第一篇：公安局隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

“五種新風(fēng)” 打造風(fēng)清氣正廉潔警隊(duì)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警廉潔自律和遵紀(jì)守法意識(shí)，公安江北分局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，在全警中大興“五種新風(fēng)”，著力實(shí)現(xiàn)公安工作與作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的良性互動(dòng)，確保隊(duì)伍風(fēng)清氣正。

一、以嚴(yán)明黨風(fēng)，促就忠誠(chéng)警隊(duì)

始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，組織廣大黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好總書記重要系列講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)黨性，自覺遵守和執(zhí)行組織紀(jì)律，保證各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。在全警中深入開展“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”大討論活動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐、感悟相結(jié)合，原原本本的把自己擺進(jìn)去、把公安工作擺進(jìn)去、把責(zé)任擔(dān)當(dāng)擺進(jìn)去、把黨性修養(yǎng)擺進(jìn)去。通過多重形式討論學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、帶頭學(xué)、做表率的守紀(jì)意識(shí)，牢固樹立民警的危機(jī)感和緊迫感，確保隊(duì)伍自上而下始終保持政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)嚴(yán)明。

二、以務(wù)實(shí)作風(fēng)，塑造滿意警隊(duì)

緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持之以恒深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守公安部“三項(xiàng)紀(jì)律”，認(rèn)真查擺黨員干部“四風(fēng)”方面的問題，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，著力解決脫離群眾、作風(fēng)漂浮等現(xiàn)象，把改進(jìn)作風(fēng)成效進(jìn)一步落到實(shí)處。全面落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行公車配備使用管理、公務(wù)接待、因公考察、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等有關(guān)具體規(guī)定，建立健全作風(fēng)建設(shè)公開機(jī)制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范基層站所、服務(wù)窗口的執(zhí)法和服務(wù)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

三、以嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)素質(zhì)警隊(duì)

組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)政法工作會(huì)議、中央紀(jì)委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)和市紀(jì)委全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)民警的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，要求全局各單位把學(xué)習(xí)作為一種常態(tài)化的工作來抓，做到多讀書、少應(yīng)酬，多洗腦、少洗腳，多喝墨、少喝酒，不斷提升管理隊(duì)伍的能力，不斷提升自身綜合素養(yǎng)和執(zhí)法水平。出臺(tái)硬指標(biāo)，要求每個(gè)單位每個(gè)星期要集中組織一次學(xué)習(xí)，每位民警要有學(xué)習(xí)筆記，每年都要有心得體會(huì)文章。

四、以整肅警風(fēng)，鍛造鐵紀(jì)警隊(duì)

“治安先治警，治警先治長(zhǎng)”。該局加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理工作，制定出臺(tái)了《紀(jì)檢督察記分辦法》以及《關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍管理的若干規(guī)定》，用鐵的紀(jì)律，打造鐵的隊(duì)伍。突出對(duì)廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、詢問和質(zhì)詢等制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況開展有針對(duì)性的抽查核實(shí)。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，把明查暗訪、定期通報(bào)作為一項(xiàng)制度化、常態(tài)化工作，加強(qiáng)對(duì)各單位的內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、警容警紀(jì)、值班備勤等情況的監(jiān)督檢查，加大懲戒力度，督察結(jié)果實(shí)行網(wǎng)上點(diǎn)名通報(bào)，確保隊(duì)伍不出問題。

五、以活化文風(fēng)，打造廉潔警隊(duì)

“有活力才有動(dòng)力，有活力才有創(chuàng)造力”。該局不斷活化分類分層分節(jié)點(diǎn)廉政教育工作，深入探索理想信念和宗旨教育的新形式新方法，通過觀看警示教育篇、通報(bào)反面典型案例，引導(dǎo)廣大民警要牢記職責(zé)使命，心存戒懼、敢于負(fù)責(zé)。結(jié)合當(dāng)前隊(duì)伍的實(shí)際情況，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，政工紀(jì)檢部門主動(dòng)調(diào)研，掌握一段時(shí)期民警在工作中遇見的短板、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性的制定廉政學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)重溫和學(xué)習(xí)“五條禁令”、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條例》等規(guī)章制度，組織民警參加江北區(qū)“每月一講”論壇，從思想上筑牢廉潔自律、防腐抗變的防線，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。依托省廳廉政文化教育課堂、市局廉政教育基地等載體，進(jìn)一步完善警營(yíng)廉政文化建設(shè)，積極打造貼近警營(yíng)、具有時(shí)代特征、體現(xiàn)江北特色的廉政文化品牌。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

精選范文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法(共2篇)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級(jí)基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用?；鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。多年來，縣注重加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)水平，建設(shè)了一支有能力、能吃苦、甘奉獻(xiàn)、勤服務(wù)的基層干部隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

一、基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得成效縣委始終把加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治思想建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、服務(wù)意識(shí)建設(shè)，干部隊(duì)伍不斷壯大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，監(jiān)督管理逐步科學(xué)化，干部隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面都有了明顯的改進(jìn)和提高；運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強(qiáng)。特別是近年來，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、水平更是上了一個(gè)新臺(tái)階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識(shí)越來越強(qiáng)；能夠發(fā)揚(yáng)艱苦樸素，任勞任怨，求實(shí)奮進(jìn)的精神；能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔；能夠切合實(shí)際確立工作思路，準(zhǔn)確定位；能夠適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合實(shí)際，開展親民為民活動(dòng)，黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步融洽；村級(jí)干部能夠逐步轉(zhuǎn)變工作職能，進(jìn)一步拓寬民主渠道，把為群眾解決矛盾糾紛，為群眾提供方便作為服務(wù)宗旨，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。截止，縣轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場(chǎng)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)下轄61個(gè)行政村，6個(gè)居民委員會(huì)，7個(gè)分場(chǎng)。全縣干部隊(duì)伍總數(shù)為3391人，其中縣處領(lǐng)導(dǎo)干部42人，占干部隊(duì)伍總數(shù)的1.2%；鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部450人，占干部隊(duì)伍總數(shù)的13.3%。全縣現(xiàn)有61個(gè)行政村，共有村級(jí)干部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，初中及以下的有136人。

二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，打牢新時(shí)期基層干部隊(duì)伍管理工作的思想基礎(chǔ)改革開放以來，縣委提倡加強(qiáng)干部的自身素能建設(shè)，不斷提高干部自身認(rèn)識(shí)，樹立基層干部“自我教育，自我約束，自我批評(píng)，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉(xiāng)推行“三集中五日”制度，即每周二為機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部集中活動(dòng)日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（工作片）為單位組織學(xué)習(xí)，安排交流工作；每周五為各村集中辦公學(xué)習(xí)日，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問題；每月15日為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾日，走訪群眾，了解群眾生產(chǎn)生活困難，解決群眾矛盾和所需所盼，提高黨員干部素質(zhì)；每周三為理論自學(xué)日，周四為活動(dòng)實(shí)踐日，切實(shí)提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，服務(wù)實(shí)踐群眾的意識(shí)。

（二）嚴(yán)格管理，完善機(jī)制，建立基層干部教育管理長(zhǎng)效機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理，注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實(shí)可行的任期責(zé)任目標(biāo)和工作計(jì)劃，對(duì)基層干部實(shí)行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé)，年終嚴(yán)格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子，工作真正有壓力；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“包一個(gè)村及村中的十戶農(nóng)牧民，聯(lián)系一個(gè)站所，幫扶一戶特困戶，聯(lián)系一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機(jī)關(guān)干部中實(shí)行“一崗雙責(zé)”，每個(gè)黨員和干部在完成本職工作的同時(shí)，還要聯(lián)系1至3戶農(nóng)牧民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián)系的紐帶；設(shè)立了“為民服務(wù)大廳”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時(shí)集中為農(nóng)牧民提供“一站式”全程服務(wù)，以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要

一、兩個(gè)小時(shí)，方便了農(nóng)牧民；推行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制”，每周五由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、村兩委實(shí)行聯(lián)合辦公，重點(diǎn)解決農(nóng)牧民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)溝通交流意識(shí)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；全面實(shí)施“為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)工程”、“結(jié)對(duì)幫扶工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項(xiàng)工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象；采取“雙向進(jìn)入”的管理機(jī)制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所干部到村中任職鍛煉，挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術(shù)服務(wù)型站所掛職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng)，達(dá)到“雙贏”的目的。不斷健全完善基層干部隊(duì)伍考核機(jī)制，努力增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的活力，全面推行建立“干部季度績(jī)效考核制度”。，阿爾達(dá)鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機(jī)關(guān)干部工作量化考核，鎮(zhèn)實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)制度”，采取“階段承諾，季度考核，績(jī)效聯(lián)審，綜合分析”的程序步驟，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)報(bào)告。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、量化目標(biāo)責(zé)任，完善了考核評(píng)價(jià)體系，形成“月評(píng)、季考、中審、終定”全面、科學(xué)的考核程序。

