第一篇：福建省水土流失治理情況與建議

福建省水土流失治理情況與建議

福建省山地丘陵面積所占比例達80%以上，由于山高坡陡、土層薄、土壤抗蝕能力差，自然生態(tài)環(huán)境具有先天脆弱性，再加上人多地少，人地矛盾突出，極易造成水土流失現(xiàn)象。經(jīng)過多年的治理，水土流失面積逐年下降，但仍存在不少的困難和問題。本文就近年來全省特別是對22個水土流失重點縣治理實施情況及成效進行分析，找出存在的困難和問題，提出相應(yīng)的政策建議。

一、全省水土流失現(xiàn)狀

（一）水土流失區(qū)域分布較廣。福建省水土流失的類型以水力侵蝕為主，各地均存在不同程度的流失現(xiàn)象。較為嚴重的區(qū)域主要分布在山區(qū)22個縣（市），是省政府確定的水土流失重點縣。截至2012年底，22個市縣的水土流失面積達5691.77平方公里，流失率達12.58%，是福建省水土流失治理的重點和難點。

（二）流失面積較大，但強度和極強度流失所占比重較小。根據(jù)2013年11月底發(fā)布的福建省第一次全國水利普查資料，2011年底全省水土流失總面積為1.22萬平方公里，占全省土地總面積的9.95%。全省水土流失面積中，輕度流失的占54.64%，中度流失的占26.39%，強度流失的占13.26%，極強度流失的占3.51%，劇烈流失的占2.20%。

二、水土流失治理情況和治理方法

近年來，福建省委、省政府把水土保持工作列入政府為民辦實事項目。特別是2012年超額完成水土流失綜合治理任務(wù)，全省共完成水土流失綜合治理225萬畝，是下達任務(wù)200萬畝的112.5%。其中22個重點縣完成水土流失綜合治理面積150.53萬畝，是下達任務(wù)142.96萬畝的105.5%；綜合治理崩崗500個，完成坡耕地綜合整治6.6萬畝，整治生態(tài)清潔型小流域100條，治理“青山掛白”3.95平方公里，在生態(tài)效益和經(jīng)濟效益方面初見成效。具體做法是：

（一）積極籌措專項治理資金，提供財力保障。2011―2012年，福建省總共爭取中央水土流失專項治理資金3.835億元。長汀等16個原蘇區(qū)縣列入國家規(guī)劃，中央補助資金達4.5億，省級水土流失專項治理資金追加3億，專項用于22個重點縣水土流失治理。同時，各市縣有關(guān)部門也出臺相應(yīng)配套政策，積極籌措配套資金，有力地推動了全省水土保持生態(tài)建設(shè)的順利開展。

（二）堅持“封禁”與疏導(dǎo)相結(jié)合。部分市縣改變簡單封山保護政策，實行“封禁”與疏導(dǎo)相結(jié)合，積極探索封禁治理配套措施，盡力從根本上解決當(dāng)?shù)厝罕娚钣貌癫輪栴}。龍巖市采取多項疏導(dǎo)措施，出臺以電代燃料補貼政策，建立群眾燃料補助制度，市、縣兩級籌集3400萬元，對水土流失重點區(qū)域?qū)嵤╇妰r補貼，群眾用電由市、縣每度各補助0.1元。寧化縣對重點流失區(qū)按照每個常住人口補助30―50元生活燃料補貼，現(xiàn)已補助1.5萬戶。永定、上杭縣對水土流失區(qū)域的果園采取免費提供種苗、配套完善路網(wǎng)和水網(wǎng)，長汀縣幫助封禁區(qū)農(nóng)戶轉(zhuǎn)移勞動力5萬余人，發(fā)展針織、輕紡等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

（三）創(chuàng)新工作機制。一是強化組織保障。各水土流失治理重點地區(qū)成立以黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門與省重點治理縣（市）、市重點治理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的掛鉤聯(lián)系制度，指導(dǎo)開展水土流失治理工作。二是建立目標(biāo)考核機制，任務(wù)分解到位。如泉州市將水土保持工作列入各級政府績效考核的重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。三是建立督促檢查服務(wù)指導(dǎo)制度。如三明市市委、市政府把水土保持工作作為各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)考評的重要指標(biāo)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、水利部門把水土保持工作列為重點監(jiān)督檢查內(nèi)容。四是探索特色治理新路子。如三明市的“政府主導(dǎo)、群眾主體，公司運作、大戶承包，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶入股，單位承包、社會參與，全面封禁、分類治理，長效管護、惠及民生”。

（四）注重統(tǒng)籌開發(fā)治理。各地因地施策，堅持山、水、田、林、路綜合治理，在水土流失治理中實現(xiàn) “三個結(jié)合”。一是與治窮相結(jié)合。如龍巖市結(jié)合水土流失治理實際情況，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立了萬畝楊梅、官溪蜜柚、茶葉、竹業(yè)基地和千畝板栗、銀杏、油茶基地，既治理了水土流失，又增加了農(nóng)民收入。二是與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)相結(jié)合。如安溪縣官橋仙都、龍門洋坑崩崗區(qū)通過采取強度削坡等辦法，把整片崩崗群整理成水平梯田，種植茶、果等經(jīng)濟作物，2012年新增農(nóng)業(yè)用地680多畝。三是與集體林權(quán)制度改革相結(jié)合，如龍巖市按照“誰治理誰受益”的原則，建立山林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實行誰種誰有、誰治理誰受益的政策，推行承包、租賃、股份合作等治理開發(fā)模式，山林經(jīng)營權(quán)30年不變。

（五）強化水土保持預(yù)防監(jiān)督。堅持“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”的水土保持工作方針，強化水土保持監(jiān)督管理，全面執(zhí)行水土保持設(shè)施開發(fā)建設(shè)項目與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，最大限度減少人為造成的水土流失。同時，實行水利（水土）分別與國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，組織開展開發(fā)建設(shè)項目、山地農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地及礦產(chǎn)資源開采和交通設(shè)施建設(shè)等各類水土保持專項執(zhí)法檢查活動。

（六）堅持依靠科技治理。一是創(chuàng)新水土流失綜合治理技術(shù)。治理技術(shù)要與發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合，與新農(nóng)村配套措施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與防災(zāi)減災(zāi)、發(fā)揮社會效益相結(jié)合。如寧化縣推行“魚鱗坑+山邊溝”、“竹節(jié)溝+水保林”、“筑谷坊+穴播（種）草”、“坡改梯+草覆蓋”、“全封禁+強管護” 五種技術(shù)模式。二是加強與高校、科研單位協(xié)作。如長汀縣與中科院南京土壤研究所合作建立長汀縣水土保持院士專家工作站；邀請臺灣水土保持專家交流考察，成立福建農(nóng)林大學(xué)專家技術(shù)服務(wù)團共同開展水土流失治理研究，應(yīng)用于具體實踐。三是建立水土保持科普示范園。在紫色土嚴重侵蝕區(qū)，建立集水土保持科研、科技教育培訓(xùn)、實用技術(shù)應(yīng)用推廣和休閑觀光于一體的水土保持科普示范園。

三、水土流失治理工程的困難及成因

（一）治理任務(wù)繁重，治理難度較大。盡管近年來全省水土流失治理初見成效，但部分水土流失嚴重的區(qū)域地形復(fù)雜，且多在自然條件惡劣的偏遠地區(qū)，治理任務(wù)繁重，治理難度較大。一方面，從目前情況來看，全省共有22個水土流失治理重點縣，其中Ⅰ類縣的水土流失情況較為嚴重。如2012年安溪縣水土流失面積668.64平方公里，占縣域面積的23.08%；崩崗12000多處，約占全省的一半。

