第一篇：申論環(huán)境資源類(lèi)

25、珍惜資源保護(hù)環(huán)境

地球是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的家園，世界地球日是人類(lèi)共同的節(jié)日，是呼喚人們尊重地球、保護(hù)地球和善待地球的日子，是探索如何更好的開(kāi)發(fā)、利用地球資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的日子。2006年4月22日是第36個(gè)“世界地球日”，主題是：“善待地球，科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地球系統(tǒng)的變化產(chǎn)生了巨大的影響，資源短缺、環(huán)境惡化、災(zāi)害頻繁發(fā)生，日益威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展。我市地處甘肅中部，氣候干旱，土壤相對(duì)貧瘠，資源相對(duì)匱乏，植被覆蓋率低，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)害較多，合理利用資源，強(qiáng)化節(jié)約，保護(hù)和治理環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。因此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，善待地球，珍惜資源，保護(hù)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的永續(xù)利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人與自然的和諧，創(chuàng)造美好的明天。要不斷加強(qiáng)對(duì)資源依法開(kāi)發(fā)利用和科學(xué)管理的水平。我市土地的開(kāi)發(fā)利用要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決杜絕亂占耕地現(xiàn)象。要正確處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。要強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制制度。要不斷完善土地資源市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源的優(yōu)化配置作用，最大限度地為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障；礦產(chǎn)資源利用要按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)行有序性和保護(hù)性開(kāi)采。要加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的宣傳力度，堅(jiān)持依法管理，從嚴(yán)治礦，繼續(xù)查處亂采濫挖、無(wú)證開(kāi)采、破壞環(huán)境等違法行為，通過(guò)招商引資加快全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

要不斷提高對(duì)資源節(jié)約、集約利用的水平。要尊重客觀規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事，依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用，提高國(guó)土資源對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，不斷推進(jìn)資源管理從粗放型向集約型現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變，努力探索“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的資源開(kāi)發(fā)利用模式。特別是對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的招商引資項(xiàng)目，要著重考慮從引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的開(kāi)采方式入手，不斷提高資源開(kāi)發(fā)利用的水平和效率。要做好新成果的推廣應(yīng)用和科普宣傳，促進(jìn)資源利用水平的提高和科學(xué)、文明的資源觀念深入人心，使珍惜資源、合理利用和保護(hù)資源逐步成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

要不斷探索資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的有效途徑。要通過(guò)深化改革，完善和改革征地制度，保障農(nóng)民權(quán)益，在強(qiáng)化對(duì)土地利用規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上，建立有利于保障農(nóng)民權(quán)益，有利于控制用地規(guī)模的征地制度，進(jìn)一步健全和完善土地有償使用制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)集體土地流轉(zhuǎn)的探索和實(shí)踐，建立農(nóng)民保護(hù)耕地的有效機(jī)制；要完善礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)制度，探索、培育和規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，加快礦產(chǎn)資源“兩權(quán)”的有償出讓工作，逐步建立保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源的激勵(lì)和約束機(jī)制。要加大對(duì)土地和礦產(chǎn)資源違法行為的查處力度，建立結(jié)構(gòu)合理、配套科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制。

要不斷建立健全地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的高度，增強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真搞好地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理保護(hù)工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，改善地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。

17、直面嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)

GDP能耗公報(bào)給我們帶來(lái)的感覺(jué)是沉甸甸的：“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的5年節(jié)能目標(biāo)是，單位GDP能耗要降低20％左右；政府工作報(bào)告提出的今年節(jié)能目標(biāo)是，單位GDP能耗要降低4％左右；而現(xiàn)實(shí)是，上半年能耗不降反升。雖然同比只上升O．8％，但這仍凸顯了我國(guó)節(jié)能形勢(shì)的嚴(yán)峻!

為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，今年以來(lái)已經(jīng)有不少新舉措出臺(tái)。例如，我國(guó)GDP能耗公報(bào)制度問(wèn)世，并于6月首次公布了2005年分地區(qū)的單位GDP能耗情況，今天又公布了上半年全國(guó)單位GDP能耗公報(bào)；為了加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門(mén)在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)組織開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)；有關(guān)部門(mén)編制了《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》；國(guó)家發(fā)改委安排了5.4億元國(guó)債資金支持98個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目；前不久，國(guó)家發(fā)改委還與地方及中央重點(diǎn)企業(yè)簽訂了45份節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

這一系列重大舉動(dòng)，為全社會(huì)營(yíng)造了節(jié)能降耗的良好氛圍。但為什么節(jié)能降耗的進(jìn)展仍然不盡如人意呢?中國(guó)作為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，單位GDP能耗數(shù)倍于發(fā)達(dá)國(guó)家，這主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理造成的。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴第二產(chǎn)業(yè)，而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高耗能行業(yè)的比重大，而高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的行業(yè)比重低。因此，節(jié)能要取得明顯成效，首先要提高第三產(chǎn)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。“冰凍三尺非一日之寒”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是一年兩年就能形成的，其調(diào)整也必須假以時(shí)日。由此，我們要認(rèn)識(shí)到，節(jié)能降耗對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，任務(wù)非常艱巨，道路非常遙遠(yuǎn)，必須持之以恒地加大工作力度，落實(shí)國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署和相關(guān)措施。

除了結(jié)構(gòu)問(wèn)題，觀念問(wèn)題也應(yīng)該重視。關(guān)于節(jié)能的重要性，應(yīng)該說(shuō)中央政府強(qiáng)調(diào)的很多，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)也已廣為人知。但全社會(huì)的能源憂患意識(shí)，特別是地方政府對(duì)節(jié)能問(wèn)題的重視，仍有待強(qiáng)化。我們不難看到，目前，地方政府的發(fā)展思路還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，而企業(yè)在熱衷于投資上項(xiàng)目時(shí)還缺乏節(jié)能意識(shí)。雖然國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始分解節(jié)能指標(biāo)，并與地方簽訂落實(shí)目標(biāo)的責(zé)任狀，但一時(shí)還很難看到效果和制約作用。在全民參與節(jié)能方面，健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念還沒(méi)有普遍建立，節(jié)約型消費(fèi)模式還沒(méi)有形成。

我們必須直面嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，我國(guó)能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比，存在很大的差距，這些差距說(shuō)明我們節(jié)能的潛力很大。也就是說(shuō)，通過(guò)增加投入以及推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)等方面的主觀的努力，節(jié)能是可以取得明顯成效的。當(dāng)然，做到這些需要從法制建設(shè)、管理體制、激勵(lì)機(jī)制等方面整體推進(jìn)。值得樂(lè)觀的是，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能問(wèn)題高度重視，重大舉措和政策一個(gè)接一個(gè)地推出，國(guó)務(wù)院又即將下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定。只要我們明確目標(biāo)，堅(jiān)定步伐，狠抓落實(shí)，節(jié)能工作一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面。

3、如何解決能源危機(jī)

近年來(lái)，世界石油價(jià)格大幅上漲，盡管市場(chǎng)因素和人為炒作是這次油價(jià)攀升的主要原因，但開(kāi)發(fā)替代能源已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

盡管地質(zhì)勘探技術(shù)有了驚人的進(jìn)步，但所探明的新的石油儲(chǔ)量明顯減少，因?yàn)楝F(xiàn)有石油消費(fèi)量同新勘探到的石油量的比例是4：1。到2()03年，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，最終都會(huì)面臨石油危機(jī)。

據(jù)美國(guó)石油業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)，地球上尚未開(kāi)采的原油儲(chǔ)藏量已不足兩萬(wàn)億桶，可供人類(lèi)開(kāi)采時(shí)間不超過(guò)95年。在2050年到來(lái)之前，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將越來(lái)越多地依賴煤炭。其后在2250到2500年之間，煤炭也將消耗殆盡，礦物燃料供應(yīng)枯竭。面對(duì)即將到來(lái)的能源危機(jī)，全世界認(rèn)識(shí)到必須采取開(kāi)源節(jié)流的戰(zhàn)略，即一方面節(jié)約能源，另一方面開(kāi)發(fā)新能源。

一、節(jié)約能源，提高能源利用率。目前世界一些工業(yè)化國(guó)家都在采取節(jié)能措施，聯(lián)合熱電(又稱(chēng)“同時(shí)發(fā)熱發(fā)電”)就是比較熱門(mén)的話題之一。普通發(fā)電廠的能源效率只有35％，而多達(dá)65％的能源都作為熱白白浪費(fèi)掉了。聯(lián)合熱電就要將這部分熱用來(lái)發(fā)電或者為工業(yè)和家庭供熱，因此可使能源利用率提高到85％以上，大大節(jié)約了初級(jí)能源。

“原煤氣化發(fā)電”是領(lǐng)先于世界的清潔能源技術(shù)，世界上第一套大型煤炭氣化發(fā)電設(shè)施已于1994年在荷蘭投入試運(yùn)行。這套設(shè)施將原煤經(jīng)氣化和除硫后用來(lái)發(fā)電，可使效率達(dá)到43％～50％，而且基本上不污染環(huán)境。據(jù)專(zhuān)家們估計(jì)，原煤氣化技術(shù)可作為火力發(fā)電廠的發(fā)展方

向，目前的電廠到2()30年幾乎將全部改成煤炭氣化發(fā)電，到那時(shí)可使同樣數(shù)量的煤發(fā)的電量增加一倍。歐洲能源委員會(huì)已經(jīng)決定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金用于這一新技術(shù)的推廣。

