污水處理設(shè)備、人工濕地

或穩(wěn)定塘等形式處理村莊污水。

分散處理模式具有布局靈活、施工簡單、建設(shè)成本低、運行成本低、管理方便、出水水質(zhì)有保障等特點。適用于村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。在中西部村莊布局較為分散的地區(qū)，宜采用分散處理模式。

3.1.2 集中處理

集中處理模式對村莊產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

集中處理模式具有占地面積小、抗沖擊能力強(qiáng)、運行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點。，適用于村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)污水處理。在東部村莊密集、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，宜采用集中處理模式。

3.1.3 納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理

納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式指村莊內(nèi)所有生活污水經(jīng)污水管道集中收集后，統(tǒng)一接入鄰近市政污水管網(wǎng)，利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理村莊污水。

該處理模式具有投資少、施工周期短、見效快、統(tǒng)一管理方便等特點。適用于距離市政污水管網(wǎng)較近，符合高程接入要求的村莊污水處理。靠近城市或城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，具備實現(xiàn)農(nóng)村污水處理由“分散治污”向“集中治污、集中控制”轉(zhuǎn)變條件的農(nóng)村地區(qū)可以采用。

3.2 固體廢物防治

水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站；禁止堆放醫(yī)療垃圾；禁止設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉庫、堆棧。

水源保護(hù)范圍內(nèi)廁所達(dá)到國家衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，與飲用水源保持必要的安全衛(wèi)生距離。水源保護(hù)范圍內(nèi)糞便應(yīng)實現(xiàn)無害化處理，防止污染水源地。對新廁所的糞便無害化處理效果進(jìn)行抽樣檢測，糞大腸菌、蛔蟲卵應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》（GB7959）的規(guī)定。

遵循“減量化、資源化、無害化 ”的原則，鼓勵農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分類收集，對不同類型的垃圾選擇合適的處理處臵方式。廚余、瓜果皮、植物農(nóng)作物殘體等可降解有機(jī)類垃圾，可用作牲畜飼料，或進(jìn)行堆肥處理。煤渣、泥土、建筑垃圾等惰性無機(jī)類垃圾，可用于修路、筑堤或就地進(jìn)行填埋處理。廢紙、玻璃、塑料、泡沫、農(nóng)用地膜、廢橡膠等可回收類垃圾可進(jìn)行回收再利用。醫(yī)療廢棄物、農(nóng)藥瓶、電池、電瓶等有毒有害或具有腐蝕性物品等有毒有害類垃圾，要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理處臵。

倡導(dǎo)水源保護(hù)范圍內(nèi)農(nóng)村垃圾就地分類，綜合利用，應(yīng)按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處臵 ”的模式進(jìn)行收

集，將可回收類垃圾回收再利用，對有毒有害類垃圾進(jìn)行無害化處理，避免就地堆放造成水源污染。開展農(nóng)村醫(yī)療廢物、廢棄農(nóng)藥瓶、電池、電瓶等有毒有害固體廢物回收工作，實行縣政府出資回收、環(huán)保局集中處臵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分片轉(zhuǎn)運、村級環(huán)保協(xié)管員代收暫管的處理模式。

3.3 農(nóng)藥污染防治

水源保護(hù)范圍內(nèi)宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，采取適當(dāng)農(nóng)藝技術(shù)并輔以生物及物理措施，防治病蟲害的發(fā)生。水源保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁施用高殘留、高毒農(nóng)藥（如克百威、涕滅威、甲磷胺等），農(nóng)藥包裝物及清洗器械的污水按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)妥善處臵，不應(yīng)隨意丟棄和處臵。應(yīng)選用低毒低殘留農(nóng)藥或生物、物理防治方法。

3.3.1 選用低毒農(nóng)藥

選用低毒農(nóng)藥是通過改良農(nóng)藥的毒性，選用毒性小、環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)藥，來降低其對水源的污染。農(nóng)藥的化學(xué)特性是影響農(nóng)藥滲漏的最重要因子，在生產(chǎn)中應(yīng)盡量選用被土壤吸附力強(qiáng)、降解快、半衰期短的低毒農(nóng)藥。

3.3.2 應(yīng)用生物農(nóng)藥

生物農(nóng)藥具有無污染、無殘留、高效、低成本的特點，應(yīng)大力推廣應(yīng)用。與傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)藥相比，生物農(nóng)藥具有對人畜安全、環(huán)境兼容性好、不易產(chǎn)生抗性、易于保護(hù)生物多樣性和來源廣泛等優(yōu)點；但多數(shù)生物農(nóng)藥作用速度緩慢、受

環(huán)境因素影響較大，田間使用技術(shù)也不夠成熟。

3.3.3 生物降解

生物降解是通過生物的作用將大分子有機(jī)物分解成小分子化合物的過程，包括動物降解、植物降解、微生物降解等，具有低耗、高效、環(huán)境安全等優(yōu)點，成為防治農(nóng)藥污染最有優(yōu)勢的技術(shù)?？舍槍r(nóng)藥品種、環(huán)境條件在受農(nóng)藥污染的水源保護(hù)范圍內(nèi)培養(yǎng)專性微生物、種植特定植物、投放特定土壤動物等來降解農(nóng)藥。

3.4 化肥污染防治

水源保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)采用測土配方施肥、優(yōu)化施肥方案等方式確定化肥合理用量。鼓勵施用有機(jī)肥，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。在農(nóng)田和水源之間建立生態(tài)緩沖帶或保護(hù)帶攔截農(nóng)田流出的養(yǎng)分，防止養(yǎng)分直接流入水源?；饰廴痉乐畏椒ㄖ饕袦y土配方施肥、施用緩釋肥、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)等方法。

