第一篇：極端氣候下西南民族地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查問卷修改版

極端氣候下西南民族地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查問卷

尊敬的朋友：

您好！

我們是《極端氣候下西南民族地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》課題組成員，特來調(diào)查本地農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況，目的是為黨和政府的決策提出建議以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本次調(diào)查不記名實(shí)施，對(duì)于您的回答我們將嚴(yán)格保密，因此不會(huì)給您帶來任何麻煩。希望您能如實(shí)反映您所了解的情況。

謝謝合作!

填答說明

1.2.3.4.請選擇您所了解情況的選項(xiàng)，并在選項(xiàng)上畫“√”。如果填寫問卷中有“其它”選項(xiàng)，請?jiān)诤竺鏅M現(xiàn)上填寫您所了解的具體情況。希望您對(duì)問卷中每個(gè)問題都能如實(shí)回答，不要遺漏。請確認(rèn)您已讀過以上的說明內(nèi)容后作答，若沒有，請先閱讀。

1.年齡_____________性別__________民族____________

文化程度_________每年的純收入________________

2.您主要種植的作物是什么？（可多選）

A經(jīng)濟(jì)作物(請具體注明)__________B糧食作物(請具體注明)_______

3.請問您家農(nóng)作物收入占每年純收入的比例情況？

A.80%以上B.50%~80%之間C.20%~50%之間D.20%以下

4您的灌溉方式是什么？（可多選）

A靠天B自己機(jī)械抽水灌溉C自己人力挑水或運(yùn)水灌溉D村里有組織的運(yùn)水灌溉

5.您認(rèn)為灌溉水源是否充足？

A充足B較充足C常年短缺D視天氣而定

6.近十年內(nèi)哪種自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量影響最大？

A.干旱B.洪澇C.雪災(zāi)D.冰凍E.其它__________

7.近十年內(nèi)哪種自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)最多？

A.干旱B.洪澇C.雪災(zāi)D.冰凍E.其它__________

8.您是否了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施健設(shè)的民族性政策？

A非常了解B較了解C不了解

9.當(dāng)?shù)啬壳爸饕O(shè)施的建造年代是？

A.50年代以前 B.50~70年代C.70~90年代D.90年代以后E.其它________

10.您村水利設(shè)施情況如何？

A.完好B.比較好C.不好D.年久失修

11.您村水利設(shè)施有哪些？（可多選）

A.渠道B.地壩C.水庫D.基井E.其它_______

12.當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村水利工程修護(hù)的方法主要是什么？

A.資金投入B.技術(shù)投入C.勞動(dòng)投入D.其它_____________

13..您清楚修建水利設(shè)施的資金投入情況嗎？

A.很清楚B較清楚C不清楚

14.修護(hù)水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的作用是否明顯？

A.很明顯B.較明顯C.明顯D.不明顯

15.您知道近十年內(nèi)新修的水利有哪些嗎？（可多選）

A(蓄水類)水庫塘堰B(灌溉類)溝渠等C(水源類)打井D機(jī)電站

16.若政府將修新的水利工程，您是否愿意作義工？

A愿意參加B有補(bǔ)助就參加C村委會(huì)組織就參加D不參加

17.新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建成后，以前的水利設(shè)施使用情況如何？

A當(dāng)做廢品賣了B定期檢查并使用C與新的水利工程一起使用

18.新修農(nóng)田水利后您的每年純收入是否有增加？

A有B沒有

19..新修水利建成后是否經(jīng)常定期檢查？

A是B不是

20.您對(duì)完善農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)有何建議？

21.您期望政府對(duì)水利建設(shè)的政策指導(dǎo)是什么?

再次謝謝您的合作

第二篇：農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的調(diào)查分析

摘要：2011年1月29日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布。這是新世紀(jì)以來的第8個(gè)中央一號(hào)文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。近年來，我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害造成了重大損失，尤其今年年年初在華北地區(qū)以及年中在長江中下游地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，充分反映了水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題，暴露出我國農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱的現(xiàn)狀。大力加強(qiáng)水利建設(shè)，加快水利改革發(fā)展已成為黨中央國務(wù)院的今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞：山東省 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 解決方法 正文：

本文以山東省農(nóng)業(yè)普查有關(guān)資料所反應(yīng)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀為主要依據(jù)，結(jié)合濟(jì)寧、東營等地加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討既與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制和產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)，又能加快新農(nóng)村建設(shè)速度、提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)

量的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高效投入機(jī)制，為相關(guān)職能部門制定政策和科學(xué)決策提供依據(jù)。