二、開(kāi)發(fā)“綠色能源”是解決能源危機(jī)的重要途徑。太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等存在于自然界中的能源被稱(chēng)作“可再生能源”，由于這些能源對(duì)環(huán)境危害較少因此又叫做“綠色能源”。開(kāi)發(fā)“綠色能源”是解決能源危機(jī)的重要途徑。近年來(lái)，面對(duì)能源危機(jī)，許多國(guó)家都在下大力氣研究和開(kāi)發(fā)利用“綠色能源”的新技術(shù)新工藝，并且取得了相當(dāng)可觀的成就。目前“綠色能源”在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重已達(dá)到15％～20％，今后由石油、煤炭和天然氣“老三樣”能源唱主角的局面將得到改善。

三、開(kāi)發(fā)核能，從根本上解決能源危機(jī)。目前科學(xué)家正在研究開(kāi)發(fā)的替代能源有核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物能和水力發(fā)電等。據(jù)今年7～8月份的美國(guó)《未來(lái)科學(xué)家》雜志報(bào)道，科學(xué)家預(yù)計(jì)，到2010年，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物能和水力發(fā)電將占到全部能源需求的30％。目前，最有希望的新能源是核能。核能有兩種：裂變核能和聚變核能。可開(kāi)發(fā)的核裂變?nèi)剂腺Y源可使用上千年，核聚變資源可使用幾億年，這能根本上解決能源危機(jī)。

5、積極有效保護(hù)水資源

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約利用和有效保護(hù)水資源是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。水是生命的源泉，是一種有限而又不可替代的寶貴的基本資源。水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及人們的日常生活息息相關(guān)。

從整體上看我國(guó)是水資源大國(guó)，但以人均水平來(lái)衡量則是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。目前，我國(guó)水資源總量2．8萬(wàn)億立方米，人均水資源量2154立方米，不足世界平均水平的25％。到2030年中國(guó)人口將達(dá)到16億，人均水資源量將降到1750立方米，接近國(guó)際公認(rèn)的．1700立方米“用水緊張”標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)際人均水資源量劃分標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源擁有量低于1000立方米即屬于缺水區(qū)。目前，缺水是我國(guó)大多數(shù)城市的共同問(wèn)題。我國(guó)城市缺水總量達(dá)60億立方米。全國(guó)有11個(gè)省、市的100多座縣級(jí)以上城市供水短缺，嚴(yán)重缺水的城市有300多個(gè)，占城市總數(shù)的56％。

我國(guó)城市缺水，許多鄉(xiāng)村也缺水。在我國(guó)貧困人口中，60％以上是由于缺水而貧困。全國(guó)干旱缺水地區(qū)涉及20多個(gè)省、市、自治區(qū)，面積約500萬(wàn)平方公里，占全國(guó)陸地面積的52％，而缺水人口約占全國(guó)人口的45％。

我國(guó)水資源狀況不容樂(lè)觀，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)水的浪費(fèi)和污染更使這種困境雪上加霜。為確保水資源安全，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和永續(xù)利用，要從三個(gè)方面來(lái)解決問(wèn)題：

一是完善水資源保護(hù)體制。建立健全政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水社會(huì)管理體制。堅(jiān)持“合理收費(fèi)，污染罰款”的原則，建立水的消費(fèi)和可持續(xù)利用的新機(jī)制。鼓勵(lì)節(jié)約用水，防止地下水位的不斷降低，讓有限的水資源得到合理開(kāi)發(fā)和使用。尤其要把保護(hù)好飲用水源作為水資源建設(shè)的首要任務(wù)。

二是以市場(chǎng)手段管理水資源。運(yùn)用市場(chǎng)手段，形成有利于節(jié)約用水和水資源合理利用的水價(jià)形成機(jī)制。逐步取消對(duì)水的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化順價(jià)經(jīng)營(yíng)，建立節(jié)約用水的激勵(lì)和約束機(jī)制。提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定再生水的價(jià)格。為滿足對(duì)水資源的需求，應(yīng)調(diào)動(dòng)各方面對(duì)水資源的投資積極性，增加在水資源供給方面的投資。

三是發(fā)展水的開(kāi)源節(jié)流和凈化技術(shù)。水產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是凈化井水、河水和雨水、淡化海水、處理污水，以及建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)備設(shè)施。要大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具。鼓勵(lì)水資源利用技術(shù)的創(chuàng)新，以減少污染，提高水資源的利用率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。當(dāng)然，合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)水資源，不斷提高用水質(zhì)量，總之，保護(hù)好現(xiàn)有水資源，減少并根治水污染，開(kāi)源節(jié)流，科學(xué)合理用水，才能確保生命之水源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

7、保護(hù)耕地刻不容緩

《十一五規(guī)劃綱要》將我國(guó)的耕地保有量確定為18億畝，這是一條不可逾越的“紅線”，必須保證。根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的數(shù)字，到2005年10月底，我國(guó)耕地面積為18．31億畝。這意味著，我國(guó)耕地形勢(shì)嚴(yán)峻，保護(hù)耕地，刻不容緩。

“十一五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是資源供需矛盾的凸顯期，資源利益沖突和訴求的高發(fā)期，這就意味著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源的矛盾將更加突出。但是，18億畝的耕地保有量必須守住。因?yàn)?，即使保證了這個(gè)數(shù)字，我國(guó)人均耕地的占有量才僅為1.40畝。我國(guó)土地資源緊缺，人均耕地占有量只有世界平均水平的三分之一。為了保護(hù)珍貴的土地資源，我國(guó)于1986年6月25日頒布了《土地管理法》，1998年重新修訂的《土地管理法》，更是以立法的形式確定了“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”。我國(guó)實(shí)施了世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但是，我們的耕地保護(hù)卻一直不容樂(lè)觀，現(xiàn)象一直不斷，耕地面積一直在減少。

在近期的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，一些城市的違法用地宗數(shù)和面積分別占新增建設(shè)用地宗數(shù)和面積的60％左右和50％，有的甚至高達(dá)90％以上?！耙宰獯鳌庇衷诟鞯卮罅孔躺?；以各種名義新建、擴(kuò)建開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)象死灰復(fù)燃；擅自調(diào)整規(guī)劃，規(guī)避占用基本農(nóng)田報(bào)國(guó)務(wù)院審批和違規(guī)下放規(guī)劃審批權(quán)、拆分項(xiàng)目化整為零報(bào)批用地的現(xiàn)象，在一些地方也很?chē)?yán)重。

這些土地違法行為，一方面造成大片土地包括耕地被亂占濫用，大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失，農(nóng)民群眾的合法利益被侵害，剛剛好轉(zhuǎn)的土地市場(chǎng)秩序受到破壞；另一方面，嚴(yán)重妨礙了宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，使發(fā)展的大局和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益受到嚴(yán)重影響。

最近，國(guó)土資源部就加強(qiáng)土地執(zhí)法、嚴(yán)肅查處土地違法問(wèn)題頻頻出重拳。4月中旬，對(duì)兩起土地違法案件進(jìn)行了公開(kāi)查處；5月29日，與監(jiān)察部聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)5起嚴(yán)重土地違法案件進(jìn)行公開(kāi)調(diào)查；5月30日，發(fā)出了《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》。緊急通知明確指出：“制止各類(lèi)土地違法行為，遏制亂占濫用耕地之風(fēng)，關(guān)鍵在于嚴(yán)明法紀(jì)，處罰要到位，追究責(zé)任要到位?！?/p>

“處罰到位”，是強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格依照《土地管理法》第七章“法律責(zé)任”的有關(guān)規(guī)定對(duì)土地違法行為進(jìn)行處罰，該退還的退還，該拆除的拆除，該沒(méi)收的沒(méi)收。對(duì)土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的，這次要按非法批地處理。強(qiáng)調(diào)“追究責(zé)任到位”，是強(qiáng)調(diào)責(zé)任人的處理要到位，即嚴(yán)格依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)土地違法行為負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)格依照《刑法》和高法《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

兩個(gè)“到位”體現(xiàn)了我國(guó)耕地保護(hù)制度的嚴(yán)格性，愿其能從根本上遏止土地違法現(xiàn)象，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源的矛盾，守住底線，莫使耕地再流失。

第二篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)-環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)

中國(guó)特級(jí)教師高考報(bào)考方法指導(dǎo)〈專(zhuān)業(yè)報(bào)考版〉

環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)

就業(yè)方向

畢業(yè)生將能勝任在政府部門(mén)、大中型企業(yè)、跨國(guó)公司、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及國(guó)際組織等的管理與研究工作。

開(kāi)設(shè)院校

北京大學(xué) 山東財(cái)政學(xué)院

中國(guó)教育開(kāi)發(fā)網(wǎng)

第三篇：2011公務(wù)員考試申論環(huán)境與資源問(wèn)題

申論熱點(diǎn)三：環(huán)境與資源問(wèn)題

一、淡水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因 1.客觀上的原因，像干旱缺水，水資源時(shí)空分布不均這些問(wèn)題，是中國(guó)的自然、地理、氣象等多方面客觀條件造成的，可以說(shuō)這是“天之稟賦”。這些問(wèn)題，就目前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平看，解決起來(lái)，能力還非常有限，只能是熟悉它、適應(yīng)它，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)改造它。