3.4.1 測土配方施肥

測土配方施肥是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在滿足植物生長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時期和施用方法。通過測土配方施肥，可以有效減少化肥施用量、提高化肥利用率，減少化肥流失對飲用水源的污染。

3.4.2 施用緩釋肥

緩釋肥是在化肥顆粒表面包上一層很薄的疏水物質(zhì)制成包膜化肥，對肥料養(yǎng)分釋放速度進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)作物需求釋放養(yǎng)分，達(dá)到元素供肥強(qiáng)度與作物生理需求的動態(tài)平衡。目前，緩釋肥主要有涂層尿素、覆膜尿素、長效碳銨等類型。緩釋肥可以控制養(yǎng)分釋放速度，提高肥效，減少肥料施用量和損失量，降低對水源的污染。

3.4.3 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

有機(jī)農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用 基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的 農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在水源保護(hù)范圍內(nèi)宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，有效減少農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對水源的污染風(fēng)險；建立作物輪作體系，利用秸稈還田、綠肥施用等措施保持土壤養(yǎng)分循環(huán)。

3.4.4 建設(shè)生態(tài)緩沖帶

在農(nóng)田和飲用水源間建設(shè)生態(tài)緩沖帶，利用緩沖帶植物的吸附和分解作用，攔截農(nóng)田氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水源。

3.5 畜禽養(yǎng)殖污染防治

分散式飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施。對于分散式飲用水源保護(hù)范圍外可能對水源產(chǎn)生影響的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖，推動畜禽

養(yǎng)殖業(yè)污染物的減量化、無害化和資源化處臵。水源保護(hù)范圍之外可能對水源產(chǎn)生影響的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），應(yīng)按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求，其清糞工藝、糞便貯存及處理利用、污水處理、畜禽尸體處臵、污染物監(jiān)測等應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 81)的相關(guān)規(guī)定；污染物的排放應(yīng)按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》（GB18596）執(zhí)行。

分散式飲用水水源保護(hù)范圍周邊的分散式畜禽養(yǎng)殖圈舍應(yīng)盡量遠(yuǎn)離取水口，應(yīng)配備糞便、污水污染防治設(shè)施，禁止向水體直接傾倒畜禽糞便和污水。采取有效措施防止畜禽糞便在堆放過程中隨水流失，鼓勵建設(shè)沼氣池，配套改廚、改廁、改圈，并保障運行良好，無害化處理后的沼液和沼渣可還田利用。

3.6 工業(yè)污染防治

禁止在水源保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目，已建成排放污染物的建設(shè)項目，應(yīng)依法予以拆除或關(guān)閉。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。在水源保護(hù)范圍周邊的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，工業(yè)企業(yè)發(fā)展要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，合理布局，應(yīng)限制發(fā)展高污染工業(yè)企業(yè)。

3.7 其他污染防治

水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝臵和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與水源的距離應(yīng)符合環(huán)境影響評價要求或國家有關(guān)規(guī)定。運輸有毒有害物質(zhì)的車輛，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并配備防滲、防溢、防漏的安全保護(hù)裝臵，方可通行。藻類水華控制和地下水污染修復(fù) 4.1 藻類水華控制

當(dāng)分散式飲用水水源發(fā)生藻類水華時，優(yōu)先考慮更換水源，無可替換水源時再啟動藻類水華控制工作。針對湖庫型飲用水水源地的水華主要發(fā)生區(qū)域，分析其水文、水化學(xué)特征、營養(yǎng)負(fù)荷特征，以不同水華發(fā)生特征為基礎(chǔ)，研究制定水華控制方案。適合分散式飲用水水源地的除藻技術(shù)有機(jī)械打撈、工程物理、生物控藻三類。

4.1.1 機(jī)械打撈

高效機(jī)械打撈和水藻高效分離技術(shù)：通過合適的過濾或者絮凝等技術(shù)與裝臵，高效打撈并實現(xiàn)藻水分離。藻類打撈時間和地點確定技術(shù)：根據(jù)短期的氣象與水文預(yù)測信息，確定在未來時間內(nèi)藻類水華易聚集的時間和地點，組織人員和

機(jī)械，在藻類高度聚集的水域打撈藻類，提高打撈效率。藻類與畜禽糞便混合發(fā)酵生產(chǎn)沼氣技術(shù)：根據(jù)藻類難以發(fā)酵的特點，將其與畜禽糞便混合，提高發(fā)酵生產(chǎn)沼氣的效率。

4.1.2 工程物理

利用過濾、紫外線、電磁電場等物理學(xué)方法，對藻類進(jìn)行殺滅或抑制的技術(shù)。物理方法除藻效果普遍較好，可持久使用，但一次性投入成本很高且處理能力有限，大都局限于水處理工程中的應(yīng)用。

4.1.3 生物控藻

生物控藻技術(shù)即利用藻類的天敵及其產(chǎn)生的生長抑制物質(zhì)來控制或殺滅藻類的技術(shù)，主要包括： ①利用藻類病原菌(細(xì)菌、真菌)抑制藻類生長；②利用藻類病毒（噬藻體）控制藻類的生長； ③利用植物的抑制物質(zhì)、植物間的相互抑制以及富集和爭奪營養(yǎng)源的抑藻作用；④利用食藻魚類控制藻類生長；⑤酶處理技術(shù)。生物防治是最為科學(xué)的方法，藻類不易采用化學(xué)藥劑來徹底殺滅，一是難以做到，二是代價太大，三是造成環(huán)境污染或破壞生態(tài)平衡；改用生物學(xué)方法并不是徹底殺滅或消除藻類，而是利用生態(tài)平衡原理將藻類的生長和繁殖控制在非危害水平之下，從而控制藻體數(shù)量、防治富營養(yǎng)化帶來的各種危害。

