第一篇：長江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)的治理對策

長江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)的治理對策

夏 青 李 翀

一、長江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)的現(xiàn)狀與問題

長江上游存在4大片陡坡耕地，即金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、陜南和隴南地區(qū)、嘉陵江中下游地區(qū)、三峽庫區(qū)。這4大片陡坡與長江流域暴雨區(qū)相重合，形成嚴(yán)重的水土流失。而且從河系水文資料分析，長江上游河流中的高輸沙區(qū)域，正好與長江上游的水土流失重點(diǎn)區(qū)域金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、陜南及隴南地區(qū)、嘉陵江中下游地區(qū)相吻合。因此，這“4大片”成為需要優(yōu)先治理的區(qū)域。

“4大片”包括云、貴、川、甘、陜、鄂、渝7?。ㄖ陛犑校┑?52縣（市、區(qū)），土地面積35.1萬km2。重點(diǎn)流失區(qū)隴南地區(qū)為我國四大泥石流區(qū)之一，總面積27915km2，水土流失面積15984km2，每年向長江輸送泥沙5483萬t。境內(nèi)白龍江中游地區(qū)為長江上游主要產(chǎn)沙區(qū)之一，劇烈侵蝕面積693km2（侵蝕模數(shù)1.0萬～3.5萬t/km2·a），強(qiáng)度侵蝕區(qū)面積2101km2（侵蝕模數(shù)4300～10000t/km2·ａ），有泥石流溝1000多條，危害嚴(yán)重的300多條。其中三峽庫區(qū)19個縣（市）土地面積共21667km2，水土流失面積占15947km2，而強(qiáng)度流失面積達(dá)30%以上。“4大片”的水土流失面積為18.9萬km2，占“4大片”土地總面積的53.9%，占長江上游總面積的18.9%，但年均土壤侵蝕量為8.8億t，占長江上游年均土壤侵蝕總量的58%，占全流域的1/3強(qiáng)?！?大片“的坡耕地近550萬hm2（其中陡坡耕地約占1/3），僅占其總面積的15.6%，而年均侵蝕量高達(dá)3.8億t，占“4大片”年均侵蝕量的43.5%?？梢姟?大片”特別是坡耕地是長江上游主要侵蝕泥沙來源。

由于大量的土壤流失，旱洪災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)，惡性循環(huán)愈演愈烈，長江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期徘徊而難以穩(wěn)定和提高，水土流失是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重障礙，也是該區(qū)農(nóng)村貧困的根源，同時給三峽水利樞紐工程帶來嚴(yán)重威脅。

二、長江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)原因及趨勢分析

1.原因

長江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，自然生態(tài)環(huán)境承受能力低，人口過度膨脹是重要誘因。人口對水土流失 的影響主要體現(xiàn)在對土地的利用與改造程度上，由于人口的增長，耕地的需要量不斷擴(kuò)大，許多坡耕地都是在無水土保持條件下耕種。人口密集區(qū)，對土地的利用改造程度比較大，在山區(qū)和丘陵區(qū)，人口密度與水土流失呈正相關(guān)關(guān)系。再加財力、物力的限制，水土保持工作又跟不上需要，是造成水土流失的又一主要原因。

2.趨勢分析

在李翀的《長江流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理綜合決策模型》中，建立了綜合流域人口、資源、環(huán)境、災(zāi)害與發(fā)展幾大關(guān)鍵因素在內(nèi)的決策支持大系統(tǒng)，構(gòu)筑了先進(jìn)的模型結(jié)構(gòu)，提出了包括生態(tài)安全度、環(huán)境基尼系數(shù)等指標(biāo)的7項社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境評價指標(biāo)體系，能夠進(jìn)行人口、糧食、生態(tài)安全度發(fā)展戰(zhàn)略的仿真模擬。模型將生態(tài)環(huán)境管理置于人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、災(zāi)害5個相互動態(tài)影響的系統(tǒng)中，分析其影響和作用，對長江流域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理對策進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性和趨勢性分析。于是，在應(yīng)用綜合決策模型對水土流失治理對策的研究中，基于對長江流域水土流失的認(rèn)識，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方案和比較方案兩種對比方案。比較方案是假定長江流域的水土流失治理緩慢，水土流失強(qiáng)度得不到有效控制；標(biāo)準(zhǔn)方案則是長江流域的水土流失得到一定有效的治理。由于水土流失的主要來源是陡坡耕地面積，因而模型中假定長江流域各區(qū)域的退耕還林的優(yōu)先點(diǎn)是陡坡耕地，而由于糧食不足需要開墾的則是荒山荒坡和疏幼林地，并且開墾出的土地的水土流失強(qiáng)度與其相當(dāng)。同時，每年植樹造林的土地皆源于荒山荒坡和疏幼林地。

基于綜合決策模型研究的成果，根據(jù)模型模擬，云南、四川、重慶2省1市與全流域其他省市采取相同的水土保持力度，今后100年，占全流域水土流失比率保持在59%～65%，成為長江流域水土流失重點(diǎn)所在。

三、水土流失重點(diǎn)區(qū)人口控制措施的影響分析

利用綜合決策模型研究結(jié)果，發(fā)現(xiàn)人口的增加對長江流域各區(qū)域的資源壓力并不是均勻的，結(jié)合長江流域各省市的人均糧食趨勢，可知全流域2030年前后是人均糧食供給的瓶頸。長江流域人均產(chǎn)糧預(yù)期低于350kg/人的有貴州、云南、江西、浙江、上海等5個省、直轄市，四川省人均產(chǎn)糧最低值亦接近350kg/人。如果以年人均400kg糧食作為衡量一個區(qū)域糧食供應(yīng)是否滿足的標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)，貴州人均產(chǎn)糧在250～300kg/人的危險區(qū)域徘徊，云南的人均產(chǎn)糧2060年前一直處于350kg/人水平之下，四川作為產(chǎn)糧大省，人均產(chǎn)糧2060年前一直處于400kg/人水平之下。且由于上述區(qū)域地勢復(fù)雜，交通不便，外部糧食的支援困難，因此處于長江流域上游的貴州、云南、四川等生態(tài)敏感區(qū)成為糧食緊張的重點(diǎn)區(qū)。

