第一篇：構建和諧荊州港航海事的思考

構建和諧社會，落實到水路交通行業(yè)就是要構建和諧港航海事。今年7月，**市委市政府提出了《關于建設和諧**的意見》，要求結合**實際，樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，從打基礎、看長遠、辦得到的事情抓起，共同構建“民主法治，公平正義、誠信友愛、充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的社會環(huán)境。**市港航海事局代表市政府及其交通

主管部門對全市水路交通實施行業(yè)管理，系統(tǒng)的“小和諧”應該服從服務于**市這個“大和諧”。和諧**港航海事，通常的解釋是港航海事經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、有序性、平衡性、完整性和合乎規(guī)律性的成熟狀態(tài)，是港航海事系統(tǒng)運行的必然趨勢和終極目標。和諧**港航海事的總體布局是經(jīng)濟、管理、建設和文明創(chuàng)建四位一體，平衡發(fā)展。

一、**港航海事系統(tǒng)生態(tài)形勢分析

構建和諧**港航海事不是一種工程，而是一種生態(tài)意識很強的戰(zhàn)略思維。“生態(tài)”二字，其解釋可引伸為“動態(tài)平衡”。近二年來，全市港航海事系統(tǒng)堅定不移地推進省港航海事局提出的“水運振興工程”，按照市交通局的要求，突出發(fā)展主題，按照交通質(zhì)量管理的要求，全面振興**水運經(jīng)濟，使行業(yè)經(jīng)濟生態(tài)形勢良性的一面占主導地位，這種良性的生態(tài)形勢，是建設和諧**港航海事的基礎。

1、良性態(tài)勢分析

“十五”期間，尤其是近二年來，國家有關部門和我省以前所未有的投資力度，加快綜合交通建設，使我省綜合交通在設施總量規(guī)模、運輸能力供給和服務質(zhì)量等方面取得了較大成就。眾所周知，交通是國民經(jīng)濟的基礎和先行產(chǎn)業(yè)，也是社會發(fā)展和人民生活水平提高的基本條件，水路交通作為大交通產(chǎn)生鏈中不可或缺的一環(huán)，其重要性和不可替代性是毋庸置疑的。今年，省交通廳根據(jù)“中部崛起，交通先行”戰(zhàn)略，提出了“水陸并舉”的交通發(fā)展新思路，并將“水運振興工程”列入了今年和今后一段時期的交通發(fā)展主要工作任務，水路交通已開始與其它運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、能力擴張與質(zhì)量提高并進的發(fā)展階段。

現(xiàn)從行業(yè)的經(jīng)濟、管理、建設和文明創(chuàng)建四個方面進行分析。

（1）行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度加快。

一是水運業(yè)條件得天獨厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯。**市位于湖北省中南部，地處長江中游的江漢平原，所屬八個縣市區(qū)全部依江而立，因江而興，皆享舟輯之利。境內(nèi)江河湖泊密布，水運資源十分豐富，有內(nèi)荊河、松西河、虎渡河、藕池河等通航河流68條，通航里程達1736.17公里。江漢平原航道網(wǎng)已初步形成。

二是港口形成規(guī)模，實力進一步強大。**市是一個港口城市，**港已列入全國主要港口，國家次主樞紐港和國家一類口岸正在申請報批中；石首港、洪湖港已列為湖北省重要港口。全市現(xiàn)有港口岸線383.9公里，泊位348個。中心城區(qū)港口岸線21.6公里，泊位104個。港口企業(yè)總資產(chǎn)近5億元，港口裝卸機械990臺（套），倉儲和庫場面積分別為20萬平方米和93萬平方米，年通過能力已超過2000萬噸?？诎都b箱年吞吐量達4萬標準箱。

三是船舶運力持續(xù)增長，運力結構日趨優(yōu)化。隨著民間資本投入水運業(yè)風氣日盛，截止目前，全市登記在冊船舶運39萬載重噸，單船市場載重噸達到700噸以上，近二年全市凈增運力達8萬噸以上。100噸以下老舊船舶逐步淡出水運市場。航速快、載運量大，技術設備先進的二等以上船舶逐步成為我市水運市場的主導，大噸位干散貨船、集裝箱船、液貨危險品船、江海直達船、汽車滾裝船等逐步成為船舶運輸隊伍的生力軍。其經(jīng)濟效益和規(guī)模效益日趨明顯。

四是投資、籌融資渠道拓寬，工程建設對水運經(jīng)濟的拉動效益凸現(xiàn)。“十五”期，國家對我市水運基礎設施建設的投入加大，省重點工程——螺山干渠宦子口船工閘建設工程基本完工，投資37萬元的小港、習家口船閘維修工程、投資113萬元習家口至張金航道一期工程、投資156萬元**港三號港區(qū)改造配套工程等業(yè)已完工，進一步改善和提高江漢平原航道網(wǎng)的通航條件和功能。松滋市吸引社會資本800萬元投資興建年吞吐量300萬噸的車陽河港口正在投入營運，投資800萬元（其中民間資本500萬元）、規(guī)模達100萬噸的公安縣運通公司碼頭正在積極籌備；投資2.2個億，規(guī)模達10萬標箱和10萬噸重件的城區(qū)鹽卡新港項目、投資1個億的石首工業(yè)新港項目已通過省發(fā)改委和省交通廳評審，年內(nèi)已開工。總投資500萬元的江陵縣河道局碼頭和城區(qū)中石油碼頭也力爭今年底開工。

隨著港口、航道、船閘、運輸船舶等水運行業(yè)主要的生產(chǎn)要素日趨完善、合理，水運在技術經(jīng)濟性能、運輸效率、能源資源消耗、環(huán)境保護等方面所具有的比較優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，基本形成行業(yè)經(jīng)濟運行良性態(tài)勢。

（2）行業(yè)管理注重以人為本，突出質(zhì)量、效益和服務。

科學發(fā)展觀的本質(zhì)是堅持以人為本。我市港航海事部門按照省市交通主管部門要求，傾力打造“以人為本”的服務型港航海事系統(tǒng)，樹立新一輪“水運發(fā)展是建立在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量效益基礎上的發(fā)展”的理念，從管理就是我管你、管理就是收費、罰款、扣船等“硬”管理向管理就是服務，管理就是質(zhì)量等“軟”管理轉型。

第一，運輸管理突出結構調(diào)整。圍繞發(fā)展主題，以推進民營化、公司化、標準化、規(guī)范化進程為手段，提高審批效率，提升管理服務水平，加強對經(jīng)營者資質(zhì)管理，加大對民營水運企業(yè)和個體經(jīng)營業(yè)主的支持力度，開展船舶標準化研究和推廣工作，促進運力結構調(diào)整。2004年，系統(tǒng)共培訓代理人員36人，整頓規(guī)范9家代理企業(yè)，查處15起違規(guī)代理經(jīng)營行為，取締11家非法代理經(jīng)營資格；新增船舶149艘，8.2萬噸，鼓勵引導水運企業(yè)做大做強，走集團化，公司化發(fā)展之路，已新開業(yè)公司16家，先后組建了鴻興、航鵬、天利等一些具有規(guī)模與實力的水運企業(yè)。截止目前，全市有從事水運的企業(yè)29家，個體經(jīng)營233戶，船舶修造廠7家。

第二，水上安全突出專項整治。以打擊船舶超載運輸?shù)膶ｍ椪螢榍腥朦c，狠抓安全薄弱環(huán)節(jié)。在重要節(jié)假日期間，對現(xiàn)有的“四客一?！敝攸c船舶進行專項檢驗和安全檢查。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標，將渡口達標升級工作作為為民辦實事，為民服務的一項重要工程來抓，從2002年開始四年間，全市共有134處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造達標，落實“以獎代補”資金113.5萬元。全市水上交通安全長效管理機制已基本形成。

第三，港口管理突出規(guī)劃編制。今年，市政府專門召開**港總體規(guī)劃修編工作布置會，人員、經(jīng)費、資金等全部落實?！?*市**港口總體規(guī)劃》出臺指日可待。松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖等地港口總體規(guī)劃已大部分完成。認真實施《港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》和《港口危貨管理規(guī)定》等“一法兩規(guī)”，全面整頓港口經(jīng)營市場，嚴格實施港口經(jīng)營許可和危貨作業(yè)資質(zhì)許可。

第四，費收、財務突出規(guī)范監(jiān)管。按照“三個理財，五個成本控制”原則，細化成本控制，量化預算改革，加強部門預算，確保收支平衡。改革征管方式，落實“收支兩條線”，完成微機裁票，實行費收目標管理，積極推進會計電算化。操作實行政務公開、“陽光透明”。