另一方面，受自然條件和地理位置影響，部分水土流失區(qū)域水土治理難度較大。以全省乃至全國水土流失嚴重的地區(qū)龍巖為例，2011年10月遙感衛(wèi)星調(diào)查結(jié)果，全市仍有211.2萬畝未治理，強烈度以上流失面積大于100畝的有170個，特別是長汀、連城、永定、上杭等4個重點縣仍存在大面積水土流失和崩崗，且多在自然條件惡劣、溝壑縱橫、交通不便的偏遠地區(qū)，治理難度大；已治理地區(qū)生態(tài)功能比較脆弱，存在反彈的可能。

（二）水土保持投入不足，隊伍建設(shè)仍需加強。一是治理資金緊缺。據(jù)反映，2013年，各地按照3月份省政府的工作量要求，部署了全年水保工作，但由于省級水土治理計劃調(diào)整，致使部分市縣專項資金大幅度減少，加上市、縣、鄉(xiāng)各級配套資金緊缺，已招標(biāo)簽訂合同的項目資金到位嚴重不足，實施受阻。二是工作機構(gòu)與人員配備不適應(yīng)。目前大部分市縣水保辦為水利部門的二級機構(gòu)，人員不足，熟悉水保工作的業(yè)務(wù)骨干比較缺乏，難以滿足當(dāng)前水土保持工作要求。

（三）對水土治理的重要性認識不夠，監(jiān)督執(zhí)法力度不足。部分市縣水土流失治理目標(biāo)責(zé)任意識較為薄弱，重申報、輕落實，在開發(fā)建設(shè)過程中急功近利，部分單位為搶抓進度，沒能很好落實水土保持“三同時”制度，存在邊開發(fā)、邊治理、邊破壞現(xiàn)象。以龍巖市為例，截至2012年底，全市開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批率達80%以上，而驗收率僅20%左右。

（四）部分水土保持建設(shè)項目“重建設(shè)輕維護”。由于水土保持建設(shè)項目本身的特殊性和地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，許多水土流失治理項目往往需要較長時間的后期維護資金投入和持之以恒的管護措施。在實際情況中，部分地區(qū)的水土保持建設(shè)項目存在“重建設(shè)輕維護”的現(xiàn)象，對建設(shè)項目的后期維護投入不夠，使得治理效果沒有達到預(yù)期效果。如詔安縣秀篆鎮(zhèn)煥塘村梅堂自然村旁的一座崩崗治理群，2012年作為漳州市水土治理十大競賽項目之一，總投資40多萬元。竣工后因多次暴雨沖刷，使崩崗大溝小溝侵蝕、水溝受損、所種的梧桐樹移位沖離和生蟲、次生崩崗的現(xiàn)象較為明顯，維護十分困難。此外，一些地方林地治理工程還存在操作不當(dāng)?shù)葐栴}。如漳州部分造林項目種植完成后，沒有實行三年的管護期就直接移交，一畝地一年僅有10元的管護費，而一般情況下一畝林地的管護費用要在300元左右，管護資金缺口大，嚴重制約后續(xù)維護管理工作。

四、建議

（一）繼續(xù)加大對水土流失治理投入，加強水土保持隊伍建設(shè)。一方面，全省水土保持有關(guān)部門要繼續(xù)加大水土保持建設(shè)工程的投資力度，實行“有差別，分階段”的靈活財政支持手段，特別是要加大革命老區(qū)、貧困縣、水土流失重點縣的資金投入。在積極爭取中央專項治理資金的同時，確保省級專項治理資金及時到位并保持適度增長，各有關(guān)市縣要積極籌集配套資金，確保水土流失治理項目不因資金投入不足或資金到位不及時而影響建設(shè)項目進行。

另一方面，針對目前各市縣水土保持辦公室級別偏低，人員配置不足的現(xiàn)狀，建議各地適當(dāng)提高水土保持辦的行政級別，適當(dāng)增加人員編制，成立專門的水土保持執(zhí)法隊伍，在有條件的重點治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)水保專職人員。在選拔人員的時候，多吸收相關(guān)專業(yè)的年輕人進入隊伍。定期舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，努力提升水土保持隊伍建設(shè)水平。

（二）建立水土保持生態(tài)補償基金制度。福建省水土流失較為嚴重的市縣大多屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財力十分有限。為此，建議完善我省水土保持生態(tài)補償基金制度，由省財政和受益的沿海發(fā)達地區(qū)和主要江河下游地區(qū)共同籌資作為生態(tài)補償基金，用于水土生態(tài)保護地區(qū)農(nóng)村居民燃料補助、植樹種草補助和水土保持生態(tài)保護建設(shè)，以保障生態(tài)保護區(qū)群眾的切身利益和提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妳⑴c水土保持的積極性。

（三）要形成以政府為主導(dǎo)、社會廣泛參與的機制。水土流失治理是一項系統(tǒng)工程，牽涉部門多、科技含量高，特別是貧困地區(qū)，需要持續(xù)不斷的人、財、物投入，因此必須以政府投入為主導(dǎo)，并廣泛動員社會力量參與。同時要進一步引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入，以調(diào)動、保護群眾治理水土流失的積極性。

（四）加大水土保持監(jiān)督和執(zhí)法力度。要堅持“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”的水土保持工作方針，全面落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。一是加強監(jiān)督，要提高工作責(zé)任意識，將水土保持方案作為環(huán)評審批、用地審批、規(guī)劃許可、項目可行性研究審批或核準(zhǔn)的前置條件。水利、國土、建設(shè)、環(huán)保、公安等水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足部門，各盡其責(zé)，共同做好水土流失預(yù)防治理的宣傳教育、資金保障、監(jiān)督管理等工作，形成水土保持工作合力。二是要繼續(xù)加大水土保持執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)礦山開發(fā)、重點交通建設(shè)項目不定期巡查，維護生態(tài)環(huán)境。

此外，應(yīng)強化水土保持建設(shè)項目后期維護工作，建立水土流失治理建設(shè)項目成效的長期檢驗等制度，鞏固既有的水土流失治理成果，確保治理成效。

（作者單位：國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊 福建省順昌縣仁壽鎮(zhèn)人民政府）

責(zé)任編輯：洪峰

第二篇：水土流失的治理

水土流失的治理

——以我國黃土高原為例(第1課時)教學(xué)目標(biāo)：

1．了解水土流失的概念，識記影響水土流失的因素；

2．通過了解黃土高原的位置、范圍及氣候等，引導(dǎo)學(xué)生課后分析黃土高原生態(tài)環(huán)境的脆弱性；

3．理解并掌握黃土高原水土流失嚴重的原因。重點、難點

黃土高原水土流失的自然原因和人為原因。教學(xué)方法

讀圖分析法、討論探究法相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生讀圖、識圖的能力，加強教學(xué)過程中的師生互動。課時安排： 2課時

第一課時

教學(xué)過程：

[導(dǎo)入新課]通過名著《平凡的世界》發(fā)生的背景——黃土高原，結(jié)合所學(xué)知識說出黃土高原是我國水土流失最嚴重的地區(qū)。然后導(dǎo)出問題：什么是水土流失呢？影響水土流失的因素有哪些？造成我國黃土高原水土流失原因又是什么？今天這一節(jié)課，就讓我們一起走進這一節(jié)課的第一課時，去了解黃土高原水土流失具體情況。[講授新課]水土流失的治理（第1課時）