2.主觀上的原因，像水的浪費(fèi)和水的污染，許多都是人為造成的。其中，較為普遍、也最為嚴(yán)重的是，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的發(fā)展觀以及干部考核制度存在一些缺陷，有些政府官員，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，錯(cuò)誤地理解為是單一的GDP的發(fā)展；把GDP的增長(zhǎng)，看作是自己官職升遷的捷徑。有了這樣一個(gè)觀念，他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就會(huì)產(chǎn)生短期行為，用他們習(xí)以為常的粗放的方式取得眼前的業(yè)績(jī)，在資源的利用上大手大腳，甚至為了取得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以犧牲污染環(huán)境為代價(jià)，將成千上萬(wàn)噸有害物質(zhì)排泄到江河湖海。

3.發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上的原因。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，人口也增加了許多，在人口和經(jīng)濟(jì)總量都有大量增加、而水資源總量大體不變的情況下，只有用先進(jìn)的、科學(xué)的、節(jié)約的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能使它們相適應(yīng)。但由于種種原因，這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有解決好。

4.體制上的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水資源的管理，基本上還是單一的、依靠以行政為主導(dǎo)的管理模式，供水和污水處理的主體，絕大多數(shù)還是靠國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位。市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有得到發(fā)揮，水價(jià)等促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段沒(méi)有形成，水資源開(kāi)發(fā)利用的主體沒(méi)有節(jié)約保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力，公眾沒(méi)有參與到水資源管理中來(lái)，使得水資源短缺、水污染等問(wèn)題一直得不到有效解決。

二、淡水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的治理措施

面對(duì)水資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)的決策層和普通百姓都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。在“十一五”規(guī)劃中我們可以看到，中國(guó)政府已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和挑戰(zhàn)，告誡人們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，并提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等非常重要的、有針對(duì)性的指導(dǎo)方針。值得注意的是，“十一五”規(guī)劃，第一次提出了有關(guān)水資源必須完成的具體管理指標(biāo)，比如，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，主要污染物排放量減少10%。

1.加快南水北調(diào)工程進(jìn)度。中國(guó)鬧水荒，主要是指北方。特別是近20年來(lái)的自然變化和人類(lèi)活動(dòng)的影響，水資源南多北少的趨勢(shì)更加嚴(yán)重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的水資源分布情況，單用軟科學(xué)的辦法是很難解決問(wèn)題的。必須用硬辦法。正在進(jìn)行中的南水北調(diào)工程，就是硬辦法之一?！笆晃濉币?guī)劃明確提出，要加快南水北調(diào)工程。2.進(jìn)一步全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是“十五”計(jì)劃就提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國(guó)干旱缺水問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。進(jìn)入“十一五”以后，同過(guò)去相比的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是在深化節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不再是GDP決定一切，而是把包括節(jié)水指標(biāo)、治污指標(biāo)在內(nèi)的綜合性指標(biāo)，作為考核干部政績(jī)的依據(jù)。

3.加快水資源管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。

①完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。重點(diǎn)是合理劃分流域與區(qū)域管理的事權(quán)。加強(qiáng)流域取用水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督和水量調(diào)度管理職能，探索建立流域科學(xué)決策民主管理機(jī)制。同時(shí)，加快水資源統(tǒng)一管理進(jìn)程，對(duì)有關(guān)資源管理的職能進(jìn)行歸并，強(qiáng)化各區(qū)域水資源監(jiān)督管理的能力。鼓勵(lì)用水戶參與用水管理，通過(guò)多種形式使用水戶參與到水量分配、水價(jià)制定等水管理事務(wù)中來(lái)，促進(jìn)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制的形成。

②推進(jìn)水務(wù)體制改革。重點(diǎn)是，建立健全政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，積極推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)水務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，構(gòu)建有利于水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和配套改革措施。整合水務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育跨區(qū)域的大型水務(wù)集團(tuán)，推進(jìn)水務(wù)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

③創(chuàng)新水資源管理的內(nèi)在機(jī)制。其中包括，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源管理中的作用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，促進(jìn)全社會(huì)建立節(jié)水防污的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制；積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)合理、促進(jìn)水資源高效利用的水價(jià)形成機(jī)制。開(kāi)征中央電廠和農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)，研究制定促進(jìn)節(jié)水的水資源費(fèi)收取機(jī)制。合理提高水利工程供水水價(jià)和城市供水水價(jià)。全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，并調(diào)整費(fèi)用水平。實(shí)行用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開(kāi)高耗水行業(yè)和其他行業(yè)用水差價(jià)。制定水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，推進(jìn)水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)超用加價(jià)、節(jié)約有獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓有償。據(jù)了解，到2010年，中國(guó)將初步建立起我國(guó)節(jié)水型社會(huì)的法律、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、宣傳教育體系，萬(wàn)元GDP用水量降低20％；全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.5，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；單位工業(yè)增加值用水量降低30％；服務(wù)業(yè)用水效率接近同期國(guó)際先進(jìn)水平。我們堅(jiān)信，這些目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

三、建設(shè)節(jié)能型社會(huì)的措施

1.靠改革，建立有利于資源節(jié)約的體制機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)資源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，都與體制機(jī)制方面的問(wèn)題有關(guān)。深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本措施。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源價(jià)格、水價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)和天然氣價(jià)格等價(jià)格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制；大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機(jī)制；完善有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅政策；建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系，抓緊制定、修訂促進(jìn)資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)；制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

2.靠管理，充分挖掘資源節(jié)約的潛力。目前，由于管理水平低、監(jiān)督不力，我國(guó)在資源開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約的潛力十分巨大。加強(qiáng)管理監(jiān)督，是近期節(jié)約資源最直接、最有效的辦法。應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，制訂明確的節(jié)約目標(biāo)和切實(shí)有效的節(jié)約措施；建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)工作和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個(gè)方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。

3.靠科技，建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。我國(guó)的資源生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須加大科技投入，加快科技進(jìn)步。重點(diǎn)要加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目。

4.靠調(diào)整，建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過(guò)快，比重偏大，這是導(dǎo)致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用，必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

5.靠宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。應(yīng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方式方法。應(yīng)堅(jiān)持政府帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個(gè)單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。

四、怎樣理解建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì) 資源節(jié)約型社會(huì)，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會(huì)。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更是一種全新的社會(huì)發(fā)展模式，要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！皬?qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧?！苯ㄔO(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和國(guó)家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，加快推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

五、怎樣理解建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)

環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。具體說(shuō)來(lái)，它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系?！疤斓厝撕?，物我為一?！比耍旧硪彩亲匀唤绲囊徊糠?，沒(méi)有整個(gè)自然界的環(huán)境，人就不可能生存、繁衍。保護(hù)自然環(huán)境，也就是人的自我保護(hù)。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，既是一種環(huán)境倫理觀念的普及，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐指南，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，需要我們不斷提高認(rèn)識(shí)，貫徹執(zhí)行，為環(huán)境的友好、自然的和諧作出更多的努力。

六、環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱(chēng)。存在問(wèn)題如下：

（1）環(huán)境破壞在有些地方仍未得到有效遏制。近些年來(lái)，環(huán)境保護(hù)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力，有的地方不執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，違法違規(guī)批準(zhǔn)嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；有的地方對(duì)應(yīng)該關(guān)閉的污染企業(yè)下不了決心，動(dòng)不了手，甚至視而不見(jiàn)，放任自流；還有的地方環(huán)境執(zhí)法受到阻礙，使一些園區(qū)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管處于失控狀態(tài)。

（2）環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)缺少原創(chuàng)性的開(kāi)發(fā)，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成。

（3）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作薄弱。我國(guó)大部分農(nóng)村缺乏環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，廢水、廢氣、固廢(含危廢)沒(méi)有相應(yīng)的處理設(shè)施或管理措施，污染環(huán)境的諸多因素仍然存在。

七、環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題的原因

1.相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠。主要是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；只顧當(dāng)前，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。

2.企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩，科研、設(shè)計(jì)力量薄弱，尚未形成擁有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場(chǎng)占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)環(huán)保骨干企業(yè)隊(duì)伍。

3.政策體系不夠完善。引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施尚未健全，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機(jī)制和手段不足。

八、應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督。形成群眾、政府主管部門(mén)、企業(yè)內(nèi)部以及新聞媒體等多渠道的、多層次的監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮作用。

2.完善政策體系，加大投入力度。創(chuàng)建多元化的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。加大各級(jí)政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，拓寬投資渠道，建立完善與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。

3.促進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新，提升環(huán)保技術(shù)水平。推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。

4.做好環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。建立“三廢”處理設(shè)施，進(jìn)一步完善管理措施。5.做好環(huán)境宣傳教育及培訓(xùn)工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保活動(dòng)和監(jiān)督工作。

九、合理利用社會(huì)資源的對(duì)策 1.合理利用能源，提高能源的使用效率

(1)政府應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能法的宣傳教育，提高人民的節(jié)能意識(shí)。例如北京市市民普遍提倡并付諸行動(dòng)的空調(diào)節(jié)能方法值得發(fā)揚(yáng)光大，使用空調(diào)夏天調(diào)高一度，冬天調(diào)低一度，效果差不多，事實(shí)上已節(jié)約了很大一部分電能。