（三）統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，分類建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在基層中的模范帶頭作用。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同，工作性質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考慮，分類建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機(jī)制，各鄉(xiāng)相繼出臺(tái)了站所長(zhǎng)考核管理辦法、村干部評(píng)價(jià)制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。1998年后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位，將包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、下派干部和村班子成員進(jìn)行統(tǒng)一的“捆綁式管理”，年終采取“捆綁式考核”的辦法，增強(qiáng)每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責(zé)任意識(shí)；對(duì)整體工作采取“捆綁式考核管理”的基礎(chǔ)上，再分類別建立不同層次干部的具體管理考核辦法，對(duì)機(jī)關(guān)干部管理實(shí)行“績(jī)效量化考核”，逐步推行“黨員干部承諾制”，依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標(biāo)任務(wù)，量化分值，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部目標(biāo)責(zé)任書中；對(duì)站所干部實(shí)行“雙述雙評(píng)雙重管理”的辦法，規(guī)定站所領(lǐng)導(dǎo)干部在完成單位業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，完成安排的包村或是臨時(shí)性等工作，實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職，進(jìn)行“雙述”，最終的考核評(píng)定由主管業(yè)務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分?jǐn)?shù)，再進(jìn)行綜合分析，確定考核等次，實(shí)現(xiàn)“雙評(píng)”。為進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍，近年對(duì)村干部實(shí)行了星級(jí)化管理，建立動(dòng)態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級(jí)后備干部隊(duì)伍管理，實(shí)行定向培養(yǎng)，跟蹤考察，及時(shí)補(bǔ)充，滾動(dòng)管理的辦法。，縣委在烏市黨校舉辦村級(jí)后備干部脫產(chǎn)培訓(xùn)班，實(shí)行全脫產(chǎn)、全免費(fèi)的培訓(xùn)教育，兩批共73名學(xué)員已于7月畢業(yè)返鄉(xiāng)，全部并充實(shí)到基層進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，有12人還擔(dān)任了村委會(huì)委員，保證了村級(jí)干部隊(duì)伍“綠水長(zhǎng)流”。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施，建立健全基層干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對(duì)基層干部分層次、分期分批的進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進(jìn)教育培訓(xùn)效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實(shí)際，開辦盡可能多的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與水產(chǎn)大學(xué)合作建立博士后工作站，每年定期邀請(qǐng)?jiān)撔５膶＜医淌跒楦刹恐v授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的知識(shí)，免費(fèi)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；二是改進(jìn)干部教育方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促和考評(píng)。充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，建立理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度。僅至今，全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外，疆內(nèi)外的各類培訓(xùn)班90余期次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育3980余人（次），投入6萬(wàn)元幫助229名村干部完成了中專學(xué)歷教育。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所干部中達(dá)到大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到72%，村干部高中及中專學(xué)歷的達(dá)55%，大專及大專以上學(xué)歷的達(dá)7%。

（五）堅(jiān)持以人為本理念，切實(shí)關(guān)心基層干部工作生活，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟(jì)上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項(xiàng)關(guān)懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部工作考核獎(jiǎng)懲制度，在干部提拔或是交流考察中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作時(shí)間加入到綜合量化考核分?jǐn)?shù)中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評(píng)定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部職稱評(píng)定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記培養(yǎng)的指示精神，大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導(dǎo)向；二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設(shè)施，在距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專門的干部宿舍，建立干部食堂，縣委每月給予基層干部一定交通補(bǔ)助和伙食補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下派到村的干部給予一定的補(bǔ)助，并為基層干部購(gòu)買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設(shè)備等設(shè)施，定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學(xué)習(xí)班，專業(yè)技能學(xué)習(xí)班等，進(jìn)一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對(duì)基層干部家屬給予工作和生活上的關(guān)心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時(shí)性事件給予幫助。并積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作地安家，對(duì)在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，對(duì)家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并為子女就學(xué)提供各類方便，使基層干部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的認(rèn)識(shí)基層干部隊(duì)伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機(jī)制，需要不斷探索適合并且有效的解決基層干部隊(duì)伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長(zhǎng)效約束機(jī)制。一是探索以基層干部“能上能下”為突破點(diǎn)，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長(zhǎng)效機(jī)制。為提高基層干部工作積極性，采取必要的激勵(lì)措施。一是實(shí)行談話誡勉制度。談話方式采取對(duì)鄉(xiāng)黨委政府正職由組織部長(zhǎng)定期進(jìn)行談話、黨委政府副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由黨委書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部以及村主要干部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)管理一級(jí)的上下互動(dòng)約束機(jī)制。在實(shí)行季度績(jī)效考核中，采取“記分制”，對(duì)季度評(píng)分平均低于70分以及年底考核評(píng)分總分低于65分的干部，由有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與其談話，明確指出存在的問題，進(jìn)行批評(píng)教育，并提出要求，并責(zé)令干部本人制定整改措施，限定整改時(shí)間，對(duì)經(jīng)誡勉教育仍不改者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)黃牌警告通知書，采取必要措施，進(jìn)行降職或待崗處理；二是實(shí)行交流輪崗制。每年可拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是站所中的一些重要崗位，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔一批優(yōu)秀的干部到基層重要崗位，增加基層活力。對(duì)掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣?，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流，在對(duì)村中一把手的選拔，也可適當(dāng)放寬條件，在充分對(duì)鄉(xiāng)村基本情況調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，采取異地交流或是異地任職村干部的辦法，提高基層干部活力；三是實(shí)行末位淘汰制。對(duì)在年底考核中連續(xù)2年考核不稱職和連續(xù)兩年民意測(cè)評(píng)中群眾滿意率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或改為虛職，一般干部要向上級(jí)主管單位和組織部門匯報(bào)，采取清退或是待崗等措施。同時(shí)，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部正確對(duì)待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)干部“能上能下、能進(jìn)能出、能官能民”營(yíng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。二是探索以提高基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作，需要對(duì)基層干部進(jìn)行經(jīng)常性的教育，采取與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合不同時(shí)期發(fā)展需要、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育方法，形成基層干部自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的有效機(jī)制。一是堅(jiān)持經(jīng)常性培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一培訓(xùn)教育中心，每年定期舉辦不同內(nèi)容的基層干部培訓(xùn)班，縣委黨校要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不定期的進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教師隊(duì)伍素質(zhì)，同時(shí)，縣委要有長(zhǎng)期規(guī)劃，選派縣直政治理論強(qiáng)和專業(yè)技術(shù)好的干部、教師，下到基層進(jìn)行授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，適當(dāng)提供優(yōu)惠政策和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部進(jìn)行學(xué)歷教育，構(gòu)建培訓(xùn)教育大格局。其次是理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合。在定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素質(zhì)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)實(shí)踐教育。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)這兩年基層干部都陸續(xù)前往鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兄弟縣市觀摩學(xué)習(xí)，回來后思想上也確實(shí)充實(shí)了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要積極創(chuàng)造條件，每年都要舉辦外出觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)骨干和村干部前往內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的新農(nóng)村去學(xué)習(xí)。對(duì)地委以及縣委設(shè)立的各類培訓(xùn)觀摩基地，要進(jìn)一步精心打造，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用來。三是探索以引導(dǎo)基層干部扎根基層工作為出發(fā)點(diǎn)，建立關(guān)愛基層干部長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前基層干部存在某些作風(fēng)不實(shí)問題，與一些客觀實(shí)際有著必要的關(guān)系。如不切實(shí)際制定的高指標(biāo)，名目繁多的評(píng)比檢查，各種會(huì)議和應(yīng)酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報(bào)、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對(duì)基層干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，又要關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層干部對(duì)干好基層工作認(rèn)識(shí)的重要性，幫助基層干部特別是剛從事基層工作的年輕干部，樹立正確的思想觀念、政治觀念。一些干部剛到基層工作，一方面對(duì)基層工作了解不夠，對(duì)工作認(rèn)識(shí)不足，考慮問題不夠全面，一方面在基層工作可能思想上有些情緒，認(rèn)為基層工作累、辛苦，自己的才能和專業(yè)得不到發(fā)揮等，老干部也有消極情緒，這都需要從思想上經(jīng)常關(guān)懷，加強(qiáng)思想教育，提高思想認(rèn)識(shí)；在政治上，要搭建有效的平臺(tái)，充分挖掘基層優(yōu)秀干部，要有不拘一格的選人用人機(jī)制，只要政治素質(zhì)過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠按照論資排輩，打擊基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，近年縣委在全面考察的基礎(chǔ)上，選拔了一位基層農(nóng)牧民干部和大學(xué)志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子任職，極大了促進(jìn)了基層干部工作積極性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效機(jī)制，重視干部家庭生活問題。要逐步豐富基層干部工作之余的文化娛樂活動(dòng)，讓基層干部在工作之余感受到溫暖和關(guān)懷。四是探索以保證基層干部公開公正辦事為著力點(diǎn)，建立基層民主管理機(jī)制。全面重點(diǎn)推行“陽(yáng)光黨務(wù)”、“陽(yáng)光政務(wù)”、“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光三務(wù)”公開工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作公開流程，對(duì)黨員要設(shè)立專門的公開欄，進(jìn)行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在村中普通老百姓對(duì)黨的工作都了解不夠，黨為群眾辦了什么實(shí)事說不上來，還有些村中決定的大事如低保的發(fā)放等村民反映都是幾個(gè)黨員和村班子成員商量就決定了，老百姓只是知道，嚴(yán)重破壞基層工作的公正性。因此要實(shí)行“三務(wù)公開”，公開辦事程序，明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果的要求，增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公開承諾服務(wù)的范圍；定期開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各站所的民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。其次是要健全民主決策機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關(guān)群眾切身利益的重要決策和項(xiàng)目出臺(tái)前，要集思廣益，深入調(diào)研，充分論證，把群眾意志貫穿于決策全過程。制度化方面，一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善考評(píng)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度和個(gè)人收入申報(bào)等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。

[鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法(共2篇)]篇一：鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)1 以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī) 全面加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)

xx鎮(zhèn)黨委

在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來，褚墩鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際，始終把黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置認(rèn)真抓緊抓好。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以創(chuàng)建“一流黨組織”為目標(biāo)，組織黨員干部以“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)為動(dòng)力，努力做到黨員“五帶頭”、黨組織建設(shè)“五個(gè)好”，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

一、嚴(yán)格管理，完善機(jī)制，建立基層干部教育管理長(zhǎng)效機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理，注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實(shí)可行的任期責(zé)任目標(biāo)和工作計(jì)劃，對(duì)基層干部實(shí)行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé)，年終嚴(yán)格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子，工作真正有壓力；在黨員和機(jī)關(guān)干部中實(shí)行“一崗雙責(zé)”，每個(gè)黨員和干部在完成本職工作的同時(shí)，還要聯(lián)系1至3戶村民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，使他們成為政府和群眾聯(lián)系的紐帶；全面實(shí)施“為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)工程”、“結(jié)對(duì)幫扶工程”、“鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項(xiàng)工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象。不斷健全完善基 層干部隊(duì)伍考核機(jī)制，努力增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的活力，全面推行建立“干部季度績(jī)效考核制度”。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、量化目標(biāo)責(zé)任，完善了考核評(píng)價(jià)體系，形成“月評(píng)、季考、中審、終定”全面、科學(xué)的考核程序。

二、統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，建立農(nóng)村干部的管理機(jī)制 一是做好現(xiàn)任、后備、離任管理的結(jié)合。把對(duì)現(xiàn)任干部的管理與后備干部的培養(yǎng)、離任干部的安置照顧結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面管理。管理現(xiàn)任干部是重點(diǎn)，主要是建立了配套的工作規(guī)范、規(guī)章制度和監(jiān)督約束與獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。培養(yǎng)后備干部是前提，主要是建立了后備干部庫(kù)，落實(shí)了培養(yǎng)、鍛煉、選用措施。對(duì)離任干部，既關(guān)心他們的生活，解決其后顧之憂，又注意通過聘其為“顧問”等形式，讓他們參政議政。這不僅有利于發(fā)揮他們的“余熱”，對(duì)現(xiàn)任干部也有直接影響。二是建立健全各項(xiàng)農(nóng)村工作制度，規(guī)范村干部的工作。主要是建立完善黨支部職責(zé)、村委會(huì)職責(zé)、黨支部議事規(guī)則程序、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法、“三會(huì)一課”制度、村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)制度、民主議事制度等。三是實(shí)行民主管理，建立完善村級(jí)事務(wù)民主決策制度。主要是建立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策制度，重大村內(nèi)事項(xiàng)必須經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。建立民主管理村級(jí)財(cái)務(wù)、管理用電等組織，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行管理。四是實(shí)行民主評(píng)議村級(jí)班子、村干部制度。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍

強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施，建立健全基層干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對(duì)基層干部分層次、分期分批的進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進(jìn)教育培訓(xùn)效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)各村的發(fā)展實(shí)際，開辦盡可能多的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；二是改進(jìn)干部教育方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促和考評(píng)。充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強(qiáng)對(duì)村干部[鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法(共2篇)]的教育，建立理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度。今年以來，全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班6余期次，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育980余人（次），目前，全村干部高中及中專學(xué)歷的達(dá)48%，大專及大專以上學(xué)歷的達(dá)7%。

四、堅(jiān)持以人為本理念，切實(shí)關(guān)心基層干部工作生活，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟(jì)上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項(xiàng)關(guān)懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部工作考核獎(jiǎng)懲制度，在不違反原則的情況下，提高村干部年底評(píng)定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮

專業(yè)技術(shù)干部職稱評(píng)定問題，政策上給予一定的傾斜。大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導(dǎo)向；二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設(shè)施，鎮(zhèn)對(duì)下派到村的干部給予一定的補(bǔ)助，并為基層干部購(gòu)買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設(shè)備等設(shè)施，定期在村活動(dòng)場(chǎng)所舉辦專業(yè)技能學(xué)習(xí)班等，進(jìn)一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對(duì)基層干部家屬給予生活上的關(guān)心，對(duì)村干部家屬發(fā)生的臨時(shí)性事件給予幫助。篇二：創(chuàng)新基層民主加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新基層民主加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)

——基于成都市的研究

任中平

自上個(gè)世紀(jì)80年代后期以來，我國(guó)村民自治的普遍推行有力地推動(dòng)了基層政權(quán)的民主化建設(shè)，但近年來，由于后稅費(fèi)時(shí)代基層政權(quán)的權(quán)力“懸浮”，又導(dǎo)致基層治理能力嚴(yán)重弱化。隨著農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)治理環(huán)境的深刻變化，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快，迫切要求基層黨組織的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力必須相應(yīng)地改善和提高。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家行政管理體系最基礎(chǔ)的層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)處于國(guó)家政權(quán)序列的最低一級(jí)，但卻肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等艱巨使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國(guó)家和社會(huì)連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，則是農(nóng)村基層實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是拉動(dòng)基層各項(xiàng)工作的“火車頭”。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍還存在不少的問題，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)成為目前優(yōu)化基層治理環(huán)境、提高黨的執(zhí)政能力所面臨的一個(gè)十分重要并迫切需要解決的問題。

近幾年來，成都市為了實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，從民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等四個(gè)方面入手進(jìn)行探索，進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議開放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主評(píng)議等一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)和加以推廣。本文在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了成都市自2003年以來在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐過程中存在的問題進(jìn)行了分析研究，同時(shí)還提

出一些對(duì)策性的意見和建議,以推動(dòng)這一工作的深入發(fā)展,并為各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)提供一些有益的借鑒和啟示。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新實(shí)踐。成都市委組織部在調(diào)查總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定了《成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》及13項(xiàng)配套制度，從選舉程序，黨政班子的組成，對(duì)黨委工作的指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管理考核，黨務(wù)公開，群眾對(duì)黨委工作的監(jiān)督等方面對(duì)基層民主政治建設(shè)提出了具體要求，是目前較為完整的一套規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)的制度，主要包括以下內(nèi)容：

[鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法(共2篇)]