貴州、云南、四川均是農(nóng)業(yè)省，其未來的糧食壓力不容忽視，糧食短缺將產(chǎn)生沉重的壓力。而且它們是長江流域上游生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，退耕還林、植被建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施主要在該區(qū)域進(jìn)行。該區(qū)域人口的發(fā)展對區(qū)域帶來巨大的壓力，會影響到整個長江流域，因而對該區(qū)域的人口發(fā)展，需要采取有力的措施。

模型中，以四川為研究目標(biāo)，假定四川人口政策目標(biāo)生育意愿生育率由2調(diào)低到

1.9，每年轉(zhuǎn)移出川的人口由3萬人調(diào)高到6萬人（方案簡稱為參照方案）。模型中其余參數(shù)同標(biāo)準(zhǔn)趨勢。

相對于四川人口的變化，四川的人均耕地面積也發(fā)生相應(yīng)改變。若四川每年外遷人口從3萬增至6萬，人口意愿增長率從2.0降至1.9，人均耕地可以在2060年回到1995年水平。否則，人均耕地將達(dá)不到1995年水平，只能維持在0.050～0.053hm2/人的低水平。此外，嚴(yán)格控制人口，也會惠及四川社會經(jīng)濟(jì)的各個方面，水土流失將減少、農(nóng)

村能源差距會縮小、生態(tài)環(huán)境破壞的損失占GDP的比重會降低、人均GDP會更高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展會較容易通過2030年這個窄窄的瓶頸。

四、重點(diǎn)水土流失區(qū)治理對策及建議

1.嚴(yán)格控制水土流失重點(diǎn)區(qū)人口總量

由于該區(qū)水土流失是人口增加、超環(huán)境容量的結(jié)果，因此防治水土流失根本措施是控制人口的增加。對長江上游區(qū)域中高人口出生率的地區(qū)，要努力采取措施，降低人口出生率。對于高人口出生率區(qū)域與生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域相重合的地區(qū)，可以考慮采取農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移與生育控制相結(jié)合的政策，以使生態(tài)環(huán)境逐步走上良性循環(huán)的道路。

2.積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

長江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)地形破碎、地塊狹小、分散。受自然條件限制，農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營受到極大的制約，必須通過聯(lián)戶、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營等方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。同時，鼓勵一部分人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或開發(fā)荒地、林地、牧草地、水域等，永久性地脫離耕地，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，減輕生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的人口壓力。

3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在水土流失重點(diǎn)區(qū)要搞好坡耕地綜合治理和基本農(nóng)田建設(shè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。坡耕地是上游地區(qū)重要的土壤侵蝕源也是增產(chǎn)最大潛力之所在特別是5°～25°坡耕地的綜合治理工作不僅關(guān)系到水土流失的防治和生態(tài)環(huán)境和改善而且直接影響到今后人均糧食水平和退耕還林進(jìn)程。在坡耕地綜合治理中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜，近期內(nèi)不能強(qiáng)行要求都改在5°以下，重點(diǎn)應(yīng)增厚土層，健全坡面蓄、排水系統(tǒng)，推廣先進(jìn)的防蝕保水耕作法（如格網(wǎng)式壟作和聚土壟作等），發(fā)展效益型植物籬，從多方面提高坡耕地綜合治理效益。

作者夏青為中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長，李翀為中國水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所博士

第二篇：山東省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)通告

山東省人民政府

關(guān)于發(fā)布水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告

為加強(qiáng)水土流失防治工作，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，保障我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)＜中華人民共和國水土保持法＞、＜中華人民共和國水土保持法實施條例＞等法律法規(guī)的要求，現(xiàn)將我省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)通告如下：

一、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)：泰山、魯山、蒙山、嶗山和昆崳山等林木植被較好的地區(qū)；經(jīng)過集中連片治理，已經(jīng)形成了比較完善的水土保持綜合防護(hù)體系，面積在50平方公里以上的區(qū)域。重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)以保護(hù)現(xiàn)有植被和水土保持設(shè)施，防止亂砍濫伐為主，同時做好局部水土流失嚴(yán)重區(qū)的治理工作。

二、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)：魯中、魯南礦區(qū)，勝利油田開發(fā)區(qū)，膠東礦區(qū)及城市規(guī)劃區(qū)。魯中礦區(qū)主要包括淄博市、萊蕪市、新泰市、肥城市和濟(jì)南市歷城區(qū)、章丘市等礦藏豐富的區(qū)域；魯南礦區(qū)主要包括棗莊市和鄒城市、兗州市等煤炭工業(yè)區(qū)；勝利油田開發(fā)區(qū)以東營市、壽光市、惠民縣、博興縣為主；膠東礦區(qū)主要包括招遠(yuǎn)市、萊州市、龍口市等。對重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，要在進(jìn)行水土流失治理的同時，突出做好監(jiān)督管理工作，防止因開發(fā)建設(shè)造成人為水土流失。

三、重點(diǎn)治理區(qū)：魯中南中低山丘陵區(qū)，黃泛平原風(fēng)沙區(qū)，膠東半島丘陵區(qū)。重點(diǎn)治理區(qū)以治理水土流失，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為主，同時做好保護(hù)工作。

各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實措施，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。各級水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)管理，對違反法律法規(guī)的行為依法查處。

一九九九年三月三日

第三篇：水土流失的治理

水土流失的治理

——以我國黃土高原為例(第1課時)教學(xué)目標(biāo)：

1．了解水土流失的概念，識記影響水土流失的因素；

2．通過了解黃土高原的位置、范圍及氣候等，引導(dǎo)學(xué)生課后分析黃土高原生態(tài)環(huán)境的脆弱性；

3．理解并掌握黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因。重點(diǎn)、難點(diǎn)

黃土高原水土流失的自然原因和人為原因。教學(xué)方法

讀圖分析法、討論探究法相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生讀圖、識圖的能力，加強(qiáng)教學(xué)過程中的師生互動。課時安排： 2課時