一、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

1、具體工程

a.蓄水工程狀況。截止2010年底，山東省有大型水庫36座、中型水庫168座、小型水庫5590座，加固新修水庫1254座、塘壩3590座、新打機(jī)井54008眼，修復(fù)水毀工程6723項(xiàng)，采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作等形式新建水利工程10834項(xiàng)。

b.灌溉與節(jié)水灌溉工程。山東省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，全省實(shí)有耕地面積678萬公頃，現(xiàn)有灌溉面積548.97公頃,占耕地81.14％，有效灌溉面積507.43萬公頃，占耕地74.98％。

c.河道治理。20世紀(jì)90年代以來，山東省先后對(duì)洙趙新河、梁濟(jì)運(yùn)河、泗河下游8千米河段、小清河河干等進(jìn)行治理，使這些河道恢復(fù)了行洪、排澇的功能。

d.水土保持。2009年以來，投資14.5億元，綜合治理水土流失面積4007平方千米，水土流失防治率達(dá)到了79.04％。e.農(nóng)村供水。截止2010年底，全省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來水普及率89.76％。

2、不同類型地區(qū)灌溉條件情況

山東農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境因素影響，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是發(fā)展灌溉事業(yè)，主要灌溉方式包括機(jī)電灌溉、噴灌和滴滲灌。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2010年山東省機(jī)電灌溉面積占耕地面積的比

重為70.7％，滴灌和滲灌面積分別占耕地面積的8％和1.7％。但是不同的自然環(huán)境條件下灌溉方式存在差異，機(jī)電灌溉是目前山東省農(nóng)田灌溉的主要方式，但受自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件影響，平原地區(qū)機(jī)械灌溉比重遠(yuǎn)高于丘陵地區(qū)和山區(qū)，前者分別是后者的3.19倍和5.08倍。噴灌灌溉方式近年來有所發(fā)展，丘陵地區(qū)水平最高，但也只占平原地區(qū)的19.6％，山區(qū)所占比重略高于平原地區(qū)。而代表灌溉技術(shù)先進(jìn)水平的滴滲灌目前發(fā)展水平很低，只占全省耕地面積的0.7％。

3、不同地區(qū)村莊水利設(shè)施狀況

山東省在正常年景下用水有保障的村所占比例較高，達(dá)到93％，但不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)之間也有一定差異，總體表現(xiàn)為越是發(fā)達(dá)地區(qū)用水有保障的村所占比例越低。與這種差異相聯(lián)系，擁有機(jī)電井設(shè)施以及排灌站的村莊在發(fā)達(dá)地區(qū)低于中等發(fā)達(dá)地區(qū)，中等發(fā)達(dá)地區(qū)又低于落后地區(qū)。這種差異性，與發(fā)達(dá)地區(qū)主要地處山東東部丘陵地區(qū)的自然特點(diǎn)所決定的灌溉設(shè)施結(jié)構(gòu)有關(guān)，在一定程度上可能與農(nóng)業(yè)在不同類型地區(qū)所處的重要性程度從而對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度或者說是需求程度有關(guān)。而能夠使用的灌溉有棗莊、青島、煙臺(tái)、臨沂。

二、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

山東省農(nóng)村水利建設(shè)雖然取得了巨大的成績，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但與新形勢下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，在建設(shè)與管理上仍然存在一些問題，這些問題困擾和阻礙了農(nóng)村水利的發(fā)展。

a.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。這些問題主要表現(xiàn)在田間工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，工程設(shè)施不配套，灌溉排水保障率較低，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。另外,全省有效灌溉面積僅占全省耕地的73.3％，還有許多地方?jīng)]有灌排設(shè)施,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),導(dǎo)致有些地區(qū)仍然靠天吃飯。b.中小型、特別是小型河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于防洪洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,導(dǎo)致汛期重要河道防洪能力較低，存在嚴(yán)重的防洪隱患；主要易澇地區(qū)排澇能力嚴(yán)重不足，洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)有待提高，河道管理尚需加強(qiáng)。

c.個(gè)別水利建設(shè)項(xiàng)目程序不規(guī)范。由于農(nóng)村水利工程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有些建設(shè)項(xiàng)目管理不到位，經(jīng)營效益差，有些地方存在片面追求政績,盲目上馬建設(shè)農(nóng)村水利工程的現(xiàn)象，不僅造成投入的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民群眾的積極性。

d.節(jié)水灌溉發(fā)展不平衡。節(jié)水灌溉由于受當(dāng)?shù)刈匀?、氣候條件和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影向，特別是受資金投入的影響，因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢。另外，有些地區(qū)由于農(nóng)民還沒有從節(jié)水灌溉中得到實(shí)惠，所以對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性不高，影響了節(jié)水灌溉的發(fā)展。

三、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向

1、科學(xué)制訂規(guī)劃，保障農(nóng)村水利建設(shè)健康有序發(fā)展。要因地制宜從可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，圍繞本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需求,優(yōu)化布局，科學(xué)規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的地區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，旱澇兼冶，綜合治理，講究實(shí)效;對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的地方，應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高效益運(yùn)行。

