第一篇：水利廳反腐倡廉制度建設[小編推薦]

大力加強反腐倡廉制度建設 確保民生水利科學健康發(fā)展

——在全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

水利廳黨組書記、廳長李清林

（2010年3月30日）

同志們：

今天召開的全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，是繼全省水利工作會議之后的一次重要會議。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中紀委五次全會、省紀委七屆六次全會和全國水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，分析在加快水利發(fā)展和改革步伐新形勢下，如何進一步加強全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設，確保新時期中央治水方針的落實，確保省委、省政府推進水利科學發(fā)展決策部署的落實，確保水利戰(zhàn)線政令暢通、紀律嚴明、廉潔自律。多年來，省紀委對水利工作高度重視，對水利干部倍加關心，特別是對水利系統(tǒng)黨風廉政建設給予了堅強領導。今天省紀委五室副主任劉素國同志在百忙之中專程蒞臨會議指導，這對我們水利系統(tǒng)抓好黨風廉政建設是極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表廳黨組向省紀委、監(jiān)察廳表示衷心的感謝！向劉素國副主任表示熱烈的歡迎！2009年，水利發(fā)展和改革在搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)中續(xù)寫了新的輝煌。一年來，在省委、省政府和水利部的正確領導下，全省水利系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府保增長、保民生、保發(fā)展的各項決策部署，奮發(fā)圖強，銳意進取，努力工作，防汛抗旱成效顯著，水利投入大幅增加，水利建設和改革步伐明顯加快，各項工作任務圓滿完成，一些重點工作取得突破性進展，為全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。這些成績的取得，是省委、省政府科學決策、堅強領導的結果，是全省水利系統(tǒng)干部職工開拓進取、真抓實干的結果，是水利系統(tǒng)各級黨委重視黨風廉政建設和各級紀檢監(jiān)察干部盡職盡責、嚴格監(jiān)督的結果。廳黨組在推進各項水利工作落實中感到，加強黨風廉政建設和反腐敗工作是做好各項工作的重要保證，是水利系統(tǒng)各級黨組織的重要責任，水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作始終圍繞中心、服務大局，依靠制度、狠抓預防，加強監(jiān)督，保障有力，富有成效。剛才位鐵強副廳長傳達了省紀委七屆六次全會決議，共同學習了胡錦濤總書記的重要講話。勝英專員作了工作報告，希望認真貫徹落實。下面，我代表廳黨組講幾點意見。

一、把握新形勢下黨風廉政建設新要求，切實加強反腐倡廉制度建設

胡錦濤總書記在中紀委第五次全體會議指出，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以對權力運行監(jiān)督制約為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。這是當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的基本遵循。省委張云川書記在省紀委六次全會上強調，要準確把握中央對反腐倡廉建設提出的新要求，準確把握推進河北科學發(fā)展對反腐倡廉建設提出的新要求，準確把握反腐敗斗爭形勢發(fā)展對反腐倡廉建設提出的新要求，要深入抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，大力推進反腐倡廉制度建設，更加有效地防治腐敗。全省水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻領會、準確把握中央和省委推進黨風廉政建設的新要求、新舉措，緊密結合水利行業(yè)實際，以更加堅定的信心、更加扎實的工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作推向一個新的高度，務求取得新成效。

（一）充分認識反腐倡廉制度建設的重要性和緊迫性。鄧小平同志明確指出，制度帶有長期性、全局性、根本性。反腐倡廉制度建設是從源頭上防治腐敗的根本途徑。近些年來，全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設不斷加強，黨員干部經受了利益誘惑考驗，從根本上講，主要是得益于堅持按制度管人、辦事。但是，我們要清醒地認識到，在市場經濟條件下，在水利職能拓展、地位提高、投入增加的背景下，每位同志都必須繃緊反腐倡廉這根弦，筑牢反腐倡廉的思想防線。今年的中央一號文件強調：“國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置”。按照中央的部署，水利部對今后一個時期擴大水利基本建設投資規(guī)模進行了全面謀劃，要求我們抓住三大契機，做實有效需求，謀劃接續(xù)項目。這既是加快水利發(fā)展的良好機遇，也是對全省水利系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部的黨性、作風和能力的考驗。面對新形勢和新要求，從審計和稽查情況看，我們的監(jiān)督制約機制還不夠健全，有些管理制度滯后，有的制度落實不夠好。因此，我們要把制度建設和制度的落實作為構建水利懲防體系的核心和重要載體，把制度建設貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，不斷提高反腐倡廉制度化水平。

（二）準確把握反腐倡廉制度建設的基本要求。隨著國家對水利投入的增大，我省水利建設又迎來了一個新的高峰期，資金多，項目多，容易誘發(fā)腐敗。根據省委、省紀委的要求，結合水利工作實際，當前水利系統(tǒng)反腐倡廉制度建設要做到四個結合：一是要與水利行業(yè)規(guī)章制度建設相結合。水利行業(yè)規(guī)章制度建設和反腐倡廉制度建設不是兩條互不相干的平行軌跡，是相互銜接和相互聯(lián)系的。因此，要把反腐倡廉制度建設納入水利行業(yè)規(guī)章制度建設的大格局中，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整體推進，才能順應新形勢、新任務的要求，逐步形成水利行業(yè)規(guī)章制度建設和反腐倡廉制度建設互助互促的具有水利行業(yè)特色制度體系。二是要與創(chuàng)新水利體制機制相結合。要按反腐倡廉制度建設的要求，進一步深化水利行政審批制度、水利工程管理體制、水利投融資體制改革，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。三是要與制度的破立相結合。徹底清理現有的制度，對行之有效的制度要嚴格執(zhí)行，對不嚴密、不配套、不具體和操作性不強的制度，要及時補充、修訂和完善；對工作急需、條件成熟但尚未建立的制度要在充分調研論證的基礎上盡快制定；對已經過時的制度要立即廢止。四是制度建設要與現代科技手段運用相結合。為適應新時代新要求，積極探索現代科學技術尤其是信息技術與制度建設結合的途徑，充分運用媒體、網絡、電子政務等載體，把科技手段融入制度設計之中，不斷提高制度建設的科技含量。