一、水土流失的概述

教師給出水土流失的概念，并引導(dǎo)學(xué)生理解水土流失的概念。教師和學(xué)生探討得出影響水土流失的因素： 自然條件——“地”“氣”“水”“生”“土”；

人類活動——通過改變地表植被狀況和地貌形態(tài)來起作用。

二、黃土高原的概況

通過觀看地圖讓學(xué)生了解黃土高原概況――位置、地形特征、范圍和氣候特征。

1、位置：

(1).經(jīng)緯度位置：34°N～40°N，103°E～114°E之間。

(2).相對位置：大約位于太行山以西，青海省日月山以東，秦嶺以北，古長城、烏鞘嶺以南。

(3).海陸位置：我國季風(fēng)區(qū)向非季風(fēng)區(qū)過渡地帶。

2、地形特征：

(1).地形類型：

地形區(qū)——黃土高原、汾河谷地、渭河平原(2).地勢：地勢較高，由西北向東南傾斜。(3).地表形態(tài)：千溝萬壑、支離破碎。

3、范圍：

東西1000余千米，南北700千米。跨青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、內(nèi)蒙古及河南等省區(qū)。

4、氣候特征：

(1).氣候類型：

溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性氣候。(2).氣溫特點：

冬季寒冷、夏季炎熱。(3).降水特點：

年降水量較少，降水主要集中在夏季(夏季多暴雨)。

通過了解黃土高原的位置、范圍及氣候等，引導(dǎo)學(xué)生課后分析黃土高原生態(tài)環(huán)境的脆弱性。

三、黃土高原水土流失的原因

通過圖表并結(jié)合所學(xué)知識，讓學(xué)生理解并掌握黃土高原水土流失嚴重的原因：

1、黃土高原水土流失的自然原因：

(1).地形：地面破碎，溝谷縱橫，地形坡度大，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，地貌形態(tài)不穩(wěn)定。(2).氣候：降水集中于夏季，多暴雨，沖刷作用明顯。(3).水文：夏季汛期時，河流沖溝現(xiàn)象明顯。

(4).生態(tài)環(huán)境脆弱：植被覆蓋率低，削減降雨和徑流的能力降低。

(5).土壤：黃土以粉砂顆粒為主，土質(zhì)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育，孔隙多，極易受到流水侵蝕。

2、黃土高原水土流失的人為原因：(1).人口迅速增長，人地矛盾突出。

(2).不合理的土地利用：

①過度放牧，過度開墾，過度樵采。②不合理的耕作方式：輪荒耕作制度。③露天開礦，不合理的工程建設(shè)(修路)等。(3).植被破壞：

農(nóng)業(yè)墾荒、歷史上營造宮殿、伐木燒薪和戰(zhàn)爭。

課堂小結(jié)：本節(jié)課我們主要學(xué)習(xí)了水土流失的治理第1課時，首先，我們對水土流失的概念和影響水土流失的因素有了一個大體了解；其次，關(guān)于黃土高原的概況：比如它的位置、地形特征、范圍、氣候特征有了新的認識；最后，要重點掌握黃土高原水土流失的自然原因和人為原因，并且在這兩大因素中，人為原因是起主導(dǎo)作用的。課堂練習(xí)：（略）

第三篇：我國水土流失的現(xiàn)狀與治理對策

我國水土流失的現(xiàn)狀與治理對策

【作者】

【摘要】 分析了目前我國水土流失總體狀況和黃土高原、南方丘陵地區(qū)2個經(jīng)濟區(qū)域水土流失狀況。我國水土流失現(xiàn)狀在逐漸改善但也需要加強治理 【關(guān)鍵詞】 水土流失； 現(xiàn)狀； 發(fā)展趨勢； 中國；

我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。水土流失直接關(guān)系國家生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全和飲水安全。1991年《水土保持法》頒布以后，國家將水土保持確立為一項基本國策，加大了水土保持工作力度，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。接下來我就談一下我國的水土流失現(xiàn)狀與治理對策。

南方紅壤區(qū)

紅壤是我國重要的土壤資源，在我國分布范圍很廣，北起長江沿岸，南迄南海群島，東到臺灣，西接云貴高原與橫斷山脈，占國土總面積的22.7﹪；紅壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能、合理利用與保護是亞熱帶、熱帶地區(qū)生態(tài)學(xué)重要問題之一；盡管紅壤區(qū)自然條件優(yōu)越，但是，長期以來由于利用上的局限性，生產(chǎn)力提高不快，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴重，土壤退化十分嚴重；土壤退化的直觀表現(xiàn)為土壤生產(chǎn)率的降低甚至喪失，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化和社會經(jīng)濟系統(tǒng)貧困化；紅壤嚴重水土流失區(qū)大都是貧困山地丘陵區(qū)，生產(chǎn)落后，經(jīng)濟水平低，而落后的生產(chǎn)手段，掠奪式的生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)和環(huán)境處于惡性循環(huán)狀態(tài)。

南方丘陵水土流失

1、現(xiàn)狀：整體好轉(zhuǎn)，局部惡化

南方紅壤區(qū)8省水土流失狀況總的趨勢是，整體好轉(zhuǎn)，局部惡化。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，南方8省1990年水土流失總面積為24.9萬平方公里，占南方8省土地總面積114.1萬平方公里的21.8%；至2000年，即10年后，全區(qū)水土流失面積為20.0萬平方公里，占全區(qū)總面積17.5%，水土流失減少的面積為4.9萬平方公里，幅度達4.3%，平均每年減少流失面積為4900平方公里。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前在8個省中，這種比例是不均衡的，其中安徽、福建、浙江和江西減少幅度較大(減少幅度大于20%)，湖北、湖南的減少幅度較小(約10%～20%)，廣東減少幅度最小(3.3%)，而海南省水土流失面積反而有所增加(增加幅度約20%)。這說明近十年來，我國南方8省水土流失的面積有所縮小，數(shù)量有所降低。此外，從水土流失強度變化狀況來看，各省近十年來，輕度流失面積平均減少17.3%，其中湖南、廣東和海南三省輕度流失面積增加，其他省的都減少；中度流失面積總體減少18.9%，其中除了湖北省輕微增加外，其他省的中度流失面積都程度不同地減少；強度流失面積總體減少21.8%，其中，江西、福建、浙江三省強度流失面積反分別較前增加31.8%、21.3%、12.4%。表2數(shù)據(jù)還說明各省水土流失中度的面積普遍減少，但是幅度除安徽和湖南較大外其他變化都不大，而輕度和強度則變化較大，且各省之間差異也很大。

值得注意的是，近些年來，盡管南方紅壤區(qū)水土流失總面積在減少，但是減少的幅度與各地治理面積極不相稱，其主要原因是，南方8省由于人為影響產(chǎn)生新的水土流失面積正在不斷增加，據(jù)測算，每年新增水土流失面積總共達到2256平方公里。據(jù)資料，湖北省近幾年來，每年新增水土流失面積大于500平方公里。1986～1992年廣東省深圳、珠海、中山、東莞、佛山、廣州、潮州、江門、汕頭、陽江和惠州等11個平原城市，人為水土流失面積達845.7平方公里，深圳市最為嚴重，流失面積184.99平方公里。廣東省近幾年人為造成的水土流失總面積達2700平方公里，并以每年186平方公里的速度增加。浙江省因人為活動造成新的水土流失面積每年達120平方公里。福建省20年新增水土流失面積約為863.47平方公里，僅以閩清縣為例，1990年代以來，隨著人口增長，生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)活動日益加快，造成新的水土流失。據(jù)估計，福建近幾年每年新增水土流失面積達到近200平方公里。其他省份每年都有相當(dāng)數(shù)量的新增水土流失面積。