(2)增加對(duì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)投入，并使節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于更廣泛的領(lǐng)域中去。如生活中節(jié)電、節(jié)水行為都會(huì)緩解能源供應(yīng)緊張的狀況。

2.增加能源供應(yīng)能力

增加能源供應(yīng)能力，從源頭上解決能源短缺問(wèn)題，國(guó)家要增加對(duì)煤炭電力行業(yè)的投資，解決煤炭生產(chǎn)的資金問(wèn)題，增加新礦井的開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)勘探，增加工業(yè)儲(chǔ)備。為保證煤炭企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)，可以建立煤炭期貨市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)我國(guó)石油資源勘探，實(shí)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)采，逐步建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，鼓勵(lì)民間增加商業(yè)儲(chǔ)備，增加石油供應(yīng)的可靠性；同時(shí)也要考慮非石化燃料和替代能源的開(kāi)發(fā)，最大限度地增加能源供給。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減緩第二產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的過(guò)度需求 第二產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)發(fā)展過(guò)快，極大地增加了對(duì)能源的需求，加劇了能源緊缺狀況，針對(duì)此情況，政府可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策緩解投資過(guò)熱，對(duì)這些行業(yè)加以限制，堅(jiān)決取締技術(shù)水平差的高耗能企業(yè)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅可以吸收更多的勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力，而且還能改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，削減能源消費(fèi)的增長(zhǎng)。

4.增加煤油氣等能源的運(yùn)輸能力

要加強(qiáng)運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除運(yùn)輸瓶頸。具體來(lái)說(shuō)，要增加運(yùn)煤鐵路建設(shè)，石油和天然氣輸出管道建設(shè)，形成全國(guó)輸油、輸氣干線管網(wǎng)。在現(xiàn)有運(yùn)輸條件下，提高煤油運(yùn)輸能力可以通過(guò)一些運(yùn)輸體制改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，如改革公路收費(fèi)制度，降低高速公路收費(fèi)價(jià)格，降低社會(huì)的交通運(yùn)輸成本，增加能源的運(yùn)輸能力等。

5.擴(kuò)大開(kāi)放，充分利用外部資源解決能源短缺問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，中國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，從體制上打破地區(qū)壟斷和行業(yè)壟斷，提高我國(guó)石油天然氣企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來(lái)源多元化，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，增加能源供給。

第四篇：環(huán)境類(lèi)

環(huán)境類(lèi)

四、“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“‘低碳’離我們并不遠(yuǎn)。建立低碳生活方式，要從節(jié)省一滴水、一度電、一張紙做起?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：

1.自選角度，立意明確；

2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

3.語(yǔ)言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【參考例文】

低碳生活，從我做起

溫室氣體讓地球發(fā)燒。隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，大量溫室氣體排出，導(dǎo)致全球氣溫升高、氣候發(fā)生變化，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。此時(shí)，“低碳”概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)、過(guò)上低碳生活”成為了人們的夢(mèng)想。而我國(guó)作為需要長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動(dòng)出擊、從我做起、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)建設(shè)低碳社會(huì)、過(guò)上低碳生活的夢(mèng)想。

“低碳”不是遙不可及的概念，它和我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)，低碳生活就在我們身邊，既需要政府、企業(yè)制定切實(shí)有效地對(duì)策，也需要我們每個(gè)普通人積極參與其中。

首先，強(qiáng)化節(jié)能減排、注重能效提高。全面促進(jìn)全民的低碳消費(fèi)和生活意識(shí)，要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實(shí)施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動(dòng)。同時(shí)，要科學(xué)引導(dǎo)居民增強(qiáng)建筑和生活技能。建議居民取暖采用分戶計(jì)量收費(fèi)、地?zé)崛∨?、太?yáng)能蓄熱、補(bǔ)貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

其次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提倡科技創(chuàng)新。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開(kāi)發(fā)能多種手段，盡量減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。此外，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，公民消費(fèi)占有重要的地位，應(yīng)該發(fā)揮公民的力量，依法行使公民對(duì)環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的公共事務(wù)的環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境監(jiān)督權(quán)，增加對(duì)企業(yè)的低碳發(fā)展方式約束。

最后，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、養(yǎng)成低碳習(xí)慣。人們的生活習(xí)慣是生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)量碳排放的重要因素之一，因而要減少碳排放就要相應(yīng)優(yōu)化和約束自身的消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)。低碳并不意味著就要刻意節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要我們能在生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中做到多節(jié)約、不浪費(fèi)，有環(huán)保意識(shí)，將低碳形成一種習(xí)慣，我們的低碳生活也就隨之而來(lái)。

總之，走近低碳生活，對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，與其說(shuō)需要一種能力，不如說(shuō)需要一種改變習(xí)慣的毅力。改變習(xí)慣則改變命運(yùn)，千千萬(wàn)萬(wàn)的普通人從點(diǎn)滴做起，就能聚沙成塔，就能形成巨大的能量，促進(jìn)低碳生活的早日實(shí)現(xiàn)。

沒(méi)有好環(huán)境，哪來(lái)新農(nóng)村

——將治理農(nóng)村環(huán)境污染提上日程

印象中的農(nóng)村應(yīng)該是天藍(lán)、日麗、山青、水碧的世外桃源，但遺憾的是，由于受諸多因素的影響，現(xiàn)在的農(nóng)村呈現(xiàn)在我們眼前的卻是：村口堆滿垃圾，隨處可見(jiàn)被丟棄、堆積的農(nóng)藥瓶、白色地膜、牲畜糞便等，“有良田美池桑竹之屬”的優(yōu)美似乎只能留在文學(xué)作品中和人們無(wú)限的回憶里了。為什么昔日農(nóng)村的青山綠水變成了今日的垃圾成山、惡臭遍水？

究其深層次的原因，我們可以發(fā)現(xiàn)：一是農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏。沒(méi)有建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)保資金來(lái)源渠道，治理農(nóng)村環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)資金短缺導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏。二是環(huán)境監(jiān)管、保障體系和政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全。我國(guó)長(zhǎng)期將環(huán)保工作的重點(diǎn)放在城市和工業(yè)污染防治上，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏科學(xué)規(guī)劃，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有建立起綜合決策機(jī)制，以及預(yù)防和解決環(huán)境污染的環(huán)保機(jī)構(gòu)。另外，立法的不足再加上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不健全，就導(dǎo)致治理農(nóng)村環(huán)境污染法無(wú)定規(guī)，無(wú)法從制度層面對(duì)治理農(nóng)村環(huán)境污染的舉措進(jìn)行保障。三是農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。將生活垃圾隨意堆放、焚燒、不加收集亂扔亂拋的現(xiàn)象，在許多農(nóng)村地區(qū)屢見(jiàn)不鮮。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著城市環(huán)境的日益惡化，工業(yè)企業(yè)有逐漸由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村之勢(shì)，一些企業(yè)違規(guī)排污的行為給農(nóng)村的環(huán)境和資源帶來(lái)了巨大的危害。

農(nóng)村環(huán)境污染制約和影響著農(nóng)村的發(fā)展，威脅著農(nóng)村人口的健康，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。沒(méi)有好環(huán)境就沒(méi)有新農(nóng)村，治理農(nóng)村環(huán)境污染，還農(nóng)村一片凈土是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義。將治理農(nóng)村環(huán)境污染提上日程已迫在眉睫。

切實(shí)把治理農(nóng)村環(huán)境污染提上日程，保障資金來(lái)源是基礎(chǔ)。國(guó)家在全國(guó)推行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策以來(lái)，一批群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到解決，眾多村莊的村容村貌明顯改善。但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中央財(cái)政“以獎(jiǎng)促治”資金是補(bǔ)助性資金，重在引導(dǎo)、推動(dòng)，因此，要將農(nóng)村環(huán)境污染治理落到實(shí)處，更重要的是要保障專(zhuān)項(xiàng)資金的后續(xù)來(lái)源。

切實(shí)把治理農(nóng)村環(huán)境污染提上日程，建立健全相關(guān)法規(guī)、制度是保障。農(nóng)村環(huán)境污染防治必須進(jìn)入有法可依、依法治理的新階段。關(guān)鍵是要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，制定出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)政策和規(guī)章制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立起綜合決策機(jī)制，以及預(yù)防和解決環(huán)境污染的環(huán)保機(jī)構(gòu)，從而為治理農(nóng)村環(huán)境污染提供制度方面的支持。

切實(shí)把治理農(nóng)村環(huán)境污染提上日程，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)是關(guān)鍵。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和素質(zhì)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的根本和關(guān)鍵。因此，加大宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，使其意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，方能營(yíng)造一個(gè)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，使農(nóng)村環(huán)境污染防治的各項(xiàng)政策法規(guī)更加順利地得以實(shí)施。

“冰凍三尺非一日之寒”，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題不是短時(shí)間內(nèi)形成的，同樣治理農(nóng)村環(huán)境污染更非朝夕之功，需下大氣力。由于全國(guó)各地情況不盡相同，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜地采取相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境污染的治理問(wèn)題擺上議事日程，以真正建設(shè)好生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

論熱點(diǎn)范文：拯救“癌癥村”

http://004km.cn 2013-03-22 來(lái)源：山東公務(wù)員考試網(wǎng)