第一課時

教學(xué)過程：

[導(dǎo)入新課]通過名著《平凡的世界》發(fā)生的背景——黃土高原，結(jié)合所學(xué)知識說出黃土高原是我國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。然后導(dǎo)出問題：什么是水土流失呢？影響水土流失的因素有哪些？造成我國黃土高原水土流失原因又是什么？今天這一節(jié)課，就讓我們一起走進(jìn)這一節(jié)課的第一課時，去了解黃土高原水土流失具體情況。[講授新課]水土流失的治理（第1課時）

一、水土流失的概述

教師給出水土流失的概念，并引導(dǎo)學(xué)生理解水土流失的概念。教師和學(xué)生探討得出影響水土流失的因素： 自然條件——“地”“氣”“水”“生”“土”；

人類活動——通過改變地表植被狀況和地貌形態(tài)來起作用。

二、黃土高原的概況

通過觀看地圖讓學(xué)生了解黃土高原概況――位置、地形特征、范圍和氣候特征。

1、位置：

(1).經(jīng)緯度位置：34°N～40°N，103°E～114°E之間。

(2).相對位置：大約位于太行山以西，青海省日月山以東，秦嶺以北，古長城、烏鞘嶺以南。

(3).海陸位置：我國季風(fēng)區(qū)向非季風(fēng)區(qū)過渡地帶。

2、地形特征：

(1).地形類型：

地形區(qū)——黃土高原、汾河谷地、渭河平原(2).地勢：地勢較高，由西北向東南傾斜。(3).地表形態(tài)：千溝萬壑、支離破碎。

3、范圍：

東西1000余千米，南北700千米?？缜嗪！⒏拭C、寧夏、陜西、山西、內(nèi)蒙古及河南等省區(qū)。

4、氣候特征：

(1).氣候類型：

溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性氣候。(2).氣溫特點(diǎn)：

冬季寒冷、夏季炎熱。(3).降水特點(diǎn)：

年降水量較少，降水主要集中在夏季(夏季多暴雨)。

通過了解黃土高原的位置、范圍及氣候等，引導(dǎo)學(xué)生課后分析黃土高原生態(tài)環(huán)境的脆弱性。

三、黃土高原水土流失的原因

通過圖表并結(jié)合所學(xué)知識，讓學(xué)生理解并掌握黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因：

1、黃土高原水土流失的自然原因：

(1).地形：地面破碎，溝谷縱橫，地形坡度大，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，地貌形態(tài)不穩(wěn)定。(2).氣候：降水集中于夏季，多暴雨，沖刷作用明顯。(3).水文：夏季汛期時，河流沖溝現(xiàn)象明顯。

(4).生態(tài)環(huán)境脆弱：植被覆蓋率低，削減降雨和徑流的能力降低。

(5).土壤：黃土以粉砂顆粒為主，土質(zhì)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育，孔隙多，極易受到流水侵蝕。

2、黃土高原水土流失的人為原因：(1).人口迅速增長，人地矛盾突出。

(2).不合理的土地利用：

①過度放牧，過度開墾，過度樵采。②不合理的耕作方式：輪荒耕作制度。③露天開礦，不合理的工程建設(shè)(修路)等。(3).植被破壞：

農(nóng)業(yè)墾荒、歷史上營造宮殿、伐木燒薪和戰(zhàn)爭。

課堂小結(jié)：本節(jié)課我們主要學(xué)習(xí)了水土流失的治理第1課時，首先，我們對水土流失的概念和影響水土流失的因素有了一個大體了解；其次，關(guān)于黃土高原的概況：比如它的位置、地形特征、范圍、氣候特征有了新的認(rèn)識；最后，要重點(diǎn)掌握黃土高原水土流失的自然原因和人為原因，并且在這兩大因素中，人為原因是起主導(dǎo)作用的。課堂練習(xí)：（略）

第四篇：我國水土流失的現(xiàn)狀與治理對策

我國水土流失的現(xiàn)狀與治理對策

【作者】

【摘要】 分析了目前我國水土流失總體狀況和黃土高原、南方丘陵地區(qū)2個經(jīng)濟(jì)區(qū)域水土流失狀況。我國水土流失現(xiàn)狀在逐漸改善但也需要加強(qiáng)治理 【關(guān)鍵詞】 水土流失； 現(xiàn)狀； 發(fā)展趨勢； 中國；

我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一。水土流失直接關(guān)系國家生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全和飲水安全。1991年《水土保持法》頒布以后，國家將水土保持確立為一項基本國策，加大了水土保持工作力度，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。接下來我就談一下我國的水土流失現(xiàn)狀與治理對策。

南方紅壤區(qū)

紅壤是我國重要的土壤資源，在我國分布范圍很廣，北起長江沿岸，南迄南海群島，東到臺灣，西接云貴高原與橫斷山脈，占國土總面積的22.7﹪；紅壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能、合理利用與保護(hù)是亞熱帶、熱帶地區(qū)生態(tài)學(xué)重要問題之一；盡管紅壤區(qū)自然條件優(yōu)越，但是，長期以來由于利用上的局限性，生產(chǎn)力提高不快，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，土壤退化十分嚴(yán)重；土壤退化的直觀表現(xiàn)為土壤生產(chǎn)率的降低甚至喪失，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)貧困化；紅壤嚴(yán)重水土流失區(qū)大都是貧困山地丘陵區(qū)，生產(chǎn)落后，經(jīng)濟(jì)水平低，而落后的生產(chǎn)手段，掠奪式的生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)和環(huán)境處于惡性循環(huán)狀態(tài)。