（三）突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉制度建設。根據今年全省水利工作會議提出的工作重點，找準加強水利反腐倡廉制度建設的著力點。一是要從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，結合行政權力運行監(jiān)控機制建設，仔細排查廉政風險點，健全內控機制，構筑制度防線。二是要積極推進黨務、政務、事務公開方面的制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權力在陽光下運行并接受監(jiān)督，從制度上減少腐敗滋生的機會和空間。三是要繼續(xù)深化行政管理體制改革，逐步推進干部人事管理、財務資金管理、工程建設管理、規(guī)劃設計等方面的制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權能夠相互制約又可以相互協(xié)調。

（四）提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。再好的制度得不到執(zhí)行也是一紙空文?？偟目?，全省水利系統(tǒng)各級各部門能較好地貫徹落實各項法規(guī)和規(guī)章制度，有力地促進了各項工作任務的順利完成。但是在個別單位、崗位和環(huán)節(jié)還存在一些問題，這與管理不嚴和制度執(zhí)行不力有直接關系，必須引起我們的高度警覺。因此，我們要在重視制定制度的同時，更要著力提高制度的執(zhí)行力。首先要抓好宣傳學習。把制度宣傳學習作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容。既要讓大家知道制度規(guī)定的具體內容，又要知道制度如何執(zhí)行、如何接受監(jiān)督，最大限度提高制度透明度、權威性和影響力，提高黨員干部嚴格遵守制度的自覺性。第二要切實加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。結合黨風廉政建設責任制考核和反腐倡廉各項工作檢查，把制度執(zhí)行情況納入領導干部述職述廉內容，及時發(fā)現和糾正執(zhí)行不力、違反制度、破壞制度的行為，形成有效的制度監(jiān)督檢查機制。第三要認真落實問責機制。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴肅查處頂風違紀的行為，加大對制度執(zhí)行不力的責任追究力度。第四要發(fā)揮領導干部特別是主要領導干部的表率作用。各級領導干部特別是主要領導干部以身作則、率先垂范，直接影響到身邊同志，對各項制度執(zhí)行至關重要。水利系統(tǒng)各級領導干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，做嚴格執(zhí)行制度的表率。

二、在抓重點抓關鍵環(huán)節(jié)上下功夫，推動黨風廉政建設取得新成效

當前和今后一個時期，水利基礎設施呈現大投入、大建設、大發(fā)展的態(tài)勢，確保工程安全、資金安全、生產安全、干部安全，是擺在各級面前的重大課題。在水利資金流動量大、工程項目多、群眾關注度高的新形勢下，我們必須更加重視黨風廉政建設，更加注重抓好預防工作，更加嚴格紀律加強約束。從今年水利工作實際看，反腐倡廉工作要在以下五個方面下功夫。

（一）切實加強對中央和省委有關水利重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要深刻領會中央和省委對水利工作提出的新任務新要求，緊密結合擴大內需政策措施的落實，深入開展對政府投資和使用國有資金建設項目的監(jiān)督檢查，確保如期完成病險水庫除險加固、農村飲水安全建設、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等中央新增項目年度任務目標。為中央、省委各項重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。要建立健全對中央、省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度和紀律保障機制。特別是要加強對黨的紀律特別是政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保廣大黨員干部在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。嚴肅批評和處理違反黨的政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，確保中央、省委政令暢通。

（二）切實加強水利工程建設領域突出問題專項治理工作。去年中央提出集中力量對工程建設領域突出問題進行專項治理。這充分體現中央對工程建設領域突出問題的高度重視。今年我們要繼續(xù)按照《水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》的具體部署和要求，緊密結合河北水利實際，周密部署，采取有力措施，切實抓好這項工作，通過突出問題的專項治理，規(guī)范水利建設項目管理。要根據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找重點工作和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，制定責任、目標、進度和時間明確的整改方案，并抓緊落實。同時要鞏固治理成果。及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為規(guī)章制度。積極推進工程建設領域行政管理體制、投資體制、監(jiān)管體制改革，努力從源頭上預防和解決水利工程建設領域的腐敗問題，扎實推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作。

（三）切實加強領導機關和黨員領導干部作風建設。全省水利系統(tǒng)要把作風建設擺在更加突出的位置，繼續(xù)發(fā)揚水利系統(tǒng)的優(yōu)良作風。一要鞏固提高干部作風建設年活動成果。積極引導黨員干部進一步加強黨性修養(yǎng)，始終保持黨員先進性，不斷提高勤政為民的優(yōu)良作風。二要繼續(xù)深入開展政風行風建設。開展政風行風建設8年以來，我們連續(xù)取得優(yōu)異的成績，贏得了群眾的支持與好評，要在保持良好勢頭的同時，積極探索創(chuàng)新，尋求新的進展和突破，更加關注群眾的熱點難點問題，進一步促進水利政風行風建設。三要堅持和完善民主生活會制度。把黨性分析作為各級黨組織民主生活會的重要內容，認真開展批評與自我批評，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查，特別是要及時發(fā)現和糾正領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面存在的突出問題。

（四）切實加強領導干部廉潔自律工作。一要加強各級領導干部的廉政勤政教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展理想信念教育、廉潔從政教育和廉政警示教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有