“您對(duì)省委省政府的信任程度的評(píng)價(jià)”，表示“完全信任”占46.7%，“比較信任”占38.0%，“一般”占12.5%，合計(jì)達(dá)到97.2%；（3）“您對(duì)市（縣）委、政府的信任程度的評(píng)價(jià)”，表示“完全信任”占23.9%，“比較信任”占37.2%，“一般”占30.1%，合計(jì)為91.2%；（4）“您對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府信任程度的評(píng)價(jià)”，表示“完全信任”占8.7%，“比較信任”占27.3%，“一般”占38.5%，合計(jì)有74.5%。（5）“您對(duì)村兩委的信任程度的評(píng)價(jià)”，表示“完全信任”占8.0%，“比較信任”占19.4%，“一般”占41.6%，合計(jì)為69.0%。② 可見，成都市大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)基層民主的實(shí)踐探索，已經(jīng)取得良好的效果。廣大群眾對(duì)于目前的黨群、干群關(guān)系是比較滿意的，人民群眾對(duì)黨和政府的親近感有了很大增強(qiáng)。與此同時(shí)，隨著黨內(nèi)基層民主的發(fā)展，黨的各級(jí)組織越來越得到廣大黨員群眾的擁護(hù)，普通黨員群眾參與基層事務(wù)的渠道不斷擴(kuò)大，黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了維護(hù)鞏固，黨在基層社會(huì)的執(zhí)政能力得到了有效提升。許多黨員群眾感慨地說：“以前選領(lǐng)導(dǎo)干部是組織先提名，現(xiàn)在是要先過群眾這道關(guān)，這樣選出來的干部我們當(dāng)然信服?！庇谑牵恍╅L(zhǎng)期“若即若離”的黨員由于親身感受到了黨員的主體地位和民主權(quán)利的重要性，又重新回到了組織周圍。更加令人欣喜的是，一些普通群眾特別是青年人積極向黨組織靠攏，基層黨組織的凝聚力、影響力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展基層民主政治建設(shè)以來，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)入黨積極分子同比增長(zhǎng)了16%。③

其次，激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合配套改革打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。成都市近年來以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，得到了各級(jí)黨組織和黨員群眾的大力支持和廣泛認(rèn)同，激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，并產(chǎn)生了明顯的實(shí)際效果，從而為成都市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠保障，極大地促進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)

展，有力地推動(dòng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程。近五年來，成都市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，開創(chuàng)了成都發(fā)展史上的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民得到實(shí)惠較多的重要?dú)v史時(shí)期，初步走出了一條符合成都實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，一個(gè)城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮的和諧局面正在顯現(xiàn)。近五年來，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)91％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)705％，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)37％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)67％，城鎮(zhèn)化率提高了10％。從2003年開始，成都城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出縮小的趨勢(shì)，2003~2007年，成都城鄉(xiāng)居民收入比始終保持在2.5~2.6的范圍內(nèi)。④ 2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3324.4億元，比2003年增長(zhǎng)94.9%；財(cái)政總收入996.6億元，比2003年同口徑增長(zhǎng)3.13倍。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5642元，比2003年增長(zhǎng)了54.4%。⑤2008年，是成都發(fā)展歷史上極不尋常的一年。面對(duì)突如其來的特大地震災(zāi)害和快速蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，成都仍然實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值3901億元，增長(zhǎng)12.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入354.6億元，增長(zhǎng)19.1%；完成固定資產(chǎn)投資3012.9億元，增長(zhǎng)25.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1621.9億元，增長(zhǎng)19.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長(zhǎng)14.1%；農(nóng)村居民人均純收入6481元，增長(zhǎng)14.9%。⑥

最后，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)意識(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效化解了基層社會(huì)的復(fù)雜矛盾，促進(jìn)了基層社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主，也促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)意識(shí)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促使他們從感情和行動(dòng)上更加貼近群眾，拉近了基層群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的距離，密切了黨群、干群關(guān)系，化解了基層社會(huì)的復(fù)雜矛盾，維護(hù)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。對(duì)此，成都市

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第三篇：人事局加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

文章標(biāo)題：人事局加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

“堅(jiān)持以人為本、打造人才高地”是昆山發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人事人才工作部門的大作為。近年來，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無(wú)憂!]我們以“人事人才工作部門要出生產(chǎn)力”為要求，牢固樹立科學(xué)人才觀和服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，先后組織實(shí)施了人才隊(duì)伍建設(shè)“四大工程”，為___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

一、實(shí)施“人才素質(zhì)提升工程”。___縣委縣政府描繪了建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的宏偉目標(biāo)，提出___經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度全面超省均的要求，也給我們的人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。為此，我們從2003年開始實(shí)施“人才素質(zhì)提升工程”，全面提升各類人才素質(zhì)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的人才需求。一是選派100名機(jī)關(guān)工作人員到昆山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派80名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、社交能力強(qiáng)的年輕干部到招商一線實(shí)戰(zhàn)鍛煉，培養(yǎng)了一支政治堅(jiān)定、執(zhí)政為民、忠于職守、勇于創(chuàng)新、勤于工作、群眾公認(rèn)的黨政人才隊(duì)伍；二是重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)20名企業(yè)高級(jí)管理人才、100名企業(yè)中級(jí)管理人才、200名企業(yè)初級(jí)管理人才，壯大了一支非公企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、后備人選和優(yōu)秀年輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；三是考核評(píng)定，發(fā)現(xiàn)并儲(chǔ)備了50名省“333工程”、市“135工程”培養(yǎng)對(duì)象后備人選，建設(shè)了一支具有自主創(chuàng)新能力的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；四是依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，培養(yǎng)和引進(jìn)了1000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的實(shí)用技能人才，發(fā)展了一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才；五是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、加工、以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面鄉(xiāng)土人才及個(gè)體戶2000余名，開發(fā)出一支鄉(xiāng)土拔尖人才隊(duì)伍。幾年來，“人才素質(zhì)提升工程”初見成效，各級(jí)黨政人才駕馭經(jīng)濟(jì)工作的水平和執(zhí)政能力有很大提高，各類企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)的管理水平有很大提高，各類專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力有很大提高，各類技能人才和鄉(xiāng)土人才的綜合素質(zhì)有很大提高，也有力促進(jìn)___經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全縣最重大的變化是人才素質(zhì)的提升促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效，開始進(jìn)入高速增長(zhǎng)、良性循環(huán)階段；最突出的變化是___的人才吸引力逐步增強(qiáng)，有23位中高級(jí)科技人才，帶項(xiàng)目落戶___經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總投資額達(dá)18億元；最可喜的變化是重視人才更加濃烈。在今年4月份召開的全縣人才工作會(huì)議上，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)講話，強(qiáng)調(diào)“招才”比招商更為重要，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要象重視經(jīng)濟(jì)工作那樣重視人才工作。會(huì)上表彰了20名優(yōu)秀人才，頒發(fā)了特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)等5個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，計(jì)50萬(wàn)元。

二、實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)家培育工程”。在加快工業(yè)化進(jìn)程中，我們非常珍惜民營(yíng)企業(yè)家這一寶貴而稀缺的人才資源。前年初，我們把“五個(gè)堅(jiān)持”作為民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)工程的總的指導(dǎo)思想，即：堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在思想認(rèn)識(shí)上把民營(yíng)企業(yè)家作為自己的干部來對(duì)待；堅(jiān)持一視同仁，在政治需求上把民營(yíng)企業(yè)家作為自己的干部來關(guān)心；堅(jiān)持正面引導(dǎo)，在行為操守上把民營(yíng)企業(yè)家作為自己的干部來規(guī)范；堅(jiān)持實(shí)效原則，在素質(zhì)提升上把民營(yíng)企業(yè)家作為自己的干部來培育；堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在促進(jìn)發(fā)展上把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己的干部來扶持。經(jīng)過兩年多的不懈努力，全縣列統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人中，已有黨員71人，占總數(shù)的40。全縣民營(yíng)企業(yè)主受到縣以上表彰有228人，受省、市表彰的有26人。有88名同志成為省、市、縣人大代表和政協(xié)委員；44人受聘擔(dān)任各個(gè)部門的行風(fēng)監(jiān)督員；我們從民營(yíng)企業(yè)家中先后聘請(qǐng)了8名經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問、60名招商顧問，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)業(yè)主聘請(qǐng)了1-2名經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問、5-10名招商顧問。經(jīng)過考核和選任程序，已有1名民營(yíng)企業(yè)家走上縣長(zhǎng)助理崗位，有5名民營(yíng)企業(yè)家走上部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位，有500多名私營(yíng)大戶業(yè)主回村擔(dān)任村干部。