（3）建設堅持“建、管、養(yǎng)”并重，突出精細管理，人與自然和諧。

港口、船閘、航道建設是我市水運建設的主體，我們在“工程建設中的主壽命周期成本理念”上進行了有力的探索與嘗試，從工程的可行性研究、設計、立項到建設，突出了“成本”概念，堅持工程的“建設、管理、養(yǎng)護”并重，不僅控制建設成本，還要注意養(yǎng)護成本和管理成本，突出考慮效益的綜合成本，按照“內(nèi)在質(zhì)量優(yōu)、外觀形象美、科技含量高、綜合效益強、文化氛圍濃”的精品標準，按照“從功能性和管理方便性轉向考慮社會公眾、服務對象的出行安全、便捷等”和諧社會發(fā)展要求，全力打造優(yōu)質(zhì)精品工程、安全廉政工程和園林綠色工程。

（4）行業(yè)文明建設突出主題創(chuàng)新。

結合全省港航海事系統(tǒng)“三新”主題創(chuàng)新活動，深化創(chuàng)新內(nèi)容，促進上檔升級。全市系統(tǒng)實施了“三個戰(zhàn)略”：一是實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，沙市處創(chuàng)建省級文明單位，建成省交通廳“示范窗口”，全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法單位，將沙市處打造成全市乃至全省港航海事系統(tǒng)窗口創(chuàng)建的示范品牌；二是實施梯次創(chuàng)建戰(zhàn)略，石首、洪湖處爭創(chuàng)市級文明單位，公安、監(jiān)利、**區(qū)、江陵、松滋爭創(chuàng)縣級文明單位，創(chuàng)建面達100%；三是實施“一處一轉”戰(zhàn)略，全面啟動并推行各縣市區(qū)“一處一所”示范窗口的特色創(chuàng)建工程，以此為基礎再創(chuàng)建2至3個省、市級交通示范窗口，覆蓋面達100%。

（5）政治、文化建設穩(wěn)妥有序，注重政治生態(tài)環(huán)境的營造。

今年以來，全市系統(tǒng)以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，積極營造良性循環(huán)的政治生態(tài)環(huán)境和濃厚的“港航海事文化”的氛圍。

一是市局黨委和各地黨支部把先進性教育活動作為加強黨執(zhí)政能力建設的基礎工作，作為解決當前突出問題和矛盾、推動各項工作的著力點來抓。各級領導自始至終發(fā)揮示范帶頭作用，做到帶頭學習和開展黨性分析、帶頭以普通黨員身份參加活動、帶頭征求意見、帶頭辦好聯(lián)系點、帶頭進行自我剖析、自我整改。主要特點有以下幾個方面：

第一，建立適合本單位黨組織的結構特點，黨員隊伍現(xiàn)狀的教育管理制度和監(jiān)督考評機制，加強對黨員的黨性教育，提高素質(zhì)。

第二，以樹立科學的發(fā)展觀和正確的政治觀為導向，堅持民主集中制，黨管干部等基本原則，集思廣益、廣開言路，增強和促進班子執(zhí)政能力。

第三，樹立為民服務民本觀，結合行風評議“回頭看”活動，加強作風建設，確立基層滿意不滿意、群眾贊成不贊成、船民歡迎不歡迎的工作檢驗標準，改進工作作風。

第四，在工作實踐中，集中一切積極因素和優(yōu)勢力量，群策群力，克難攻堅，保持好、實現(xiàn)好、體現(xiàn)好黨員群體的先進性。

這種黨員先進性和公仆精神，正是港航海事政治生態(tài)環(huán)境中的核心要素。

二是結合人事制度改革，機構改革和系統(tǒng)推進“瘦身”計劃。實現(xiàn)干部選拔公開、公平、透明的程序，使全市港航海事系統(tǒng)政治制度化建設迅速推進，其意義已超出改革，選拔干部本身。近兩年，全市系統(tǒng)穩(wěn)妥、順利地完成了港口體制改革和水監(jiān)體制改革。去年6月，市港航海事局機關在全省系統(tǒng)率先啟動機關機構改革，實行全員競爭上崗，實現(xiàn)了“四個之最”，即：最大限度體現(xiàn)集體領導、民主集中制原則；最大限度將崗位競爭制、競爭選任制、競職演講制等為核心的新型機關改革制度和競爭原則的理論體系和操作實踐的方式予以展現(xiàn)和驗證；最大限度規(guī)范、發(fā)展了干部管理制度、內(nèi)部輪崗制度、離崗退養(yǎng)制度和安置分流制度，從根本上為隊伍精干效能開拓了渠道，激活了機制，疏通了“出口”，堵住了“入口”；最大限度地精簡機構，優(yōu)化了人員、明晰了職責、規(guī)范了設置、確立了建制。這次競職演講共39人參加，通過現(xiàn)場演講、現(xiàn)場評分、現(xiàn)場確定入選人員方式，12名同志入選正科職位，9名入選副科職位，13名入選科員職位。

三是文化建設平穩(wěn)推進，已開始從港航海事文化向文化港航海事轉型。港航海事文化具有自己相對獨立的傳統(tǒng)資源和獨具魅力的行業(yè)特質(zhì)。近兩年來，全市系統(tǒng)“文化生態(tài)”的理念已逐步形成，發(fā)揮港航海事文化的熏陶、教化、激勵、凝聚、潤滑、整合作用，營造行業(yè)發(fā)展良好的輿論環(huán)境和文化氛圍，文化工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快，形成了“示范窗口”“文明誠信窗口”“紅旗窗口”等“窗口”文化；“三個一流”、“三學四建一創(chuàng)”“三優(yōu)一滿意”等“學創(chuàng)”文化；向許振超、陳德華、趙家實等先進典型學習的“典型”文化和“職工創(chuàng)一流工作，單位創(chuàng)一流品牌、行業(yè)造一流環(huán)境”的“特色”文化。力求將**港航海事文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)轫椖績?yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

（6）系統(tǒng)建設上已注重到各種因素的和諧性。

在系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，為職工辦實事，解難憂工作也得到加強，通過組織專班，實地查訪、建立船閘困難職工檔案，局班子掛帥，號召機關干部職工向船閘特困戶伸出援助之手，班子成員以“1幫1”的方式對困難黨員結對幫扶，班子領導帶分管科室的“1+1幫1”的方式對困難職工對口幫扶，去年上半年，幫扶特困家庭25戶，幫扶額近2萬元。全面清查機關及局直累計虧欠的參保金、公積金，一次性補交67.8萬元。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉，隊伍建設、職工教育、文化、體育等都取得了新的進步。

2、主要問題剖析

長期計劃觀念的思維慣性，使系統(tǒng)一些職工甚至包括有些領導始終沖不破“因循守舊、固步自封、按部就班”的樊籠，行業(yè)管理落后、改革意識不強、發(fā)展不夠。

（1）發(fā)展不夠快，水運發(fā)展不適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求。

全市港口、航道基礎設施、船舶運力的發(fā)展規(guī)模、速度及結構，政策軟環(huán)境相對落后和欠優(yōu)。348個港口泊位真正形成規(guī)模上檔次的寥寥無幾，大多數(shù)仍停留初級生產(chǎn)，中心城區(qū)港口臟、亂、差十分突出，與歷史文化名城的聲譽很不協(xié)調(diào)；31萬噸登記船舶運力結構不良，千噸級以上船舶的總量不足10%，“小、零、雜”船舶比重大；近2000公里的內(nèi)河航道，五級航道只有193公里，且多屬季節(jié)性通航，航道等級不高，通航障礙多，船舶通行率低。投融資軟環(huán)境跟不上，其結果是社會、民間資本、企業(yè)財團鳳凰就很難落在行業(yè)或單位的“枯枝”上。

（2）體制不順，管理落后，不適應水運發(fā)展的新要求。

條塊分割、安全監(jiān)督體制仍是中央、地方“兩張皮”，職能不明、事權不清、人員膨脹、經(jīng)費緊缺。多年來，行業(yè)囿于“管理收費，收費養(yǎng)人”，領導落于“費從哪里來，人往何處去，單位何處走”的窠臼。

（3）安全監(jiān)管乏力，不適應和諧社會的新需求。

水上交通安全管理長效機制還只停留在領導者的思維中，水上應急搜救體系尚未建立。監(jiān)管只是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，大多充當?shù)氖恰八?19”的角色。

（4）經(jīng)濟困難，嚴重制約了系統(tǒng)的發(fā)展和正常的管理工作的開展。

全市港航海事系統(tǒng)在冊職工1300多人，“十一五”前年均規(guī)費收入1000萬元左右，人均不到1萬元，扣除上解和建設，人頭經(jīng)費所剩無幾。“養(yǎng)人”的矛盾一直非常突出，必要的管理硬件投入更是微乎其微。用經(jīng)濟社會的杠桿來調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)控行業(yè)、調(diào)控管理等顯得“心有余而力不足”，與和諧港航海事系統(tǒng)的構建越來越不適應。

（5）制度不健全，不同程度缺乏一個制度化的管理平臺來處理矛盾。

一是服務者與服務對象的矛盾；二是系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的矛盾；三是單位所屬各部門之間配合與協(xié)調(diào)的矛盾；四是制定的目標、計劃與操作之間的矛盾；五是領導層與普通職工之間利益的矛盾。