4.2 地下水污染修復(fù)

當(dāng)?shù)叵滤头稚⑹斤嬘盟窗l(fā)生污染時，優(yōu)先考慮更換水源，無可替換水源時再啟動地下水污染修復(fù)工作。地下水污染防治技術(shù)主要有物理法修復(fù)技術(shù)、化學(xué)法修復(fù)技術(shù)、生物法修復(fù)技術(shù)和復(fù)合修復(fù)技術(shù)等。

4.2.1 物理法修復(fù)

物理法修復(fù)指技術(shù)的核心原理或關(guān)鍵部分是以物理規(guī)律起主導(dǎo)作用的技術(shù)，主要包括水動力控制法、流線控制法、屏蔽法、被動收集法等。

（1）水動力控制法

水動力控制修復(fù)技術(shù)是建立井群控制系統(tǒng)，通過人工抽取地下水或向含水層內(nèi)注水的方式，改變地下水原來的水力梯度，進(jìn)而將受污染的地下水體與未受污染的清潔水體隔開。井群的布臵可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w水文地質(zhì)條件確定。

（2）流線控制法

流線控制法設(shè)有一個抽水廊道、一個抽油廊道(設(shè)在污染范圍的中心位臵)、兩個注水廊道（分布在抽油廊道兩側(cè)）。首先從上面的抽水廊道中抽取地下水，然后把抽出的地下水注入相鄰的注水廊道內(nèi)，以確保最大限度地保持水力梯度。同時在抽油廊道中抽取污染物質(zhì)，但要注意抽油速度不能高，但要略大于抽水速度。

（3）屏蔽法

屏蔽法是在地下建立各種物理屏障，將受污染水體圈閉起來，以防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。常用的灰漿帷幕法是用壓力向地下灌注灰漿，在受污染水體周圍形成一道帷幕，從而將受污染水體圈閉起來。

（4）被動收集法

被動收集法是在地下水流的下游挖一條足夠深的溝道，在溝內(nèi)布臵收集系統(tǒng)，將水面漂浮的污染物質(zhì)如油類污染物等收集起來，或?qū)⑺惺芪廴镜牡叵滤占饋硪员闾幚淼囊环N方法。

4.2.2 化學(xué)法修復(fù)

地下水污染的化學(xué)修復(fù)技術(shù)指技術(shù)的核心流程使用化學(xué)原理的技術(shù)，歸納起來主要有兩種方式，即有機(jī)粘土法和電化學(xué)動力修復(fù)技術(shù)。

（1）有機(jī)粘土法

有機(jī)粘土法是利用人工合成的有機(jī)粘土有效去除有毒化合物。利用土壤和蓄水層物質(zhì)中含有的粘土，在現(xiàn)場注入季銨鹽陽離子表面活性劑，使其形成有機(jī)粘土礦物，用來截住和固定有機(jī)污染物，防止地下水進(jìn)一步污染。

（2）電化學(xué)動力法

電化學(xué)動力修復(fù)技術(shù)是利用土壤、地下水和污染電動力學(xué)性質(zhì)對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的新技術(shù)。電化學(xué)動力修復(fù)技術(shù)將電極插入受污染的地下水及土壤區(qū)域，通直流電后，在此區(qū)域形成電場。在電場的

作用下水中的離子和顆粒物質(zhì)沿電力場方向定向移動，遷移至設(shè)定的處理區(qū)進(jìn)行集中處理；同時在電極表面發(fā)生電解反應(yīng)，陽極電解產(chǎn)生氫氣和氫氧根離子，陰極電解產(chǎn)生氫離子和氧氣。

4.2.3 生物法修復(fù)

生物修復(fù)是指利用天然存在的或特別培養(yǎng)的生物(植物、微生物和原生動物)在可調(diào)控環(huán)境條件下將污染物降解、吸收或富集的生物工程技術(shù)。生物修復(fù)技術(shù)適用于烴類及衍生物，如汽油、燃油、乙醇、酮、乙醚等，不適合處理持久性有機(jī)污染物。

4.2.4 復(fù)合法修復(fù)

復(fù)合法修復(fù)技術(shù)是兼有以上兩種或多種技術(shù)屬性的污染處理技術(shù)，其關(guān)鍵技術(shù)同時使用了物理法、化學(xué)法和生物法中的兩種或全部。如滲透性反應(yīng)屏修復(fù)技術(shù)同時涉及物理吸附、氧化－還原反應(yīng)、生物降解等幾種技術(shù)；抽出處理修復(fù)技術(shù)在處理抽出水時同時使用了物理法、化學(xué)法和生物法；注氣－土壤氣相抽提技術(shù)則同時使用了氣體分壓和微生物降解兩種技術(shù)。水源地環(huán)境管理 5.1 完善環(huán)境管理機(jī)制

應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜地建立健全分散式飲用水水源地環(huán)境管理機(jī)制。聯(lián)村供水的經(jīng)營單位要設(shè)立專人負(fù)責(zé)水源地環(huán)境管理；單村、聯(lián)戶、單戶取水的村應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)水源地環(huán)境管理。

