第一篇：分析小型水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

分析小型水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施
2008-1-9 17:18:22 進入評論

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介： 分析小型水利工程質(zhì)量現(xiàn)狀,提出應(yīng)對措施.給水利工作者們一點啟發(fā).

關(guān)鍵字：質(zhì)量管理 現(xiàn)狀 建議

1.前言 區(qū)以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，諸如：電灌站、小農(nóng)水護 岸、倒虹吸、渠系、堤防建設(shè)等，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民 自營，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。

水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指 工程滿足運行穩(wěn)定，“適用”是指工程滿足使用功能，“經(jīng)濟”是指工程投入的費用較少，“美 觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。

2．國家的有關(guān)規(guī)定 為了加強對工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自八十年代 中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和 生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：

2.1 工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)

工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門 監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān) 的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

2.2 注重科技進步和質(zhì)量管理

有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先 進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

2.3 工程建設(shè)實行招投標(biāo)制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī) 定”進行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3.基層水利常見的問題 基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實，常見存在的問題有：

3.1 技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低

設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生 了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。

另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

3.2 技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身

設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相 應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。

基層水利部

2.3工程建設(shè)實行招投標(biāo)制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3.基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實，常見存在的問題有：

3.1技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低

設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。

另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

3.2技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身

設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3.3設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

3.4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

4.幾點建議

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在基層成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

4.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)村水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當(dāng)一面。

4.2加強質(zhì)量教育建立保證體系

“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投

入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

4.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

4.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準(zhǔn)

準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。

其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4.4注重美學(xué)研究營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

4.5進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

5.結(jié)語

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。

上級對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細(xì)、越來越嚴(yán)，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢的變化。

實行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終（全過程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。

小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。

基層水利部門多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強質(zhì)量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

第二篇：小型水利工程質(zhì)量管理與工程建設(shè)

小型水利工程質(zhì)量管理與工程建設(shè)

摘要縣（區(qū)）以下水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，工程質(zhì)量管理常常不被重視，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，而全面質(zhì)量管理包括縱、橫兩個方面，“縱”即自始至終，“橫”即全面覆蓋，不能因小而不為。縣（區(qū)）級水利部門因處特殊位置，兼有監(jiān)督、設(shè)計、施工等多種職能，需參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

關(guān)鍵詞 小型水利工程質(zhì)量保證體系科學(xué)管理工作

水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩(wěn)定，“經(jīng)濟”是指工程投入的費用較少，“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。

一、國家有關(guān)規(guī)定

為了加強對工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自上世紀(jì)80年代中期起，先后出臺了一系列針對大型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：

1．工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

2．注重科技進步和質(zhì)量管理。有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

3．工程建設(shè)實行招投標(biāo)制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

二、基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實，常見存在的問題有： 1．技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢?；鶎铀夹g(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2．技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身。設(shè)計單位按其資質(zhì)等級范圍來承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3．設(shè)計施工不規(guī)范、因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是陳舊落后。

4．監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

三、幾點建議

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。1．開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當(dāng)一面。

2．加強質(zhì)量管理教育建立保證體系?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證。我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說：“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。

縣（區(qū)）級水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，應(yīng)參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

3．改選監(jiān)控方法，提高檢測水平。為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所有材料施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和震懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4．注重美學(xué)研究，營造景觀工程。水利工程與其他建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視覺效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

5．進行科學(xué)管理，確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

四、結(jié)束語

綜上所述，水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”4個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程。小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。

上級對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細(xì)、越來越規(guī)范，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢的變化。

小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作?；鶎铀块T多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源，加強質(zhì)量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等工作，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

第三篇：小型水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀與建議

小型水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀與建議

摘要：分析小型水利工程質(zhì)量現(xiàn)狀，提出應(yīng)對措施。給水利工作者們一點啟發(fā)。關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；現(xiàn)狀；建議

1、前言

區(qū)以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，諸如：電灌站、小農(nóng)水護岸、倒虹吸、渠系、堤防建設(shè)等，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。