（6）基礎設施總量和能力不足，結構性矛盾比較突出。

水路交通生產(chǎn)要素之間協(xié)調(diào)整合不夠，突出表現(xiàn)為港口分布散，生產(chǎn)力水平低，港口裝卸設備、工藝比較落后，集裝箱、大型散貨泊位能力嚴重不足；運輸船舶始終在簡單再生產(chǎn)的低水平線上徘徊；航道通航等級低，泊位優(yōu)勢不優(yōu)。土地、能源、城市發(fā)展空間和環(huán)境保護等對水路交通發(fā)展的制約越來越明顯，運輸成本上升和建設成本越來越高。

二、和諧港航海事構建的基本思路

1、全面推進行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是突出“港航海事經(jīng)濟建設”這個中心，“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”，為構建和諧港航海事奠定堅實的物質(zhì)基礎。堅持深化改革、調(diào)整結構、優(yōu)化環(huán)境、加強管理，著力解決經(jīng)濟效益不大，結構不優(yōu)，活力不強，軟環(huán)境不好等突出問題，轉變經(jīng)濟增長方式，全面提高其運行質(zhì)量和效益。堅持以人為本，推進人本管理，提高系統(tǒng)廣大干部職工的工作環(huán)境和生活質(zhì)量。堅持以科學的發(fā)展觀為指導，科學制定水路交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃，努力實現(xiàn)**港航海事經(jīng)濟由“基本緩解”向“總體適應”跨越。

二是完善系統(tǒng)、調(diào)整結構、增加總量。以市委市政府提出的“工業(yè)興市”為原則，以港口立市為先導，以**港成為國家一類口岸為目標，加快中心城區(qū)港口資源的整合和港埠經(jīng)營企業(yè)總體實力壯大的步伐，走科學含量高，能源消耗低，經(jīng)濟效益好的發(fā)展之路，使**港成為名符其實的長江中游重要港口城市，成為“兩湖平原”信息和物流中心。加強水路運輸與其它各種運輸方式之間的協(xié)調(diào)配合與銜接，逐步建立和完善水上旅游快客運輸系統(tǒng)、集裝箱運輸系統(tǒng)、江漢平原航道網(wǎng)運輸系統(tǒng)、江海直達運輸系統(tǒng)、特種貨物運輸系統(tǒng)、聯(lián)運系統(tǒng)等。加快航道等級化建設、港口建設和運輸船舶更新步伐，鼓勵和支持社會資本進入港口建設、造船業(yè)和船舶運輸業(yè)。支持兩江運河的建設。

三是堅持改革創(chuàng)新，提高行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。改革創(chuàng)新是發(fā)展的源動力，通過改革投資管理模式，改善投資環(huán)境，爭取投資政策，進一步擴大投資規(guī)模，拓寬籌融資渠道；通過改革審批方式，簡化程序，引導港口向集團化、聯(lián)盟化、網(wǎng)絡化發(fā)展，引導水運企業(yè)向民營化、公司化、規(guī)模化發(fā)展。突出質(zhì)量在水運發(fā)展的基礎地位，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的新型道路。實現(xiàn)從片面追求水運經(jīng)濟效益向提高水運經(jīng)濟質(zhì)量和效益上的轉變。

2、圍繞“振興湖北水運工程”，建設“以人為本”的服務型**港航海事系統(tǒng)。

一是牢固樹立“情為民所系，權為民所用、利為民所謀”思想觀念，在水運基礎設施的設計、建設、運營、管理等諸多環(huán)節(jié)中，從側重于考慮水運設施的功能性和管理方便性，轉向更多地考慮社會公眾、管理對象對出行便捷與安全的基本需求，不斷提高水運行業(yè)公共服務水平，為水運振興營造良好的大環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。

二是轉變職能、改進作風，提高效率，模糊“管理者”“被管理者”概念，樹立管理就是服務的宗旨。在行業(yè)內(nèi)弱化和退出微觀管理，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務和檢查監(jiān)督的職能。

三是依法行政、整肅隊伍，提升依法行政能力。貫徹落實《行政許可法》，嚴格實施行政許可，簡化和改革審批程序，實行相對集中受理，開展“一站式”服務。深入推進執(zhí)法“四制”建設，清理查處行政不作為，行政亂作為等問題。落實“八項”承諾和便民措施，為管理相對人提供服務。提高執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，開發(fā)人才資源，鼓勵執(zhí)法人員再深造，提高再教育，打造一支結構合理，素質(zhì)優(yōu)良的管理隊伍。

3、實施精品戰(zhàn)略，開展精神文明建設。

一是加強思想政治建設，不斷鞏固馬克思列寧主義在意識形態(tài)領域的指導地位，結合保持黨員先進性教育活動，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨組織、全體黨員和教育廣大職工，夯實系統(tǒng)團結協(xié)作、艱苦奮斗的共同思想基礎。加強系統(tǒng)內(nèi)各種學習制度的落實，增強法律意識和樹立“用制度管事、用制度約束人”的理念。打造“誠信港航海事系統(tǒng)”。

二是共建和諧的輿論環(huán)境。始終堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向，在全系統(tǒng)形成積極向上、生動和諧的主流輿論。擴大和充實通訊員隊伍，形成“報紙上有字、廣播里有聲、電視上有影”的輿論強勢。

三是繼續(xù)把“精品”工程作為系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)來抓。強勢推出帶有**特色的“精品”，諸如先進典型、全國全省文明示范窗口，企業(yè)品牌、文明航線、優(yōu)秀船隊等，激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)造活力。

4、促進行業(yè)發(fā)展和諧有序

一是深化改革，進一步擴大改革成果。機構改革實行編制剛性管理?？h一級站房設置要打破行政局限，按照管理職能和地域條件合理布局。按照“三個分開”“三個轉變”“三個精簡”原則，建立政企分開、管理規(guī)范，運轉協(xié)調(diào)，高效廉潔的行業(yè)管理機構。實施“人才興航”戰(zhàn)略，引進工程、船檢、財務、法律及管理等專業(yè)技術人才，避免隊伍的“近親繁殖”，打造一支結構合理，素質(zhì)優(yōu)良的管理隊伍。加大投入，開發(fā)建設**水運網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，有計劃、有步驟地實施“形象工程”，基本實現(xiàn)辦公自動化，信息網(wǎng)絡化，管理智能化。

二是加強行業(yè)的保障體系建設，關愛弱勢群體。完善干部職工基本養(yǎng)老保險制度、大病醫(yī)療保險制度、住房公積金制度等，徹底解決職工的后顧之憂。建立完善市縣兩級救助體系，繼續(xù)開展“1+1”和“1+1幫1”主題活動，重點解決特困戶、特困職工的生活困難。

三是堅決糾正損害群眾利益的行為，整頓和規(guī)范水路運輸市場秩序，以運政現(xiàn)場檢查登記制度的落實為手段，嚴肅查處非法經(jīng)營行為，保護合法經(jīng)營人的正當權益，實現(xiàn)“合法經(jīng)營的不吃虧，非法經(jīng)營的不討好”。繼續(xù)深入開展行風評議的活動，下重拳治理水上“三亂”。

四是合理調(diào)整收入分配關系。努力探索事業(yè)單位實行企業(yè)化管理模式，正確處理效率與公平的關系。初級分配注重效率，再次分配注重公平。繼續(xù)深化部門預算管理和費收財務的“收支二條線”管理。全面實施成本控制，不斷完善內(nèi)控制度。

三、在四位一體的整體推進中，謀求構建和諧港航海事的發(fā)展動力。

和諧**港航海事的總體布局，是經(jīng)濟、管理、建設和文明創(chuàng)建四位一體，是這四位建設的整體推進，不可顧此失彼、重此輕彼，要在這四位一體的平衡發(fā)展中，針對運行中存在的主要問題，有重點的尋求解決問題的辦法，謀求和**諧港航海事的發(fā)展動力。

1、搶抓機遇，推進市場生態(tài)圈建設，謀求**港航海事發(fā)展的經(jīng)濟動力。

當前，國家領導人和省委省政府領導對水運發(fā)展多次作出重要指示，提出要重視港口、水運的發(fā)展，充分發(fā)揮長江黃金水道的作用。省委省政府已把振興湖北水運列入政府重要工作，省交通廳根據(jù)“中部崛起，交通先行”戰(zhàn)略，提出了“水陸并舉”的交通發(fā)展新思路，并將“水運振興工程”列入全年和今后一個時期的交通發(fā)展主要工作任務。誠然必將激活水運這個大市場。結合**實際，**市委市政府提出了“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出將**市建成“兩湖平原”信息中心和物流中心，結合兩沙運河、江漢平原航道網(wǎng)四級航道建設，輔之的建設武漢航運中心為龍頭，加快武漢、宜昌、**、黃石等主要港口建設和技術改造，貨運船舶標準化、大型化、專業(yè)化，客運船舶旅游化、快速化、舒適化、水運信息化建設，**的水運市場開放性、活躍性凸現(xiàn)，因此，我們要堅定不移地實施市場帶動戰(zhàn)略，實施大開發(fā)，促進大發(fā)展，堅持把市場項目推進作為抓發(fā)展和調(diào)整的載體來抓，全方位、大力度推進市場項目建設，把發(fā)展是硬道理硬在抓市場和項目上，切實做到經(jīng)濟工作市場化，市場工作目標化，目標任務責任化，形成市場生態(tài)圈，其蘊含的強大發(fā)展動力就在其中了。