三、實(shí)施“科技人才綜合開發(fā)工程”?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技人才是___縣域發(fā)展的中堅(jiān)力量。一是注重內(nèi)培外引，努力提升縣域人才資源的總量和層次。我們提出，凡是本科以上學(xué)歷的人才，來多少要多少，不設(shè)門坎；對(duì)高層次人才提供特殊的優(yōu)惠政策，實(shí)施“五個(gè)一”人才服務(wù)制度，即為外引人才爭(zhēng)取一筆資金補(bǔ)助，每年組織一次上門慰問，免費(fèi)租用一套生活用房，免費(fèi)訂約一份報(bào)刊，每年免費(fèi)享受一次體檢；鼓勵(lì)縣域人才參加各類學(xué)習(xí)和進(jìn)修。通過努力，目前，全縣人才資源總量達(dá)40368人，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱616人，中級(jí)技術(shù)職稱7778人。擁有省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象15人，省和市優(yōu)秀中青年、科技專家20人，市“135”工程培養(yǎng)對(duì)象98人。二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盤活用好人才存量

。所有企、事業(yè)單位的職工，實(shí)行全員聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制。職稱上實(shí)行評(píng)聘分開。收入分配上不搞平均主義。進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立體現(xiàn)不同事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分類管理制度。重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。建立與科學(xué)合理的企業(yè)技術(shù)人才薪酬制度，積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。三是鼓勵(lì)事業(yè)單位技術(shù)人

員到非公經(jīng)濟(jì)組織工作。近年來，全縣選派1000多名各類事業(yè)單位人才到非公單位任職。四是鼓勵(lì)科技人才自主創(chuàng)業(yè)，允許專業(yè)人才在崗兼業(yè)、自辦實(shí)體或在企業(yè)進(jìn)行智力投資。

四、實(shí)施“鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程”。鄉(xiāng)土人才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍，也是加快新農(nóng)村建設(shè)重要的人才支撐。通過組織推薦、群眾舉薦和個(gè)人自薦、綜合考核、組織審定等程序，全縣6860名農(nóng)村“土專家”、“田秀才”和各種能工巧匠被確認(rèn)為鄉(xiāng)土人才，并將他們的基本情況、專業(yè)特長(zhǎng)等內(nèi)容輸入微機(jī)，建起了專門的鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)。同時(shí)，還建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，每年對(duì)從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)經(jīng)管理等9種行業(yè)11類鄉(xiāng)土人才進(jìn)行技術(shù)職稱認(rèn)證，對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)土人才予以破格評(píng)定。經(jīng)過認(rèn)真考察、篩選，全縣有612名鄉(xiāng)土人才獲得了初級(jí)技術(shù)職稱，80人晉升為中級(jí)職稱，28人晉升為高級(jí)職稱。全縣現(xiàn)已獲得技術(shù)職稱的鄉(xiāng)土人才總數(shù)已達(dá)1458名。在“十五”期間，實(shí)施花木產(chǎn)業(yè)“111”鄉(xiāng)土人才工程。培養(yǎng)了1000個(gè)花木種植大戶，10000名花木經(jīng)紀(jì)人，100支花木工程施工企業(yè)隊(duì)伍。目前___花木人遍布全國(guó)各地,推進(jìn)___花木產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程,去年已實(shí)現(xiàn)銷售額20多億元，花木產(chǎn)業(yè)已為花鄉(xiāng)人民奔小康鋪就陽(yáng)光大道。2005年，這項(xiàng)工作被江蘇省人事廳評(píng)為創(chuàng)新亮點(diǎn)。

今年，我們?cè)谌h鄉(xiāng)土人才中又實(shí)施了“遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”。即依托現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)陣地和縣內(nèi)花卉、畜禽、食用菌、木材、蔬菜等實(shí)用科技培訓(xùn)示范基地及行業(yè)協(xié)會(huì)，把好學(xué)上進(jìn)的農(nóng)村青年培養(yǎng)成為在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙闹赂荒苁趾娃r(nóng)技“土專家”，把致富能手和農(nóng)技“土專家”中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員，把黨員中的致富能手和農(nóng)技“土專家”培養(yǎng)成為村干部或村后備干部，在政治上關(guān)心培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，從而使鄉(xiāng)土人才真正成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干人才。

古之“鹿城”的昆山，今之“兩個(gè)率先”的“頭鹿”。昆山的快速發(fā)展，得益于人才隊(duì)伍的建設(shè)。___后發(fā)快進(jìn)的后勁在人才，___實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)的關(guān)鍵在人才。組織人事部門的大作為在為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)一支高素質(zhì)、實(shí)用型的人才隊(duì)伍。

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級(jí)基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用?；鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。多年來，縣注重加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)水平，建設(shè)了一支有能力、能吃苦、甘奉獻(xiàn)、勤服務(wù)的基層干部隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

一、基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得成效

縣委始終把加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治思想建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、服務(wù)意識(shí)建設(shè)，干部隊(duì)伍不斷壯大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，監(jiān)督管理逐步科學(xué)化，干部隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面都有了明顯的改進(jìn)和提高；運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強(qiáng)。特別是近年來，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、水平更是上了一個(gè)新臺(tái)階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識(shí)越來越強(qiáng)；能夠發(fā)揚(yáng)艱苦樸素，任勞任怨，求實(shí)奮進(jìn)的精神；能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔；能夠切合實(shí)際確立工作思路，準(zhǔn)確定位；能夠適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合實(shí)際，開展親民為民活動(dòng)，黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步融洽；村級(jí)干部能夠逐步轉(zhuǎn)變工作職能，進(jìn)一步拓寬民主渠道，把為群眾解決矛盾糾紛，為群眾提供方便作為服務(wù)宗旨，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。

截止，縣轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場(chǎng)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)下轄61個(gè)行政村，6個(gè)居民委員會(huì)，7個(gè)分場(chǎng)。全縣干部隊(duì)伍總數(shù)為3391人，其中縣處領(lǐng)導(dǎo)干部42人，占干部隊(duì)伍總數(shù)的1.2%；鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部450人，占干部隊(duì)伍總數(shù)的13.3%。全縣現(xiàn)有61個(gè)行政村，共有村級(jí)干部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，初中及以下的有136人。

二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，打牢新時(shí)期基層干部隊(duì)伍管理工作的思想基礎(chǔ)

改革開放以來，縣委提倡加強(qiáng)干部的自身素能建設(shè)，不斷提高干部自身認(rèn)識(shí)，樹立基層干部“自我教育，自我約束，自我批評(píng)，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉(xiāng)推行“三集中五日”制度，即每周二為機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部集中活動(dòng)日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（工作片）為單位組織學(xué)習(xí)，安排交流工作；每周五為各村集中辦公學(xué)習(xí)日，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問題；每月15日為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾日，走訪群眾，了解群眾生產(chǎn)生活困難，解決群眾矛盾和所需所盼，提高黨員干部素質(zhì)；每周三為理論自學(xué)日，周四為活動(dòng)實(shí)踐日，切實(shí)提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，服務(wù)實(shí)踐群眾的意識(shí)。

（二）嚴(yán)格管理，完善機(jī)制，建立基層干部教育管理長(zhǎng)效機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理，注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實(shí)可行的任期責(zé)任目標(biāo)和工作計(jì)劃，對(duì)基層干部實(shí)行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé)，年終嚴(yán)格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子，工作真正有壓力；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“包一個(gè)村及村中的十戶農(nóng)牧民，聯(lián)系一個(gè)站所，幫扶一戶特困戶，聯(lián)系一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機(jī)關(guān)干部中實(shí)行“一崗雙責(zé)”，每個(gè)黨員和干部在完成本職工作的同時(shí)，還要聯(lián)系1至3戶農(nóng)牧民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián)系的紐帶；設(shè)立了“為民服務(wù)大廳”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時(shí)集中為農(nóng)牧民提供“一站式”全程服務(wù)，以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要

一、兩個(gè)小時(shí)，方便了農(nóng)牧民；推行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制”，每周五由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、村兩委實(shí)行聯(lián)合辦公，重點(diǎn)解決農(nóng)牧民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)溝通交流意識(shí)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；全面實(shí)施“為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)工程”、“結(jié)對(duì)幫扶工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項(xiàng)工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象；采取“雙向進(jìn)入”的管理機(jī)制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所干部到村中任職鍛煉，挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術(shù)服務(wù)型站所掛職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng)，達(dá)到“雙贏”的目的。