效性，筑牢思想道德防線。二要認真落實黨內監(jiān)督各項制度。嚴格執(zhí)行新的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢和質詢等制度，嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責制和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。三要繼續(xù)開展厲行節(jié)約制止奢侈浪費活動，嚴格落實收支兩條線規(guī)定，繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理等工作。四要切實解決領導干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。五要加強廉政文化建設，營造崇尚廉潔的行業(yè)風尚。將廉政文化建設融入精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供文化平臺。

（五）切實加強信訪和案件查處工作。進一步加大對信訪工作的領導和查辦案件工作力度。一是要堅持好領導批辦信訪工作制度。各級主要領導對群眾反映重要問題都要做出明確具體的批示，并堅持親自過問和督促問題解決情況。要擴大和暢通信訪舉報渠道，發(fā)現苗頭問題和線索及時調查處理。對群眾舉報較多的單位和個人，要采取果斷措施及時加以解決。二是要加大查處違紀違法案件力度。要嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦利用人事權、行政執(zhí)法權、行政審批權謀取非法利益的行為；嚴肅查辦水利工程建設、水資源開發(fā)和政府采購等重點領域的腐敗案件。三是各級水利紀檢監(jiān)察部門要嚴格按照黨章、黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)的要求依紀依法查辦案件，把嚴格依紀依法辦案貫穿于查辦案件的每一個環(huán)節(jié)，在查處違紀違法案件的過程中，提高辦案的能力和水平。

三、進一步加強組織領導，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處

抓好水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵在于加強黨的領導，全省水利系統(tǒng)各級黨組織要貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，高度重視黨風廉政建設工作，認真落實黨風廉政建設責任制。

（一）要提高思想認識，切實加強組織領導。黨風廉政建設是一項系統(tǒng)工程，抓好反腐倡廉建設是全黨的重要任務，必須堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制。優(yōu)化整合各方面的資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調性、系統(tǒng)性和實效性。全省水利系統(tǒng)各級黨組織特別是主要負責同志，必須深刻認識推進反腐倡廉建設的極端重要性，切實把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，與業(yè)務工作同部署、同指導、同檢查、同落實。各級紀檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查作用。

（二）要增強責任意識，嚴格落實黨風廉政建設責任制。建立黨風廉政建設責任制，是督促各級領導班子和領導干部切實擔負起黨風廉政建設領導責任的一個帶根本性的制度。落實黨風廉政建設責任制的關鍵是要嚴格執(zhí)行廉政建設責任制。各單位黨政主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任，對重點工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調、重要案件要親自督辦。其他班子成員要堅持好一崗雙責，按照分工抓好黨風廉政建設各項任務的落實。把黨風廉政建設納入對領導班子和領導干部的考核評價范圍。要執(zhí)行嚴格的責任追究制度，失職的要嚴肅追究領導人的責任。

（三）要適應新形勢，搞好隊伍自身建設。中紀委五次全會和省紀委六次全會對新時期反腐倡廉建設提出了新的任務和更高的要求，也對紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設提出了更高的標準。這就需要水利系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部進一步加強自身建設，以適應新形勢的需要。一是加強黨性修養(yǎng)和業(yè)務學習，不斷提高政治和業(yè)務素質，提高履行紀檢監(jiān)察職責的能力和水平。二是注重調查研究，準確把握新形勢下反腐倡廉工作的新問題、新規(guī)律，善于從體制機制上研究，解決問題。三是模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做“黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”。四是提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。紀檢監(jiān)察工作必須把科學發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程，體現在懲

治和預防腐敗的各項工作中，落實到紀檢監(jiān)察工作的各個方面，使紀檢監(jiān)察工作更好地服務、保障和推動民生水利科學發(fā)展。水利系統(tǒng)各級黨組織要注意加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，大力支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，幫助他們解決工作中的實際問題，做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心，為他們充分發(fā)揮職能作用創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境

同志們，2010年黨風廉政建設和反腐敗工作已經明確的擺在我們面前，任務更重，責任更大，讓我們以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央、省委的部署和要求，以高度的政治責任感和使命感，堅定信心，克服困難，再接再厲，扎實推進全省水利系統(tǒng)反腐倡廉建設，為民生水利科學健康發(fā)展提供有力的保證。

第二篇：反腐倡廉制度建設方案

按照全省反腐倡廉制度建設推進年活動的部署，結合我市實際，本著制度建設突出重點，抓住難點，找準結合點的精神，堅持“四抓四促進”，做到在結合中制定制度，在結合中完善制度，在結合中執(zhí)行制度。

一、抓住關鍵環(huán)節(jié)和部位，促進權力在陽光下運行

（一）在管人方面：深化干部人事制度改革。文秘雜燴網根據《黨政領導干部選拔任用工作

條例》的規(guī)定，完善領導干部選拔任用工作規(guī)程。探索干部提拔變動初始提名辦法。進一步完善領導干部考核評價辦法。加強對事業(yè)單位領導干部用人制度建設。進一步完善選拔任用干部聽取紀委意見制度。文秘雜燴網制定“干部活力工程”實施方案。

責任單位：市委組織部主辦，市紀委監(jiān)察局協(xié)辦

（二）在管財方面：進一步深化財政體制改革，全面落實收支兩條線管理制度。建立重大公共支出公示和財政資金績效評價考核體系。制定行政事業(yè)單位經營性資產管理辦法。進一步完善社保資金、住房公積金、扶貧幫困等資金監(jiān)督管理制度。切實加強對公務活動接待工作的管理，規(guī)范職務消費行為。