2、全方位轉變管理職能，寓管理于服務，謀求**港航海事發(fā)展的原動力。

**港航海事系統(tǒng)表面是經(jīng)濟的落后，實質(zhì)上是改革的落后、思想觀念的落后，體制機制上的落后。我們必須增強改革和創(chuàng)新意識，做到心系改革，言談發(fā)展，行為創(chuàng)新。

一是精簡機構，精干主體，減少管理層次，降低顯性成本。

二是充實發(fā)展力量，將發(fā)展兼知識型干部落實到重要領導崗位，提高行政效率，降低隱性成本。

三是把握方向，認清形勢，用足、用活、用好政策，把握機遇，降低機會成本。

今后一段時期，**港航海事管理機構的著力點應是：構架水運工程質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、水運行政服務等“三個體系”，提高和落實水運適應經(jīng)濟發(fā)展需求、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務、依法監(jiān)管、應急處置等“五種能力”。管得少才能管理好，“無為”才能達到“有治”。努力變“管理型機關”為“服務型機關”，變“官僚型機構”為“親切型機構”，形成原動力。

三、認真研究發(fā)展理論，扎實推進文明創(chuàng)建，謀求**港航海事發(fā)展的思想和精神動力。

行業(yè)的精神文明創(chuàng)建。不單是樹幾個典型、建幾個示范文明崗口、立幾面旗幟，而是激勵行業(yè)積極向上的一種信念，一種精神，營造發(fā)展的氛圍。研究發(fā)展的理論也不僅僅是開了幾個研討會，出了幾篇論文，而是如何用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀指導行業(yè)的發(fā)展之道。發(fā)展要有科學的思想理論指導，要有積極向上的精神，要有正確的政策措施和務實的發(fā)展之道，三者互為支撐，形成一種良性的生態(tài)體系，方能整體協(xié)調(diào)，促進行業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。我們橫向看，周邊的安徽、重慶、湖南運力發(fā)展突飛猛進，港航基礎設施建設如火如荼，縱向比，武漢、黃石、宜昌集裝箱吞吐一年一個臺階，沿海業(yè)務取得突破，規(guī)費征收實現(xiàn)翻番，認真思考一下，不難看出，誰對理論理解得深，誰的措施就得力，發(fā)展就快。建設和諧**港航海事，如果缺少理論指導，缺少精神支撐，缺少政策研究，缺少得力措施，發(fā)展動力就不會強。

第二篇：港航海事管理

地方海事管理

一、基本概況

（一）通航水域：

全市共有達到通航條件的水庫8座；自然河流4條；人工河1條；其中有營運船舶的水庫5座、公園1個、人工河3段。

（二）海事管理機構：

全市有市級地方海事機構1個，縣級地方海事機構8個。

（三）水運企業(yè)及營運船舶：

開業(yè)水路運輸企業(yè)12家，其中經(jīng)營船舶旅客運輸企業(yè)6家、經(jīng)營內(nèi)河漂流企業(yè)5家。營運機動船舶42艘，普通客船3艘、游艇39艘。

二、主要工作：

我市的海事和航運工作以依法行政、提升能力、規(guī)范管理、杜絕內(nèi)河交通事故隱患為核心，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以國家法律法規(guī)、標準規(guī)范為依據(jù)，以深入開展創(chuàng)建海事系統(tǒng)文明行業(yè)活動為契機，強化內(nèi)河交通安全監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)事故預防和水上應急救援工作機制。實現(xiàn)了全年水上交通安全無事故。

（一）深入開展精神文明建設和海事標準化建設活動 地方海事系統(tǒng)將開展政風行風建設和創(chuàng)建海事系統(tǒng)文明

達標單位活動列為首要任務來抓，積極開展海事標準化建設活動和海事業(yè)務流程試點工作，統(tǒng)一了基礎管理臺帳、辦事程序和管理制度，細化了內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)，處理好新舊業(yè)務流程間相關業(yè)務的銜接，做到工作不亂、不斷。建立執(zhí)法監(jiān)督責任機制和行風廉政建設責任機制，樹立海事執(zhí)法人員廉潔勤政、公正無私的良好形象。積極完善海事機構建設，九月，正定縣地方海事處正式成立。行唐縣、贊皇縣、鹿泉市地方海事處被授予河北省地方海事系統(tǒng)文明達標單位，完成了全年創(chuàng)建文明達標單位的總體目標。

（二）依法行政、強化管理、切實做好海事管理

嚴把市場準入，強化源頭管理，科學有效地控制運力增長，規(guī)范經(jīng)營環(huán)境，加強對水路運輸企業(yè)的日常管理與監(jiān)督。積極開展水路運輸企業(yè)（船舶）核查工作，對10家水路運輸企業(yè)進行了核查，針對查出的問題提出了具體整改措施，由水運企業(yè)逐項整改。建立了船員考試、發(fā)證管理人員職責和辦事程序，購置了全套的船員考試、發(fā)證設備，規(guī)范了船員考試、發(fā)證檔案。做好船員開航前的知識更新教育，加強從業(yè)人員文明服務、優(yōu)質(zhì)服務的管理。對全市營運船舶進行了檢驗，有44艘船舶檢驗合格（含水庫工作船1艘、巡邏艇1艘）并簽發(fā)了船舶檢驗證書。指導縣地方海事處完成了船舶安全檢查、水路運輸企業(yè)（船舶）核查工作，并根據(jù)各水域特點和實際情況重新制定了船舶簽證時限，做

好船舶防污染的監(jiān)管工作。深入挖掘潛在的安全隱患，積極開展水上交通安全管理專項整治活動，堅持專項整治與長效管理相結合，對全轄區(qū)所有通航水域進行了為期一個月的事故隱患排查。全年查處未經(jīng)船舶登記、檢驗非法經(jīng)營案件5起，查處無證駕駛、違章操作、超載航行和船員、乘客不按規(guī)定穿著救生衣、超速等違法、違規(guī)案件8起，查處不適航漂流筏67艘，非法漂流企業(yè)1家。

（三）開展水上應急救助演習，提高遇險救助能力 在繼續(xù)加強“水上遇險義務救助隊”組建與管理的同時，加強義務救助隊員的知識更新和施救能力教育。9月4日上午，在元氏縣蟠龍湖舉辦了一次以“關愛生命、關注安全，努力打造水上平安交通”為主題的水上應急救助演習。演習由石家莊市地方海事局協(xié)調(diào)組織，元氏縣地方海事處組織實施，北褚鄉(xiāng)、蟠龍湖有關單位、七（縣）市地方海事處等有關單位負責人員全程觀摩了演習。通過這次演習，進一步提高了我市水上遇險義務救助隊的遇險救助能力。

第三篇：海事港航科學發(fā)展觀調(diào)研報告

海事港航科學發(fā)展觀調(diào)研報告免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

海事港航科學發(fā)展觀調(diào)研報告2010-06-29 18:30:51免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)海事港航科學發(fā)展觀調(diào)研報告海事港航科學發(fā)展觀調(diào)研報告(2)

以人為本貫徹落實科學發(fā)展觀

我們黨提出的科學發(fā)展觀是對人類社會關于發(fā)展問題認識的最新成果，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的科學總結，是我們黨執(zhí)政理念的一大飛躍，也是指導我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的世界觀、方法論的集中體現(xiàn)。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，我認為必須堅持唯物辯證法，正確把握四個關系即繼承與創(chuàng)新的關系、發(fā)展主體與客體的關系、當前與長遠的關系、發(fā)展與和諧的關系。

科學發(fā)展觀就是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務。而“發(fā)展”這一第一要務，必須是科學的。正如總書記指出的那樣，經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結果，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。“科學發(fā)展觀”之所以重要，是因為它應該成為我們執(zhí)政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現(xiàn)代化強國的指導思想。

落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，切實維護廣大人民群眾的根本利益。堅持以人為本，是黨的先進性的重

要體現(xiàn)。我們要把堅持以人為本，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，帶著責任，帶著感情，關心群眾安危冷暖，著力解決好關系他們切身利益的具體問題。要通過全社會的共同努力，使不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同收入群體的人們，都能在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上過上小康生活，共享改革開放的成果。

科學發(fā)展觀，是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼續(xù)