2、形成原因（1）人為原因

一是非農(nóng)開發(fā)項目，比如城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、采礦區(qū)和土石場、修建鐵路及高速公路等；

二是不合理的農(nóng)業(yè)措施，比如種植結(jié)構(gòu)更替、陡坡開墾、大型農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實施等等。

（2）自然原因

1.地形原因：南方地區(qū)多為丘陵山區(qū)，地形起伏較大。2.氣候原因：南方屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，降水量較大。

3.土壤原因：紅土的性質(zhì)為酸性、有機成分少、黏性大，因此對地表依附能力低，極易被沖刷。

（3）特點

1樹種單一造成林下植被缺失

1980年開始的綠化植樹，在南方以馬尾松或者其他經(jīng)濟林木如桉樹等為主，其中，馬尾松會加劇土壤的酸化，導(dǎo)致其他植物難于存活，而桉樹由于生長很快，需水量很大，造成地表干旱，也影響其他植被生長。

2造林目的單調(diào)，造林方式存在一些問題

早期造林主要是考慮木材的蓄積和經(jīng)濟價值，強調(diào)林木的覆蓋，沒有統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境效益，因而一些部門更愿意采用方便植樹的造林形式，比如全墾造林等。這種現(xiàn)象在南方比較普遍，不僅帶來造林初期的水土流失問題，而且造成成熟林的林下水土流失問題。

3經(jīng)濟林果樹下，因鋤草、翻耕和大量使用除草劑，造成地表覆蓋度低，導(dǎo)致流失依然存在開發(fā)性治理水土流失是南方治理水土流失的重要形式之一，這不僅由于工程措施減少了水土流失，帶來生態(tài)效益，而且可增加農(nóng)民收入，產(chǎn)生比較明顯的經(jīng)濟效益。但是由于某些地區(qū)耕作方式不當(dāng)，比如果園或茶園進行多次翻耕，使得經(jīng)濟林木下水土流失問題更加突出。另外，由于草本和灌木的生長會影響果實采摘，而且會與果樹爭肥爭水，因而除草劑被大量使用，使得林木下草被減少，地表完全裸露，反而加劇了水肥的流失。此外，不同部門的統(tǒng)計口徑不一，也使得林下水土流失現(xiàn)象未能得到行政管理部門的足夠重視。林業(yè)部門規(guī)定，面積達到1畝以上，郁閉度達到0.2或以上即為森林面積，并不考慮地表植被的覆蓋率，這對于水土保持來說還遠遠不夠，水土保持更應(yīng)強調(diào)地表覆蓋度的提高和合理的植被層次結(jié)構(gòu)，過分強調(diào)森林覆蓋率，反而會對水土保持工作有不利影響，容易使行政部門放松水土保持工作。

因此，在南方，森林覆蓋率高的地區(qū)并不意味著水土流失就得到控制，這就給水土保持工作提出了新的研究課題。從考察來看，對林下水土流失的監(jiān)測，僅僅依靠中低分辨率的遙感圖像，看來是不夠的，應(yīng)該采用高分辨率遙感圖像和其他類型的遙感手段，比如以微波遙感來加強監(jiān)測手段。目前這方面的研究還很薄弱，需要加強。

3、危害

水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅城鎮(zhèn)安全，加劇干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展，導(dǎo)致群眾生活貧困，生產(chǎn)條件惡化，阻礙經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

(一)沖毀土地，破壞良田

由于暴雨徑流沖刷，溝壑面積越來越大，坡面和耕地越來越小。

(二)土壤剝蝕，肥力減退

由于水土流失，耕作層中有機質(zhì)得不到有效積累，土壤肥力下降，裸露坡地一經(jīng)暴雨沖刷，就會使含腐殖質(zhì)多的表層土壤流失，造成土壤肥力下降，據(jù)試驗分析，當(dāng)表層腐殖質(zhì)含量為2%～3%時，如果流失土層1cm，那么每年每平方公里的地上就要流失腐殖質(zhì)200t，同時帶走6一15t氮，10-15t磷、200-300t鉀。

此外，水土流失對土壤的物理、化學(xué)性質(zhì)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也帶來一系列不利影響，它破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地表層結(jié)皮，抑制了微生物活動，影響作物生長發(fā)育和有效供水，降低了作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

(三)生態(tài)失調(diào)，旱澇災(zāi)害頻繁

水土流失加劇，導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)、旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生且愈演愈烈。由于上游流域水土流失，匯入河道的泥沙量增大，當(dāng)挾帶泥沙的河水流經(jīng)中、下游河床、水庫、河道，流速降低時，泥沙就逐漸沉降淤泥，使得水庫淤淺而減小容量，河道阻塞而縮短通航里程，嚴重影響水利工程和航運事業(yè)。

(四)淤積水庫，堵塞河道

嚴重的水土流失，使大量泥沙下泄河道和渠道，導(dǎo)致水庫被迫報廢，成了大型淤地壩。

4.治理方法

5.(一)減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準(zhǔn)面。

在采取防治措施時，應(yīng)從地表徑流形成地段開始，沿徑流運動路線，因地制宜，步步設(shè)防治理，實行預(yù)防和治理相結(jié)合，以預(yù)防為主;冶坡與冶溝相結(jié)合，以冶坡為主;工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主，采取各種措施綜合治理。充分發(fā)揮生態(tài)的自然修復(fù)能力，依靠科技進步，示范引導(dǎo)，實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，加強管理，突出保護，依靠深化改革，實行機制創(chuàng)新，加大行業(yè)監(jiān)管力度，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

(二)強化造林治理。

主要用于水土流失嚴重，面積集中，植被稀疏，無法采用封禁措施治理的侵蝕區(qū)，其治理技術(shù)要點是：適地、適樹、營養(yǎng)袋育苗，整地施肥，高密度、多層次造林，爭取快速成林、快速覆蓋。對流失嚴重、坡度過陡，造林不易成功的陡坡地，要輔以培地埂，挖水平溝，修水平臺地等工程強化措施。

(三)加強預(yù)防監(jiān)督職能的發(fā)揮，依法防治水土流失。

近年來，由于宣傳力度不夠，一些部門、企事業(yè)單位和個人對水土保持的重要性和緊迫性認識不足，尤其是水土保持的基本國策意識和法制觀念不強。有法不依，執(zhí)法不嚴現(xiàn)象普遍存在?！端帘３址ā访髁钜?guī)定“禁止在25°以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物”，并根據(jù)實際情況，逐步退耕、植樹種草、恢復(fù)植被、或者修建梯田”，但這項規(guī)定目前還未真正得到落實;二是近年來，項目建設(shè)力度較大，但開發(fā)項目水保方案編報率低，“三權(quán)一方案三同時”制度貫徹不力。建議進一步健全與加強水土保持法制隊伍，切實執(zhí)行《水土保持法》、《森林法》、《環(huán)境保護法》、《草原法》、《野生動物保護法》、《水法》等法律，以及與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法規(guī)政策，依法打擊各種破壞資源與環(huán)境的違法犯罪行為。各有關(guān)部門、企業(yè)在經(jīng)濟開發(fā)和項目建設(shè)時，要充分考慮對周圍水土保持的影響，嚴格執(zhí)行水土保持有關(guān)法律法規(guī)。嚴格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地，堅決制止毀壞林地、草地以及污染水資源等造成新的水土流失發(fā)生的行為。