南方丘陵水土流失

1、現(xiàn)狀：整體好轉(zhuǎn)，局部惡化

南方紅壤區(qū)8省水土流失狀況總的趨勢是，整體好轉(zhuǎn)，局部惡化。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，南方8省1990年水土流失總面積為24.9萬平方公里，占南方8省土地總面積114.1萬平方公里的21.8%；至2000年，即10年后，全區(qū)水土流失面積為20.0萬平方公里，占全區(qū)總面積17.5%，水土流失減少的面積為4.9萬平方公里，幅度達(dá)4.3%，平均每年減少流失面積為4900平方公里。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前在8個省中，這種比例是不均衡的，其中安徽、福建、浙江和江西減少幅度較大(減少幅度大于20%)，湖北、湖南的減少幅度較小(約10%～20%)，廣東減少幅度最小(3.3%)，而海南省水土流失面積反而有所增加(增加幅度約20%)。這說明近十年來，我國南方8省水土流失的面積有所縮小，數(shù)量有所降低。此外，從水土流失強(qiáng)度變化狀況來看，各省近十年來，輕度流失面積平均減少17.3%，其中湖南、廣東和海南三省輕度流失面積增加，其他省的都減少；中度流失面積總體減少18.9%，其中除了湖北省輕微增加外，其他省的中度流失面積都程度不同地減少；強(qiáng)度流失面積總體減少21.8%，其中，江西、福建、浙江三省強(qiáng)度流失面積反分別較前增加31.8%、21.3%、12.4%。表2數(shù)據(jù)還說明各省水土流失中度的面積普遍減少，但是幅度除安徽和湖南較大外其他變化都不大，而輕度和強(qiáng)度則變化較大，且各省之間差異也很大。

值得注意的是，近些年來，盡管南方紅壤區(qū)水土流失總面積在減少，但是減少的幅度與各地治理面積極不相稱，其主要原因是，南方8省由于人為影響產(chǎn)生新的水土流失面積正在不斷增加，據(jù)測算，每年新增水土流失面積總共達(dá)到2256平方公里。據(jù)資料，湖北省近幾年來，每年新增水土流失面積大于500平方公里。1986～1992年廣東省深圳、珠海、中山、東莞、佛山、廣州、潮州、江門、汕頭、陽江和惠州等11個平原城市，人為水土流失面積達(dá)845.7平方公里，深圳市最為嚴(yán)重，流失面積184.99平方公里。廣東省近幾年人為造成的水土流失總面積達(dá)2700平方公里，并以每年186平方公里的速度增加。浙江省因人為活動造成新的水土流失面積每年達(dá)120平方公里。福建省20年新增水土流失面積約為863.47平方公里，僅以閩清縣為例，1990年代以來，隨著人口增長，生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)活動日益加快，造成新的水土流失。據(jù)估計，福建近幾年每年新增水土流失面積達(dá)到近200平方公里。其他省份每年都有相當(dāng)數(shù)量的新增水土流失面積。

2、形成原因（1）人為原因

一是非農(nóng)開發(fā)項目，比如城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、采礦區(qū)和土石場、修建鐵路及高速公路等；

二是不合理的農(nóng)業(yè)措施，比如種植結(jié)構(gòu)更替、陡坡開墾、大型農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實施等等。

（2）自然原因

1.地形原因：南方地區(qū)多為丘陵山區(qū)，地形起伏較大。2.氣候原因：南方屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，降水量較大。

3.土壤原因：紅土的性質(zhì)為酸性、有機(jī)成分少、黏性大，因此對地表依附能力低，極易被沖刷。

（3）特點(diǎn)

1樹種單一造成林下植被缺失

1980年開始的綠化植樹，在南方以馬尾松或者其他經(jīng)濟(jì)林木如桉樹等為主，其中，馬尾松會加劇土壤的酸化，導(dǎo)致其他植物難于存活，而桉樹由于生長很快，需水量很大，造成地表干旱，也影響其他植被生長。

2造林目的單調(diào)，造林方式存在一些問題

早期造林主要是考慮木材的蓄積和經(jīng)濟(jì)價值，強(qiáng)調(diào)林木的覆蓋，沒有統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境效益，因而一些部門更愿意采用方便植樹的造林形式，比如全墾造林等。這種現(xiàn)象在南方比較普遍，不僅帶來造林初期的水土流失問題，而且造成成熟林的林下水土流失問題。

3經(jīng)濟(jì)林果樹下，因鋤草、翻耕和大量使用除草劑，造成地表覆蓋度低，導(dǎo)致流失依然存在開發(fā)性治理水土流失是南方治理水土流失的重要形式之一，這不僅由于工程措施減少了水土流失，帶來生態(tài)效益，而且可增加農(nóng)民收入，產(chǎn)生比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于某些地區(qū)耕作方式不當(dāng)，比如果園或茶園進(jìn)行多次翻耕，使得經(jīng)濟(jì)林木下水土流失問題更加突出。另外，由于草本和灌木的生長會影響果實采摘，而且會與果樹爭肥爭水，因而除草劑被大量使用，使得林木下草被減少，地表完全裸露，反而加劇了水肥的流失。此外，不同部門的統(tǒng)計口徑不一，也使得林下水土流失現(xiàn)象未能得到行政管理部門的足夠重視。林業(yè)部門規(guī)定，面積達(dá)到1畝以上，郁閉度達(dá)到0.2或以上即為森林面積，并不考慮地表植被的覆蓋率，這對于水土保持來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，水土保持更應(yīng)強(qiáng)調(diào)地表覆蓋度的提高和合理的植被層次結(jié)構(gòu)，過分強(qiáng)調(diào)森林覆蓋率，反而會對水土保持工作有不利影響，容易使行政部門放松水土保持工作。

因此，在南方，森林覆蓋率高的地區(qū)并不意味著水土流失就得到控制，這就給水土保持工作提出了新的研究課題。從考察來看，對林下水土流失的監(jiān)測，僅僅依靠中低分辨率的遙感圖像，看來是不夠的，應(yīng)該采用高分辨率遙感圖像和其他類型的遙感手段，比如以微波遙感來加強(qiáng)監(jiān)測手段。目前這方面的研究還很薄弱，需要加強(qiáng)。

3、危害

水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅城鎮(zhèn)安全，加劇干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展，導(dǎo)致群眾生活貧困，生產(chǎn)條件惡化，阻礙經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