農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)是 “以獎促治”政策重點支持之一，要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突

出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案 》，環(huán)境問題突出的分散式飲用水水源地應(yīng)積極申請“以獎促治”資金，有針對性地實施農(nóng)村分散式飲用水水源地污染防治，切實保障分散式飲用水水源地環(huán)境安全。

5.2 開展環(huán)境信息調(diào)查和風(fēng)險源排查

應(yīng)至少每五年組織開展一次分散式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查。了解分散式飲用水水源地分布、服務(wù)人口等情況，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、水資源、水文地質(zhì)等因素，篩選一定比例代表性強(qiáng)的分散式飲用水水源地開展水質(zhì)監(jiān)測，排查影響分散式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險源，并對水源保護(hù)范圍內(nèi)污染狀況進(jìn)行綜合評估，建立分散式飲用水水源地動態(tài)數(shù)據(jù)庫。對于因受污染已達(dá)不到飲用水水源水質(zhì)要求，經(jīng)論證難以恢復(fù)飲用水功能的水源地，地方政府應(yīng)有計劃的進(jìn)行撤銷和調(diào)整。

5.3 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理

建立污染防治聯(lián)動體系，相鄰地區(qū)或上下游地區(qū)應(yīng)建立監(jiān)測預(yù)警、信息溝通及聯(lián)席會議機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件或存在重大水環(huán)境隱患，應(yīng)立即通知相鄰區(qū)域或上下游政府及環(huán)保部門，及時對水源地污染采取措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，保障環(huán)境安全。

當(dāng)?shù)卣?、周邊企業(yè)和供水單位應(yīng)分別編制分散式飲用水水源防范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。加

強(qiáng)分散式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、報告與處臵，加強(qiáng)水源安全的預(yù)防，發(fā)現(xiàn)飲用水水源水質(zhì)污染情況應(yīng)立即向環(huán)保部門舉報，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在接報后應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并派人趕赴現(xiàn)場對水質(zhì)進(jìn)行檢查監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常應(yīng)立即通報，禁止取水。分類給出分散式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的原因及處臵方法。

在災(zāi)害等特殊條件下，水源地可能會遭受污染，應(yīng)及時啟動水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并密切監(jiān)測水質(zhì)。分析水質(zhì)惡化原因，并采取相應(yīng)措施。如水質(zhì)惡化是由于水源地本身的原因或者不可抗拒外力引起，應(yīng)考慮更換水源地；如水質(zhì)發(fā)生重大變化的原因是外部環(huán)境變化所致，應(yīng)上報上級主管部門后采取相關(guān)措施減少或消除環(huán)境變化對水質(zhì)的影響。

在條件具備的情況下，盡量請專業(yè)人員采用專業(yè)的儀器、設(shè)備對當(dāng)?shù)厮催M(jìn)行水質(zhì)全面檢測。在應(yīng)急情況下，可配備便攜水質(zhì)檢測儀器（如目測比色計、便攜式水質(zhì)細(xì)菌檢驗箱、便攜式水質(zhì)理化檢驗箱等），對細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群和部分腸道致病菌及水質(zhì)理化等重要指標(biāo)進(jìn)行快速檢測（通常便攜式水質(zhì)檢測儀器可以在 1 小時內(nèi)獲得檢測結(jié)果）。在缺少必要的儀器設(shè)備和技術(shù)條件的應(yīng)急情況下，可以用一些簡易可行的經(jīng)驗判斷方法來判斷水質(zhì)。

（1）眼看

清潔的飲水應(yīng)是無色透明的，如水體顏色異常，則表明水質(zhì)變壞。水體受到腐殖質(zhì)污染，可出現(xiàn)黃棕或黃褐色；受到錳鹽、鐵鹽污染，則出現(xiàn)黃褐或鐵銹色；水體混有藻類，呈黃綠色；混有泥沙、粘土，則呈混濁而有異常顏色。

（2）鼻聞

清潔的水是沒有異常氣味的，受到污染后，往往有異味。飲水被糞便污染可有糞臭味；受苯、甲苯等污染，會有芳香味；水中有含硫有機(jī)物，會有臭蛋味。根據(jù)水的氣味特點，可初步判斷污染源，為保護(hù)和處理水質(zhì)提供條件。

（3）查水溫

地面水的溫度常隨外界氣候變化，而地下水的溫度較為恒定。如果水溫突然增高，則不論地面水或地下水，往往是受到污染的表現(xiàn)。當(dāng)水質(zhì)受到糞便、污物、動植物殘體污染，這些有機(jī)物分解時，會放出大量熱，使水溫升高。從衛(wèi)生角度講，水溫越低，水質(zhì)越好。

（4）查沉淀物

被污染的飲水，通常含有較多的固體懸浮物和溶解性物質(zhì)。因此，水中懸浮物和溶解物的含量，可作為衡量水質(zhì)的重要指標(biāo)。檢查時，可將飲水裝入透明玻璃瓶中，經(jīng)過 24 小時沉淀再觀察瓶底的沉淀物；沉淀物多，則水質(zhì)不清潔。

（5）舌嘗

清潔的飲用水應(yīng)是無異常味道的。水的異味，大致可分

苦、咸、酸、甜、澀 5 種。異味的存在說明水質(zhì)變壞。水中含有氯化鈉、氯化鉀時，水變咸、變苦；含有硫酸鈉、硫酸鎂時，水味變苦；含有鐵鹽、鋅鹽時，水味變澀；含有某些金屬氧化物、金屬鹽或有機(jī)物時，水味變甜；含有腐殖質(zhì)、藻類、異味物質(zhì)，則有魚腥味、霉味等味道。