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【背景鏈接】

近年來(lái)，全國(guó)多地頻發(fā)化學(xué)品污染環(huán)境事件，而被疑因受到污染出現(xiàn)“癌癥村”的報(bào)道也頻頻見(jiàn)諸媒體。但是，長(zhǎng)久以來(lái)，還未有證實(shí)環(huán)境污染導(dǎo)致“癌癥村”的出現(xiàn)。2013年2月7日，環(huán)保部印發(fā)了《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，其中明確表示，因受有毒化學(xué)品污染，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問(wèn)題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[現(xiàn)狀]

目前，我國(guó)仍在生產(chǎn)和使用發(fā)達(dá)國(guó)家已禁止或限制生產(chǎn)使用的部分有毒有害化學(xué)品，此類(lèi)化學(xué)品往往具有環(huán)境持久性、生物蓄積性、遺傳發(fā)育毒性和內(nèi)分泌干擾性等，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成長(zhǎng)期或潛在危害。

近年來(lái)，我國(guó)一些河流、湖泊、近海水域及野生動(dòng)物和人體中已檢測(cè)出多種化學(xué)物質(zhì)，局部地區(qū)持久性有機(jī)污染物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)濃度高于國(guó)際水平，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個(gè)地方出現(xiàn)飲用水危機(jī)，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問(wèn)題。

2010年以來(lái)，相繼發(fā)生紫金礦業(yè)泄漏污染事件、大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司陸上輸油管道爆炸火災(zāi)引發(fā)海洋污染事件、杭州苯酚槽罐車(chē)泄漏引發(fā)新安江污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和不良社會(huì)影響。

[存在的問(wèn)題及原因]

以前“癌癥村”還只出現(xiàn)在中東部個(gè)別地區(qū)，目前已有向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

首先，中西部地區(qū)此前發(fā)展相對(duì)落后，污染致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)發(fā)生變化，而農(nóng)民環(huán)保意識(shí)缺乏，話語(yǔ)權(quán)也更難找到表達(dá)的渠道。

其次，污染企業(yè)是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源，地方政府針對(duì)舉報(bào)往往重視不夠。

此外，污染企業(yè)一般都在水源周邊，所以河流兩岸污染較多，河水的流動(dòng)帶來(lái)更大的污染。

[措施]

對(duì)此，我們建議：

第一，應(yīng)加強(qiáng)透明度，加強(qiáng)信息公開(kāi)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)垂直化管理，才能制約企業(yè)和地方政府。要強(qiáng)化信息公開(kāi)，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重要考核指標(biāo)，切實(shí)滿足人民群眾的知情權(quán)，推進(jìn)信息公開(kāi)工作的法制化規(guī)范化。

第二，要放開(kāi)公益訴訟。要下放審批權(quán)限，擴(kuò)大群眾參與，給民眾提供暢通的表達(dá)渠道。

第三，加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、客觀性、公正性和透明性。要改進(jìn)工作作風(fēng)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，抓緊制定改進(jìn)措施和辦法，用新的實(shí)踐推動(dòng)環(huán)保事業(yè)取得更大成效，用新的體制保障環(huán)保事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。例如認(rèn)真回應(yīng)民眾訴求，并幫助企業(yè)建立環(huán)保體系，對(duì)積極保護(hù)環(huán)境的企業(yè)，應(yīng)該給予稅收減免或財(cái)政支持，為企業(yè)減負(fù)。相關(guān)鏈接

申論熱點(diǎn)范文：正視“環(huán)境恐慌”

http://004km.cn 2013-01-10 來(lái)源：山東公務(wù)員考試網(wǎng)

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【背景鏈接】

近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)漸成一些突發(fā)事件的誘因，如什邡的鉬銅項(xiàng)目，啟東的排海工程，大連PX項(xiàng)目等。這種現(xiàn)象提醒我們：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入特殊的“環(huán)境敏感期”，公眾對(duì)環(huán)境的敏感甚至恐慌，需要引起更多思考。

因擔(dān)心生態(tài)環(huán)境受到破壞而引發(fā)的居民與政府間的沖突，被稱(chēng)作“鄰避現(xiàn)象”。政府部門(mén)在規(guī)劃和建設(shè)有社會(huì)和環(huán)境影響的公共設(shè)施時(shí)，往往受到選址周邊居民的反對(duì)，產(chǎn)生了“不要建在我家后院”的抵制。在中國(guó)，公眾的環(huán)境意識(shí)從改革開(kāi)放之初的薄弱到如今的增強(qiáng)，從“生存型”時(shí)代的“冷漠”到“發(fā)展型”今天的“敏感”，既表明鄰避現(xiàn)象的普遍存在，也說(shuō)明公眾維權(quán)意識(shí)的提升，同時(shí)還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入更高階段的反映。

鄰避心態(tài)不會(huì)隨著某一個(gè)設(shè)施停建、某一個(gè)項(xiàng)目遷移而自動(dòng)消失。有的項(xiàng)目在一地遇到抵制，遷到別處后仍然不受當(dāng)?shù)厝藲g迎，即是佐證。如何改變一些重大項(xiàng)目和必需設(shè)施的“撞壁尷尬”、消除公眾的“環(huán)境恐慌”，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間許多地方面臨的新課題。

即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，也無(wú)法避免所有的公共設(shè)施都沒(méi)有生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中國(guó)而言，“發(fā)展中”的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，注定不能完全避免粗放的增長(zhǎng)方式，“轉(zhuǎn)型中”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀也難以完全做到“零污染”，環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)水平跟不上公眾的預(yù)期速度，兼之一些地方項(xiàng)目引進(jìn)透明度不夠、公共決策罔顧民意，容易引發(fā)公眾的污染猜想，從而衍生出環(huán)境恐慌。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

要消除環(huán)境恐慌，一方面，應(yīng)該將公眾的環(huán)保新期待作為執(zhí)政為民的新變量，不僅要追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更應(yīng)考慮其環(huán)境價(jià)值和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如果能在項(xiàng)目投建之前充分公開(kāi)信息，公眾就不會(huì)在信息弱勢(shì)中產(chǎn)生“污染猜想”；如果能在項(xiàng)目建設(shè)的公共決策中通過(guò)聽(tīng)證和協(xié)商等制度渠道尋求民意的最大公約數(shù)，公眾就不會(huì)在制度渠道缺位后選擇沖突對(duì)立。

另一方面，要根除其心理基礎(chǔ)。如果大型項(xiàng)目、公共設(shè)施的好處和收益是社會(huì)共享，風(fēng)險(xiǎn)與成本卻主要由設(shè)施周邊的少數(shù)居民承擔(dān)，任誰(shuí)也“不愿建在我家后院”。正因此，對(duì)于那些經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)認(rèn)定、仍有一定生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目設(shè)施，既需要權(quán)威人士及時(shí)普及相關(guān)知識(shí)、回應(yīng)公眾關(guān)切、避免風(fēng)險(xiǎn)放大，更需理解公眾的正常心理、合理訴求，對(duì)受影響的居民及時(shí)實(shí)行合理補(bǔ)償。

尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧，是世界現(xiàn)代化進(jìn)程的共同課題；向往蔚藍(lán)的天空和純凈的水土，也是人類(lèi)的共同追求。發(fā)展階段進(jìn)入特殊的“環(huán)境敏感期”，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展道路上必然遇到的難題，著眼當(dāng)前，需要從認(rèn)識(shí)“鄰避心態(tài)”、改進(jìn)決策程序、消除環(huán)境恐慌開(kāi)始。

申論熱點(diǎn)范文：環(huán)境保護(hù)

http://004km.cn 2012-11-08 來(lái)源：山東公務(wù)員考試網(wǎng)

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【關(guān)鍵詞】

環(huán)境保護(hù) 環(huán)境治理 垃圾處理

【熱點(diǎn)材料】

材料一

第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)剛剛閉幕，李克強(qiáng)副總理從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作四個(gè)方面深刻闡述了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

關(guān)注2012年頭等實(shí)事兒，“PM2.5”成為熱搜詞之一。它已由一個(gè)專(zhuān)業(yè)名詞演變成治理環(huán)境污染的“代名詞”。目前，中國(guó)各地開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入監(jiān)測(cè)和治理“PM2.5”的行動(dòng)期，一場(chǎng)提升空氣質(zhì)量的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

沒(méi)錯(cuò)，上海、廣東、天津、山東等地已陸續(xù)啟動(dòng)PM2.5的監(jiān)測(cè)，江蘇提出計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)的“全省覆蓋”。而北京市政府在承諾市民落實(shí)35件重要實(shí)事發(fā)布一周后，也開(kāi)始了督察行動(dòng)。

但涉及PM2.5的減排任務(wù)將更加艱巨。PM2.5主要來(lái)源于揚(yáng)塵、燃煤和機(jī)動(dòng)車(chē)污染。環(huán)境保護(hù)部總量司司長(zhǎng)劉炳江曾表示，在對(duì)北京的工業(yè)源污染排查之后發(fā)現(xiàn)，目前機(jī)動(dòng)車(chē)排放已經(jīng)占據(jù)污染總排放的將近2/3。

“市民很難想到自己每天開(kāi)車(chē)就是污染最大貢獻(xiàn)者?！币晃画h(huán)保民間組織的工作人員認(rèn)為，必須調(diào)動(dòng)大眾的積極性，讓每個(gè)人都承擔(dān)責(zé)任。

