第一篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策

對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策的探究

摘要：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水需求越來(lái)越多，對(duì)農(nóng)田水利工程的需求也越來(lái)越大，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)大力支持，但是目前農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)存在著較大的盲目性，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，監(jiān)管力度差、水利工程缺少必須的維護(hù)和管理。種種問(wèn)題使得水利工程項(xiàng)目難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，也給農(nóng)村人民的生活帶來(lái)不便。本文就針對(duì)農(nóng)田水利工程中存在的主要問(wèn)題，提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)，為農(nóng)田水利工程建設(shè)的完善提出對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；問(wèn)題；對(duì)策

abstract: with the development of china’s agricultural production, agricultural water demand is more and more, is also growing demand for water conservancy projects, the state strong support for the construction of water conservancy, but the farmland water conservancy construction in rural areas there are large blindserious,repetitive construction, poor supervision, water conservancy and the lack of necessary maintenance and management.the problems of water projects is difficult to play its due role, is not conducive to water for agricultural production, but also the lives of rural people to inconvenience.in this paper,the main problems in water conservancy projects, put forward some constructive ideas to propose a solution forthe improvement of farmland water

conservancy construction.keywords: farmland water

conservancy;problem;countermeasures

1.農(nóng)田水利工程建設(shè)中的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問(wèn)題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：1.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重

現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無(wú)法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿(mǎn)足灌溉需要。1.2保護(hù)意識(shí)淡漠,疏于管理 由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問(wèn)題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。1.3重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化,對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實(shí)行”一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。1.4農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開(kāi)，特別是中

國(guó)加入wto后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議2.1全面加強(qiáng)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度一是建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,實(shí)行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局,完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。二是建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。三是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),所有審批的中小型水利工程,必須經(jīng)行政主管部門(mén)招標(biāo)辦招標(biāo)。四是建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件,達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè),才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定,施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門(mén)發(fā)放并檢審;在工程進(jìn)入施工階段,質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)

監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè),填寫(xiě)檢測(cè)記錄,特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料,雙方共同到有

關(guān)權(quán)威部門(mén)做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供真實(shí)可靠的依據(jù)

[3-4]。五是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí),施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總成一套真實(shí)完整的資料備案。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu),對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)加強(qiáng)宣傳,形成狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣,對(duì)未按建設(shè)程序施工的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報(bào)相關(guān)智能部門(mén)進(jìn)行處罰,并通報(bào)批評(píng)和備案,特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程,要嚴(yán)厲打擊。

2.2全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)一是安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí),也要防止人為破壞;工程建設(shè)工程沒(méi)有主次,每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全;設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔;工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。三是工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施,等級(jí)造冊(cè),繪制工程分布圖分類(lèi)進(jìn)行排列,對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌,設(shè)專(zhuān)人重點(diǎn)管理,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施

管理安全。四是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用,用于工程維護(hù);利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長(zhǎng)的工程,因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門(mén)可以采取派出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái),實(shí)行短期培訓(xùn)等方法,抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)水平;同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng),使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益,服務(wù)于民。

3.結(jié)語(yǔ)：

農(nóng)田水利工程直接影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人們的生活用水，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和人們的正常生活，對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，必須進(jìn)一步明確下來(lái)，進(jìn)而有的放矢地解決。這一過(guò)程中，國(guó)家、水利管理部門(mén)等各方要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)方的監(jiān)督和管理，優(yōu)化水利工程分布，這樣既可以保證水利工程發(fā)揮效能，也可以減少資源的浪費(fèi)。本文提出的策略還是有限，這一問(wèn)題還需要相關(guān)學(xué)者和工作人員進(jìn)行進(jìn)一步研究。4參考文獻(xiàn)

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第二篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策

摘要：農(nóng)田水利工程是民生的基礎(chǔ)，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。文章分析其建設(shè)問(wèn)題，探討其控制對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程建設(shè)；問(wèn)題；策略