5.4 保障水質(zhì)安全

現(xiàn)有水源地使用要加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，做好衛(wèi)生清理與消毒工作，注意看管維護(hù)。定期整治水源地附近環(huán)境，避免病毒、細(xì)菌污染水源。水源周邊的廁所、禽畜圈棚、禽畜尸體應(yīng)定期清理干凈，清理時不得采用就地焚燒方式。

5.5 加強(qiáng)公眾參與

加強(qiáng)水源環(huán)境防護(hù)方面知識宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣科學(xué)種田、合理施用農(nóng)藥和化肥，增強(qiáng)農(nóng)民的飲用水水源環(huán)境保護(hù)意識，建立公眾參與的水源地環(huán)境保護(hù)機(jī)制。保護(hù)水源人人有責(zé)，禁止人為污染水源。當(dāng)發(fā)現(xiàn)飲用水水源的水質(zhì)發(fā)生變化時要及時向有關(guān)部門反映；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違法行為時要及時制止；當(dāng)發(fā)現(xiàn)污染飲用水源的行為時，要及時向有關(guān)部門舉報。

保護(hù)、宣傳兩手抓，水源保護(hù)靠大家。提高農(nóng)民自發(fā)保護(hù)飲用水源地的認(rèn)識，在積極了解飲用水保護(hù)的重要性以及保護(hù)知識的同時，向家人、朋友、鄰居宣傳飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)權(quán)利和責(zé)任意識。

附錄 B ：

本 指 南 用 詞 說 明

1.為便于在執(zhí)行本指南條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同 的用詞說明如下：

（1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”或“禁止” ；

（2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2.條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為： “應(yīng)符合??規(guī)定”或“應(yīng)按??執(zhí)行”。

第四篇：隨州市城市飲用水水源地安全保障工作報告

隨州市城市飲用水水源地安全保障工作報告

隨州市下轄曾都區(qū)、隨縣和廣水市。隨州城區(qū)（曾都區(qū)）和隨縣縣城同用一套供水系統(tǒng)和同一供水水源?，F(xiàn)將我市城市飲用水水源地安全保障有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）水源地情況

1、隨州市（曾都區(qū)、隨縣縣城）目前供水水源地有2處，備用水源1處。

一是先覺廟水庫，是隨州城區(qū)的主要供水水源地。該庫位于隨州中心城區(qū)東北方向約20公里處的曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)先覺廟村，水庫跨曾都區(qū)、廣水市的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬隨州市水利局的直管單位。承雨面積450平方公里，總庫容2.408億立方米（其中興利庫容為1.617億立方米），正常水位107米，水庫水面面積1.2萬畝，是一座以防洪、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主要功能的大

（二）型水庫。水庫除灌溉9萬畝農(nóng)田以外，每年可向隨州市中心城區(qū)供水8000萬立方米，是隨州市中心城區(qū)50萬人的主要飲用水水源地。目前向城區(qū)供水只有8萬噸/日，長年檢測為：Ⅱ類水質(zhì)。2011年4月被水利部列入全國重要飲用水源地名錄。

二是城區(qū)白云湖水庫。是隨州城區(qū)供水的補(bǔ)充水源，日供水4萬噸。該庫為閘壩型水庫。庫容2878萬立方米，有效庫容為1179萬立方米，位于城區(qū)中間地帶。取水口位于涢水河城區(qū)王福窯段。近年來，由于城市不斷發(fā)展，目前水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)己建設(shè)有各種建筑物，對水源地水質(zhì)的安全影響較大。該庫水質(zhì)不穩(wěn)定，正常年景的汛期為國家Ⅲ類水體，枯水季節(jié)有時降為國家ⅴ類水質(zhì)。生要是總磷、總氮、氨氮、COD有時超標(biāo)，主要原因是枯水季上游來水偏少，庫內(nèi)淤泥受氣溫影響較大和城區(qū)生活污水直排所致。

三是封江口水庫為備用水源地。該庫為大

（二）型水庫，總庫容為2.648億立方米，有效庫容為1.368億立方米，水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅱ類，除灌溉5-6萬畝農(nóng)田外，每年可向城區(qū)提供6000萬立方米優(yōu)質(zhì)水。距隨州城區(qū)40公里，距隨縣縣城15公里。目前正在進(jìn)行向隨縣縣城和隨州城區(qū)日供水10萬噸供水工程的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備將其備用水源地變?yōu)橹饕┧吹?，因該庫可同時解決隨縣和隨州城區(qū)的用水問題。

2、廣水市主城區(qū)供水水源地為許家沖水庫。該庫位于廣水城區(qū)北部22公里處，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水為主要功能的中型水庫?？値烊轂?521萬立方米，有效庫容為1715萬立方米，該庫水質(zhì)為國家Ⅱ類水體。目前日供水量為4.2萬立方米，供水人口13萬人。飛沙河水庫為補(bǔ)充水源地，位于城北35公里處，該庫總庫容為6631萬立方米，有效庫容為4775萬立方米，是農(nóng)村安全飲用的水源地，因輸水管道經(jīng)過廣水城區(qū)，所以作為了廣水市的補(bǔ)充水源地。該庫水質(zhì)為國家Ⅱ類水體。霞家河水庫為廣水辦事處和京廣鐵路廣水站的供水水源地。該庫位于廣水武勝關(guān)鎮(zhèn)，距廣水辦事處28公里?？値烊?282萬立方米，有效庫容2125萬立方米。目前日供水量為3萬噸，供水人口7.4萬人。是湖北省重要飲用水源地。