(一)沖毀土地，破壞良田

由于暴雨徑流沖刷，溝壑面積越來越大，坡面和耕地越來越小。

(二)土壤剝蝕，肥力減退

由于水土流失，耕作層中有機(jī)質(zhì)得不到有效積累，土壤肥力下降，裸露坡地一經(jīng)暴雨沖刷，就會使含腐殖質(zhì)多的表層土壤流失，造成土壤肥力下降，據(jù)試驗分析，當(dāng)表層腐殖質(zhì)含量為2%～3%時，如果流失土層1cm，那么每年每平方公里的地上就要流失腐殖質(zhì)200t，同時帶走6一15t氮，10-15t磷、200-300t鉀。

此外，水土流失對土壤的物理、化學(xué)性質(zhì)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也帶來一系列不利影響，它破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地表層結(jié)皮，抑制了微生物活動，影響作物生長發(fā)育和有效供水，降低了作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

(三)生態(tài)失調(diào)，旱澇災(zāi)害頻繁

水土流失加劇，導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)、旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生且愈演愈烈。由于上游流域水土流失，匯入河道的泥沙量增大，當(dāng)挾帶泥沙的河水流經(jīng)中、下游河床、水庫、河道，流速降低時，泥沙就逐漸沉降淤泥，使得水庫淤淺而減小容量，河道阻塞而縮短通航里程，嚴(yán)重影響水利工程和航運(yùn)事業(yè)。

(四)淤積水庫，堵塞河道

嚴(yán)重的水土流失，使大量泥沙下泄河道和渠道，導(dǎo)致水庫被迫報廢，成了大型淤地壩。

4.治理方法

5.(一)減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準(zhǔn)面。

在采取防治措施時，應(yīng)從地表徑流形成地段開始，沿徑流運(yùn)動路線，因地制宜，步步設(shè)防治理，實行預(yù)防和治理相結(jié)合，以預(yù)防為主;冶坡與冶溝相結(jié)合，以冶坡為主;工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主，采取各種措施綜合治理。充分發(fā)揮生態(tài)的自然修復(fù)能力，依靠科技進(jìn)步，示范引導(dǎo)，實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，加強(qiáng)管理，突出保護(hù)，依靠深化改革，實行機(jī)制創(chuàng)新，加大行業(yè)監(jiān)管力度，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

(二)強(qiáng)化造林治理。

主要用于水土流失嚴(yán)重，面積集中，植被稀疏，無法采用封禁措施治理的侵蝕區(qū)，其治理技術(shù)要點(diǎn)是：適地、適樹、營養(yǎng)袋育苗，整地施肥，高密度、多層次造林，爭取快速成林、快速覆蓋。對流失嚴(yán)重、坡度過陡，造林不易成功的陡坡地，要輔以培地埂，挖水平溝，修水平臺地等工程強(qiáng)化措施。

(三)加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督職能的發(fā)揮，依法防治水土流失。

近年來，由于宣傳力度不夠，一些部門、企事業(yè)單位和個人對水土保持的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，尤其是水土保持的基本國策意識和法制觀念不強(qiáng)。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在?！端帘３址ā访髁钜?guī)定“禁止在25°以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物”，并根據(jù)實際情況，逐步退耕、植樹種草、恢復(fù)植被、或者修建梯田”，但這項規(guī)定目前還未真正得到落實;二是近年來，項目建設(shè)力度較大，但開發(fā)項目水保方案編報率低，“三權(quán)一方案三同時”制度貫徹不力。建議進(jìn)一步健全與加強(qiáng)水土保持法制隊伍，切實執(zhí)行《水土保持法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《草原法》、《野生動物保護(hù)法》、《水法》等法律，以及與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)政策，依法打擊各種破壞資源與環(huán)境的違法犯罪行為。各有關(guān)部門、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項目建設(shè)時，要充分考慮對周圍水土保持的影響，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持有關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地，堅決制止毀壞林地、草地以及污染水資源等造成新的水土流失發(fā)生的行為。

(四)處理好生態(tài)效益與社會經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

水土流失治理與水土等自然資源的開發(fā)利用要相結(jié)合。只有強(qiáng)調(diào)減蝕減沙效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合才能發(fā)動廣大群眾參與水土保持工作。但是，從水土流失地區(qū)可持續(xù)發(fā)展要求來看，除了必須把土壤侵蝕減小到允許的程度外，還需要建立流域允許產(chǎn)沙量的考核指標(biāo)。在小流域治理的規(guī)劃與成果驗收中，要突出減蝕減沙等生態(tài)效益，并把它落到實處。不能只考慮人均糧食產(chǎn)量、人均收入、脫貧致富等社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一定要把中央提出的生態(tài)環(huán)境建設(shè)“10年初見成效，30年大見成效”落實到不同類型區(qū)、不同流域的減蝕減沙指標(biāo)上。

(五)加強(qiáng)水土保持的科技投入，提高科學(xué)治理水平。

實施科教興水保的戰(zhàn)略，提高水?？萍己浚岣呖茖W(xué)技術(shù)在水土保持治理開發(fā)中的貢獻(xiàn)率，是達(dá)到高起點(diǎn)、高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的有效途徑，是加快實現(xiàn)由分散治理向規(guī)模治理、由防護(hù)型治理向開發(fā)型治理、由粗放型治理向集約型治理開發(fā)轉(zhuǎn)變的重要措施。就目前情況看，科技投入少是一個突出的問題。全區(qū)水土保持工作站存在經(jīng)費(fèi)緊張、科技人員待遇低的現(xiàn)象，特別是水保人員，地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦;設(shè)備落后，高新技術(shù)應(yīng)用少，無力有效地開展示范推廣工作。加強(qiáng)水土保持的科技投入和對水保人才的重視，是提高水土保持治理水平的關(guān)鍵。全區(qū)要在增加水保治理經(jīng)費(fèi)投入的同時，應(yīng)加大對水保科研工作的資金投入，以支持科研推廣工作的開展。

黃土高原

黃土高原是中華民族的發(fā)祥地，很多朝代在此建都，至今保留著許多文物古跡。它西起烏鞘嶺，東至太行山，南靠秦嶺，北抵長城，涉及青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等7省(區(qū))的50個地(盟、州、市)、317個縣(旗、市、區(qū))，總面積64萬km2，是中國悠久歷史文化精粹所在地，也是21世紀(jì)西部大開發(fā)的重要根據(jù)地。但她卻也是我國水土流失最嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)。嚴(yán)重的水土流失，不僅制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，而且極大地威脅著黃河下游的安全，成為困擾中華民族幾千年的心頭之患。