“好的空氣質(zhì)量是治理出來(lái)的，而不是監(jiān)測(cè)出來(lái)的！”北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中的這句話贏得不少認(rèn)同。公眾也在期待，各級(jí)政府早日拿出有效治理措施，讓天更藍(lán)，讓藍(lán)天更多。

材料二

研究數(shù)據(jù)顯示，到“十二五”末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將突破50%，城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)達(dá)到7億人，將首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分。因此，中小城市的垃圾處理問(wèn)題，越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)1/4的城市已基本沒(méi)有垃圾填埋堆放場(chǎng)地。垃圾圍城問(wèn)題雖早就提出過(guò)，但一直沒(méi)得到有效解決，很多城市都在垃圾處理問(wèn)題上走了彎路，當(dāng)時(shí)只是簡(jiǎn)單堆放、填埋，給日后發(fā)展埋下了隱患。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對(duì)正處于快速發(fā)展中的廣大中小城市，如果不解決好這個(gè)問(wèn)題，將會(huì)使城市的進(jìn)一步發(fā)展變得步履維艱。

中國(guó)除縣城之外的668個(gè)城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無(wú)垃圾填埋堆放場(chǎng)地。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。

【考點(diǎn)分析】

相對(duì)于全球氣候變暖、赤潮、沙塵暴、異常氣候?yàn)?zāi)害而言，城市環(huán)保問(wèn)題出現(xiàn)在申論試卷中的可能性較大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市在快速化發(fā)展中面臨較多的問(wèn)題，將“環(huán)境保護(hù)”與“城市發(fā)展”相結(jié)合，也應(yīng)該引起考生的足夠認(rèn)識(shí)。

1、環(huán)境保護(hù)的意義：環(huán)境保護(hù)大有作為，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點(diǎn)，成為倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

2、中國(guó)環(huán)保精神：忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新、不畏艱難、無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城。

3、環(huán)保工作總結(jié)：“五個(gè)必須”，必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；必須堅(jiān)持優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；必須堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過(guò)程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)、投資、出口等方面環(huán)保工作；必須堅(jiān)持促進(jìn)人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；必須堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)力量，建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

4、保護(hù)環(huán)境的基本對(duì)策：

第一，以修改《環(huán)境保護(hù)法》為龍頭，全面建構(gòu)環(huán)保法律法規(guī)，完善環(huán)境保護(hù)理論體系，理順健全環(huán)境保護(hù)職能和組織系統(tǒng)。

第二，全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。要切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理，確保核與輻射安全。健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。

第三，落實(shí)貫徹“節(jié)能減排”工作部署，大力推廣“低碳環(huán)?！鄙罘绞?。具體有：加強(qiáng)水泥、化工、汽車(chē)制造等行業(yè)的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物的污染治理，加強(qiáng)對(duì)燃煤設(shè)施、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)企業(yè)、施工工地?fù)P塵和渣土運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境監(jiān)管，淘汰老舊車(chē)輛、垃圾分類(lèi)、推廣清潔能源、建設(shè)開(kāi)放式街區(qū)公園、改善居民生活區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施缺失、公共場(chǎng)所轉(zhuǎn)租、黃土露天、私搭亂建、經(jīng)營(yíng)擾民等五類(lèi)突出問(wèn)題等。

5、垃圾處理的措施：

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城市生活垃圾處理設(shè)施與城市的發(fā)展同步規(guī)劃，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。合理布局生活垃圾處理設(shè)施，縮小不同區(qū)域，不同城市規(guī)模的生活垃圾處理水平的差距。合理確定生活垃圾處理 設(shè)施建設(shè)規(guī)模，避免過(guò)度超前。

第三，科技攻關(guān)，技術(shù)保障。一是建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系，指導(dǎo)并促進(jìn)我國(guó)生活垃圾處理的健康發(fā)展。二是組織技術(shù)創(chuàng)新，解決關(guān)健技術(shù)問(wèn)題。針對(duì)城市生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，組織技術(shù)創(chuàng)新、示范和推廣應(yīng)用，組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)與裝備國(guó)產(chǎn)化示范工程，不斷提高城市生活垃圾無(wú)害化處理水平。

第四，深化改革，完善政策制度保障。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，促進(jìn)生活垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是完善收費(fèi)制度，推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)工作。認(rèn)真落實(shí)污染者付費(fèi)的原則，全面實(shí)施生活垃圾處理收費(fèi)制度。抓緊建立和完善政府支持生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的價(jià)格、財(cái)稅、金融、土地等政策，降低企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，扶持企業(yè)發(fā)展，減輕公眾負(fù)擔(dān)。三是研究開(kāi)發(fā)低成本、長(zhǎng)期融資工具。通過(guò)財(cái)政直接投入、補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等方式，吸引社會(huì)資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，建立多渠道投融資體系。

第五，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，健全管理保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)地方政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，分工負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取搞好城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作。二是規(guī)范項(xiàng)目管理，加快設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。三是完善法規(guī)，加大監(jiān)管力度。進(jìn)一步制訂和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使城市生活垃圾無(wú)害化處理納入法制化管理軌道。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施污染物特別是垃圾填埋滲瀝液和焚燒尾氣排放的監(jiān)督管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，防止二次污染。

第六，加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)公眾，營(yíng)造垃圾分類(lèi)環(huán)境。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，提高公眾參與生活垃圾資源化的積極性和自覺(jué)性。

破解垃圾圍城難題，要以加強(qiáng)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加注重合理布局，分類(lèi)指導(dǎo)，更加注重創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，實(shí)現(xiàn)垃圾綜合處理，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

申論熱點(diǎn)范文：讓環(huán)保與城市化同步發(fā)展

http://004km.cn 2012-11-06 來(lái)源：山東公務(wù)員考試網(wǎng)

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【背景鏈接】

黃金周首日，天安門(mén)地區(qū)共清出生活垃圾7900余公斤，比去年同期清出的6300余公斤增加25%。460余名環(huán)衛(wèi)工人3班倒、24小時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，確保天安門(mén)地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。(10月2日人民網(wǎng))

自備垃圾袋也就是隨手的事，文明習(xí)慣、須從小事養(yǎng)成的。

【現(xiàn)狀】

我國(guó)城市化發(fā)展快速，據(jù)中國(guó)社科院今年8月份發(fā)布的《工業(yè)大國(guó)國(guó)情與工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略》指出，我國(guó)2011年城市化率超過(guò)50%。鄭永年說(shuō)過(guò)“城市不僅是土地的城市化，更是人的城市化?！笨扇缃?，人的城市化明顯還很不到位，旅游景區(qū)垃圾多只是一個(gè)縮影。北村曾指出“高聲喧嘩、扔垃圾吐痰、加塞不排隊(duì)是國(guó)人三大生活?lèi)杭病薄，F(xiàn)在不少人兜里有錢(qián)了，但精神發(fā)展跟不上物質(zhì)富足，大部分民眾參與公共環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性不強(qiáng)，潛意識(shí)總覺(jué)得自己方便就好而不考慮他人感受。

【外國(guó)經(jīng)驗(yàn)】

我們常覺(jué)得西歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的人民素質(zhì)高，一部分即是體現(xiàn)在他們的城市衛(wèi)生環(huán)境和個(gè)人言行舉止。

現(xiàn)今的歐美等國(guó)家對(duì)于不文明行為都有相應(yīng)的處罰，例如在英國(guó)隨地亂扔垃圾或者故意破壞公共財(cái)物都將當(dāng)場(chǎng)受到重金處罰；德國(guó)對(duì)于不文明行為的罰款也是明碼標(biāo)價(jià)的，比如亂扔舊冰箱罰300馬克；亂扔廢輪胎最高可罰1000馬克等。政府重視、法制保障與意識(shí)教育三管齊下才能造就高素質(zhì)的社會(huì)。

【探索之道】

城市化進(jìn)程的過(guò)程中，我們不能城市精神面貌的塑造，市民素質(zhì)是鮮活直觀的“城市名片”，其言談舉止和素養(yǎng)內(nèi)涵影響城市的整體面貌。

第一，針對(duì)當(dāng)前各城市存在的環(huán)保問(wèn)題，避免更多不文明行為的出現(xiàn)，政府部門(mén)要積極完備城市環(huán)保硬件設(shè)施，保證市民日常生活垃圾可以集中處理；公共場(chǎng)合的排隊(duì)欄、座椅等要保證供應(yīng)，保證公民的便捷出行。

第二，不文明行為的存在除了相應(yīng)的配套硬件設(shè)施不全，還有人文素質(zhì)并滯后于城市的發(fā)展。環(huán)保教育無(wú)疑是當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一門(mén)課題，法律是必須的但在一定程度上是威懾的，須與環(huán)保教育相配套才能使文明行為深入人心。政府有義務(wù)完善法律，加強(qiáng)環(huán)保教育，培育市民的公民意識(shí)；民眾也有責(zé)任守法克己，不要只顧方便而無(wú)形中降低自身素質(zhì)，更破壞城市之美。

申論范文：建設(shè)生態(tài)文明

http://004km.cn 2012-10-09 來(lái)源：山東公務(wù)員考試網(wǎng)