科學發(fā)展觀體現(xiàn)了馬列主義的歷史唯物論、辯證論，體現(xiàn)了毛澤東思想的理論與實踐相結合，實踐是檢驗真理的唯一標準等思想，體現(xiàn)了鄧小平理論關于建設中國特色社會主義的時代要求，同時也是實踐“三個代表”重要思想的要求?！叭齻€代表”重要思想中的代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進文化發(fā)展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實科學發(fā)展觀，如何代表最廣

大人民群眾的根本利益，不樹立和落實科學發(fā)展觀，在當今科技高速發(fā)展的時代，我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平會取得怎么的預想效果？不進則退，隨著社會的進步，人們對價值觀、文化的渴求越來越高，精神文明建設發(fā)展和社會的進步，不堅持科學的發(fā)展觀，就不能代表先進文化的前進方向。如果不落實科學的發(fā)展觀人民對日益增長的物質(zhì)文化生活的需要作為執(zhí)政黨應如何去滿足。從這一點看，“科學發(fā)展觀”就應該是我們黨的指導思想。

科學發(fā)展觀，是改革和開放經(jīng)驗教訓的最精辟的總結

我們黨作為執(zhí)政黨無時不在求發(fā)展，但曾有過求發(fā)展不科學的功過教訓：大躍進是冒進，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進”，想通過所謂的革命求發(fā)展，其結果是倒退了；粉碎四人幫后，曾提出過在2000年實現(xiàn)現(xiàn)代化，其結果是盲進，脫離了中國國情。特別是改革開放的30年，我們黨的頭腦清醒了，從

左的思想束縛中解脫出來，逐漸確立了科學的發(fā)展觀，制定計劃，考慮到了中國的國情、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的發(fā)展，有步驟、分階段逐步實施。從我國在30年來陸續(xù)出臺的法律、法規(guī)，看得出我國正在向法制化國家邁進，而出臺這些法律并不是在一夜之間，而是成熟一個出臺一個，出臺一個落實一個，這就是科學的發(fā)展觀。從民主化進程上看，老百姓敢說話了，敢發(fā)表不同意見了。文化上的百家爭鳴、百花爭艷，從科學意義上講，也是文明進步的表現(xiàn)?？倳浐忘h中央正是總結了這些成功的經(jīng)驗，才提出了具有歷史性指導意義的科學發(fā)展觀。因為科學發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導了改革開放的30年，也必將指導我黨我國的各項事業(yè)，還將指導奔小康的全征程。

科學的發(fā)展觀，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和時代要求

“三個代表”重要思想提出了“代表最廣大人民群眾的根本利益”，這個利

益既有物質(zhì)利益、也有文化利益、政治利益，它含概了最廣大人民群眾對最根本的各種利益的要求，這種利益是至高無上的，是我們黨為之奮斗和必須讓他們滿足的。而要尊重人民的利益，實現(xiàn)人民的利益，即使我們現(xiàn)在的生活提高了，民主化進程加快了，但停留在這個水平上還是遠遠不夠的，必須繼續(xù)發(fā)展，繼續(xù)提高。建國初期人民的利益主要是當家作主和吃飽肚子，六、七十年代人們渴望有自行車、縫紉機和收音機，可現(xiàn)在和今后人民的利益是要享受小康社會給人們帶來的高質(zhì)量的生活、更加優(yōu)美的生存、生活、工作條件和環(huán)境，如果不用科學的發(fā)展觀來指導，人民的這些根本利益就得不到保證。特別從現(xiàn)階段，從我們從事的各行各業(yè)的工作，不樹立和落實科學的發(fā)展觀，不與時俱進，怎么能滿足人民對我們黨

第四篇：港航海事系統(tǒng)先進個人典型事跡報告

一心為民 清白做人

各位領導、同志們,大家好!

我叫xx，18年來，一直在基層工作，先后干過安全管理、船員簽證和費收征稽，現(xiàn)任xx市xx港航所所長。我先后被xx市交通局評為先進個人，被xx港航海事系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，被省港航海事局授予2007全省港航系統(tǒng)十佳崗位標兵光榮稱號。

作為一個在一線奮

斗了近二十年的港航海事人，我的每一點進步都離不開黨組織的關懷和培養(yǎng)，離不開同志們的支持和幫助，離不開港口水運企業(yè)和船員貨主的信賴和配合。這些年的基層工作讓我深深體會到，要和港口水運企業(yè)、船員船主和諧一家，每一個港航海事人，必須一心為民、清白做人。

這些年來，我紿終把“想為船民所想，急為業(yè)主所急”作為自已工作的座佑銘，主動為船員貨主提供優(yōu)質(zhì)服務，盡心盡責，為他們排憂解難。記得去年10月，山東省棗莊一艘船號為0098的貨輪，從齊魯大地承運一千噸煤炭至xx新冶鋼碼頭，由于船主第一次到湖北xx，人生地不熟，想帶回頭貨，苦于無任何業(yè)務關系。得知這一情況后，我便主動與船主聯(lián)系，搜索轄區(qū)內(nèi)各大廠企業(yè)和物流公司的信息。顧不上吃飯和休息，終于幫船主聯(lián)系到了1000噸鋼材滿載而歸。臨行前，船主帶著兩條高級香煙和價值不薄的禮品，操著濃郁的山東口音激動地對我說：“感謝你，賀所長，如果沒有你的鼎力相助，這一趟我的船肯定會放空，你為我增加了經(jīng)濟收入，我這點薄禮不成敬意，請你一定笑納。”面對此情此景，我對那位山東船老板說：“港航系統(tǒng)是一家人，我們的職責就是為你們運輸企業(yè)服務的，只有你們收益增加了，港航建設才能不斷發(fā)展，你的心意我代表xxxx所的全體職工領了，但這香煙和禮品我是無論如何也不能收的?！边@一番話，讓這位七尺山東老漢感動不已，淚水奪眶而出。為表謝意，在啟航臨別前，他特意拉響一聲汽笛，表達他對xxxx港航所干部職工深深的感激之情。

幾年來，我主動為企業(yè)和個體船民提供服務20多起，與他們建立起了深厚的友誼。我們不會忘記，今年年初，50年不遇的特大雪災襲擊xx，我?guī)е锏母刹柯毠ぃx開溫暖的小家，連續(xù)20多個日日夜夜戰(zhàn)斗在抗雪災第一線，我們掃雪鏟冰，把草袋鋪到冶鋼、xx、石油公司等碼頭的一級級臺階上。非常時期，越要繃緊安全這根弦。我們駐守在現(xiàn)場，加強調(diào)度，時刻盯緊客運、貨運安全管理，沒有發(fā)生一起安全責任事故。我們頂風冒雪奔波在現(xiàn)場的身影，讓港口企業(yè)和往來貨主船主深深感受到了港航海事人對行業(yè)的責任和情懷，也贏得了他們的好評和深深的信賴。

xx所管轄岸線長、范圍廣，從冶鋼一門至**港，碼頭岸線有6公里長。轄區(qū)大型廠礦企業(yè)進出港貨物頻繁，個別投機取巧的人，千方百計想偷漏規(guī)費，占國家的便宜。今年春節(jié)前夕，轄區(qū)一家改制企業(yè)老板，打著溝通業(yè)務的幌子，走進我的辦公室，先是寒暄一陣，然后掏出一張內(nèi)存數(shù)千元的銀行卡塞到我的荷包里，還美其明曰，日后請我多多關照。我當即將卡退回那位老板，對他說：“只要你們企業(yè)遵章守法，我們港航管理部門是一定會為你們排憂解難的，我做人做事一向是講原則、守規(guī)矩，你的好意我領了，這卡我堅決不能收?！彼娢覒B(tài)度這么堅決，只好拿著卡走了。

擔任所長6年來，我不僅要求干部職工勤政為民，清正廉潔，而且處處嚴于律己。2007年7月28日凌晨，安徽省安慶市一艘船號為068號的貨輪在裝完800噸鋼材之后沒有繳納規(guī)費就悄悄離開xx港區(qū)。第二天一上班，我在下港例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該船沒有繳費，當即與該船所在地船籍港的管理部門取得聯(lián)系，請求協(xié)助，令其返黃接受處理。船主耿某見事不妙，第三天便匆匆趕到xx所。一進所長辦公室，耿某見我一人獨自辦公，連忙順手把門關上，隨即將事先準備好的一匝現(xiàn)金塞進我的荷包，并悄悄對我說：“兄弟，請你放我一碼，日后定會重謝?！泵鎸Υ饲?，在公正與私欲的較量下，我并沒有被金錢打動，嚴肅地對他說：“你能返回xx接受處理，我們很歡迎，但這錢我是一分也不會收的，如果我收了，我做人的底線就沒有了?！睂Ψ揭娢覒B(tài)度明朗，義正詞嚴，于是收回現(xiàn)金，補交了所有的規(guī)費，虛心地接受了處罰。同時我不斷加大現(xiàn)場管理和執(zhí)法力度。針對日常管理工作出現(xiàn)的大船小證、多裝少開等偷漏規(guī)費的現(xiàn)象，我們加大對港口碼頭和船舶的現(xiàn)場檢查力度，實施了實船丈量的辦法，有效地防范和遏制住了偷逃規(guī)費行為的發(fā)生。針對少數(shù)碼頭只追求經(jīng)濟效益，不顧港口設施更新改造的情況，我對轄區(qū)碼頭進行不定期檢查，督促碼頭企業(yè)及時排除隱患，取得了轄區(qū)碼頭連續(xù)三年無一起責任事故發(fā)生的好成績。

