第一篇：長江及西南諸河水資源的管理與保護(hù)工作

------------《水資源研究》第24卷 第3期(總第88期)2003年9月------------------

長江及西南諸河水資源的管理與保護(hù)工作

楊 永 德

（長江水利委員會(huì) 水政水資源局，湖北 武漢 430010）

摘要： 通過近幾年的努力，長江水利委員會(huì)在長江流域及西南諸河范圍內(nèi)水資源管理與保護(hù) 工作取得了很大的進(jìn)展。系統(tǒng)地總結(jié)了水法規(guī)體系建設(shè)、取水許可審批發(fā)證和監(jiān)督管理、水污染事故調(diào)查、公報(bào)年報(bào)信息發(fā)布和規(guī)劃研究等工作，介紹了做好水資源管理與保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，分析了流域內(nèi)水資源存在的問題，提出了今后工作設(shè)想。

關(guān)鍵詞： 水資源管理； 水資源保護(hù)； 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)； 設(shè)想

1近幾年來的工作情況 

1.1積極推進(jìn)水法規(guī)體系建設(shè) 

為強(qiáng)化流域水資源管理與保護(hù)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合長江流域及西南諸河的實(shí)際，相繼制定了《長江水利委員會(huì)實(shí)施取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《長江水利委員會(huì)實(shí)施〈水文 管理暫行辦法〉細(xì)則》，《丹江口水庫水源區(qū)水土保持重點(diǎn)防治工作暫行規(guī)定》、《丹江口水利樞紐工程水費(fèi)計(jì)收暫行辦法》等一系列流域性的規(guī)范文件，堅(jiān)持流域統(tǒng)一管理和水量水質(zhì)統(tǒng)一管理的原則，處理好流域管理與區(qū)域管理之間的關(guān)系。

積極參與有關(guān)水法律、法規(guī)和規(guī)章的制定和修改。認(rèn)真總結(jié)了《水法》在長江流域及西南諸河范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行的情況，著重對(duì)管理體制、流域管理、規(guī)劃編制、水質(zhì)保護(hù)等方面提出修改意見和建議報(bào)水利部和全國人大辦公廳，完成了《水法》修改水資源保護(hù)專題研究并報(bào)水利部；草擬了《長江委行政復(fù)議工作具體規(guī)定》、《長江水資源保護(hù)辦法》、《長江水利委員會(huì)取水許可水質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》(征求意見稿)提出了修改意見，完成了《江河流域管理法》前期研究。參與制定的《長江河道采砂管理辦法》經(jīng)國務(wù)院辦公會(huì)議通過并公布，已于2002年1月起實(shí)施。

編印了《長江流域水政水資源工作手冊(cè)》第一至六冊(cè)，匯總了自1991年以來國家和長江流域內(nèi)各省頒布的一系列有關(guān)水事及相關(guān)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，分送長江流域內(nèi)省水行政主管部門和兄弟流域機(jī)構(gòu)及長江委有關(guān)單位，供從事水行政管理的人員日常學(xué)習(xí)、查閱。

為全面推進(jìn)長江的水法規(guī)建設(shè)，曾邀請(qǐng)了國務(wù)院法制局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)長江進(jìn)行實(shí)地考察。

1.2繼續(xù)開展取水許可登記、審批、發(fā)證工作 

長江委繼續(xù)開展對(duì)取水戶的登記、審批、發(fā)證等各項(xiàng)工作。經(jīng)過努力，對(duì)江埡、王甫洲、港口灣等水電站，襄樊、南陽引丹管理局、常熟第三水廠等數(shù)十個(gè)取水戶進(jìn)行了登記，并發(fā) 放取水許可證。1994年至今，在長江流域及西南諸河范圍內(nèi)，長江委已辦理取水登記83件，3發(fā)放取水許可證59份，共審批取水量4 480億m(含三峽水利樞紐工程施工及生活取水、葛

洲壩水電廠等大型建設(shè)項(xiàng)目取水的登記發(fā)證)。對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)20余個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目的取水許可(預(yù))申請(qǐng)進(jìn)行了審批。對(duì)地方越權(quán)發(fā)證的近10個(gè)取水戶，進(jìn)行了糾正調(diào)整，完成了換證工

作。這些工作體現(xiàn)了長江委代表國家實(shí)施水資源的權(quán)屬管理，行使水行政職能。此外，還積極采取措施，促進(jìn)了武漢市水行政主管關(guān)系的理順和取水許可管理工作的開展。

1.3監(jiān)督管理與年度審驗(yàn)常抓不懈

大批的取水登記發(fā)證工作完成以后，長江委及時(shí)將取水許可管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理方面。對(duì)取水戶的監(jiān)督管理分兩部分實(shí)施，由國家和水利部直管的工程，長江委直接負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和年審，有長江三峽開發(fā)總公司(施工及生活取水)、葛洲壩水電廠、丹江口水利

3樞紐管理局、陸水試驗(yàn)管理局等8個(gè)取水戶，年取用水量約3 962億m，其余部分由長江委

3委托地方水行政主管部門監(jiān)督管理，年取水量478億m。長江委每年對(duì)委托監(jiān)督管理的取水

戶進(jìn)行抽查復(fù)審。對(duì)到期的取水許可證，我們參考原批準(zhǔn)的取水量，查閱取水戶近5 a的實(shí)際用水量、取水戶的節(jié)水措施以及所在行業(yè)的平均用水水平等進(jìn)行全面評(píng)估，重新核定取水量，然后換發(fā)新證，到目前止，長江委已完成了30個(gè)取水戶的換證工作。完成了湖北省沿江幾個(gè)城市武漢、宜昌、黃石、沙市等入江排污口和江蘇省排污口的調(diào)查工作。

每年年末，長江委向受委托的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和直管的取水戶布置取水許可年審工作，明確取水許可年審工作的范圍、時(shí)間、內(nèi)容、程序及工作目標(biāo)。在長江流域及西南諸河范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市水行政管理部門和受委托監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的大力支持和配合下，較好地完成了一年一度的年審工作，規(guī)范了取水許可登記、審批、發(fā)證行為，初步形成了計(jì)劃用水、節(jié)約用水，水質(zhì)管理工作機(jī)制。

為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研討問題，明確思路，提高取水許可監(jiān)督管理工作水平，長江委每年都召開長江流域及西南諸河取水許可年審總結(jié)及監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)。并經(jīng)省級(jí)水行政主管部門推薦，長江委綜合評(píng)議，對(duì)監(jiān)督管理、年審工作中作出突出成績的江蘇省南通市水利局等11個(gè)單位為取水許可監(jiān)督管理工作先進(jìn)單位，進(jìn)行了表彰，促進(jìn)了取水許可監(jiān)督管理工作向縱深發(fā)展。

1.4水污染事故調(diào)查

長江每年突發(fā)性水污染事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)長江的水資源形成了很大威脅。近年來，長江委組織調(diào)查了漢江“水華”事件，對(duì)丹江口至武漢的漢江中下游江段開展了全面的調(diào)查、監(jiān)測(cè)，基本摸清了“水華”影響范圍，“水華”期間的水質(zhì)情況、氣象條件、水文條件。2000年9月，丹江發(fā)生嚴(yán)重的水污染事故，長江委及時(shí)組織長江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)有關(guān)成員單位，對(duì)“9·29”漢江陜西境內(nèi)氰化鈉污染事故進(jìn)行了追蹤調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)編 發(fā)了事故通報(bào)，將污染事故的情況及可能的影響范圍通報(bào)了漢江中下游各城市，并在事后形 成調(diào)查報(bào)告，分別報(bào)送水利部和國家環(huán)境保護(hù)總局。2001年7月，陜西安康市旬陽漢江段10 余家鉛鋅選礦廠污染漢江水質(zhì)事件被中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談曝光，根據(jù)國務(wù)院總理、水利部部 長指示，長江委配合水利部水資源司直接參與了由國家環(huán)?？偩?、水利部、國家計(jì)委、國家 財(cái)政部、國家礦產(chǎn)管理部門、陜西省環(huán)保局等組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)陜西安康市旬陽漢江段 10余家鉛鋅選礦廠污染事件的調(diào)查和處理，并及時(shí)組織流域監(jiān)測(cè)網(wǎng)有關(guān)成員單位針對(duì)污染源、污染河段，以及可能受到影響的河段進(jìn)行了監(jiān)視性監(jiān)測(cè)。

1.5《水資源公報(bào)》等編制與發(fā)布 

為配合全國水資源公報(bào)的發(fā)布，長江委每年都召開專業(yè)會(huì)議，對(duì)各省提交的公報(bào)資料進(jìn)行流域匯總、審查，解決有關(guān)編制技術(shù)問題，提高了成果質(zhì)量，及時(shí)向全國水資源公報(bào)編輯部提供了可靠的資料。

為編發(fā)《長江片水資源公報(bào)》，長江委做了大量的前期準(zhǔn)備，編制了1997年《長江流域水資源及利用狀況分析》報(bào)告。從1998年起每年正式向社會(huì)發(fā)布《長江片水資源公報(bào)》，至

今已4 a。《公報(bào)》的發(fā)布在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，中央電視臺(tái)“現(xiàn)在播報(bào)”節(jié)目、央視國際 網(wǎng)、長江日?qǐng)?bào)等媒體作了報(bào)道。

自1999年水利部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)水資源管理年報(bào)工作的通知》以來，長江委為編制《長江片水資源管理年報(bào)》積極準(zhǔn)備，1999年開始，要求流域內(nèi)各省將水資源管理年報(bào)報(bào)到長江委，長江委組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究和匯總。從年報(bào)的編制來看，由于對(duì)年報(bào)的各項(xiàng)目各地理解不一致，處理方法不同，填寫的數(shù)據(jù)內(nèi)涵不同，使得匯總成果失去意義。為了做好年報(bào)工作，我們邀請(qǐng)水科院水資源所的有關(guān)專業(yè)人士，參加長江片面的水資源管理年審會(huì)，介紹水資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)各省技術(shù)水平的提高起了促進(jìn)作用。

另外，還向流域內(nèi)各省每年發(fā)布省界水體《水質(zhì)簡報(bào)》4期，《質(zhì)量年報(bào)》1期，《保護(hù)簡報(bào)》6期等。積極組織、協(xié)調(diào)流域內(nèi)《重點(diǎn)城市主要供水水源地水資源質(zhì)量旬報(bào)》的編制、發(fā)布工作。

1.6水資源研究與規(guī)劃工作 

為了使長江流域及西南諸河水資源管理與保護(hù)工作規(guī)范化、增強(qiáng)科學(xué)性，長江委組織開展大量政策法規(guī)的前期研究和技術(shù)基礎(chǔ)工作。