引言

農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈，在我國(guó)，農(nóng)田水利工程建設(shè)的好壞，直接關(guān)乎著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其影響重大、意義深遠(yuǎn)?，F(xiàn)階段農(nóng)田水利的主要問(wèn)題

常用的農(nóng)田水利工程一般包含渠系建筑物、小型水庫(kù)、揚(yáng)水站、小型水電站等。這些農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)常存在資金來(lái)源多樣，權(quán)屬單位復(fù)雜，管理單位不統(tǒng)一的問(wèn)題。比如某地的農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，資金來(lái)源部分是鎮(zhèn)、村、鄉(xiāng)集資，部分是地方農(nóng)田水利項(xiàng)目資金，部份是中央專(zhuān)項(xiàng)資金。由于存在各種主觀和客觀的原因，農(nóng)田水利工程建筑物和設(shè)施的質(zhì)量和安全以及運(yùn)行和管理都存在著不同程度的問(wèn)題和隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 前期規(guī)劃不全面，溝通交流少

因?yàn)榇嬖谥甏鷼v史等等原因，農(nóng)田水利的規(guī)劃并不是一次性的統(tǒng)一規(guī)劃布置，一個(gè)水利工程也不是一個(gè)單位承建，其配套及關(guān)聯(lián)的工程設(shè)施項(xiàng)目也并沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承建單位你建你的，我修我的，管理部門(mén)你管你的，我看我的，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)存在著規(guī)劃亂象，落實(shí)不暢，使用不便，工程實(shí)用性、安全性、效益性不能同抓同落實(shí)，無(wú)法從根本上解決農(nóng)田抗旱排澇難的問(wèn)題。

1.2 工程項(xiàng)目建設(shè)不到位復(fù)建多，建后少管理

因建設(shè)資金來(lái)源，工程項(xiàng)目權(quán)屬不一，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的功能目標(biāo)和使用標(biāo)準(zhǔn)各不行同，并且因?yàn)檗r(nóng)田水利工程大都是小型水利工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)的起點(diǎn)不高，技術(shù)含量低，往往運(yùn)行后不久就不符合生產(chǎn)要求或其他部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)。使得工程建設(shè)完成投入運(yùn)行時(shí)間不久，就要由另一部門(mén)拆除重建，這樣反復(fù)建設(shè)，不僅浪費(fèi)國(guó)家地方和人民的資金，并且嚴(yán)重的影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，打亂了正常的產(chǎn)秩序和習(xí)慣。特別是很多小型工程項(xiàng)目因?yàn)榍捌诮ㄔO(shè)有專(zhuān)項(xiàng)資金，移交后維護(hù)管理存在資金缺口和有效監(jiān)管，經(jīng)常是建的效果很好，使用了一段時(shí)間因疏于維護(hù)管理和修理，導(dǎo)致工程項(xiàng)目效益低下。

1.3 基層農(nóng)村水利建設(shè)投資有限不夠重視

因?yàn)檗r(nóng)田水利的現(xiàn)狀是分層分級(jí)管理，做到層層落實(shí)，層層重視，各級(jí)政府的意識(shí)尤其是下到村委會(huì)的意識(shí)還是不夠的。同樣農(nóng)田水利資金也是層層落實(shí)，到了實(shí)際落實(shí)的最下一級(jí)政府和村里本身專(zhuān)項(xiàng)資金就很有限，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委的經(jīng)濟(jì)狀況大都是存在資金缺口的，即便有了申請(qǐng)下來(lái)的補(bǔ)貼資金，也經(jīng)常被用于更容易實(shí)施和更容易被看到的修路、修橋等公益事業(yè)。落實(shí)到最后農(nóng)田水利就給人感覺(jué)是農(nóng)民自己的事，各級(jí)部門(mén)缺乏更加重視的意識(shí)。