(四)處理好生態(tài)效益與社會經(jīng)濟效益的關(guān)系。

水土流失治理與水土等自然資源的開發(fā)利用要相結(jié)合。只有強調(diào)減蝕減沙效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合才能發(fā)動廣大群眾參與水土保持工作。但是，從水土流失地區(qū)可持續(xù)發(fā)展要求來看，除了必須把土壤侵蝕減小到允許的程度外，還需要建立流域允許產(chǎn)沙量的考核指標(biāo)。在小流域治理的規(guī)劃與成果驗收中，要突出減蝕減沙等生態(tài)效益，并把它落到實處。不能只考慮人均糧食產(chǎn)量、人均收入、脫貧致富等社會經(jīng)濟指標(biāo)。一定要把中央提出的生態(tài)環(huán)境建設(shè)“10年初見成效，30年大見成效”落實到不同類型區(qū)、不同流域的減蝕減沙指標(biāo)上。

(五)加強水土保持的科技投入，提高科學(xué)治理水平。

實施科教興水保的戰(zhàn)略，提高水?？萍己?，提高科學(xué)技術(shù)在水土保持治理開發(fā)中的貢獻率，是達到高起點、高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的有效途徑，是加快實現(xiàn)由分散治理向規(guī)模治理、由防護型治理向開發(fā)型治理、由粗放型治理向集約型治理開發(fā)轉(zhuǎn)變的重要措施。就目前情況看，科技投入少是一個突出的問題。全區(qū)水土保持工作站存在經(jīng)費緊張、科技人員待遇低的現(xiàn)象，特別是水保人員，地處偏遠，條件艱苦;設(shè)備落后，高新技術(shù)應(yīng)用少，無力有效地開展示范推廣工作。加強水土保持的科技投入和對水保人才的重視，是提高水土保持治理水平的關(guān)鍵。全區(qū)要在增加水保治理經(jīng)費投入的同時，應(yīng)加大對水?？蒲泄ぷ鞯馁Y金投入，以支持科研推廣工作的開展。

黃土高原

黃土高原是中華民族的發(fā)祥地，很多朝代在此建都，至今保留著許多文物古跡。它西起烏鞘嶺，東至太行山，南靠秦嶺，北抵長城，涉及青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等7省(區(qū))的50個地(盟、州、市)、317個縣(旗、市、區(qū))，總面積64萬km2，是中國悠久歷史文化精粹所在地，也是21世紀西部大開發(fā)的重要根據(jù)地。但她卻也是我國水土流失最嚴重、生態(tài)環(huán)境最惡劣、經(jīng)濟發(fā)展滯后的地區(qū)。嚴重的水土流失，不僅制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且極大地威脅著黃河下游的安全，成為困擾中華民族幾千年的心頭之患。

1、黃土高原自然地理特征

黃土高原是我國獨特的地理區(qū)域，它在地理上有如下顯著的特征。

1、溝多坡陡、地形起伏破碎

關(guān)于黃土的來源，長期以來，中外學(xué)者有過不同的爭論。其中，以“風(fēng)成說”比較令人信服。認為黃土來自北部和西北部的甘肅、寧夏和蒙古高原以至中亞等廣大干旱沙漠區(qū)。這些地區(qū)的巖石，白天受熱膨脹，夜晚冷卻收縮，逐漸被風(fēng)化成大小不等的石塊、沙子和粘土。同時這些地區(qū)，每逢西北風(fēng)盛行的冬春季節(jié)，狂風(fēng)驟起、飛沙走石，塵土蔽日。粗大的石塊殘留在原地成為“戈壁”，較細的沙粒落在附近地區(qū)，聚成片片沙漠，細小的粉沙和粘土，紛紛向東南飛揚，當(dāng)風(fēng)力減弱或迂秦嶺山地的阻攔便停積下來，經(jīng)過幾十萬年的堆積就形成了浩瀚的黃土高原。黃土高原黃土深厚，疏松多孔，富含碳酸鈣質(zhì)。受長期內(nèi)外營力的作用，地表剝蝕切割嚴重，支離破碎，溝壑縱橫。黃土高原氣候干旱，降水雖然少，但降水集中，而且多為暴雨，使得黃土高原發(fā)育成溝多坡陡、地形起伏破碎的景觀。

2、氣候差異比較大

黃土高原氣候系統(tǒng)中巖石圈和大氣圈相互影響;大氣系統(tǒng)中降水量具有很明顯的地域和季節(jié)性,降水年際變率大,時間變化上降水呈減少趨勢,平均每年減少2.5mm左右,下降速度高原東部明顯快于西部,年降水存在2～4年左右的年際振蕩;年、季氣溫的年際變化全區(qū)以一致變暖為主,高原中部變化幅度大于周邊,氣溫上升速度年平均氣溫為0.26℃/10a,冬季升溫最快,夏季升溫最慢;干旱頻繁、暴雨較多，黃土高原的氣溫和降水量的地理分布都呈自東南部向西北部遞減的趨勢。就氣溫來看，黃土高原具有冬寒夏熱、寒暑變化劇烈的大陸性氣候特點。黃土高原深居內(nèi)陸，氣候大陸性強，氣溫日較差大，日較差在10℃～25℃之間。就降水來說，黃土高原的年降水量基本上介于400～600mm之間，而且降水集中在七、八、九三個月，可占全年降水的60%，往往以暴雨的形式出現(xiàn)，其他季節(jié)降水少而蒸發(fā)強烈，干旱問題比較普遍。

3、水資源缺乏，供需矛盾突出

在干旱半干旱的黃土高原地區(qū)，降水稀少，蒸發(fā)旺盛，水面蒸發(fā)是降水的二倍多，而且降水集中。黃土高原的特性決定了其水土流失十分嚴重，水資源供求矛盾日益突出。

4、山地丘陵面積大

黃土高原地區(qū)土地以丘陵山地為主，約占整個地區(qū)的80%，而河谷平川只占土地總面積的20%。這種起伏的地貌構(gòu)造不適合農(nóng)耕，加之該地區(qū)貧窮落后，人口增長速度快，農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營、廣種薄收、粗放耕作等，同時，亂墾濫挖現(xiàn)象十分嚴重，形成“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)。

5、植被覆蓋率低

在黃土高原上，30%～40%左右的地方都是荒山禿嶺，給人留下滿目瘡痍的景象。人工草地很少，更有甚者，有的地方由于過墾山坡，表土流失嚴重，顯露出基巖，而植被覆蓋率的進一步降低更加劇了黃土高原的水土流失。

2、水土流失現(xiàn)狀

1、水土流失面積廣，強度大

目前，黃土高原地區(qū)總面積64×104km2，水土流失面積達到45.4×104km2，其中年侵蝕模數(shù)大于5000t/km2的強度水蝕面積為14.65×104km2，占全國同類面積的38.8%；年侵蝕模數(shù)大于15000t/km2的劇烈水蝕面積為3.67×104km2，占全國同類面積的89%[4]。嚴重的水土流失，形成了黃土高原千溝萬壑、光山禿嶺的景象。黃土高原輸入黃河下游的泥沙多年平均為16億t，其中有4億噸淤積在黃河下游的河道上，平均每年淤高10cm，造成下游河床高出兩岸地面3～10cm，最高處達15cm，成為舉世聞名的“地上懸河”，使1億多人口受到洪水的嚴重威脅。黃土高原地區(qū)范圍廣，面積大，而且水蝕、風(fēng)蝕強度十分嚴重。每年進入黃河的泥沙相當(dāng)于尼羅河、密西西比河、亞馬孫河和長江4條大河輸沙量的總和。