水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求?！鞍踩笔侵腹こ虧M足運行穩(wěn)定，“適用”是指工程滿足使用功能，“經(jīng)濟”是指工程投入的費用較少，“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。

2、國家的有關(guān)規(guī)定

為了加強對工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：

2.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)

工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

2.2注重科技進步和質(zhì)量管理

有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

2.3工程建設(shè)實行招投標(biāo)制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3、基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實，常見存在的問題有：

3.1技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低

設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。

另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

3.2技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身

設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3.3設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

3.4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

4、幾點建議

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在基層成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

4.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)村水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當(dāng)一面。

4.2加強質(zhì)量教育建立保證體系

“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。

基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

4.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。

其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4.4注重美學(xué)研究營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

4.5進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

5、結(jié)語

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。

上級對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細(xì)、越來越嚴(yán)，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢的變化。

實行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終（全過程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。

小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。

基層水利部門多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強質(zhì)量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

第四篇：小型水利工程

附件：小型水利工程（含飲水安全工程）

質(zhì)量監(jiān)督建檔材料清單

一、建設(shè)單位（項目法人單位）單位應(yīng)報送的材料

（一）質(zhì)量監(jiān)督申報材料（開工前）

1、《水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督書》。

2、工程項目建設(shè)審批文件（包括資金文件）。

3、工程設(shè)計方案、圖紙（局屬工程可由承擔(dān)工程施工管理的相關(guān)隊站股室自行保管備查）。

4、設(shè)計、監(jiān)理、施工合同及所有因工程建設(shè)產(chǎn)生的合同協(xié)議（副本）。

5、建設(shè)單位（項目法人）、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位等的基本 情況和工程質(zhì)量管理體系情況等材料。

（1）建設(shè)單位項目法人機構(gòu)人員組成文件或工程領(lǐng)導(dǎo)小組文件。（2）計設(shè)單位項目設(shè)計人員組成文件。（3）監(jiān)理單位項目部機構(gòu)及人員組成文件。（4）施工單位項目部機構(gòu)及人員組成文件。

（5）對于招投標(biāo)確定施工單位的工程項目（飲水安全工程中達(dá)不 到招投標(biāo)的，但投資額在80萬元以上的項目），還應(yīng)報送《貴州省水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系報審表》及《畢節(jié)市水利工程建設(shè)項目參建單位質(zhì)量管理體系情況核查表》。（6）主要設(shè)備制造單位相關(guān)材料。

6、工程招投標(biāo)評標(biāo)備案資料或施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、主

要設(shè)備制造單位等的優(yōu)選備案材料。

（二）工程項目劃分材料

1、工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分表

2、監(jiān)理單位、設(shè)計單位初審意見材料及建設(shè)單位工程項目劃分申報材料。

3、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對建設(shè)單位工程項目劃分的批復(fù)文件。

二、工程完工形成并報送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的存檔材料（竣工驗收前）

（一）建設(shè)單位應(yīng)提交報送的質(zhì)量監(jiān)督材料

1、參建單位工程質(zhì)量自查報告。

2、重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）質(zhì)量等級簽證表、單元工程質(zhì)量評定表、分部工程施工質(zhì)量評定表、單位工程施工質(zhì)量評定表、工程項目施工質(zhì)量評定表；原材料、中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量資料；主要金屬設(shè)備構(gòu)及啟閉機制造、機電產(chǎn)品出廠合格質(zhì)量資料；分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）。

3、對于局屬小型水利工程項目，負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督的人員，還應(yīng)擬定并上報所承擔(dān)項目的工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

（二）縣局質(zhì)監(jiān)站自身應(yīng)提交歸檔的材料

1、《黔西縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場檢查表》。

2、由縣質(zhì)監(jiān)站發(fā)出所有文件資料。包括發(fā)出的項目劃分批復(fù)文件、項目站成立文件、質(zhì)量監(jiān)督書、現(xiàn)場抽樣送檢成果資料、《質(zhì)量監(jiān)督大綱（或計劃）》、工程質(zhì)量監(jiān)督報告編制內(nèi)容等。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督報告編制提綱