1、黃土高原自然地理特征

黃土高原是我國獨(dú)特的地理區(qū)域，它在地理上有如下顯著的特征。

1、溝多坡陡、地形起伏破碎

關(guān)于黃土的來源，長期以來，中外學(xué)者有過不同的爭論。其中，以“風(fēng)成說”比較令人信服。認(rèn)為黃土來自北部和西北部的甘肅、寧夏和蒙古高原以至中亞等廣大干旱沙漠區(qū)。這些地區(qū)的巖石，白天受熱膨脹，夜晚冷卻收縮，逐漸被風(fēng)化成大小不等的石塊、沙子和粘土。同時這些地區(qū)，每逢西北風(fēng)盛行的冬春季節(jié)，狂風(fēng)驟起、飛沙走石，塵土蔽日。粗大的石塊殘留在原地成為“戈壁”，較細(xì)的沙粒落在附近地區(qū)，聚成片片沙漠，細(xì)小的粉沙和粘土，紛紛向東南飛揚(yáng)，當(dāng)風(fēng)力減弱或迂秦嶺山地的阻攔便停積下來，經(jīng)過幾十萬年的堆積就形成了浩瀚的黃土高原。黃土高原黃土深厚，疏松多孔，富含碳酸鈣質(zhì)。受長期內(nèi)外營力的作用，地表剝蝕切割嚴(yán)重，支離破碎，溝壑縱橫。黃土高原氣候干旱，降水雖然少，但降水集中，而且多為暴雨，使得黃土高原發(fā)育成溝多坡陡、地形起伏破碎的景觀。

2、氣候差異比較大

黃土高原氣候系統(tǒng)中巖石圈和大氣圈相互影響;大氣系統(tǒng)中降水量具有很明顯的地域和季節(jié)性,降水年際變率大,時間變化上降水呈減少趨勢,平均每年減少2.5mm左右,下降速度高原東部明顯快于西部,年降水存在2～4年左右的年際振蕩;年、季氣溫的年際變化全區(qū)以一致變暖為主,高原中部變化幅度大于周邊,氣溫上升速度年平均氣溫為0.26℃/10a,冬季升溫最快,夏季升溫最慢;干旱頻繁、暴雨較多，黃土高原的氣溫和降水量的地理分布都呈自東南部向西北部遞減的趨勢。就氣溫來看，黃土高原具有冬寒夏熱、寒暑變化劇烈的大陸性氣候特點(diǎn)。黃土高原深居內(nèi)陸，氣候大陸性強(qiáng)，氣溫日較差大，日較差在10℃～25℃之間。就降水來說，黃土高原的年降水量基本上介于400～600mm之間，而且降水集中在七、八、九三個月，可占全年降水的60%，往往以暴雨的形式出現(xiàn)，其他季節(jié)降水少而蒸發(fā)強(qiáng)烈，干旱問題比較普遍。

3、水資源缺乏，供需矛盾突出

在干旱半干旱的黃土高原地區(qū)，降水稀少，蒸發(fā)旺盛，水面蒸發(fā)是降水的二倍多，而且降水集中。黃土高原的特性決定了其水土流失十分嚴(yán)重，水資源供求矛盾日益突出。

4、山地丘陵面積大

黃土高原地區(qū)土地以丘陵山地為主，約占整個地區(qū)的80%，而河谷平川只占土地總面積的20%。這種起伏的地貌構(gòu)造不適合農(nóng)耕，加之該地區(qū)貧窮落后，人口增長速度快，農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營、廣種薄收、粗放耕作等，同時，亂墾濫挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重，形成“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)。

5、植被覆蓋率低

在黃土高原上，30%～40%左右的地方都是荒山禿嶺，給人留下滿目瘡痍的景象。人工草地很少，更有甚者，有的地方由于過墾山坡，表土流失嚴(yán)重，顯露出基巖，而植被覆蓋率的進(jìn)一步降低更加劇了黃土高原的水土流失。

2、水土流失現(xiàn)狀

1、水土流失面積廣，強(qiáng)度大

目前，黃土高原地區(qū)總面積64×104km2，水土流失面積達(dá)到45.4×104km2，其中年侵蝕模數(shù)大于5000t/km2的強(qiáng)度水蝕面積為14.65×104km2，占全國同類面積的38.8%；年侵蝕模數(shù)大于15000t/km2的劇烈水蝕面積為3.67×104km2，占全國同類面積的89%[4]。嚴(yán)重的水土流失，形成了黃土高原千溝萬壑、光山禿嶺的景象。黃土高原輸入黃河下游的泥沙多年平均為16億t，其中有4億噸淤積在黃河下游的河道上，平均每年淤高10cm，造成下游河床高出兩岸地面3～10cm，最高處達(dá)15cm，成為舉世聞名的“地上懸河”，使1億多人口受到洪水的嚴(yán)重威脅。黃土高原地區(qū)范圍廣，面積大，而且水蝕、風(fēng)蝕強(qiáng)度十分嚴(yán)重。每年進(jìn)入黃河的泥沙相當(dāng)于尼羅河、密西西比河、亞馬孫河和長江4條大河輸沙量的總和。

2、速度快

黃土高原目前每年流失土層1cm，流失速度比形成速度快100多倍至400倍。黃土高原在240萬年前形成時，每100年沉積1cm，黃土最厚處達(dá)400m。水土保持專家說，土壤基本上是一種不可再生資源。據(jù)科學(xué)研究推算，在自然狀態(tài)下要形成1m厚的土壤，需要1.2萬年至4萬年，即形成1cm厚的土層需要120年至400年。