2、速度快

黃土高原目前每年流失土層1cm，流失速度比形成速度快100多倍至400倍。黃土高原在240萬年前形成時，每100年沉積1cm，黃土最厚處達400m。水土保持專家說，土壤基本上是一種不可再生資源。據(jù)科學(xué)研究推算，在自然狀態(tài)下要形成1m厚的土壤，需要1.2萬年至4萬年，即形成1cm厚的土層需要120年至400年。

3、水土流失成因分析

首先黃土高原黃土片布，黃土的粒度成分以粉砂粒（0.05mm～0.005mm）為主，而粉砂粒級中又以粗粉砂占絕對優(yōu)勢，約占總重量的50%以上。黃土的特性決定了它膠結(jié)疏松，孔隙度大，分散率高，土粒在水中極易分散懸浮，土塊遇水后，迅速崩解。黃土的顆粒性、粉砂性、疏松性是黃土高原水土流失的內(nèi)在原因。其次，黃土高原長期的水土侵蝕切割，塑造了殘塬、梁、峁和溝谷等多種地貌形態(tài)。在下大雨的情況下，一般侵蝕量與坡度成正相關(guān)。地面坡度是決定徑流沖刷能力的基本因素，徑流的大小決定于徑流的數(shù)量、深度和速度。而流速大小又取決于地面坡度，在一定范圍內(nèi)，地面坡度愈大，水土流失也更為嚴重。

再次，黃土高原地區(qū)具有降水集中、強度大、暴雨多的特點。黃土高原年降水量一般在400～600mm，但分布極不均勻，主要集中在7～9月，約占全年雨量的60%～75%。據(jù)測定，每次暴雨所產(chǎn)生的侵蝕量一般在750t/km2，可占全年侵蝕量的40%，甚至高達90%。暴雨侵蝕次數(shù)占侵蝕性降水次數(shù)的70%以上，因此，暴雨形成的徑流是黃土高原水土流失不斷發(fā)展的主要動力因素。

還有，黃土高原地區(qū)絕大多數(shù)是自然地理條件很差的貧困地區(qū)，人口素質(zhì)低，人口增長速度快，為解決起碼的糧食及溫飽問題，不惜毀林開荒，陡坡耕種。同時長期以來，由于放牧強度的增大，嚴重影響了草地的覆蓋率，限制了草場資源的再生速度，人工草地是黃土高原產(chǎn)草量最高的草地，可達7.81t/hm2。由于改良草場與人工草場所占比例相對于自然草場要小得多，因此超載放牧對草場的破壞程度十分大。另一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，開礦、修路、建廠以及其他工程建設(shè)迅速發(fā)展，大量棄土、棄渣進入河道，增加新的產(chǎn)沙來源。黃土高原地區(qū)礦產(chǎn)資源種類多，開采過程中缺乏合理的規(guī)劃和水土保持工程措施，導(dǎo)致開采過程中濫倒棄渣的現(xiàn)象十分嚴重。這些是造成的水土流失問題日益嚴重的人為原因。

4、水土流失的特點

1、侵蝕強度大。該區(qū)侵蝕模數(shù)大于15000t/km2以上的水蝕面積達3.67萬km2，占全國同類侵蝕強度面積的89%，局部地區(qū)侵蝕模數(shù)高達3萬-5萬t/km2。

2、時空分布集中。6－9月，產(chǎn)沙量占年產(chǎn)沙量的80%以上。水土流失最為嚴重的區(qū)域，主要集中在黃河中游7.86萬km2的多沙粗沙區(qū)，該區(qū)域面積僅占總面積的12.3%，年產(chǎn)沙量卻達11.82億t，占同期黃河輸沙總量的62.8%，其中粒徑大于0.05mm的粗泥沙3.19億t，占粗泥沙輸沙總量的72.5%。

3、泥沙主要來自溝道侵蝕。該區(qū)溝壑發(fā)育，溝道侵蝕十分嚴重。尤其是黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土高原溝壑區(qū)，崩塌、滑塌、瀉溜等重力侵蝕十分活躍，溝谷面積雖占總面積的40％左右，而產(chǎn)沙量卻占總產(chǎn)沙量的60％以上。嚴重的水土流失，不僅造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化、群眾貧困、經(jīng)濟落后，而且給下游防洪安全構(gòu)成了極大威脅。

5、黃土高原水土流失治理措施和對策

1、工程措施

工程措施主要包括修水平梯田，打壩淤地，引洪灌地。根據(jù)黃土高原現(xiàn)狀，在一些坡度較小的緩坡上建設(shè)水平梯田，能平整土地，減少水土流失，有利于保水、保土、保肥，利于耕種；打壩淤地可使大量的肥土淤泥，在壩內(nèi)變成溝底平地，既攔水淤泥又形成平坦肥沃的可耕地，一舉兩得；引洪灌地就是引用暴雨產(chǎn)生的洪水漫灌川地、臺地、壩地等，可有效的控制黃土高原的水土流失問題。

2、林草措施

根據(jù)對1987～1992年七年的人工草地的水土保持作用的分析，當(dāng)覆蓋率在20%～40%時，具有明顯減少侵蝕作用；當(dāng)覆蓋率達到60%～70%時，可減少土壤侵蝕量90%以上。由此可見，植樹種草可以有效的減輕水土流失。由于黃土高原氣候干旱，應(yīng)以鄉(xiāng)土林種為主體，合理利用外來樹種。在林種布局完整的基礎(chǔ)上，要慎重選擇經(jīng)濟林樹種。在降雨量400mm以下的地區(qū)，以營造灌木林為主，使經(jīng)濟效益和生態(tài)效益、保護和利用并舉，大力營造農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林、分水嶺防護林，可有效促進黃土高原的水土保持工作。

3、耕作措施

從黃土高原水土流失人為因素來看，不合理的土地利用是引起水土流失的重要原因。目前根據(jù)旱坡地坡度大小，提出一套適合于坡度大小的耕作制度，即大于30°坡地實行草灌間作，25°～30°坡地實行了草糧兩輪間作，小于25 °坡地水坡地水平溝種植，在緩坡地丘陵地盡量增加人工草場，發(fā)展畜牧業(yè)，在川地、壩地、發(fā)展耕作業(yè)，這樣有利于保持水土、發(fā)展水土、發(fā)展生產(chǎn)。實踐證明，黃土高原必須遵循客觀規(guī)程，走“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧”的道路，因地制宜，合理利用耕地，黃土高原水土流失才可能得到根本改善。

4、防治水土流失的對策

由于自然條件的限制和西北部地區(qū)旱澇災(zāi)害嚴重的具體情況，要遏制生態(tài)環(huán)境惡化，防止水土流失以及人為因素造成的新的水土流失，是一項長期的、艱巨的任務(wù)，為此特采取以下對策。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全體系，合理規(guī)劃

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要組織各方力量，有計劃有步驟地實施規(guī)劃是組織實施中的依據(jù)，各地應(yīng)在國務(wù)院水土保持建設(shè)總規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜制定本地區(qū)的規(guī)劃，認真執(zhí)行。