1.4 農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利積極性不高

農(nóng)民群眾經(jīng)常這樣理解，水利工程建設(shè)是國(guó)家的工程，理應(yīng)國(guó)家來(lái)管，水利工程不是我老百姓操的心。因?yàn)閭鹘y(tǒng)習(xí)慣和觀念的問(wèn)題，甚至經(jīng)常存在農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)存在抵觸情緒的情況，有時(shí)存在部分費(fèi)用需要農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)的時(shí)候甚至出現(xiàn)了不可調(diào)和的糾紛。

1.5 農(nóng)田水利建設(shè)管理單位能力尚顯不足

由于我國(guó)農(nóng)村體制機(jī)構(gòu)的改革等歷史原因，農(nóng)村基層水利工程站點(diǎn)的管理和業(yè)務(wù)人員存在著能力水平參差不齊，年齡兩頭沉中間輕，文化和專(zhuān)業(yè)水平不高，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干等問(wèn)題，加之水利管理部門(mén)缺少專(zhuān)項(xiàng)的有效可行的管理和足夠的投入，也影響了基層管理單位的業(yè)務(wù)能力。農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理措施與建議

2.1 加大水利資金投入，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)全面發(fā)展農(nóng)田

水利 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的“水瓶頸”問(wèn)題一直令人擔(dān)憂(yōu)。由于投入不足的原因，水利一直面對(duì)建設(shè)滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)需要提高，病險(xiǎn)水庫(kù)需要加固，新增加工程需要建設(shè)，貧困地區(qū)缺水問(wèn)題需要解決。為此，國(guó)家要加大水利資金投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于水利興修重點(diǎn)工程和水毀工程補(bǔ)助，整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益。加快政府職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)合理確定政府在水利改革發(fā)展中的事務(wù)邊界，進(jìn)一步規(guī)范各部門(mén)在水利資金和項(xiàng)目管理中承擔(dān)的職責(zé)、審批權(quán)限、審批環(huán)節(jié)和程序，明晰部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高財(cái)政水利資金的分配管理效率，完善財(cái)政水利資金預(yù)算管理機(jī)制，除了優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系，還要改進(jìn)預(yù)算管理和控制，加強(qiáng)財(cái)政水利資金績(jī)效管理。同時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政水利資金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范流程，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束，減少自由裁量權(quán)。在此基礎(chǔ)上，大力推行信息公開(kāi)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全水利資金分配使用的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

2.2 健全農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理

為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好投資的水利工程項(xiàng)目，各項(xiàng)目要建立健全各項(xiàng)制度。在已有的各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確人員分工，落實(shí)工程管理人員、項(xiàng)目監(jiān)理人員的職責(zé)；嚴(yán)格按程序施工。施工中，各項(xiàng)目管理、監(jiān)理人員要對(duì)每道施工工序質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。對(duì)施工企業(yè)不按施工程序操作、質(zhì)量不合格、不聽(tīng)從管理人員和監(jiān)理指揮的，要有相應(yīng)的處罰措施。要采用量化指標(biāo)，精確控制每道工序，將一切可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題扼制在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格考核施工隊(duì)伍，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。施工中，各項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)五大員要確保到崗到位，各施工企業(yè)必須認(rèn)真按照《施工需知》組織施工。項(xiàng)目法人要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，要始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進(jìn)度。項(xiàng)目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計(jì)劃上足施工機(jī)械和施工隊(duì)伍，抓緊施工。做到定期結(jié)賬、定期評(píng)比，將各項(xiàng)指標(biāo)納入考核內(nèi)容；抓好安全生產(chǎn)工作。各項(xiàng)目法人在保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，要進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工操作、施工機(jī)械及施工用電等的安全檢查，及時(shí)消除事故隱患，現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須嚴(yán)格按照安全規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保人身安全、設(shè)備安全、施工安全；做好工程資料的收集和整理。各業(yè)主及施工單位要及時(shí)做好施工資料、監(jiān)理資料、管理資料，做到邊施工、邊收集、邊整理，保證資料的真實(shí)、完整性。