不斷健全完善基層干部隊(duì)伍考核機(jī)制，努力增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的活力，全面推行建立“干部季度績(jī)效考核制度”。，阿爾達(dá)鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機(jī)關(guān)干部工作量化考核，鎮(zhèn)實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)制度”，采取“階段承諾，季度考核，績(jī)效聯(lián)審，綜合分析”的程序步驟，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)報(bào)告。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、量化目標(biāo)責(zé)任，完善了考核評(píng)價(jià)體系，形成“月評(píng)、季考、中審、終定”全面、科學(xué)的考核程序。

（三）統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，分類建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在基層中的模范帶頭作用。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同，工作性質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考慮，分類建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機(jī)制，各鄉(xiāng)相繼出臺(tái)了站所長(zhǎng)考核管理辦法、村干部評(píng)價(jià)制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。1998年后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位，將包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、下派干部和村班子成員進(jìn)行統(tǒng)一的“捆綁式管理”，年終采取“捆綁式考核”的辦法，增強(qiáng)每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責(zé)任意識(shí)；對(duì)整體工作采取“捆綁式考核管理”的基礎(chǔ)上，再分類別建立不同層次干部的具體管理考核辦法，對(duì)機(jī)關(guān)干部管理實(shí)行“績(jī)效量化考核”，逐步推行“黨員干部承諾制”，依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標(biāo)任務(wù)，量化分值，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部目標(biāo)責(zé)任書中；對(duì)站所干部實(shí)行“雙述雙評(píng)雙重管理”的辦法，規(guī)定站所領(lǐng)導(dǎo)干部在完成單位業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，完成安排的包村或是臨時(shí)性等工作，實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職，進(jìn)行“雙述”，最終的考核評(píng)定由主管業(yè)務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分?jǐn)?shù)，再進(jìn)行綜合分析，確定考核等次，實(shí)現(xiàn)“雙評(píng)”。

為進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍，近年對(duì)村干部實(shí)行了星級(jí)化管理，建立動(dòng)態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級(jí)后備干部隊(duì)伍管理，實(shí)行定向培養(yǎng)，跟蹤考察，及時(shí)補(bǔ)充，滾動(dòng)管理的辦法。，縣委在烏市黨校舉辦村級(jí)后備干部脫產(chǎn)培訓(xùn)班，實(shí)行全脫產(chǎn)、全免費(fèi)的培訓(xùn)教育，兩批共73名學(xué)員已于7月畢業(yè)返鄉(xiāng)，全部并充實(shí)到基層進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，有12人還擔(dān)任了村委會(huì)委員，保證了村級(jí)干部隊(duì)伍“綠水長(zhǎng)流”。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍

強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施，建立健全基層干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對(duì)基層干部分層次、分期分批的進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進(jìn)教育培訓(xùn)效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實(shí)際，開辦盡可能多的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與水產(chǎn)大學(xué)合作建立博士后工作站，每年定期邀請(qǐng)?jiān)撔５膶＜医淌跒楦刹恐v授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的知識(shí)，免費(fèi)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；二是改進(jìn)干部教育方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促和考評(píng)。充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，建立理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度。僅至今，全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外，疆內(nèi)外的各類培訓(xùn)班90余期次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育3980余人（次），投入6萬(wàn)元幫助229名村干部完成了中專學(xué)歷教育。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所干部中達(dá)到大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到72%，村干部高中及中專學(xué)歷的達(dá)55%，大專及大專以上學(xué)歷的達(dá)7%。

（五）堅(jiān)持以人為本理念，切實(shí)關(guān)心基層干部工作生活，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟(jì)上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項(xiàng)關(guān)懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部工作考核獎(jiǎng)懲制度，在干部提拔或是交流考察中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作時(shí)間加入到綜合量化考核分?jǐn)?shù)中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評(píng)定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部職稱評(píng)定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記培養(yǎng)的指示精神，大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導(dǎo)向；二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設(shè)施，在距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專門的干部宿舍，建立干部食堂，縣委每月給予基層干部一定交通補(bǔ)助和伙食補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下派到村的干部給予一定的補(bǔ)助，并為基層干部購(gòu)買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設(shè)備等設(shè)施，定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學(xué)習(xí)班，專業(yè)技能學(xué)習(xí)班等，進(jìn)一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對(duì)基層干部家屬給予工作和生活上的關(guān)心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時(shí)性事件給予幫助。并積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作地安家，對(duì)在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，對(duì)家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并為子女就學(xué)提供各類方便，使基層干部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的認(rèn)識(shí)

基層干部隊(duì)伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機(jī)制，需要不斷探索適合并且有效的解決基層干部隊(duì)伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長(zhǎng)效約束機(jī)制。

一是探索以基層干部“能上能下”為突破點(diǎn)，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長(zhǎng)效機(jī)制。為提高基層干部工作積極性，采取必要的激勵(lì)措施。一是實(shí)行談話誡勉制度。談話方式采取對(duì)鄉(xiāng)黨委政府正職由組織部長(zhǎng)定期進(jìn)行談話、黨委政府副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由黨委書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部以及村主要干部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)管理一級(jí)的上下互動(dòng)約束機(jī)制。在實(shí)行季度績(jī)效考核中，采取“記分制”，對(duì)季度評(píng)分平均低于70分以及年底考核評(píng)分總分低于65分的干部，由有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與其談話，明確指出存在的問題，進(jìn)行批評(píng)教育，并提出要求，并責(zé)令干部本人制定整改措施，限定整改時(shí)間，對(duì)經(jīng)誡勉教育仍不改者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)黃牌警告通知書，采取必要措施，進(jìn)行降職或待崗處理；二是實(shí)行交流輪崗制。每年可拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是站所中的一些重要崗位，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔一批優(yōu)秀的干部到基層重要崗位，增加基層活力。對(duì)掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣鳎梢栽诓块T之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流，在對(duì)村中一把手的選拔，也可適當(dāng)放寬條件，在充分對(duì)鄉(xiāng)村基本情況調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，采取異地交流或是異地任職村干部的辦法，提高基層干部活力；三是實(shí)行末位淘汰制。對(duì)在年底考核中連續(xù)2年考核不稱職和連續(xù)兩年民意測(cè)評(píng)中群眾滿意率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或改為虛職，一般干部要向上級(jí)主管單位和組織部門匯報(bào)，采取清退或是待崗等措施。同時(shí)，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部正確對(duì)待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)干部“能上能下、能進(jìn)能出、能官能民”營(yíng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。

二是探索以提高基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作，需要對(duì)基層干部進(jìn)行經(jīng)常性的教育，采取與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合不同時(shí)期發(fā)展需要、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育方法，形成基層干部自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的有效機(jī)制。一是堅(jiān)持經(jīng)常性培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一培訓(xùn)教育中心，每年定期舉辦不同內(nèi)容的基層干部培訓(xùn)班，縣委黨校要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不定期的進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教師隊(duì)伍素質(zhì)，同時(shí)，縣委要有長(zhǎng)期規(guī)劃，選派縣直政治理論強(qiáng)和專業(yè)技術(shù)好的干部、教師，下到基層進(jìn)行授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，適當(dāng)提供優(yōu)惠政策和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部進(jìn)行學(xué)歷教育，構(gòu)建培訓(xùn)教育大格局。其次是理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合。在定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素質(zhì)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)實(shí)踐教育。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)這兩年基層干部都陸續(xù)前往鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兄弟縣市觀摩學(xué)習(xí)，回來后思想上也確實(shí)充實(shí)了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要積極創(chuàng)造條件，每年都要舉辦外出觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)骨干和村干部前往內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的新農(nóng)村去學(xué)習(xí)。對(duì)地委以及縣委設(shè)立的各類培訓(xùn)觀摩基地，要進(jìn)一步精心打造，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用來。