2、強(qiáng)化政府行為，不斷加大農(nóng)村水利建設(shè)的政策引導(dǎo)力度。在農(nóng)村取消”兩工”以后，實(shí)行”一事一議”制度,更要強(qiáng)化政府行為，加大引導(dǎo)力度，正確處理好抓農(nóng)村水利建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，正確處理好抓農(nóng)村水利建設(shè)與其他公益基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的關(guān)系。通過各級(jí)政府和水利、財(cái)政、規(guī)劃等有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合調(diào)度和科學(xué)安排，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與的積極性，扎實(shí)有效地開展農(nóng)村水利建設(shè)。

3、加強(qiáng)小型農(nóng)村水利工程建設(shè)監(jiān)理工作。農(nóng)村小型水利工程也要按照國家有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，要從源頭上控制住不合要求的施工隊(duì)伍和材料設(shè)備進(jìn)入水利工程。

4、扶持民營水利。民營水利是農(nóng)村水利建設(shè)的有益補(bǔ)充，國家和地方應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)。建議在民營水利發(fā)展初期，在資金投入和技術(shù)指導(dǎo)上給予一定的扶持,從而營造寬松良好的政策環(huán)境，為投資者打造發(fā)展平臺(tái)。

5、完善農(nóng)村水利管理。按照”誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)村小型工程改革力度，明晰產(chǎn)權(quán),積極探索建立各種形式農(nóng)村用水戶合作組織為主的管理體制,繼續(xù)推行競價(jià)

承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)改制回收資金的管理，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方面管水用水的積極性，不斷提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。參考文獻(xiàn)：

1、《農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制研究》

王任強(qiáng)年7月

2010

第三篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果弊端

摘要：盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。目前全國農(nóng)村還有7%的行政村不通公路，46%的行政村不通自來水，3億左右的農(nóng)村人口飲水不安全。近年來各地為解決這些方面的問題已經(jīng)做了很多工作，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)也更有條件加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

正文：我們利用暑期時(shí)間，對(duì)于蒙城縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀展開了調(diào)查，在調(diào)查中，我們看到了新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得的豐碩成果，農(nóng)民的生活條件得到了改善，當(dāng)然，我們也發(fā)現(xiàn)了在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的弊端。

一、蒙城縣的概況

蒙城縣位于安徽北部，行政區(qū)域介于北緯32°56′～33°29′與東經(jīng)116°15′～116°49′之間?？h境略呈長方形,東西寬40公里,南北長60公里。位于淮南、淮北之間，東臨蚌埠，西接阜陽，隸屬亳州市，總面積2060平方千米（簡冊）/2091平方千米（當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站）約占全省總面積的1.52%?？?cè)丝?22萬人（2004年）。是國務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開放縣，全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國林業(yè)百佳縣。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得的成果

1、實(shí)施縣鄉(xiāng)公路暢通工程

鼓勵(lì)有條件的行政村修建通莊水泥路，新建、改造縣鄉(xiāng)及通村道路1103公里、農(nóng)村危橋92座，進(jìn)一步打造循環(huán)暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

2、科學(xué)制定縣域水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

完成縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，五年投入水利工程資金5.7億元，新增和改善有效灌溉面積18.8萬畝、旱澇保收田面積13萬畝，解決27.3萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

3、設(shè)置城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

率先在全省實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)放養(yǎng)老金2.2億元，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。新建、改建敬老院33所，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率由2006年的3.5%提高到50%。新建廉租房、公租房3492套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼844萬元。

4、提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平

深入醫(yī)療改革，切合實(shí)際的開展“醫(yī)?！惫ぷ?，在農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)村醫(yī)療所”，緩解看病難，看病貴的問題。

5、改善農(nóng)村教育的當(dāng)前狀況

推進(jìn)教育改革，興建教學(xué)配套設(shè)施，撥?？钣糜谵r(nóng)村的教育事業(yè)，定期的開展“教育下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

6、完善農(nóng)村的供電及通信布局

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)，合理的改善了農(nóng)村的供電及通信布局，一改過去斷電、斷通信的局面。

三、存在的問題

（一）農(nóng)村公路方面

一是我縣農(nóng)村公路大多僅僅是毛坯路，技術(shù)等級(jí)低、路面狀況差，全縣村通油路或水泥路率比較低，難以發(fā)揮農(nóng)村公路在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。二是農(nóng)村道路管護(hù)難度大，改造資金嚴(yán)重不足。三是農(nóng)民“一事一議”籌資、投勞難。

（二）水利設(shè)施方面

一是水資源短缺，城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。二是水利設(shè)施老化，普遍帶病運(yùn)行；配套不完善，渠系年久失修，滲漏嚴(yán)重，多數(shù)不能通水；農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取困難，水利工程正常維護(hù)費(fèi)用缺乏，從而進(jìn)一步加速了水利工程的老化。三是水利工程維護(hù)管理滯后，老化損毀速度加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社管理的工程，由于各種原因，普遍投入少，管理不善。五是農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣使用難。農(nóng)民缺乏購買力，而適宜推廣的小型農(nóng)機(jī)，由于農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，使用率不高，農(nóng)民不愿投資購買。