工作實踐告訴我們，為民服務的同時我們也會得到回報，所里規(guī)費收入年年穩(wěn)中有升。2007年，完成規(guī)費任務170余萬元，創(chuàng)人均年征費17萬元的新紀錄，超年計劃14個百分點，同比增長百分之三十五。今年一季度完成規(guī)費42萬元，為年計劃的25%，同比增長48%。在“兩

型社會”的發(fā)展大環(huán)境中，我們水運行業(yè)面臨更多的機會，也會面臨新的困難。作為一名基層港航海事所的負責人，“一心為民、清白做人”這八個字，給了我披荊斬棘的信心和力量，我將帶領xx所全體干部職工，義無返顧，全力投入湖北水運振興事業(yè)！

第五篇：上海海事大學港航建筑材料

上海海事大學 200710613004

第一章：建筑材料的基本性質(zhì)

1、密度：材料在絕對密實狀態(tài)下單位體積的質(zhì)量

表觀密度（容重）：材料在自然狀態(tài)下（包含孔隙）單位體積的質(zhì)量 堆積密度（松散容重）：分松散堆積密度和振實堆積密度兩種。包括顆粒內(nèi)外孔及顆粒間空隙在內(nèi)的單位體積質(zhì)量

2、孔隙率：材料中孔隙體積占總體積的百分率。

空隙率：散粒狀材料在堆積體積狀態(tài)下顆粒固體物質(zhì)間空隙體積占堆積體積的百分率

3、材料強度：材料抵抗外力（荷載）作用引起的破壞的能力。

影響材料強度試驗結果的主要因素：1試件的形狀、尺寸、表面狀況2測試時試件的溫度和濕度3實驗室加荷速度及試驗裝置情況等

4、彈性變形：外荷作用下產(chǎn)生、卸荷后自行消失的變形

塑性變形：外荷去除后，材料不能恢復到原有的形狀

脆性、塑性材料的判別：根據(jù)變形過程中是否有明顯的塑性變形（主要為彈性變形）

5、親水性、憎水性：材料在空氣中與水接觸時，材料是否易被水濕潤

6、吸水性：材料在水中吸收水分的性質(zhì)

吸濕性：材料在潮濕空氣中吸收水分的性質(zhì)

耐水性：材料受水的作用后不損壞，其強度也不顯著降低的性質(zhì) 抗?jié)B性：材料抵抗壓力水滲透的性能

抗凍性：材料在水飽和狀態(tài)下，能經(jīng)受多少次凍融而不產(chǎn)生宏觀破壞，同時微觀結構不明顯劣化、強度也不嚴重降低的性能

耐久性：材料所處環(huán)境條件下，保持其原有性能，抵抗所受破壞作用的能力。第三章：氣硬性膠凝材料

1.膠凝材料：是指經(jīng)過自身的物理化學作業(yè)后，在由可塑性漿體變成具有一定機械強度硬化體的過程中，能把散?；驂K狀的物料膠結成一個整體的材料

2.無機膠凝材料分為氣硬性和水硬性兩種。區(qū)別：氣硬性膠凝材料只能在空氣中硬化并保持或繼續(xù)提高其強度；（石灰石膏、鎂制膠凝材料及水玻璃）水硬性不僅能在空氣中而且能在更好的潮濕環(huán)境中和水中硬化，并繼續(xù)增進其強度。（各種水泥）

3.石灰熟化特點：放出大量的熱、體積膨脹約為1到2.5倍，根據(jù)加水量不同，可呈粉狀或漿狀。

4.石灰硬化特點：1石灰漿水分逐漸蒸發(fā)或被周圍砌體吸收，氫氧化鈣從飽和溶液中析出結晶，即結晶過程2氫氧化鈣吸收空氣中二氧化碳生成碳酸鈣并放出水分，即碳化過程 5.過火石灰結構緊密，且表面有層深褐色玻璃狀硬殼，熟化很慢。

6.過火石灰危害：過火石灰結構緊密，且表面有層深褐色玻璃狀硬殼，熟化很慢，被使用后，能繼續(xù)熟化產(chǎn)生體積膨脹，從而引起裂縫或局部脫落現(xiàn)象

7.消除過火石灰危害：石灰漿在消解坑中存放2個星期以上（稱為陳伏）使未熟化的顆粒充分熟化

8.石灰品種：鈣質(zhì)石灰、鎂質(zhì)石灰、白云石消石灰 9.石灰品質(zhì)：分為優(yōu)等品、一等品、合格品

生石灰（氧化鈣氧化鎂含量、未消化殘渣量、二氧化碳含量、產(chǎn)漿量）生石灰粉（氧化鈣氧化鎂含量、二氧化碳含量、細度）

消石灰粉（氧化鈣氧化鎂含量、游離水、體積安定性、細度）10.石膏的主要成分：（熟石膏）硫酸鈣{建筑石膏：β型半水石膏磨成細粉CaSO4?1/2H2O} 11.石膏硬化特點：凝結硬化很快，硬化后體積稍有膨脹，形成平滑表面，干燥時也不開裂 12.石膏技術特性：具有良好的吸濕性、防火性，耐水性抗凍性較差。多孔性，導熱性，強度差，表觀密度差

13.水玻璃：俗稱泡花堿，是一種水溶性硅酸鹽，由堿金屬氧化物和Si02結合而成。

14.水玻璃硅酸鹽模數(shù)：水玻璃中SiO2和Na2O的分子數(shù)比值n。n越大，水玻璃中膠體組分越多，黏性越大，越難溶于水，但卻容易分解硬化，粘結能力較強。

15.水玻璃促硬劑：Na2SiF6氟硅酸鈉，加速硬化過程，促使二氧化硅凝膠加速析出。

16.水玻璃硬化：水玻璃在空氣中吸收CO2生成堿碳酸鹽，析出無定形硅酸，逐漸干燥硬化 17.水玻璃地基加固機理：使用時水玻璃溶液與氯化鈣溶液交替灌于基礎中，反應產(chǎn)生的硅膠起膠凝作用，能包裹土粒并填充其孔隙。氫氧化鈣也起膠結和填充孔隙的作用。因此不僅可以提高基礎的承載能力，并且可以增強不透水性。第四章：水泥

18.硅酸鹽水泥：由硅酸鹽水泥孰料加適量石膏、或者加0-5%的石灰石會?；郀t礦渣磨細制成的水硬性膠凝材料稱為硅酸鹽水泥。前者摻加混合材料的稱為Ⅰ型硅酸鹽水泥，代號P?Ⅰ；后者摻加不超過水泥質(zhì)量5%混合材料的稱為Ⅱ型硅酸鹽水泥，代號P?Ⅱ 19.硅酸鹽水泥的成分：

硅酸三鈣：水化速率較快水化熱較大且主要在早期釋放，強度最高，并隨時間增長，決定水泥強度等級高低最主要的礦物

硅酸二鈣：水化速率最慢水化熱最小且主要在后期釋放，早期強度不高但后期增長較快，保證水泥后期增長的主要礦物。

鋁酸三鈣：水化速率極快水化熱最大且主要在后期釋放，硬化時體積縮減最大，早期強度增長快但強度不高，而且以后幾乎不再增長甚至降低，影響水泥凝結時間的主要礦物

鐵鋁酸四鈣：水化速率較快水化熱中等，強度較低，脆性較其他礦物小，含量增多時，有助于水泥抗拉強度增高

它們在孰料中的相對含量改變時，水泥的技術性能也隨之改變 20.水泥水化的主要產(chǎn)物：水化硅酸鈣C3S2H4 21.硬化后水泥石主要組成：由水泥水化產(chǎn)物（主要是水化硅酸鈣凝膠）、未水化的水泥顆粒、毛細孔（毛細孔水）等組成的不均質(zhì)結構體

22.水泥石強度增長規(guī)律和影響因素：強度的增長隨著齡期而發(fā)展，一般在28d以前發(fā)展較快，以后較慢，三個月后更為緩慢。影響因素：溫暖、潮濕的環(huán)境 23.水泥主要技術指標

標準稠度用水量：測定水泥的性質(zhì)時必須在一個規(guī)定的漿體稠度下進行，這個規(guī)定的稠度為標準稠度。水泥凈漿達到標準稠度時，所需的拌和水量稱為標準稠度用水量。一定程度上影響水泥性能，采用比較大水泥拌制同樣稠度發(fā)混凝土，加水量也大，硬化時收縮較大，強度與密實性較差