相繼完成了《促進(jìn)我國江河水資源綜合利用對(duì)策研究》，《建立21世紀(jì)長江流域水資源管 理新體系研究》等研究報(bào)告。并編制完成了《長江流域缺水城市供水水源規(guī)劃(總報(bào)告)》、《長江流域水中長期供求計(jì)劃報(bào)告》、《西南諸河水中長期供求計(jì)劃報(bào)告》、《長江片水功能區(qū)劃報(bào)告》、《長江片水資源保護(hù)規(guī)劃報(bào)告》等規(guī)劃報(bào)告。

通過這些研究和規(guī)劃工作，大大提高了我們的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，工作中增加了操作性，提高了水資源管理水平。

2工作體會(huì) 

2.1認(rèn)識(shí)到位是做好工作的前提

我國水資源短缺，供需矛盾突出，水資源的不合理配置、浪費(fèi)和污染更加重了我國嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，影響和制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高?！吨泄仓醒腙P(guān)于制 定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中已將水資源可持續(xù)利用列為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

長江流域雖然降水豐沛，但時(shí)空分布不均，水污染得不到有效治理，水資源的供需矛盾日趨突出，我國正在加緊加快沿江的改革開放和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，水資源的開發(fā)利用和 廢污水排放將在今后一段時(shí)間內(nèi)呈增長態(tài)勢(shì)，加上未來南水北調(diào)東、中、西3條線路將調(diào)走

3長江約600億m的水量，三峽水庫蓄水自凈能力降低，這些問題都會(huì)對(duì)長江流域的水資源產(chǎn)

生影響，只有加強(qiáng)水資源的合理配置、節(jié)約和保護(hù)，才能保障長江流域水資源的可持續(xù)利用。從事水資源管理、保護(hù)工作的同志要切實(shí)以負(fù)責(zé)的態(tài)度，飽滿的精神，昂揚(yáng)的斗志開展工作，實(shí)踐證明，認(rèn)識(shí)到位，工作就能做好。

2.2處理好流域與區(qū)域管理的關(guān)系，促進(jìn)水資源管理

實(shí)施取水許可制度，處理好流域管理與區(qū)域管理之間的關(guān)系，使水資源管理工作順利開展。依據(jù)水利部授權(quán)的水行政管理職責(zé)，長江委與長江流域及西南諸河范圍內(nèi)有關(guān)省、市、區(qū)水行政主管部門，按照各自的管理權(quán)限，履行職責(zé)，相互支持，相互配合，屬流域機(jī)構(gòu)審批發(fā)證的指定河段限額以上的取水戶，一定要在取水口所在地水行政主管部門辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)過逐級(jí)簽署審核意見；屬于流域機(jī)構(gòu)全額管理的取水戶，也征求地方水行政主管部門的意 見；日常監(jiān)督管理工作委托給地方水行政主管部門進(jìn)行，加強(qiáng)流域與區(qū)域之間的聯(lián)系，相互 溝通，對(duì)個(gè)別拒不進(jìn)行取水登記的單位，我們協(xié)商一致意見，聯(lián)合行動(dòng)，促進(jìn)取水許可管理

得以全面實(shí)施。

2.3嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證工作質(zhì)量 

對(duì)新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目辦理取水許可(預(yù))申請(qǐng)時(shí)，嚴(yán)格按照取水許可審批程序，申請(qǐng)人必須認(rèn)真填寫申請(qǐng)書內(nèi)容，提交相關(guān)資料。重點(diǎn)審核水源是否可靠，是否與第三者發(fā)生利益沖突，取、退水水質(zhì)是否符合要求，技術(shù)分析是否由具有資質(zhì)的單位完成。對(duì)一些情況較復(fù)雜的取水工程項(xiàng)目，我們邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行咨詢，做到每一次審批，都有充足的科學(xué)依據(jù)，符合法定的程序和手續(xù)，保證工作質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)宣傳，提高全民的法制觀念和水憂患意識(shí)

廣泛宣傳水法規(guī)政策，提高全民依法治水的認(rèn)識(shí)，對(duì)取水戶宣傳從遵守國家法規(guī)、法令，規(guī)范自己的企業(yè)行為的角度，認(rèn)識(shí)辦理取水許可登記的重要性，對(duì)一些國有大型火、水電廠 的取水戶，通過宣傳暫不征收水資源費(fèi)，免去這些企業(yè)的擔(dān)心、憂慮。

繼續(xù)開展“中國水周”、“世界水日”、“世界環(huán)境日”等大型宣傳活動(dòng)，配合省電視臺(tái) 制作了環(huán)保綜藝節(jié)目“幸運(yùn)地球村”，協(xié)助武漢市環(huán)保局開展了“新世紀(jì)綠色小天使長江行 活動(dòng)”，使廣大職工、農(nóng)民群眾對(duì)水資源短缺和水污染制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)有了較 清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)水憂患意識(shí)、法律意識(shí)、商品意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)依法取水、管 水、節(jié)水、保護(hù)水資源的運(yùn)行機(jī)制。

 2003年舉辦的中華環(huán)保世紀(jì)行長江流域考察活動(dòng)，相當(dāng)成功，在社會(huì)上引起較大反響，多篇關(guān)于水資源問題的報(bào)道，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，推動(dòng)了長江流域的水資源管理與保護(hù)工作。

3水資源工作中存在的問題 

3.1污染與富營養(yǎng)化已影響用水安全

長江水質(zhì)總體保持良好狀態(tài)，但干流及較大支流近岸水域已普遍受到明顯污染，流經(jīng)城市 的中小支流及城市內(nèi)湖水質(zhì)污染嚴(yán)重，而這些區(qū)域同時(shí)也是用水集中區(qū)，水污染已對(duì)飲用 源水質(zhì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅?！熬拧の濉逼陂g國家重點(diǎn)治理的“三湖”，即：滇池、巢湖和太 湖，全部都位于長江流域，治理雖取得了一定效果，但還未得到根本控制。鄱陽湖、洞庭湖目前維持在中營養(yǎng)水平，但磷、氮含量偏高，正處于向富營養(yǎng)過渡階段。長江垃圾污染危害突出，由于葛洲壩的阻攔作用，在葛洲壩段表現(xiàn)得特別嚴(yán)重。長江化學(xué)品運(yùn)輸增長迅猛，目前長江干線每年有毒危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)量已近500萬t，有毒化學(xué)品污染事故較頻繁。

3.2重復(fù)利用率不高，用水浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在 

“長江水量豐沛，有水不用也是白白流進(jìn)大海，節(jié)水沒有必要”的陳舊觀念在一些干部群眾中仍相當(dāng)普遍。據(jù)資料反映，工農(nóng)業(yè)、生活用水后，大部分水量成為廢污水排入江河，用水越多，排放越多，粗放型用水等于增加污染，所以要樹立節(jié)水可以減少排污的觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)節(jié)水工作的重要性。一些大型廠礦、企業(yè)設(shè)備陳舊，用水工藝落后，運(yùn)行管理不科學(xué)，用 水重復(fù)利用率很低。根據(jù)最近調(diào)查統(tǒng)計(jì)，長江流域用水重復(fù)利用率工業(yè)為30%左右，其中火 電廠18%，一般工業(yè)37%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)23%。而在先進(jìn)發(fā)達(dá)國家，工業(yè)為75%～85%，相差2、3 倍。單位工業(yè)產(chǎn)品用水量往往高出先進(jìn)發(fā)達(dá)國家?guī)妆丁⑹畮妆赌酥翈资丁?/p>

農(nóng)田灌溉設(shè)施老化、不配套，現(xiàn)有灌溉設(shè)施中50%左右是20世紀(jì)50、60年代興建的，經(jīng)過數(shù)十年運(yùn)行，部分工程老化，損壞嚴(yán)重，急需更新改造；灌溉水有效利用系數(shù)一般在0.4左右，而先進(jìn)國家為0.7～0.8；灌區(qū)管理水平較低，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，渠系滲漏損失大。

3.3對(duì)宏觀控制指標(biāo)、用水定額研究不夠

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而水資源管理基礎(chǔ)工作沒有跟上，長江流域近期或遠(yuǎn)期究竟有多少水量可供使用，總用水量又如何進(jìn)一步分解到各地區(qū)、各部門缺乏研究，企業(yè)水平衡測(cè)試工作開展不多，尚未建立萬元GDP用水量參照體系。對(duì)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)取水戶究竟下多少用水計(jì)劃符合我國國情和長江流域?qū)嶋H，沒有一套宏觀總量控制指標(biāo)和微觀用水定額體系，給取水戶下達(dá)取水和用水計(jì)劃指標(biāo)時(shí)出現(xiàn)盲目性，對(duì)節(jié)約用水管理造成困難。

3.4計(jì)量設(shè)施安裝進(jìn)展緩慢，計(jì)量方法各不相同 

由于一些取水戶經(jīng)濟(jì)效益差，計(jì)量設(shè)施投資大，取水戶不重視等原因，計(jì)量設(shè)施安裝進(jìn)展緩慢，一些新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，也沒有將計(jì)量設(shè)施納入與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工。目前，大部分計(jì)量仍采用水泵、水輪機(jī)的運(yùn)行時(shí)間來推算，或閘口尺寸與運(yùn)行時(shí)間一起來推算，計(jì) 量成果不精確，漏洞較多，因此我們要求只要條件成熟，必須安裝計(jì)量設(shè)施并加強(qiáng)管理，促 進(jìn)用水由粗放管理轉(zhuǎn)向集約化管理，加快對(duì)工礦企業(yè)及城市供水水源計(jì)量安裝的步伐，有計(jì) 劃有步驟地啟動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)量設(shè)施的安裝和管理工作。

4幾點(diǎn)設(shè)想 

4.1落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，推進(jìn)長江水資源保護(hù) 

由于城市化程度的提高，垃圾越來越多，而垃圾處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，暴雨洪水將大量垃圾帶入長江；長江流域內(nèi)大小船只30萬艘，大量船舶垃圾直接拋入江河；化學(xué)品運(yùn)輸?shù)难该驮鲩L，海損污染事故頻發(fā)；大量使用農(nóng)藥化肥，加重了有機(jī)污染；個(gè)體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)飛速發(fā)展，未經(jīng)處理廢污水排放逐年遞增，水污染問題越來越突出，許多地區(qū)出現(xiàn) 了水質(zhì)型缺水，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次指示，溫家寶同志指出：“這件事到了非解決不可的時(shí)候了?！?/p>

為落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，將盡快組織開展長江水污染的調(diào)查，抓緊編制水資源總體規(guī)劃，水資源保護(hù)規(guī)劃，依據(jù)《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污口和水質(zhì)的監(jiān)督管理，建立完善的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，做好水源地的保護(hù)工作，尤 其是做好省際間河流斷面排污總量的監(jiān)督控制。將流域的水資源管理和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任 務(wù)分解到各省、市，對(duì)各省、市實(shí)行污染物排放總量控制，并通過宣傳，提高社會(huì)輿論的監(jiān) 督作用。