2.3 做好農(nóng)田水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)工作

堅(jiān)持探索創(chuàng)新，突破小型水利工程建管模式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，調(diào)動(dòng)承包大戶(hù)的積極性，增加對(duì)農(nóng)田水利的投入。加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)，充分發(fā)揮基層黨組織的模范帶頭作用，按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益”的原則，將責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)氐娜罕娚砩?，由他們?zhuān)職負(fù)責(zé)看管和維修，采取專(zhuān)人排查與群眾舉報(bào)相結(jié)合的模式，指派水利部門(mén)工作人員定期檢查指導(dǎo)水利工程管護(hù)情況，督促各負(fù)責(zé)人員把農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)措施落實(shí)到位，進(jìn)行科學(xué)管養(yǎng)。同時(shí)，還要公布農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)破壞農(nóng)田水利設(shè)施的行為。為有效解決農(nóng)田水利設(shè)施維修資金的支出，政府除每年撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于基層農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助外，還要鼓勵(lì)和動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕娎每臻e時(shí)間，出力對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一維修，實(shí)施全民養(yǎng)護(hù)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，更加合理地開(kāi)發(fā)利用和配置水資源，科學(xué)治水、科學(xué)用水，科學(xué)管水，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮、生態(tài)環(huán)境的平衡奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：我國(guó)是一個(gè)水資源分布極不均衡的國(guó)家，也是一個(gè)水資源極度匱乏的國(guó)家，治水一直是國(guó)家管理和社會(huì)生產(chǎn)與人們生活的重要事務(wù)。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作，確保其安全運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有效益，是節(jié)約水資源的一個(gè)重要的組成部分，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。本文通過(guò)對(duì)響水縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的調(diào)查，指出響水縣在農(nóng)田水利建設(shè)和管理方面存在的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題具體提出了一些有關(guān)加強(qiáng)水利工程前期規(guī)劃和建設(shè)管理的意見(jiàn)及建議，并提出了針對(duì)工程項(xiàng)目的后期維護(hù)、管理的一些具體措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程建設(shè)；工程管理

引言

分析江蘇省響水縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，針對(duì)小型水利工程多頭投資，管理主體缺位、管護(hù)責(zé)任不明、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)資金缺位、農(nóng)民籌資籌勞減少和建設(shè)組織形式不完善等問(wèn)題，提出要打破部門(mén)局限，統(tǒng)籌編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃整合項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目整合資金；通過(guò)整合資金，提高項(xiàng)目效益，政府要加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，進(jìn)一步完善一事一議制度，建立先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的農(nóng)田水利建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，完善項(xiàng)目社會(huì)公示、監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)保障的農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量保證體系，以積極推進(jìn)管理制度改革、強(qiáng)化建后管護(hù)等措施來(lái)推進(jìn)全省小型農(nóng)田水利建設(shè)的健康有序發(fā)展。

一、目前響水縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。響水縣是淮河流域的沿海平原地區(qū)，淡水資源主要依靠雨水和過(guò)境水，為防止海水倒灌，控制地下水的開(kāi)采，地下水已基本不用于農(nóng)業(yè)，因此重點(diǎn)指田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程和引水工程和中小型泵站工程。目前響水縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問(wèn)題有：

1、工程建設(shè)存在多頭投資，小型水利工程缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，國(guó)家把農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的三農(nóng)工作當(dāng)做基礎(chǔ)性的工作放在及其重要的地位，水利、農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)辦、扶貧、交通等部門(mén)都通過(guò)相應(yīng)渠道加大對(duì)三農(nóng)的投入，從而形成了多頭投資的格局，各相關(guān)部門(mén)都制定了規(guī)劃，但各自為戰(zhàn)，未形成系統(tǒng)的小型水利統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。由于缺乏統(tǒng)籌小型水利工程建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門(mén)根據(jù)各自的規(guī)劃進(jìn)行工程建設(shè)投資，對(duì)因而總體上存在很大投資的盲目性、隨意性，常發(fā)生工程布局、效益、技術(shù)缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，資金的社會(huì)效益得不到充分發(fā)揮。