責任單位：市財政局、市勞動和社會保障局、市建委、市民政局主辦，市紀委監(jiān)察局協(xié)辦

（三）在管權方面：建立健全科學民主決策制度，完善重大事項決策規(guī)則和程序，提高群眾的參與度。推進公共資源交易制度改革，建立統(tǒng)一的招標采購交易平臺。制定和完善經營性用地出讓管理辦法，建立透明的礦產資源開發(fā)公開競爭實施辦法。簡政放權，進一步減少行政審批項目，規(guī)范行政審批程序，減少政府對微觀經濟運行的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。

責任單位：市委辦、市政府辦、市法制辦、市國土局、市行政服務中心主辦，有關業(yè)務主管部門協(xié)辦

二、抓住市委、市政府中心工作，促進滁州大建設、大發(fā)展

緊緊圍繞東向發(fā)展、工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化“三大戰(zhàn)略”制定行政問責辦法。制定“大滁城”建設督察督辦實施意見。全面實行“兩集中”、“兩到位”，進一步簡化程序，大幅提速提效，完善升級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。制定進一步優(yōu)化“大招商”良好發(fā)展環(huán)境工作實施意見和招商引資考評辦法。積極完善和延伸“一表式”收費辦法，降低市場中介組織收費標準，規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費行為。

責任單位：市紀委監(jiān)察局、市行政服務中心、市招商局主辦,相關部門協(xié)辦

三、抓住規(guī)范干部從政行為，促進勤政和效能建設

建立政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，完善政務公開工作機制，建立健全與群眾利益密切相關的重大事項公示制度和社會聽證制度，推進公共企事業(yè)單位辦事公開制度。加強國有企事業(yè)單位黨風廉政建設工作，制定國有企事業(yè)單位領導干部廉潔自律的相關規(guī)定。加強農村基層黨風廉政建設，全面推行農村基層干部述職述廉和農村“三資”管理有效管理辦法。進一步清理修訂、完善黨政機關領導干部廉潔從政規(guī)定，建立領導干部廉政電子檔案、完善述職述廉和民主測評制度，推廣領導干部勤廉公示制度。

責任單位：市紀委監(jiān)察局、市政府辦、市發(fā)改委、市法制辦、市國資委主辦，有關部門協(xié)辦

四、抓住制度執(zhí)行這個關鍵，促進各項工作的落實

加強對行政執(zhí)法、行政監(jiān)管行為的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范細化行政處罰和行政收費行為，最大限度壓縮和減少自由裁量權。建立和完善督查督辦、行政問責制度。研究制定行政首長問責和行政過錯責任追究實施意見。進一步完善全市黨風廉政建設責任制工作考核考評辦法。制定加強紀檢監(jiān)察派駐（出）機構管理辦法，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

責任單位：市紀委監(jiān)察局、市委組織部、市法制辦主辦，有關部門協(xié)辦

第三篇：切實加強反腐倡廉制度建設

切實加強反腐倡廉制度建設

——張惠新等談學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委

五次全會上重要講話的體會

時間:2010年02月01日 09時00分來源:求是作者:本刊記者 楊紹華

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胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面科學分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢；強調深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設；深刻論述了當前反腐倡廉制度建設的基本情況、主要任務和需要把握的問題。在這次會議上，本刊記者就如何學習貫徹講話精神，采訪了中央紀委副書記張惠新、吉林省紀委書記李法泉、浙江省紀委書記任澤民同志。

以加強制度建設推進反腐倡廉建設科學化

記者：胡總書記在講話中首次提出提高反腐倡廉建設科學化水平這一重大任務，請問如何理解反腐倡廉建設科學化與制度建設兩者之間的關系？強調必須重點抓好制度建設有何現實針對性？

張惠新：提高反腐倡廉建設科學化水平，對于我們站在新的高度，以更寬的視野，研究解決深層次問題，使反腐倡廉建設走上科學發(fā)展的軌道，具有重大而深遠的意義。制度建設既是反腐倡廉建設的重要組成部分，又是反腐倡廉建設科學化的重要保證。改革開放以來，我們黨加快反腐倡廉制度建設步伐，建立健全反腐敗領導體制和工作機制，完善領導干部廉潔自律和廉潔從政教育、查處違紀違法案件、權力運行制約和監(jiān)督、預防違紀違法和腐敗行為、保障黨員權利等反腐倡廉實體性制度和程序性法規(guī)，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。也應看到，我們的反腐倡廉制度還不健全，存在不少漏洞和缺陷。一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時

建立，跟不上形勢發(fā)展需要；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施；一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在重制定、輕執(zhí)行的現象。這些問題需要我們下決心、下氣力抓緊解決。

記者：加強反腐倡廉制度建設的總要求是什么？當前要突出抓好哪些制度建設？

張惠新：我們要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作，加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。當前，要突出抓好反腐倡廉教育制度建設、監(jiān)督制度建設、預防制度建設、懲治制度建設這四項制度建設。

記者：怎樣使制度的設計安排更加科學合理、符合實際？

李法泉：提高反腐倡廉制度建設的科學化水平，必須把科學、民主的要求貫穿于制度建設的全過程，切實加強調查研究，深入了解黨員干部和人民群眾對反腐倡廉建設的新要求新期待，研究反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，把握反腐倡廉建設的新特點新規(guī)律，總結基層在反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新經驗新做法，使制度更加科學合理、遵循規(guī)律、切實可行。當前，既要抓緊制定出臺一批反腐倡廉制度，也要防止片面追求數量的傾向，著力在提高制度的質量上下功夫。記者：怎樣增強反腐倡廉制度的嚴密性和可操作性？