3、水土流失成因分析

首先黃土高原黃土片布，黃土的粒度成分以粉砂粒（0.05mm～0.005mm）為主，而粉砂粒級中又以粗粉砂占絕對優(yōu)勢，約占總重量的50%以上。黃土的特性決定了它膠結(jié)疏松，孔隙度大，分散率高，土粒在水中極易分散懸浮，土塊遇水后，迅速崩解。黃土的顆粒性、粉砂性、疏松性是黃土高原水土流失的內(nèi)在原因。其次，黃土高原長期的水土侵蝕切割，塑造了殘塬、梁、峁和溝谷等多種地貌形態(tài)。在下大雨的情況下，一般侵蝕量與坡度成正相關(guān)。地面坡度是決定徑流沖刷能力的基本因素，徑流的大小決定于徑流的數(shù)量、深度和速度。而流速大小又取決于地面坡度，在一定范圍內(nèi)，地面坡度愈大，水土流失也更為嚴(yán)重。

再次，黃土高原地區(qū)具有降水集中、強(qiáng)度大、暴雨多的特點(diǎn)。黃土高原年降水量一般在400～600mm，但分布極不均勻，主要集中在7～9月，約占全年雨量的60%～75%。據(jù)測定，每次暴雨所產(chǎn)生的侵蝕量一般在750t/km2，可占全年侵蝕量的40%，甚至高達(dá)90%。暴雨侵蝕次數(shù)占侵蝕性降水次數(shù)的70%以上，因此，暴雨形成的徑流是黃土高原水土流失不斷發(fā)展的主要動力因素。

還有，黃土高原地區(qū)絕大多數(shù)是自然地理條件很差的貧困地區(qū)，人口素質(zhì)低，人口增長速度快，為解決起碼的糧食及溫飽問題，不惜毀林開荒，陡坡耕種。同時長期以來，由于放牧強(qiáng)度的增大，嚴(yán)重影響了草地的覆蓋率，限制了草場資源的再生速度，人工草地是黃土高原產(chǎn)草量最高的草地，可達(dá)7.81t/hm2。由于改良草場與人工草場所占比例相對于自然草場要小得多，因此超載放牧對草場的破壞程度十分大。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開礦、修路、建廠以及其他工程建設(shè)迅速發(fā)展，大量棄土、棄渣進(jìn)入河道，增加新的產(chǎn)沙來源。黃土高原地區(qū)礦產(chǎn)資源種類多，開采過程中缺乏合理的規(guī)劃和水土保持工程措施，導(dǎo)致開采過程中濫倒棄渣的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這些是造成的水土流失問題日益嚴(yán)重的人為原因。

4、水土流失的特點(diǎn)

1、侵蝕強(qiáng)度大。該區(qū)侵蝕模數(shù)大于15000t/km2以上的水蝕面積達(dá)3.67萬km2，占全國同類侵蝕強(qiáng)度面積的89%，局部地區(qū)侵蝕模數(shù)高達(dá)3萬-5萬t/km2。

2、時空分布集中。6－9月，產(chǎn)沙量占年產(chǎn)沙量的80%以上。水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域，主要集中在黃河中游7.86萬km2的多沙粗沙區(qū)，該區(qū)域面積僅占總面積的12.3%，年產(chǎn)沙量卻達(dá)11.82億t，占同期黃河輸沙總量的62.8%，其中粒徑大于0.05mm的粗泥沙3.19億t，占粗泥沙輸沙總量的72.5%。

3、泥沙主要來自溝道侵蝕。該區(qū)溝壑發(fā)育，溝道侵蝕十分嚴(yán)重。尤其是黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土高原溝壑區(qū)，崩塌、滑塌、瀉溜等重力侵蝕十分活躍，溝谷面積雖占總面積的40％左右，而產(chǎn)沙量卻占總產(chǎn)沙量的60％以上。嚴(yán)重的水土流失，不僅造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化、群眾貧困、經(jīng)濟(jì)落后，而且給下游防洪安全構(gòu)成了極大威脅。

5、黃土高原水土流失治理措施和對策

1、工程措施

工程措施主要包括修水平梯田，打壩淤地，引洪灌地。根據(jù)黃土高原現(xiàn)狀，在一些坡度較小的緩坡上建設(shè)水平梯田，能平整土地，減少水土流失，有利于保水、保土、保肥，利于耕種；打壩淤地可使大量的肥土淤泥，在壩內(nèi)變成溝底平地，既攔水淤泥又形成平坦肥沃的可耕地，一舉兩得；引洪灌地就是引用暴雨產(chǎn)生的洪水漫灌川地、臺地、壩地等，可有效的控制黃土高原的水土流失問題。

2、林草措施

根據(jù)對1987～1992年七年的人工草地的水土保持作用的分析，當(dāng)覆蓋率在20%～40%時，具有明顯減少侵蝕作用；當(dāng)覆蓋率達(dá)到60%～70%時，可減少土壤侵蝕量90%以上。由此可見，植樹種草可以有效的減輕水土流失。由于黃土高原氣候干旱，應(yīng)以鄉(xiāng)土林種為主體，合理利用外來樹種。在林種布局完整的基礎(chǔ)上，要慎重選擇經(jīng)濟(jì)林樹種。在降雨量400mm以下的地區(qū)，以營造灌木林為主，使經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益、保護(hù)和利用并舉，大力營造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、分水嶺防護(hù)林，可有效促進(jìn)黃土高原的水土保持工作。

3、耕作措施

從黃土高原水土流失人為因素來看，不合理的土地利用是引起水土流失的重要原因。目前根據(jù)旱坡地坡度大小，提出一套適合于坡度大小的耕作制度，即大于30°坡地實行草灌間作，25°～30°坡地實行了草糧兩輪間作，小于25 °坡地水坡地水平溝種植，在緩坡地丘陵地盡量增加人工草場，發(fā)展畜牧業(yè)，在川地、壩地、發(fā)展耕作業(yè)，這樣有利于保持水土、發(fā)展水土、發(fā)展生產(chǎn)。實踐證明，黃土高原必須遵循客觀規(guī)程，走“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧”的道路，因地制宜，合理利用耕地，黃土高原水土流失才可能得到根本改善。