4.2研究用水總量控制目標(biāo)和定額管理方法 

以流域(或區(qū)域)水資源評(píng)價(jià)和水資源中長期供求計(jì)劃為基礎(chǔ)，全面考慮開源與節(jié)流、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，研究水資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的關(guān)系，合理確定近期和遠(yuǎn)期長江流域及西南諸河的總用水量控制目標(biāo)，并按供需平衡要求，把控制目標(biāo)分解到各省市，在取水許可管理時(shí)，下達(dá)計(jì)劃并作為取水總量地區(qū)控制目標(biāo)，各省市在制定本地區(qū)年度取水計(jì)劃時(shí)，取水總量嚴(yán)格控制在地區(qū)總量控制目標(biāo)內(nèi)。目前長江流域總用水量年增長率維持在1%左右，要通過總量控制，加大節(jié)水力度，逐步降低總用水量年增長率。積極參與流域內(nèi)各省的用水定額編制工作，通過水平衡測(cè)試，分類分地區(qū)編制萬元GDP用水參考體系，協(xié)調(diào)流域內(nèi)各省用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。在審批取水戶水量時(shí)，要對(duì)照當(dāng)?shù)氐挠盟~和同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的用水定額進(jìn)行核定，根據(jù)取水戶的承受能力，逐步核減取水戶的水量，提高流域內(nèi)整體用水水平。同時(shí)要嚴(yán)把取水許可(預(yù))申請(qǐng)關(guān)，限制耗水量大的工業(yè)企業(yè)在缺水地區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)和農(nóng)業(yè)向節(jié)水型發(fā)展。

在長江流域及西南諸河范圍內(nèi)，推行總量控制和定額管理，不僅節(jié)約水資源，減少浪費(fèi)，提高水資源利用率，更重要的意義在于加快了流域內(nèi)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，減少農(nóng)藥化肥面源污

染來源和工業(yè)、城鎮(zhèn)生活的廢污水排放，促進(jìn)了水資源保護(hù)。



4.3加強(qiáng)基礎(chǔ)工作研究 

開展全國水資源規(guī)劃和流域水資源規(guī)劃，是我們水資源管理與保護(hù)部門認(rèn)真開展基礎(chǔ)研究的大好機(jī)會(huì)，我們要做好指導(dǎo)工作和成果質(zhì)量把關(guān)工作。根據(jù)水資源工作需要，開展第二次水資源評(píng)價(jià)，分析研究長江流域及西南諸河水資源數(shù)量與質(zhì)量現(xiàn)狀、時(shí)空分布特點(diǎn)以及發(fā)展演變趨勢(shì)。預(yù)測(cè)未來水資源供需狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是西部大開發(fā)、三峽水庫運(yùn)用、南水北調(diào)等發(fā)展前景及其對(duì)水資源開發(fā)利用帶來的影響。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人與水的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理分配社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門用水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水?？刂莆鬯欧?，提高污水處理率，推行清潔生產(chǎn)，減少污染，改善水環(huán)境；推廣節(jié)水新技術(shù)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)分布與結(jié)構(gòu)，提出節(jié)水防污的方案。通過水法規(guī)、水管理體制和價(jià)格機(jī)制的研究，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水管理制度建立；促進(jìn)流域與區(qū)域依法治水，依法管水，以法律法規(guī)規(guī)范水事活動(dòng)。根據(jù)流域與區(qū)域的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及與相鄰區(qū)域水資源利用條件的相互影響，規(guī)劃本區(qū)域水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)的總體方案，提出全流域和區(qū)域之間相互協(xié)調(diào)的配置總體格局，為我們做好水資源管理與保護(hù)工作打好基礎(chǔ)。

4.4加強(qiáng)水資源管理年報(bào)的編制工作 

《年報(bào)》是反映水資源管理狀況，體現(xiàn)水資源管理水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并為計(jì)劃用水、節(jié)約用水、取水許可審批發(fā)證、水資源公報(bào)的編制等水資源管理工作及領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依 據(jù)，從1997年開展《年報(bào)》編制以來，長江委與各省緊密合作，按部的要求，每年都開展了 《年報(bào)》編制，但由于這項(xiàng)工作涉及面廣、項(xiàng)目多，重要性認(rèn)識(shí)、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的理解和工作人 員的業(yè)務(wù)水平的差異，各省報(bào)來數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，許多項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總后失去實(shí)際意義，經(jīng)部水資 源司領(lǐng)導(dǎo)同意，長江委將與江蘇省水資源中心合作開展年報(bào)編制的試點(diǎn)研究工作，從最基層 的統(tǒng)計(jì)工作著手，按匯總過程，逐級(jí)匯總統(tǒng)計(jì)，并對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行深入研究，找出這項(xiàng)工作 的難點(diǎn)，提出解決辦法，然后指導(dǎo)流域內(nèi)各省工作，使得水資源年報(bào)匯總編制工作上一個(gè)臺(tái) 階。

4.5培養(yǎng)一支高素質(zhì)的水資源管理與保護(hù)隊(duì)伍

水資源管理與保護(hù)是政府行政行為和技術(shù)工作相結(jié)合的一項(xiàng)綜合性工作，隨著形勢(shì)的發(fā)展，這項(xiàng)工作的重要性日益顯現(xiàn)，培養(yǎng)一支勤勤懇懇、無私奉獻(xiàn)、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識(shí)豐富的干部隊(duì)伍，是做好水資源管理與保護(hù)工作的可靠保證。

目前長江委正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，人員將有所調(diào)整，我們要積極向人事部門提出這支隊(duì)伍的干部素質(zhì)要求，配備的干部要從政治上、業(yè)務(wù)上進(jìn)行全面考核。同時(shí)，我們還要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓我們的干部職工，有更多的出國考察、學(xué)術(shù)交流、脫產(chǎn)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，特別是那些知識(shí)結(jié)構(gòu) 上具有法律知識(shí)但缺少水利知識(shí)，或具有水利知識(shí)缺少法律知識(shí)需要充實(shí)的同志，一定要給 時(shí)間進(jìn)行缺什么補(bǔ)什么的短期培訓(xùn)，完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)!

參考文獻(xiàn)：（略）

第二篇：與諸弟書原文及翻譯

導(dǎo)語：與諸弟書是曾國藩升任禮部侍郎后寫給兄弟的信，重孝悌，而不是以謀取功名為第一，也對(duì)官宦、商賈、耕讀和孝友四種家族的發(fā)展做了點(diǎn)評(píng)。下面由小編為大家整理的與諸弟書原文及翻譯，歡迎大家閱讀與借鑒！

與諸弟書原文：

諸位賢弟足下：

十一前月八日，已將日課抄與弟閱，嗣后每次家書，可抄三葉付回。日課本皆楷書，一筆不茍，惜抄回不能作楷書耳。

馮樹堂時(shí)攻最猛，余亦教之如弟，知無不言?？上У懿荒茉诰?，在樹堂日日切磋，余無日無刻不太息也！九弟在京年半，余懶散不努力；九弟去后，余乃稍能立志，蓋余實(shí)負(fù)九弟矣！

余嘗語貸云曰：“余欲盡孝道，更無他事；我能教諸弟進(jìn)德業(yè)一分，則我之孝有一分，能教諸弟進(jìn)十分，則我之孝有十分。右作不能教弟成名，則我大不孝矣！”九弟之無所進(jìn)，是我之大不教也！惟愿諸弟發(fā)奮立志，念念有恒；以補(bǔ)我不孝不罪，幸甚幸甚！

岱云與易五近亦有日課冊(cè)，惜其譏不甚超亙，余雖日日與之談?wù)摚坎荒芟ば念I(lǐng)會(huì)，頗疑我言太夸。然岱云近汲勤奮，將來必有所成。何子敬近侍我甚好，常彼此作詩唱和，蓋因其兄欽佩我詩，且談字最相合，故子敬亦改容加禮。

子貞現(xiàn)臨隸字，每日臨七八頁，今年已千頁矣，近又考訂《漢書》之偽，每日手不釋卷。蓋子貞之學(xué)，長于五事，一曰《儀禮》精，二曰《漢書》熟，三曰《說文》精，四曰各體詩好，五曰字好，此五事者，渠意皆欲有所傳于后少。以余觀之，此二者，余不甚精，不知淺深究竟如何，若字則必傳千占無疑矣。詩亦遠(yuǎn)出時(shí)手之上，必能卓然成家。近日京城詩家頗少，故余亦欲多做幾首。

金竺虔在小珊家住，頗有面善心非之隙，唐詩甫亦與小珊有隙，余現(xiàn)仍與小珊來往，泯然無嫌①，但心中不甚愜洽②耳。黃子壽處本日去看他，工夫甚長進(jìn)，古文有才華，好買書，東翻西閱，涉獵頗多，心中己有許多古董。

何世名子亦甚好，沈潛之至，天分不高，將來必有所成，吳竹如近日未出城，余亦未去，蓋每見則耽擱一大也，其世兄亦極沈潛，言動(dòng)中禮，現(xiàn)在亦學(xué)倭艮峰先生。吾觀何吳兩世兄之姿質(zhì)，與諸弟相等，遠(yuǎn)不及周受珊黃子壽，而將來成就，何吳必更切實(shí)。此其故，諸弟能直書自知之，愿諸弟勉之而已，此數(shù)子者，皆后起不凡之人才也，安得諸弟與之聯(lián)鑣并駕，則余之大幸也！

季仙九先生到京服闋③，待我甚好，有青眼相看之意，同年會(huì)課，近皆懶散，而十日一會(huì)如故。余今年過年，尚須借銀百十金，以五十還杜家，以百金用。李石梧到京，交出長郡館公費(fèi)，即在公項(xiàng)借用，免出外開口更好，不然，則尚須張羅也。

門上陳升，一言不合而去，故余作傲奴詩，現(xiàn)換一周升作門上，頗好，余讀《易》旅卦喪其童仆，象曰：“以旅與下，其義喪也?！苯庵咴唬骸耙月门c下者，謂視童仆如旅人，刻薄寡恩，漠然無情，則童仆將視主如逆旅矣?！庇啻码m不刻薄，而頗有視如逆旅之意，故人不盡忠，以后余當(dāng)視之如家人手足也。分雖嚴(yán)明，而情貴周通，賢弟待人，亦宜知之。

余每聞?wù)鄄畹剑m望家信，不知能設(shè)法多寄幾次否，若寄信，則諸弟必須詳寫日記數(shù)天，幸甚！余寫信亦不必代諸弟多立課程，蓋恐多看則生厭，故但將余近日實(shí)在光景寫示而已，伏維緒弟細(xì)察。（道光二十二年十一月十六日）