任澤民：既要有實體性制度又要有程序性制度，既要注重制度的系統(tǒng)配套又要注重細節(jié)設計，既要明確激勵措施又要明確可操作性的處罰辦法，切實增強制度的剛性，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進反腐倡廉制度建設的科學化、規(guī)范化。制度出臺前要進行科學論證，特別對涉及群眾利益、社會關注的制度，要廣泛征求意見，努力使制定的制度符合實際、可行管用。要把制度

建設貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督諸環(huán)節(jié)，貫穿于反腐倡廉全過程。要更加注重制度體系建設，使各項制度相互聯(lián)系、相互銜接、相互配套，形成有機整體，發(fā)揮制度體系的集合效應和整體功能。

著力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新

記者：胡總書記要求推進反腐倡廉制度建設創(chuàng)新，請問當前重點應在哪些方面進行制度創(chuàng)新？

李法泉：必須突出重點，抓住關鍵。關鍵是要深入研究反腐倡廉建設的突出問題，針對一些領域腐敗現象易發(fā)多發(fā)的特點，按照與改革開放偉大實踐相適應、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來進行，在群眾最不滿、最關切、最盼望的地方來推進。一要圍繞規(guī)范制約權力創(chuàng)新制度。針對腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，減少權錢交易的機會和空間，規(guī)范權力在陽光下運行。二要圍繞建立長效機制創(chuàng)新制度。對多年來一直在抓卻始終沒有完全解決好甚至出現反復的問題，如領導干部作風、政風行風等，必須用改革的思路和辦法推進制度創(chuàng)新。三要圍繞完善反腐倡廉體制機制創(chuàng)新制度。要創(chuàng)新責任制考核和檢查制度，促進各級黨委、政府和職能部門切實負起責任，增強反腐倡廉工作的合力。要創(chuàng)新組織協(xié)調、責任分工、督促檢查、考核獎懲等方面的制度，提高反腐倡廉工作的效率。

記者：怎樣推進反腐倡廉制度創(chuàng)新？

張惠新：建章立制是一件非常嚴肅慎重的大事，要經過調研、立項、試點、起草、修改、論證、發(fā)布試行、修訂、再發(fā)布等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要認真聽取意見，把工作做細做好。要加強反腐倡廉制度建設理論研究，深入研究社會主義市場經濟條件下共產黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設規(guī)律，深入研究反腐倡廉重大理論和實踐問題，實現反腐倡廉實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機統(tǒng)一。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國外防治腐敗有益經驗，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要高度重視現代科學技術尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的作用，把科技手段融入制度設計之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。要建立制度評估和反饋機制，通過制度執(zhí)行情況系統(tǒng)評估和有關案件剖析，掌握制度特別是新頒布制度執(zhí)行情況，為完善制度提供第一手資料。

任澤民：當前和今后一個時期，浙江省推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，要緊扣四個重點，力求取得四個方面的新進展。一要緊扣黨的工作大局，著力在建立健全促進科學發(fā)展保障機制上取得新進展。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞調結構促轉型謀發(fā)展，有針對性地建立健全監(jiān)督檢查的督查、評估、反饋制度，完善保障機制，為中央重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。二要緊扣解決重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗行為易發(fā)多發(fā)的問題，著力在反腐敗治本抓源頭上取得新進展。要深化行政審批、財政管理、政府投資和國有企業(yè)經營管理等制度創(chuàng)新，推進公共資源配置市場化改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，努力解決滋生腐敗現象的深層次問題。三要緊扣解決群眾反映強烈的突出問題，著力在健全維護群眾利益工作長效機制上取得新進展。推進教育、衛(wèi)生、社會保障和司法體制等方面事關民生的改革，深入推進農村黨風廉政建設，健全保障群眾利益的制度體系。四要緊扣解決反腐倡廉工作中的新情況、新問題，著力在提高制度建設的針對性和實效性上取得新進展。針對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全防止利益沖突的機制和制度，完善黨員領導干部個人有關事項報告制度，推進廉政風險防控機制建設，加強對反腐倡廉前瞻性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題研究，努力實現制度建設的與時俱進。

不斷提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力

記者：胡總書記強調，抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執(zhí)行力。請問如何理解？任澤民：制度的生命力在于執(zhí)行。一項好的制度，如果不去執(zhí)行，就會形同虛設；執(zhí)行不到

位，就難以發(fā)揮應有的作用。大量事實表明，許多嚴重腐敗案件的發(fā)生，大都與制度執(zhí)行不力密切相關。制度是基礎，落實是關鍵，監(jiān)督是保障。這就要求我們在重視制定反腐倡廉制度的同時，要在狠抓落實上下功夫，切實提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性和嚴肅性。

記者：提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，應該做好哪些工作？

張惠新：一是切實加強制度執(zhí)行的組織領導。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，結合本地區(qū)本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，出實招，求實效，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。二是切實加強制度宣傳教育。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加強日常督查和專項檢查；要建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。四是切實督促領導干部作執(zhí)行制度的表率。要著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。五是切實查處違反制度的行為。

李法泉：提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，必須嚴明紀律。這是抓好制度執(zhí)行的重要保障和根本措施。要堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，要發(fā)現一起查處一起，不以權勢大而回避，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，越是領導干部違反制度，越是要依紀依法嚴肅處理。

記者：謝謝各位接受本刊采訪！

第四篇：反腐倡廉制度建設匯報

反腐倡廉制度建設匯報

近年來，我縣高度重視反腐倡廉制度建設，特別是今年胡錦濤總書記在中紀委十七屆五次全會上提出“加快推進反腐倡廉制度建設”要求，省、市紀委相繼出臺《意見》之后，縣委高度重視，把反腐倡廉制度建設和執(zhí)行作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項全局性、基礎性任務來抓，按照“內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的原則，強化舉措、狠抓落實，取得了初步成效。現將我縣的主要做法匯報如下：