3.工程重復(fù)建設(shè)多、工程界面多，工程建設(shè)責(zé)任主體缺位。由于多頭規(guī)劃，多頭實(shí)施，缺乏統(tǒng)籌，造成規(guī)劃無(wú)序、.工程重復(fù)建設(shè)多、工程界面多，形成管理無(wú)度、工程重復(fù)建設(shè)及界面增加，管理的責(zé)任主體嚴(yán)重缺位。尤其體現(xiàn)在工程的建后管護(hù)，同時(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目科技含量比較低，甚至部分工程還存在很多隱患。

4、小型水利工程規(guī)劃存在重形象、輕效益，重政績(jī)、輕需求現(xiàn)象。在項(xiàng)目的規(guī)劃、選項(xiàng)階段，小型水利工程建設(shè)往往存在注重路邊工程、形象工程、政績(jī)工程而輕視項(xiàng)目建設(shè)本身的必要性和工程效益，規(guī)劃隨領(lǐng)導(dǎo)的意圖轉(zhuǎn)，從而缺乏規(guī)劃的科學(xué)性，經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，許多需要實(shí)施的地區(qū)由于交通不便，領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)不易凸顯而得不到實(shí)施，形成水利基礎(chǔ)設(shè)施的兩極分化。

5、重建輕管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于政績(jī)觀念作怪，部分領(lǐng)導(dǎo)注重工程實(shí)施所帶來(lái)的政績(jī)，而忽視工程的建后管護(hù)，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工程的使用壽命大大縮短，影響到工程效益的充分發(fā)揮。同時(shí)管理粗放，前幾年響水縣雙港鎮(zhèn)的部分水利設(shè)施建成后管理粗放，甚至都未投入使用，便過(guò)早地失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

6、工程建設(shè)的實(shí)施難度進(jìn)一步加大。由于小型水利工程以田間工程為主，實(shí)施要占用土地，影響農(nóng)民收入，而小型農(nóng)田水利工程的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)中，青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用由地方自籌資金解決，在響水縣這樣的相對(duì)貧窮地區(qū)，自籌資金的籌集到位難度很大，從而導(dǎo)致在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，矛盾較多。

7.新建工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，原有工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，地方矛盾較多，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不良的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興建的小型泵站工程，由于施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問(wèn)題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢，質(zhì)量較差，群眾意見(jiàn)很大；造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問(wèn)題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問(wèn)題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽(yáng)光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃統(tǒng)籌力度

規(guī)劃是項(xiàng)目的龍頭，一個(gè)好的規(guī)劃，決定項(xiàng)目的成敗，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。國(guó)家加大對(duì)三農(nóng)工作的投入，多部門(mén)投資，但地方政府是項(xiàng)目的實(shí)施者、承擔(dān)者，項(xiàng)目的基層實(shí)施單位，尤其是市（縣）級(jí)地方人民政府，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃的統(tǒng)籌工作：

1、建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)

縣級(jí)人民政府應(yīng)建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)，由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣水利、農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)辦、扶貧、交通等涉農(nóng)、涉水部門(mén)為成員單位，分管副局長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣的各部門(mén)投資的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃。

2、建立小型水利農(nóng)田工程規(guī)劃的縣級(jí)審查審批制度

全縣小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)小型水利農(nóng)田工程領(lǐng)導(dǎo)小組的審查審批，將全縣小型農(nóng)田水利工程扎口，將全縣規(guī)劃統(tǒng)籌，解決多頭投資、規(guī)劃無(wú)序、責(zé)任主體缺位等問(wèn)題。對(duì)各部門(mén)建設(shè)的小型水利工程，首先申報(bào)，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由建設(shè)單位上報(bào)審批。