注釋

①泯然無嫌：指表面上沒有嫌隙。

②不甚愜洽：指不太樂意和融洽。愜：愜意。

③闋：止，止息，此處指期滿。

4.審：清楚，明白。

5.洎：至，到。

6.驟幾：很快成功。

翻譯

諸位賢弟足下：

十一前月八日，已把日課抄給你們看，以后每次寫信，可抄三頁寄回。我的日課都用楷體，一筆不茍，可惜寄回的抄本就不用楷體了。

馮樹堂進(jìn)步最快，我教他和教弟弟一樣，知無不言?？上Ь诺懿荒茉谶@里，與樹堂天天切磋學(xué)問，我無日無刻不嘆息！九弟在京城一年半，我懶散不努力；九弟去后，我才稍微能夠立志，因我大有負(fù)于九弟了！

我常對(duì)岔云說：“我想盡孝道，除此沒有別的事更重要。我能夠教育弟弟們進(jìn)德修業(yè)一分，那我真是盡孝一分；能夠教育弟弟們進(jìn)步十分，那我真是盡孝十分。如果完全不能教弟弟們成名，那我是大大的不孝了。”九弟之所以沒有長進(jìn)，是我的大不孝！只望弟弟們發(fā)奮立志，念念有恒，以彌補(bǔ)我的不孝之罪，那就很有幸了！

岱云是易五，近來也有日課冊(cè)，可惜他們的見識(shí)不夠超越，我雖天天和他們談?wù)摚麄儏s不能一一領(lǐng)悟，還懷疑我說的大夸張了。但岱云近來很勤奮，將來一定有成就。何子名近來對(duì)我很好，常常彼此作詩相唱和。這是因?yàn)樗珠L飲佩我的詩，并已論書法最相合，所以子敬也改變態(tài)度，優(yōu)禮有加。

子忐現(xiàn)在臨的是隸書，每天臨七八頁，今年已臨了千頁了。近來又考訂《漢書》之偽，每天手不釋卷。子貞的學(xué)問，有五個(gè)方面見長。一是《儀禮》精通；二是《漢書》熟悉；三是《說文》精湛；四是各種體裁的詩都寫得好；五是書法好。這五個(gè)方面的長處，他的想法是都要能傳于后世。以我看來，前面三個(gè)方面，我不精，不知深淺如何？如果說到書法，那是必定可傳千古疑的了。他的詩，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了時(shí)尚詩人，一定可以卓然成家。近來京城詩家很少，所以我也想多做幾首。

金竺虔在小珊家住，兩人有嫌隙，面和心不和。唐詩甫也和小珊有嫌隙。我現(xiàn)在仍舊與小珊往來，表面上沒有嫌隙，但心里不太樂意和融洽。黃子壽處今天去看他，工夫很長進(jìn)，古文有才華，喜歡買書，東翻翻，西看看，涉獵很廣，心里的古董貨收藏不少。

何世兄也日好，沉著潛靜得很，天分不高，但將來一定有成就。吳竹如近日沒有出城，我也沒有去，因?yàn)橐娨淮蚊姹愕R一天時(shí)光。他的世兄也很沉著潛靜，言行合乎禮節(jié)，現(xiàn)在也師事倭良先生。我看何、吳兩世兄的姿質(zhì)，和弟弟們不相上下，遠(yuǎn)不及周受珊、黃子壽，而將來成就，何、吳一定更切實(shí)些。因?yàn)檫@個(gè)緣故，弟弟自然知道我的意思，希望弟弟們勉勵(lì)。這幾位，都是后起不平凡的人才，如果弟弟們能夠與他們并駕齊驅(qū)，那是我大感幸運(yùn)的！委仙九先生到京，喪服滿期，對(duì)我很好，青眼相看，同年會(huì)課，近來都懶散了，但十天一會(huì)還維持下來。我今年過年，還要借一百五十兩銀子，以五十兩還杜家，以一百兩自己用。李石梧到京，交出長郡館公費(fèi)，就在這公費(fèi)中借用，免得向外面開口更好些，不然的話，又要張羅一番。

門上陳升，因?yàn)橐谎圆缓希餍涠?。所以我做了一道《傲奴詩》，現(xiàn)在換了周升作門上，比較好。我讀《易》旅封喪其童仆，像曰：“以旅與下，其義喪也?！苯忉尩娜苏f：“以旅與下是說看童仆好比路人，刻薄寡恩，漠然無情，那么童仆也把主人看做路人了?！蔽覍?duì)待下人雖說不刻薄，也看得如路人，所以他就不盡忠報(bào)效，今后我要把下人當(dāng)做自己家里人一樣親如手足，辦事雖要求嚴(yán)格明白，而感情上還是以溝通為貴。賢弟對(duì)特別人，也要知道這個(gè)道理。

我每聽到通信兵到，便望有家信，不知能不能設(shè)法多寄幾封？如果寄信，那弟弟們必須詳細(xì)寫日記幾天，幸甚！我寫信也不必代你們多立課程，恐怕多了產(chǎn)生厭煩心理，所以只寫近日實(shí)在情形罷了。望弟弟們細(xì)看。（道光二十二年十一月十六日）

第三篇：湘西南苗侗文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)研究報(bào)告

湘西南苗侗文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)研究報(bào)告

少數(shù)民族文化遺產(chǎn)是人類社會(huì)發(fā)展的歷史見證之一，是一種不可再生的珍貴資源。隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是在改革開放促進(jìn)了城鄉(xiāng)大流通、中西方現(xiàn)代文明對(duì)傳統(tǒng)文化大沖擊的情況下，我國56個(gè)民族人民的生活環(huán)境和條件都發(fā)生了巨大的變化，各族人民在語言、生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式、思想觀念、傳統(tǒng)節(jié)日、文化品位等方面出現(xiàn)了大交流、大融合，正在形成大一統(tǒng)的趨勢(shì)，這一趨勢(shì)使得各民族的文化生態(tài)隨之受到了巨大的影響，從而造成一些少數(shù)民族區(qū)域文化特色消失逐漸加快的現(xiàn)象。以湘西南地區(qū)為例，湘西南地處湘黔桂三省交接地帶，屬于武陵山片區(qū)，苗侗民族廣泛分布，苗侗文化遺產(chǎn)豐富，形式多樣，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，苗族侗族聚居的地方多屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，在沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起等形勢(shì)影響下，各縣急于求成，多把目光聚焦在城市擴(kuò)張以求建設(shè)效益、大中小工業(yè)園區(qū)開發(fā)力爭經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展、東西南北溝通廣滲影響力等方面，而少在文化建設(shè)上下大力氣，下狠功夫，因此，在苗侗文化遺產(chǎn)保護(hù)投入和民族區(qū)域文化特色的開發(fā)上，力度不大，意識(shí)不強(qiáng)，文化遺產(chǎn)的保護(hù)也就隨之困難重重，一些苗侗民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要么是隱藏于深山，要么就是失傳在相繼過世的老一輩民間藝人手中，即使各縣也在近些年來相繼推出了一些珍貴的民族藝術(shù)作品，做了大量的申遺工作，但是苗侗文化豐厚的歷史內(nèi)涵與豐富的藝術(shù)形式仍然沒有被挖掘出來，不僅如此，反而出現(xiàn)了不少文化遺產(chǎn)瀕臨消亡 的現(xiàn)象，令人十分擔(dān)憂。

苗侗民族文化遺產(chǎn)是苗族侗族人民發(fā)展的歷史見證，是其堅(jiān)強(qiáng)、勇敢、勤勞、樂觀、上進(jìn)等優(yōu)秀民族精神的濃縮，這些遺產(chǎn)在十八大提出“民族復(fù)興、文化強(qiáng)國” 的歷史背景下，在黔東南州、廣西侗族地區(qū)積極尋找保護(hù)開發(fā)苗侗民族文化遺產(chǎn)路子的前提下，湘西南苗侗民族文化的發(fā)展何去何從，一些民族文化瑰寶應(yīng)該怎樣去保護(hù)才能讓其延承下去，該如何在黔東南州以及廣西侗族地區(qū)捷足先登開發(fā)的苗侗文化產(chǎn)品特色面前不重復(fù)不模仿，提煉創(chuàng)造出本地獨(dú)樹一幟的苗侗文化品牌，保護(hù)好本地苗侗民族文化遺產(chǎn)并讓其重新煥發(fā)勃勃生機(jī)，這些都是值得我們應(yīng)該去深刻思考的問題，為此，本文不揣冒昧，就此予以探討，以求教于相關(guān)專家學(xué)者，并以其有益于湘西南苗侗文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)與開發(fā)。

一、湘西南苗侗文化遺產(chǎn)概況

本課題研究員通過走訪苗侗民族聚居的XXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXXX等湘西南部分地區(qū)，以及XXX苗族侗族自治縣的XXX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)、XXXX鄉(xiāng)、XXXX鄉(xiāng)、XXXX鄉(xiāng)、XXXX鎮(zhèn)、XXXXX鎮(zhèn)等苗侗人民聚集的古村古寨，了解到苗族有“花衣苗”、“青衣苗”、“白頭苗”之分和“生苗”、“熟苗”、“峒蠻”之別；侗族，史志上多稱“侗僚”、“仡伶”、“仡攬”、“峒”、“侗苗”等。苗族侗族雖然各屬不同的族系，但是兩個(gè)民族的人民團(tuán)結(jié)友好，勤勞勇敢，共同創(chuàng)造了豐厚燦爛的民族文化遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)內(nèi)涵豐富，多表現(xiàn)在語言、服飾、飲

食、建筑、手工、習(xí)俗、勞作、醫(yī)藥、祭祀、人情、交際等各個(gè)領(lǐng)域，處處體現(xiàn)了苗侗民族樂觀向上、大方浪漫的格調(diào)。苗侗民族依山建寨，在生產(chǎn)生活中創(chuàng)建出了富有異域風(fēng)情的吊腳樓、涼亭、鼓樓、風(fēng)雨橋、廟宇、寨門、船棚、游方場(chǎng)、銅鼓場(chǎng)、蘆笙場(chǎng)等建筑，自織苗衣苗帕、侗錦腰帶等服飾，繡衣服、褲子、布鞋、襪子、帳檐、被面、背帶以花鳥草蟲及圖騰等活靈活現(xiàn)的圖案，打造閃亮的銀頭飾、腰飾、手飾、腳飾，做油茶、米酒、酸菜、臘肉、腌魚、烏米飯、甜藤粑、蓋籮粑、富貴粑、賀喜粑、懶漢粑、酒糟等誘人的特色飲食，唱獨(dú)具韻律的開天立地歌、玩山歌、坐棚歌、婚禮歌、哭嫁歌、祝壽歌、喪事歌、三朝歌、擔(dān)水歌、上梁歌、祝酒歌，跳節(jié)奏明快的蘆笙舞、祭月舞、鼓舞、龍燈舞、獅子舞、哆吔舞、手帽舞、扇子舞、春牛舞等等，以上種種都是智慧的苗侗人民在勤勞勇敢、積極樂觀的生活中所創(chuàng)造出的豐富的民族文化遺產(chǎn)，其中有些還被當(dāng)?shù)赝瞥鰹榫哂写硇缘拿缍蔽幕放?，例如XXX的侗族儺戲，XXX的花燈戲，XXXX的孽龍舞，XXXX的苗族歌鼟、蘆笙舞、雕花蜜餞，XXXX的侗戲、哆耶舞、民間器樂，綏寧的插繡、苗族山歌，XXXX的長鼓舞、儺舞以及苗侗絢麗的服飾頭飾，苗族的四八姑娘節(jié)、烏飯節(jié)等，紛紛顯示出湘西南苗侗民族文化古老神秘的色彩和驚世的藝術(shù)價(jià)值。