（二）水源地監(jiān)測情況

隨州地區(qū)城市飲用水源地水位、降雨量、流量的監(jiān)測及重點水源地水質(zhì)的檢測由隨州市水文水資源勘測局承擔(dān)；飲用水源地水質(zhì)（含重點水源地）監(jiān)測由市環(huán)保部門承擔(dān)。每季向社會公開發(fā)布其監(jiān)測信息。隨州市先覺廟水庫飲用水源地作為全國重要飲用水源地，其水位、降雨量的監(jiān)測由隨州市水文水資源勘測局、先覺廟水庫工程管理局共同監(jiān)測（兩套監(jiān)測設(shè)備）。水質(zhì)由市環(huán)保、湖北省供水檢測隨州分站、隨州市水文水資源勘測局、隨州市疾控中心共同監(jiān)測，環(huán)保和水文為定時監(jiān)測、供水分站和疾控為抽測。就目前監(jiān)測的數(shù)據(jù)來看，隨州市先覺廟水庫、許家沖水庫、封江口水庫的水質(zhì)為Ⅱ類，白云湖水庫水質(zhì)為Ⅲ類。

二、水利部門在城市水源地安全保障方面所做的工作

（一）制定了飲用水源地保護(hù)管理規(guī)定，劃定了保護(hù)區(qū)。2001年市水利局作為牽頭單位，會同市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門，聯(lián)合制定了《隨州市飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》，2008年廣水市制定了《廣水市飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃》和《廣水市飲用水源保護(hù)管理辦法》。明確了各職能部門的職責(zé)，劃定了飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍，并督促水源地管理部門制作了水源地保護(hù)區(qū)界碑、永久性宣傳牌。使飲用水源地界線明確、責(zé)任明確、管理規(guī)范。為了保證飲用水源地水質(zhì)安全，市政府于2005年出臺了《關(guān)于保護(hù)飲用水源規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為的通知》，《通知》規(guī)定，全市所有擔(dān)負(fù)城鄉(xiāng)飲用水任務(wù)的大、中、小型水庫和堰塘，嚴(yán)禁投肥養(yǎng)殖，禁止采取電打魚、炸魚、毒魚、過度捕撈等破壞水生態(tài)環(huán)境的捕撈方式進(jìn)行捕撈，防止造成水體污染而影響飲用水水質(zhì)。

（二）重點整治了先覺廟水庫飲用水源地環(huán)境，確保了隨州市中心城區(qū)飲水安全。為了保護(hù)好先覺廟水庫水源地，2010年隨州市人大二屆五次會議上，市人大將把《關(guān)于加強(qiáng)隨州先覺廟水庫飲用水源保護(hù)的議案》作為1號決議，要求市政府做好水源地環(huán)境保護(hù)工作。2010年5月10日，市長劉曉明主持召開了市長辦公會議，專題研究了我市城區(qū)飲用水源地保護(hù)問題，市政府拿出100萬元作為水源地整治以獎代補(bǔ)資金。（市長辦公會[3]號會議紀(jì)要）。2010年5月17日，市政府辦公室專文下發(fā)了《關(guān)于先覺廟水庫飲用水源地保護(hù)整治工作方案的通知》（隨政辦發(fā)[2010]37號）。從2010年5月份開始，市政府決定開展先覺廟水庫飲用水源地保護(hù)整治工作，廣水市、曾都區(qū)及市直相關(guān)單位按照市政府要求，迅速行動，扎實開展了整治工作。一是市政府于2010年5月17日成立了以市委常委、副市長彭明方為組長、市政府分管副秘書長為副組長，市監(jiān)察、水利、環(huán)保、公安、財政、國土、林業(yè)及廣水市政府、曾都區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的先覺廟水庫水源地保護(hù)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并于2010年5月31日召開了先覺廟水庫飲用水源地保護(hù)動員大會，市水利局、市環(huán)保局、廣水市政府、曾都區(qū)政府先后作了表態(tài)發(fā)言。此后，各地各單位按照文件和會議要求，迅速行動，結(jié)合各自的工作實際，及時成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。為了靠前指揮，2010年11月中旬市政府成立了由政府分管副秘書長負(fù)責(zé)，水利、公安、環(huán)保等部門有關(guān)人員參加的先覺廟水庫飲用水源地保護(hù)整治工作前線指揮部，廣水市和曾都區(qū)迅速作出反應(yīng)，也都及時成立了前線指揮部。前線指揮部的成立，進(jìn)一步加大了整治工作力度，為全力打好水源地保護(hù)整治工作攻堅戰(zhàn)，做好了組織保障。