3、建立小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃的檔案管理制度

由縣小型農(nóng)田水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組建立小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃的檔案管理制度，規(guī)范全縣小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃管理，為全縣的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排建立檔案基礎(chǔ)，解決多頭投資、規(guī)劃雜亂、責(zé)任主體缺乏的問(wèn)題。

4、建立小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃審計(jì)力度

統(tǒng)籌系統(tǒng)的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃必須得到貫切，才能保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)審查審批的小型水利工程規(guī)劃的貫切執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)建立小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃審計(jì)制度，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，加大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的審計(jì)力度。

三、全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的經(jīng)得質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，起考驗(yàn)。

1、建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2、嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)縣（市）行政主管部門(mén)招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

3、建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利工程施工準(zhǔn)入證的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水利行政主管部門(mén)發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段時(shí)，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門(mén)做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合工程驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

4、建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水利行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案?？h（市）水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面驗(yàn)收，通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、查詢(xún)資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見(jiàn)，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的建設(shè)施工單位，憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。

四、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的農(nóng)田水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。

2、內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3、工程設(shè)施管理

對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類(lèi)進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專(zhuān)人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。

4、經(jīng)費(fèi)管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地縣（市）的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

5、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門(mén)可以采取“派出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問(wèn)題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制、規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過(guò)程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏、不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長(zhǎng)效地發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

（甕安縣玉山水庫(kù)管理所 貴州 甕安 550400）

摘 要：改革開(kāi)放30多年來(lái)，農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用，它對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展功不可沒(méi)，但隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的日益重視以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，對(duì)此本文進(jìn)行了分析并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

1我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的基本現(xiàn)狀

我們國(guó)家是一個(gè)相對(duì)干旱缺水的國(guó)家，水資源總量不足以及時(shí)空分布不均衡，區(qū)域和季節(jié)性的缺水較為嚴(yán)重，這是我國(guó)水資源的自然現(xiàn)狀。人口增長(zhǎng)過(guò)快也加重了對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)力度，人均水資源占有量?jī)H僅占到了世界人均水資源占有量的1/4。南北方降水量相差很大，所以要建設(shè)一定的水利工程來(lái)調(diào)節(jié)水資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的保障。農(nóng)田水利是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很欠缺，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，再加上世界上農(nóng)業(yè)大國(guó)對(duì)我國(guó)的沖擊，所以要加大農(nóng)業(yè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)來(lái)確保我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，并逐步提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 投入不足，建設(shè)緩慢

我國(guó)水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強(qiáng)投入不足，社會(huì)資金投入缺乏動(dòng)力也是主要原因。農(nóng)田水利設(shè)施仍然主要依靠財(cái)政投入，水利市場(chǎng)化投融資機(jī)制尚未全面建立起來(lái)。部分地方投入責(zé)任落實(shí)不到位，有些項(xiàng)目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發(fā)揮效益。亟須理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，研究制定吸引社會(huì)資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機(jī)制。當(dāng)前在農(nóng)村水利建設(shè)方面水利資金多頭管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，涉及的資金渠道及管理部門(mén)多，資金交叉重復(fù)和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村水利項(xiàng)目，建后管理維護(hù)不到位，有的設(shè)施存在淤積損毀、功能減退等現(xiàn)象。

2.2現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施，年代較長(zhǎng)功能退化

農(nóng)田水利建設(shè)最基本的任務(wù)就是要防旱、排澇以及儲(chǔ)水，通過(guò)這些功能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。20世紀(jì)90年代末，政府加大了這方面建設(shè)的投入，但因?yàn)槲覈?guó)一些大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施都是建于20世紀(jì)的60、70年代，經(jīng)過(guò)幾十年的使用已出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足已有的耕地用水需求。而新建的一些水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較低，利用率也不高，這就給排水以及儲(chǔ)水造成了一些影響，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是很不利，表面來(lái)看是設(shè)施年久失修而致，但實(shí)際卻是由于投資力度不夠而引起的。