1、工程概況；

2、質(zhì)量監(jiān)督工作；

3、參建單位的質(zhì)量管理體系；

3、工程項目劃分確認(rèn)；

4、工程質(zhì)量檢測；

5、工程質(zhì)量核備與核定；

6、工程質(zhì)量事故和缺陷處理；

7、工程質(zhì)量結(jié)論意見；

8、附件。

以上要求具體可按《貴州省水利建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作要點(試行)》和《畢節(jié)地區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

黔西縣水利局質(zhì)監(jiān)站 二0一三年六月六日

以上《小型水利工程（含飲水安全工程）質(zhì)量監(jiān)督建檔材料清單》系縣水利局質(zhì)監(jiān)站黔縣水質(zhì)監(jiān)[2013]1號通知所列附件，參照水利部《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、貴州省水利廳《貴州省水利建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作要點》及原畢節(jié)地區(qū)行政公署《畢節(jié)地區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、畢節(jié)地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站《關(guān)于畢節(jié)地區(qū)飲水安全建設(shè)工程〈質(zhì)量項目劃分〉的有關(guān)規(guī)定》，并結(jié)合縣級水利工程的實際特點撰寫。

但由于在其后的實際操作中，特別是飲水安全工程，由于其工程規(guī)模小、點多面廣，施工管理人員比較缺乏，其中一部分工程，如水窖工程又無監(jiān)理參與監(jiān)管等諸多因素，在參照執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門的規(guī)定規(guī)章及規(guī)范中仍存在不易操作的現(xiàn)象。對此，2014年8月27日上午，分管飲水安全工程的縣水利局副局長王開迅、縣水保辦

副主任劉黔靈，在縣水利局質(zhì)監(jiān)站辦公室，與縣水利局質(zhì)監(jiān)站站長王進校等，共同商討如何結(jié)合實際參照執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門的規(guī)定規(guī)章及規(guī)范，按照質(zhì)量監(jiān)督程序，進一步完善質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，正常開展飲水安全工程質(zhì)量監(jiān)督工作。最后經(jīng)大家一致決定，針對縣級飲水安全工程質(zhì)量監(jiān)督資料等的作如下調(diào)整和補充：

1、通過招投標(biāo)程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以上的飲水安全工程，按單個工程提交所有按規(guī)定應(yīng)提交的質(zhì)量監(jiān)督資料。包括工程項目劃分等。

2、不屬于上述范圍內(nèi)的飲水安全工程，其質(zhì)量監(jiān)督書可分、依片區(qū)、按施工人員所負(fù)責(zé)工程打捆提交，對于質(zhì)量監(jiān)督書中應(yīng)填寫的內(nèi)容，應(yīng)以表格形式，將打捆的工程逐一填寫，以附表形式一并上報。但質(zhì)量評定仍需逐個工程進行并按規(guī)定提交相關(guān)質(zhì)量評定表格。

3、對于不屬于通過招投標(biāo)程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，其工程項目劃分按水窖工程、自流引水工程、機電提水工程分類，依據(jù)畢節(jié)地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站《關(guān)于畢節(jié)地區(qū)飲水安全建設(shè)工程〈質(zhì)量項目劃分〉的有關(guān)規(guī)定》進行劃分，操作中，各施工人員按照自已所承擔(dān)的單個工程類別，分別對應(yīng)進行相關(guān)的質(zhì)量評定工作，質(zhì)量評定表格參照國家規(guī)范結(jié)合自身工程實際進行完成。

4、對于不屬于通過招投標(biāo)程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，只填寫提交《畢節(jié)市水利工程建設(shè)項目參建單位質(zhì)量管理體系情況核查表》。