一、加強領導，提供組織保障

今年以來，我縣把反腐倡廉制度建設擺上重要議事日程，縣委、政府主要領導親自安排部署，為制度建設提供了堅強的組織保障。

1、成立組織專門抓。為扎實推進反腐倡廉制度建設，我縣成立了反腐倡廉制度建設領導小組，由縣委書記任組長，縣長任常務副組長，縣委、縣政府黨政領導班子成員任副組長，懲防體系建設牽頭和協(xié)辦單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委，有關科室負責具體的日常工作。

2、分解任務具體抓。年初，我們對照省、市《貫徹落實懲治和預防腐敗體系〈工作規(guī)劃〉實施意見》及《關于進一步加強制度建設的意見》要求，對今年的制度建設工作任務進行系統(tǒng)梳理，結合我縣實際，出臺了《XXX年反腐倡廉制度建設意見》，明 1

確了制度建設的目標任務，并將目標任務進行細化分解，逐項落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，明確了主辦單位、協(xié)辦單位、完成時限和標準要求。

3、明確責任深入抓。將反腐倡廉制度建設作為今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風廉政建設考核的一項重要內容，規(guī)定各單位“一把手”為第一責任人，對本單位承擔的反腐倡廉制度建設任務負總責、具體抓。對安排不及時、落實不到位的，取消單位黨風廉政建設評優(yōu)資格。

通過成立組織、分解任務、落實責任，形成了黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、上下齊抓共管、多方協(xié)調聯(lián)動的反腐倡廉制度建設工作格局，為制度建設提供了堅強的組織保證。

二、健全機制，推動工作落實

為確保制度建設工作任務落到實處，我縣重點建立健全了四項工作機制：

1、協(xié)調溝通機制。建立了制度建設協(xié)調溝通例會制，定期或不定期由縣反腐倡廉制度建設領導小組辦公室負責，組織召開領導小組有關成員單位聯(lián)席例會，對制度建設情況進行調度，對制度本身進行交流溝通，確保進度及制度的可行性、協(xié)調性。

2、監(jiān)督檢查機制。由縣紀委牽頭，成立了反腐倡廉制度建設監(jiān)督檢查小組，結合《廉政準則》貫徹落實情況加大明查暗訪力度，不定期對全縣各級各部門執(zhí)行反腐倡廉制度規(guī)定、落實制

度建設任務等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題，糾正偏差。今年以來，先后組織制度建設專項監(jiān)督檢查XX次，對農村保廉體系相關制度、權力監(jiān)控機制建設相關制度、專項資金管理相關制度、干部隊伍、作風建設制度等XX個制度體系落實方面檢查出的XX類問題，全部進行了整改糾正。

3、獎勵機制。為充分調動各單位反腐倡廉制度建設的積極性和主動性，建立了制度建設獎勵機制，明確規(guī)定：對各單位在市級以上進行推廣、受到省市領導表彰肯定或在市級以上會議做典型經驗交流的制度建設成果在一定范圍內進行表彰，并按有關規(guī)定予以加分，計入本單位黨風廉政建設目標考核。

4、問責機制。將各單位反腐倡廉制度建設任務列入領導干部問責范圍，對因本單位制度建設不健全、存在較大漏洞或主要領導教育監(jiān)督不力，導致黨員干部出現違規(guī)違紀行為，情節(jié)輕微的，對單位主要領導進行警示談話；情節(jié)較重的，對主要領導進行誡勉談話。對執(zhí)行上級反腐倡廉制度規(guī)定不嚴格、不徹底，造成惡劣影響的，責令單位主要領導寫出書面檢查，并在全縣予以通報。

通過健全四項工作機制，我縣反腐倡廉制度建設得以健康有序開展，有力促進了各項工作的落實。

三、注重方法，確保科學有效

在反腐倡廉制度建設中，我們按照“滯后修正、缺陷完善、需要補充”的原則，以“科學嚴密、有效管用”為出發(fā)點和落腳

點，講究方式方法、采取有效措施，確保各項制度不僅反映時代要求，符合科學精神，而且要實現科學性、必要性、可行性、有效性的相對統(tǒng)一。

1、認真篩查清理。結合中央、省、市有關文件要求，我們首先對近年來縣委、政府、縣兩辦及縣紀委監(jiān)察局出臺的反腐倡廉規(guī)范性文件進行了重點清理，逐項登記造冊，對已經過時或與上級規(guī)定相矛盾的，予以廢止；對規(guī)定不細致、不嚴密或存在較大漏洞的，及時修訂完善；對當前出現的一些新情況、新問題尚無明確要求或群眾反映強烈的，立即著手制定。截止目前，共廢止反腐倡廉制度文件XX個，修訂完善XX個，正在研究制定X個。

2、注重調查研究。為保障制度既科學可行又本土實用，我縣在反腐倡廉制度建設中推行了“五化”調研模式，所謂“五化”，一是崗位職能問題化。年初各業(yè)務科室結合自身職能及全縣工作開展情況，提出1—2個相關業(yè)務運行制度方面需要解決的問題；二是職能問題課題化。各單位首先就問題提出初步解決思路，報常委會研究后形成固定課題；三是課題問題項目化。對常委會形成的課題予以立項，每個項目由一名常委負責，同時明確承擔任務的具體單位和人員；四是課題項目講學用一體化。承辦單位在規(guī)定時間內完成課題項目，由項目負責人向紀委常委會匯報，并請項目涉及的縣直部門、單位或相關人員對項目完成情況進行測評；五是學習效果考核獎懲化。把課題項目完成及成果運用情況進行量化考核，嚴格落實獎懲。今年以來，我縣通過“五化”調