6、加強生態(tài)建設(shè)的科技支撐作用

利用科技加強黃土高原的生態(tài)建設(shè)主要包括：⑴提高適用技術(shù)的研究與開發(fā)速度，解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量低下的問題。⑵加快推廣小流域綜合治理的整套技術(shù)。⑶完善科技服務(wù)和推廣網(wǎng)絡(luò)，提高科技的轉(zhuǎn)化利用率。

7、多方籌集資金，統(tǒng)一管理使用

多渠道、多層次、多形式籌集資金，由水保主管部門統(tǒng)一管理，專款專用，投資項目要擇優(yōu)扶持，要扶持重點工程以及對脫貧致富能起較大作用的關(guān)鍵措施項目。

8、搞好隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

為了使水土保持規(guī)劃順利實施，必須加強水保隊伍的建設(shè)，首先要選擇具有較高學(xué)歷的專業(yè)人才，其次要對工作人員進行輪訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。

9、穩(wěn)定落實退田還林（草）的補貼政策

黃土高原部分地區(qū)十分貧窮落后，要治理黃土高原水土流失問題，必須首先考慮人民的基本生活保障問題，應(yīng)積極執(zhí)行中央提出的“以糧代賑”政策，調(diào)動廣大群眾的積極性。

10、嚴格控制人口數(shù)量，減緩人口增長速度

黃土高原地區(qū)經(jīng)濟落后，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多，而且早婚、早育、多育現(xiàn)象十分嚴重，人口數(shù)量快速的增加，從而看你加劇對黃土高原的土地破壞。

11、經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路

治理黃土高原的水土流失，要總結(jié)前人的經(jīng)驗，貫徹因地制宜、綜合治理原則，兼顧當(dāng)前利益和長遠利益。把經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三者有機結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展道路。

12、加強宣傳教育，強化全民水保意識和法制觀念

廣泛深入地宣傳貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《森林法》以及有關(guān)生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)。提高公民的法制觀念，使其自覺履行防治水土流失的義務(wù)和責(zé)任。

矚目水土流失，如何在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)形成抵牾之勢的情況下，既解決好歷史上的生態(tài)欠賬，又最大限度地控制人為水土流失，將是我們努力的方向。

第四篇：水土流失治理取得了經(jīng)濟成效

水土治理綠了山包 鼓了腰包

清流縣運用治理與保持同步、治理與經(jīng)濟發(fā)展同步、治理與新農(nóng)村建設(shè)同步的“三同步”機制綜合治理水土流失，取得良好成效。去年，該縣完成水土流失治理投資9320萬元，完成水土保持措施面積2.45萬公頃，為省下達任務(wù)數(shù)的411%?！斑@兩年，實施了坡改梯，采取大平臺、大穴、大肥等標(biāo)準(zhǔn)化種植方式，不但治理了水土流失，油茶也種得不錯，盛產(chǎn)后年產(chǎn)值可達800萬元左右?！?1日，在清流縣山珍源油茶開發(fā)有限公司的油茶種植基地里，公司老總吳軒毅對記者說。吳軒毅是工商管理學(xué)碩士，2010年選中賴坊鄉(xiāng)陳家村的一大片水土流失嚴重的荒山，種下了2000畝油茶?！坝筒铇溆泄掏梁头阑鸬墓δ埽瑢λ林卫碛刑匦А！眳擒幰阏f，“油茶種下后5年開始初產(chǎn)，7年盛產(chǎn)，此后生命周期可達100年之久?！鄙秸湓垂镜淖龇?，是清流采取“三同步”機制治理水土流失工作的縮影。清流自然條件十分特殊，森林覆蓋率高達84%，卻又是全省水土流失治理重點縣，尤其是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于土地貧瘠，樹種單一，缺乏灌草植被覆蓋，土壤表面裸露程度高，林下水土流失嚴重，呈現(xiàn)“遠看青山在，近看水土流”的景象，是紅壤水土流失的典型代表。

近年來特別是去年新一輪水土流失綜合治理以來，清流采取針闊葉林混交、林下套種以及土谷坊、天溝等措施，重點進行林下水土流失和小河流域整治，并堅持貫穿“三同步”——

治理與保持同步。治理水土流失，首先要保護原有的綠色資源。在靈地鎮(zhèn)、賴坊鄉(xiāng)、李家鄉(xiāng)等水土流失治理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清流實施了改燃禁柴補貼制度，并實行封禁治理措施，關(guān)停不符合規(guī)定的木材加工廠。同時，規(guī)定項目建設(shè)必須遵守“三同時”原則——水保方案要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)項目竣工，須驗收水土保持設(shè)施，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投產(chǎn)。

治理與經(jīng)濟發(fā)展同步。清流引進滕頭園林、永明園藝等一批企業(yè)，種植綠化苗木，讓水土治理工作既綠山頭，又鼓腰包，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益雙贏。位于靈地鎮(zhèn)的益晟農(nóng)林有限公司苗木基地，以前是水土流失嚴重區(qū)。2009年，在滕頭園林帶動下，當(dāng)?shù)卮迕窦Y4000多萬元，利用荒坡地和廢棄果園，以坡改梯高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化苗木種植園區(qū)，種植綠化苗木2000多畝，林下種植大豆等可改良土壤的作物。目前，基地苗木價值已達億元以上。

水土保持與新農(nóng)村建設(shè)同步。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，清流對過境河流進行小河流域治理。靈地鎮(zhèn)楊源村過境小河原來堤岸低矮且存在垮塌，河床淤積嚴重。去年，清流采取生態(tài)護岸方法，升高河堤，種上桂花、紅花枳木等綠化苗木，讓這里成了花紅柳綠的休閑長廊。

第五篇：教學(xué)設(shè)計 區(qū)域水土流失及其治理

區(qū)域水土流失及其治理----以黃土高原為例

牟平一中

郝義政

【設(shè)計思想】

高中地理課程注重與實際相結(jié)合，要求學(xué)生在分析地理事實的基礎(chǔ)上，逐步學(xué)會運用基本的原理探究地理過程、地理成因以及地理規(guī)律等。本節(jié)課在教學(xué)的過程中通過選用聯(lián)系學(xué)生實際的素材來實現(xiàn)教學(xué)目的，在設(shè)計教學(xué)時充分考慮高中學(xué)生的實際情況，積極探索和運用自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)生分析解決地理問題的能力?！菊n標(biāo)解讀】

課標(biāo)要求學(xué)生能夠“以某區(qū)域為例，分析該區(qū)域存在的環(huán)境與發(fā)展問題，諸如水土流失、荒漠化等發(fā)展的原因，了解其危害和綜合治理保護措施” “以某區(qū)域為例”，要引導(dǎo)學(xué)生通過對黃土高原的水土流失及其治理的分析，學(xué)會分析區(qū)域環(huán)境問題的分析方法和思路。【教學(xué)目標(biāo)】：

知識與技能

1、明確黃土高原的位置、范圍及地貌特點。

2.、理解并掌握黃土高原水土流失的危害、形成原因。過程與方法

通過對黃土高原水土流失案例的探究，學(xué)會分析區(qū)域環(huán)境問題的危害和原因的方法。情感態(tài)度與價值觀

通過對黃土高原水土流失原因及危害的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)正確的人地觀和可持續(xù)發(fā)展觀。【重點、難點】：

黃土高原水土流失的形成原因。【教學(xué)方法】：講解法，實驗法，自主探究，合作探究 【新課導(dǎo)入】：通過播放黃土高原視頻，導(dǎo)入課題，以黃土高原為例，分析區(qū)域水土流失及其治理。