凝結時間：標準稠度的水泥凈漿，自加水時起至水泥漿體塑性開始降低所需的時間稱為初凝時間；自加水時起至水泥漿體完全失去塑性所經(jīng)歷的時間稱為終凝時間 體積安定性：指水泥在凝結硬化過程中體積變化的均勻性

強度：強度等級按規(guī)定齡期水泥膠砂的抗壓強度和抗折強度來劃分，反應了水泥膠結能力大小。強度等級分為：42.5、42.5D、52.5、52.5D、62.5、62.5D共6個等級。測定方法：《水泥膠砂強度檢驗方法（ISO法）》測定其3d、28d抗折和抗壓強度

水化熱：水泥在水化過程中所放出的熱量。水化熱的大小及放熱速率主要決定于水泥孰料的礦物組成及細度等因素，強度等級提高，水熱化增大，促凝作用的因素提高早期水熱化 24.環(huán)境水碓水泥石的侵蝕：1自身組分能溶于水2水泥石水化產(chǎn)物與介質(zhì)反應產(chǎn)物溶于水 25.腐蝕類型：1溶出性侵蝕（當水泥石長期與軟水相接觸時，水化產(chǎn)物將按其穩(wěn)定存在所必需的平衡氫氧化鈣（鈣離子）濃度的大小，依次逐漸溶解或分解，從而造成水泥石的破壞）、2碳酸性侵蝕（在某些工業(yè)污水和地下水中常溶解有較多的二氧化碳，這種水分對水泥石的侵蝕作用稱為碳酸侵蝕）、3一般酸性侵蝕（水泥的水化產(chǎn)物呈堿性，因此酸類對水泥石一般都會有不同程度的侵蝕作用，它們與水泥石中的Ca（OH）2反應后的生成物，或者易溶于水，或者體積膨脹，都對水泥石結構產(chǎn)生破壞作用）、4硫酸鹽侵蝕（硫酸鹽侵蝕是由于水中溶有一些易溶的硫酸鹽，它們與水泥石中的氫氧化鈣反應生成硫酸鈣，硫酸鈣再與水泥石中的固態(tài)水化鋁酸鈣反應生成鈣礬石，體積急劇膨脹（約1.5倍），使水泥石結構破壞）、5鎂鹽侵蝕（鹽鋟蝕主要是氯化鎂和硫酸鎂與水泥石中的氫氧化鈣起復分解反應，生成無膠結能力的氫氧化鎂及易溶于水的氯化鎂或生成石膏導致水泥石結構破壞）

26.防治腐蝕的措施：1根據(jù)環(huán)境水侵蝕的特性選擇適當品種的水泥2盡量提高混凝土的密實性，減少水的滲透3在混凝土表面設置防護層

27.水泥混合料：水泥生產(chǎn)過程中為節(jié)約水泥孰料、提高水泥產(chǎn)量和增加水泥品種，改善水泥性能，調(diào)節(jié)水泥強度等級而在水泥中參入的礦物質(zhì)材料。分為：1活性混合料主要包括?；郀t礦渣、火山灰質(zhì)混合材料、粉煤灰三類2非活性混合料在水泥中起調(diào)節(jié)水泥強度等級、節(jié)約水泥孰料的作用 28.5大硅酸鹽水泥及定義：

普通硅酸鹽水泥：由硅酸鹽水泥孰料、6%-20%混合料、適量石膏磨細制成的水硬性膠凝材料 礦渣硅酸鹽水泥：由硅酸鹽水泥孰料、?；郀t礦渣、適量石膏磨細制成的水硬性膠凝材料 火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥：由硅酸鹽水泥孰料和火山灰質(zhì)混合材料、適量石膏磨細制成 粉煤灰硅酸鹽水泥：由硅酸鹽水泥孰料和粉煤灰、適量石膏磨細制成

復合硅酸鹽水泥：由硅酸鹽水泥孰料、兩種或兩種以上規(guī)定的混合料、適量石膏磨細制成 29.摻有混合料水泥相比普通水泥技術特點：

礦渣硅酸鹽水泥：具有較強的抗溶出性及硫酸鹽侵蝕能力、水化熱低、早起強度低但后期增長率達、環(huán)境溫度對凝結硬化的影響較大、保水性較差、泌水性較大、干縮性較大、抗凍性較差、耐磨性較差、碳化速度較快深度較大、耐熱性較差

火山灰質(zhì)水泥：抗侵蝕性、水化熱低、早起強度低但后期增長率達、環(huán)境溫度對凝結硬化的影響較大、泌水性較小、干縮性較大、抗凍性較差、耐磨性較差、碳化速度較快深度較大、標準稠度用水量大、抗?jié)B性高

粉煤灰質(zhì)水泥：主要特點是干縮性較小，有較好的和易性、干縮性小、抗裂性好 30.水泥的應用

a對一般條件下的普通混凝土，可采用普通硅酸鹽水泥或礦渣、火山灰質(zhì)、粉煤灰硅酸鹽水泥 b水位變化區(qū)的外部混凝土、建筑物的溢流面和有耐磨性要求的混凝土，有抗凍性要求的混凝土，優(yōu)先選擇中熱硅酸鹽水泥、硅酸鹽水泥或普通水泥

c大體積建筑物的內(nèi)部混凝土、位于水位以下的混凝土和基礎混凝土，選用低熱水泥、低熱礦渣水泥、礦渣、火山灰質(zhì)、粉煤灰硅酸鹽水泥

d當環(huán)境水對混凝土有硫酸鹽侵蝕時應選用抗硫酸鹽水泥

e受蒸汽養(yǎng)護的混凝土，宜選用礦渣、火山灰質(zhì)、粉煤灰硅酸鹽水泥 第五章：水泥混凝土 31.混凝土基本要求：1良好的和易性2達到設計所需強度要求3耐久性4經(jīng)濟合理降低成本 32.和易性的概念：是指混凝土拌合物在一定施工條件下，便于施工操作并獲得質(zhì)量均勻、密實混凝土的性能。和易性包括流動性、黏聚性和保水性 A流動性：混凝土拌合物在自身質(zhì)量或施工振搗的作用下產(chǎn)生流動，并均勻、密實地填滿模具的性能

B黏聚性：指混凝土拌合物有一定的黏聚力，在運輸及澆注過程中不致出現(xiàn)分層離析，使混凝土拌合物保持整體均勻的性能

C指混凝土拌合物具有一定的保持水分不讓泌出的能力

混凝土拌合物的三個性能相互聯(lián)系，一般來說，流動性大的拌合物其黏聚性及保水性較差 33.影響混凝土拌合物和易性的因素：主要有水泥漿含量、水泥漿的稀稠、含砂率的大小、原材料的種類及外加劑等 34.混凝土強度測定：邊長為150mm的立方體為標準試件，標準立方體試件在(20±3)°的溫度和相對濕度90%以上的潮濕空氣中養(yǎng)護28d，按照標準試驗方法測得具有95%保證率得的抗壓強度 35.強度等級劃分：根據(jù)立方體抗壓強度標準值的大小，將混凝土的輕度等級分為C7.5、C10、C15、C20、C25、C30、C35、C40、C45、C50、C55、C60 36.影響抗壓強度因素：主要有水泥強度及水灰比、骨料種類及級配、養(yǎng)護條件及齡期和施工方法、施工質(zhì)量等

37.混凝土耐久性：抗?jié)B性、抗凍性、抗沖磨性、抗侵蝕性及抗風化性。38.提高混凝土耐久性的措施：1嚴格控制水灰比2材料的品質(zhì)符合規(guī)范規(guī)定3合理選擇骨料級配4摻用減水劑及引氣劑5保證混凝土施工質(zhì)量 39.細骨料：一般采用天然砂，如河砂、海砂及山谷砂

40.細度模數(shù)：砂子的粗細程度用細度模數(shù)表示，它是指不同粒徑的砂?；旌显谝黄鸷蟮钠骄旨毘潭?。按細度模數(shù)的大小將砂分為粗砂、中砂、細砂及特細砂 41.顆粒級配：是指不同粒徑的沙粒的組合情況

42.砂的四個不同保水狀態(tài)：干燥狀態(tài)、氣干狀態(tài)、飽和面干狀態(tài)、濕潤狀態(tài)

43.飽和面干吸水率：當沙粒表面干燥而顆粒內(nèi)部孔隙含水飽和時，稱為飽和面干狀態(tài)，此時砂的含水率稱為飽和面干吸水率簡稱吸水率

44.粗骨料及級配：粒徑大于5mm的骨料，普通混凝土常用的粗骨料有卵石和碎石兩種。粗骨料級配有連續(xù)和間斷級配2種。（間斷級配減小骨料空隙率、節(jié)約水泥）45.最大粒徑Dm：粗骨料公稱粒徑的上限值