三是探索以引導(dǎo)基層干部扎根基層工作為出發(fā)點(diǎn)，建立關(guān)愛基層干部長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前基層干部存在某些作風(fēng)不實(shí)問題，與一些客觀實(shí)際有著必要的關(guān)系。如不切實(shí)際制定的高指標(biāo)，名目繁多的評(píng)比檢查，各種會(huì)議和應(yīng)酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報(bào)、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對(duì)基層干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，又要關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層干部對(duì)干好基層工作認(rèn)識(shí)的重要性，幫助基層干部特別是剛從事基層工作的年輕干部，樹立正確的思想觀念、政治觀念。一些干部剛到基層工作，一方面對(duì)基層工作了解不夠，對(duì)工作認(rèn)識(shí)不足，考慮問題不夠全面，一方面在基層工作可能思想上有些情緒，認(rèn)為基層工作累、辛苦，自己的才能和專業(yè)得不到發(fā)揮等，老干部也有消極情緒，這都需要從思想上經(jīng)常關(guān)懷，加強(qiáng)思想教育，提高思想認(rèn)識(shí)；在政治上，要搭建有效的平臺(tái)，充分挖掘基層優(yōu)秀干部，要有不拘一格的選人用人機(jī)制，只要政治素質(zhì)過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠按照論資排輩，打擊基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，近年縣委在全面考察的基礎(chǔ)上，選拔了一位基層農(nóng)牧民干部和大學(xué)志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子任職，極大了促進(jìn)了基層干部工作積極性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效機(jī)制，重視干部家庭生活問題。要逐步豐富基層干部工作之余的文化娛樂活動(dòng)，讓基層干部在工作之余感受到溫暖和關(guān)懷。

四是探索以保證基層干部公開公正辦事為著力點(diǎn)，建立基層民主管理機(jī)制。全面重點(diǎn)推行“陽(yáng)光黨務(wù)”、“陽(yáng)光政務(wù)”、“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光三務(wù)”公開工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作公開流程，對(duì)黨員要設(shè)立專門的公開欄，進(jìn)行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在村中普通老百姓對(duì)黨的工作都了解不夠，黨為群眾辦了什么實(shí)事說不上來，還有些村中決定的大事如低保的發(fā)放等村民反映都是幾個(gè)黨員和村班子成員商量就決定了，老百姓只是知道，嚴(yán)重破壞基層工作的公正性。因此要實(shí)行“三務(wù)公開”，公開辦事程序，明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果的要求，增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公開承諾服務(wù)的范圍；定期開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各站所的民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。其次是要健全民主決策機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關(guān)群眾切身利益的重要決策和項(xiàng)目出臺(tái)前，要集思廣益，深入調(diào)研，充分論證，把群眾意志貫穿于決策全過程。制度化方面，一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善考評(píng)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度和個(gè)人收入申報(bào)等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級(jí)基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用?；鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。多年來，**縣注重加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)水平，建設(shè)了那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)一支有能力、能吃苦、甘奉獻(xiàn)、勤服務(wù)的基層干部隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

一、基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得成效

**縣委始終把加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治思想建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、服務(wù)意識(shí)建設(shè)，干部隊(duì)伍不斷壯大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，監(jiān)督管理逐步科學(xué)化，干部隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面都有了明顯的改進(jìn)和提高；運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強(qiáng)。特別是近年來，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、水平更是上了一個(gè)新臺(tái)階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識(shí)越來越強(qiáng)；能夠發(fā)揚(yáng)艱苦樸素，任勞任怨，求實(shí)奮進(jìn)的精神；能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔；能夠切合實(shí)際確立工作思路，準(zhǔn)確定位；能夠適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合實(shí)際，開展親民為民活動(dòng)，黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步融洽；村級(jí)干部能夠逐步轉(zhuǎn)變工作職能，進(jìn)一步拓寬民主渠道，把為群眾解決矛盾糾紛，為群眾提供方便作為服務(wù)宗旨，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。

截止2008年，**縣轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場(chǎng)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)下轄61個(gè)行政村，6個(gè)居民委員會(huì)，7個(gè)分場(chǎng)。全縣干部隊(duì)伍總數(shù)為3391人，其中縣處領(lǐng)導(dǎo)干部42人，占干部隊(duì)伍總數(shù)的1.2%；鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部450人，占干部隊(duì)伍總數(shù)的13.3%。全縣現(xiàn)有61個(gè)行政村，共有村級(jí)干部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，初中及以下的有136人。

二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，打牢新時(shí)期基層干部隊(duì)伍管理工作的思想基礎(chǔ)

改革開放以來，**縣委提倡加強(qiáng)干部的自身素能建設(shè)，不斷提高干部自身認(rèn)識(shí)，樹立基層干部“自我教育，自我約束，自我批評(píng)，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉(xiāng)推行“三集中五日”制度，即每周二為機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部集中活動(dòng)日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（工作片）為單位組織學(xué)習(xí)，安排交流工作；每周五為各村集中辦公學(xué)習(xí)日，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問題；每月15日為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾日，走訪群眾，了解群眾生產(chǎn)生活困難，解決群眾矛盾和所需所盼，提高黨員干部素質(zhì)；每周三為理論自學(xué)日，周四為活動(dòng)實(shí)踐日，切實(shí)提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，服務(wù)實(shí)踐群眾的意識(shí)。

（二）嚴(yán)格管理，完善機(jī)制，建立基層干部教育管理長(zhǎng)效機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理，注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實(shí)可行的任期責(zé)任目標(biāo)和工作計(jì)劃，對(duì)基層干部實(shí)行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé)，年終嚴(yán)格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子，工作真正有壓力；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“包一個(gè)村及村中的十戶農(nóng)牧民，聯(lián)系一個(gè)站所，幫扶一戶特困戶，聯(lián)系一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機(jī)關(guān)干部中實(shí)行“一崗雙責(zé)”，每個(gè)黨員和干部在完成本職工作的同時(shí)，還要聯(lián)系1至3戶農(nóng)牧民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián)系的紐帶；設(shè)立了“為民服務(wù)大廳”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時(shí)集中為農(nóng)牧民提供“一站式”全程服務(wù)，以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要

一、兩個(gè)小時(shí)，方便了農(nóng)牧民；推行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制”，每周五由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、村兩委實(shí)行聯(lián)合辦公，重點(diǎn)解決農(nóng)牧民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)溝通交流意識(shí)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；全面實(shí)施“為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)工程”、“結(jié)對(duì)幫扶工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項(xiàng)工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象；采取“雙向進(jìn)入”的管理機(jī)制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所干部到村中任職鍛煉，挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術(shù)服務(wù)型站所掛職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng)，達(dá)到“雙贏”的目的。

不斷健全完善基層干部隊(duì)伍考核機(jī)制，努力增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的活力，全面推行建立“干部季度績(jī)效考核制度”。2000年，阿爾達(dá)鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機(jī)關(guān)干部工作量化考核，2005年，**鎮(zhèn)實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)制度”，采取“階段承諾，季度考核，績(jī)效聯(lián)審，綜合分析”的程序步驟，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)報(bào)告。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、量化目標(biāo)責(zé)任，完善了考核評(píng)價(jià)體系，形成大爭(zhēng)之世 網(wǎng)游之復(fù)活 煉寶專家 混在三國(guó)當(dāng)軍閥重生之官道

“月評(píng)、季考、中審、終定”全面、科學(xué)的考核程序。

（三）統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，分類建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在基層中的模范帶頭作用。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同，工作性質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考慮，分類建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)村干部的管理機(jī)制，各鄉(xiāng)相繼出臺(tái)了站所長(zhǎng)考核管理辦法、村干部評(píng)價(jià)制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。1998年后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位，將包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、下派干部和村班子成員進(jìn)行統(tǒng)一的“捆綁式管理”，年終采取“捆綁式考核”的辦法，增強(qiáng)每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責(zé)任意識(shí)；對(duì)整體工作采取“捆綁式考核管理”的基礎(chǔ)上，再分類別建立不同層次干部的具體管理考核辦法，對(duì)機(jī)關(guān)干部管理實(shí)行“績(jī)效量化考核”，逐步推行“黨員干部承諾制”，依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標(biāo)任務(wù)，量化分值，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部目標(biāo)責(zé)任書中；對(duì)站所干部實(shí)行“雙述雙評(píng)雙重管理”的辦法，規(guī)定站所領(lǐng)導(dǎo)干部在完成單位業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，完成安排的包村或是臨時(shí)性等工作，實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職，進(jìn)行“雙述”，最終的考核評(píng)定由主管業(yè)務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分?jǐn)?shù)，再進(jìn)行綜合分析，確定考核等次，實(shí)現(xiàn)“雙評(píng)”。