（三）農(nóng)村供電方面

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，電力供應(yīng)呈現(xiàn)嚴(yán)重不足，將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生瓶頸制約。此外，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用電需求量增加，而目前農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)用電大多按非居民照明用電收取，電價(jià)偏高，農(nóng)民意見大。

（四）農(nóng)村通訊方面

近年來，我縣農(nóng)村通訊雖然發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。由于農(nóng)村用戶分散、線路遠(yuǎn)，單戶造價(jià)高，致使經(jīng)營農(nóng)村電話效益差，給電信公司發(fā)展農(nóng)村電話帶來困難。有鑒于此，全縣不同程度地存在農(nóng)村安裝電話難問題。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生方面

一是投入嚴(yán)重不足，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差。農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)及村社衛(wèi)生室雖面廣，但普遍存在設(shè)備、技術(shù)落后、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)水平不高、藥物監(jiān)督審計(jì)失控等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力弱，使農(nóng)民看病就醫(yī)難，醫(yī)治重大疾病更難。二是農(nóng)民的醫(yī)療保障問題未得到足夠重視，醫(yī)療保障制度不健全。農(nóng)村新型合作醫(yī)療難以形成，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不足，參與的積極性不高。

（六）農(nóng)村教育方面

全縣中小學(xué)數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。多數(shù)學(xué)校教學(xué)實(shí)施不完善，存在無實(shí)驗(yàn)、教學(xué)儀器，運(yùn)動(dòng)場小，學(xué)生吃住環(huán)境差等諸多問題。一些中小學(xué)還面臨教師緊缺，尤以邊遠(yuǎn)地區(qū)為甚。

四、解決的辦法

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)責(zé)任

各級(jí)各部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，加大工作力度，定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大宣傳力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大村民的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)建設(shè)與管護(hù)的主動(dòng)性和積極性，營造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步明確縣、街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的事權(quán)，建立事權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利相結(jié)合的分級(jí)負(fù)責(zé)制，并加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府應(yīng)將此項(xiàng)工作納入對(duì)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的綜合目標(biāo)考核。

（二）立足長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實(shí)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃要先行。全縣建制調(diào)整后，應(yīng)重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和對(duì)相關(guān)規(guī)劃作調(diào)整，并認(rèn)真組織實(shí)施，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

1、進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐。本著堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則，徹底改造農(nóng)村公路，在保持一定寬度同時(shí)，一次性硬化道路路面，避免低檔次的多次重復(fù)改進(jìn)。

2、以開辟水源、整治病害、完善配套、節(jié)水改造為目標(biāo)，有計(jì)劃地實(shí)施水源工程新增、病險(xiǎn)水庫整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠完善、水保基地建設(shè)、電力提灌站改造、堤防工程建設(shè)等工程，徹底改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，加快水利工程管理體制改革，水務(wù)一體化改革和水價(jià)改革，促進(jìn)水利走可持速發(fā)展的道路。

3、加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村通訊發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決農(nóng)村安電話難問題。

4、調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，有效利用和合理布局衛(wèi)生資源。

5、針對(duì)目前中小學(xué)分散、入學(xué)高鋒期已過的實(shí)際，結(jié)合全縣建制調(diào)整，適時(shí)對(duì)全縣中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整。

（三）加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

政府應(yīng)安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、明確分工、統(tǒng)籌安排的要求，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。同時(shí)，應(yīng)多渠道籌集資金和積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。針對(duì)目前存在的問題，建議重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村公路、水利設(shè)施建設(shè)和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育等建設(shè)的投入，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）采取切實(shí)措施，真正解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出矛盾和問題

1、嚴(yán)格履行基建程序，確保公路工程質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)，質(zhì)量是生命。要嚴(yán)格基建程序，做好勘查設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管、施工監(jiān)理等工作。

2、加強(qiáng)已建農(nóng)村公路的路政管理?！叭纸?、七分養(yǎng)”，應(yīng)高度重視已建農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，對(duì)蠶食、毀壞、侵占、污染公路等違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。落實(shí)專職人員，明確其職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村社道路的管理工作。

3、加快農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大電灌站改造及農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣力度，切實(shí)落實(shí)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)組織購買先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼和扶持政策，以提高農(nóng)機(jī)作業(yè)裝備水平和糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4、積極推行多種形式的衛(wèi)生體制改革。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中辦好一個(gè)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，可實(shí)行股份制、股份合作制、職工內(nèi)部控股和租賃、托管、拍賣、有償轉(zhuǎn)讓等措施，搞活衛(wèi)生院管理模式和經(jīng)營形式，鼓勵(lì)縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中心衛(wèi)生院兼并托管，領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

五、實(shí)踐調(diào)查總結(jié)

在本次的實(shí)踐調(diào)查中，雖然發(fā)現(xiàn)了我縣政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在著一些問題，但是瑕不掩瑜，在這些年的工作中取得的成就還是值得肯定的，加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)中，受益最大的就是農(nóng)民了，他們的生活水平得到了進(jìn)一步的提升了，農(nóng)民的收益也一年比一年多了，生活也更加的豐富多彩。