5、對于原附件中二—

（一）中 的1、參建單位工程質(zhì)量自查報告條款，適用于所有不同規(guī)模的飲水安全工程并均應(yīng)提交，可在施工單位自查報告的基礎(chǔ)上分別由設(shè)計單位、監(jiān)理機構(gòu)、建設(shè)單位、運行管理單位代表簽署各自的質(zhì)量自查評定意見，各單位負(fù)責(zé)人員及現(xiàn)場人員必須簽名。

2、??分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）條款，按現(xiàn)行對飲水安全工程的規(guī)定要求，刪除“飲水安全工程除外”這部分文字，同樣需要提交分部工程及單位工程法人驗收鑒定書。

6、鑒于有關(guān)質(zhì)量檢測機構(gòu)即將開展飲水安全工程質(zhì)量檢測工程，若提交質(zhì)量監(jiān)督資料時該工作業(yè)已完成，并已形成相應(yīng)報告的飲水安全工程，務(wù)必同時擔(dān)提交檢測報告或資料。

7、對于最終形成的

《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，工程現(xiàn)場施工人員和飲水安全中心片區(qū)負(fù)責(zé)人員及中心領(lǐng)導(dǎo)必須簽署明確意見和名字后報質(zhì)監(jiān)站核定。

8、所有提交的質(zhì)量監(jiān)督資料務(wù)必按照檔案管理的要求完成后上報。

9、本次調(diào)整及補充沒有涉及的內(nèi)容及條款，仍按原附件相應(yīng)條款要求執(zhí)行。

第五篇：水利工程質(zhì)量管理

水利工程質(zhì)量管理

【摘 要】本文主要介紹水利工程施工過程中質(zhì)量管理目標(biāo)及影響工程質(zhì)量管理的因素，分析了水利工程工程施工過程質(zhì)量管理控制的范圍及重點，對提高水利工程中質(zhì)量管理的手段和方法進行了分析。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量問題，水利工程，問題分析，對策。

一、引言

水利工程是為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程，它有很強的系統(tǒng)性和綜合性，對環(huán)境有很大影響，一般規(guī)模大，工作條件復(fù)雜，技術(shù)復(fù)雜，投資多、工期較長等特點。因此，水利工程項目是屬于基本建設(shè)項目，其工程的質(zhì)量要滿足業(yè)主要求，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定。隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長，基建投資項目的不斷增加，水利施工隊伍和建材生產(chǎn)企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但是，由于對施工質(zhì)量管理不完全到位，工程質(zhì)量事故甚至重大質(zhì)量事故時有發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大的損失和危害，也給社會帶來消極影響。因此，為了保證工程質(zhì)量，在施工過程中必須對工程進行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，這對統(tǒng)籌建筑施工全過程、推動企業(yè)的技術(shù)進步和優(yōu)化建筑施工管理都將起到重要作用。

二、影響水利工程質(zhì)量的因素

影響建筑工程質(zhì)量的因素，主要涉及到人工、機械、材料、施工環(huán)境和施工工藝，即“人機材環(huán)藝”等五大方面。

1、人的因素

人的因素是指參與工程建設(shè)的所有參與者，主要包括工程項目各級領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)及具體施工人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等。近年來，我國建筑工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生的一個重要原因就在于業(yè)主行為不規(guī)范。業(yè)主對工程質(zhì)量的影響重大，有時業(yè)主不按照法律、法規(guī)執(zhí)行，擅自修改，自作主張，因此，有什么樣的業(yè)主就會有什么樣的工程。此外，施工人員素質(zhì)較低也是影響工程質(zhì)量的一個重要原因。目前，在我國2750萬左右的建筑隊伍中，其中很大一部分是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工缺乏專門的培訓(xùn)以及基本的建筑知識，在施工過程中無法按照規(guī)范和規(guī)程操作，這必將影響到建筑工程的施工質(zhì)量。