二、湘西南苗侗民族文化遺產(chǎn)保護(hù)成效

歷年來，國家在民族文化發(fā)展方面做了大量的工作，一部《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，從法律上對(duì)非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)的調(diào)查研究、挖掘和保護(hù)、項(xiàng)目的開發(fā)以及傳承與傳播等都做了相關(guān)規(guī)定。湘西南作為苗侗民族聚居的地區(qū)，首先，在政策上國家給予了優(yōu)惠待遇，劃分了XXXX苗族自治縣、XXXX侗族自治縣、XXXX侗族自治縣、XXXX苗族侗族自治縣、XXXX侗族自治縣、XXXX苗族自治縣等少數(shù)民族自治區(qū)域，在少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)過程中，國家給予了財(cái)力、物力等大力支持。其次，社會(huì)各界在湘西南苗侗民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)等方面，也做出了大量的貢獻(xiàn)，一些專家學(xué)者和民族工作者經(jīng)過實(shí)地調(diào)查研究，編輯整理了大量的文獻(xiàn)資料，提出了一些中肯的保護(hù)和開發(fā)措施及對(duì)策。再次，湘西南各地政府在保護(hù)和開發(fā)民族文化遺產(chǎn)方面也做了大量卓有成效的工作，比如保護(hù)苗族侗族古村落、修繕苗侗古建筑、編輯整理苗侗少數(shù)民族語言作品及歌舞戲曲、宣傳苗侗少數(shù)民族手工藝、申報(bào)世界級(jí)、國家級(jí)和省級(jí)苗侗民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、開發(fā)民族旅游項(xiàng)目等。XXXX依靠XXXX的資源優(yōu)勢(shì)，突出苗族歌鼟、蘆笙舞蹈的特色，著力打造苗寨侗鄉(xiāng)XXXX文化這塊金字品牌；XXXXX提出了“弘揚(yáng)侗族文化，打造江南名城”的口號(hào)，在保護(hù)侗文化遺產(chǎn)的工作中取得了很大的成績；XXXX依據(jù)豐富的侗文物資源加強(qiáng)了侗寨民居及鼓樓群、風(fēng)雨橋的保護(hù)，開辟侗族民族博物館等。由此可見，在全面實(shí)施保護(hù)與開發(fā)苗侗文化遺產(chǎn)的過程中，湘西南地區(qū)依托苗侗文化彰顯出無限的生機(jī)和廣闊的發(fā)展前景。

三、湘西南苗侗文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)狀

由于湘西南特定山區(qū)條件的制約，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因

此在對(duì)苗侗民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)方面還存在著幾大困境：

一是盲目抓經(jīng)濟(jì)數(shù)字和城市形象建設(shè)，忽視民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)與科學(xué)開發(fā)。某些地方政府在城市建設(shè)中，大興土木工程，對(duì)古民居、古街道、古會(huì)館、古廟宇等建筑描摹臨摹，甚至是完全不看重這些民族文化遺產(chǎn)的歷史價(jià)值和留世的意義進(jìn)行全面拆毀，從而造成了大量民族文化遺產(chǎn)的消失和滅亡；或者在新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)苗村侗寨進(jìn)行整改，拋棄傳統(tǒng)的建筑藝術(shù)形式，將吊腳樓改造成磚瓦房，有的甚至建起了小洋樓，導(dǎo)致苗侗古村古鎮(zhèn)民族文化的個(gè)性蕩然無存。

二是急功近利開發(fā)苗侗文化旅游產(chǎn)品。為了尋求眼前的經(jīng)濟(jì)效益，某些地區(qū)在開發(fā)中不認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)苗侗文化遺產(chǎn)本體的科學(xué)保護(hù)和環(huán)境管理，開發(fā)模式粗制濫造，沒有好好地進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，講究持續(xù)發(fā)展性，致使部分文化遺產(chǎn)的形象遭到損毀與破壞，從而掐斷了當(dāng)?shù)孛缍泵褡逦幕z產(chǎn)繼承和向外族群傳播的可能性。

三是苗侗民族文化的發(fā)展呈現(xiàn)衰落趨勢(shì)。21世紀(jì)以來，苗村侗寨幾乎50歲以下的中青年迫于山區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)壓力，紛紛遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)謀生，離開了學(xué)習(xí)和繼承苗侗民族文化的環(huán)境，加上學(xué)?，F(xiàn)代教育的普及在很大程度上取代了民族文化在當(dāng)?shù)氐膫鞑ィ瑥V播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)等多元文化的影響，新的價(jià)值觀念和生活觀念強(qiáng)烈沖擊著年輕人傳承苗侗民族歌舞、樂器、服飾的興趣和自覺意識(shí)；再加上現(xiàn)代快餐文化的侵襲，導(dǎo)致很大一部分苗侗民族聚居的地區(qū)，婚喪嫁娶新事新辦，傳統(tǒng)習(xí)俗逐漸被現(xiàn)代節(jié)日甚至舶來品所替代，原汁原味的山間田野式的對(duì)歌、祭祀、鄉(xiāng)土文藝表演日益淡化，這無不顯示著苗侗民族文化在走向衰落的過程。

四是保護(hù)與傳承苗侗文化的專業(yè)人才匱乏。湘西南大部分苗侗民族聚居的地區(qū)，民族文化的傳承基本上是沿襲口傳身授的古老方式，受過現(xiàn)代教育、能識(shí)譜教歌的歌師不多，這使得苗侗文化遺產(chǎn)的繼承呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性危機(jī)：一方面老年傳承人越來越少。老年傳承人大多在八九十歲，年壽已高，隨著時(shí)間的推移，他們這些土生土長頗有造詣的歌師、舞者以及手工藝人等都會(huì)相繼謝世，就有可能導(dǎo)致許多優(yōu)秀的演唱、舞蹈、手工技藝也將隨著這些老者的故去而失傳。另一方面是繼承人年齡呈階梯性遞減。因20世紀(jì)50-70年代意識(shí)形態(tài)等方面的原因，六七十歲的傳承人不多，即使有，也是改革開放之后才學(xué)的；二三十歲至四五十歲的傳承人就更少了；二十歲以下的傳承人，還有待培養(yǎng)，這種現(xiàn)狀呈現(xiàn)出苗侗文化遺產(chǎn)傳承人越來越少的發(fā)展態(tài)勢(shì)。再一個(gè)方面就是有些部分苗侗文化遺產(chǎn)由于其在歷史發(fā)展的過程中受到繼承方面的特殊性規(guī)定和當(dāng)代價(jià)值觀念的沖擊，甚至出現(xiàn)了后繼無人的嚴(yán)峻現(xiàn)象。本人在深入XXXX苗族侗族自治縣的XXXX鎮(zhèn)、XXXX鄉(xiāng)、XXXX鄉(xiāng)、XXXX鎮(zhèn)的苗族侗族人民集中的古村古鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在苗侗民族草藥和土醫(yī)術(shù)以及巫文化遺產(chǎn)等方面，愿意繼承者很少，大部分老醫(yī)者和老巫師都說：“現(xiàn)在的社會(huì)，醫(yī)療技術(shù)先進(jìn)，科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，因?yàn)槲覀兊耐练阶雍屯练椒ǒ煶涕L，見效慢，本村的人都不愿意找我們這些老人看病了，就連自己的兒孫都一樣，有病跑跑醫(yī)院，打打針，拿幾片西藥吃，就好得很快，所以現(xiàn)在沒有人愿意用我們的土方子和土方法，我們的土方子和土方法現(xiàn)在兒孫都不愿意學(xué)，以前老一輩傳這些技術(shù)給我們時(shí)，一般不傳女人和外人，所以能真正學(xué)到手學(xué)精的人已經(jīng)很少，基

本上只有一兩個(gè)人，我現(xiàn)在擔(dān)心這些苗藥方子和捉鬼喊魂收嚇（hé）祭祀的技術(shù)會(huì)失傳，愿意打破傳男不傳女的規(guī)矩，想教給女兒孫女和兒媳婦們，但她們也沒有一點(diǎn)想學(xué)想繼承的心思，就算丟棄那種傳內(nèi)不傳外的忌諱，恐怕家門外的人，在這個(gè)年代，哪怕你給他們倒貼，他們對(duì)這個(gè)也不會(huì)感興趣?！毖哉勚校赋龅氖亲陨砑妓嚰磳⑹骱筒荒芰羰腊l(fā)揚(yáng)光大的無奈，像這種后繼無人的現(xiàn)象，在湘西南各個(gè)苗侗民族聚居的地區(qū)，比比皆是。

五是民族文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。湘西南分布著的基本上都是典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)費(fèi)來源短缺，上級(jí)部門的政策、資金扶持有限，而民族文化發(fā)展投入是一項(xiàng)耗資巨大、短期內(nèi)難見成效的特殊工程，依靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力，保護(hù)和發(fā)展民族文化常常捉襟見肘，因此各地加強(qiáng)苗侗文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的計(jì)劃在整個(gè)財(cái)政投入中，所占之比大多很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)孛褡逦幕z產(chǎn)急于保護(hù)和開發(fā)的現(xiàn)狀，就算為了民族旅游業(yè)的發(fā)展，想投資搞個(gè)像樣的項(xiàng)目和工程，也會(huì)因?yàn)樨?cái)政資金的困境紛紛擱淺。

四、湘西南苗侗民族文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的對(duì)策分析 苗侗民族文化遺產(chǎn)是湘西南地區(qū)民族精神文化的重要標(biāo)識(shí)，它蘊(yùn)含著本民族特有的思維方法和文化意識(shí)，承載著苗侗人民文化生命的密碼，同時(shí)它也是中華民族文化的重要組成部分，因此，湘西南苗侗民族聚居地區(qū)應(yīng)科學(xué)地保護(hù)好民族文化遺產(chǎn)，因地制宜制定好相應(yīng)的對(duì)策措施。

一是市級(jí)政府制定好苗侗民族文化遺產(chǎn)整體保護(hù)規(guī)劃。組織

有關(guān)專家學(xué)者、民族文化管理相關(guān)人員，深入湘西南苗侗民族聚居地區(qū)進(jìn)行文化資源普查，摸底調(diào)研、登記及建檔，并在全面普查的基礎(chǔ)上制定好民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策法規(guī)，確定保護(hù)重點(diǎn)和發(fā)展的目標(biāo)，制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和方案。