二是深入調(diào)查研究，科學(xué)制定方案。市水利局、環(huán)保局等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對先覺廟水庫洪水線以下及上游河流、水庫的全部水域和水庫流域范圍內(nèi)的全部陸域進(jìn)行了為期20天的調(diào)查摸底工作，制作了電視宣傳專題片，并組織有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，對調(diào)查取得的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行綜合分析，查找出了影響水庫水質(zhì)變化的主要原因：一是筑壩攔汊，投肥養(yǎng)殖，造成水庫水質(zhì)有富營養(yǎng)化的趨勢。水庫內(nèi)原有筑壩攔汊28處，面積約3163 畝（曾都區(qū)18處，面積為403畝；廣水市9處，面積為2720畝；先覺廟水庫1處，面積為40畝）。二是非法攔網(wǎng)，過度捕撈，造成水庫生物鏈有失衡的趨勢。水庫內(nèi)原設(shè)有各類漁具504 處，其中非法漁具202處（攔河大毫59處，燈光網(wǎng)143處），攔網(wǎng)57處，網(wǎng)箱245處。三是非法生產(chǎn)，非法排污，造成水庫水質(zhì)有被工業(yè)污染的潛在危險。四是水庫流域面積內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)及生活活動，造成水庫水質(zhì)有被面源污染的潛在危險。在深入調(diào)查弄清了水質(zhì)變化的原因后，經(jīng)過組織有關(guān)專家科學(xué)分析，聯(lián)合調(diào)查組擬訂了整治工作方案，報經(jīng)市長辦公會議討論審議后印發(fā)。方案明確了工作目標(biāo)、整治工作任務(wù)、方法步驟、工作措施。

三是廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論聲勢。一是發(fā)放宣傳資料進(jìn)行宣傳。各地各單位共向庫區(qū)群眾發(fā)放宣傳資料5000余份。重點宣傳整治工作的重大意義、方法步驟、主要內(nèi)容和政策法律依據(jù)。二是制作宣傳標(biāo)牌進(jìn)行宣傳。市水利局在庫區(qū)交通路口和主要集鎮(zhèn)制作宣傳標(biāo)牌30塊，其中永久性宣傳牌10塊。三是利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。其中《人民代表報》、國家環(huán)保部官方網(wǎng)站、中國輕工業(yè)網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、省環(huán)保網(wǎng)、湖北省水利網(wǎng)、隨州日報、隨州電視臺等多家媒體對先覺廟水庫飲用水源地保護(hù)整治情況進(jìn)行了宣傳報道。四是召開動員會議進(jìn)行宣傳。廣水市、曾都區(qū)分別召開了庫區(qū)村組干部和群眾大會，在會上反復(fù)講政策、講法律、講保護(hù)水源地的重要性等。各地還出動宣傳車深入庫區(qū)巡回宣傳。通過宣傳發(fā)動，提高了庫區(qū)群眾對開展水源地整治工作的認(rèn)識，避免了整治工作中矛盾激化，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

四是突出工作重點，扎實開展整治。按照市政府確定的整治工作重點，曾都區(qū)、廣水市政府，市水利局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市國土局等多個單位，進(jìn)行多次聯(lián)合執(zhí)法，收到了比較好的效果。一是依法關(guān)閉了吳店鎮(zhèn)的3家小造紙企業(yè)和2家采礦企業(yè)；二是取締了水庫內(nèi)非法漁具，202處，（其中攔河大毫59處、燈光網(wǎng)143處）；三是對先覺廟水庫流域范圍內(nèi)的10座小型水庫下達(dá)了禁止投肥告知書；四是對在建、待建的4家畜禽養(yǎng)殖場責(zé)令停止建設(shè)，對5處具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（點）進(jìn)行了重點整治 ；五是清理了先覺廟水庫上游河道內(nèi)采砂點2處，清理采砂船5艘；六是拆除水庫內(nèi)筑壩攔汊2處，面積約80畝；七是曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)政府組織人員對水庫上游16000支木耳棒全部進(jìn)行了搬遷；八是對庫區(qū)周邊的村民下發(fā)了通知，要求在109米洪水線以下，嚴(yán)禁毀林種地；九是投放20萬尾魚苗，保持水生態(tài)平衡；十是建立健全了各項制度，如巡庫、責(zé)任追究制度；為了巡庫的需要，我們爭取省防辦支持了一艘執(zhí)法快艇；2011年4月，國家水利部將先覺廟水庫飲用水源地納入了全國第三批重要飲用水水源地名錄。

（三）存在的問題

1、飲用水源地周邊環(huán)境不容樂觀，污染問題解決困難。一是我市城市飲用水源地普遍存在著承雨面積內(nèi)居有大量居民，特別是庫區(qū)3000米以內(nèi)的居民，他們的生活、生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染直接進(jìn)入了水源地，對水體水質(zhì)影響很大，這些居民應(yīng)該進(jìn)行搬遷，但由于政策和資金問題，搬遷困難很大。這一問題若不解決，始終是一個安全隱患。二是筑壩攔汊搞養(yǎng)殖，對水庫水質(zhì)安全造成直接威脅。以先覺廟水庫為例，水庫現(xiàn)有筑壩攔汊搞養(yǎng)殖的有26處，面積達(dá)3000多畝，大部分是1988年《水法》頒布之前，是政策允許搞多種經(jīng)營鼓勵村民建造的，現(xiàn)在強(qiáng)拆無據(jù)，據(jù)實賠償需要大量資金（先覺廟需要3000多萬元），一時無法解決。有些養(yǎng)殖戶偷投肥料搞養(yǎng)殖，一旦潰壩對水庫水質(zhì)安全將造成嚴(yán)重影響。三是面上污染嚴(yán)重。水源地承雨面積內(nèi)農(nóng)田的農(nóng)藥、化肥等污染源通過雨水沖涮就直接流入到了水源地，日積月累對水體造成了污染。

2、政府對飲用水源地保護(hù)投入不足。就我市而言，各級政府對水源地保護(hù)幾乎無投資，主要靠水利部門和水源地管理單位自己想辦法。沒有資金支持，保護(hù)起來比較困難。