2、機械設(shè)備因素

機械設(shè)備是水利工程施工中不可缺少的必備工具，水利工程一般規(guī)模較大，需要的設(shè)備品種、數(shù)量較多（如：挖土機、運土機和一些相關(guān)爆破設(shè)備等），現(xiàn)代化的施工離不開現(xiàn)代化的機械設(shè)備，機械設(shè)備的狀況直接影響著水利工程的質(zhì)量和進度，也影響工程的投資成本。機械設(shè)備合理的選擇、配備、使用，及時地維護保養(yǎng)，保證設(shè)備良好運行，也是保證工程施工質(zhì)量的重要因素之一。

3、材料因素

建筑材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，建筑材料是工程施工的物質(zhì)條件，它是構(gòu)成工程的實體性東西。建筑材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在我國目前的建筑工程中，由于施工方偷工減料和不少建筑材料的質(zhì)量未能達(dá)到質(zhì)量要求。例如，據(jù)統(tǒng)計，目前的水利工程中，主要材料之一的黃砂就有75%～91%的含泥量超標(biāo)，不符合設(shè)計要求。

4、環(huán)境因素

影響工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，如工程地質(zhì)、水文、氣象工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境，如：質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證體系；勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面；人文環(huán)境，如當(dāng)?shù)氐纳鐣伟?、風(fēng)土人情、富裕程度。環(huán)境因素對于工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。

5、施工工藝方法因素

一些大中型水利工程，因為采用了新的材料和新的工藝，對現(xiàn)玚的質(zhì)量管理也提出了更高的要求，需要更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碣|(zhì)量體系。施工過程中的方法，指在工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設(shè)計等。在方法上出現(xiàn)的問題往往是比較多的，如制定了施工組織設(shè)計，不能嚴(yán)格執(zhí)行，不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預(yù)防措施，出了問題才去處理。特別是施工方案的正確與否，直接影響工程質(zhì)量。

三、水利工程質(zhì)量控制的目標(biāo)

水利工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制

措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。水利工程的質(zhì)量首先必須符合國家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，尤其是工程建設(shè)水利部分標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的規(guī)定。這也是明確了對設(shè)計、施工質(zhì)量的最基本要求。從這個角度講，同類水利工程的質(zhì)量目標(biāo)具有共性，不因其業(yè)主、建造地點以及其他建設(shè)條件的不同而不同。但是不同工程項目，因建設(shè)目的、地質(zhì)、水文條件、運行環(huán)境等不同，質(zhì)量目標(biāo)又有各自的個性，質(zhì)量要求也各不相同。

四、牢固樹立質(zhì)量意識

企業(yè)管理者對工程質(zhì)量要用足夠的意識，并建立起一整套行之有效的質(zhì)量管理體系，形成上下一致、齊抓共管的質(zhì)量管理模式。企業(yè)管理者應(yīng)以提高工程質(zhì)量效益為中心，將質(zhì)量效益寓于管理活動中，建設(shè)質(zhì)量文化，實施科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。同時，企業(yè)管理者更要有與時俱進整理提供。

1、建立健全法律體系和監(jiān)督力度

我國《建筑法》成功的構(gòu)筑了我國建設(shè)法律體系的基本框架。但從實施至今，《建筑法》也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性、過于原則化、可操作性不強等特點。鑒于建筑工程質(zhì)量管理的特殊性，國家必須從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟做法，醞釀制作一部《建筑工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實施一系列與之相配套的法律細(xì)則，從根本上為建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理奠定一個更加堅實的法律基礎(chǔ)。而建筑業(yè)走向市場經(jīng)濟必然要求將建筑工程管理納入法制的軌道，對建筑工程管理要經(jīng)濟、法律、行政手段并舉，從而形成新型的建筑工程監(jiān)管機制。因此，各級執(zhí)法部門要加大對建筑部門的監(jiān)管力度，這樣才能促進建筑工程質(zhì)量真正地提高。

五、加強施工項目質(zhì)量的過程控制

1、施工材料的控制

建筑材料品種繁雜，質(zhì)量和檔次相差懸殊，在材料進場前必須先報驗，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和甲方檢驗通過后，材料才可進場。在材料進場后，依樣品及相關(guān)檢測報告進行報驗，報驗合格的材料方能使用。采購人員在采購時，也要嚴(yán)格執(zhí)行材料的檢查驗收手續(xù)，保證采購材料合格。