二是當(dāng)?shù)卣幚砗帽Ｗo(hù)與發(fā)展的關(guān)系。苗侗文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一種原生態(tài)的整體保護(hù)，它包括苗侗民族習(xí)俗、生產(chǎn)生活方式、居住環(huán)境、文化面貌以及苗村侗寨古格局等，這些遺產(chǎn)是苗侗民族發(fā)展的歷史見證，因此，對(duì)苗侗原生態(tài)民族文化的保護(hù)和發(fā)展不能采取以新?lián)Q舊的做法，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)苗侗古村落、古街道、古建筑群的修繕，不能完全走商業(yè)化的路子，讓建筑商來承包修建。正確的做法應(yīng)該是：一方面建立新村，改善苗侗人民的居住條件和環(huán)境；另一方面建立原生態(tài)民族博物館，對(duì)自然民居本體和鼓樓、風(fēng)雨橋、寨門、歌舞場(chǎng)及環(huán)境等堅(jiān)持原址保護(hù)及整舊如舊的方法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)苗侗民族生產(chǎn)生活用具、器樂、服飾、民間藝術(shù)產(chǎn)品、文獻(xiàn)資料等實(shí)物的搜集和陳列管理，并利用現(xiàn)代電子技術(shù)，將民族舞蹈、音樂、民俗習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理成電子文本，輸入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保護(hù)。再一個(gè)方面，當(dāng)?shù)卣诜e極挖掘開發(fā)本民族文化遺產(chǎn)的同時(shí)，以遺產(chǎn)保護(hù)為首要任務(wù)，積極做好申遺和傳承工作，對(duì)一些瀕臨失傳的或者面臨消亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要大力抓好繼承人的培育事宜，同時(shí)將苗侗民族豐富燦爛的文化藝術(shù)以申請(qǐng)世界級(jí)、國家級(jí)、省級(jí)遺產(chǎn)等形式進(jìn)行保護(hù)和傳承下來。

三是加強(qiáng)合作，資源共享，形成整體發(fā)展格局。湘西南苗侗民族聚居地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)一方面應(yīng)強(qiáng)化民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)措

施，加快本地民族文化發(fā)展建設(shè)，另一方面還要加強(qiáng)與湘黔桂等苗侗民族聚居地區(qū)的合作，逐漸形成湘桂黔苗侗文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域，在開發(fā)苗侗民族旅游線路上，積極尋找科學(xué)合理的模式，挖掘各自富有個(gè)性和地域特色的民族文化產(chǎn)品，拿出湘西南獨(dú)具影響力的民族文化品牌，與鄰近縣市、黔東南、廣西等苗侗民族聚居的地區(qū)合力形成苗侗文化的大發(fā)展大繁榮。

四是切實(shí)增加苗侗文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金投入。除了整修古村古寨、申遺、旅游開發(fā)等大的項(xiàng)目要大力投資以外，小的項(xiàng)目比如優(yōu)秀歌師及舞者的福利、專業(yè)人才的培養(yǎng)、民間藝團(tuán)的整編、民間文藝作品的創(chuàng)作收集、民族文化普及教材編寫和音像制品的制作，都要納入財(cái)政予以考慮。方法可由財(cái)政主導(dǎo)、社會(huì)捐資，設(shè)立民族文化發(fā)展基金，同時(shí)緊緊抓住《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)和湘西南被納入西部開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，用于苗侗民族文化的保護(hù)與發(fā)展。

第四篇：成品保護(hù)及保修工作

成品保護(hù)措施

成品保護(hù)遵循誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰施工，誰負(fù)責(zé)；嚴(yán)格控制施工工序的原則。成品保護(hù)技術(shù)措施 施工放線、測(cè)量工程：

1.放線前應(yīng)將工作面清理平整，去除坑洼處、雜草等障礙物，確保放線工作的順利進(jìn)行，如遇其他工作與放線工作互相影響，必須首先保證放線工作順利進(jìn)行。

2．放線完成后及時(shí)辦理驗(yàn)線手續(xù)，并將定位樁、軸線樁等標(biāo)志做好永久性保護(hù)，設(shè)立明顯標(biāo)志，寫警示語。

3.施工中加強(qiáng)職工對(duì)各種樁點(diǎn)的保護(hù)教育，避免因碰撞、移動(dòng)等原因造成樁點(diǎn)的破壞而影響施工。

4．每次放線前必須對(duì)樁點(diǎn)、標(biāo)志等進(jìn)行復(fù)測(cè)，確保準(zhǔn)確無誤。土方與基礎(chǔ)工程：

1．放線定位的控制樁必須用混凝土保護(hù)好，挖土?xí)r不得覆蓋。2．雨季施工時(shí)，要做好基礎(chǔ)的防水措施，制定科學(xué)合理的防雨排水措施。

3.回填土?xí)r，分層夯實(shí)，不能損壞已完成的地下預(yù)埋管道。鋼結(jié)構(gòu)成品保護(hù)措施：

1、鋼構(gòu)件的堆放

a.待包裝或待運(yùn)的鋼構(gòu)件,按種類、安裝區(qū)域及發(fā)貨順序,分區(qū)整齊存放,標(biāo)有識(shí)別標(biāo)志,便于清點(diǎn)。

b.露天堆放的鋼構(gòu)件,擱置在干燥無積水處,防止銹蝕;底層墊枕有足夠的支承面,防止支點(diǎn)下沉;構(gòu)件堆放平穩(wěn)墊實(shí)。

c.相同鋼構(gòu)件的疊放時(shí),各層鋼構(gòu)件的支點(diǎn)應(yīng)在同一垂直線上,防止鋼構(gòu)件被壓壞或變形。d.鋼構(gòu)件的存儲(chǔ)、進(jìn)出庫,嚴(yán)格按企業(yè)制度執(zhí)行。

2、鋼構(gòu)件的包裝

a.鋼構(gòu)件的包裝和固定的材料要牢固,以確保在搬運(yùn)過程中構(gòu)件不散失,不遺落。

b.構(gòu)件包裝時(shí),應(yīng)保證構(gòu)件不變形,不損壞,對(duì)于長短不一容易掉落的對(duì)象,特別注意端頭加封包裝。

c.管材型鋼構(gòu)件,用鋼帶裸形捆扎打包,5m 以下長捆扎二圈,5m 以上長捆扎三圈。

e.機(jī)加工零件及小型板件,裝在鋼箱或木箱中發(fā)運(yùn)。

f.包裝件必須書寫編號(hào)、標(biāo)記、外形尺寸,如長、寬、高、全重,做到標(biāo)志齊全、清晰。

3、運(yùn)輸過程中成品保護(hù)措施

a.吊運(yùn)大件必須有專人負(fù)責(zé),使用合適的工夾具,嚴(yán)格遵守吊運(yùn)規(guī)則,以防止在吊運(yùn)過程中發(fā)生震動(dòng)、撞擊、變形、墜落或其它損壞。b.裝載時(shí),必須有專人監(jiān)管,清點(diǎn)上車的箱號(hào)及打包號(hào),車上堆放牢固穩(wěn)妥,并增加必要捆扎,防止構(gòu)件松動(dòng)遺失。

c.在運(yùn)輸過程中,保持平穩(wěn),采用車輛裝運(yùn)時(shí)對(duì)超長、超寬、超高物件運(yùn)輸,必須由經(jīng)過培訓(xùn)的駕駛員,押運(yùn)人員負(fù)責(zé),并在車輛上設(shè)置標(biāo)記。

e.嚴(yán)禁野蠻裝卸,裝卸人員裝卸前,要熟悉構(gòu)件的重量、外形尺寸,并檢查吊馬、索具的情況,防止意外。

f.構(gòu)件到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后,及時(shí)組織卸貨,分區(qū)堆放好。g.現(xiàn)場(chǎng)采用履帶吊運(yùn)送構(gòu)件時(shí),要注意周圍地形、空中情況,防止履帶吊傾覆及構(gòu)件碰撞。

4、安裝成品保護(hù)

一方面構(gòu)件倒運(yùn)過程中,要進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)件的保護(hù);另一方面還需要進(jìn)行構(gòu)件表面防腐底漆及中間漆的保護(hù)。

a.構(gòu)件保護(hù)

b.構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)應(yīng)堆放整齊,防止變形和損壞,堆放時(shí)應(yīng)放在穩(wěn)定的枕木上,并根據(jù)構(gòu)件的編號(hào)和安裝順序來分類。

① 構(gòu)件堆場(chǎng)應(yīng)作好排水,防止積水對(duì)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的腐蝕。

② 在拼裝、安裝作業(yè)時(shí),應(yīng)盡量避免碰撞、重?fù)簟＂?避免現(xiàn)場(chǎng)焊接過多的輔助構(gòu)件,以免對(duì)母材造成影響。

④ 在拼裝時(shí),在地面鋪設(shè)剛性平臺(tái),搭設(shè)剛性胎架進(jìn)行拼裝,拼裝支撐點(diǎn)的設(shè)置,要進(jìn)行計(jì)算,以免造成構(gòu)件的永久變形。

⑤ 進(jìn)行桁架的吊裝驗(yàn)算,避免吊點(diǎn)設(shè)計(jì)不當(dāng),造成構(gòu)件的永久變形。

c．涂裝面的保護(hù)

構(gòu)件在工廠涂裝底漆及中間漆,在現(xiàn)場(chǎng)安裝完成后涂裝,防腐底漆的保護(hù)是半成品保護(hù)的重點(diǎn)。

① 避免尖銳的物體碰撞、摩擦。

② 減少現(xiàn)場(chǎng)輔助措施的焊接量,能夠采用捆綁、抱箍的盡量采用。

③ 現(xiàn)場(chǎng)焊接、破損等母材外露表面,在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)涂裝,除銹等級(jí)達(dá)到Sa2.5 級(jí)或St3 級(jí)以上,材料采用設(shè)計(jì)要求的原材料。

5、后期成品保護(hù)

后期的成品保護(hù)重點(diǎn)是桁架成品、防腐面層在其它工序介入施工后的保護(hù)。

a.嚴(yán)禁集中堆放建筑材料。

b.嚴(yán)禁施工人員直接踩踏鋼板,在交工驗(yàn)收前,在屋面鋪設(shè)木板通道。

c.焊接部位及時(shí)補(bǔ)涂防腐涂料。

d.其它工序介入施工時(shí),未經(jīng)施工單位許可,禁止在鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件上焊接、懸掛任何構(gòu)

e.玻璃幕墻、設(shè)備安裝、高級(jí)裝修如與鋼結(jié)構(gòu)有交接,需通過總承包與鋼結(jié)構(gòu)施工單位辦理施工交接手續(xù),方可在鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件上進(jìn)行下一道工序。

f.地面支座的防護(hù):在進(jìn)行交工驗(yàn)收前,在已完成的地面柱腳支座周圍設(shè)置防護(hù)圍欄,以免支座受到碰撞和損壞。

工程保修回訪制度

一、目的

按建設(shè)部規(guī)定的工程保修期限和合同規(guī)定的工程保修要求對(duì)交付的工程進(jìn)行回訪保修。保證不因施工質(zhì)量問題而影響顧客的使用，達(dá)到重合同、守信譽(yù)、滿足顧客的要求。