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【背景材料】

資源型城市是以自然資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類(lèi)型。我國(guó)共有118個(gè)資源型城市，約占全國(guó)城市數(shù)量的18%，在保障全社會(huì)資源供給的基礎(chǔ)上，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型十分必要。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架越來(lái)越清晰，全國(guó)各地積極探索實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)，2011年，全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)媒體聯(lián)盟發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)《中國(guó)低碳城市評(píng)價(jià)體系》。工信部確定“十二五”期間工業(yè)的節(jié)能和二氧化碳減排目標(biāo)“爭(zhēng)取到2015年單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末降低16%”。作為節(jié)能減排的重中之重，資源型城市應(yīng)積極承擔(dān)責(zé)任，建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜探索低碳轉(zhuǎn)型之路，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)節(jié)能減排。因此，整合目前的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)提煉資源型城市轉(zhuǎn)型所遵循的發(fā)展模式，將為我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型探索適宜的低碳轉(zhuǎn)型路徑提供借鑒，為資源型城市低碳發(fā)展的有序性和系統(tǒng)性奠定基礎(chǔ)。

【題目】

請(qǐng)以“建設(shè)生態(tài)文明”為主題寫(xiě)一篇文章。

【范文】

資源型城市依靠自然資源稟賦而實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)地域集聚，這類(lèi)城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是：資源型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、高能耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏彈性，因此往往也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度很大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。但是，恰恰是這類(lèi)城市更有必要在低碳經(jīng)濟(jì)上率先發(fā)展，探索出一條適合自身特點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要破解的難題：

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期要求與低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期效益之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人們即時(shí)經(jīng)濟(jì)行為的總和，具有短期性的根本特征。低碳經(jīng)濟(jì)所能帶來(lái)的效益一般具有長(zhǎng)期性，根本原因在于技術(shù)限制和其自身的外部性特征。這樣一種長(zhǎng)短的匹配，形成了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的自然限制，導(dǎo)致實(shí)踐中經(jīng)常是“保增長(zhǎng)”而緩低碳。資源型城市的產(chǎn)業(yè)處于當(dāng)今國(guó)際和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系中附加值比較低的位置，其短期高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求更為急迫，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更加突出。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)鎖定效應(yīng)疊加。資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)效應(yīng)：一是“落葉松”效應(yīng)，即限制其他非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是衍生效應(yīng)，即強(qiáng)化和拓展與其直接相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，從而鎖定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變方向。資源型城市從一開(kāi)始就是資源支撐型的，技術(shù)主要從外部引進(jìn)，沒(méi)有原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新底蘊(yùn)，使得發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但缺乏自主技術(shù)供給的支撐，而且傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)往往形成一種鎖定效應(yīng)，阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，知行錯(cuò)位和制度缺口并存。由于現(xiàn)有的體制和機(jī)制是在傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的，因此在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)往往被認(rèn)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素，從而產(chǎn)生知行錯(cuò)位問(wèn)題。同時(shí)，由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，諸如產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策、土地使用配套政策、資金配套政策、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、碳統(tǒng)計(jì)、人才培養(yǎng)制度等基本處于空白或初始階段，政府的低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、綜合績(jī)效考核制度尚處于籌劃之中。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)缺乏相關(guān)制度的支撐，制度的缺失進(jìn)一步加劇了知行錯(cuò)位問(wèn)題，而知行錯(cuò)位也一定程度上延緩了相關(guān)制度的確立。

第四，行為主體的轉(zhuǎn)換難題。資源型城市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是政府單方主導(dǎo)，社會(huì)資本和居民的力量缺乏。作為現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要載體之一的節(jié)能減排，政府是直接推動(dòng)者，而作為受益者和“本應(yīng)主體”的居民、企業(yè)等則成為了被節(jié)能和被減排的對(duì)象，因此積極性不高。與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯，這些國(guó)家通過(guò)居民的直接參與和企業(yè)的主體介入從而推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，系統(tǒng)性要求與節(jié)點(diǎn)突破之間的矛盾。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開(kāi)發(fā)等互相聯(lián)系的手段來(lái)支撐，系統(tǒng)性綜合推進(jìn)才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的目標(biāo)。無(wú)論是國(guó)家還是區(qū)域乃至城市層面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)都要遵守這一規(guī)律。但是，由于低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)尚處于試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)階段，并且實(shí)踐中經(jīng)常把低碳經(jīng)濟(jì)作為節(jié)能減排為核心的環(huán)境保護(hù)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，因此資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也側(cè)重于節(jié)點(diǎn)突破的試驗(yàn)。這樣就容易造成某一單一節(jié)點(diǎn)走入死胡同的局面。

資源型城市推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇：

第一，采用綜合驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。國(guó)內(nèi)實(shí)踐往往通過(guò)側(cè)重發(fā)展某一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)組成系統(tǒng)來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，特別是偏好產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。這樣一種模式往往使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新概念，而不能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)則顯示，應(yīng)該采用綜合驅(qū)動(dòng)的模式，即把低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)實(shí)踐，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)和消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變等綜合系統(tǒng)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

第二，機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，而自主技術(shù)供給則是核心動(dòng)力的根基。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新從根本上推動(dòng)支撐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主技術(shù)供給，重點(diǎn)采取三方面措施：（1）建平臺(tái)。按低碳經(jīng)濟(jì)理念整合現(xiàn)有的各類(lèi)公共研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)支持系統(tǒng)，延伸和擴(kuò)大其職能，形成一個(gè)綜合支持系統(tǒng)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（2）設(shè)基金。整合節(jié)能減排基金和科技專(zhuān)項(xiàng)基金等設(shè)立碳基金，支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。（3）開(kāi)融資渠道。利用地方產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)模擬風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供市場(chǎng)化融資渠道。

第三，低碳的產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)的低碳化。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，要努力實(shí)現(xiàn)低碳的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的低碳化。低碳的產(chǎn)業(yè)化是指把本地有基礎(chǔ)或有優(yōu)勢(shì)的低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，包括引進(jìn)的低碳技術(shù)和原生的低碳技術(shù)，比如節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)等技術(shù)，就可以通過(guò)發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)而得以產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)的低碳化，即在發(fā)展戰(zhàn)略新興低碳產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，突出發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)并且與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接相關(guān)以及本地有技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)“低碳化”自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第四，區(qū)域、國(guó)際合作創(chuàng)新新能源開(kāi)發(fā)方式。低碳經(jīng)濟(jì)的外部性會(huì)產(chǎn)生成本與收益的不對(duì)稱(chēng)，這就決定了每個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)都要進(jìn)行外部協(xié)調(diào)，整合外部力量共同發(fā)展。特別是在新能源開(kāi)發(fā)方面，除了現(xiàn)有的獨(dú)立、本地發(fā)展的方式外，還應(yīng)該考慮以區(qū)域、國(guó)際合作方式創(chuàng)新新能源開(kāi)發(fā)模式。重點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠區(qū)域合作，以資本輸出等形式，通過(guò)戰(zhàn)略合作方式、飛地能源方式等來(lái)開(kāi)發(fā)新能源。同時(shí)，要打通國(guó)際通道，借助已經(jīng)形成的國(guó)際機(jī)制——國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制和聯(lián)合履行機(jī)制發(fā)展新能源，特別是要借助發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的低碳發(fā)展合作機(jī)制以及碳金融等的外部力量助推新能源開(kāi)發(fā)。

申論范文：低碳經(jīng)濟(jì)

http://004km.cn 2012-09-28 來(lái)源：山東公務(wù)員考試網(wǎng)

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【背景材料】

五年一度的全國(guó)環(huán)保大會(huì)召開(kāi)之際，國(guó)務(wù)院在12月20日公布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。

為推進(jìn)“十二五”期間環(huán)保事業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》提出，要實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等污染防治成效明顯等目標(biāo)。同時(shí)，《規(guī)劃》在多方面給予明確保障，提出要推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、落實(shí)脫硫脫硝電價(jià)優(yōu)惠、將環(huán)保納入地方政績(jī)考核，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制等。

【題目】

目前，低碳經(jīng)濟(jì)作為崇尚環(huán)保和能源節(jié)約的一個(gè)熱門(mén)話題，在生活中隨處可見(jiàn)，請(qǐng)以“低碳經(jīng)濟(jì)”為主題寫(xiě)一篇文章。

【范文】

環(huán)境與能源是當(dāng)今時(shí)代全人類(lèi)需要共同面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”正是在人類(lèi)生存環(huán)境日益，能源日益短缺的大背景下產(chǎn)生，以尋求新能源減少碳排放量為途徑，為解決全球氣候變暖石油短缺等等問(wèn)題而產(chǎn)生的一種新型的產(chǎn)業(yè)形式。對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)講，“低碳經(jīng)濟(jì)”是與走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)全面和諧穩(wěn)定的社會(huì)相一致的。因此，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)有必要，有動(dòng)力，將“低碳經(jīng)濟(jì)”納入發(fā)展國(guó)計(jì)民生的規(guī)劃之中。

然而，在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“低碳經(jīng)濟(jì)”的推行與發(fā)展還面臨著困難。

首先，我國(guó)是一個(gè)“多煤，少氣，缺油”的國(guó)家，煤炭是我國(guó)能源最主要的來(lái)源，也就是說(shuō)客觀的自然條件決定了我國(guó)是一個(gè)“高碳”的國(guó)家。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，能源需求越來(lái)越大，“高碳”的產(chǎn)業(yè)形式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所必須的途徑，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”恰好與之相悖。兩者的矛盾如果處理不好，犧牲高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，或者犧牲生態(tài)環(huán)境，都是我們不愿看到的。