六、總結(jié)

通過本次的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我以另一種角色對(duì)我的家鄉(xiāng)做了進(jìn)一步了解，開始我們從滿了期待與興奮，暑期結(jié)束了，我們的活動(dòng)也將告罄了，結(jié)果無疑是讓我們興奮的，看到家鄉(xiāng)發(fā)展的迅速，人民生活水平的提高，我們也滿懷興奮的結(jié)束了此次難忘之旅。

七、參考文獻(xiàn)

1.《蒙城縣政府報(bào)告》2011年；

2.《人民網(wǎng)》2012年

第四篇：河北省沙河市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查

河北省沙河市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況調(diào)查

中央司法警官學(xué)院

10級(jí)司法行政班

孔奇濤

為全面了解我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，7月20日－7月30日，我在有關(guān)部門幫助下對(duì)兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)進(jìn)行了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

沙河市位于河北省南部，太行山東麓，全市總面積999平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，290個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬。地勢西高東低，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。，漁塘面積1萬畝，蔬菜面積7萬畝，水果面積3萬畝，森林面積8萬畝。我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，特別是新劃入的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，針對(duì)這種情況，我縣積極適應(yīng)區(qū)情變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了以下幾方面發(fā)展：

1、水利設(shè)施有所加強(qiáng)。近幾年來，我縣先后爭取上級(jí)資金743萬元，搶修防洪提，水庫險(xiǎn)工險(xiǎn)段33處，護(hù)坡加固10244米。維修涵閘機(jī)埠34處，更換防洪閘門56塊。同時(shí)，投入水利建設(shè)資金9055萬元，開工各類水利工程844處，投入工日76萬個(gè)，移動(dòng)土石方908萬方，新開山平塘987口，新修水渠2034米。現(xiàn)在我區(qū)已有水利設(shè)施55處，其中防洪堤76公里，固定排灌機(jī)埠77處8888千瓦，固定排漬站88處998千瓦，大中型水庫8座，山平塘8888口，總蓄、引、提水量可達(dá)50000萬立方米?；九まD(zhuǎn)了我縣農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的局面。

2、交通狀況明顯改善。我縣將鄉(xiāng)村道路建設(shè)作為一項(xiàng)“富民強(qiáng)村”工程來抓，按照政府引導(dǎo)，鄉(xiāng)村主導(dǎo)的思路，千方百計(jì)籌措資金，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)的投入力度，取得明顯實(shí)效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年來區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)累計(jì)投入資金近7877萬；新硬化路面900公里，改造維修村組公路787公里。如區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)投入666萬元修建北武當(dāng)山旅游公路88公里；投入資金1000多萬元修建**鎮(zhèn)北片主要交通干道振南路公里。

3、電力供應(yīng)惠及大眾。我縣所有村和農(nóng)戶都已通電，電力已作為農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要能源，特別是在我縣實(shí)行“兩改一同價(jià)”的政策以后，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)電力一體化管理，建立了符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村電網(wǎng)。電價(jià)下調(diào)了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，這樣，為農(nóng)村電氣化發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4、現(xiàn)代通訊進(jìn)村入戶。如今大部分農(nóng)民家里都裝上了電話，看上了電視，用上了手機(jī)，有的甚至接上了寬帶，農(nóng)民能通過電視、網(wǎng)絡(luò)了解國內(nèi)國際新聞，收集技術(shù)信息，廣開致富門路。

5、居住條件大為改善。絕大部分村民修建了磚瓦混泥土樓房，少數(shù)村民住房按城市的標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)了新型廚房和沖水式廁所。村委會(huì)均有固定的辦公場所，個(gè)別發(fā)展好的村還建起了自己的辦公樓。如橋東的田村，用征地收入和村民集資款建起了8層的村委會(huì)樓，屋內(nèi)不僅配上了舒適的辦公用具，還有先進(jìn)的電腦設(shè)備。

二、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

從前段工作和調(diào)研的情況來看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已得到了農(nóng)民的擁護(hù)，各方形成了共識(shí)，但許多薄弱環(huán)節(jié)問題突出，就我縣而言，主要表現(xiàn)在：

1、防洪設(shè)施嚴(yán)重老化設(shè)備陳舊。我縣防洪堤大部分是上世紀(jì)六十年代、七十年代修建的，當(dāng)時(shí)的修建標(biāo)準(zhǔn)較低，經(jīng)過了近五十年的運(yùn)行，設(shè)施嚴(yán)重老化，堤身單薄，千瘡百孔，堤腳滑坡十分嚴(yán)重。排漬、排灌機(jī)埠也都是上世紀(jì)六十年代、七十年代的設(shè)備，大部分已不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，急需更新?lián)Q代。雖然我區(qū)多方籌措資金，對(duì)堤防險(xiǎn)段，排漬機(jī)埠、涵閘進(jìn)行維修加固，但仍存在諸多隱患，難防大汛。如果進(jìn)行大規(guī)模徹底維修改造，所需經(jīng)費(fèi)達(dá)數(shù)千萬元之巨。