二、工作程序

1、公司質(zhì)安處建立竣工交付工程臺(tái)帳，按季度安排服務(wù)工作計(jì)劃，并按計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行。

2、對(duì)顧客投訴和回訪中發(fā)現(xiàn)原因不清的較大質(zhì)量問題由質(zhì)安處牽頭，組織生產(chǎn)科技處和公司其它相關(guān)部門，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、分析、鑒定。屬施工質(zhì)量問題的，由生產(chǎn)科技處制定處理方案，并安排組織實(shí)施，修理完成后，質(zhì)安處跟蹤驗(yàn)證。非施工原因而發(fā)生的質(zhì)量問題，生產(chǎn)科技處向顧客解釋清楚，顧客要求我公司處理的，我們將熱情接待，并制定維修方案（生產(chǎn)科技處制定，顧客認(rèn)可），為顧客服務(wù)。

3、質(zhì)安處參加工程竣工驗(yàn)收時(shí)，連同竣工驗(yàn)收資料一起，向顧客提供工程質(zhì)量保修卡，明確顧客使用須知和保修期限。

4、按照公司季度服務(wù)工作計(jì)劃，由主管領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)安和項(xiàng)目部有關(guān)人員，進(jìn)行工作回訪，需要維修的立即落實(shí)人員、材料、機(jī)具進(jìn)行維修。維修完成后，由質(zhì)安員進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，并取得顧客簽字、蓋章的認(rèn)可。

5、工程回訪的形式：上門聽取顧客的意見和要求，并觀察現(xiàn)場(chǎng)；定期或不定期召開顧客座談會(huì)，聽取意見和要求；電話或函件了解顧客意見和要求。

6、顧客對(duì)工程問題的投訴(包括來信、來訪、電話等)，要熱情接待，作好記錄，建立投訴臺(tái)帳，通知項(xiàng)目部安排好人力、物力資源，及時(shí)處理，并由項(xiàng)目質(zhì)安員跟蹤驗(yàn)證，取得顧客認(rèn)可。

7、回訪發(fā)現(xiàn)和顧客投訴的工程質(zhì)量問題，要將信息及時(shí)反饋到公司質(zhì)安處，分析原因，采取糾正和預(yù)防措施。

三、回訪質(zhì)量記錄

1、建立工程質(zhì)量回訪登記卡；

2、建立工程質(zhì)量保修卡；

3、建立竣工交付工程總臺(tái)帳

第五篇：長江及市內(nèi)水系與武漢市的發(fā)展

長江及市內(nèi)水系與武漢市的發(fā)展

江河文明與城鎮(zhèn)和諧發(fā)展（作者：方立嬌）

——長江以及武漢市內(nèi)水系與武漢的發(fā)展

在武漢市，漢水注入長江形成武昌、漢陽、漢口的三鎮(zhèn)格局，我們看了武漢市地圖便可知道，不僅長江從市中心穿過，同時(shí)武漢市也有大大小小城內(nèi)湖泊100多個(gè)，所以武漢市可以說是研究江河文明和城鎮(zhèn)發(fā)展的重要案例。擁有３５００多年文明傳承與積淀的武漢，早在宋元之際，就成了知名的港口城市，素有“東方芝加哥”之稱，被認(rèn)為是振興長江全流域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“命脈”所在。

圖一：武漢市水系圖

第一篇：長江以及市內(nèi)水系與武漢的歷史沿革

據(jù)近年考古工作發(fā)現(xiàn)，一萬多年前，武漢地區(qū)已有先民生息繁衍。市郊黃陂的盤龍城遺址，考證為距今3500年前的商代方國宮城，也是迄今為止在長江流域發(fā)現(xiàn)的唯一商代古城。武漢在夏代屬荊州，殷末屬南國，周初屬周南，秦屬南郡，漢屬江夏郡。明成化年間，龜山以北的漢水支流逐漸成為漢水入江主流形成武昌、漢陽、漢口的三鎮(zhèn)格局。1856年鴉片戰(zhàn)爭后，陸續(xù)有十幾個(gè)國家涌進(jìn)漢口，設(shè)領(lǐng)事，開租界，辦商行。清朝中期，漢口成了非常繁榮的城市，與漢陽、武昌形成“三鎮(zhèn)鼎立”。1926年12月，國民黨中央執(zhí)行委員決定以武昌、漢口、漢陽三城為一大區(qū)域，定名武漢”。1986年12月，國務(wù)院公布武漢市為國家歷史文化名城。

歷史上發(fā)生在武漢的故事總也離不開“水”。比如東漢末年，曹操初步統(tǒng)一北方后，于建安十三年(208)赤壁之戰(zhàn)；漢口開埠在第二次鴉片戰(zhàn)爭中，清政府被迫簽訂了《天津條約》和《北京條約》，規(guī)定增開漢口等11座城市為通商口岸。

說不清是武漢擁抱了長江，還是長江選擇了武漢。

第二篇：長江及市內(nèi)水系與武漢的和諧發(fā)展

一.長江與武漢的發(fā)展

近代，武漢借助得天獨(dú)厚的水利優(yōu)勢(shì)得到了長足的發(fā)展，尤其是新中國成立之初，百廢待興的中國重點(diǎn)建設(shè)由蘇聯(lián)援助的１５６項(xiàng)工程，武漢受到重點(diǎn)安排，成為這一時(shí)期國家重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市，打造了“武鋼”“武船”“武重”“武鍋”等一批響當(dāng)當(dāng)?shù)摹拔洹弊诸^企業(yè)，使“武漢制造”大到船舶、橋梁，小到皮鞋、手表、螺釘?shù)榷枷碜u(yù)全國。一直憑水運(yùn)“通江達(dá)?！倍谩熬攀⊥ㄡ椤笔⒚奈錆h，成了中國經(jīng)濟(jì)誓言“趕超英美”的一張王牌。進(jìn)入21世紀(jì)，武漢市憑借在長江航運(yùn)中的中心地位，成為了中部崛起的重要支點(diǎn)。

1.“兩通”政策助武漢興盛

１９８４年４月，武漢市政府采納了經(jīng)濟(jì)學(xué)家李崇淮的建議，制訂了以“兩通”為突破口的綜合經(jīng)濟(jì)體制改革方案，很快得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，武漢三鎮(zhèn)就此敞開大門，形成了以開放促改革、以改革促發(fā)展的格局。

這一戰(zhàn)略沖破了舊體制重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)觀念，帶來了武漢交通的發(fā)展、商業(yè)的繁榮、物流的勃興。進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代，武漢有１２家過億元的大型商場(chǎng)。在１９９１年全國評(píng)出的百家最大零售商場(chǎng)中，武漢占了７家，雄居全國之首；作為中國第一個(gè)小商品市場(chǎng)，漢正街從起初的一條只聚集了１０３家個(gè)體工商戶的小街，逐步延伸到了１０多個(gè)社區(qū)、１００多條街巷里弄的千家萬戶??“貨到漢口活”的歷史得以重現(xiàn)。

2.武漢長江大橋的建設(shè)

長達(dá)6300公里的長江江面上，幾千年來從未建過一座橋梁。長江切斷了縱貫?zāi)媳钡蔫F路、公路運(yùn)輸，京漢鐵路的鋼軌與粵漢鐵路的鋼軌始終是隔離、阻斷的。因此，在長江上建橋，成為國人千百年來的夢(mèng)想。

1955年9月萬里長江第一座大橋動(dòng)工，1957年10月15日建成。“一橋飛架南北，天塹變通途。”這是萬里長江上修建的第一座連接南北的鐵路、公路兩用橋，將原京漢、粵漢兩條鐵路連接為京廣鐵路，也把武漢三鎮(zhèn)的干道連通。從此武漢進(jìn)入了一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展時(shí)期。

接著武漢又架設(shè)了一座一座橋梁，時(shí)間表如下：

武漢第一座長江大橋1957年——武漢長江大橋（公鐵兩用）

武漢第二座長江大橋1995年——武漢長江二橋

武漢第三座長江大橋2000年——白沙洲長江大橋

武漢第四座長江大橋2001年——軍山大橋

武漢第五座長江大橋2008年——陽邏長江大橋

武漢第六座長江大橋2009年——天興洲大橋(公鐵兩用，在建，2009年通車)

武漢第七座長江大橋2011年——二七長江大橋(在建，2008年9月開建，2011年通車)還有，武漢長江隧道（在建，2008年12月通車）

3.中部崛起，武漢借長江發(fā)力

武漢是長江中游的特大城市，具有其它城市不可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：一是得水獨(dú)優(yōu)，武漢位于長江及其最大的支流漢水的交匯處，航道網(wǎng)絡(luò)居中游之首。二是交通便捷，武漢位于橫貫東西的長江、滬蓉高速公路和縱貫?zāi)媳钡木V鐵路、京珠高速公路的交匯處，得中獨(dú)厚。三是腹地市場(chǎng)廣闊，武漢作為中部商業(yè)重鎮(zhèn)，市場(chǎng)輻射范圍廣及３０個(gè)省、市、自治區(qū)和６００多個(gè)縣市。

為了能在較短的時(shí)間內(nèi)把武漢建設(shè)成長江中游航運(yùn)中心，國家編制了武漢航運(yùn)中心建設(shè)計(jì)劃，力爭把航運(yùn)中心建設(shè)計(jì)劃整體或重要項(xiàng)目建設(shè)納入武漢市、交通部、國家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃，以落實(shí)航運(yùn)中心建設(shè)資金，爭取在“十一五”和“十二五”期間，完成長江干流航道整治、樞紐港建設(shè)和航運(yùn)信息通信系統(tǒng)建設(shè)等重要航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為航運(yùn)市場(chǎng)大發(fā)展創(chuàng)造條件。

經(jīng)過長江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，結(jié)合武漢長江中游航運(yùn)中心的港口和運(yùn)力發(fā)展規(guī)劃，為適應(yīng)長江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)初步擬定以兩個(gè)階段來實(shí)施，即２０１０年構(gòu)建長江中游航運(yùn)中心的基本框架，２０１５年建成長江中游航運(yùn)中心，并使航運(yùn)中心成為長江中游的集裝箱運(yùn)輸樞紐港、大宗貨物中轉(zhuǎn)港、外貿(mào)貨物的主通道。

武漢的崛起和發(fā)展，與長江憂戚相關(guān)，長江經(jīng)濟(jì)帶的崛起，將為武漢帶來無盡的機(jī)遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，是武漢發(fā)展和中部崛起的希望。即將崛起于長江腹地的武漢新港，將成為中西部地區(qū)走向海外的國際港、全國性的綜合交通樞紐。