其次，“低碳經(jīng)濟(jì)”是與開(kāi)發(fā)利用新型多樣的能源形式，提高現(xiàn)有“碳”能源的利用效率，減少碳排放密切相關(guān)的，也就是說(shuō)，需要一定的技術(shù)支持。而我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不可能像英美等國(guó)那樣投入巨大的資金來(lái)開(kāi)發(fā)推行高新技術(shù)，如此的成本是我們現(xiàn)在負(fù)擔(dān)不起的，“低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)的具體環(huán)境下，應(yīng)該有新的內(nèi)涵。

最后，我國(guó)的人民生活水平剛剛進(jìn)入小康，人民群眾對(duì)于發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的必要性還不甚了解，“低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)能有多大的市場(chǎng)，還需要謹(jǐn)慎的調(diào)查研究。如果沒(méi)有市場(chǎng)，那么無(wú)論如何大力推進(jìn)，“低碳經(jīng)濟(jì)”終歸會(huì)失敗。

對(duì)于以上問(wèn)題，有如下幾點(diǎn)建議：

第一，“低碳經(jīng)濟(jì)”不是一日之功，不可操之過(guò)急?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的內(nèi)在含義就是避免走“先污染后治理”的道路，最終是為了節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總成本。“高碳”為主“低碳”為輔是在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下所有走的道路?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的發(fā)展應(yīng)該是長(zhǎng)期的，有規(guī)劃的，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，“低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)的發(fā)展應(yīng)該是堅(jiān)持不懈，有條不紊的進(jìn)行，既要避免影響發(fā)展，又要最終改變能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。

第二，在我國(guó)，各地區(qū)發(fā)展還不平衡，有相當(dāng)廣大的地區(qū)生產(chǎn)方式落后，能源利用效率底，從而造成巨大的浪費(fèi)和高碳排放。這種情況往往是由于地方政府監(jiān)管不力，監(jiān)督不嚴(yán)，如果國(guó)家還大量存在煤炭浪費(fèi)消耗，那么無(wú)論怎么推行“低碳”都將是徒勞的?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”在我國(guó)應(yīng)該加上一層禁止浪費(fèi)煤炭的含義。

第三，國(guó)家應(yīng)該引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)宣傳，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到“低碳經(jīng)濟(jì)”的必要性合理性。以“低碳”為榮，以“高碳”作為落后愚昧的標(biāo)志，只有群眾心中樹(shù)立起了“低碳”商品的地位，“低碳經(jīng)濟(jì)”才能打開(kāi)市場(chǎng)，只有人民有了減排的意識(shí)，“低碳經(jīng)濟(jì)”才有可能真正實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目的。

總之，我們不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家推行“低碳經(jīng)濟(jì)”的模式，只有結(jié)合我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)路線；結(jié)合各地區(qū)具體的客觀條件，逐步改變我國(guó)“高碳”的能源結(jié)構(gòu)，才能完全發(fā)揮“低碳經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)增長(zhǎng)的特色，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

申論范文：農(nóng)村垃圾處理

http://004km.cn 2012-09-13 來(lái)源：山東公務(wù)員考試網(wǎng)

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（一）現(xiàn)狀

1.目前農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級(jí)衛(wèi)生村)采用簡(jiǎn)易垃圾填埋外，大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點(diǎn)是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊;部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

2.目前農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無(wú)害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無(wú)害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無(wú)害化處理。

3.近幾年來(lái)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境;另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無(wú)害化處理的措施，要用先進(jìn)的無(wú)害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

4.農(nóng)村生活垃圾、糞便處置嚴(yán)重滯后。

雖然我國(guó)各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒(méi)有延伸，規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照國(guó)家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。

（二）、垃圾污染環(huán)境的危害

1.對(duì)土壤環(huán)境的影響。若農(nóng)村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，阻礙植物根系的生長(zhǎng)和發(fā)育，“白色”垃圾在土壤中長(zhǎng)期存留，不易降解，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。

2.造成水資源的嚴(yán)重破壞。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點(diǎn)，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對(duì)洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對(duì)廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒(méi)辦法得到根除，處理不及時(shí)或不當(dāng)，成為嚴(yán)重的生活廢水。目前，我國(guó)農(nóng)村飲用水還存在著氟砷超標(biāo)、鐵錳超標(biāo)、苦咸等問(wèn)題。

3.存在傳播疾病的危險(xiǎn)隱患。

農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來(lái)農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場(chǎng)地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當(dāng)復(fù)雜，既沒(méi)有分類(lèi)，也沒(méi)有任何處理，甚至沒(méi)有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無(wú)論給運(yùn)輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場(chǎng)地附近的農(nóng)民的生命健康帶來(lái)了不容低估的威脅。

（三）、解決建議

一是要搞好宣傳教育，通過(guò)環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹(shù)立文明生活意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境的促進(jìn)者;

二是要加強(qiáng)管理，建立固定的垃圾處理場(chǎng)所，使農(nóng)民能夠定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，還要安排專(zhuān)人定時(shí)清運(yùn)，提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率、處理率;

三是要加大監(jiān)督處罰力度，制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，形成環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常檢查，對(duì)于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農(nóng)戶進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。

四是建議政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金分期分批地投入到農(nóng)村，逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的問(wèn)題，解決村屯垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過(guò)程中的人力、設(shè)備設(shè)施所需費(fèi)用，盡早結(jié)束農(nóng)村垃圾無(wú)人管理的歷史。

五是應(yīng)認(rèn)真貫徹我國(guó)現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定：“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，有地方性法規(guī)規(guī)定”，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應(yīng)遵照“垃圾誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)垃圾收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程制定相應(yīng)的措施。

六是狠抓運(yùn)行機(jī)制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，實(shí)行開(kāi)放式的市場(chǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)民間投資介入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行;另一方面，也要體現(xiàn)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則。政府要出臺(tái)相關(guān)政策，逐步在各地實(shí)行生活，生產(chǎn)垃圾收費(fèi)制度，明確垃圾收費(fèi)相關(guān)事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時(shí)，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。

第五篇：資源環(huán)境

資源環(huán)境問(wèn)題成廣東發(fā)展“瓶頸” 清華大學(xué)教授：可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)要成為一種文化

“去年珠三角出現(xiàn)?民工荒?，今年廣東出現(xiàn)?油荒?，這些都是舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走到盡頭的征兆。”在前天舉行的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色廣東”高層論壇上，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平指出，廣東是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)前沿陣地，這種舊的發(fā)展模式也是在廣東最早顯現(xiàn)出了它的弊病———“只看產(chǎn)出，不看成員的收入”，在產(chǎn)出中則只看GDP顯示的數(shù)字。

高速發(fā)展需要新的經(jīng)濟(jì)模式

廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李魯云表示，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問(wèn)題，在廣東省快速發(fā)展的20多年里已集中出現(xiàn)，由此引發(fā)的各種矛盾和問(wèn)題日益尖銳，已成為廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重“瓶頸”。

過(guò)去的發(fā)展模式造成了資源的巨大浪費(fèi)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2004年廣東每萬(wàn)元GDP能耗0.94噸標(biāo)煤，耗電量1488.29千瓦時(shí)，耗水量111.6立方米。孫立平指出，“在現(xiàn)有舊的經(jīng)濟(jì)模式下，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)在十年二十年內(nèi)的高速發(fā)展是不可能的，要使中國(guó)人均GDP達(dá)到美國(guó)現(xiàn)在的水平，那么要大約60個(gè)地球來(lái)供給中國(guó)使用的能源”。國(guó)家環(huán)?？偩值臄?shù)據(jù)顯示，2003年我國(guó)花了全球31%的原煤、30%的鐵礦石、27%的鋼材以及40%的水泥，消費(fèi)量為全球的1/3，但是GDP不及全球的4%。我國(guó)每公斤煤產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是0.36美元，世界平均是12.6億美元，日本是28美元。

加快循環(huán)發(fā)展廣東四條途徑

如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？孫立平的看法是，通過(guò)稅制的改革、強(qiáng)化法律的作用，使可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)成為一種文化。在建立可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的時(shí)候，人們更多是考慮價(jià)格的杠桿作用，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的。在社會(huì)當(dāng)中，價(jià)格對(duì)有浪費(fèi)能力的人所產(chǎn)生的制約作用往往是很小的。比如說(shuō)，他有錢(qián)，那他多浪費(fèi)兩噸水，價(jià)錢(qián)雖高，但是價(jià)格能起的作用是很小的，價(jià)格只是對(duì)一般人起作用。但在歐洲，再有錢(qián)的富翁也不開(kāi)大排量的轎車(chē)，一方面是因?yàn)槭蛢r(jià)格高企的作用，另一方面更重要的，是這種節(jié)約的價(jià)值理念在起作用。

具體到廣東，李魯云認(rèn)為要從四個(gè)途徑加快循環(huán)發(fā)展。一是大力推進(jìn)節(jié)約降耗，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)約各種資源；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)源頭減少污染物產(chǎn)生；三是推進(jìn)資源綜合利用，最大限度回收利用再生資源，減少?gòu)U棄物的最終處置量；四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重開(kāi)發(fā)減量化、再利用、再循環(huán)技術(shù)與裝備。本報(bào)訊記者黃宙輝實(shí)習(xí)生梁桃英