研模式，對權力監(jiān)控、案件查辦、隊伍建設、揮霍浪費等XX個方面的XX個課題進行了立項。

3、強化多方聯(lián)動。為確保出臺的制度，既有理論指導，規(guī)范合法，又有操作性、實踐性，我縣探索實施了“多方聯(lián)動”機制。首先是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動。對涉及面廣、政策性強、關系群眾切身利益的農村低保、惠農措施等方面制度的修訂，我們制定了“制度建設一覽表”，對現狀、存在的缺陷、建議、可行性、認可度等十個方面作出明示，由主管部門牽頭，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論，部分村評議反饋，相關責任部門作好統(tǒng)計整理修正，完成了從實踐中來到實踐中去的過程，確保了實效性。其次是高校、紀檢監(jiān)察機關、縣直部門三方聯(lián)動。加強了與XX大學的聯(lián)系，與XX大學簽訂協(xié)議，將我縣作為調研基地，重點圍繞群眾反映強烈的、與生產生活密切相關的事項開展調研，每年共同開展課題調研不少于X次，調研成果由縣紀委與涉及的部門共同做好修訂、完善和運用工作。高校的參與為制度的制定、完善提供了強有力的理論和技術支持。

4、突出工作重點。反腐倡廉制度建設是一項系統(tǒng)工程，任務復雜而艱巨，工作中，我們在統(tǒng)籌推進反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防、懲治等制度建設的基礎上，重點加強了以下幾方面制度建設：一是圍繞規(guī)范權力運行，突出重點環(huán)節(jié)、重點領域、重點部位制度建設。修訂了《黨委（黨組）議事規(guī)則》，完善了干部選拔任用、責任追究等制度；出臺了《關于加強政府效能建設的若

干工作制度》和《廉政把關工作的有關規(guī)定》；印發(fā)了《治理工程建設領域突出問題實施意見》，健全了房屋拆遷、環(huán)境保護、土地管理等相關制度；以“兩集中、兩到位”改革為契機，出臺了縣行政服務中心運行管理、考評考核、審批監(jiān)督等一系列制度文件。二是圍繞查辦違紀違法案件，開展了案件查辦工作質量提高年活動，完善了受理信訪投訴舉報工作流程，制定了紀檢監(jiān)察案件綜合考評辦法，進一步規(guī)范了紀檢監(jiān)察機關與公安、檢察、法院等司法部門之間移送案件、案源溝通、信息共享等制度，健全了紀檢監(jiān)察機關內部查辦案件協(xié)調配合制度。三是圍繞加強紀檢監(jiān)察領導班子和干部隊伍建設，重點建立了紀檢監(jiān)察干部素質培訓管理、工作目標責任和干部作風考評三大體系，健全完善了紀委領導班子中心組學習、民主生活會、常委會議事、定期接訪下訪等制度，堅持了干部專業(yè)化培訓、學分制管理，重點工作月調度、季匯報、半年考評、年終總評等制度。四是圍繞農村黨風廉政建設，以鄉(xiāng)、村“三資”管理為核心，以政務、黨務公開為重點，規(guī)范用權行為，理順用權程序，堵塞管理漏洞，加強權力監(jiān)控。

第五篇：近年來反腐倡廉制度建設

建立健全反腐倡廉制度，增強制度執(zhí)行力的情況以及源頭防止腐敗的新舉措：

近年來制度建設情況：2005年是省局開展的制度落實年，系統(tǒng)上下狠抓了各項制度的落實。尤其是新一屆班子到任后，更加重視廉政制度的建設和落實。為了進一步加強依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高干部素質和稅收執(zhí)法水平，促進地稅干部廉潔從稅，在對全系統(tǒng)稅收征管、政策執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)法、文明服務、工作作風、工作紀律、工作效率、廉潔從政、稅容風紀等情況進行深入調研后，依據《行政監(jiān)察法》、《國家稅務總局稅務人員違法違紀行政處分暫行規(guī)定》、《國家公務員暫行條例》及有關法律、法規(guī)，針對一線稅務人員在實際工作中比較容易出現的問題，制定了《渭南市地方稅務系統(tǒng)干部廉潔從政十二條禁令》，簡單明了概括為明令禁止的十二種行為，而且逐條附有違反《十二條禁令》的處罰規(guī)定，以此作為全體稅務人員的行為準則和行動指南。隨后，圍繞《十二條禁令》，組織人力，逐縣逐所逐條檢查了各單位《十二條禁令》的執(zhí)行情況，重點檢查了各單位是否存在貪污、挪用公款、稅款和各類社保費、基金的問題；是否存在收受納稅人或扣繳義務人的禮品、禮金及有價證券的問題；是否存在違規(guī)參與經商辦企業(yè)等盈利活動的問題；是否存在違規(guī)為納稅人減免稅的問題；是否存在在冊人員長期無故不上班的問題；是否存在稅務機關和稅務人員參與稅務代理中介業(yè)務的問題。通過檢查，先后對涉及違紀問題的9名人員做出了處理，其中辭退2人、撤職2人、記大過處

分1人、行政警告處分1人、經濟處罰3人，有力地促進了全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

認真貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結合制度落實年活動的開展，對黨風廉政建設的各項制度做了進一步的補充和完善，形成了責任、教育、制度、監(jiān)督、懲處等環(huán)節(jié)五項機制共37項制度。在此基礎上，編印了《渭南市地方稅務局構建懲治和預防腐敗體系工作手冊》，下發(fā)各縣市（區(qū)）局，指導全市地稅懲防體系建設工作的開展。