2、施工機械的控制

工程機械相關(guān)人員要保護好和保養(yǎng)好工程機械，使其高效率和安全的使用，保管員要對施工機具妥善保管，分類存放，實行施工機具領(lǐng)用登記制度，以“誰領(lǐng)用誰保管誰負(fù)責(zé)”為原則。操作人員在領(lǐng)用工具時要想保管員說明機具的使用目的，何管員按機具使用要求發(fā)放機具，確保機具正常的使用。

3、現(xiàn)場施工人員的控制

施工項目管理人員由項目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，各自按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進行工作，工程部隨時對項目管理人員的工作狀態(tài)進行考察，并如實記錄考察結(jié)果存入工程檔案中。各崗位依據(jù)其性質(zhì)量，化為若干小的考評項目。考評結(jié)果作為工程部對管理人員進行評定的依據(jù)，評定結(jié)果與獎罰掛鉤。施工操作隊伍和人員要相對穩(wěn)定，這是一個企業(yè)的根本保證，每一個操作人員對公司的管理都清清楚楚，這樣便于工程質(zhì)量的提高。

4、施工工藝的控制

施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，有好的工藝能使操作人員在施工過程中達(dá)到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進性及合理性，公司對于不太成熟的工藝，安排專人在加工廠進行試驗，將成熟的工藝編織成作業(yè)指導(dǎo)書，并下發(fā)各施工主管，施工管理人員在現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)時則以此為依據(jù)對工人進行交底，并由班組長簽字接收。強技術(shù)質(zhì)量控制對工程難點組織技術(shù)攻關(guān)，針對易出現(xiàn)的質(zhì)量通病拿出預(yù)防方案。例如，大體積混凝土壩體和底板的澆筑，容易出現(xiàn)裂縫的問題，首先要組織有關(guān)專家、技術(shù)骨干和有經(jīng)驗的施工人員，研究制定祥細(xì)的施工程序，保證每一道工序都合理、合法，使之具有可操作性和檢查性，并編制成作業(yè)指導(dǎo)書，發(fā)到每一個施工人員的手中，學(xué)習(xí)研究并掌握其中的要點和操作方法，在具體施工時按本操作。

五、整頓建筑材料市場

由于現(xiàn)階段我國的建材市場存在的問題主要還是由于體制不完善、制度不健全所造成的。要解決建材質(zhì)量問題，就必須建立建材生產(chǎn)、銷售質(zhì)量認(rèn)可制，這是提高建材質(zhì)量的有效手段。要通過建立建材生產(chǎn)質(zhì)量認(rèn)可制，確保生產(chǎn)嚴(yán)格遵守技術(shù)、工藝要求，對達(dá)不到質(zhì)量要求的生產(chǎn)廠家，要組織限期整改或責(zé)令關(guān)閉。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)采取檢測和調(diào)查相結(jié)合的形式，對本地建材市場銷售的產(chǎn)品進

行質(zhì)量跟蹤，及時通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，對不合格產(chǎn)品的型號、生產(chǎn)廠家等重要信息進行公開發(fā)布、曝光，以引起用戶警惕。要建立市場準(zhǔn)售認(rèn)可制，有關(guān)部門在充分掌握市場銷售建材的來源和供應(yīng)渠道的基礎(chǔ)上，應(yīng)對建材的質(zhì)量等級進行評定，合格的方可發(fā)給準(zhǔn)售證。要建立經(jīng)常性的質(zhì)量檢測信息發(fā)布機制。除了以上所述的要整頓建材市場生產(chǎn)、銷售秩序外，建筑代寫論文施工單位在采購材料時，也要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不合格的建筑材料在工程建設(shè)中使用。

【參考文獻】

【1】 楊志輝.淺談創(chuàng)精品工程施工質(zhì)量控制措施[Z].福建建設(shè)科技，2007（2）：15-18.