為進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍，近年對(duì)村干部實(shí)行了星級(jí)化管理，建立動(dòng)態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級(jí)后備干部隊(duì)伍管理，實(shí)行定向培養(yǎng)，跟蹤考察，及時(shí)補(bǔ)充，滾動(dòng)管理的辦法。2006年，縣委在烏市黨校舉辦村級(jí)后備干部脫產(chǎn)培訓(xùn)班，實(shí)行全脫產(chǎn)、全免費(fèi)的培訓(xùn)教育，兩批共73名學(xué)員已于2008年7月畢業(yè)返鄉(xiāng)，全部并充實(shí)到基層進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，有12人還擔(dān)任了村委會(huì)委員，保證了村級(jí)干部隊(duì)伍“綠水長(zhǎng)流”。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍

強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施，建立健全基層干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對(duì)基層干部分層次、分期分批的進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進(jìn)教育培訓(xùn)效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實(shí)際，開辦盡可能多的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與上海水產(chǎn)大學(xué)合作建立博士后工作站，每年定期邀請(qǐng)?jiān)撔５膶＜医淌跒楦刹恐v授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的知識(shí)，免費(fèi)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；二是改進(jìn)干部教育方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促和考評(píng)。充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，建立理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度。僅2004年至今，全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外，疆內(nèi)外的各類培訓(xùn)班90余期次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育3980余人（次），投入6萬(wàn)元幫助229名村干部完成了中專學(xué)歷教育。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所干部中達(dá)到大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到72%，村干部高中及中專學(xué)歷的達(dá)55%，大專及大專以上學(xué)歷的達(dá)7%。

（五）堅(jiān)持以人為本理念，切實(shí)關(guān)心基層干部工作生活，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟(jì)上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項(xiàng)關(guān)懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部工作考核獎(jiǎng)懲制度，在干部提拔或是交流考察中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作時(shí)間加入到綜合量化考核分?jǐn)?shù)中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評(píng)定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部職稱評(píng)定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記培養(yǎng)的指示精神，大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導(dǎo)向；二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設(shè)施，在距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專門的干部宿舍，建立干部食堂，縣委每月給予基層干部一定交通補(bǔ)助和伙食補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下派到村的干部給予一定的補(bǔ)助，并為基層干部購(gòu)買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設(shè)備等設(shè)施，定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學(xué)習(xí)班，專業(yè)技能學(xué)習(xí)班等，進(jìn)一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對(duì)基層干部家屬給予工作和生活上的關(guān)心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時(shí)性事件給予幫助。并積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作地安家，對(duì)在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，對(duì)家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并為子女就學(xué)提供各類方便，使基層干部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的認(rèn)識(shí)

基層干部隊(duì)伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機(jī)制，需要不斷探索適合并且有效的解決基層干部隊(duì)伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長(zhǎng)效約束機(jī)制。

一是探索以基層干部“能上能下”為突破點(diǎn)，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長(zhǎng)效機(jī)制。為提高基層干部工作積極性，采取必要的激勵(lì)措施。一是實(shí)行談話誡勉制度。談話方式采取對(duì)鄉(xiāng)黨委政府正職由組織部長(zhǎng)定期進(jìn)行談話、黨委政府副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由黨委書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部以及村主要干部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)管理一級(jí)的上下互動(dòng)約束機(jī)制。在實(shí)行季度績(jī)效考核中，采取“記分制”，對(duì)季度評(píng)分平均低于70分以及年底考核評(píng)分總分低于65分的干部，由有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與其談話，明確指出存在的問題，進(jìn)行批評(píng)教育，并提出要求，并責(zé)令干部本人制定整改措施，限定整改時(shí)間，對(duì)經(jīng)誡勉教育仍不改者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)黃牌警告通知書，采取必要措施，進(jìn)行降職或待崗處理；二是實(shí)行交流輪崗制。每年可拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是站所中的一些重要崗位，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔一批優(yōu)秀的干部到基層重要崗位，增加基層活力。對(duì)掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣?，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流，在對(duì)村中一把手的選拔，也可適當(dāng)放寬條件，在充分對(duì)鄉(xiāng)村基本情況調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，采取異地交流或是異地任職村干部的辦法，提高基層干部活力；三是實(shí)行末位淘汰制。對(duì)在年底考核中連續(xù)2年考核不稱職和連續(xù)兩年民意測(cè)評(píng)中群眾滿意率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或改為虛職，一般干部要向上級(jí)主管單位和組織部門匯報(bào)，采取清退或是待崗等措施。同時(shí)，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部正確對(duì)待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)干部“能上能下、能進(jìn)能出、能官能民”營(yíng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。

二是探索以提高基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作，需要對(duì)基層干部進(jìn)行經(jīng)常性的教育，采取與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合不同時(shí)期發(fā)展需要、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育方法，形成基層干部自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的有效機(jī)制。一是堅(jiān)持經(jīng)常性培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一培訓(xùn)教育中心，每年定期舉辦不同內(nèi)容的基層干部培訓(xùn)班，縣委黨校要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不定期的進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教師隊(duì)伍素質(zhì)，同時(shí)，縣委要有長(zhǎng)期規(guī)劃，選派縣直政治理論強(qiáng)和專業(yè)技術(shù)好的干部、教師，下到基層進(jìn)行授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，適當(dāng)提供優(yōu)惠政策和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部進(jìn)行學(xué)歷教育，構(gòu)建培訓(xùn)教育大格局。其次是理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合。在定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素質(zhì)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)實(shí)踐教育。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)這兩年基層干部都陸續(xù)前往鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兄弟縣市觀摩學(xué)習(xí)，回來后思想上也確實(shí)充實(shí)了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要積極創(chuàng)造條件，每年都要舉辦外出觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)骨干和村干部前往內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的新農(nóng)村去學(xué)習(xí)。對(duì)地委以及縣委設(shè)立的各類培訓(xùn)觀摩基地，要進(jìn)一步精心打造，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用來。

三是探索以引導(dǎo)基層干部扎根基層工作為出發(fā)點(diǎn)，建立關(guān)愛基層干部長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前基層干部存在某些作風(fēng)不實(shí)問題，與一些客觀實(shí)際有著必要的關(guān)系。如不切實(shí)際制定的高指標(biāo)，名目繁多的評(píng)比檢查，各種會(huì)議和應(yīng)酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報(bào)、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對(duì)基層干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，又要關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層干部對(duì)干好基層工作認(rèn)識(shí)的重要性，幫助基層干部特別是剛從事基層工作的年輕干部，樹立正確的思想觀念、政治觀念。一些干部剛到基層工作，一方面對(duì)基層工作了解不夠，對(duì)工作認(rèn)識(shí)不足，考慮問題不夠全面，一方面在基層工作可能思想上有些情緒，認(rèn)為基層工作累、辛苦，自己的才能和專業(yè)得不到發(fā)揮等，老干部也有消極情緒，這都需要從思想上經(jīng)常關(guān)懷，加強(qiáng)思想教育，提高思想認(rèn)識(shí)；在政治上，要搭建有效的平臺(tái)，充分挖掘基層優(yōu)秀干部，要有不拘一格的選人用人機(jī)制，只要政治素質(zhì)過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠按照論資排輩，打擊基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，近年縣委在全面考察的基礎(chǔ)上，選拔了一位基層農(nóng)牧民干部和大學(xué)志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子任職，極大了促進(jìn)了基層干部工作積極性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效機(jī)制，重視干部家庭生活問題。要逐步豐富基層干部工作之余的文化娛樂活動(dòng)，讓基層干部在工作之余感受到溫暖和關(guān)懷。

四是探索以保證基層干部公開公正辦事為著力點(diǎn)，建立基層民主管理機(jī)制。全面重點(diǎn)推行“陽(yáng)光黨務(wù)”、“陽(yáng)光政務(wù)”、“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光三務(wù)”公開工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作公開流程，對(duì)黨員要設(shè)立專門的公開欄，進(jìn)行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在村中普通老百姓對(duì)黨的工作都了解不夠，黨為群眾辦了什么實(shí)事說不上來，還有些村中決定的大事如低保的發(fā)放等村民反映都是幾個(gè)黨員和村班子成員商量就決定了，老百姓只是知道，嚴(yán)重破壞基層工作的公正性。因此要實(shí)行“三務(wù)公開”，公開辦事程序，明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果的要求，增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公開承諾服務(wù)的范圍；定期開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各站所的民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。其次是要健全民主決策機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關(guān)群眾切身利益的重要決策和項(xiàng)目出臺(tái)前，要集思廣益，深入調(diào)研，充分論證，把群眾意志貫穿于決策全過程。制度化方面，一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善考評(píng)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度和個(gè)人收入申報(bào)等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。

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