為了推動全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，全面貫徹落實黨風廉政建設目標責任制，不斷強化地稅工作人員的紀律觀念，轉變工作作風，提高工作效率，營造規(guī)范執(zhí)法、廉潔高效、務實創(chuàng)新的良好氛圍，促進稅收工作的健康發(fā)展，隊伍建設再上新臺階。制定了《關于加強黨風廉政建設和思想作用紀律建設的決定》，促進了黨風和政風的根本好轉。

積極構建警示訓誡防線，印發(fā)了《渭南市地方稅務系統(tǒng)黨員干部警示提醒制度（試行）》、《渭南市地方稅務系統(tǒng)黨員干部誡免督導制度（試行）》和《渭南市地方稅務系統(tǒng)黨員干部訓誡糾錯制度（試行）》三項制度，加強了對輕微違紀黨員干部的監(jiān)督、教育和挽救，牢固建立思想道德防線和黨紀國法防線，做到遵紀守法、廉潔自律。

圍繞懲防體系建設，加強廉政制度建設。在完善警示提

醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度的基礎上，制定了《渭南市地稅局警示訓誡工作操作指南》，重點從警示訓誡工作的線索收集、警示訓誡防線三項制度的落實與運用以及深入開展構建警示訓誡防線工作需處理好的幾個關系作了詳細闡述，對實際工作中實施警示訓誡起到了很好的促進作用。配合省局開展了預警機制建設調研工作，總結了實施警示訓誡工作以來的工作情況。韓城市局結合實際，在組織領導、操作程序、跟蹤回訪、責任追究等四個方面狠抓了制度的落實，總結出一套規(guī)范、具體的操作辦法，并作為全省唯一一個縣級局在省局召開的警示訓誡防線建設工作座談會上進行了經驗交流。認真落實《市委、市政府關于做好2006年全市投資環(huán)境建設工作的意見》精神，重新修訂、完善了《稅風稅紀督察暫行辦法》，不斷加強系統(tǒng)的政風行風建設。

制定了《渭南市地稅局領導干部責任追究暫行規(guī)定》（渭地稅發(fā)?2007?193號），對全市地稅系統(tǒng)副科級以上領導干部領導責任追究的原則、種類、程序以及在任職期間因工作失職瀆職應追究領導責任的九種具體情形和申請復核、申訴等都作了詳細具體的規(guī)定，對落實黨風廉政建設責任制及抓反腐倡廉工作中出現失察、失誤等問題的有關責任人員實施責任追究，先后對分管范圍內2名科級干部進行了誡勉談話。這一舉措，對于加強領導干部的管理和監(jiān)督，進一步增強領導干部責任意識、認真履行職責起到了積極作用。認真貫徹

執(zhí)行《稅務干部廉潔從政十二條禁令》，制定了2007貫徹落實《十二條禁令》實施方案，采取查看資料和走訪納稅戶的形式，對各縣市局貫徹執(zhí)行《十二條禁令》的情況進行了檢查。通過檢查，發(fā)現各單位都能夠嚴格按照市局要求，把《十二條禁令》的學習、貫徹落實作為黨風廉政建設、治理投資環(huán)境和行風建設的一項重要工作來抓，干部遵紀守法意識進一步增強，也有力推動了作風建設年活動的深入開展。

制訂下發(fā)了《領導班子作風建設考核辦法》，對各單位領導班子成員采取“聽、查、訪、談、評”等形式進行量化考核考評，同時將考核結果和黨風廉政建設責任制考評有機結合，有效解決了在極少數領導干部身上存在的作風漂浮、紀律散漫等不良行為。完善了行政監(jiān)察相關制度，從稅務稽查入手，制定出臺了《“一案雙查雙究”暫行辦法》，“一案”是指稅務稽查案件?！半p查”是指稽查部門在實施稅務稽查過程中，既要檢查納稅人是否違反稅收法律法規(guī)，是否及時、足額繳納稅款；又要檢查稅源管理部門及其工作人員稅收政策執(zhí)行是否準確，有無失職瀆職、濫用職權貪污受賄等違法違紀問題?！半p究”是指法規(guī)管理（征管）部門及紀檢監(jiān)察部門對稅務稽查案件，既要監(jiān)督稽查部門是否嚴格依照稅務稽查案件的相關規(guī)定程序和權限開展稽查活動；又要對稅源管理部門及其工作人員執(zhí)行稅收政策不準確，失職瀆職、濫

用職權貪污受賄等問題，依據相關規(guī)定進行監(jiān)督處理?！掇k法》執(zhí)行以來，市縣兩級稽查部門共向紀檢部門上報《涉稅案件“一案雙查”分析報告》22份，發(fā)現并糾正執(zhí)法過錯41起，共對9名相關責任人分別進行了通報批評、誡勉談話，有力促進了地稅行業(yè)風氣的進一步好轉。

為了進一步加強新任職領導干部的管理，充實和豐富新任職領導干部集體廉政談話的內容和形式，增強廉政談話的效果，強化新任職領導干部的廉潔勤政意識，促進領導干部在新的領導崗位上更好的履行“一崗雙責”，發(fā)揮領導干部應有的示范表率作用，我局對新任職領導干部集體廉政談話實行“五個一”，具體是：在對新任職領導干部進行集體廉政談話時，簽訂一份新任職領導干部廉潔自律承諾書、發(fā)一份致新任職領導干部家屬的信、贈一本領導干部應知應會廉潔法規(guī)手冊、看一部廉政教育專題片、聽一堂廉政勤政專題教育課。而且作為今年的亮點工作上報了省局。