2.3農(nóng)田水利設(shè)施在施工前的勘探設(shè)計(jì)中存在著不合理

農(nóng)田水利建設(shè)施工之前要有一個(gè)完整的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)以及可行性分析報(bào)告，這樣才能對(duì)整個(gè)工程作出科學(xué)合理的評(píng)估。但由于施工企業(yè)經(jīng)費(fèi)的緊張以及管理的不到位，有的只能對(duì)現(xiàn)有的資料進(jìn)行分析，而不能真實(shí)地對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水平以及生產(chǎn)及自然環(huán)境進(jìn)行分析，因此不能做出全方位的考察，也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，在很大程度上影響到了農(nóng)田水利工程施工的質(zhì)量。

2.4 設(shè)備不足，技術(shù)落

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)于水資源需求旺盛，但由于水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，技術(shù)落后，農(nóng)田水利建設(shè)相對(duì)滯后。我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀(jì) 60-80 年代修建的，標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、年久失修；水塘無(wú)法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴(yán)重，不能滿(mǎn)足村民需求。水利設(shè)施陳舊失修，不僅不能滿(mǎn)足村民日常生產(chǎn)需求，而且也無(wú)法抵御自然災(zāi)害。

2.5在農(nóng)田水利建設(shè)中的監(jiān)理工作做得不規(guī)范

監(jiān)理工作是農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分。但目前一些工作人員對(duì)工程的監(jiān)理工作缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這是一項(xiàng)沒(méi)必要的工程，即使設(shè)置了這樣的崗位也是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查；有些施工單位則簡(jiǎn)單地把監(jiān)理人員當(dāng)成了質(zhì)檢員，這些做法已經(jīng)完全模糊了監(jiān)理人員的工作職責(zé)。施工商是工程中監(jiān)理人員的主要監(jiān)理對(duì)象，這其中也存在著為省成本而減少投入，甚至在施工過(guò)程中不能與監(jiān)理人員好好配合等，這都使得監(jiān)理工作舉步維艱，從而影響了農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

3促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 加大水利資金投入，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)全面發(fā)展農(nóng)田水利 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的“水瓶頸”問(wèn)題一直令人擔(dān)憂(yōu)。由于投入不足的原因，水利一直面對(duì)建設(shè)滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)需要提高，病險(xiǎn)水庫(kù)需要加固，新增加工程需要建設(shè)，貧困地區(qū)缺水問(wèn)題需要解決。為此，國(guó)家要加大水利資金投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于水利興修重點(diǎn)工程和水毀工程補(bǔ)助，整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益。

3.2 健全農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理 為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好投資的水利工程項(xiàng)目，各項(xiàng)目要建立健全各項(xiàng)制度。在已有的各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確人員分工，落實(shí)工程管理人員、項(xiàng)目監(jiān)理人員的職責(zé)；嚴(yán)格按程序施工。施工中，各項(xiàng)目管理、監(jiān)理人員要對(duì)每道施工工序質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。對(duì)施工企業(yè)不按施工程序操作、質(zhì)量不合格、不聽(tīng)從管理人員和監(jiān)理指揮的，要有相應(yīng)的處罰措施。要采用量化指標(biāo)，精確控制每道工序，將一切可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題扼制在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格考核施工隊(duì)伍，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。施工中，各項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)五大員要確保到崗到位，各施工企業(yè)必須認(rèn)真按照《施工需知》組織施工。項(xiàng)目法人要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，要始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進(jìn)度。項(xiàng)目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計(jì)劃上足施工機(jī)械和施工隊(duì)伍，抓緊施工。做到定期結(jié)賬、定期評(píng)比，將各項(xiàng)指標(biāo)納入考核內(nèi)容；抓好安全生產(chǎn)工作。