3、管理體制不順。飲用水源地環(huán)境保護(hù)的主體是各級環(huán)保部門，水源地管理部門是水利部門，管環(huán)境的不管水，管水的管不了環(huán)境，協(xié)調(diào)有困難。

4、執(zhí)法難度大。飲用水源地周邊環(huán)境污染的執(zhí)法屬環(huán)保部門，有時水利部門發(fā)現(xiàn)的污染源，自己不能執(zhí)法，報告環(huán)保部門后要按程序來，受制于人。水面的養(yǎng)殖執(zhí)法權(quán)在農(nóng)業(yè)部門，非法捕撈的、投肥養(yǎng)殖的，水利部門只有向農(nóng)業(yè)部門報告，又要按程序來。各地沒有統(tǒng)一綜合執(zhí)法隊伍是無法管理好飲用水源地的。

三、建議和下一步工作打算

（一）建議

1、各級政府和上級飲用水水源地保護(hù)管理部門（水利、環(huán)保）要加大對飲用水源地保護(hù)管理的資金投入。各級政府要把當(dāng)?shù)厮吹乇Ｗo(hù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

2、要理順管理、執(zhí)法體制。飲用水源地涉及到民生問題，一定要從全局考慮，建議國家水利部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合行文，要求各地組建飲用水源地綜合執(zhí)法部門，把各部門的執(zhí)法權(quán)進(jìn)行整合，以免相互推諉和扯皮。

3、要加強(qiáng)對飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測力度。水利、環(huán)保、衛(wèi)生部門的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)要整合資源，聯(lián)合檢測。可在省內(nèi)實行定期或不定期交叉檢測，并將檢測結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督，同時可作為考核各級政府關(guān)注民生的重要指標(biāo)，以引起各級政府的重視。

4、國家要就飲用水源地保護(hù)進(jìn)行立法，從法律的角度規(guī)范飲用水水源地的保護(hù)。如飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)問題，一定要有強(qiáng)制的法律措施。現(xiàn)在的情況是：規(guī)劃部門、水利部門、環(huán)保部門、城建部門各自為戰(zhàn)，各自強(qiáng)調(diào)自身的利益。

（二）下一步工作打算

1、按照水利部有關(guān)全國重要飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求，完成我市先覺廟水庫飲用水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

2、建立全市飲用水源地管理信息庫。將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的飲用水源地的基礎(chǔ)資料進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計、審核、建檔，逐步實現(xiàn)在線監(jiān)控，以確保全市飲用水源安全。

3、編制全市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，爭取由市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、完善《隨州市城市飲用水水源地保護(hù)管理辦法》，建議由市人大牽頭，市政府分管副市長帶隊，市發(fā)改、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、城建等部門參加，在考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合隨州市的實際，重新制定《隨州市城市飲用水水源地保護(hù)管理辦法》。并建議將各地飲用水水源地工作作為考核當(dāng)?shù)卣兊膬?nèi)容。

5、加大飲用水水源地保護(hù)的宣傳。充分利用每年的“3.22”世界水日和中國水周，大力宣傳飲用水水源地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，開展“三少”宣傳活動，提高全民的保護(hù)意識。

二〇一二年三月十六日

第五篇：道明鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況工作總結(jié)

道明鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估工作總結(jié)

根據(jù)環(huán)保部文件精神，我鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局等有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，全面、準(zhǔn)確了解和掌握了我鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況。

一、水源地基礎(chǔ)狀況

道明鎮(zhèn)共有1個飲用水水源地，即道明鎮(zhèn)白塔湖水廠，位于道明鎮(zhèn)龍黃村十組，屬水庫型水源地，屬崇州市巨龍自來水有限公司管理，投產(chǎn)于2011年4月，服務(wù)于場鎮(zhèn)居民，服務(wù)人口6500人，實際供水量為2500噸/天。道明白塔湖水廠共有1個取水口，水位埋深13米。

二、飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)情況

道明鎮(zhèn)白塔湖水廠水庫型水源地未劃分保護(hù)區(qū)，未設(shè)置規(guī)范的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

三、飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管情況

我鎮(zhèn)集中式飲用水水源地由崇州市巨龍自來水有限公司負(fù)責(zé)日常管理，具備相關(guān)證照，制定有標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程和管理制度，建立有相應(yīng)的集中式飲用水水源地檔案。在日常監(jiān)管方面，制定有飲用水水源地巡查制度，巡查采取定期巡查、不定期巡查和重點巡查、一般巡查相結(jié)合的方式，每日一小巡，每周一大巡，每月一次全面巡查，取水井口等重點區(qū)域?qū)嵭兄鹑昭膊椤Ｎ益?zhèn)結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和環(huán)境保護(hù)工作，定期對水源地周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，嚴(yán)禁周邊農(nóng)家樂、居民住戶及養(yǎng)殖戶產(chǎn)生污水直排。

四、風(fēng)險防范與應(yīng)急保障

在風(fēng)險管理方面，我鎮(zhèn)集中式飲用水水源地建立了風(fēng)險源名錄，后期將完善污水處理工作，水廠內(nèi)為封閉區(qū)，未有交通、河流穿越。在應(yīng)急能力建設(shè)方面，我鎮(zhèn)集中式飲用水水源地備有應(yīng)急處置物資和技術(shù)，制定有應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援處置方案及應(yīng)急救援報告制度，并半年進(jìn)行一次演練，根據(jù)情況進(jìn)行修改完善。