2、農(nóng)村能源建設(shè)進(jìn)展緩慢。目前大多數(shù)農(nóng)民以煤為能源，有的還以稻草、桔桿、柴為燃料，對(duì)沼氣等清潔能源一方面缺乏認(rèn)識(shí)，另一方面苦于投資過大。農(nóng)民建一口沼氣池的費(fèi)用大致在8000元左右，雖然每建一口按國家的政策可獎(jiǎng)勵(lì)1000元，但農(nóng)民還是無法承受。而從事大中型養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶雖有承建能力，但苦于無地，無專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。

3、農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)力量不足。目前農(nóng)村生活用電網(wǎng)改造已基本完成，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的農(nóng)網(wǎng)改造卻難以開展下去。部分村仍然使用上世紀(jì)七、八十年代架設(shè)的老線路。這些線路、設(shè)備都嚴(yán)重老化，供電能力低、電力弱，線路電耗高，農(nóng)用電費(fèi)居高不下，大大地增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，限制著農(nóng)用機(jī)械的推廣使用，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如趙村的變壓器經(jīng)常出毛病，在用電高峰期，各組需聘請電工在變壓器旁看守，以應(yīng)對(duì)緊急的突發(fā)情況；電線桿常無故倒塌，曾發(fā)生魚塘里的魚被電死的事件，村民生命安全也受到嚴(yán)重威脅。該村一年的農(nóng)用電費(fèi)高達(dá)100萬余元，村民無力交納，村里也無錢墊付，由于老欠未清，農(nóng)網(wǎng)改造遲遲不能進(jìn)行。

4、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境令人堪憂。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。主要有農(nóng)戶養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨仍以散養(yǎng)為主，家禽糞便隨處可見；許多農(nóng)戶的牲畜圈舍就在住房旁邊，圈舍里滋生大量蚊蟲、蒼蠅，極易傳染疾病，損害農(nóng)民身體健康；農(nóng)民家中的廁所多為“旱廁”，直接與牲畜糞坑連接沒有經(jīng)過處理，有的甚至是露天廁所；路旁屋邊到處是一堆堆的垃圾和肆溢橫流的生活污水，天熱時(shí)臭氣熏天；交通主干道上長期有一些建筑材料堆放，影響交通；用過的沙石角料沒人清掃，陣風(fēng)刮起，讓人無法睜眼。

5、公路配套建設(shè)維護(hù)資金無著落。我縣修建的村級(jí)道路技術(shù)等級(jí)較低，路面結(jié)構(gòu)大多為泥石路，路基松軟，路面狹窄，雖然可以通車，但抗災(zāi)能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，非常不便。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，沒有統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏建前、建中、建后各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理和有效措施，缺乏后期養(yǎng)護(hù)資金。同時(shí)，村與村之間、組與組之間“斷頭路”、“瓶頸路”較多。

6、農(nóng)民思想意識(shí)相對(duì)滯后。部分農(nóng)民對(duì)國家政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透、掌握不多，有的甚至持懷疑態(tài)度；少數(shù)農(nóng)民“小富即安”思想嚴(yán)重，日子好過一點(diǎn)就安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不圖更大的發(fā)展；同時(shí)，還有些村民存在“等、靠、要”的思想，寄希望于國家政策、上級(jí)撥付、部門扶植，不充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)作用，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)建議

萬丈高樓平地起，社會(huì)主義新農(nóng)村的大廈，需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施來支撐。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生活水平，如何加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、通信、電力、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧開發(fā)、文化、衛(wèi)生等眾多部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，從提高農(nóng)民生活水平處著手，穩(wěn)妥扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、宣傳造勢，形成氛圍。中央一號(hào)文件的公布及一系列惠農(nóng)政策，特別是從去年起免征農(nóng)業(yè)稅，加大糧食直補(bǔ)，擴(kuò)大農(nóng)作物良種補(bǔ)貼范圍和規(guī)模等政策，惠及農(nóng)村千家萬戶，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情。因此我們可以借著這個(gè)機(jī)會(huì)，通過廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。同時(shí)要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶植2－3個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，加大對(duì)試點(diǎn)村的建設(shè)力度，發(fā)揮試點(diǎn)村的先進(jìn)示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)后進(jìn)村發(fā)展步伐。

3、建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。政府職能部門要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，健全制度，明確責(zé)任。首先可成立區(qū)長掛帥，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣委副書記、縣政府副區(qū)長的領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)辦、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、民政、教育、人事勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)人組成新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作。其次是認(rèn)真開展調(diào)查研究，按照中央“多予少取放活”的方針，制訂出適合我縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體實(shí)施辦法。再次為確保各項(xiàng)支農(nóng)、涉農(nóng)資金和項(xiàng)目落到實(shí)處，縣里可制定新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)管理考核體系。