二：市內(nèi)水系與武漢市的發(fā)展

在首屆城市水景觀建設(shè)與水環(huán)境治理國際研討會(huì)上，武漢1996～2000年城市濕地景觀格局變化的指數(shù)表顯示，五年來，武漢市研究區(qū)內(nèi)的湖泊面積從45.602千公頃下降到45.437千公頃，減少了165公頃；同時(shí)與會(huì)人員還指出了城市水景觀建設(shè)與水環(huán)境治理中的諸多錯(cuò)誤做法。比如像水利防洪做堤岸那樣做駁坎，破壞了水岸的生態(tài)功能，減少了親水性；城市濱水建設(shè)中石砌駁岸、花崗石鋪地、毛石壓腳護(hù)坡，有些工程甚至連河底也鋪上混凝土。花費(fèi)大量財(cái)力、物力換取的卻是土地的“窒息”和自然生態(tài)的淪喪。這些錯(cuò)誤的做法導(dǎo)致了城市特色喪失和城市水環(huán)境、水生態(tài)功能退化。

新世紀(jì)一開始，武漢便投入到了探索江河文明與城鎮(zhèn)和諧發(fā)展的實(shí)踐中去，并逐步成為了全國城市水系規(guī)劃的示范城市。

1.江城“治水”思路成全國范本

2007年09月27日國家建設(shè)部專家組評(píng)審?fù)ㄟ^武漢市規(guī)劃院主編的《城市水系規(guī)劃規(guī)范》。該《規(guī)范》集中體現(xiàn)了武漢市在探索江河文明與城鎮(zhèn)和諧發(fā)展的道路上的成果。新編的《規(guī)范》，對(duì)水系規(guī)劃內(nèi)容作了一些強(qiáng)制性規(guī)定，如“對(duì)自然水體的改造，不得減少水面面積?！薄艾F(xiàn)狀水質(zhì)為劣Ⅴ類的水體必須進(jìn)行內(nèi)源污染控制與處理”等。

武漢市規(guī)劃院介紹，上世紀(jì)80年代，武漢市治理黃孝河是把臟和臭“蓋”在地下。90年代，建設(shè)漢口江灘，“騰”出了城市中心區(qū)內(nèi)漫長的生產(chǎn)性岸線，變成市民參與和共享的大型綠化公園。2002年，武漢“水專項(xiàng)”提出六湖連通，建立水體系，使水景與城市交融，提升了城市品質(zhì)和空間。

其中，條例專設(shè)“山體、江河、湖泊及歷史文化名城規(guī)劃保護(hù)”的章節(jié)，規(guī)定在山體、湖泊水域內(nèi)，除按照規(guī)劃建設(shè)的園林小品及市政公用設(shè)施外，禁止建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物。建設(shè)項(xiàng)目臨近山體、湖泊的，不得占山填湖、破壞自然山體形態(tài)。

2.人水和諧：構(gòu)建生態(tài)之美

武漢是一座水邊的城市，目前，全市有56%的河流和89%的湖泊受到不同程度的污染。

2008年新年伊始，武漢市開始了對(duì)武漢市內(nèi)水系的全方位生態(tài)修復(fù)，從截污、河底清淤、水生植物恢復(fù)、生態(tài)濕地及坡岸整治等多方面著手。比如連接漢江與龍陽湖的琴斷小河位于武漢市郊，這里的水質(zhì)將直接影響整個(gè)漢陽連通水系的水質(zhì)狀況。武漢市在此投巨資建設(shè)了污水處理工程，工業(yè)污水經(jīng)此處理，通過河?xùn)|岸總面積4萬平方米的垂直流人工濕地、半天然濕地和水生植物塘的凈化，最后注入琴斷小河。

武漢市也已于去年7月8日正式實(shí)施《武漢市環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，以期預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響。同時(shí)為了為監(jiān)控和管理武漢水環(huán)境，武漢市政府規(guī)劃投資4200萬元，建立標(biāo)準(zhǔn)化的水環(huán)境數(shù)字管理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)等。

3.武漢水系生態(tài)網(wǎng)顯雛形

2002年9月，武漢市同科技部簽訂了項(xiàng)目協(xié)議。按照協(xié)議成立武漢碧水科技公司專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作。三年后的2005年9月，武漢市被水利部確定為首批“水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)城市”。

為了將武漢建成“水中江城”，再現(xiàn)人與自然和諧相伴的景觀，制訂了江湖連通工程。該項(xiàng)目包括“大東湖”水網(wǎng)生態(tài)構(gòu)建工程、新區(qū)“六湖連通”及生態(tài)修復(fù)工程。

“大東湖”水網(wǎng)生態(tài)構(gòu)建工程由東湖、沙湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、北湖和楊春湖組成，實(shí)施水力調(diào)度、點(diǎn)源控制和生態(tài)修復(fù)，并與長江連通，形成武昌“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)，以達(dá)到“流水不腐，清水釋污”的目的。

新區(qū)“六湖連通”及生態(tài)修復(fù)工程是將龍陽湖、三角湖、墨水湖、南太子湖及后官湖連接貫通，再與長江相通，形成“襟江帶湖”連通體系，實(shí)現(xiàn)“一船搖遍新區(qū)”的美妙設(shè)想。武漢市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，這兩項(xiàng)工程已經(jīng)開始啟動(dòng)。新區(qū)“六湖連通”生態(tài)修復(fù)工程系國家重大科技專項(xiàng)“武漢水專項(xiàng)”的科研及示范成果，第一期工程（2004-2005）已于2005年底完工，第二期工程（2005-2007）也已于2007年完成?！按髺|湖”水網(wǎng)生態(tài)構(gòu)建工程中的截污工程也已啟動(dòng)。目前東湖周邊排污口已堵80%，東湖水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)。

經(jīng)過一系列的治理措施，秀美的城市水系逐漸展現(xiàn)在武漢市民面前，到湖邊散步游玩逐漸成了江城市民的一大樂趣，可以說武漢初步實(shí)現(xiàn)了人水和諧的治理目標(biāo)。

第三篇.長江及市內(nèi)水系與武漢旅游業(yè)發(fā)展

1.江河為武漢城市添色彩

武漢市地處長江中游的江漢平原，長江、漢水穿城而過，城市呈現(xiàn)依江發(fā)展的漢口、漢陽、武昌三個(gè)組團(tuán)的格局。市區(qū)山青水秀，湖泊眾多，擁有多處風(fēng)景名勝旅游點(diǎn)，是我國歷史文化名城之一。

圖二：武漢市旅游圖

2.武漢市的因江河而形成旅游景點(diǎn)

黃鶴樓與湖南岳陽樓、江西滕王閣并稱為“江南三大名樓”，有“天下絕景”之稱。此樓始建于公元223年。黃鶴樓臨萬里長江，雄踞蛇山之巔，挺拔獨(dú)秀，輝煌瑰麗，自然就成了名傳四海的游覽勝地。歷代名士崔顥、李白、白居易、賈島、陸游、楊慎、張居正等，都先后到這里吟詩作賦，其中崔顥的千古佳作《黃鶴樓》詩使黃鶴樓名揚(yáng)天下。1981年10月，武漢政府重建黃鶴樓，1985年6月落成，高大雄偉、金碧輝煌，是武漢市的標(biāo)志性建筑。

晴川閣又名晴川樓，在長江北岸、龜山東麓的禹公礬上，與黃鶴樓隔岸相對(duì)，江南江北，樓閣對(duì)峙，互為襯托，蔚為壯觀。名冠四方的樓閣隔江相望，在萬里長江上惟此一處，現(xiàn)為武漢市重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

東湖在武漢市武昌區(qū)，整個(gè)東湖風(fēng)景區(qū)面積約為87平方公里，其中湖水面積約33平方公里，為杭州西湖的5倍多。東湖湖岸曲折，湖南層巒疊翠，山擁水抱；湖東、湖西丘陵起伏；湖北地勢(shì)平坦。有人認(rèn)為它是兼洞庭湖之浩淼和西湖之秀麗的風(fēng)景區(qū)。

武漢長江大橋雄踞于黃鶴樓前，與它隔長江相望的則是高24層的晴川飯店和龜山上的電視塔，這組建筑交相輝映，使江城大為增色。在大橋上眺望四周，滔滔江水東流而去，一艘艘輪船來來往往，整個(gè)武漢三鎮(zhèn)連成一體，使人心曠神怡。

第四篇：長江及市內(nèi)水系與武漢市生態(tài)環(huán)境 “武漢憂于水，優(yōu)于水?！痹谶@座水面占國土面積25%的城市：一面是水秀江清，百湖蕩漾；另一面卻面臨洪水威脅與環(huán)境惡化。

長江流域最大的問題是洪澇災(zāi)害，在近一百年中，武漢市就遭受了三次特大洪水的侵襲。1931年7月27日和8月3日，漢口分金爐和單洞門先后潰堤，大水進(jìn)入漢口市區(qū)，水災(zāi)和隨后的霍亂、傷寒、痢疾等瘟疫使武漢人民陷入深重的災(zāi)難；1954年5～7月，武漢地區(qū)連降暴雨，降雨量比常年同期多一倍半。從6月30日至9月3日，全市為加固堤防共組織了28.9萬多人，確保了武漢市的安全。1998年長江流域又爆發(fā)了特大洪水，武漢市再次受到嚴(yán)重威脅。

經(jīng)專家調(diào)查分析，可以看出這些洪水的發(fā)生有一定的人為原因：

首先，生態(tài)破壞嚴(yán)重，尤其是長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)遭受長期持續(xù)的嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致大自然的報(bào)復(fù)。集中表現(xiàn)為在人口急劇增長的情況下，土地資源過度利用和不合理的開發(fā)，濫伐森林，使一些河流斷流，泉源枯竭，雨季又造成洪水泛濫。

第二是，盲目圍湖造田，其結(jié)果是長江中下游湖泊面積大幅度縮減。其中盲目圍湖造田和占用行洪洲灘是長江洪水水位增高的主要原因。

第三是，不合理的水利建設(shè)對(duì)江河產(chǎn)生的負(fù)面生態(tài)效應(yīng)不容忽視。大量水利工程破壞了江河的自然生態(tài)功能，有可能加劇水災(zāi)的危害。

針對(duì)這些問題，武漢市根據(jù)江河特點(diǎn)推出各種措施進(jìn)行有效的治理，比如前文的介紹我們可以看到，“六湖連通”工程、“城市水系規(guī)劃”的執(zhí)行等等，都有效的改善了武漢市的水利狀況。同時(shí)武漢也更加注重江河生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，比如前文的生態(tài)治理工程，還有從2003年就開始執(zhí)行的春季禁漁制度，都有利于保護(hù)長江水產(chǎn)資源。

所以，武漢市已逐漸成為全國江河文明與城鎮(zhèn)和諧發(fā)展的典范城市，其探索出的經(jīng)驗(yàn)和方法，值得全國的城市學(xué)習(xí)和借鑒。