46.混凝土外加劑：在拌制混凝土過程中摻入的不超過水泥質(zhì)量5%，且能使混凝土按需要改變性質(zhì)的物質(zhì)。包括：減水劑、引氣劑、早強劑、緩凝劑、速凝劑及防水劑、膨脹劑、防凍劑等。種類：1改善混凝土拌合物流動性能2調(diào)節(jié)混凝土凝結硬化性能3調(diào)節(jié)混凝土含氣量4改善混凝土耐久性5改善混凝土其它特殊性能

47.不同外加劑主要用途：緩凝劑延長混凝土凝結時間、引氣劑在攪拌混凝土過程中引入大量均勻分布穩(wěn)定而封閉的微小氣泡、早強劑加速混凝土早起強度發(fā)展、速凝劑使混凝土迅速凝結硬化、防凍劑能使混凝土在負溫下硬化并在規(guī)定時間內(nèi)達到足夠的抗凍強度、膨脹劑是能使混凝土產(chǎn)生一定的體積膨脹、防水劑能減少混凝土空隙和填塞毛細管通道 48.混凝土配合比設計三個參數(shù)：水灰比、含砂率、單位用水量。1水灰比的大小直接影響混凝土的強度及耐久性2單位用水量控制混凝土拌合物流動性3含砂率影響拌合物和易性 49.混凝土配合比設計方法與步驟：計算題1初步配合比設計2試拌調(diào)整，得出基準配合比3檢驗強度及耐久性，確定混凝土實驗室配合比 50.混凝土質(zhì)量控制：

51.混凝土強度保證率：混凝土強度總體中，不小于設計強度的設計值出現(xiàn)的概率P（%）52.混凝土配置強度：公式 第六章：建筑砂漿 53.建筑砂漿主要組成材料：水泥、摻合料、細集料、外加劑、水等

54.新拌砂漿和易性評定：流動性和保水性。1砂漿的流動性又稱稠度，是指砂漿在自重或外力作用下流動性的性能2砂漿的保水性是指砂漿保持水分的能力

55.砂漿抗壓強度與強度等級：砂漿抗壓強度采用邊長為70.7mm的立方體在規(guī)定條件下養(yǎng)護28d后測定。按28d抗壓強度平均值劃分M2.5,M5,M7.5,M10,M15,M20六個，常用的為M5、M7.5、M10等 第七章、瀝青及瀝青混合料

56.石油瀝青組分：1油分：賦予瀝青流動性，但含量多時溫度穩(wěn)定性較差2樹脂：賦予瀝青以塑性，樹脂組分含量高不但瀝青塑性好，粘結性也好3瀝青質(zhì)：賦予瀝青溫度穩(wěn)定性和黏性，瀝青質(zhì)含量高，溫度穩(wěn)定性好，但其塑性降低，瀝青的脆硬性增加

57.石油瀝青技術指標：1粘稠性：是瀝青材料抵抗外力作用下發(fā)上黏性變形能力2耐熱性：指粘稠瀝青在高溫下不軟化、不流淌的性能3溫度穩(wěn)定性：指瀝青的黏度手溫度變化影響程度4塑性：指瀝青材料在外力作用下產(chǎn)生變形而不破壞，出去外力后，仍能保持變形后形狀的性質(zhì)5耐久性6其它如脆點、溶解度、閃電和燃點

58.道路石油瀝青和建筑石油瀝青技術指標：石油瀝青標號劃分：針入度，在規(guī)定時間內(nèi)，標準針垂直貫入瀝青材料的深度。針入度值表示瀝青材料抵抗剪切變形的能力

59.煤油瀝青組分：1油分：賦予煤油瀝青流動性但降低黏性2樹脂：使煤油瀝青具有塑性3游離碳：有利于提高煤油瀝青的黏結性和溫度穩(wěn)定性

60.煤油瀝青特點：1溫度穩(wěn)定性差2塑性較差3大氣穩(wěn)定性差4防腐性較好5黏結性較好 61.改性瀝青材料摻配：某一牌號的石油瀝青往往不能滿足工程技術要求，需用不同牌號的瀝青進行摻配。兩種瀝青摻配計算公式：

62.水工瀝青混凝土技術要求：抗?jié)B性、穩(wěn)定性、柔性、耐久性及施工和易性等

63.瀝青混凝土穩(wěn)定性評定方法：高溫抗壓強度、熱穩(wěn)定系數(shù)或斜坡流淌值及馬歇爾實驗來評定。

64.馬歇爾實驗：瀝青混凝土穩(wěn)定性可以用馬歇爾實驗的穩(wěn)定度和流值作為評定標準

65.瀝青混凝土柔性、耐久性指標：1柔性是指瀝青混凝土（及砂漿）在自重或外力作用下，能適應變形而不產(chǎn)生被裂縫的性能，采用玩去實驗或拉伸實驗測出試件破壞時梁的撓跨比或極限拉伸變形予以評定。2耐久性：評定瀝青混凝土（及砂漿）耐久性的指標有水穩(wěn)定系數(shù)、殘留穩(wěn)定度等。第八章：建筑鋼材

66.鋼材分類：1按化學元素（非合金鋼、低合金鋼、合金鋼）2按含碳量多少（低碳鋼、中碳鋼、高碳鋼）3按質(zhì)量（普通質(zhì)優(yōu)鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、高級優(yōu)質(zhì)鋼、特技優(yōu)質(zhì)鋼）4按主要性能及使用特性（結構鋼、工具鋼、特殊性能鋼、專門用途鋼）5按加工工藝（壓鋼、鍛鋼、鑄鋼）

67.建筑鋼材力學性能：主要有抗拉屈服強度σs（鋼材才拉力作用下開始產(chǎn)生塑性變形時的應力）、抗拉極限強度σb（試件破壞前應力-應變曲線上的最大應力值，亦稱抗拉強度）、伸長率δ（鋼材拉斷后，試件標距長度的伸長量與原標距產(chǎn)固定的比值）、硬度（材料抵抗另一更硬物體壓入其表面的能力）和沖擊韌性（材料抵抗沖擊荷載作用的能力）等。68.倔強比：鋼材的抗拉屈服強度與極限強度的比值（屈服強度/極限強度）是鋼結構和鋼筋混凝土結構中用以選擇鋼材的一個質(zhì)量指標。比值小者安全度大。69.建筑鋼材工藝性能：1可焊性，焊接是采用加熱或加熱且加壓的方法使兩個部分的金屬連接在一起2冷彎性能，是指鋼材在常溫下承受靜力彎曲所容許的變形能力。

70.冷加工及冷加工強化：冷加工工藝是常溫下鋼材的冷拉、冷拔、冷軋等工藝的總稱。在冷加工過程中，鋼材產(chǎn)生塑性變形，并引起其強度和硬度的提高，塑性和韌性降低，稱為冷加工強化。

71.鋼的時效硬化：鋼的強度和硬度隨時間延長而逐漸增大，塑性和韌性逐漸減退的現(xiàn)象 72.碳素結構鋼牌號表示方法：由字母Q、屈服點值（以MPa記）、質(zhì)量等級符號（A、B、C、D）及脫氧方法符號（F-沸騰鋼，b-半鎮(zhèn)靜鋼，Z-鎮(zhèn)靜鋼，TZ-特殊鎮(zhèn)靜鋼，Z及TZ予以省略）四部分組成。73.碳素結構鋼質(zhì)量等級的意義：碳素結構鋼牌號由Q195至Q275時，鋼的含碳量逐漸增多，強度提高，塑性降低，冷彎及可焊性下降。質(zhì)量等級由A至D時，鋼中有害雜質(zhì)S、P含量逐漸減少，低溫沖擊韌性改善，質(zhì)量提高。

74.鋼材腐蝕的原因：根據(jù)鋼材與周圍介質(zhì)作用不同，一般把腐蝕分為化學腐蝕和電化學腐蝕2種。化學腐蝕是指鋼材與周圍介質(zhì)直接起化學反應而產(chǎn)生的腐蝕。電化學腐蝕是鋼材與介質(zhì)之間發(fā)生氧化還原反應而產(chǎn)生的腐蝕，其特點是有電流產(chǎn)生。

75.腐蝕的防護：1保護膜法（在鋼材的表面涂一層防護層，以隔離空氣或其他介質(zhì)）2陰極保護法（犧牲應陰極保護法、外加電流保護法）第十章：木材

76.含水率：木材的含水率用木材中所含水的質(zhì)量與木材干燥質(zhì)量的比值（%）表示 77.纖維飽和點：當細胞腔內(nèi)的自由水已經(jīng)失去而細胞壁內(nèi)仍充滿水時的含水率

78.強度比較：木材順紋抗拉（壓）強度大于橫紋抗拉（壓）強度，且順紋抗拉強度大于彎曲強度，大于順紋抗壓強度。

79.影響木材強度的主要因素：1含水率的影響，木材含水率在纖維飽和點以上變化時，其強度不變；含水率低于纖維飽和點時，隨含水率的減少，細胞壁變得干燥而密實，其強度增大。2載荷持續(xù)時間的影響3木材缺陷的影響