4、加大投入，社會(huì)共建。雖然國家和地方政府每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少，但距農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的需求仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新一輪建設(shè)中我們要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制“兩只手”的作用，建立多元化籌資渠道。一是充分利用國家各項(xiàng)支農(nóng)政策，積極向上爭取一部分資金，特別是利用國家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是在嚴(yán)格按照文件規(guī)定，確保不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，采取“一事一議”的辦法，按照誰出工，誰受益的原則和方式，鼓勵(lì)農(nóng)民、個(gè)體大戶或企業(yè)以獨(dú)資或股份制形式投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政，要通過壓縮其它支出，擠出一部分資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是通過申請補(bǔ)貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金。與此同時(shí)，還要注意加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率。政府要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，不搞形象工程、政績工程，讓資金使用合理高效。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)要

做到在項(xiàng)目建設(shè)所在地進(jìn)行公告、公示，接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。政府及各職能部門也應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員建立專門的農(nóng)村基礎(chǔ)資金帳戶，進(jìn)行專門管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保專項(xiàng)資金專用。

5、因地制宜，注重實(shí)效。由于歷史原因、地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不同，我縣各地的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也極不平衡。因此對(duì)7個(gè)城中村和10個(gè)近期將納入城市建設(shè)范圍的近郊村以及4個(gè)遠(yuǎn)郊村進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，充分考慮到經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀因素，按照“先急后緩、先易后難、先主后次”的原則，搞好規(guī)劃，逐步組織實(shí)施。

6、引入競爭，市場管理。當(dāng)前我區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要是實(shí)物管理和設(shè)備管理，還談不上資產(chǎn)經(jīng)營管理，造成了“無償服務(wù)，無償供給，無償消費(fèi)；供給越多，需求缺口越大，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)步伐就越艱難”的現(xiàn)狀。因此，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理要引入競爭機(jī)制，推行市場化管理，確保使用效率，延長使用年限。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)行拍賣或承租，所得資產(chǎn)由村委會(huì)集中用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其滾動(dòng)發(fā)展。對(duì)容易管護(hù)和維修的基礎(chǔ)設(shè)施有償承包，由承包人定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管護(hù)和定期維修，村委會(huì)按照目標(biāo)責(zé)任管理合同書的規(guī)定定期支付其勞動(dòng)報(bào)酬。

第五篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查 2

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反映了廣大人民群眾的需求，有助于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長期受益。為了全面了解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，在假期，我利用村領(lǐng)導(dǎo)的幫助對(duì)我村公路交通、水利設(shè)施、供電、通訊和衛(wèi)生、教育設(shè)施等情況開展了調(diào)查。

首先，我說一下我的研究思路。

一、了解我村的概況。

二、了解我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中取得的結(jié)果。

三、分析我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題。

四、探求對(duì)策，尋求合理的解決方法。

其次，是我的研究方法。

一、查閱資料，了解我村的概況。

二、通過走訪村民了解我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果。

三、調(diào)查村民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意度。

四、總結(jié)并分析調(diào)查結(jié)果，找出對(duì)策。

下面是我的調(diào)查與分析。

一、我村的概況。

地字五號(hào)村隸屬于大二號(hào)鄉(xiāng)。目前，我村轄區(qū)面積為100.7平方公里，耕地面積為2797.48畝，共有158個(gè)村民小組，43戶,常住人口150人，黨員9人。

我村沒有企業(yè)也沒有工廠，首先是水。各家靠種菜和小麥等植物為收入。收入不低，除了生活費(fèi)，還有很大剩余。

二、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得豐碩成果

近年來，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧背景下，在市委市政府的支持和村干部有效領(lǐng)導(dǎo)下，我村的面貌煥然一新，基礎(chǔ)建設(shè)，衛(wèi)生條件得到很大改善，為我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（1）農(nóng)村公路硬化率達(dá)到100%。這些年，在“村村通工程”的指引下，村里每年投入近35萬元進(jìn)行道路建設(shè)，截止目前為止，在整個(gè)村里再也看不到一條土路。然而10年以前，我村許多地方的交通都以沙石路為主，一遇到下雨天或者下雪天，滿路泥濘。而且路面狀況差，坑坑洼洼非常多，下過雨后村民常常笑稱為“魚塘”。

（2）農(nóng)村供電順暢，居民用電得到保障。2002年，全村完成電網(wǎng)改造。在完成改造以后，村里各組都安裝了獨(dú)立變壓器，各戶安裝了獨(dú)立電表。記得以前我村的變壓器還是和鄰村共用的，那時(shí)電網(wǎng)一出現(xiàn)故障則全村停電，由于電網(wǎng)覆蓋范圍廣，故障點(diǎn)不易確定。而現(xiàn)如今，改造后的一個(gè)變壓器只供電給10至20戶村民，如此一來出現(xiàn)問題可及時(shí)得到檢修。另外，在前些年由于供電能力不足，在炎熱的夏天往往會(huì)出現(xiàn)拉閘限電的情況，而如今在鎮(zhèn)里新建110KV變電站以后，我村居民電力使用得到保障，除檢修電路外，無拉閘情況。