4、防治水土流失的對策

由于自然條件的限制和西北部地區(qū)旱澇災(zāi)害嚴(yán)重的具體情況，要遏制生態(tài)環(huán)境惡化，防止水土流失以及人為因素造成的新的水土流失，是一項長期的、艱巨的任務(wù)，為此特采取以下對策。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體系，合理規(guī)劃

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要組織各方力量，有計劃有步驟地實施規(guī)劃是組織實施中的依據(jù)，各地應(yīng)在國務(wù)院水土保持建設(shè)總規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜制定本地區(qū)的規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行。

6、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的科技支撐作用

利用科技加強(qiáng)黃土高原的生態(tài)建設(shè)主要包括：⑴提高適用技術(shù)的研究與開發(fā)速度，解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量低下的問題。⑵加快推廣小流域綜合治理的整套技術(shù)。⑶完善科技服務(wù)和推廣網(wǎng)絡(luò)，提高科技的轉(zhuǎn)化利用率。

7、多方籌集資金，統(tǒng)一管理使用

多渠道、多層次、多形式籌集資金，由水保主管部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，投資項目要擇優(yōu)扶持，要扶持重點(diǎn)工程以及對脫貧致富能起較大作用的關(guān)鍵措施項目。

8、搞好隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

為了使水土保持規(guī)劃順利實施，必須加強(qiáng)水保隊伍的建設(shè)，首先要選擇具有較高學(xué)歷的專業(yè)人才，其次要對工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。

9、穩(wěn)定落實退田還林（草）的補(bǔ)貼政策

黃土高原部分地區(qū)十分貧窮落后，要治理黃土高原水土流失問題，必須首先考慮人民的基本生活保障問題，應(yīng)積極執(zhí)行中央提出的“以糧代賑”政策，調(diào)動廣大群眾的積極性。

10、嚴(yán)格控制人口數(shù)量，減緩人口增長速度

黃土高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多，而且早婚、早育、多育現(xiàn)象十分嚴(yán)重，人口數(shù)量快速的增加，從而看你加劇對黃土高原的土地破壞。

11、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路

治理黃土高原的水土流失，要總結(jié)前人的經(jīng)驗，貫徹因地制宜、綜合治理原則，兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益三者有機(jī)結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展道路。

12、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全民水保意識和法制觀念

廣泛深入地宣傳貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《森林法》以及有關(guān)生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)。提高公民的法制觀念，使其自覺履行防治水土流失的義務(wù)和責(zé)任。

矚目水土流失，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)形成抵牾之勢的情況下，既解決好歷史上的生態(tài)欠賬，又最大限度地控制人為水土流失，將是我們努力的方向。

第五篇：水土流失治理取得了經(jīng)濟(jì)成效

水土治理綠了山包 鼓了腰包

清流縣運(yùn)用治理與保持同步、治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、治理與新農(nóng)村建設(shè)同步的“三同步”機(jī)制綜合治理水土流失，取得良好成效。去年，該縣完成水土流失治理投資9320萬元，完成水土保持措施面積2.45萬公頃，為省下達(dá)任務(wù)數(shù)的411%?！斑@兩年，實施了坡改梯，采取大平臺、大穴、大肥等標(biāo)準(zhǔn)化種植方式，不但治理了水土流失，油茶也種得不錯，盛產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)800萬元左右。”21日，在清流縣山珍源油茶開發(fā)有限公司的油茶種植基地里，公司老總吳軒毅對記者說。吳軒毅是工商管理學(xué)碩士，2010年選中賴坊鄉(xiāng)陳家村的一大片水土流失嚴(yán)重的荒山，種下了2000畝油茶?！坝筒铇溆泄掏梁头阑鸬墓δ埽瑢λ林卫碛刑匦?。”吳軒毅說，“油茶種下后5年開始初產(chǎn)，7年盛產(chǎn)，此后生命周期可達(dá)100年之久?！鄙秸湓垂镜淖龇?，是清流采取“三同步”機(jī)制治理水土流失工作的縮影。清流自然條件十分特殊，森林覆蓋率高達(dá)84%，卻又是全省水土流失治理重點(diǎn)縣，尤其是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于土地貧瘠，樹種單一，缺乏灌草植被覆蓋，土壤表面裸露程度高，林下水土流失嚴(yán)重，呈現(xiàn)“遠(yuǎn)看青山在，近看水土流”的景象，是紅壤水土流失的典型代表。

近年來特別是去年新一輪水土流失綜合治理以來，清流采取針闊葉林混交、林下套種以及土谷坊、天溝等措施，重點(diǎn)進(jìn)行林下水土流失和小河流域整治，并堅持貫穿“三同步”——

治理與保持同步。治理水土流失，首先要保護(hù)原有的綠色資源。在靈地鎮(zhèn)、賴坊鄉(xiāng)、李家鄉(xiāng)等水土流失治理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清流實施了改燃禁柴補(bǔ)貼制度，并實行封禁治理措施，關(guān)停不符合規(guī)定的木材加工廠。同時，規(guī)定項目建設(shè)必須遵守“三同時”原則——水保方案要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)項目竣工，須驗收水土保持設(shè)施，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投產(chǎn)。

治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。清流引進(jìn)滕頭園林、永明園藝等一批企業(yè)，種植綠化苗木，讓水土治理工作既綠山頭，又鼓腰包，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。位于靈地鎮(zhèn)的益晟農(nóng)林有限公司苗木基地，以前是水土流失嚴(yán)重區(qū)。2009年，在滕頭園林帶動下，當(dāng)?shù)卮迕窦Y4000多萬元，利用荒坡地和廢棄果園，以坡改梯高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化苗木種植園區(qū)，種植綠化苗木2000多畝，林下種植大豆等可改良土壤的作物。目前，基地苗木價值已達(dá)億元以上。

水土保持與新農(nóng)村建設(shè)同步。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，清流對過境河流進(jìn)行小河流域治理。靈地鎮(zhèn)楊源村過境小河原來堤岸低矮且存在垮塌，河床淤積嚴(yán)重。去年，清流采取生態(tài)護(hù)岸方法，升高河堤，種上桂花、紅花枳木等綠化苗木，讓這里成了花紅柳綠的休閑長廊。