3.3 做好農(nóng)田水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)工作 堅(jiān)持探索創(chuàng)新，突破小型水利工程建管模式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，調(diào)動(dòng)承包大戶(hù)的積極性，增加對(duì)農(nóng)田水利的投入。加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)，充分發(fā)揮基層黨組織的模范帶頭作用，按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益”的原則，將責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)氐娜罕娚砩?，由他們?zhuān)職負(fù)責(zé)看管和維修，采取專(zhuān)人排查與群眾舉報(bào)相結(jié)合的模式，指派水利部門(mén)工作人員定期檢查指導(dǎo)水利工程管護(hù)情況，督促各負(fù)責(zé)人員把農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)措施落實(shí)到位，進(jìn)行科學(xué)管養(yǎng)。同時(shí)，還要公布農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)破壞農(nóng)田水利設(shè)施的行為。

3.4提高管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)田水利工程人才

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)以及科學(xué)管理都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，所以要做好人才的選拔和培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)并定期進(jìn)行考試，以督促他們更好提高自身的素質(zhì)，為農(nóng)田水利的人力資源提供扎實(shí)的保障。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展是我國(guó)一項(xiàng)重要的任務(wù)。“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)亟需解決的重要問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)中水資源問(wèn)題是制約其發(fā)展得重要因素，針對(duì)水資源時(shí)空分布上的不均衡，農(nóng)田水利建設(shè)就顯得尤為重要。

第五篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及治理對(duì)策

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及治理對(duì)策

【摘要】通過(guò)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的調(diào)查，指出在農(nóng)田水利建設(shè)和治理方面存在的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題具體提出了一些有關(guān)加強(qiáng)水利工程建設(shè)和治理的意見(jiàn)和建議，并提出了針對(duì)工程項(xiàng)目的后期維護(hù)、治理的一些具體措施。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利;工程建設(shè);工程治理;探討

1.目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地澆灌和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.1工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫(kù)澆灌涵管漏水，在沒(méi)有專(zhuān)家認(rèn)證前，鄉(xiāng)政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來(lái)，沒(méi)有從根本上解決漏水問(wèn)題，致使枯水季節(jié)缺水澆灌，豐水期，水泛成害。

1.2工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、治理無(wú)度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)田間澆灌渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，縣政府負(fù)責(zé)治理，但沒(méi)有配備專(zhuān)職治理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無(wú)人過(guò)問(wèn)，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥。

1.3治理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后治理粗放，造成過(guò)早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如縣部分農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒(méi)有落實(shí)到部門(mén)單位治理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。

1.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督治理機(jī)制不健全，以及過(guò)程建設(shè)中的糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)群眾集資興建的小型水庫(kù)，施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問(wèn)題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢。

2.全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、治理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)治理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

2.1建立治理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)治理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一治理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)治理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.2建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。結(jié)合實(shí)際情況，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬(wàn)元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)水管站上級(jí)水行政主管部門(mén)審批實(shí)施。

2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)的單

位和個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門(mén)招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工治理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

2.4建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工治理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門(mén)發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)記錄，非凡是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門(mén)做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程治理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

2.5建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工告形式請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過(guò)聽(tīng)取告、查詢(xún)資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見(jiàn)，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)治理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證實(shí)兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并相關(guān)智能部門(mén)進(jìn)行處罰，并通批評(píng)和備案，非凡是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

3.全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用治理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用治理和維護(hù)就顯得尤為重要。

3.1安全治理

安全治理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)難的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，非凡是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫(kù)的泄洪口等。

3.2內(nèi)業(yè)資料治理

關(guān)于工程治理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程治理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3.3工程設(shè)施治理

對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類(lèi)進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專(zhuān)人重點(diǎn)治理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目非凡是重大型項(xiàng)目的設(shè)施治理安全。

3.4經(jīng)費(fèi)治理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

3.5技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門(mén)可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好治理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高治理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

4.結(jié)束語(yǔ)

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問(wèn)題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督治理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)治理程序，使施工過(guò)程合理、項(xiàng)目治理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期治理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長(zhǎng)效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。