（3）農(nóng)村通訊事業(yè)發(fā)展迅速。早在1999年，我村就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)固定電話入戶率100﹪。自從2001小靈通在我市推出以后，由于它單向收費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)，小靈通在村民中發(fā)展迅速，截止2005年實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話入戶率100﹪。近年來，隨著通訊收費(fèi)的下調(diào)，手機(jī)的普及率也很

快提高，目前村民中的手機(jī)持有率為2部/3人。自2007年開始，隨著寬帶的入戶，村民家家購置電腦，與外界的通訊達(dá)到新的高度。出現(xiàn)問題后電信部門第一時(shí)間上門維修，工作態(tài)度較好。

（4）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)步明顯。2005年，我村投入10余萬新建兩處衛(wèi)生所，每個(gè)衛(wèi)生所配備6名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，與鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊密聯(lián)系，保證小病就近治療，大病及時(shí)轉(zhuǎn)診。從此村民可就近在醫(yī)務(wù)所看病，為村內(nèi)老人提供了很大方便。這與以前非專業(yè)的管理形成鮮明對(duì)比。在以前衛(wèi)生所布局不合理，沒有與鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成有效組合，造成衛(wèi)生資源浪費(fèi)；并且投入嚴(yán)重不足，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差，普遍存在設(shè)備、技術(shù)落后、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、服務(wù)水平不高等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力較弱，使村民看病就醫(yī)難，醫(yī)治重大就疾病更難了。

（5）農(nóng)村教育資源重新整合。2004年我鎮(zhèn)原本分布零散，規(guī)模小的“中小學(xué)”，在政府的統(tǒng)一整合下，各中小學(xué)重新合并組建碧溪中心小學(xué)，碧溪中學(xué)，建成了規(guī)模較大，結(jié)合多媒體教學(xué)的現(xiàn)代化學(xué)校。這里師資水平與市區(qū)的學(xué)校基本持平，在多次全市統(tǒng)考中名列前茅。我村的適齡學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)入這里就讀。如今政府實(shí)行九年義務(wù)教育免收雜費(fèi)、講義費(fèi)和信息技術(shù)費(fèi)。這在很大程度上減輕了村民的負(fù)擔(dān)。

三、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源渠道過于狹窄。財(cái)政資金成為我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的最主要來源之一，吸納社會(huì)資金的數(shù)量相當(dāng)有限。我村現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。社會(huì)閑散資金難以進(jìn)入緣于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬率低等特點(diǎn)，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利且風(fēng)險(xiǎn)性較大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，所以有關(guān)部門應(yīng)該協(xié)調(diào)這方面存在的矛盾。

（2）某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中受多種因素制約。一是土地目前都已經(jīng)承包到戶，在某些項(xiàng)目中協(xié)調(diào)占用土地的難度大；二是村里對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的通報(bào)和宣傳工作不夠充分，至使村民對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的認(rèn)識(shí)淺薄，支持力度差；三是項(xiàng)目實(shí)施過程中各部門協(xié)調(diào)不足，管理難度大，使得投入成本增加，原本就緊張的資金沒有充分利用。由于這些主客觀因素的制約，加大了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施難度，甚至使一些工程不能順利實(shí)施或無法實(shí)施。

（3）某些項(xiàng)目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴(yán)重滯后。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，規(guī)劃時(shí)往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，超前意識(shí)不強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是在項(xiàng)目前期工作上，雖然近年來各

級(jí)各部門對(duì)前期工作重要性的認(rèn)識(shí)逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項(xiàng)目不多，由于我村多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的深度不夠，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的長遠(yuǎn)利用。

四、我的幾個(gè)建議

（1）村領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前應(yīng)立足長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求民意，尤其是新村選址規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無異議后上報(bào)。成功的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃要先行，不能只求自己任期內(nèi)的政績，對(duì)村里長遠(yuǎn)發(fā)展毫無考慮，任著領(lǐng)導(dǎo)的意圖遍地開花。同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和治理的隨意性。

（2）村領(lǐng)導(dǎo)要為村民盡量爭取市有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，同時(shí)要做好我村對(duì)外宣傳工作，吸收社會(huì)閑散資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。要敢于帶動(dòng)村民探索我村新的發(fā)展方式，不應(yīng)將我村的發(fā)展方向定格化，模式化，這將很抓住對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展動(dòng)向。要“走出去”，只有同鎮(zhèn)，市一級(jí)很好的聯(lián)動(dòng)，積極引入外資，才能讓我村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，從而帶動(dòng)村民走向更加富裕的明天。

任何一個(gè)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴(kuò)展，而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長期受益。