探究一：黃土高原水土了流失的地理背景：

通過預(yù)習(xí)，學(xué)生完成導(dǎo)學(xué)案當(dāng)中“黃土高原水土流失地理背景”的相關(guān)內(nèi)容，然后交流黃土高原位置、范圍、地表特征及成因等相關(guān)內(nèi)容。

（在分析地表特征的時候，要區(qū)分黃土高原的形成與千溝萬壑形成的外力作用的差別）【承接】：嚴重的水土流失，給黃土高原帶來了嚴重的危害（大屏幕出示材料）【探究二】：水土流失的危害（小組討論，合作探究）

據(jù)水土保持部門觀測，在黃土高原常年平均流失的16億t泥沙中，含有氮、磷、鉀總量約4000萬t，這就使黃土地生產(chǎn)能力大大降低，甚至失去生產(chǎn)能力，從而導(dǎo)致和加劇貧困；水土流失使坡耕地成為跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，致使土地日益變薄，而且使土壤理化性狀惡化，土地的透水性、持水力都下降，加劇了干旱的發(fā)展。

水土流失破壞了原有植被，惡化了生態(tài)環(huán)境，加劇了土地和小氣候的干旱程度以及其他自然災(zāi)害的發(fā)生。據(jù)甘樹生省18個縣連續(xù)44年的資料，旱年或大旱年17年，占38.6％；其他災(zāi)害年份19年，占43.2％

黃土高原大量的水土流失，每年有4億噸的泥沙被沖刷淤積在河道上，致使河道以很高的速度淤高，從而造成下游河床高出河岸地面，形成舉世聞名的“地上懸河”,威脅人民生命財產(chǎn)安全

提示：同學(xué)們從水土流失對耕地、生態(tài)、河流三個方面的危害進行分析 【活動說明】：本活動通過對材料的解讀分析，歸納出水土流失的危害，旨在提高學(xué)生的審題能力和通過材料獲取信息解決問題的能力?！練w納總結(jié)】：通過材料的分析與交流，歸納黃土高原水土流失的危害?！境薪印浚核亮魇Р粌H給當(dāng)?shù)?，也給下游地區(qū)帶來了嚴重的危害，那么如此嚴重的水土流失是如何產(chǎn)生的呢？接下來我們一起來探究水土流失的危害。首先我們通過一個實驗視頻，來了解影響水土流失的自然要素有哪些？ 【探究三】：黃土高原水土流失的原因 播放水土流失影響因素實驗視頻，【活動說明】：觀看事先錄制的實驗視頻，然后根據(jù)實驗結(jié)果，歸納影響水土流失的因素。分組討論，完成導(dǎo)學(xué)案的表格，歸納得出影響水土流失的自然要素?！境晒故尽浚核膫€小組完成表格后，交流，然后總結(jié)出影響水土流失的自然要素：（植被覆蓋率、地形坡度、土壤質(zhì)地、降水強度。）

【合作探究】水土流失的自然原因：根據(jù)給出的相關(guān)資料，結(jié)合水土流失的影響因素，分析

1、植被狀況：通過出示黃土高原自秦朝至今植被覆蓋率的變化，結(jié)合圖片，分析該地水土流失的原因。

2、土質(zhì)：

出示圖片資料：鈣質(zhì)膠結(jié)的粉砂質(zhì)土狀沉積物，干燥時堅實，直立性好，遇水容易分散，極易受流水侵蝕。3：地形坡度： 出示黃土高原的地形圖片，感知黃土高原許多地區(qū)坡度陡，水土易流失

4、氣候—降水特點：讀延安年內(nèi)各月氣溫降水量圖，分析降水特點對黃土高原水土流失的影響。（根據(jù)延安的降水分布分析）【承轉(zhuǎn)】同學(xué)們剛才通過實驗結(jié)論，分析了黃土高原水土流失的原因，上述四個因素是分析水土流失的共性因素，除了以上四個原因外，還有什么原因?qū)е曼S土高原水土流失嚴重呢？ 5：讀中國地震、火山、泥石流分布圖（根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的分布，分析黃土高原水土流失的原因）

6：讀黃土高原地理位置圖，通過讀圖分析黃土高原地理位置的過渡性表現(xiàn)在哪些方面？（提示學(xué)生可以從地形、干濕區(qū)、植被、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的過渡性來分析）

【承轉(zhuǎn)】：地理位置的過渡性，使黃土高原多種地理要素交錯，生態(tài)環(huán)境脆弱，極易發(fā)生水土流失?！練w納總結(jié)】：學(xué)生根據(jù)剛才的學(xué)習(xí)，歸納總結(jié)黃土高原水土流失的自然原因?！境修D(zhuǎn)】：黃土高原水土流失的原因除了自然原因，更主要還有人為原因，我們接下來來一起分析黃土高原水土流失的人為原因。播放視頻：黃土高原水土流失的人為原因 【同學(xué)交流】：觀看視頻后，同學(xué)們交流從視頻中獲取的信息，然后教師在同學(xué)們交流的基礎(chǔ)上，進行點撥。最后歸納出黃土高原水土流失的人為因素有哪些方面。【預(yù)案】：學(xué)生有可能不能完整的回答出所有的原因，需要老師引導(dǎo)。（燒炭翁，伐薪燒炭南山中，秦朝最宏偉的宮殿

阿房宮

歷史上，接連不斷的戰(zhàn)爭，秦漢以來黃土高原經(jīng)歷了三次濫伐濫墾高潮，“屯墾”(邊防軍有組織大墾荒)和“移民實邊”開墾）通過這些事例，幫助學(xué)生來完成人為原因的分析 【歸納總結(jié)】：根據(jù)剛才的分析探究，同學(xué)們歸納總結(jié)黃土高原水土流失嚴重的原因，然后交流。【學(xué)以致用】：結(jié)合黃土高原水土流失的成因，結(jié)合材料，試分析東南丘陵水土流失的成因?！?東南丘陵是我國分布最廣最密集、土地面積最大的丘陵。海拔高度多在200米至500米之間。東南丘陵的氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，降雨量的40%以上集中在夏季，還多以暴雨形式出現(xiàn)。

東南丘陵地區(qū)人口多，糧食、民用燃料等需求壓力大。在生產(chǎn)力水平很低的情況下，對土地實行掠奪性開墾，片面發(fā)展種植業(yè)，強調(diào)糧食生產(chǎn)，把只適合林業(yè)、牧業(yè)利用的土地也辟為農(nóng)田，大量開墾陡坡；為緩解燃料不足，人們?yōu)E砍濫伐森林，樹木銳減，使地表裸露，紅壤流失。另外，不合理修筑公路、建廠、挖煤、采石等，破壞了植被，使坡面穩(wěn)定性降低。【歸納總結(jié)】：分析總結(jié)東南丘陵水土流失的原因。【課堂小結(jié)】：給同學(xué)們一點時間，回顧一下本節(jié)的內(nèi)容，然后歸納交流。【結(jié)束語】：新中國成立以后，黨和政府非常重視黃土高原水土流失的治理，投入了大量的人力和物力，經(jīng)過多年的努力，治理效果顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境好了，經(jīng)濟也發(fā)展起來了，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏揭灿辛撕艽蟮奶岣摺?**就多次說過：綠水青山，就是金山銀山。我們相信，未來的黃土高原會出現(xiàn)更多的綠水青山，會出現(xiàn)更多的金山銀山。

區(qū)域水土流失及其治理

----以黃土高原為例

牟平一中郝義政